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論文關(guān)鍵詞 家庭暴力 婦女權(quán)益 法律救濟
家庭暴力是世界各國普遍存在的一種丑惡的社會現(xiàn)象。近年來,我國家庭暴力問題呈不斷上升趨勢,據(jù)全國婦聯(lián)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在全國2.7億家庭中,有8100萬個家庭存在不同程度的家庭暴力,約在全國家庭總數(shù)的30%,且施暴者90%是男性;每年有10萬個家庭因家庭暴力解體。大量的家庭暴力事件不但導致受害者身心健康受到嚴重影響,家庭解體,更嚴重危及到社會的穩(wěn)定和諧。家庭是社會的細胞,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會,重要一環(huán)就是促進億萬家庭的穩(wěn)定和諧。本文試就家庭暴力的法律概念、危害及預防與對策進行研究探討。
一、家庭暴力的法律概念
西方國家的一些學者對家庭暴力界定比較寬泛,認為“家庭暴力涵蓋了對身體的暴力、性暴力以及語言上、心理上的暴力等諸多內(nèi)容,甚至將已離婚的前夫前妻之間,同居伴侶和原同居伴侶之間,同性戀者之間的暴力行為也列入家庭暴力”。筆者認為根據(jù)我國家庭生活的傳統(tǒng)顯示,國外學者的觀點不免過于寬泛。而在我國,最高人民法院在《婚姻法司法解釋(一)》中對家庭暴力的法律概念作出了明確的解釋:“婚姻法所稱的家庭暴力:是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段,給家庭成員的身體、精神等發(fā)面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待?!笨梢姮F(xiàn)行的《婚姻法》及司法解釋將家庭暴力只限定為一種作為的方式,即毆打、捆綁等傷害到家庭成員的身體和精神的行為。
近年來,筆者對所在地區(qū)法院受理的離婚案件進行了分析,發(fā)現(xiàn)心理暴力及不作為的暴力和性暴力占家庭暴力的比例越來愈大。而我國現(xiàn)行的法律將家庭暴力界定為作為的身體暴力形式,遠遠跟不上家庭暴力的演化,嚴重存在立法的滯后,也導致了司法實踐過程中的諸多不便。
鑒于以上分析,筆者認為,家庭暴力究其本質(zhì)而言,是指行為人(男性公民或者女性公民)基于家庭關(guān)系內(nèi)部的經(jīng)濟上、知識上、體能上以及精神上的“綜合優(yōu)勢”地位,為了實現(xiàn)對家庭及其成員的控制而針對家庭其他成員身體或者精神實施的暴力傷害及折磨。本文所要討論的家庭暴力僅指針對女性公民的家庭暴力。
二、家庭暴力行為的社會危害
(一)家庭暴力違背社會責任原則
社會責任原則要求婚姻當事人雙方都對家庭負有道德責任。而對婦女實施家庭暴力的施暴者任性、自私、心胸狹隘,自制能力差,任意的虐待、遺棄、傷害受害者,從而惡化家庭環(huán)境,有損于家庭成員的身體健康,也有可能會影響下一代的健康成長。據(jù)調(diào)查,上海某區(qū)因家庭暴力而導致離婚訴訟的比例從1975年的28%上升至1995年的44%。上升速度之快,令人咋舌。而在離異的近兩千個無錫家庭中,因家庭暴力而誘發(fā)的占到50%以上。
(二)誘發(fā)犯罪率上升,影響社會秩序的穩(wěn)定
家庭暴力行為會誘發(fā)犯罪率的上升,擾亂社會秩序,影響社會穩(wěn)定,此表現(xiàn)在兩個方面:第一,導致青少年的犯罪率上升。由于受到家庭暴力施暴者的感染,孩子們從小就會產(chǎn)生強烈的統(tǒng)治欲望,在成家之后采取暴力的可能性也會上升。據(jù)對無錫市171名有犯罪行為的未成年人的調(diào)查顯示,有44%的未成年人從小就是受虐者,從小就缺少照顧和溫暖。第二,家庭暴力會間接地導致女性暴力犯罪率的上升。多數(shù)婦女在受到暴力傷害后會產(chǎn)生報復心理。有的糾集自己父母家的家庭成員,對施暴的男性報復;有的還出現(xiàn)雇人行兇報復的情況,釀成的血案也不在少數(shù)。據(jù)對遼寧省女性犯罪的情況調(diào)查,50%以上的女性犯罪是因為她們受到了家庭暴力的傷害,犯嚴重傷害罪和故意殺人罪的女性罪犯中有80%是在家庭暴力的環(huán)境下走上犯罪道路的。
三、預防和遏制家庭暴力行為的主要對策
(一)完善立法,增強法律制度的可操作性
我國目前反對家庭暴力的法律框架基本形成,但一些具體的法律法規(guī)仍不完善。從解決對策上講,最優(yōu)的選擇是制定我國的《反家庭暴力法》,確立對家庭暴力防治處罰的一系列措施和機制,建立一套獨特的家庭暴力訴訟程序,讓受害者能方便、快捷的利用司法程序救濟自己的權(quán)力。次優(yōu)的選擇,進一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī),在目前的法律框架內(nèi)構(gòu)建反家庭暴力的社會救助體系,特別是要完善《婚姻法》中的損害賠償制度,加大對施暴方的處罰力度。
(二)設(shè)置專門家庭暴力調(diào)解機構(gòu)同時成立“庇護所”
1.嘗試在政府機構(gòu)設(shè)置中設(shè)立專門的家庭暴力調(diào)解中心。對于大多數(shù)的遭受家庭暴力的婦女而言,其實她們并不想直接走進法院去起訴離婚,也不想自己的丈夫入獄,只是希望自己的家庭生活回歸平靜幸福。所以,可以在居委會和村委會中設(shè)置專門的家庭暴力調(diào)解中心,通過專業(yè)人士或村中的老者的勸說,讓施暴者從法律和道德方面了解繼續(xù)施暴的后果,分析由于家庭暴力而導致離婚的可能性以及因此帶來的法律后果。這可以在一定程度上對施暴者起到警示作用。
2.在社區(qū)等基層組織中設(shè)立“婦女庇護所”。在此方面我們可以借鑒國外經(jīng)驗。據(jù)資料顯示,70年代的倫敦就首創(chuàng)了“婦女庇護所”,之后荷蘭、瑞典、加拿大、美國、德國、澳大利亞等國家相繼出現(xiàn)了類似的庇護所。而在我國香港也有兩家被稱為“和諧之家”和“惠安中心”的婦女庇護所。婦女庇護所的宗旨是為受害婦女提供所需的支持與幫助,幫助受害婦女獲得力量、自信和其他的社會資源,使得她們不再繼續(xù)受到傷害和暴力威脅。當然,盡管這些機構(gòu)只能提供給受害婦女應急救助而不能從根本上消除家庭暴力,但是有地方可以暫時棲身,可以在很大程度上緩解傷痛和絕望,增加婦女的選擇。
(三)促進女性人格獨立,建立女性就業(yè)保障機制
女性的自立是應對家庭性別歧視的最好辦法,也是女性擺脫家庭暴力的終極辦法,但是自立需以自強為基礎(chǔ),在提高女性自立能力方面我們應該做好以下兩個方面的工作:
1.保障女性受教育的權(quán)力。中國兩千多年的封建社會,“女子無才便是德”的思想理念根深蒂固,要想讓女性獨立,必須提高他們受教育的程度,因此筆者建議在適當?shù)臅r機重點推進女子教育專門體系的建設(shè),并分階段給予女子教育事業(yè)以優(yōu)先于男子教育的政策優(yōu)惠。從而在全社會倡導關(guān)懷女子教育的良好風尚,促進“女人也是傳后人”的政策觀念成為全體國民的共同行動,以便迅速提升女子教育與培訓的層次與水平,盡快縮短女子素質(zhì)水平與男子素質(zhì)水平的巨大落差。
2.建立健全女性就業(yè)保障機制。一方面我們要為女性提供盡可能多的就業(yè)機會,禁止對女性的性別歧視,保證女性在就業(yè)選擇方面享有與男性平等的權(quán)利。另一方面我們還要對女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等方面提供優(yōu)惠和幫扶,比如,女性在開辦實體企業(yè)時國家在一定范圍內(nèi)的稅費減免政策等等,從而實現(xiàn)女性的經(jīng)濟獨立和人格獨立。
[關(guān)鍵詞] 自我保護意識 自護能力 幼兒
隨著社會的不斷進步與快速發(fā)展以及自然環(huán)境和社會環(huán)境的變化,幼兒意外傷害事故日益增多,幼兒園的安全管理和教育引起了全社會的廣泛關(guān)注。教育部頒布的《幼兒園教育指導綱要(試行)》中也明確提出:“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位?!?/p>
如何采用安全措施,防范各種事故的發(fā)生已成為當前要研究的刻不容緩的重要課題。兒童意外事故發(fā)生率的高低與幼兒園、家庭的教育方式有密切的關(guān)系。在應試教育影響下,成人只重視對孩子的“知識”教育,認為孩子只要學習好,其他方面的知識學不學都無所謂。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在3~6歲兒童中有近一半的孩子有一定的安全意識,有一成多的孩子安全意識極其薄弱,對生活中可能出現(xiàn)的危險缺少應有的防范知識,不知道躲避風險。所以,提高孩子的自我保護意識和自護能力才是解決這一問題的關(guān)鍵。我們在幼兒園嘗試開展以幼兒生活和體驗為主要內(nèi)容和形式的健康教育,樹立幼兒的自我保護意識,增強幼兒的自護能力。
一、培養(yǎng)幼兒的自我保護意識
幼兒活潑好動,好奇心強,什么都想去看一看、摸一摸,但由于他們年齡小,動作的靈敏性和協(xié)調(diào)性差,又缺乏生活經(jīng)驗,因此,日常活動及戶外游戲中很容易發(fā)生一些事故。為保證孩子的身體健康和生命安全,為了讓幼兒學會生存、善于發(fā)現(xiàn)、學會學習、勇于探險、掌握解決問題的技能和避免危險的方法,尤其是為了樹立幼兒的自我保護意識,提高自我保護的能力。我認為,應從以下幾項工作做起,把安全教育滲透到生活之中。
1.豐富幼兒的生活知識
培養(yǎng)、訓練幼兒養(yǎng)成良好的生活習慣,減少傷害事故的發(fā)生。例如,幼兒養(yǎng)成吃飯前、喝水前摸一摸、吹一吹的習慣,從冰箱中拿出的東西聞一聞的習慣,可以避免燙嘴、燙手、誤食東西;走路和跑步時靠右邊行,可以大大減少與同伴碰撞或被來往車輛碰撞的機率,鞋帶系得牢可避免跌倒、摔傷;吃魚時,把刺挑干凈可免受咽刺之痛;吃飯時,不嘻笑打鬧可避免氣管進異物,這些都是日常生活中常常遇到的問題,家庭和幼兒園應相互配合,反復強調(diào),持之以恒,使幼兒建立起良好的生活習慣,從而起到自我保護的作用。教會幼兒認識一些安全標志,如防火、防電、防毒標志等;此外,還應教育幼兒不吃陌生人的東西,不隨便跟陌生人走,外出玩耍要告訴大人等。
2.引導孩子加強身體鍛煉
平時,應盡量讓孩子多到戶外活動,組織幼兒進行體育鍛煉,如跑步、拍球、跳繩等,可根據(jù)不同體質(zhì)的孩子安排其鍛煉內(nèi)容,增強孩子的體質(zhì)。提高孩子的動作協(xié)調(diào)能力,是加強孩子自我保護能力的一個重要途徑。
3.培養(yǎng)和提高孩子的靈活性能力
讓孩子知道自己身體部位的名稱,哪里不舒服,應及時告訴大人;鼻子流血了,知道仰頭或用衛(wèi)生紙堵住鼻孔;知道天氣冷暖并能增減衣物;能夠有區(qū)別的對待陌生人和熟悉的人等。孩子掌握了這些基本的應變能力,就會遇事不慌,從容應付。
總之,保證孩子的健康和安全是家長與教師的職責,家長應與幼兒園緊密合作,共同培養(yǎng)幼兒良好的生活習慣,從而使幼兒擁有自我保護的能力。
二、培養(yǎng)幼兒的自我保護能力
其實,不僅僅是家長,幼兒的安全是所有的幼兒教育工作者,所有幼兒園所,乃至全社會普遍關(guān)心的問題。但是我們認為,關(guān)心幼兒安全的不應僅僅是成人,還有幼兒自己,要讓幼兒知道危險的存在,培養(yǎng)他們自身的安全意識。那么,如何對幼兒進行安全教育、培養(yǎng)幼兒的安全意識呢?
1.集中教育,正面引導
常常聽到家長抱怨:“這孩子一點記性也沒有,不讓他爬高,會摔的,就是記不住,這不,摔了吧!”其實,這不能完全怪孩子。幼兒的記憶力和理解力還處于發(fā)展階段,對他們僅僅進行說教不行,孩子聽后很快就忘,很難留下深刻的印象。那么,將安全知識作為活動主題對幼兒進行集中教育就是必不可少的了。
鑒于幼兒時期的認知具有直觀行動和具體形象的特點,集中教育活動可通過各種形式和多種渠道進行。如:向幼兒展示有關(guān)安全知識的圖片、音像資料;請消防員給幼兒豐富火的危害及防火救火知識;開討論會;教師綜合講解,等等。讓幼兒在多種感官作用下,吸取安全知識,留下深刻印象。
2.運用有效的“危險后果”教育法
我們經(jīng)常認為,孩子年齡小,閱歷淺,什么也不懂。在教育他們時避開一切反面事物,生怕造成負面影響。特別是家長,生怕孩子受到傷害。每次送孩子只是反復叮囑,不能干這個不能干那個,不能吃這個不能吃那個。老師也是如此,孩子一有出格的行為就非常擔心。但是,簡單說教并不能引起孩子的足夠重視,而且反復叮囑還會引起孩子的厭惡。此外,孩子整天關(guān)在教室或家里,對外面的世界一無所知,一旦放出他們就像久困的鳥兒出籠一般,什么都想去嘗試,這樣一來誰能保證不出危險呢?
以上這些都是很消極的做法,我們應適時適當?shù)貙ⅰ拔kU后果”告訴幼兒,通過各種手段和途徑來教育幼兒,讓幼兒從不同側(cè)面了解事物的本質(zhì)。當然,讓幼兒了解的危險后果應有選擇,注意適可而止,更不能嚇唬幼兒,造成負面影響。只有這樣,才能讓幼兒真正學會如何去思考和分析事物,如何去面對這個大千世界。
3.讓孩子學會自我保護
如今的幼兒多是獨生子女,爺爺、奶奶、爸爸、媽媽幾個大人照看這一個寶貝,家長和老師保護孩子,不能保護一生一世,所以按現(xiàn)代教育觀念,應當引導幼兒正確認識世界,增強他們的自我保護意識,提高他們的自我保護能力,這就需要做好以下兩點:
(1)合理磨礪。在幼兒園里,孩子因滑倒而摔傷的例子隨處可見,其實這些孩子在摔倒時,只要用手撐一下地,受到的傷害就會小得多。因此,應該給孩子留一些小小的磨礪機會,讓孩子在經(jīng)受磨礪中長大,在經(jīng)受磨礪中積累必要的生活經(jīng)驗,這樣在遇到必須去獨自面對的問題時,他們才能避免受到傷害。
(2)合理引導?,F(xiàn)代安全教育應該是集知識性、實用性于一體的全面教育。除了讓幼兒了解一些必要的安全知識外,還可以引導他們進行一些“實戰(zhàn)訓練”。例如,幼兒在了解火的用途和危害后,可以開展一些自救演習。像學習撥打119,學習簡單應急措施(用床單塞門縫,用濕毛巾捂嘴巴)等。
關(guān)鍵詞:保護意識、保護方法、保護技術(shù)、技術(shù)人員培養(yǎng)
1、引言
筆者初步統(tǒng)計了1978年自《城市規(guī)劃匯刊》創(chuàng)刊至2004年,近三十年的《城市規(guī)劃學刊》所刊登的文章中涉及歷史遺產(chǎn)保護方面的文章數(shù)量。
1980s末,中國的歷史遺產(chǎn)保護意識覺醒,保護規(guī)劃實踐也舉步維艱的逐步展開。新世紀,中國幾乎所有大中城市都將面臨舊城區(qū)改建的重任,中國的城市規(guī)劃以往忽視而至今再也不能忽視的現(xiàn)實正是舊城區(qū)的保護、復蘇和改建。在積極的方面我們應當看到,經(jīng)過近二十年的努力,不論我們現(xiàn)在所進行的遺產(chǎn)保護規(guī)劃是否方法正確且貫徹確鑿,至少我們已經(jīng)普遍具有了歷史遺產(chǎn)保護的一般觀念。
然而歷史文化遺產(chǎn)保護意識雖然已經(jīng)覺醒,由于我們目前所關(guān)注的是上層建筑的認識問題,而對于具體技術(shù)的問題相對忽視。因而對于歷史街區(qū)而言,保護修繕資金的介入往往意味著歷史環(huán)境的面目全非。我們在不斷呼吁“原真性”這一意識的同時,所需要的關(guān)注應當更多。
2、上海歷史文化風貌區(qū)的保護實踐
上海是中國歷史遺產(chǎn)保護的先行者,劃定了十二塊歷史文化風貌區(qū)進行保護規(guī)劃。筆者對衡山路-復興路歷史文化風貌區(qū)的衡山路地塊進行了五年時間的跟蹤調(diào)查。
2.1、保護實踐
衡山路-復興路歷史文化風貌區(qū)原屬法租界范圍,衡山路地塊依托法租界的主要發(fā)展軸――霞飛路(現(xiàn)淮海路)而發(fā)展成形。其主要街道格局至1928年前后已經(jīng)基本形成,從而也在大的方面決定了街區(qū)的空間肌理。
筆者分別于2004年9月和2010年12月對上海新村進行調(diào)查。第一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分住宅的一層立面被白色涂料粉刷,有的居民甚至用玻璃和合金重新對住宅入口進行完全改造,大面積的落地玻璃代替了原有的木格扇小窗。改造后的住宅看上去更像是仿造新式里弄修建的現(xiàn)代旅館,與里弄的整體格調(diào)和特征格格不入。第二次調(diào)查時,新村內(nèi)正進行著轟轟烈烈的大改大建,每幢住宅外都搭設(shè)了腳手架,粉刷工人忙著幫這些近代建筑“改頭換面”。
2.2、保護思考
如果說2004年的修繕工作只是居民的個體行為,缺乏正確引導,所以導致了歷史建筑立面的第一次局部破壞;那么當前大規(guī)模的立面整修顯然是有政府保護資金的介入,它對于歷史建筑立面的破壞是全面徹底的。其后的經(jīng)濟因素不容忽視。如果政府不出面進行整體的維修保護,居民自發(fā)的改建行為勢所難免。而居民的個體行為往往不符合歷史遺產(chǎn)保護的一般方法要求,因此會招致一片質(zhì)疑和反對。政府面對壓力,尤其在劃定的歷史文化風貌區(qū)范圍內(nèi),不得不采取一定措施。保護資金的不足是問題的本源之一,它助長了經(jīng)濟成本低廉的“粉刷式”修繕模式。
3、國外經(jīng)驗簡介
3.1、日本經(jīng)驗
日本對于歷史遺產(chǎn)進行保護時,從不否認需要進行修繕甚至改造的必要性。但他們不是對保護對象進行簡單模仿,也不是采取輕率的態(tài)度對其進行整修。他們一直致力于研究使對象不至于達到完全破壞狀態(tài)的技術(shù)準備、使保護對象空間重新獲得適用價值的技術(shù)以及維持保護對象物理性狀態(tài)的技術(shù)。
保護的宗旨
提出不能簡單化的引入設(shè)備機械的問題,應該盡可能的以發(fā)揮保護對象固有材料的性能、以創(chuàng)造環(huán)境的目的為宗旨。
修理前的歷史調(diào)查
在著手修理之前,需要正確掌握建筑物的實際情況。須調(diào)查建筑基礎(chǔ)、骨架、墻壁、屋頂、門窗裝修等各部分破損程度,決定需要何種程度修理。每次改建都應以某種形式在原有建筑上留有痕跡。
傳統(tǒng)技術(shù)的保護和技術(shù)人員的培養(yǎng)
傳統(tǒng)技術(shù)保存問題對于歷史遺產(chǎn)保護同樣重要,具體措施包括傳統(tǒng)建筑材料的確保、文物建筑修理事業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)以及設(shè)計管理技術(shù)人員的培養(yǎng)三個方面。
各大學建筑系或高等學校專業(yè)的畢業(yè)生,平均每年要接受20周的培養(yǎng)訓練。到第二年才開始派到現(xiàn)場工地協(xié)助主人技術(shù)員工作,負責繪圖實測、照相以及各種工程技術(shù)的處理,然后每年以骨干研修的形式,去各工地參觀若干天,學習各代的建筑特征和工程技術(shù)內(nèi)容。具有若干年經(jīng)驗以后,每兩年兩周集中于東京進行主人技術(shù)者的訓練,經(jīng)過考試才能取得這種資格。
3.2、法國經(jīng)驗
法國的歷史遺產(chǎn)保護工作走在國際前列。除了正確的保護理念之外,專門技術(shù)人員的培養(yǎng)成為保護工作的硬件支持。
法國夏樂學校專司培養(yǎng)遺產(chǎn)保護專家。已有建筑師文憑的畢業(yè)生,在此接受兩年的遺產(chǎn)保護專業(yè)培訓。夏樂學校每年平均頒發(fā)60個文憑,大多數(shù)畢業(yè)生為自由職業(yè)者,另一部分畢業(yè)生必須再接受進一步的培訓并參加考試,考試合格后成為歷史建筑主任建筑師或者法國國家建筑與城市規(guī)劃師。任何一個歷史遺產(chǎn)保護項目都必須至少配有一名歷史建筑主任建筑師,而接受過培訓的自由職業(yè)者則在其指導下進行遺產(chǎn)保護的具體工作(包括技術(shù)處理的細節(jié))。
4、結(jié)語
“歷史遺產(chǎn)保護”的主要動機,不在于景觀的凍結(jié)、固定化,或?qū)σ咽サ倪^去景觀的復原,而是對由于種種原因?qū)⒖赡鼙荒⒌膶ο螅顾诮窈蟮臍v史中生存下去,注入堅強延續(xù)下去的生命力,為此盡可能考慮在不損傷其本質(zhì)特性的情況下,考慮賦予新的社會功能。我們已經(jīng)認識到這才是我們實施保護的真正目標所在。這樣的認識固然需要進一步推廣和深化,而另一方面,技術(shù)支撐也不容忽視。
參考文獻:
其次,投保人應當對保單的保險責任、交費方式、保險賠償或給付辦法、除外責任、退保手續(xù)及退保金額等重要問題進行詳細詢問。投保人事先對保單責任、除外責任、退保手續(xù)及退保金額不了解的情況下,就盲目投保,是近幾年投保人與保險公司發(fā)生爭議的最常見的原因,往往給投保人造成損失。目前國內(nèi)新出現(xiàn)了與傳統(tǒng)壽險產(chǎn)品有很大差異的投資連結(jié)保險和分紅保險產(chǎn)品。對于投資連結(jié)產(chǎn)品,投保人還應當進一步了解保險公司投資帳戶設(shè)立了哪些投資組合,每個投資組合的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),這些投資組合的歷史業(yè)績和面臨的市場風險,以便確定自己的投資選擇,投保人還應了解每年在投資組合之間的轉(zhuǎn)換次數(shù),保險公司公布投資業(yè)績的方式以及保險公司將保費在普通帳戶和投資帳戶之間分配的比例。對于分紅產(chǎn)品,投保人應當進一步了解保險公司的分紅方式、分紅比例等。投保人如對保險人的解釋不滿意,可以直接向保險公司的客戶服務機構(gòu)咨詢,以保險公司的解釋為準。
第三,投保人在填寫投保單時一定要嚴格履行"如實告知"義務,即對投保單上需要填寫的被保險人年齡、健康狀況等項目如實填報。這些內(nèi)容將作為保險合同的組成部分,如果投保人沒有如實填寫,則根據(jù)《保險法》,"投保人故意隱瞞事實,不履行如實告知義務的,或者因過失未履行如實告知義務,足以影響保險公司決定是否同意承?;蛘咛岣弑kU費率的,保險公司有權(quán)解除保險合同。投保人故意不履行如實告知義務的,保險公司對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故,不承擔賠償或者給付保險金的責任,并不退還保險費。投保人因過失未履行如實告知義務,對保險事故的發(fā)生有嚴重影響的,保險公司對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故,不承擔賠償或者給付保險金的責任,但可以退還保險費。"
第四,投保人和被保險人在填寫投保單時,一定注意不要讓其他人代替自己簽名,如有特殊情況發(fā)生了代簽名行為,要盡快到保險公司辦理補簽名手續(xù),否則可能造成保單無效。
論文關(guān)鍵詞 胎兒 立法例 案例
對于胎兒法律地位的探討和研究,在很久以前既是一個令眾多學者都百思不得其解的問題,各國的立法也都不盡相同。自然人的權(quán)利能力始于出生,終于死亡,而作為母體一部分的胎兒尚未出生,尚不足以成為一個完整的自然人,自然不能以民事主體的身份來考量其在民法中的權(quán)益。但是,每個自然人都要經(jīng)歷母體受孕到其出生的過程,如果胎兒在其孕育過程中受到損害以致其出生后畸形或疾病,或者在其孕育過程中其父母受到人身傷害以致喪失勞動能力或者父親死亡導致其撫養(yǎng)權(quán)受到侵害,在這種消況下,如果胎兒出生后不能享有損害賠償請求權(quán),顯然有違公平且與法理不符。對此,不僅要求對其未來出生后的權(quán)益進行保護,也要考慮到胎兒現(xiàn)實利益的保護。對于胎兒來說,不能以其是否出生或其出生的時間這一純粹偶然性因素來質(zhì)疑其應得到的權(quán)利和收到的保護。
一、胎兒利益保護的外域法律理論
世界各國法律對于胎兒權(quán)益保護方面均有規(guī)定,概括起來大致有以下幾種立法例:
(一)總括的保護主義(概括主義)
只要涉及到胎兒利益的,不管是否已經(jīng)出生,都視其已經(jīng)出生,已經(jīng)具備民事權(quán)利能力?!度鹗棵穹ǖ洹返?1條規(guī)定就充分體現(xiàn)了這類原則,不管嬰兒是否出生,只要涉及到他的利益,就認可他的民事資格,就保障他的權(quán)益。我國臺灣地區(qū)民法典亦有同類觀點。
(二)個別的保護主義(個別規(guī)定主義)
即以無民事權(quán)利能力為一般,具備民事權(quán)利能力為特殊。很多國家均采用此立法例。從《法國民法典》第906條規(guī)定可以看出,只要胎兒已經(jīng)孕育就必須考慮他的利益,就應該保障其權(quán)利。但是有一個前提,嬰兒出生必須是活體,才可致使該權(quán)益發(fā)生法律效力。
(三)絕對主義
即認為胎兒不具有民事權(quán)利能力的原則。胎兒不是民事主體,自然就不具備民事權(quán)利能力,其利益不能獲得法律的有力保障。我國《民法通則》即采用此立法模式。
上述三種立法例,就對胎兒利益的保護來說,總括的保護主義最為有利,而個別的保護主義次之,尤以絕對主義對胎兒的保護最差。因此,從這個角度看,我國目前立法所奉行的絕對主義的立法模式對胎兒利益的保護殊為不利。
二、我國目前關(guān)于胎兒利益保護的法律規(guī)定
我國目前的民事立法而言,《民法通則》并未規(guī)定胎兒利益的保障問題,但從法律對民事權(quán)利能力的開始及結(jié)束來看,胎兒不能成為民事主體,自然不具備民事權(quán)利能力。這在上述對胎兒利益保護的立法體例介紹中已經(jīng)提到。根據(jù)《民法通則》第9條規(guī)定,胎兒尚未出生,就不具有任何民事權(quán)利。可見,出生才是具備民事權(quán)利能力的分界點。法律上的出生必須具備以下條件:首先胎兒須由母體完全脫離,僅僅部分脫離還不能謂之出生。同時,如果身體已脫出,雖臍帶仍與母體聯(lián)絡(luò),此類情況下也應當認定其已經(jīng)出生。根據(jù)我國法律規(guī)定,脫離母體是前提條件,但獨立呼吸則是必要條件,如果脫離出來的是一個死亡的嬰兒,即使已經(jīng)脫離也無法獲得民事權(quán)利能力。此時,又碰到一個問題,如何認定獨立呼吸。獨立呼吸不以哭泣為要件,必須實實在在的存在呼吸,即使這呼吸是瞬間的,也得給予該嬰兒民事資格,保障其合法權(quán)益。這一解釋被我國學者廣為接受,成為通說。但是由此可見,在目前的法律框架下,胎兒的利益在一般情況并未受到保護。這里只有一個例外,就是在繼承方面?!吨腥A人民共和國繼承法》(一下簡稱《繼承法》)第28條中規(guī)定胎兒有保留份額的權(quán)利,但是必須以其順利出生為必要條件。這條規(guī)定并沒有明確規(guī)定胎兒享有民事資格,已沒有規(guī)定胎兒享有繼承權(quán)。這與德、法等國的民法典的規(guī)定頗有不同。我國現(xiàn)行的立法規(guī)定與總括的保護主義將胎兒視為已經(jīng)出生而有民事權(quán)利能力,以及個別的保護主義于若干特別情形視胎兒有權(quán)利能力,均不相同。由此可見,我國現(xiàn)行的民法既不采用概括主義,也未實行個別規(guī)定主義,而是認為胎兒的根本不具備民事權(quán)利能力。
在我國目前的制度背景下,胎兒在繼承方面的利益保護有法律的明文規(guī)定,可以做到有法可依;但是胎兒其他方面的利益保護確實是一個大問題。比如胎兒受到不法侵害時,胎兒并不是民事主體,不享有民事權(quán)利,那么對于胎兒損害的賠償從何談起呢?又比如若是某人實施一行為傷害一母親,導致胎兒畸形,則胎兒生下后能否以自己的名義提起訴訟呢?
如果嚴格按照現(xiàn)行法律的規(guī)定,如果胎兒在尚未出生之前受到傷害,胎兒出生后也不能享有損害賠償請求權(quán),此時由胎兒變成嬰兒也不能獨立要求加害方承擔侵害責任。這無疑與社會的普遍道德觀相矛盾,人為地造成情、理、法之間的沖突。很多人從情感上認為,目前的立法不符合人民的價值觀,以存在很多不合理的地方。雖然認為我國現(xiàn)行的胎兒保護主義不符合常理,但是學者對于適用其他原則仍有不同的聲音。有人擔憂,我國的法律體系建設(shè)并不完善,如果直接賦予胎兒以民事權(quán)利能力,將會產(chǎn)生許多需要立刻解決的問題。如“胎兒能夠獨立請求加害方承擔侵權(quán)責任”、“因為政策限制而導致的流產(chǎn)是否應該保障其權(quán)利”等等。對于胎兒未來利益不是靠法律銘文規(guī)定就能解決的,還需考慮是否具備其權(quán)利能力。反之,如果賦予胎兒以權(quán)利能力,則流產(chǎn)無異于殺人,這個與計劃生育政策有著極大的沖突?!蓖瑫r,也有人持不同意見,如果不承認胎兒具有權(quán)利能力,就不能讓受害胎兒獲得公平的保障,這樣的事件已經(jīng)不止一次的發(fā)生,如果再不考慮胎兒就是在有違公平原則?!拔覀冊俜炊^之外國,學者尚且認為個別保護主義對胎兒保護不力,主張采取改變,采用概括的保護主義,由此而知《民法通則》所采用的絕對主義已經(jīng)不合時宜,需要立即改變。因此,如果我國創(chuàng)立民法典時,就應該采用總括的保護主義,以強化對胎兒的保護,順乎人情民意?!钡翘豪姹Wo的根本是從法理上認可胎兒的民事權(quán)利主體身份,也就需要進行學理上的探討。
在學理上,我國只認可人的民事權(quán)利始于出生終于死亡,這樣來看,胎兒由于沒有出生,談不上是擁有民事權(quán)利。但是人的出生,必然要經(jīng)過母體孕育的階段,也就是胎兒的階段。對此來說,胎兒可也稱為是“準”民事權(quán)利的擁有者,但是這也取決于胎兒出生后是否是死體。但是對于總括意義上的權(quán)利保護來說,不能以是否出生和出生后是否是死體來否定人的權(quán)利。
在我國,也應確立對胎兒健康法益的民法保護。無論胎兒是因合法婚姻關(guān)系而受孕,還是因合法婚姻關(guān)系以外的男女性行為而受孕,均在法律保護的范圍之內(nèi)。這是因為,胎兒合法婚姻關(guān)系受孕或因合法婚姻關(guān)系外的男女性行為受孕,就胎兒而言,均享有合法的健康法益,還和非婚生子女與婚生子女在法律上地位平等、權(quán)利平等是一致的。當胎兒成功受孕時,其即享有健康法益。自成功受孕時起,胎兒即享有健康法益。對胎兒健康法益的侵害,表現(xiàn)為胎兒懷于腹之中時,外力作用于母體,致胎兒身體功能的完善性受損害,既可以是致其外傷,也可以是致其內(nèi)傷,還可以是致其患某種疾病。當力作用于母體,致胎兒外傷,或致內(nèi)部器官損傷,因而致胎兒功能損害。皆為對胎兒健康法益的侵害。
三、我國司法實踐中的審判案例分析
司法實踐中,胎兒受到侵害而向法院起訴要求侵害方賠償?shù)陌咐龑乙姴货r。但由于立法不足,使得法院都是自行摸索,自行揣摩。這樣就造成了同案不同判。因此給司法實踐帶來了很大的困難,法院也要承受著巨大的壓力。四川希旅游樂城公司駕駛員胡永紅駕駛小貨車,將正在該處橫穿公路的葉文君撞死。葉之妻黃學瓊在葉死亡時,已懷孕8個月,并于當年12月生一女嬰,取名黃衛(wèi)。兩母子最終將樂城公司告上法庭要求賠償被扶養(yǎng)人生活費。法院最后判決:支持了黃雪瓊母子的訴求,判令希旅公司包括被扶養(yǎng)人生活在內(nèi)的全部經(jīng)濟損失。判決后,樂城公司上訴,經(jīng)過二審法院審查,認為胎兒的權(quán)益應當受到保護,故駁回上訴,維持原判。
本案雙方爭執(zhí)的焦點在于事故發(fā)生時尚在母體中尚未出生的胎兒能否以死者生前所撫養(yǎng)的“人”的地位主張損害賠償。有意見認為,胎兒并未脫離母體,亦未獨立呼吸,所以不是法院上真正的人,所以不應該具有民事權(quán)利能力,所以其不應該被當做被扶養(yǎng)人來索償生活費。但兩審法院并不這么認為。雖然法院的判決是順應了民意,也走在了法律的前沿,但樂城公司的答辯意見不能不成為我們思考的重點,既然法律明確規(guī)定了胎兒不具備權(quán)利能力,為什么還要支持呢,法院不能考慮民意而忽視了法律。
但司法實踐中也存在不同的例子,已經(jīng)懷有6個多月身孕的裴紅霞,散步時被錢明偉駕駛摩托車撞倒。由于撞擊迫使裴紅霞早產(chǎn),雖然順利出生,但是由于不足月,導致嬰兒體質(zhì)差。為改善嬰兒體質(zhì),裴紅霞尋遍醫(yī)生治療,為此支付了大額的醫(yī)療費用,同時,為了照顧好嬰兒,只能交由醫(yī)院進行護理。因為受經(jīng)濟壓力,裴紅霞及剛出生33天的小佩穎便一紙訴狀將駕駛員錢明偉告上了法庭,要求索償醫(yī)療費、護理費等。法院經(jīng)審理認為雖然早產(chǎn)與撞擊有著因果關(guān)系。但在碰撞發(fā)生時吳佩穎尚未脫離母體,也沒有獨立呼吸,所以并不是法律意義上的“人”,所以不能成為侵權(quán)追償?shù)闹黧w。而孩子的父母不是直接受害者,不是適格的當事人,不能要求肇事者賠償損失。基于上述理由,法院駁回了原告的訴訟請求。
我們__國土資源系統(tǒng)根據(jù)國務院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的相關(guān)精神要求,在全省率先建立起“土地換社?!睓C制,確保7被征地農(nóng)民基本生活質(zhì)量不降低、長遠生計有保障。20__-20__年來,全市累計農(nóng)用地轉(zhuǎn)征收13.45萬畝,其中農(nóng)用地7.02萬畝,涉及被征地農(nóng)民81376人,其中基本生活保障安置79079人,貨幣安置1854人,其他安置443人,征地補償安置總費用43.04億元,其中基本生活保障安置費33.28億元,貨幣安置費用468萬元,其他安置費用886萬元。
一、理論探討
對于農(nóng)民是否應該以“土地”來換取“社?!?,有很多爭論。有人認為,社保是農(nóng)民應當享有的“國民待遇”,這是財政應當承擔的責任,農(nóng)民無須以土地來進行交換,他們擔心,“土地換社?!笔菍r(nóng)民的一種剝奪。這種觀點在保護農(nóng)民利益方面未免顯得過于敏感,世上沒有免費的午餐,或者說羊毛總是出在羊身上,城市居民的社保也需自掏腰包,同樣的,農(nóng)村居民的社保,固然要有各級政府予以補助,但仍需以個人和集體繳費為主,在集體?-濟發(fā)展不太好的地區(qū),農(nóng)民個人繳費就要占到大頭。農(nóng)民收入水平低,沒有能力或意愿繳納社保,因此農(nóng)村養(yǎng)老保險基金難以籌集,在這種情況下,將農(nóng)民出讓土地的部分收入作為社保基金,是解決問題的一種有效辦法,不能說是歧視或剝奪。
“土地換社?!辈坏欣谕晟粕绫sw系,而且可以使土地流轉(zhuǎn)制度改革的壓力減小。土地是農(nóng)民的就業(yè)場所和生活保障,農(nóng)民出讓土地意味著失業(yè)和失去生活保障,因此,為了維護社會穩(wěn)定,土地流轉(zhuǎn)受到很多限制,農(nóng)民不能自由買賣土地,只能通過征用的方式將土地賣給國家。一旦社保取代土地成為農(nóng)民的生活保障,土地對農(nóng)民的重要性降低,土地流轉(zhuǎn)制度就可以變得更為寬松。
二、政策制定
征地制度改革及被征地農(nóng)民生活保障工作是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措,為此早在20__年,__市政府就出臺了《__市__區(qū)南長區(qū)北塘區(qū)濱湖區(qū)征用土地補償和安置暫行辦法》(錫政辦發(fā)〔20__〕343號),在全省率先建立起“土地換社?!睓C制。
20__年,國務院下發(fā)了《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》以后,我市按照省政府有關(guān)土地征用和補償?shù)木裰笇б?,結(jié)合本地實際,制定出臺了《__市征用土地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障暫行辦法》(錫政發(fā)〔20__〕103號),在?-有343號文件的基礎(chǔ)上進行了完善,擴大了“土地換社侏”機制的覆蓋面,提高了補償標準,在全市范圍內(nèi)形成了一整套土地補償費的管理、使用、分配辦法,從根本上解決了被征地農(nóng)民的基本生活保障問題。
三、政策落實
一是建立征地補償預存款制度。全市各地在提高了補償標準的同時,切實加大土地補償資金的征收力度,確保了土地補償資金的及時、足額到位,盡管補償標準和補償形式有所不同,各地都能按照當時政策執(zhí)行到位,沒有發(fā)生新的拖欠。我市在核定用地面積、確定用地位置,認真測算地塊價格,向用地單位提前一次性收取每畝10萬元的土地補償安置等相關(guān)費用的基礎(chǔ)上,根據(jù)省國土資源廳今年出臺的《關(guān)于實行預存征地補償款制度的通知》,規(guī)定征地報批前必須足額預先存入征地補償款專戶每畝城區(qū)及濱湖、新區(qū)12萬元,?-陰市、錫山、惠山區(qū)10萬元,宜興市8萬元,多退少補,確保了征地保障資金的及時、足額到位。全市各級財政、勞動和社會保障、國土資源部門建立健全各項財務管理制度,嚴肅財?-紀律,嚴格按照規(guī)定標準和程序?qū)徍藫芨顿Y金。各級監(jiān)察和審計部門依法對被征地農(nóng)民基本生活保障金的收支、管理情況進行監(jiān)督審計,嚴禁截留、擠占、挪用、?-取被征地農(nóng)民基本生活保障金。
二是多渠道籌措被征地農(nóng)民保障資金。從20__年開始我市濱湖、
惠山區(qū)及三城區(qū)對從全額上繳的土地出讓金等土地有償使用收益中專項提取被征地農(nóng)民基本生活保障安置基金,進入被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶,用于彌補被張費用不足部分,不分地類每畝收繳8萬元(20__年起調(diào)整為10萬元),有效保證了被征地農(nóng)民基本生活保障工作的落實到位。有的?-濟效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),還通過發(fā)放老年社員生活補助金的方式,提高老年社員的養(yǎng)老生活水平,除可從社保資金中領(lǐng)取每月330元養(yǎng)老金外,還可領(lǐng)取每月170-250元的生活補。
三是建立被征地農(nóng)民保障資金專戶。我市財政、勞動和社會保障、國土、監(jiān)察、審計等部門進行了認真調(diào)研,抓住資金籌集、管理、使用、分配這些核心環(huán)節(jié),制定下發(fā)了《__市被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法》(錫財社〔20__〕17號),設(shè)立征地補償費專戶,將被征地農(nóng)民基本生活保障資金和歷次被征地農(nóng)民基本生活保障資金納入財政專戶管理,專戶儲存,??顚S?。明確被征地農(nóng)民基本生活保障資金由國土資源部門在移交批準的安置人員名單時,按勞動和社保部門核定的被征地農(nóng)民基本生活保障所需費用、就業(yè)培訓和人員管理所需費用,一次性足額解繳被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶。征地補償費用按程序核撥,征地補償費中歸個人的及時下發(fā)給個人,屬社會統(tǒng)籌的劃到社保專戶,應付給集體?-濟組織的付給集體?-濟組織。其中,集體留成部分,基本采取“村有鎮(zhèn)管”方式,明確規(guī)定補償費需?-過村集體?-濟組織討論通過并報?-鎮(zhèn)政府批準后方可使用,同時建立了規(guī)范的臺帳資料,使每一筆資金的使用情況都一目了然。
四是結(jié)合項目差別,進一步保障重點。由于重點工程與其他工程項目征地補償標準之間存在著差異,給新文件的實施帶來一定矛盾,為既確保重點工程建設(shè),又確保被征地農(nóng)民利益不受損失,我市規(guī)定重點工程征收集體土地,不分地區(qū)差別和土地用途,統(tǒng)一按6萬元/畝補償(不合青苗補償費和上繳規(guī)費),同時考慮到與?-征地補償標準的銜接,征收宅基地的補償標準仍按9萬元/畝;對于人員的安置按征收1畝土地安置1.5個人計算,每人進入社侏的安置費用暫時為3.5萬元(根據(jù)社保費用的提高而作相應調(diào)整);村民小組撤消建制后的人員安置費和歷史遺留問題的處理費用全部納入土地出讓地塊成本,在收繳的土地出讓金(文秘站:)中由政府托底統(tǒng)籌解
決。?-初步測算市政道橋等重點工程用地征收集體土地政府需實際支付各類補償費用和上繳規(guī)費平均能夠達到12萬元/畝。
早期的繼電保護裝置是熔斷器。以后出現(xiàn)了作用于斷路器的電磁型繼電保護裝置、電子型靜態(tài)繼電器直至應用計算機的數(shù)字式繼電保護。隨著電子技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)的飛速發(fā)展,人工智能技術(shù)如人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、進化規(guī)模、模糊邏輯等相繼在繼電保護領(lǐng)域的研究應用。微機繼電保護測試儀已廣泛運用于線路保護、控制等各領(lǐng)域。由于微機繼電保護在工業(yè)尤其是電力系統(tǒng)中的應用越來越廣泛,這就需要我們對其中可能出現(xiàn)的事故進行分析處理。
一、繼電保護事故種類
1、定值問題。
(1)整定計算誤差;
(2)人為整定錯誤;
(3)裝置定值漂移,器件老化及損壞,溫度與濕度。
2、電源問題。
(1)逆變穩(wěn)壓電源問題(紋波系數(shù)過高或輸出功率或穩(wěn)定性差);
(2)直流熔絲配置問題;
(3)帶直流電源操作插件。
3、TA飽和問題。
繼電保護測量對二次系統(tǒng)運行起關(guān)鍵作用,系統(tǒng)短路電流在中低壓系統(tǒng)中急劇飽和時,因為電流互感器已經(jīng)應用到繼電保護裝置當中,現(xiàn)場的因饋線保護因電流互感器飽和難以啟動,這時就會很容易發(fā)生事故。而常用的數(shù)字式繼電器采用微型計算機控制,其主要工作電源僅有5V左右,數(shù)據(jù)采集電平范圍也僅有10V左右,電流互感器飽和對數(shù)字式繼電器的危害將更大。
4、插件絕緣問題。
微機保護裝置集成度高,布線緊密,長期運行后由于靜電作用,會使得插件接線焊點周圍聚集靜電塵埃,在外界條件允許時兩焊點之間出現(xiàn)導電通道,從而引起裝置故障或者事故。
5、高頻收發(fā)信機問題。
在220kV線路保護運行中屬于收發(fā)信機問題。各廠家生產(chǎn)的收發(fā)信機質(zhì)量不一,在使用前應嚴格審核,應注意校核繼電保護通信設(shè)備(光纖、微波、載波)傳輸信號性和冗余度,防止因通信設(shè)備問題而引起高頻保護收發(fā)信機不工作。高頻保護不工作的原因包括:收發(fā)信機元件損壞,收發(fā)信機起動發(fā)信信號產(chǎn)生缺口,高頻通道受強干擾誤發(fā)信,收發(fā)信機內(nèi)連線錯誤,收發(fā)信機閉鎖,作用區(qū)外故障時誤動等。
二、繼電保護事故思路
1、微機故障信息經(jīng)常發(fā)生。
技術(shù)簡單的事故容易排除,但對故障有時僅憑經(jīng)驗難以解決,所以這時要將故障特征嚴格記錄下來,再按照相應的技術(shù)手冊查清事故原因,排除故障。
(1)屏背面展開圖是以屏的結(jié)構(gòu)在安裝接線圖上展開用平面圖來表示。屏背面部分裝設(shè)儀表、控制開關(guān)、信號設(shè)備和繼電器;屏側(cè)面裝設(shè)端子排;屏頂?shù)谋趁婊騻?cè)面裝設(shè)小母線、熔斷器、附加電阻、小刀開關(guān)、警鈴、蜂鳴器等。
(2)保護和控制屏面圖上的二次設(shè)備均按照由左向右、自上而下的順序編號,并標出文字符號;文字符號與展開圖、原理圖上的符號一致;在屏面圖的旁邊列出屏上的設(shè)備表(設(shè)備表中注明該設(shè)備的順序編號、符號、名稱、型號、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等);如設(shè)備裝在屏后(如電阻、熔斷器等),應在設(shè)備表的備注欄內(nèi)注明。
(3)在安裝接線圖上表示二次設(shè)備屏背面接線圖中,設(shè)備的左右方向正好與屏面布置圖相反(背視圖);屏后看不見的二次設(shè)備輪廓線用虛線畫出;稍復雜的設(shè)備內(nèi)部接線(如各種繼電器)也畫出,電流表、功率表則不畫;各設(shè)備的內(nèi)部引出端子(螺釘),用一小圓圈畫出并注明端子的編號。
(4)接線端子是連接同一屏(除特殊信號聯(lián)絡(luò)外)上不同設(shè)備電路。
2、檢查方法。
(1)將二次回路的設(shè)備展開表示,分成交流電流、交流電壓回路,直流回路,信號回路。
(2)將不同的設(shè)備按電路要求連接,形成各自獨立的電路。
(3)同一設(shè)備(電器元件)的線圈、觸點,采用相同的文字符號表示,同類設(shè)備較多時,采用數(shù)字序號。
(4)展開圖的右側(cè)以文字說明回路的用途。
(5)展開圖中所有元器件的觸點都以常態(tài)表示,即沒有發(fā)生動作。
3、事故處理注意事項。
(1)對試驗電源要求。在微機保護試驗中,要求使用單獨供電電源并核實用電試驗電源否三相電源為正序和對稱電壓,并檢查其正弦波及中性線電源容量是否足夠等要素。
(2)對儀器儀表要求。萬用表、電壓表、示波器等取電壓信號儀器選用高輸入阻抗者繼電保護測試儀、移相器、三相調(diào)壓器應注意其性能穩(wěn)定。
三、如何掌握繼電保護技術(shù)
要掌握繼電保護故障和事故類型以及繼電保護故障和事故發(fā)生的條件,應具備以下幾點要素:
1、具備必要的理論知識
(1)電子技術(shù)知識。電網(wǎng)中微機保護使用越來越多一名繼電保護工作者學好電子技術(shù)及微機保護知識當務之急。
(2)微機保護原理和組成。在微機繼電保護測試儀及自動裝置的使用過程中,要能迅速分析出產(chǎn)生故障或事故的原因以及故障部位,這就要求電力工作人員需要具備過硬的微機保護知識,熟悉保護原理和裝置性能,熟記微機保護邏輯框圖,熟悉電路原理和元件功能。
2、具備技術(shù)資料閱讀能力
微機繼電保護事故的處理離不開諸如檢修規(guī)程、裝置使用與技術(shù)說明書、調(diào)試大綱和調(diào)試記錄、定值通知單、整組調(diào)試記錄二次回路接線圖等資料,所以技術(shù)人員必須具備這方面的素質(zhì)。
一、提高依法保護電力設(shè)施安全的意識
電力是國民經(jīng)濟和人民生活必不可少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。電力設(shè)施完好和安全是電力安全運行的基本條件。電力設(shè)施受國家法律保護,任何單位和個人不得危害電力設(shè)施安全。各級政府和人民群眾有保護電力設(shè)施的義務。各級人民政府具有對所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護的領(lǐng)導責任。
二、建立轄區(qū)電力設(shè)施安全責任制
市政府設(shè)立以分管副市長任組長,經(jīng)貿(mào)局、*局、工商局、建設(shè)局、安全監(jiān)管局、林業(yè)局、國土資源局、交通局、農(nóng)業(yè)局、水利局、市政局、公路局、供電局負責人組成的市電力設(shè)施保護領(lǐng)導小組,該小組負責領(lǐng)導全市電力設(shè)施的保護工作。該小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市供電局,由經(jīng)貿(mào)局、供電局指定專人負責日常工作。各鎮(zhèn)也要設(shè)立相應機構(gòu),在市領(lǐng)導小組領(lǐng)導下具體負責所在轄區(qū)的電力設(shè)施保護工作。
三、加大力度清理電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章建(構(gòu))筑建物和高桿植物
(一)從嚴控制電力設(shè)施保護區(qū)。杜絕發(fā)生電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)新的違章建(構(gòu))筑物;不得在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)新種植可能危及架空電力線路安全的速生桉、竹子等高桿植物。
(二)逐步清理歷史遺留的違章建(構(gòu))筑物。按輕重緩急原則,由領(lǐng)導小組牽頭組織分批清理。
(三)線行下種植的林木竹子,凡出現(xiàn)樹冠、樹桿高度可能危及電力設(shè)施安全的,由供電部門通知林木主限期自行砍伐。拒不砍伐的,由市政府責令砍伐清除,各鎮(zhèn)政府組織實施,任何人不得阻撓。
針對農(nóng)村經(jīng)濟體制的變化和山地實行經(jīng)營承包的現(xiàn)實情況,為減少依法砍伐電力設(shè)施保護區(qū)林木引致承包人的損失,市政府積極籌措資金,給予當事人適當補償。補償由市統(tǒng)一確定標準,各鎮(zhèn)核準,兌現(xiàn)給當事人,并與當事人簽訂以安全事項為主要內(nèi)容的責任書。
四、按“誰造成、誰負責”的原則及時處理開發(fā)區(qū)的線路桿塔基礎(chǔ)護坡加固或改造工作對挖、填土造成高壓電線對地距離不符合安全標準的,先行設(shè)置警示牌,以防止事故發(fā)生,并盡快進行妥善處理以徹底消除安全隱患。
五、加大打擊盜竊、破壞電力設(shè)施犯罪行為的力度
(一)加大宣傳《電力法》的力度。根據(jù)《電力法》依法保護電力設(shè)施的內(nèi)容,由供電局制作、懸掛群眾易懂的宣傳標語,提高群眾依法保護電力設(shè)施的意識,營造群防群護的社會氛圍。
(二)加強日常的巡查工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,并妥善處理。
(三)鼓勵群眾舉報和參與打擊破壞電力設(shè)施犯罪行為,對有功者給予獎勵。
(四)任何廢舊物資收購企業(yè)(戶)和生產(chǎn)企業(yè)不得處理和收購來路不明的廢舊電線、電纜、變壓器等電力設(shè)施器材。
關(guān)鍵詞:工業(yè)遺產(chǎn)城市復興坊子
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
1 工業(yè)遺產(chǎn)與城市復興
1.1 工業(yè)遺產(chǎn)概念
單霽翔(2006)指出,工業(yè)遺產(chǎn)是在工業(yè)化過程中保留的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的綜合。國際工業(yè)遺產(chǎn)保護委員會主席伯格倫(L.Bergeron)教授(1998)指出:“工業(yè)遺產(chǎn)不僅由生產(chǎn)場所構(gòu)成,而且包括工人的住宅、使用的交通系統(tǒng)及其社會生活遺址等等。但即便各個因素都具有價值,它們的真正價值也只能凸顯于它們被置于一個整體景觀的框架中;同時在此基礎(chǔ)上,我們能夠研究其中各因素之間的聯(lián)系。整體景觀的概念對于理解工業(yè)遺產(chǎn)至關(guān)重要?!?/p>
1.2城市復興
城市復興提出的背景源于因郊區(qū)化而產(chǎn)生的中心城區(qū)吸引力下降,人口和就業(yè)外遷以及因后工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導致傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)的衰落,旨在重新恢復衰落地區(qū)的吸引力和活力。
1.3 基于工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用的城市復興
隨著工礦城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型與升級,工業(yè)遺產(chǎn)集中區(qū)必然成為城市復興規(guī)劃重點考慮的區(qū)域。工業(yè)遺產(chǎn)可以塑造為城市中的特色展示、體驗空間,是一個城市的獨特標志;而工業(yè)精神蘊涵在這些建筑中,傳承了一個時代的精神,延續(xù)了一個城市的記憶。城市復興不僅是物質(zhì)的復興,更是精神文化的復興。工業(yè)遺產(chǎn)所孕育的文化品質(zhì),恰恰是城市復興過程中所需要的重要因子。
2 工業(yè)遺產(chǎn)利用的國內(nèi)外實例
2.1 北京798藝術(shù)工廠
北京798工廠是蘇聯(lián)時期援建中國的一個大型工廠,由東德設(shè)計,建筑秉承了包豪斯的理念。798工廠積淀的工業(yè)文明和場所記憶,能夠激發(fā)藝術(shù)家的創(chuàng)作靈感。其建筑內(nèi)部空間開敞,便于劃分空間,受到一大批創(chuàng)意文化藝術(shù)家的青睞。包括設(shè)計、出版、展示、演出、藝術(shù)家工作室等文化產(chǎn)業(yè),精品家居、餐飲、時裝等服務產(chǎn)業(yè)進駐此地。(見圖1)
圖1北京798藝術(shù)工廠
2.2 中山岐江公園
中山岐江公園是將工業(yè)用地改造為城市開放空間的典型案例。設(shè)計師將地塊內(nèi)的大部分工業(yè)建筑都予以保留,根據(jù)建筑類型對其功能進行調(diào)整。比如,將鐵軌、煙囪稍加整飭,塑造成園區(qū)內(nèi)部的標志性構(gòu)筑物,成為公園獨具特色的符號,使游人在此可以找尋工業(yè)時代的紅色記憶和共鳴。不僅有對場所文脈的繼承,而且還有對工業(yè)文明的反思。(見圖2)
圖2中山岐江公園
3 坊子城鎮(zhèn)復興介紹
3.1 坊子鎮(zhèn)簡介
坊子自清初已有煤炭開采的歷史,呈現(xiàn)“前后張路院、南北寧家溝”的村落狀態(tài)。1902年膠濟鐵路修至濰縣、坊子,在此設(shè)二等站。德國在此掠奪煤炭資源,建設(shè)相應的工業(yè)配套設(shè)施,各地勞工、移民定居于此,城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴大。坊子大致形成三類建筑:一是大型工業(yè)化生產(chǎn)車間,二是別墅式洋房,三是必要的辦公場所,另外還有一些休閑娛樂設(shè)施。
隨著煤炭資源的枯竭及1984年膠濟鐵路改道,坊子走向沒落。后來89醫(yī)院整體遷移,制造業(yè)坊子白酒等企業(yè)相繼破產(chǎn)倒閉,煤礦停產(chǎn)。同時,由于煤礦采空,地面不宜發(fā)展工業(yè),隨之而來的是經(jīng)濟衰退、人口流失、城鎮(zhèn)破敗。
1995年坊子政治重心北移,從老城區(qū)移到了鳳凰山開發(fā)區(qū)。百年重鎮(zhèn)遭到徹底遺棄,昔日繁華不再,往日熱鬧全無。小鎮(zhèn)的建設(shè)活動基本停止,大量工業(yè)時期的建筑處于荒廢狀態(tài)。
2008年,坊子區(qū)政府委托同濟大學阮儀三教授及其團隊,做了老城區(qū)的整體規(guī)劃。在老城區(qū)進行開發(fā)建設(shè)。同時,為了保護象征著濰坊近代工業(yè)文明進步的百年建筑,也為了喚醒人們對坊子歷史的重新認知,坊子政府成立山東華德城市投資有限公司傾心打造歐式風情生態(tài)小鎮(zhèn)――坊茨小鎮(zhèn)。(見圖3)
3.2 坊子鎮(zhèn)復興發(fā)展的意義
1.提升坊子競爭力,促進濰坊南部地區(qū)發(fā)展
濰坊市委、市政府的東移,使得坊子與濰坊已緊密相連。特別是鳳凰山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,作為濰坊高科技開發(fā)區(qū)的輻射區(qū),享受國家開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。坊子應利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,在依托濰坊發(fā)展的同時,提高自身實力,促進濰坊南部地區(qū)發(fā)展。
2.實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
在加快鳳凰山新區(qū)開發(fā)建設(shè)腳步的同時,改造提升老城區(qū),加快坊茨小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意、高端服務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),打造集商貿(mào)物流和文化旅游于一體的新型城區(qū)。
3.促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮
借著坊子區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機,改造提升老城區(qū),加快坊茨小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。在老城區(qū)發(fā)展的文化創(chuàng)意、高端服務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),有助于打造集商貿(mào)物流和文化旅游于一體的新型城區(qū)。進而在此形成集藝術(shù)創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計、休閑體育、影視拍攝等功能的都市文化休閑中心,成為獨具特色的城市名片。
3.3 坊子鎮(zhèn)工業(yè)遺產(chǎn)的價值
1.歷史文化價值
同濟大學阮儀三教授這樣評價坊子德日式建筑群:“每一座建筑都是寶貝,它們具備作為世界遺產(chǎn)的三個特征,原真性、整體性和唯一性?!狈蛔渔?zhèn)的工業(yè)遺產(chǎn)主要由鐵路、煤礦、工人住宅組成,較為完整的體現(xiàn)了中國近代工礦城鎮(zhèn)的特征。保留至今的德國建筑,由德國建筑師設(shè)計,具有很高的歷史價值。(見圖4,圖5)
2.經(jīng)濟價值
保留至今的德日建筑群,基本保存了原有風貌,沒有經(jīng)過大量的開發(fā)改造,在全省乃至全國都極為罕見,不僅是重要的歷史文化資源,而且還是重要的旅游資源。對其進行科學、適當?shù)慕?jīng)營開發(fā),可以取得很好的經(jīng)濟收益。
圖4 坊子鎮(zhèn)優(yōu)秀建筑遺存分布
圖5 坊子站售票房和扇形機車庫
3.藝術(shù)價值
其藝術(shù)價值主要體現(xiàn)在德式建筑中,形成類似于青島的優(yōu)秀德式風格建筑。坊子鎮(zhèn)的建筑設(shè)計為德國建筑師,但是由中方工人施工,這就造成了建成風格的中西合璧。既有西方建筑的廊、廳、柱、窗、穹頂?shù)氖褂?,富于中國文化的山花及局部裝飾也融于其中。既體現(xiàn)出德國建筑師的匠心獨運,也展現(xiàn)出中國的不俗品味。
4 坊子鎮(zhèn)已有的更新案例
1.“坊茨小鎮(zhèn)”品牌的建立
以膠濟鐵路坊子段為歷史軸心,以修繕這些即將荒廢的歷史文物為動因之一,以為坊子老城區(qū)居民提升生活品質(zhì)為目標之一,以傳承發(fā)揚濰坊的工業(yè)歷史文化為責任之一,進行修復開發(fā)坊子老區(qū),定名為坊茨小鎮(zhèn)。坊子政府成立山東華德城市投資有限公司,通過經(jīng)濟手段來運營坊茨小鎮(zhèn),已使“坊茨小鎮(zhèn)”具有一定的品牌知名度,得到國內(nèi)外許多學者和省市領(lǐng)導的關(guān)注,還吸引優(yōu)秀的書畫藝術(shù)家在此舉辦各種藝術(shù)交流活動。(見圖6)
圖6坊茨小鎮(zhèn)
2.“1898啤酒共和國”
“1898啤酒共和國”是一處德國風情西餐廳,其前身是一座德日僑民學校,通過修復和功能置換而成的。在更新過程中,對建筑外立面進行原貌還原,內(nèi)部結(jié)構(gòu)基本未動,只是稍加修飾,對其功能進行置換,使老建筑展現(xiàn)現(xiàn)代生機與活力。(見圖7)
5 坊子鎮(zhèn)城市更新策略分析
5.1 堅持“政府主導,政企合作”的開發(fā)模式
首先,政府組織開發(fā),發(fā)揮政府的主導作用,在政策制定、管理實施、保障公共利益、維護社會公平上有天然的優(yōu)勢。
其次,政府在土地開發(fā)方面經(jīng)驗不足,而企業(yè)具有很高的操盤能力和相應的社會實施評價,企業(yè)為追求經(jīng)濟效益,也具有超強的學習先進案例、經(jīng)驗的能力。
第三,將政府行為按照國際化公司流程來運作,可以大大提高辦事效率。
政企合作,能夠帶來“雙贏”,一方面政府可以起到主導作用,最大限度的維護公眾利益,另一方面,可以通過公司化的運作來解決資金鏈問題,實現(xiàn)開發(fā)的自給自足。
5.2 區(qū)域聯(lián)動策略――以濰坊市為依托
目前“坊茨小鎮(zhèn)”是基于坊子區(qū)政府來組織的,要想達到區(qū)域的統(tǒng)籌,還需要升級為濰坊市政府直轄的一個管理平臺,成為跨區(qū)域綜合城市發(fā)展目標。EOD(Ecology Oriented Development)生態(tài)導向的城市發(fā)展模式,使得寶通街以南地區(qū)成為了濰坊的綠肺和磁石點。在白浪河、坊茨小鎮(zhèn)、大汶河國家濕地公園、峽山風景區(qū)這一條綠色軸線上,坊茨小鎮(zhèn)恰處關(guān)鍵位置,決定著整條綠軸的文化層次。坊茨小鎮(zhèn)開發(fā)定位是文化旅游型城鎮(zhèn),需要以濰坊、山東乃至全國為資源腹地,吸引各地游客前來游覽。
5.3 在保護中求發(fā)展
作為近代濰坊優(yōu)秀的工業(yè)遺產(chǎn),不僅要將其作為工業(yè)文明的代表加以保護,還應將其作為城市發(fā)展的資源來經(jīng)營。充分發(fā)揮文化、經(jīng)濟、社會效益,在對工業(yè)遺產(chǎn)的保護中善加利用,有機更新。引入“城市經(jīng)營”理念,協(xié)調(diào)好政府、開發(fā)商與居民公眾三者之間的利益,保證工業(yè)遺產(chǎn)物質(zhì)實體的的保存,還能使其文脈很好的延續(xù),也充分保護、利用與開發(fā)了城市資源。
同時,運用“城市經(jīng)營”理念,還能積極的調(diào)動及協(xié)調(diào)起各種利益團體,結(jié)合運作模式、土地經(jīng)濟等方面的政策,可以使工業(yè)遺產(chǎn)切實得到保護,借而發(fā)揮其綜合效益,復興城鎮(zhèn)活力,拉動經(jīng)濟發(fā)展。
5.5 建立鐵路博物館
對歷史建筑的利用方式,改造為博物館是較為普遍的使用方式,也是使其發(fā)揮效益的較好使用方式之一。坊子區(qū)保存有完整的歷史格局和空間特征,有工業(yè)、商業(yè)、居住等種類齊全的建筑類型,應在保證其整體性的前提下全面保護。其保護模式為:現(xiàn)地保存型+收集展示型的坊子膠濟鐵路野外博物園。
(1)現(xiàn)地保存型:工業(yè)遺產(chǎn)中具有較高價值的類型,應該現(xiàn)地予以保存。
德?lián)r期的坊子火車站是整個膠濟鐵路中間段比較重要的站場之一,承擔著車輛維修、加水、車頭轉(zhuǎn)向、貨物中轉(zhuǎn)等許多功能?,F(xiàn)存的機車車庫和機車轉(zhuǎn)盤是國內(nèi)僅存的蒸汽機火車修理、轉(zhuǎn)向設(shè)施,具有很高的歷史和技術(shù)價值。在站場旁邊建設(shè)為膠濟鐵路博物館的主館,涵蓋德建機車車庫、機車維修車間、機務段段長辦公室和德建坊子火車站票房等。應盡量保留其原真性,結(jié)合周邊環(huán)境稍加維護,作為展示坊子乃至濰坊工業(yè)歷史的主要地點。
(2)收集展示型:對一些具有一定價值的工業(yè)建筑,可以對其加以改造,賦予新的功能及意義。
對于現(xiàn)存的鐵軌,借鑒中山岐江公園的更新實踐,放置各類機車于鐵軌上,或者將鐵軌改造為特色步行綠道,作為具有工業(yè)遺跡的特色體驗區(qū),成為博物館的亮點。
坊子站附近建筑,可以結(jié)合實際需要,改造成為鐵路餐廳、鐵路主題旅館、鐵路主題劇場等,而對于生產(chǎn)類建筑,可以加以整修,恢復其原有生產(chǎn)狀況,建設(shè)成為鐵路工業(yè)主題公園。
6 從更新走向復興
通過對坊子鎮(zhèn)工業(yè)遺產(chǎn)的具體分析研究,認識到不僅要保存期物質(zhì)形態(tài),還要使其蘊涵的文化品質(zhì)得到傳承。根據(jù)坊子工業(yè)遺產(chǎn)保存較為完整,舊城鎮(zhèn)亟待復興的實際,摒棄傳統(tǒng)的集中式的就地更新,而是引入政策和實踐的雙重手段,全方位和可持續(xù)的處理城市問題,使坊子古鎮(zhèn)走向經(jīng)濟、文化的復興。同時,復興更加強調(diào)自我更新,充分調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性,為舊區(qū)帶來活力,通過其自身的吸引力來吸引投資,而不是僅靠政府的行政干預。
隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,很多地方會面臨類似的工業(yè)區(qū)保護與發(fā)展問題。我國對建筑保護制度比較健全,而對城市更新方面則有所欠缺,尤其是工業(yè)遺產(chǎn)方面。本文以坊子鎮(zhèn)為例進行工業(yè)遺產(chǎn)保護方面的分析,對國內(nèi)其他城鎮(zhèn)基于工業(yè)遺產(chǎn)利用保護的城市更新提供借鑒。
參考文獻
[1] 單霽翔,工業(yè)遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀的分析與思考:關(guān)注新型文化遺產(chǎn)保護[J],國際博物館,2006 (1).