保護(hù)視力建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的保護(hù)視力建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：保護(hù)視力建議范文

根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》（湖政辦發(fā)〔20*〕115號(hào)文件）精神，為切實(shí)維護(hù)我區(qū)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮電力設(shè)施在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作意見如下：

一、高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和電力企業(yè)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略，全面建設(shè)平安*，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局，建立健全工作體系，落實(shí)工作責(zé)任，努力形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和電力企業(yè)齊抓共管的良好局面，確保我區(qū)電力設(shè)施安全和電力的可靠供應(yīng)。

二、明確各級(jí)部門職責(zé)分工

調(diào)整充實(shí)區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真履行政府職能，落實(shí)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好電力設(shè)施保護(hù)工作。經(jīng)統(tǒng)局與規(guī)劃行政管理部門要在項(xiàng)目規(guī)劃源頭上嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)調(diào)解決好規(guī)劃項(xiàng)目與電力設(shè)施保護(hù)的重大問題；公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，嚴(yán)厲查處和打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪行為，依法處置阻擾電力工程建設(shè)事件；工商部門、城市執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，清理整頓物資回收、廢品收購(gòu)站點(diǎn)，依法處罰非法收購(gòu)電力專用器材、物資的單位和個(gè)人，堵塞銷贓渠道；安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要配合電力部門加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施周圍施工作業(yè)、礦山開采等實(shí)施安全監(jiān)督檢查；國(guó)土部門要對(duì)毗鄰電力設(shè)施的有關(guān)建設(shè)用地申請(qǐng)、開礦權(quán)設(shè)置等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查；建設(shè)部門要加強(qiáng)市政建設(shè)管理和建筑施工企業(yè)的行業(yè)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和建設(shè)監(jiān)察；林業(yè)部門要配合電力部門做好輸電線路走廊內(nèi)林木修剪、砍伐協(xié)調(diào)；交通部門要加強(qiáng)公路、航道等建設(shè)項(xiàng)目管理，督促施工單位制訂保護(hù)電力設(shè)施安全防范措施，明確安全責(zé)任。電力企業(yè)要加大貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)力度，制訂切實(shí)有效的管理措施，強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理。進(jìn)一步加大電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，積極推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，建立健全人防、技防、物防和其他有效防范保護(hù)措施，提高電力設(shè)施保護(hù)的整體水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)

電力設(shè)施保護(hù)工作重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作做好了，對(duì)防止各類事故，保護(hù)電力設(shè)施安全有著極為重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立健全電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真做好本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)工作。特別是要協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與電力設(shè)施保護(hù)中存在的突出問題，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，依法查處和制止電力設(shè)施保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工、違法亂建、開挖取土、圍塘挖堰、種植樹木等各類危害電力設(shè)施安全的行為。要協(xié)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處破壞電力設(shè)施案件，依法打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪行為。積極主動(dòng)配合做好國(guó)家、省、市、區(qū)電力重點(diǎn)工程的政策協(xié)調(diào)和處理，確保電力工程建設(shè)順利進(jìn)行。

四、嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工許可制度

實(shí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)許可制度，是加強(qiáng)安全防范，預(yù)防電力設(shè)施遭受外來破壞，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的有效措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》（〔20*〕10號(hào)文件）要求，凡我區(qū)境內(nèi)需在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類施工作業(yè)活動(dòng)（包括建房、筑路、造橋、爆破、開挖、取土等），均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工許可制度。建設(shè)單位（業(yè)主）必須在開工前向區(qū)范圍的電力部門營(yíng)業(yè)窗口辦理施工作業(yè)許可申請(qǐng)，簽訂保護(hù)電力設(shè)施安全施工協(xié)議，手續(xù)齊備后方可開工。大型施工機(jī)械進(jìn)入電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)，建設(shè)單位（業(yè)主）或施工企業(yè)應(yīng)事先組織有關(guān)工程、機(jī)械操作人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，并通知電力部門安排專人實(shí)施全過程安全監(jiān)督。建設(shè)單位（業(yè)主）和施工企業(yè)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定，采取必要的安全措施，保證電力設(shè)施安全。

未經(jīng)許可擅自在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)進(jìn)行爆破及其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的，電力部門可以對(duì)其停止供電；對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)新建項(xiàng)目可能危及電力設(shè)施安全的，電力部門可以不予接電，并提請(qǐng)政府有關(guān)部門作出處理。建設(shè)單位（業(yè)主）和施工企業(yè)因違章指揮、違章施工、野蠻作業(yè)等導(dǎo)致電力設(shè)施遭受破壞或造成電網(wǎng)停電的，將依據(jù)《電力法》和國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、人員的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

五、健全完善警電聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制

要建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)和電力企業(yè)緊密合作的依法治電長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效打擊和防范各類盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。要以建立區(qū)警電治安聯(lián)絡(luò)室，健全電力與公安的情況通報(bào)會(huì)制度等形式，加強(qiáng)工作上的溝通、協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步加大查處、打擊盜竊破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為。要根據(jù)電力設(shè)施保護(hù)面臨的突出情況和問題，適時(shí)組織公安、工商、電力等部門開展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)。特別對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件，公安機(jī)關(guān)要集中警力，加大辦案力度，迅速偵破。對(duì)已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快作出處理。對(duì)舉報(bào)、破獲重大盜竊破壞電力設(shè)施案件的有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第2篇：保護(hù)視力建議范文

很高興自己能有這次社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì),通過這樣的實(shí)踐，我真正學(xué)習(xí)到了社會(huì)經(jīng)驗(yàn),它為我積累了一筆寶貴的人生財(cái)富，它為我今后步入社會(huì)打下了牢實(shí)的根基。 大學(xué)是一個(gè)教育我、培養(yǎng)我、磨練我的圣地，我為我能在此生活而倍感榮幸。社會(huì)是一個(gè)很好的鍛煉基地，能將學(xué)校學(xué)的知識(shí)聯(lián)系于社會(huì)。實(shí)踐是學(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)實(shí)踐自我的最好途徑。親身實(shí)踐，而不是閉門造車。實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍。增強(qiáng)了認(rèn)識(shí)問題，分析問題，解決問題的能力。為認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)，步入社會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。

臨床的實(shí)習(xí)是對(duì)理論學(xué)習(xí)階段的鞏固與加強(qiáng)，也是對(duì)護(hù)理技能操作的培養(yǎng)和鍛煉，同時(shí)也是我們就業(yè)崗前的最佳訓(xùn)練。盡管這段時(shí)間很短，但對(duì)我們每個(gè)人都很重要。我們倍償珍惜這段時(shí)間，珍惜每一天的鍛煉和自我提高的機(jī)會(huì)，珍惜與老師們這段難得的師徒之情。

剛進(jìn)入病房，總有一種茫然的感覺，對(duì)于護(hù)理的工作處于比較陌生的狀態(tài)，也對(duì)于自己在這樣的新環(huán)境中能夠做的事還是沒有一種成型的概念。慶幸的是，我們有老師為我們介紹病房結(jié)構(gòu)，介紹各班工作，帶教老師們的豐富經(jīng)驗(yàn)，讓我們可以較快地適應(yīng)醫(yī)院各科護(hù)理工作。能夠盡快地適應(yīng)醫(yī)院環(huán)境，為在醫(yī)院實(shí)習(xí)和工作打定了良好的基礎(chǔ)，這應(yīng)該算的上是實(shí)習(xí)階段的第一個(gè)收獲：學(xué)會(huì)適應(yīng)，學(xué)會(huì)在新的環(huán)境中成長(zhǎng)和生存。

護(hù)士的工作是非常繁重與雜亂的，盡管在未入臨床之前也有所感悟，但是真正進(jìn)入病房后，感觸又更深了。的確，護(hù)士的活很零碎，很雜亂，還可以說是很低微，可是透過多數(shù)人的不理解，我們發(fā)現(xiàn)，護(hù)士有著其獨(dú)特的魅力。醫(yī)院不可能沒有護(hù)士，這就說明了護(hù)士的重要性。醫(yī)生離不開護(hù)士，病人離不開護(hù)士，整個(gè)環(huán)境都離不開護(hù)士。這瑣碎的工作，有著完整的體系，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”，也正因如此，才能發(fā)揮其獨(dú)到的作用，產(chǎn)生不可或缺的作用。因?yàn)橛辛伺R床的實(shí)習(xí)，我們才更全面而深刻的了解護(hù)理工作，更具體而詳盡的了解這個(gè)行業(yè)。進(jìn)入臨床的第二個(gè)收獲：正確認(rèn)識(shí)護(hù)理，樹立了正確的職業(yè)道德觀，養(yǎng)成了良好的工作態(tài)度。

到病房實(shí)習(xí)，接觸最多的是病人，了解甚深的是各種疾病，掌握透徹的是各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理操作。實(shí)習(xí)的最大及最終目的是培養(yǎng)良好的各項(xiàng)操作技能及提高各種護(hù)理工作能力。所以在帶教老師“放手不放眼，放眼不放心”的帶教原則下，我們積極努力的爭(zhēng)取每一次的鍛煉機(jī)會(huì)，如導(dǎo)尿術(shù)、插胃管、床上洗頭、床上檫浴、口腔護(hù)理、自動(dòng)洗胃法、靜脈輸液、各種灌腸法等各種基礎(chǔ)護(hù)理操作。同時(shí)還不斷豐富臨床理論知識(shí)，積極主動(dòng)地思考各類問題，對(duì)于不懂的問題虛心的向帶教老師或其它老師請(qǐng)教，做好知識(shí)筆記。遇到老師沒空解答時(shí)，我們會(huì)在工作之余查找書籍，或向老師及更多的人請(qǐng)教，以更好的加強(qiáng)理論知識(shí)與臨床的結(jié)合。一附院實(shí)習(xí)科室多數(shù)是整體病房，我們所跟的多是主管護(hù)士，跟隨老師分管病人的同時(shí)，我們會(huì)加強(qiáng)病情觀察，增進(jìn)對(duì)病人疾病的了解，同時(shí)對(duì)病人進(jìn)行各項(xiàng)健康知識(shí)宣教，這樣能鍛煉我們所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用能力。按照學(xué)校和醫(yī)院的要求我們積極主動(dòng)地完成了病歷的書寫，教學(xué)查房，講小課等，這些培養(yǎng)了我們書寫、組織、表達(dá)等方面的能力。整體上說，實(shí)習(xí)期間的第三個(gè)收獲，也是最龐大的收獲：護(hù)理操作技能提高了，疾病認(rèn)識(shí)水平上升，各項(xiàng)護(hù)理工作逐漸熟練，在培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能水平同時(shí)也培養(yǎng)了一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過思考，舉一反三。

第3篇：保護(hù)視力建議范文

一、序言

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)、科技和貿(mào)易中的地位得到了歷史性提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的核心要素，日益成為建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。

（2）經(jīng)過多年發(fā)展，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)水平不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系初步建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。但我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展總體水平還有待提升，存在核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不強(qiáng)、人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后、公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱等問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

（3）當(dāng)前，我市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，是提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求；是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，壯大支柱工業(yè)，培育服務(wù)品牌，繁榮文化產(chǎn)業(yè)的有力支撐；是緩解資源環(huán)境制約，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

（4）堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，著力突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化，精心培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，努力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)。

（5）到2020年，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理新機(jī)制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)造出一批支撐創(chuàng)新型城市建設(shè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化能力大幅提升；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政和司法并行運(yùn)作的保護(hù)機(jī)制更加健全，形成科學(xué)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制；知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、繁榮先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略支撐作用得以有效發(fā)揮。

（6）2009-2014年目標(biāo)。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)和60%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；專利申請(qǐng)和授權(quán)量持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)明專利申請(qǐng)所占比重達(dá)40%以上，職務(wù)發(fā)明所占比重大幅度提高，向國(guó)外申請(qǐng)專利數(shù)量快速增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)5%以上，商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)不斷增長(zhǎng)；計(jì)算機(jī)軟件、文藝作品等著作權(quán)登記和植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)和授權(quán)量顯著增長(zhǎng)。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平明顯提升。企業(yè)、高校院所等企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力明顯提升，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重不斷提高；中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)顯著增加，分別達(dá)到25件、250件以上；運(yùn)用地理標(biāo)志或集體、證明商標(biāo)保護(hù)*特色產(chǎn)品的能力不斷增強(qiáng)；核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有較大提升。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件、訴訟案件的辦案效率進(jìn)一步提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案率明顯提升；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制和公益性維權(quán)援助機(jī)制，盜版、假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為得以有效遏制，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為明顯減少。

———知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制更加完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，法規(guī)政策體系進(jìn)一步健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、商貿(mào)、人才等工作結(jié)合更加緊密；培養(yǎng)一支能夠支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理、服務(wù)和研究人才隊(duì)伍；營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的濃厚知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

三、戰(zhàn)略重點(diǎn)

（7）確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐地位。研究制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，完善重大項(xiàng)目和科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，健全與外貿(mào)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，加強(qiáng)文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接。

（8）建立以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造要素向企業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮高校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)新。

（9）建立以產(chǎn)業(yè)化為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)政策，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用。積極培育馳（著）名商標(biāo)，發(fā)展壯大品牌經(jīng)濟(jì)。

（10）優(yōu)化司法保護(hù)和行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善司法保護(hù)與行政保護(hù)銜接機(jī)制，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，提高行政執(zhí)法效率和水平。提高權(quán)利人自我維權(quán)意識(shí)和能力，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)。防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。加大海關(guān)執(zhí)法力度，維護(hù)良好的進(jìn)出口秩序，提高出口商品的聲譽(yù)。

（11）構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，加強(qiáng)市、縣（市）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，建立重大活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展合力。

四、專項(xiàng)任務(wù)

（12）專利和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。以事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，在先進(jìn)制造、電子信息、新材料、生物制藥、新能源和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域超前部署，掌握一批核心技術(shù)的專利，支撐我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有條件的企事業(yè)單位以自有核心專利技術(shù)為基礎(chǔ)，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（13）商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)使用自主商標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)合資、合作中的自主商標(biāo)導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)豐富商標(biāo)內(nèi)涵，提高商標(biāo)知名度，形成馳（著）名商標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。支持企業(yè)大力發(fā)展品牌連鎖、專賣經(jīng)營(yíng)，培育壯大一批名牌產(chǎn)品。

（14）版權(quán)和創(chuàng)意戰(zhàn)略。大力扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂、廣告設(shè)計(jì)等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、產(chǎn)品集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加強(qiáng)民間文藝整理、傳承和保護(hù)，扶持難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。

（15）商業(yè)秘密戰(zhàn)略。指導(dǎo)企事業(yè)單位制定商業(yè)秘密管理制度，并對(duì)保密規(guī)則、獎(jiǎng)懲等做出規(guī)定，依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、者競(jìng)業(yè)限制與人才合理流動(dòng)的關(guān)系，維護(hù)單位和職工合法權(quán)益。

（16）特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。扶持植物新品種培育，推動(dòng)育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種。保護(hù)、開發(fā)和利用遺傳資源，普查地理標(biāo)志資源，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。完善傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和利用協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝的保護(hù)、開發(fā)和利用。扶持集成電路布圖設(shè)計(jì)，帶動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

（17）農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)研究，力爭(zhēng)在植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工方面取得一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快農(nóng)作物品種改良、新品種培育和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)化，推進(jìn)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。積極采取原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)或集體、證明商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，提高優(yōu)良品種、綠色、有機(jī)和無公害食品注冊(cè)商標(biāo)使用效率。加強(qiáng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用，完善農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

（18）工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。圍繞交通裝備、電子信息、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，創(chuàng)造一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑒?chuàng)造一批形成跨越發(fā)展優(yōu)勢(shì)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展；圍繞冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，形成一批集成創(chuàng)新的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工藝流程，積極參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，提高在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。

（19）服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。綜合運(yùn)用版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，大力扶持科技、文化、信息和軟件服務(wù)外包等知識(shí)產(chǎn)權(quán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育一批科技、文化、信息服務(wù)和軟件外包服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)及企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。充分挖掘歷史文化旅游資源，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)具有民族傳統(tǒng)和地方特色的民族民間文化資源的開發(fā)利用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展金融、物流、會(huì)展、商貿(mào)餐飲和社區(qū)服務(wù)等生產(chǎn)、生活業(yè)，實(shí)施老字號(hào)復(fù)興工程，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，努力打造一批新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)馳（著）名商標(biāo)和知名品牌。

六、戰(zhàn)略措施

（一）激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

（20）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的財(cái)政投入，對(duì)發(fā)明專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、地理標(biāo)志和馳（著）名商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予資助或獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)等創(chuàng)新主體在境外取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過股權(quán)、期權(quán)等形式加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、創(chuàng)作人的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬力度。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開發(fā)或教學(xué)實(shí)踐工作的評(píng)價(jià)、考核體系。

（21）突出企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、人員、制度和資金四落實(shí)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工程，指導(dǎo)100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)制訂和實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。

（二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。

（22）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。開展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定工作，原則上對(duì)進(jìn)入國(guó)家和省制定的《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要裝備和產(chǎn)品，實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)制?？萍及l(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金等財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地和試點(diǎn)示范園區(qū)，扶持技術(shù)含量高、有市場(chǎng)前景的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)核算制度，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、作價(jià)入股等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。在推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并和合資合作中，注重對(duì)民族品牌的保護(hù)。（23）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制。加快構(gòu)建以企業(yè)投入為主體的多渠道、多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。引導(dǎo)金融和風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化的資金投入。鼓勵(lì)外資、民間資本參與具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或在境內(nèi)外上市融資。發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金，促進(jìn)中小企業(yè)重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（24）完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判執(zhí)行能力，充實(shí)行政執(zhí)法力量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍。強(qiáng)化行政執(zhí)法、司法保護(hù)部門合作，建立健全重大案件會(huì)商通報(bào)制度、案件移送制度，及時(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。

（25）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件查處力度。開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等案件的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為列入企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)，制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境。

（26）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，充分調(diào)動(dòng)和整合各種資源，為維權(quán)有困難的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人提供法律援助和經(jīng)費(fèi)支持。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行業(yè)自律和糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善解決行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警與應(yīng)急公共平臺(tái)，及時(shí)預(yù)警信息，化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。

（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

（27）制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性規(guī)章和政策。制定和完善與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性規(guī)章和政策，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)投融資、科技進(jìn)步、吸引人才等政策中充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策和法制環(huán)境，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。

（28）加強(qiáng)科技工作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理指標(biāo)作為推薦企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)的必要條件；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系和項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)全過程。

（29）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。制定外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作指導(dǎo)意見，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口，培育一批出口知名品牌；建立外貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入招商引資、技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目合作、產(chǎn)品進(jìn)出口等外貿(mào)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（30）建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制。政府投資涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)品，要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)論證評(píng)估，防范和降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)模以上國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，要事前向知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門通報(bào)，并接受指導(dǎo)和監(jiān)督；引進(jìn)重大技術(shù)、技術(shù)裝備和外資并購(gòu)、技術(shù)進(jìn)出口、中外合作等活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要提供政策性建議。

（31）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和考核制度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范疇并定期公布，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)有企業(yè)單位績(jī)效考核體系。

（五）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（32）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。整合各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，建立以專利、商標(biāo)和版權(quán)信息為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公益平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的共享。建立重大科研項(xiàng)目、重大工程及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和分析系統(tǒng)，支持企事業(yè)單位在研發(fā)、進(jìn)出口、訴訟、技術(shù)引進(jìn)等過程中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息深層次利用。

（33）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。以中國(guó)（*）專利技術(shù)展示交易中心為依托，建立專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可的交易市場(chǎng)和網(wǎng)站，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，研制知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)議示范文本。支持重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和產(chǎn)品參加在國(guó)內(nèi)外舉辦的展覽會(huì)、交易會(huì)等推廣會(huì)。

（34）大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、評(píng)估、鑒定和轉(zhuǎn)讓等各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)參與增值性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和政策引導(dǎo)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員誠(chéng)信機(jī)制。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?guó)際化中介機(jī)構(gòu)，提高涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。

（六）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

（35）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育計(jì)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入中小學(xué)教育課程體系，創(chuàng)建中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育活動(dòng)示范學(xué)校。支持大、中專院校將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入學(xué)生素質(zhì)教育體系，支持駐濟(jì)高校創(chuàng)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士或博士學(xué)位授予點(diǎn)，加快培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

（36）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，按照國(guó)家職稱制度改革的總體要求，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師職稱系列，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才供需信息庫(kù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)投入力度。引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)十名精通國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、具備應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)能力的高層次專門人才；培養(yǎng)數(shù)百名具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才；培訓(xùn)數(shù)千名企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)人才。

（37）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，廣泛開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

（38）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)廣泛參與的宣傳工作體系，定期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況。在精神文明創(chuàng)建、普法教育、道德教育、誠(chéng)信教育等活動(dòng)中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

第4篇：保護(hù)視力建議范文

關(guān)鍵詞 濕地資源；保護(hù)；利用；建議；安徽祁門

中圖分類號(hào) X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0214-02

1 祁門縣基本情況

祁門縣位于安徽省南端、黃山市的西部，地理位置為北緯29°35′～30°08′，東經(jīng)117°12′～117°57′，東鄰黟縣和休寧縣，西南與江西省浮梁縣交界，西北接?xùn)|至和石臺(tái)縣。全縣土地面積2 215 km2?？h內(nèi)山巒起伏，地勢(shì)北高南低，地形較為復(fù)雜，最高峰（牯牛降）海拔1 728 m，最低處海拔79 m，相對(duì)高差1 649 m，表現(xiàn)為中山、低山、丘陵、山間盆地和狹窄的河谷平畈相互交織的地貌結(jié)構(gòu)，縣內(nèi)有閶江、率水、秋浦河、青弋江四大水系，大小河流642條，其中秋浦河是長(zhǎng)江的一級(jí)支流，閶江為境內(nèi)第一大河流，境內(nèi)流長(zhǎng)79.8 km，流域面積1 059.4 km2。

祁門縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖，四季分明，雨量充沛，濕度較大，水熱季節(jié)變化比較明顯，年平均降雨量1 790.3 mm，平均氣溫15.7 ℃，年日照總時(shí)數(shù)1 809.7 h，o霜期239 d。成土母質(zhì)主要有千枚巖、千枚狀砂巖、砂巖、花崗巖的坡積物、殘積物，形成酸性或微酸性土壤。主要土類有紅壤、黃壤、黃棕壤、紫色土和水稻土等五大類，并有小面積的高山草甸土和石灰土。

全縣林地面積203 673 hm2，占總面積的91.95%，林地中有林地面積182 476 hm2，灌木林地面積14 001 hm2，其他林地面積7 196 hm2。非林地17 825 hm2，占總面積的8.05%，其中農(nóng)田面積5 945 hm2。全縣森林覆蓋率88.64%。

2 濕地類型及特色濕地

2.1 濕地類型與分布

據(jù)調(diào)查，全縣濕地資源分天然濕地和人工濕地2類，天然濕地主要是永久性河流和庫(kù)塘，人工濕地主要為農(nóng)田和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。長(zhǎng)度5 km以上、寬度10 m以上永久性河流和面積8 hm2以上庫(kù)塘總面積2 203.2 hm2，面積8 hm2以上庫(kù)塘（3個(gè)）均為在現(xiàn)有河流中人工截流形成的水庫(kù)；人工濕地面積5 945 hm2，主要為農(nóng)田，隨著2002年以來退耕還林工程的實(shí)施，全縣完成坡耕地造林4 532 hm2，其中低產(chǎn)低效的山塢田和冷水田1 368 hm2，這些地塊由人工濕地轉(zhuǎn)化為林地。

2.2 特色濕地

（1）“倒湖十八灣”水利風(fēng)景區(qū)。該濕地景區(qū)距縣城60 km，是閶江和大北河交匯處的水域，因修建水電站工程而成，水域面積200 hm2，沿線水環(huán)境優(yōu)雅，水域特色鮮明，文化內(nèi)涵豐富，具有極高的觀賞價(jià)值，當(dāng)?shù)卣Υ蛟焯厣糜尉皡^(qū)。

（2）閶江水域濕地。閶江為祁門縣境內(nèi)第一大河流，也是祁門縣城的重要飲用水源地。閶江水系為大洪水，發(fā)源于大洪嶺南麓，沿途有金東河、陳河、陽(yáng)坑河、汊口河、花橋河、嚴(yán)潭河、查灣河匯入，在倒湖與大北水系匯合，進(jìn)入江西省界內(nèi)，全線長(zhǎng)79.8 km，流域面積105 940 hm2。歷史上，閶江是祁門縣與外地連接交通重要的水運(yùn)航道。

（3）湘溪嶺水庫(kù)濕地區(qū)。位于古溪鄉(xiāng)湘河上游，水域面積32 hm2，1997年興建，水庫(kù)壩高210 m，總庫(kù)容2 070萬(wàn)m3。因交通不便，人口稀少，庫(kù)區(qū)周邊森林資源保存完好，自然環(huán)境優(yōu)越，風(fēng)景優(yōu)雅，具備旅游開發(fā)價(jià)值。

3 濕地生物多樣性

3.1 濕地植物

濕地植被是指生長(zhǎng)在地表過濕或有季節(jié)性或常年性積水、土壤潛育或有泥炭的地段上的植物群落，它由濕生、沼生和水生植物所組成。祁門縣濕地植被類型包括木本植被、草本植被、水域植被和蘚類植被。木本植被主要有楓楊、河柳、細(xì)葉水團(tuán)花、江南榿木、水竹、鹽膚木等；草本植被主要有水莎草、顯脈香茶菜、菖蒲、酸模葉蓼、蓮子草、蕁麻、水蕨、鴨兒芹、獨(dú)角蓮、蒿草、草、接骨草、鵝觀草、香蒲、野芋、茭筍、燈芯草、虎杖、五接芒等；水域植被主要有苦草、黑藻、水鱉、蓮、荷花等；蘚類植被主要有苔蘚等。人工濕地中主要是人工種植植被――水稻，及少量的荷花、芋頭、魚腥草、水蕨等。

3.2 濕地動(dòng)物

濕地動(dòng)物主要是依賴水環(huán)境生存的魚類，有光倒刺、光唇魚、鯖、鰱、鱖魚、石斑、泥鰍、鯉魚、鯽魚、黃鱔、安凌鮫魚、草魚等，另有蝦、蚌、蛤、水蛭、螃蟹、螺螄等，爬行類有鱉、烏龜、水蛇等，兩棲類有青蛙、蟾蜍、大鯢等。

4 全縣濕地資源的保護(hù)與利用情況

祁門縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖、雨量充沛、森林覆蓋率高，區(qū)內(nèi)河流密布，縱橫交錯(cuò)，河水長(zhǎng)年不斷，全縣大小河流共有642條，水力資源豐富，祁門縣濕地利用主要表現(xiàn)在供水、供電、蓄洪防旱、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)等方面。

4.1 提供工業(yè)和生活用水

水是生命之源，人類的生存和發(fā)展離不開水，祁門縣水資源總量豐富，縣自來水廠日供水量達(dá)5 750 m3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)小型自來水廠日供水5 000 m3以上，村組利用自然落差，自建自來水廠，全縣自來水居民已達(dá)88.84%，豐富的水源保證了城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)和生活用水。

4.2 蓄洪防旱

全縣現(xiàn)有小型水庫(kù)33座，總庫(kù)容1 592萬(wàn)m3，山塘797口，總庫(kù)容603萬(wàn)m3，永久性臁壩1748處，電灌站8個(gè)，農(nóng)田有效灌溉面積5 945 hm2。

4.3 供電

全縣多年平均降雨量1 790.3 mm，平均徑流深983.94 mm，徑流量22.21億m3，其中5―9月占59.2%。全縣理論年可發(fā)電量11.61億kW?h，可開發(fā)發(fā)電量0.75億kW?h，目前全縣運(yùn)行的水電站33座，裝機(jī)58臺(tái)，共1.346 9萬(wàn)kW，年發(fā)電量2 090萬(wàn)kW?h。

4.4 養(yǎng)殖業(yè)方面利用情況

祁門縣水資源豐富，水質(zhì)好，pH值5～7，各主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838―2002）中Ⅱ類（部分區(qū)域?yàn)棰箢悾┧|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)且水質(zhì)穩(wěn)定，適于浮游生物自然繁殖，野生魚類資源豐富。據(jù)調(diào)查，全縣共有水面2 203.2 hm2，其中可養(yǎng)水面397 hm2。

4.5 種植業(yè)方面利用情況

水稻田是祁門縣的主要人工濕地，水稻是祁門縣人民生活的主食產(chǎn)品，全縣水稻種植面積5 945 hm2，年產(chǎn)稻谷3.97萬(wàn)t以上。野生蔬菜種植是近年來發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成種植規(guī)模的品種有苦菜、香椿、魚腥草、鴨兒芹、萱草（黃花菜）、水蕨、Z荷等，產(chǎn)值突破100萬(wàn)元。

5 全縣濕地資源的保護(hù)與利用中存在的問題

一是由于林種結(jié)構(gòu)的變化、森林質(zhì)量的下降，生態(tài)環(huán)境受到較大影響，造成河床抬高、徑流量減小，既影響了環(huán)境，也影響到全縣人民生產(chǎn)生活用水安全。二是由于城市化、工業(yè)化和人口的快速增加，工業(yè)廢水、生活污水增加，加上大量化肥農(nóng)藥的使用，河流內(nèi)總氮含量有增加趨勢(shì)，環(huán)境污染成為濕地保護(hù)的重要威脅因子。三是在大力發(fā)展水電的思想指導(dǎo)下，截流蓄水發(fā)電對(duì)下游水生生物和環(huán)境造成較大影響。

6 建議

6.1 保護(hù)植被，減少水土流失

采取切實(shí)有效的措施保護(hù)森林植被，特別是河流沿線天然林植被，要調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，提高森林保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)環(huán)境的能力。減少對(duì)河流兩側(cè)濕地的開墾，保護(hù)河岸兩側(cè)天然濕地植被，提高濕地對(duì)水質(zhì)的凈化能力[1-2]。

6.2 疏浚河道

由于長(zhǎng)期的水土流失，導(dǎo)致河床抬高、徑流量減小、水文狀況改變。因此，要實(shí)施疏浚河道工程，以減少旱澇災(zāi)害的發(fā)生。

6.3 防治污染，保護(hù)濕地資源

采取有效的措施，完善環(huán)境立法，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁污染企業(yè)向河道中繼續(xù)排污；加大宣傳力度，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集并集中處理；加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城區(qū)老碓塢污水廠的污水處理能力，對(duì)生活污水要進(jìn)行集中凈化處理，達(dá)標(biāo)后再排放[3-4]；采取積極的態(tài)度和有效的措施，對(duì)已被污染的河道進(jìn)行綜合治理；通過技術(shù)革新、種植業(yè)調(diào)整，改變依靠化肥、農(nóng)藥和除草劑增加農(nóng)業(yè)收入的狀況，以減輕農(nóng)業(yè)對(duì)濕地的污染。

6.4 全面規(guī)劃，合理利用濕地資源

對(duì)全縣濕地資源開發(fā)進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)分析，計(jì)算濕地資源承受能力，合理規(guī)劃。對(duì)小水電、小水庫(kù)建設(shè)，立項(xiàng)前要充分做好環(huán)境的影響評(píng)估，要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行；禁止在河道中進(jìn)行采砂、淘金等施工，禁止在河道兩岸采石、濫淘亂挖，避免破壞河流，造成水土流失和生態(tài)失衡；劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，確保飲用水安全[5]；嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)政策，防止基本農(nóng)田被侵占，保障糧食安全；對(duì)山塢田、冷水田除實(shí)行退耕還林外，可以充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)展野生蔬菜、山泉水養(yǎng)魚、觀光等特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；認(rèn)真做好閶江流域、“倒湖十八灣”水利風(fēng)景區(qū)、湘溪嶺水庫(kù)濕地區(qū)、魯溪灣、九龍池、觀音堂、七彩玉谷等濕地資源的旅游開發(fā)工作，為全縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 駱婷，石佳，樊春紅.綿陽(yáng)市濕地資源現(xiàn)狀及其保護(hù)建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（31）：243-246.

[2] 余順奎.湟源縣濕地資源F狀及保護(hù)建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（7）：177-178.

[3] 姜全飛，閆澤.寧夏回族自治區(qū)的濕地資源及其保護(hù)建議[J].濕地科學(xué)與管理，2006（2）：34-37.

第5篇：保護(hù)視力建議范文

一、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)保障工作

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展離不開供電企業(yè)的可靠性保障。因此，要繼續(xù)抓好電網(wǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)需求為電網(wǎng)發(fā)展方向，不斷提高、有效提升電網(wǎng)建設(shè)保障工作，共同營(yíng)造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）做好電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照適度超前發(fā)展的原則，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。電網(wǎng)企業(yè)要負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，依照法定程序報(bào)縣（市）政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等相銜接。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，安排和預(yù)留相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道，并加以控制和保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的電網(wǎng)規(guī)劃，不得非法占用預(yù)留的變電所土地和線路通道。

（二）做好電網(wǎng)建設(shè)年度計(jì)劃

各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提出本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)年度計(jì)劃草案，報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案，由上級(jí)電力主管部門下達(dá)年度投資計(jì)劃，作為當(dāng)年度電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)、各有關(guān)職能部門履行行政審批職責(zé)的工作依據(jù)。列入年度計(jì)劃的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃、國(guó)土部門和各縣（市）規(guī)劃、國(guó)土部門按照市縣分工落實(shí)用地指標(biāo)。220千伏及以上的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定程序，列入省重大工程計(jì)劃，適用相關(guān)優(yōu)惠政策。另外，在大型電力設(shè)施設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)選用滅火效率高、對(duì)設(shè)備損害小的自動(dòng)滅火設(shè)備。

（三）開展項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)工作

依法應(yīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)核準(zhǔn)手續(xù)。依法應(yīng)報(bào)省、市發(fā)改委核準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，按照《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》辦理申請(qǐng)核準(zhǔn)手續(xù)。

縣（市）及市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）的規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門要優(yōu)化審批服務(wù)工作，加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期審批工作。

（四）積極保障電網(wǎng)建設(shè)用地

電網(wǎng)建設(shè)用地由縣級(jí)及以上地方政府國(guó)土部門牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)提供的建設(shè)年度計(jì)劃，優(yōu)先安排并保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等。受理項(xiàng)目用地申請(qǐng)后，應(yīng)開辟綠色通道，在20個(gè)工作日內(nèi)依法做好土地審批等相關(guān)管理服務(wù)工作。

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷等，由縣級(jí)及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在15個(gè)工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個(gè)人簽訂協(xié)議并全額支付補(bǔ)償費(fèi)用。項(xiàng)目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)，盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，保障順利實(shí)施。

（五）做好電網(wǎng)建設(shè)行政許可工作

電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃許可由縣級(jí)及以上地方政府規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。在受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)開辟綠色通道，在10個(gè)工作日內(nèi)依法做好項(xiàng)目規(guī)劃許可等相關(guān)管理服務(wù)工作。

電網(wǎng)建設(shè)施工許可由縣級(jí)及以上地方政府建筑業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。在受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)開辟綠色通道，在10個(gè)工作日內(nèi)依法做好項(xiàng)目施工許可等相關(guān)管理服務(wù)工作。

（六）做好電力線路建設(shè)的拆遷和補(bǔ)償工作

對(duì)500千伏及以上架空電力線路在其走廊內(nèi)按照設(shè)計(jì)規(guī)程必須拆除的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物，由縣級(jí)及以上地方政府主管部門牽頭負(fù)責(zé)，依據(jù)各縣（市）政府制定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在15個(gè)工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個(gè)人簽訂協(xié)議并全額支付補(bǔ)償費(fèi)用后，按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目選址意見書依法實(shí)施拆遷。220千伏及以下架空電力線路在其走廊內(nèi)的居民住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物，在技術(shù)上滿足相互安全的前提下可以跨越。在架空電力線路、電力設(shè)施附近規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)保證其與架空電力線路、電力設(shè)施之間的防火距離符合規(guī)范要求。

架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行征地，僅對(duì)桿、塔基礎(chǔ)用地向權(quán)屬單位或者承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人（使用權(quán)人）給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。架空電力線路走廊通過林地時(shí)，需要砍伐、清除林木的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地和林木采伐手續(xù)，并給予林地、林木所有人或者經(jīng)營(yíng)人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

電力線路的政策處理由縣級(jí)及以上地方政府組織，按照各縣（市）政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在15個(gè)工作日內(nèi)向權(quán)屬單位或者個(gè)人簽訂協(xié)議并一次性支付補(bǔ)償費(fèi)用。項(xiàng)目所在地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)積極支持和協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)，盡最大努力做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，保障順利實(shí)施。

（七）做好輸電線路改遷工作

因政府重點(diǎn)工程或其他公益性工程，涉及電力線路、電纜及其他電力設(shè)施需改遷的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位提出改遷申請(qǐng)，包括改遷理由，需改遷的輸電線路的名稱、位置、范圍，以及開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)資料，并經(jīng)電力部門初步審批同意，由政府有關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)，規(guī)劃、環(huán)保等部門提出相應(yīng)意見和線路通道審批后方能組織實(shí)施。輸電線路改遷（建）項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件應(yīng)由改遷（建）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定向環(huán)保部門報(bào)批。遷移、改造相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用由主張方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

（八）做好電力架空線入地工作

縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按照本轄區(qū)架空線入地規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)變電站、開關(guān)站等站址的用地相關(guān)手續(xù)及道路修復(fù)、綠化補(bǔ)種等事宜。除中心城區(qū)和經(jīng)電力部門同意的電氣化示范村鎮(zhèn)外，原則上不推薦架空線入地，縣（市）政府需要在本轄區(qū)架空線入地規(guī)劃外增設(shè)電力架空線入地項(xiàng)目的，可與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商并落實(shí)資金后，由電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施?？h（市）建設(shè)、交通運(yùn)輸部門在統(tǒng)籌平衡各類掘路施工計(jì)劃和制定綜合掘路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排電力架空線入地項(xiàng)目的掘路及地下路徑計(jì)劃。

（九）開展電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核工作

根據(jù)紹興市電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃（含專項(xiàng)規(guī)劃）、前期配合、開工條件、施工保障、投產(chǎn)條件以及組織機(jī)構(gòu)建立實(shí)行年度考核?？己说闹饕獙?duì)象為項(xiàng)目所在（所經(jīng)）的縣（市、區(qū)）政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配合考核對(duì)象為相應(yīng)的規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保部門，依據(jù)考核得分，分優(yōu)秀、良好、及格和不及格?？己说梅峙c縣（市、區(qū)）政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）管委會(huì)的年度工作目標(biāo)考核掛鉤，并實(shí)行配電網(wǎng)投資安排與輸電網(wǎng)建設(shè)相掛鉤的機(jī)制。對(duì)于支持電網(wǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)突出的縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城），在該地配電網(wǎng)投資計(jì)劃方面予以優(yōu)先安排和支持。

二、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作

電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的主要載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施。電力設(shè)施安全對(duì)保障供電安全和維護(hù)社會(huì)公共安全具有十分重要的作用。

（一）開展電網(wǎng)安全隱患整治工作

供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的日常維護(hù)與安全管理工作，及時(shí)制止違反電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定的施工作業(yè)或其他危及電力設(shè)施安全的行為。供電企業(yè)要在每季末及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組安全隱患整治辦公室，重大安全隱患必須在發(fā)現(xiàn)情況后24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)。

市安監(jiān)局作為市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組安全隱患整治辦公室單位，要負(fù)責(zé)做好安全隱患整治方面的日常工作，組織開展電力設(shè)施保護(hù)安全隱患的聯(lián)合執(zhí)法工作。要牽頭做好電力安全隱患的聯(lián)合整治工作，對(duì)于供電企業(yè)上報(bào)的重大安全隱患，應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)辦公室成員單位及相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治。對(duì)一般性的安全隱患原則上在7個(gè)工作日之內(nèi)調(diào)查整治。對(duì)于一時(shí)無法解決的安全隱患應(yīng)通過市安委辦明確責(zé)任單位、整治期限進(jìn)行整治。整治責(zé)任單位應(yīng)每月將整治工作開展情況上報(bào)安全隱患整治辦公室，整治完畢后由安全隱患整治辦公室進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

安全隱患整治辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）政府、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）開展電力設(shè)施安全隱患整治工作，組織、協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門進(jìn)行電力安全隱患的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施外力破壞事件的調(diào)查處理工作，配合供電企業(yè)做好外力破壞電力設(shè)施案件的賠償和安全隱患整治工作中的相關(guān)補(bǔ)償工作。

（二）開展電力治安綜合治理工作

供電企業(yè)要進(jìn)一步健全內(nèi)部治安保衛(wèi)防控機(jī)制，落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)的防范措施，加強(qiáng)對(duì)電力通道和電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的治安巡邏，發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)和市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組電力治安綜治辦公室。

市公安局作為電力治安綜治辦公室單位，負(fù)責(zé)電力治安綜合治理方面的日常工作，牽頭市級(jí)有關(guān)部門、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）和有關(guān)縣（市、區(qū)）開展電力通道治安環(huán)境的綜合整治工作，加強(qiáng)對(duì)電力通道附近外來人員的管理，取締非法廢舊金屬收購(gòu)點(diǎn)，開展電力設(shè)施治安群防群治工作。每年開展專項(xiàng)整治行動(dòng)不少于2次。負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破、查處盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪案件，對(duì)重大盜竊、破壞電力設(shè)施案件進(jìn)行掛牌督辦、協(xié)調(diào)偵破。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為，建立和完善“打、防、控”警電長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

各級(jí)政府和各相關(guān)部門要進(jìn)一步重視支持開展電力治安綜合治理工作。

（三）開展電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督考核工作

市委政法委（綜治辦）要組織、協(xié)調(diào)開展電力通道治安環(huán)境的綜合治理，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入各級(jí)政府、部門、單位社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容。

市安監(jiān)局（安委辦）要建立電力設(shè)施保護(hù)工作績(jī)效考核機(jī)制，將電力安全隱患整治工作納入各級(jí)政府、部門、單位安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容。

電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室原則上每季首月召開季度例會(huì)，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和解決出現(xiàn)的問題。

市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各成員單位開展電力設(shè)施保護(hù)工作效能的監(jiān)督檢查，每年末進(jìn)行一次對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直各開發(fā)區(qū)（新區(qū)、新城）及相關(guān)部門的電力設(shè)施保護(hù)工作專項(xiàng)檢查，并將檢查情況上報(bào)市政府。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作的原則，切實(shí)發(fā)揮政府和各職能部門的作用，保障電網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)和保護(hù)電力設(shè)施安全運(yùn)行。紹興市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是保障全市電網(wǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的重大問題。紹興市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組是全市開展電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)電力安全隱患整治辦公室和電力治安綜治辦公室，分別負(fù)責(zé)開展全市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患整治和電力治安綜合治理工作，

第6篇：保護(hù)視力建議范文

首先，從立法目的看，野生動(dòng)物保護(hù)法目的過于單一和功利化

現(xiàn)行的野生動(dòng)物保護(hù)法立法目的側(cè)重保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，生態(tài)平衡對(duì)其只是一個(gè)無足輕重的口號(hào)而已。生態(tài)平衡作為人類生存與發(fā)展的基本要求和社會(huì)要素，理應(yīng)更多地體現(xiàn)于野生動(dòng)物保護(hù)法中，并成為立法的原則與目的。但縱觀全文，涉及野生動(dòng)物本身保護(hù)的寥寥條款，又被籠統(tǒng)的各種特殊利用情況給例外掉了。這部法律的主要內(nèi)容實(shí)際上成了野生動(dòng)物保護(hù)利用法，而不是野生動(dòng)物保護(hù)法。

其次，保護(hù)的野生動(dòng)物范圍涵攝不周

我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。也就是說本法只保護(hù)瀕危、珍貴以及對(duì)人類有價(jià)值的野生動(dòng)物?？梢?，這是一部《瀕危、珍貴和有用野生動(dòng)物保護(hù)法》。對(duì)普通野生動(dòng)物的保護(hù)，該法強(qiáng)調(diào)的是行政許可和收費(fèi)，對(duì)那些大量的尚未發(fā)現(xiàn)有利用價(jià)值或不起眼的小動(dòng)物，該法根本未予保護(hù)，同時(shí)該法忽視了被人類定義為所謂的“有害動(dòng)物”的保護(hù)，它們對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡也是起到很重要的作用的。從動(dòng)物的食物鏈來看，普通動(dòng)物、珍稀動(dòng)物都是食物鏈中的重要一環(huán)。人為的挑選性的保護(hù)其中的一些，而不保護(hù)另一些，只會(huì)毀掉動(dòng)物世界的食物鏈，同樣也會(huì)危及重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物并影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這種人為地把野生動(dòng)物界定為珍貴、瀕危、有益和有用的類別，是有悖于以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待野生動(dòng)物的，缺乏對(duì)動(dòng)物多樣性保護(hù)的關(guān)照，也是對(duì)本法“維護(hù)生態(tài)平衡”的立法宗旨的違背。

同時(shí)，我國(guó)目前的野生動(dòng)物法律制度，將受保護(hù)的野生動(dòng)物簡(jiǎn)單地劃分為水生與陸生兩大類，這種劃分方法有利于農(nóng)業(yè)與林業(yè)部門的分別管轄，但也致使諸如兩棲類野生動(dòng)物和一些昆蟲類野生動(dòng)物的保護(hù)管轄權(quán)歸屬成為一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。

第三，野生動(dòng)物生境的保護(hù)力度不足

我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)面臨的最大的問題是野生動(dòng)物棲息地的喪失和人為開發(fā)活動(dòng)的干擾。大規(guī)模改造森林造成樹種單一，在一定程度上喪失了森林完整意義上的生態(tài)功能，不適于動(dòng)物生存，也是對(duì)野生動(dòng)物棲息地的一種破壞，還有就是對(duì)湖泊、濕地的破壞，這些因素都導(dǎo)致了我國(guó)野生動(dòng)物漸漸的絕跡。而我國(guó)目前的法律中，對(duì)動(dòng)物棲息地的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)強(qiáng)調(diào)不夠。

第四，野生動(dòng)物致人損害的救濟(jì)的規(guī)定缺乏操作性

在對(duì)野生動(dòng)物予以保護(hù)之時(shí)，也出現(xiàn)了人類同野生動(dòng)物的生存矛盾，野生動(dòng)物侵害當(dāng)?shù)鼐用袢松碡?cái)產(chǎn)利益時(shí)，需要法律規(guī)定權(quán)利救濟(jì)條款。但大多數(shù)規(guī)范缺乏可操作性。

第五、對(duì)主管部門的規(guī)定過于籠統(tǒng)，執(zhí)法主體分散，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、互相推諉的現(xiàn)象

第六、對(duì)傷害、虐待、消費(fèi)野生動(dòng)物的行為存在監(jiān)管缺失

目前我國(guó)民間存在的“活熊取膽”、“活體剝皮”、“吃猴頭”等行為，法律并未有制裁性甚至是禁止性規(guī)范。比如2002年清華大學(xué)學(xué)生硫酸潑熊事件，因沒有動(dòng)物園動(dòng)物保護(hù)的法律依據(jù)，法院最終判決劉海洋犯故意毀壞財(cái)物罪，免于刑事處罰。

第七、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理制度設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷

1、涉及種源管理的規(guī)范不到位。需要馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位，只需交“資源管理費(fèi)”就可以從野外捕捉野生動(dòng)物做種源。法律對(duì)此過程中執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管的規(guī)定不明確，并且如果由于馴養(yǎng)繁殖人的原因?qū)е乱吧鷦?dòng)物種源死亡，如何承擔(dān)責(zé)任也缺乏相應(yīng)規(guī)定。由此導(dǎo)致了了一些馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)、動(dòng)物園不重視管理，使得野生動(dòng)物因受虐待、傷害致死。

2、因?qū)σ吧鷦?dòng)物馴養(yǎng)、繁殖場(chǎng)所的監(jiān)管存在漏洞，致使一些野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖組織成為了野生動(dòng)物“洗貨”的中轉(zhuǎn)站和野生動(dòng)物資源違法犯罪的庇護(hù)所。

3、許可證多頭審批制度導(dǎo)致監(jiān)管弱化。我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖需要向林業(yè)部門辦理許可證，如果是動(dòng)物園進(jìn)行重點(diǎn)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的，林業(yè)部門可委托建設(shè)部門頒發(fā)許可證，導(dǎo)致一張?jiān)S可證，多家可以核準(zhǔn)。至于出生幼獸的登記管理，馴養(yǎng)繁殖成功后擴(kuò)大種群數(shù)量的管理卻因多家行政機(jī)關(guān)推卸責(zé)任導(dǎo)致無人監(jiān)管，這就使獲得馴養(yǎng)繁殖許可證后的單位和個(gè)人對(duì)野生動(dòng)物的行為得不到應(yīng)有的監(jiān)督和管理。

最后，《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》在具體化國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物獵捕特許和開發(fā)利用的發(fā)動(dòng)條件時(shí)，存在泛化傾向， 例如：條例第11條規(guī)定： 有下列情形之一，需要獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證：

（一）為進(jìn)行野生動(dòng)物科學(xué)考察、資源調(diào)查，必須獵捕的；

（二）為馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，必須從野外獲取種源的；

（三）為承擔(dān)省級(jí)以上科學(xué)研究項(xiàng)目或者國(guó)家醫(yī)藥生產(chǎn)任務(wù)，必須從野外獲取國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的；

（四）為宣傳、普及野生動(dòng)物知識(shí)或者教學(xué)、展覽的需要，必須從野外獲取國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的；

（五）因國(guó)事活動(dòng)的需要，必須從野外獲取國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的；

（六）為調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群數(shù)量和結(jié)構(gòu)，經(jīng)科學(xué)論證必須獵捕的；

（七）因其他特殊情況，必須捕捉、獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的。

我認(rèn)為其中的（四）、（五）兩項(xiàng)反映了條例制定之時(shí)（上世紀(jì)80年代末）的特殊社會(huì)或國(guó)家需求，可能具有歷史正當(dāng)性，但若以當(dāng)下通行的動(dòng)物福利理念來審視的話，恐怕已不具有多少法理上的正當(dāng)性了。

而且各項(xiàng)表述中的“必須”二字含義模糊，在適用時(shí)將不可避免的授予行政機(jī)關(guān)過大的自由裁量權(quán)。

（七）兜底性表述同樣存在上述問題。

二、《野生動(dòng)物保護(hù)法》及實(shí)施條例修改建議

1、重構(gòu)立法目的

宜將野生動(dòng)物保護(hù)立法目的確定為：為保護(hù)野生動(dòng)物、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，促進(jìn)生態(tài)平衡；保障野生動(dòng)物福利、保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物的和諧相處。

2、拓寬法律所保護(hù)的野生動(dòng)物保護(hù)范圍

建議修改為： 本法保護(hù)不危害生態(tài)系統(tǒng)和人們正常生產(chǎn)、生活的哺乳類、鳥類、爬行類、兩棲類和昆蟲類等野生動(dòng)物。 3、完善野生動(dòng)物生境保護(hù)制度

（1）擴(kuò)大野生動(dòng)物棲息地法律保護(hù)的范圍

（2）對(duì)可能發(fā)生的生境破壞行為進(jìn)行預(yù)防性控制

（3）構(gòu)建維護(hù)自然保護(hù)區(qū)與周邊居民利益衡平的法律機(jī)制

4、立法明確野生動(dòng)物致害補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)來源和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

建議將中央政府納入補(bǔ)償義務(wù)主體，建立以中央財(cái)政補(bǔ)償為主、地方財(cái)政補(bǔ)償為輔的損害補(bǔ)償機(jī)制。 建議考慮設(shè)立野生動(dòng)物損害補(bǔ)償?shù)幕?，基金的來源主要是：一方面，中央政府的專?xiàng)撥款；另一方面，征收野生動(dòng)物補(bǔ)償費(fèi)。還可考慮國(guó)內(nèi)外各團(tuán)體組織及個(gè)人的捐款。 建議明確具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

5、強(qiáng)化法律責(zé)任

明確的法律責(zé)任是做好野生動(dòng)物保護(hù)工作的重要路徑，當(dāng)前，我國(guó)具體法律制度中尚有需要健全和協(xié)調(diào)之處。

（1）修改并完善《野生動(dòng)物保護(hù)法》有關(guān)刑事責(zé)任的條款，與現(xiàn)行刑法相銜接

《野生動(dòng)物保護(hù)法》一些條款的罪名依據(jù)與現(xiàn)行刑法事法律制度不一致。如該法第31條規(guī)定，非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，依照“關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定”追究刑事責(zé)任。而該補(bǔ)充規(guī)定已被1997年刑法廢除。

（2）加大對(duì)違法獵捕和販賣、故意傷害野生動(dòng)物等行為的處罰力度

（3）建立禁食某些野生動(dòng)物的制度（從保護(hù)野生動(dòng)物和保障食品安全角度）

6、加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物商業(yè)性馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用的管理

7、完善我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)管理體制

最后，對(duì)《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》泛化傾向的修改建議 1、刪去條例第十一條第4、5、7三項(xiàng)，縮小捕獵國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)

野生動(dòng)物特許范圍，只能用于第1、2、3、6項(xiàng)情形。 2、在以馴養(yǎng)繁殖為目的的野生動(dòng)物捕獵特許制度中融入相關(guān)動(dòng)物福利的規(guī)范內(nèi)容： （1）應(yīng)將捕獵動(dòng)物的相關(guān)福利內(nèi)容列為申請(qǐng)捕獵許可的必備要件之一； （2）型塑違反捕獵動(dòng)物的相關(guān)福利要求情形下的捕獵許可撤銷制度及從業(yè)禁止等較為嚴(yán)格的處罰措施。 3、明確獵捕特許審批所應(yīng)當(dāng)考量的相關(guān)基準(zhǔn)或者客觀要件，以此將行政機(jī)關(guān)的審批裁量權(quán)限制在合理的范圍之內(nèi)。 4、嚴(yán)格限制、甚至廢除利用野生動(dòng)物資源的商業(yè)項(xiàng)目。

據(jù)《中國(guó)動(dòng)物保護(hù)法制建設(shè)白皮書》統(tǒng)計(jì)數(shù)字：我國(guó)涉及有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)與管理的法律、法規(guī)和規(guī)章已超過350余部。初步形成了包括國(guó)際條約、憲法、刑法、野生動(dòng)物保護(hù)法及地方法規(guī)等在內(nèi)的保護(hù)野生動(dòng)物的法律體系。

綜 述 我們能夠感知到中國(guó)并不缺乏野生動(dòng)物保護(hù)方面的立法；欠缺的是更大范圍的野生動(dòng)物保護(hù)法律意識(shí)的普及和制度的執(zhí)行力；欠缺的是將現(xiàn)有的野生動(dòng)物保護(hù)法律規(guī)章結(jié)合國(guó)情、結(jié)合時(shí)代系統(tǒng)整合完善；修訂法律比我們重新立法更容易推動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法比立法更具有實(shí)際意義！

第7篇：保護(hù)視力建議范文

關(guān)鍵詞：繼電保護(hù)，運(yùn)行管理，管理制度，運(yùn)檢一體

一、繼電保護(hù)運(yùn)行管理中的人員問題

雖然設(shè)備是繼電保護(hù)運(yùn)行管理中的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，但是，在日常的運(yùn)行管理過程中，離不開專業(yè)的人員對(duì)繼電保護(hù)設(shè)備進(jìn)行安裝、檢查、故障維修等問題，而這些都需要有專業(yè)的繼電保護(hù)技能人員來負(fù)責(zé)。因此，無論是怎樣的繼電保護(hù)問題都會(huì)涉及到人員，而在繼電保護(hù)的運(yùn)行管理中所涉及到的人員問題主要包括以下三個(gè)方面：

第一，繼電保護(hù)運(yùn)行管理中的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員問題。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員來說，存在的最大問題就是他們對(duì)回路與繼電保護(hù)裝置沒有充分的了解，因?yàn)?，在變電站中所使用的各種電力設(shè)備與裝置，讓工作人員對(duì)他們的構(gòu)造、使用等各方面能夠熟練的掌握具有一定的難度。尤其是繼電保護(hù)中的設(shè)備運(yùn)行都需要有先進(jìn)技術(shù)作支持，同時(shí)，而二次設(shè)備的安裝、維護(hù)、故障檢修等都是由繼電保護(hù)的專業(yè)人員來負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員的工作難以控制。目前的管理模式是：運(yùn)行人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備的日常巡查，繼電保護(hù)裝置出現(xiàn)問題甚至簡(jiǎn)單的報(bào)警復(fù)歸等問題，自己都沒有能力也沒有資格去處理，就直接上報(bào)給主管部門，請(qǐng)專業(yè)的繼電保護(hù)人員進(jìn)行處理。但在現(xiàn)實(shí)工作中，與繼電保護(hù)設(shè)備相處的時(shí)間最長(zhǎng)的就是現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員，他們較其他人員來說對(duì)于電力裝置和設(shè)備的實(shí)際運(yùn)作情況的了解程度最高。如果他們掌握了繼電保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)一些簡(jiǎn)單的繼保故障和問題能夠準(zhǔn)確掌握一定故障處理方法，對(duì)繼電保護(hù)出現(xiàn)的隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告給專業(yè)人員，就能夠在很大程度上避免發(fā)生由于繼保原因而發(fā)展成的設(shè)備損壞或者電網(wǎng)事故，同時(shí)，也會(huì)節(jié)省大量的人力資源和物資供給。

第二，繼電保護(hù)運(yùn)行管理中的專業(yè)人員問題。即使是繼電保護(hù)人員，也存在著對(duì)繼電保護(hù)知識(shí)掌握不夠的問題。雖然他們所掌握的關(guān)于繼保的相關(guān)原理、回路等方面的知識(shí)較之現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員相對(duì)多一些，但是，即使基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)掌握水平再高，對(duì)于繼電保護(hù)裝置的實(shí)際狀況仍然要定期的對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查才能夠發(fā)現(xiàn)實(shí)際問題，而提出問題，解決問題對(duì)于繼電保護(hù)人員來說又是一大考驗(yàn)，不僅是對(duì)他們技術(shù)的考驗(yàn)，也是對(duì)他們經(jīng)驗(yàn)的考驗(yàn)。各相關(guān)部門非常重視電力系統(tǒng)的繼電保護(hù)專業(yè)人員的技術(shù)和技能的提高，并定期的舉行繼電保護(hù)相關(guān)的活動(dòng)來促進(jìn)繼電保護(hù)人員技能的提高。然而，從實(shí)際情況來看，很多的繼電保護(hù)專業(yè)人員的技能和技術(shù)水平遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)際工作狀況的要求，亟需努力提高。

第三，繼電保護(hù)人員與現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員之間的合作問題。盡管工作有分工，但仍離不開合作，這也成為了繼電保護(hù)運(yùn)行管理中的又一人員問題，而且，它在繼電保護(hù)運(yùn)行管理中也是常常被忽視的問題。而需要合作的原因是因?yàn)閮蛇叺娜藛T分別隸屬于不同的部門，導(dǎo)致繼電保護(hù)在發(fā)生問題時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象等。為了避免這一狀況，我們可以采取共同問責(zé)的管理機(jī)制，也就是說，如果對(duì)于某一繼電保護(hù)問題能夠明確責(zé)任是屬于哪一方，那么就由這一方對(duì)問題負(fù)責(zé)，如果責(zé)任不能被查明，那么責(zé)任就由雙方人員共同承擔(dān)。還有另一種方法就是實(shí)行繼電保護(hù)人員單方面的問責(zé)管理制度，就是如果繼電保護(hù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題不能證明是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員所導(dǎo)致，那么就由繼電保護(hù)人員單方面的對(duì)其負(fù)責(zé)。而實(shí)行單方問責(zé)機(jī)制的主要原因就是繼電保護(hù)人員比現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員對(duì)繼電保護(hù)的了解更為深入，對(duì)相關(guān)裝置的性能、狀態(tài)、運(yùn)行等相關(guān)技術(shù)掌握的更為全面，可以及時(shí)對(duì)繼電保護(hù)問題給以處理，避免出現(xiàn)問題模糊的狀況，而逃避責(zé)任。這兩種方法相比較，我們很明顯的就可以看出繼電保護(hù)人員的問責(zé)管理制度更具有優(yōu)越性，也更具有合理操作性，但是第一種方法對(duì)于人員之間的相互合作卻更有利，能夠共同努力而降低繼電保護(hù)出現(xiàn)問題的概率。但是無論選擇哪一種方法，只有建立更有效的監(jiān)督管理機(jī)制才是遏制繼電保護(hù)運(yùn)行管理人員方面問題的關(guān)鍵之所在。

針對(duì)以上提出的管理中存在的問題，響應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司“大檢修”體系建設(shè)總體方案，實(shí)行分電壓等級(jí)運(yùn)維和檢修一體化管理，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)檢一體化”的管理模式。即培養(yǎng)一批既熟悉運(yùn)行，對(duì)繼電保護(hù)工作又能夠勝任的人員負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)。由主管部門對(duì)繼保工作進(jìn)行整理分類，既對(duì)發(fā)現(xiàn)的繼保較為簡(jiǎn)單的故障和隱患，能夠及時(shí)處理和消除；對(duì)計(jì)劃性檢修和一些繼保較為嚴(yán)重故障，可由專業(yè)繼保人員進(jìn)行處理。同時(shí)，制定相應(yīng)的管理制度，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，形成嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，不能夠相互推卸責(zé)任，確保生產(chǎn)管理方式的順利轉(zhuǎn)變。

二、繼電保護(hù)運(yùn)行管理中的制度問題

制度問題是目前的繼電保護(hù)運(yùn)行管理中存在的一種比較普遍的問題，而制度問題主要包括兩個(gè)方面，一是制度不夠完善，細(xì)致。在目前所實(shí)行的繼電保護(hù)運(yùn)行管理制度中，制度的內(nèi)容與執(zhí)行都是不夠細(xì)致的，二次設(shè)備的檔案記錄也沒有按照一定的規(guī)范來進(jìn)行，而且還存在不及時(shí)、存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)誤記錄等情況。例如，要求對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)修改，但是沒有相應(yīng)的更改通知單，同時(shí)，擴(kuò)建項(xiàng)目也沒有相應(yīng)的竣工資料，被存檔的圖紙、方案說明等項(xiàng)目資料也不是有效的實(shí)際運(yùn)行的設(shè)備版本，存檔圖紙也不是當(dāng)期的施工圖紙，或者項(xiàng)目更改并沒有切實(shí)的體現(xiàn)在圖紙上等，這些問題都是二次設(shè)備建檔中存在的主要問題，而導(dǎo)致這一問題的主要原因就是二次建檔相較于一次建檔來說工作不夠細(xì)致，同時(shí)也缺少對(duì)建檔方面的考核方法，而且，對(duì)施工前后的資料移交和交代等環(huán)節(jié)也沒有進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，為了有效的解決繼電保護(hù)的制度問題，我們就要提高對(duì)繼電保護(hù)的重視，并加強(qiáng)對(duì)它的監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的管理制度作為管理的基礎(chǔ)。

另一個(gè)是制度的執(zhí)行問題。管理制度的執(zhí)行情況取決于繼電保護(hù)人員的執(zhí)行態(tài)度。現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員的巡查工作每日都是必須進(jìn)行的，而且是單一乏味、枯燥的，而繼電保護(hù)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題也多是插件老化、螺絲松動(dòng)、灰塵過多等問題，這些都是繼電保護(hù)設(shè)備在長(zhǎng)期運(yùn)行中所累積起來的，這就需要現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員在工作中要投入到極大的耐心，并足夠認(rèn)真才能夠發(fā)現(xiàn)這些問題。但是，在實(shí)際的運(yùn)行中，很多人員的工作態(tài)度馬馬虎虎，只要不發(fā)生大的故障即可。

針對(duì)管理中的制度問題，需要健全生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。按照大檢修體系建設(shè)的目標(biāo)和要求，對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，完成產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，真正做到制度服務(wù)于實(shí)際。同時(shí)，必須做到有章必循，也為了提高工作人員工作的積極性，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和考核制度。

三、繼電保護(hù)運(yùn)行管理中的檢驗(yàn)方面問題

管理制度能夠指導(dǎo)繼電保護(hù)的運(yùn)行管理，而相關(guān)的技術(shù)規(guī)章制度、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范要求就是制度制定的依據(jù)。但是，在繼電保護(hù)運(yùn)行實(shí)際中，我們通常都會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)范、規(guī)程等在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際中都是不實(shí)用的。所以，就需要由現(xiàn)場(chǎng)繼電保護(hù)的一線員工根據(jù)實(shí)踐而提出有效的修改意見，進(jìn)而提高繼電保護(hù)的制度建設(shè)服務(wù)，使其更具合理性和實(shí)踐性。

在對(duì)繼電保護(hù)裝置進(jìn)行驗(yàn)收、安裝等各類的設(shè)備檢查過程中，檢查人員常常會(huì)發(fā)現(xiàn)繼電保護(hù)裝置或者二次回路自身都具有固定的或者已經(jīng)發(fā)生的隱患，例如，裝置所顯示的結(jié)果與運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)所檢測(cè)出的結(jié)果有所差異、個(gè)別回路沒有處于正常的工作狀態(tài)等問題，繼電保護(hù)人員只將這些問題向相關(guān)人員做口頭匯報(bào)，并沒有用文字的形式將它記錄下來，所以，如果下一次發(fā)生類似的問題，還需要重新查出原因，這大大的增加了繼電保護(hù)人員的工作量和設(shè)備維護(hù) 的難度。

此外，繼電保護(hù)運(yùn)行管理的檢驗(yàn)工作也要有檢驗(yàn)的側(cè)重點(diǎn)，例如對(duì)新安裝的繼電保護(hù)設(shè)備和二次回路，在檢查時(shí)要與其他高標(biāo)準(zhǔn)要求有所區(qū)別。當(dāng)新安裝的二次回路進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)時(shí)，也是為其進(jìn)行檢驗(yàn)的最佳時(shí)間，對(duì)二次回路的接線質(zhì)量、端子等部分在定期檢驗(yàn)時(shí)很難發(fā)現(xiàn)其發(fā)現(xiàn)的問題，同時(shí)對(duì)它們進(jìn)行檢查與修改也不方便，因此，對(duì)二次回路進(jìn)行檢查要特別注意。

在繼電保護(hù)的運(yùn)行管理中，還存在著一個(gè)廣泛存在的觀念，就是繼電保護(hù)人員對(duì)回路而言更加重視繼電保護(hù)裝置，這也是繼電保護(hù)長(zhǎng)期存在的問題?，F(xiàn)在普遍使用的繼電保護(hù)裝置都是用計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制，與傳統(tǒng)的裝置相比更具有可靠性，所以，最近幾年的繼電保護(hù)出現(xiàn)的問題和不正確的動(dòng)作主要是由二次回路以及周邊問題引起的。然而現(xiàn)在繼電保護(hù)的檢驗(yàn)工作存在的最大問題是缺乏檢驗(yàn)重點(diǎn)或者重點(diǎn)錯(cuò)位，有時(shí)還將對(duì)繼電保護(hù)裝置進(jìn)行的檢驗(yàn)等同于保護(hù)檢驗(yàn)，但是，對(duì)二次回路進(jìn)行的檢驗(yàn)就比較簡(jiǎn)單，只是針對(duì)二次回路的界限，計(jì)算機(jī)保護(hù)屏內(nèi)外的二次回路等項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢驗(yàn)。

同時(shí)，繼電保護(hù)的檢驗(yàn)規(guī)范的使用也是繼電保護(hù)運(yùn)行管理中存在的一個(gè)重要問題，一般使用的規(guī)程中對(duì)檢驗(yàn)步驟并沒有做出比較詳細(xì)的規(guī)定，及時(shí)很多步驟并沒有被嚴(yán)格地區(qū)分先后順序，可以以任意形式進(jìn)行，但是，在現(xiàn)場(chǎng)的檢驗(yàn)規(guī)程中，卻存在對(duì)檢驗(yàn)步驟的操作順序，而且要嚴(yán)格按照此順序進(jìn)行，這樣可以避免在檢驗(yàn)時(shí)出現(xiàn)盲目性和發(fā)生項(xiàng)目漏檢的現(xiàn)象。例如，某個(gè)檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定，定制檢驗(yàn)要放在整組的功能檢驗(yàn)后面，很容易看出這是不合理的。整組檢驗(yàn)的作用是對(duì)整套保護(hù)裝置和回路的性能與穩(wěn)定性進(jìn)行最終的確認(rèn)，它不僅可以對(duì)保護(hù)裝置的內(nèi)部組件的性能進(jìn)行檢驗(yàn)，還可以對(duì)各個(gè)組件之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)行檢驗(yàn)。而且，只有在整組功能檢驗(yàn)完成之后才能夠進(jìn)行最終的檢驗(yàn)定制，如果發(fā)生檢驗(yàn)錯(cuò)誤或者輸入錯(cuò)誤，還可以對(duì)前面的減壓結(jié)果給以，進(jìn)而保證整組檢驗(yàn)的正確性。

針對(duì)保護(hù)檢驗(yàn)工作中的問題，一是修訂完善生產(chǎn)管理所涉及交接驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、檢修試驗(yàn)、狀態(tài)檢修等工作的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。二是完善生產(chǎn)技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全規(guī)范高效的生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，形成適應(yīng)精益化管理要求，規(guī)范高效、安全有序的生產(chǎn)工作機(jī)制，達(dá)到工作流程固化的工作要求。三是深化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。制訂公司統(tǒng)一的設(shè)備檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和工序質(zhì)量控制卡，提高設(shè)備檢修工作效率和檢修質(zhì)量，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

小結(jié)

本文對(duì)繼電保護(hù)運(yùn)行生產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行了闡述，主要涉及到人員、制度和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作等方面的突出問題。為解決矛盾，只有加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)人員的技能和技術(shù)培訓(xùn)，制定完善的管理制度，加快“運(yùn)檢一體化”生產(chǎn)管理模式進(jìn)程，完善標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，建立健全合理的監(jiān)督管理機(jī)制，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和考核制度，才能更好地促進(jìn)繼電保護(hù)工作的有序開展，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]于旭東，曾鐵軍，宋艷：《繼電保護(hù)檢驗(yàn)規(guī)程中的幾點(diǎn)不足》[J]，《電氣應(yīng)用》，2009年第28期

[2]高艷萍，常風(fēng)然：《繼電保護(hù)檢驗(yàn)工作中的若干問題分析》[J]，《繼電器》，2003年第1期

[3]楊耕耘：《繼電保護(hù)運(yùn)行管理工作的建議》，《水利電力勞動(dòng)保護(hù)》，2003年第4期

[4]尹其云：《對(duì)當(dāng)前繼電保護(hù)運(yùn)行方面幾個(gè)問題的分析》[J]，《電力系統(tǒng)自動(dòng)化》，1999年第3期

第8篇：保護(hù)視力建議范文

苑利在發(fā)言中稱這次大賽，地不分南北，人不分身份，只要愿意，都可以參與到這場(chǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽中來，充分體現(xiàn)出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全民參與、多方參與的特點(diǎn)。他指出， “2000多年前，有人把中國(guó)優(yōu)秀的民間歌謠加以歸納整理，形成了流傳至今的《詩(shī)經(jīng)》。今天非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承需要我們更多的介入，更多的行動(dòng)。”此外，通過競(jìng)賽前的各種講座、閱讀以及競(jìng)賽過程中的學(xué)術(shù)討論，非遺概念得以進(jìn)一步厘清，非遺知識(shí)得以進(jìn)一步普及，科學(xué)保護(hù)理念得以進(jìn)一步建立，這些成績(jī)的取得也使得民眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的質(zhì)量得到較大提升。

在文化遺產(chǎn)活態(tài)保護(hù)方面，苑利強(qiáng)調(diào)，“看一個(gè)民族文化是否斷流，所依憑的不是你有多少文物，而是看你有多少非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如果非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都已滅絕，則說明這個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)已經(jīng)斷流?！?/p>

苑利認(rèn)為，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)關(guān)鍵在于樹立正確保護(hù)的理念。改變一些錯(cuò)誤的保護(hù)觀念，這也是他此次出題的思路。進(jìn)而從非遺的概念、非遺不能改變的內(nèi)容、政府在非遺保護(hù)中的角色、非遺傳承模式、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、活態(tài)傳承、傳承人、非遺的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等8個(gè)方面厘清了非遺保護(hù)的各項(xiàng)界限問題，特別是非遺傳承不是“花開花落兩由之”而需主動(dòng)記錄的觀點(diǎn)令人印象深刻。

苑利表示， “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作首先要樹立正確的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理念，一旦理念出錯(cuò)，就如同給孩子系扣子――第一個(gè)錯(cuò)了，接下來將一錯(cuò)到底?！?同時(shí)他認(rèn)為， “中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化絕不僅指老子、孟子、莊子創(chuàng)造的文化典籍，還應(yīng)該包括魯班、畢N、黃道婆創(chuàng)造的文化技藝。這些與人們的生產(chǎn)生活更加息息相關(guān)，更能體現(xiàn)中國(guó)特色?！?/p>

在談到傳承人應(yīng)原汁原味地進(jìn)行傳承時(shí)，苑利強(qiáng)調(diào)傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)載體，傳承人的最大價(jià)值是其信息傳遞價(jià)值――他們總能以活態(tài)傳承的方式，將一種又一種的傳統(tǒng)技藝，原原本本、原汁原味地繼承下來，傳承下去。這一點(diǎn)是物質(zhì)載體無法取代的，而這也恰恰是人類所急需的。衡量一個(gè)民族傳統(tǒng)是否已經(jīng)斷流的基本尺度，不是保存至今的文物，而是傳承人傳承下來的傳統(tǒng)技藝。

第9篇：保護(hù)視力建議范文

關(guān)鍵詞：濕地；保護(hù)；管理

1 濕地破壞的原因

1.1 農(nóng)業(yè)開墾

首先，焚燒蘆葦?shù)默F(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，到了秋冬季節(jié)，有些農(nóng)民為了捕魚、捕獵野生動(dòng)物便利，放火焚燒濕地內(nèi)的蘆葦；還有人為了擴(kuò)大種植面積，砍伐或焚燒蘆葦，造成野生動(dòng)物棲息地的破壞，威脅濕地生物的生存環(huán)境。第三，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，由于濕地的開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一管理，農(nóng)民對(duì)濕地過度性的墾殖造成原有森林植被消失，動(dòng)植物失去賴以生存的家園，從而導(dǎo)致濕地生物滅絕。此外，不恰當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)，使游客數(shù)量過大，對(duì)濕地水資源、動(dòng)植物的保護(hù)帶來不利影響。

1.2 過度放牧

隨著人口的增加以及人們改善生活質(zhì)量的迫切需求，一些地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過快，導(dǎo)致過度放牧，很多濕地植物不能有規(guī)律地完成其生活周期，濕地植物多樣性喪失，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，導(dǎo)致其生態(tài)功能降低或喪失。過度放牧造成河邊濕地的植被減少，影響了徑流的過濾作用，增加了水溫，從而導(dǎo)致魚類減少和野生動(dòng)物食物減少和生存環(huán)境喪失。

1.3 泥沙淤積和沼澤化

嚴(yán)重的水土流失直接導(dǎo)致湖泊的萎縮和湖床、河床的抬高，并導(dǎo)致洪水泛濫，因?yàn)E伐森林、毀林開荒、生態(tài)環(huán)境急劇惡化，水土流失嚴(yán)重。泥沙淤積加劇了湖泊沼澤化進(jìn)程，沼澤化進(jìn)程的結(jié)果是使挺水植物區(qū)向浮水和沉水植物區(qū)延伸，并加劇了圍墾。此外，泥沙淤積也大大減小了湖容，降低了湖泊的調(diào)蓄能力。

1.4 農(nóng)業(yè)活動(dòng)和灌溉

農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的大量化肥、殺蟲劑及動(dòng)物垃圾，通過徑流進(jìn)入濕地，造成濕地富營(yíng)養(yǎng)化。灌溉溝渠使?jié)竦亟邮展喔扰潘?，從而使?jié)竦氐奈廴境潭燃又?。沒有凈化的污水含有高濃度的硒，它可以導(dǎo)致鳥類、兩棲類和魚類胚胎的死亡或畸形，造成濕地中的一些物種消失。

1.5 城市化

大量工業(yè)廢水、廢渣、生活污水和化肥、農(nóng)藥等有害物質(zhì)被排入濕地。這些有害物質(zhì)不僅對(duì)生物多樣性造成嚴(yán)重危害，對(duì)地表水、地下水及土壤環(huán)境造成影響，使水質(zhì)變壞，供水短缺，寄生蟲流行。事實(shí)上，濕地已成為工農(nóng)業(yè)、生活廢水、廢渣的承泄區(qū)。

1.6 管理不到位和缺少立法

在涉及濕地保護(hù)開發(fā)利用的不同部門至今沒有形成一個(gè)完善統(tǒng)一的管理體制，在濕地保護(hù)和開發(fā)利用中，存在各行其是，各取所需現(xiàn)象，矛盾突出，難以形成合力，嚴(yán)重影響對(duì)濕地資源科學(xué)統(tǒng)一的保護(hù)和合理利用。

1.7 經(jīng)費(fèi)投入不足，科研薄弱

由于人們歷來從濕地索取多，對(duì)濕地保護(hù)投入少，濕地保護(hù)至今沒有落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。沒有一個(gè)專門的濕地科研機(jī)構(gòu)，只有少數(shù)部門成立了濕地利用科研機(jī)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)濕地資源的價(jià)值和作用缺乏系統(tǒng)深入的研究，濕地保護(hù)管理技術(shù)也比較落后。

2 保護(hù)濕地的管理措施

2.1 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理

目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)體系尚不完善，濕地自然保護(hù)區(qū)的布局、類型尚未進(jìn)行濕地保護(hù)空缺分析評(píng)估，禁獵、禁漁、禁伐等其它保護(hù)形式發(fā)育不足，濕地自然保留區(qū)域相對(duì)偏少?，F(xiàn)有保護(hù)區(qū)的管理還很薄弱，管理水平不高，設(shè)備、資金缺乏，影響了濕地自然保護(hù)管理工作的開展。

2.2 完善濕地保護(hù)的法規(guī)和政策體系

通過建立對(duì)威脅濕地活動(dòng)的限制性政策和有利于濕地資源保護(hù)活動(dòng)的鼓勵(lì)性政策，協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，嚴(yán)格和強(qiáng)化執(zhí)法力度，制裁過度和不合理利用水系濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法、犯罪活動(dòng)。

2.3 完善監(jiān)測(cè)體制

缺乏對(duì)資源和土地利用后的濕地生態(tài)變化、生物多樣性變化的監(jiān)測(cè)。對(duì)污染監(jiān)測(cè)，在布點(diǎn)的數(shù)量、測(cè)定的時(shí)間等方面都未能達(dá)到要求，而且不同部門在使用的監(jiān)測(cè)方法、設(shè)備上也存在差異，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一。此外，在信息利用方面也存在著已有的濕地基礎(chǔ)信息，包括數(shù)據(jù)、參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

2.4 健全濕地環(huán)境影響的評(píng)價(jià)制度

長(zhǎng)期以來，缺乏系統(tǒng)、定量的研究，對(duì)濕地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益價(jià)值評(píng)估的研究開展得也比較少，滿足不了政府部門和社會(huì)公眾對(duì)濕地的效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)和準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的要求，極大地影響了對(duì)濕地的保護(hù)和合理利用。

2.5 加大資金投入力度

資金嚴(yán)重不足是濕地保護(hù)與管理工作面臨的主要問題。在濕地調(diào)查、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、污水治理、濕地監(jiān)測(cè)、濕地研究、人員培訓(xùn)、執(zhí)法手段與隊(duì)伍建設(shè)等方面都缺乏專門的資金支持。

2.6 積極宣傳濕地保護(hù)

強(qiáng)化公眾對(duì)濕地資源的憂患意識(shí)，讓全社會(huì)都懂得每一個(gè)社會(huì)成員都有保護(hù)濕地的責(zé)任和義務(wù)，從而調(diào)動(dòng)起公眾參與濕地保護(hù)的積極性。