治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議精選(九篇)

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第1篇：治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

一、青少年網(wǎng)絡(luò)暴力的概念及特征

目前，學(xué)屆對(duì)何謂青少年網(wǎng)絡(luò)暴力沒有一個(gè)明確的概念，更多的是對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行概念界定。比較流行的解釋是網(wǎng)絡(luò)暴力是指不特定的網(wǎng)民群體在虛擬網(wǎng)絡(luò)上采用暴力言論，侵害他人合法權(quán)益并對(duì)他人身心產(chǎn)生嚴(yán)重影響的違法行為。部分青少年在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上肆意妄為，忽略道德的行為對(duì)他人產(chǎn)生嚴(yán)重影響，即構(gòu)成青少年的網(wǎng)絡(luò)暴力。

青少年網(wǎng)絡(luò)暴力主要具有以下特征：一是攻擊性和暴力性。青少年網(wǎng)絡(luò)暴力一般都具有明顯的攻擊對(duì)象，可能是個(gè)體，也可能是群體，甚至可能是國家政府機(jī)關(guān)以及社會(huì)整體，并表現(xiàn)出一定程度的反社會(huì)性和反主流行性。二是形式多樣性。網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生渠道和傳播平臺(tái)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)暴力的形式多樣化提供了基礎(chǔ)。比如，金權(quán)亮的研究認(rèn)為部分青少年網(wǎng)民為避免被指責(zé)為“網(wǎng)絡(luò)暴民”，選擇用打油詩、段子、PS等形式對(duì)熱點(diǎn)事件或者當(dāng)事人進(jìn)行嘲諷和惡搞，進(jìn)行偏激和情緒化的發(fā)泄。三是主體的不確定性。姜方炳認(rèn)為基于開放性和匿名性等特性，網(wǎng)絡(luò)空間聚集著各類群體，在多主體參與的網(wǎng)絡(luò)暴力事件中，一般很難確定具體行為主體。

二、青少年網(wǎng)絡(luò)暴力帶來的影響

（一）阻礙青少年自身人格健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)暴力行為阻礙了青少年正確人生觀和價(jià)值觀的塑造，缺乏自控的情緒宣泄以及暴力展示不僅導(dǎo)致青少年極端和冷漠的人生態(tài)度，更可能觸犯法律。

（二）挑戰(zhàn)了社會(huì)道德和法治價(jià)值。青少年網(wǎng)絡(luò)暴力不顧公民個(gè)人隱私和合法權(quán)益，肆意進(jìn)行言語攻擊和信息泄露，并將這種傷害蔓延到現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中，不僅給當(dāng)事人來帶法律之外的永久傷害，更挑戰(zhàn)了社會(huì)的公序良俗和核心價(jià)值體系，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了社會(huì)道德底線。

（三）破壞了網(wǎng)絡(luò)秩序和教學(xué)秩序。網(wǎng)絡(luò)暴力或欺凌造成的后果包括缺勤、回避學(xué)?；顒?dòng)、逃學(xué)或徹底的輟學(xué)，這些不僅會(huì)嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序，更會(huì)對(duì)青少年的學(xué)習(xí)成績、身心成長造成重大影響，甚至?xí)?yán)重影響他們未來的受教育、影響他們獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。受到網(wǎng)絡(luò)暴力影響的不僅是案件中的受害者，其施暴者、旁觀者的身心也會(huì)受到不同程度的影響，整個(gè)學(xué)校秩序、學(xué)習(xí)環(huán)境、對(duì)父母家庭影響的連鎖性反應(yīng)都將給社會(huì)秩序帶來更大的潛在危險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)危機(jī)。

三、青少年網(wǎng)絡(luò)暴力的原因分析

（一）青少年的自控能力差?！拔r(shí)代”人們獲取信息、信息、雙向交流的速度越來越快，網(wǎng)絡(luò)暴力等諸多網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，本身處于特殊發(fā)展時(shí)期的青少年更難以抵擋網(wǎng)絡(luò)暴力的侵蝕。他們心智尚未成熟，在面對(duì)眾說不一的輿淪面前缺乏獨(dú)立思考的能力，但他們思維活躍、敢想敢做，遇到事件難免沖動(dòng)，容易被輿淪所左右，失去自己的主觀判斷，誤將一些過激的言行視為仗義執(zhí)言或者打抱不平。

（二）學(xué)校、家庭、社會(huì)教育的缺失。學(xué)校管理層對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不夠全面，既缺乏對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的有效教育和引導(dǎo)，更缺乏相應(yīng)的防控和治理機(jī)構(gòu)及措施學(xué)校對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)防教育的課程設(shè)置不合理，缺乏對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)的普及。家庭作為孩子的第一課堂，在孩子如何使用網(wǎng)絡(luò)上沒有盡到責(zé)任；社會(huì)在營造晴朗網(wǎng)絡(luò)空間上力度不夠。

（三）網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱匿性。虛擬網(wǎng)絡(luò)空間為網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生和發(fā)展提供了主體多元、責(zé)任分散的輿論場域；網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和虛擬性使得當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)利的難度加大，反過來又進(jìn)一步弱化了青少年的責(zé)任意識(shí)以及法律的震懾作用。在“網(wǎng)言無忌”的情況下，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)暴力的門檻可以說幾乎為零，青少年參與各種新型開放性社交平臺(tái)的概率更高，防范與自我保護(hù)意識(shí)則相對(duì)更差，因此更容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力攻擊。

（四）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的滯后性。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的灰色管理地帶和模糊管理空間助長了網(wǎng)絡(luò)暴力等問題的蔓延。 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)社交軟件層出不窮，但是管理起來非常困難，一味刪帖會(huì)引發(fā)民眾的逆反心理，但主動(dòng)引導(dǎo)規(guī)范又存在其他方面問題，管理上的平衡在不斷摸索中完善，但舊問題尚未完全解決，新問題又開始出現(xiàn)。

四、治理青少年網(wǎng)絡(luò)暴力的路徑

筆者建議從從宏觀和微觀、道德和法律、校內(nèi)和校外、虛擬與現(xiàn)實(shí)等諸多角度綜合施策。

（一）加強(qiáng)青少年的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)和自我保護(hù)。青少年要不斷提升自我道德素質(zhì)水平和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。青少年應(yīng)該多接觸學(xué)習(xí)哲學(xué)知識(shí)，用辯證的方法看待所謂的言論自由，客觀看待網(wǎng)上的各種觀點(diǎn)，理性看待網(wǎng)絡(luò)暴力行為，堅(jiān)守內(nèi)心道德標(biāo)準(zhǔn)，用法律約束自己，不隨意謾罵、侮辱他人。青少年應(yīng)保持極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)行為素養(yǎng)以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力，自覺約束行為。樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺營造良好虛擬網(wǎng)絡(luò)氛圍。青少年也要增強(qiáng)自我心理素質(zhì)，培養(yǎng)健康個(gè)人興趣，提升情緒管控能力。有研究認(rèn)為，青少年要不斷提升自我生活樂趣和社會(huì)資本，不斷提升情緒管控能力，才能免于陷人網(wǎng)絡(luò)暴力的陷阱。

（二）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)熱度問題的精準(zhǔn)聲量分析，用大數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測、管理并積極應(yīng)對(duì)，應(yīng)該能最大限度預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生，盡快將青少年網(wǎng)絡(luò)暴力的破壞程度減到最小。針對(duì)青少年廣泛重與的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要建立針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)暴力的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)暴力的舉報(bào)信息過行單獨(dú)、重點(diǎn)跟蹤、溯源，并優(yōu)先解決處理。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)積極開發(fā)青少年相關(guān)的上網(wǎng)APP，為青少年開辟一個(gè)更加多全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。如開發(fā)相關(guān)家庭APP，設(shè)置父母鎖，限制青少年瀏覽不適當(dāng)?shù)捻撁?，從“非禮勿視”的角度防范青少年網(wǎng)絡(luò)暴力行為的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法及網(wǎng)絡(luò)治理水平。根據(jù)中國國情，制定符合我國需要的防范、遏制網(wǎng)絡(luò)暴力的法律法規(guī)。區(qū)別對(duì)待兒童和成人，保護(hù)兒童不在網(wǎng)上遇到只有成人才能接觸的內(nèi)容。二是要嚴(yán)格確立軟件分級(jí)制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行嚴(yán)格的年齡限制。加大刑事打擊力度也是震懾網(wǎng)絡(luò)暴力的重要手段。明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)言論可以成為犯罪事實(shí)，通過刑罰進(jìn)行懲罰。降低刑事責(zé)任年齡，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)暴力應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲“人肉搜索”及網(wǎng)絡(luò)暴露未成年人隱私等泄露青少年隱私的行為。二是修改刑法規(guī)定，嚴(yán)懲針對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪的累犯”罰應(yīng)奪其志“，使其不敢再犯，不能再犯，在社會(huì)上發(fā)揮震懾作用、教育作用。

第2篇：治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

國際合作是“主旋律”

會(huì)議設(shè)定了“經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展”、“社會(huì)利益”、“安全及可靠接入”、“國際安全”及“網(wǎng)絡(luò)犯罪”五大議題，可以說是當(dāng)前各國普遍面臨的共同挑戰(zhàn)，亦關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)空間未來的發(fā)展。

合作源于共識(shí)。英國首相卡梅倫在開幕式講話中盛贊互聯(lián)網(wǎng)“改變了人類改變世界的方式”，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治不斷發(fā)展的力量。從經(jīng)濟(jì)層面看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，寬帶普及率每提升10%，全球GDP將均增1.3%。為配合會(huì)議，麥肯錫公司新近發(fā)表評(píng)估互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和繁榮影響的報(bào)告，稱過去五年中，互聯(lián)網(wǎng)已占據(jù)世界最大經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的21%。美國每年都會(huì)從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中獲益640億美元。瑞典是世界上GDP最依賴互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國家，國家經(jīng)濟(jì)的6.3%與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。從社會(huì)層面看，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們生活和交往的方式，更是使人們經(jīng)歷了從信息封閉、被動(dòng)獲取信息到隨心所欲制造和分享信息的轉(zhuǎn)變。尤其是社交網(wǎng)絡(luò)的普及，賦予普通人強(qiáng)大的宣傳、組織和動(dòng)員的能力，讓他們真正成為社會(huì)變化的參與者和推動(dòng)者。從政治層面看，網(wǎng)絡(luò)改變了政府決策、運(yùn)轉(zhuǎn)、提供公共服務(wù)和接受監(jiān)督的方式，促使政府走向透明及高效，政府與社會(huì)公眾間的互動(dòng)達(dá)到空前密切的程度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)重要地位的共識(shí)，推動(dòng)各國致力于“從網(wǎng)絡(luò)空間的增長中盡可能獲取更廣更深的益處”，更充分地享受技術(shù)進(jìn)步帶來的機(jī)遇和紅利。

合作源于共同的關(guān)切。威脅似乎永遠(yuǎn)領(lǐng)先于技術(shù)發(fā)展和保障措施，同時(shí)對(duì)信息社會(huì)的治理，多數(shù)國家無論在意識(shí)、技術(shù)手段還是政策層面上均未做好充足準(zhǔn)備。尤其在今年，紐約股票交易所、韓國農(nóng)協(xié)銀行、美國花旗銀行、國際貨幣基金組織及港交所等先后遭到黑客攻擊。美國洛克希德?馬丁公司、日本的三菱重工和IHI集團(tuán)等軍工企業(yè)亦成網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)。全球網(wǎng)絡(luò)罪犯已建立起規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和“地下經(jīng)濟(jì)”。賽門鐵克公司報(bào)告稱，2011年全球因互聯(lián)網(wǎng)犯罪造成的損失高達(dá)1140億美元，超過大麻、可卡因和海洛因等走私的總額。“匿名”（Anonymous）、“盧爾茲安全”（LulzSec）等黑客組織不斷挑戰(zhàn)政府權(quán)威，先后對(duì)索尼等大公司、美國參議院和中情局、英國重大有組織犯罪局和馬來西亞政府網(wǎng)站等發(fā)起攻擊。國際社會(huì) “迫切渴望”一個(gè)安全和可靠的網(wǎng)絡(luò)空間，而網(wǎng)絡(luò)的無國界和信息的跨境流動(dòng)，迫使國家在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、追捕黑客時(shí)只能選擇合作。11月初，美國聯(lián)邦調(diào)查局破獲了一個(gè)控制全球近400萬臺(tái)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙，在愛沙尼亞司法部門的協(xié)助下，成功抓捕了六名罪犯。

國際合作面臨五大挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)空間的合作和國際準(zhǔn)則的制定，不可避免地涉及各個(gè)國家的根本原則和核心利益，再大的共識(shí)也難掩越來越尖銳的分歧和爭端。當(dāng)前各方的分歧主要集中在五方面。

關(guān)于規(guī)則本身。世界似乎被分為三派?！袄^承派”，主張沿用現(xiàn)有國際法和規(guī)則，如《聯(lián)合國》、《戰(zhàn)爭與武裝沖突法》以及2001年開始執(zhí)行的歐盟《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，認(rèn)為現(xiàn)在的問題是如何提升執(zhí)法能力和水平，而不是修改法律本身?！傲砥馉t灶派”，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間太過特殊，原有規(guī)則無法適用，許多概念、理念均已過時(shí)?！案牧寂伞保J(rèn)同現(xiàn)有《聯(lián)合國》、國際法等的基本原則，但鑒于技術(shù)和社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，建議對(duì)原有國際法律體系進(jìn)行適度調(diào)整和完善。三派各持已見，互不相讓，但彼此妥協(xié)亦非不可能。

如何實(shí)現(xiàn)平衡。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和正常秩序需要采取一定的管控手段，但如何把握監(jiān)管的力度和范圍，不因過度管理而危害技術(shù)創(chuàng)新，不因不當(dāng)監(jiān)管而傷及公民權(quán)力，不因放任自由而放棄應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，卻在考驗(yàn)著各國政府的智慧。卡梅倫首相在會(huì)議中指出，“現(xiàn)在和未來的任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)平衡”。目前，“促進(jìn)自由和開放是互聯(lián)網(wǎng)存在的最大價(jià)值”這一觀點(diǎn)十分流行，一些國家甚至主張互聯(lián)網(wǎng)自由是一項(xiàng)普世權(quán)利，但英國的騷亂、風(fēng)靡全球的“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”以及“暴力快閃”等危及社會(huì)事件的發(fā)生，讓不少民主國家感嘆互聯(lián)網(wǎng)的“雙刃劍”效應(yīng)，開始反省和審視自由與安全的平衡。這種平衡實(shí)質(zhì)上是要在固有的價(jià)值觀和現(xiàn)實(shí)中做出選擇。

政府的作用。美國副總統(tǒng)拜登及英國外交大臣黑格等反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政府不能以網(wǎng)絡(luò)犯罪或網(wǎng)絡(luò)安全為由全面接管互聯(lián)網(wǎng)，政府不能獨(dú)立決定互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的未來。甚至有激進(jìn)分子在會(huì)上叫囂“這不是政府的時(shí)代，是人民的時(shí)代”。這關(guān)系到是否承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間有，是否承認(rèn)國家對(duì)境內(nèi)所有信息行為及境外可能危及國家安全的信息行為有管轄權(quán)。事實(shí)上，西方國家對(duì)此十分矛盾。不要政府的網(wǎng)絡(luò)空間是不可能的，重要的在于政府如何把握管理的度，如何履行自己的基本職責(zé)和義務(wù)。

誰是“規(guī)則制定者”。聯(lián)合國多年前就出臺(tái)了一些涉及網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的文件，其下屬的國際電信聯(lián)盟（ITU）也打造了“全球信息峰會(huì)”（WSIS）、“全球互聯(lián)網(wǎng)治理論壇”（GIF）等多個(gè)國際平臺(tái)，推出了《突尼斯日程》等多份指導(dǎo)性文件，努力將其在現(xiàn)實(shí)世界的作用延伸到網(wǎng)絡(luò)空間。但國際社會(huì)并不滿足于此，許多國家都想在這場規(guī)則戰(zhàn)中搶得主動(dòng)，如英國提出了網(wǎng)絡(luò)空間的“七大原則”、中俄等四國提出了《信息安全國際行為準(zhǔn)則》，俄亦提出了《保障國際信息安全》公約草案，印度、巴西和南非三國建議成立一個(gè)新的國際組織來監(jiān)督全球互聯(lián)網(wǎng)治理等。究竟需要一個(gè)什么平臺(tái)能把各國的主張、看法和建議進(jìn)行歸納、評(píng)估和討論，最終融合成一個(gè)為大多數(shù)國家所接受的國際規(guī)則，針對(duì)這一問題各國難以統(tǒng)一。

關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”。國際社會(huì)在許多基本概念上分歧眾多，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)武器的界定，攻擊者的確定及還擊等。目前美、法、英、韓、日等國都組建了網(wǎng)絡(luò)司令部，而且都毫不諱言要提升網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，美、澳和新西蘭最近更是首次將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)寫入國家防務(wù)條約中?！都~約時(shí)報(bào)》披露，奧巴馬政府曾激烈爭論是否要發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊來干擾甚至摧毀卡扎菲政府的防御系統(tǒng)。黑格在接受《太陽報(bào)》的采訪時(shí)指出：“全球正陷入一場網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽?！比藗儗?duì)現(xiàn)有《戰(zhàn)爭與武裝沖突法》是否能延用于網(wǎng)絡(luò)空間亦沒有達(dá)成一致，甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)本身亦看法不一。對(duì)許多發(fā)展中國家來說，解決信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)普及率低等問題才是當(dāng)務(wù)之急。

爭奪“發(fā)言權(quán)”是實(shí)質(zhì)

第3篇：治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

一、應(yīng)對(duì)大學(xué)校園暴力的安全教育機(jī)制的構(gòu)建原則

(一）可操作性原則

從西方國家應(yīng)對(duì)校園暴力所制定的政策和措施來看，處處體現(xiàn)了可操作性原則。例如，美國制定了—系列較為完善的安全計(jì)劃來保障校園安全，這些計(jì)劃包含了上至教育部，下至學(xué)校的全套內(nèi)容?！侗Ｗo(hù)我們的孩子：行動(dòng)指南》（SafeguardingOurChildren:AnActionGuide，2000)為學(xué)校制定和完善本校園的安全計(jì)劃提供了切實(shí)可行的操作依據(jù)，從而降低校園暴力，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。

(二）全方位強(qiáng)化原則

應(yīng)對(duì)大學(xué)校園暴力的安全教育機(jī)制要體現(xiàn)在全員、全面、全過程。在此教育中，力求全員參與，而不僅僅是高校部分管理人員的參與。要加強(qiáng)對(duì)全體教職工和學(xué)生的培訓(xùn)，提高他們對(duì)校園暴力的認(rèn)識(shí)度和應(yīng)對(duì)校園暴力的方式方法，將此部分內(nèi)容納入全校安全教育機(jī)制中，完善高校安全教育機(jī)制和體系，從而營造出良好的安全氛圍；校園安全教育應(yīng)從新生入學(xué)到畢業(yè)持續(xù)開展，要始終貫穿于學(xué)生生活學(xué)習(xí)的全過程中，且應(yīng)做到常抓不懈、持之以恒。

(三）動(dòng)態(tài)開放原則

應(yīng)對(duì)校園暴力的安全教育機(jī)制的各構(gòu)成部分處在不斷的變化中，同時(shí)由于各構(gòu)成部分作用的關(guān)系，使高校的安全教育機(jī)制始終處在不斷的變化狀態(tài)中。因此，機(jī)制需要不斷創(chuàng)新以順應(yīng)時(shí)代要求。學(xué)校在先前的公共安全保衛(wèi)工作中形成的“鐵桶式”辦法，確實(shí)在一定時(shí)期內(nèi)起到了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的作用。但在新形勢(shì)下，學(xué)校公共安全面臨著新情況、新問題，要解決好這些新問題就要解放思想，求新求變，努力將安全教育機(jī)制由“靜態(tài)式”轉(zhuǎn)為“動(dòng)態(tài)式”由“封閉式”轉(zhuǎn)為“開放式”。H因此，應(yīng)對(duì)校園暴力的安全教育機(jī)制也應(yīng)把握動(dòng)態(tài)開放的原則。

二、應(yīng)對(duì)大學(xué)校園暴力的安全教育機(jī)制體系的構(gòu)建

(一）校園安全預(yù)警機(jī)制

1.引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防校園暴力

校園暴力事件具有突發(fā)性和不確定性的特點(diǎn)，但這不意味著校園暴力事件發(fā)生之前無任何征兆，了解和掌握這些征兆可以預(yù)防校園暴力，從而降低校園暴力發(fā)生的概率。學(xué)校還可以通過對(duì)那些有暴力傾向或暴力特質(zhì)的學(xué)生給予行為或情感上的幫助來降低校園暴力事件。2002年美國教育部提出學(xué)?？梢砸腼L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系以減少校園暴力的發(fā)生、降低校園暴力帶來的危害。事實(shí)證明，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(ThreatAssessment)作為一種有效預(yù)防校園暴力的新方法，它可以大大降低校園暴力的發(fā)生率。因此，我國可以借鑒此方法預(yù)防校園暴力：

(1)學(xué)生的暴力行為是可預(yù)測的。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中需要及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，構(gòu)建信息報(bào)送機(jī)制；家庭、班級(jí)、同輩群體、特殊事件等因素是可能導(dǎo)致暴力行為產(chǎn)生的因素，因此需要特別關(guān)注。

(2)收集證據(jù)的來源應(yīng)該多樣化、合理化。學(xué)校可以對(duì)有暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行積極關(guān)注以加強(qiáng)監(jiān)督與引導(dǎo)，但對(duì)這些學(xué)生的懷疑必須是有理有據(jù)的，否則對(duì)該學(xué)生帶來負(fù)面影響，因此，這就要求學(xué)校充分利用資源，如學(xué)院班級(jí)、學(xué)生工作、保衛(wèi)部門、心理咨詢部門和社會(huì)服務(wù)部門等多渠道多方面收集證據(jù)和提出處理意見。

(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要重點(diǎn)關(guān)注哪些學(xué)生會(huì)有暴力行為和造成的危害有多大，可以采用什么措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和解除風(fēng)險(xiǎn)。

2.重視對(duì)全體教師和管理者的培訓(xùn)活動(dòng)，提升教師和管理者技能

學(xué)校的部分教師和管理者因缺乏對(duì)校園暴力行為及危害的正確認(rèn)識(shí)，常常容易導(dǎo)致低估校園暴力的發(fā)生和造成嚴(yán)重后果的程度。因此，學(xué)校需要采取相應(yīng)的措施提高學(xué)校全體教師和管理者對(duì)校園暴力行為及危害的認(rèn)識(shí)，教會(huì)相關(guān)人員早期預(yù)警和干預(yù)技術(shù)。

(1)在學(xué)校應(yīng)大力宣傳“安全教育，人人有責(zé)”的理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)校所有人員都負(fù)有教育、引導(dǎo)學(xué)生健康成長的責(zé)任，并通過專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、會(huì)議宣講、自主研修等形式，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作管理者(輔導(dǎo)員、班主任）、專業(yè)教師、宿舍管理員等后勤服務(wù)人員進(jìn)行分層次分類別的相關(guān)培訓(xùn)，使學(xué)校全體人員明確暴力行為的范圍；了解校園暴力行為的表現(xiàn)形式；認(rèn)識(shí)到校園暴力存在的普遍性和嚴(yán)重性。

(2)輔導(dǎo)員、班主任需要了解觀察學(xué)生的言行得失，重點(diǎn)關(guān)注過往有攻擊性行為或言語的學(xué)生，了解這類學(xué)生以往攻擊行為的出現(xiàn)情形。如這類學(xué)生對(duì)上學(xué)容易產(chǎn)生焦慮；身體常常有莫名傷痕；情緒容易不穩(wěn)定等情況，教師如能及早發(fā)現(xiàn)苗頭，及早關(guān)心關(guān)愛學(xué)生，平復(fù)學(xué)生的焦躁情緒和引導(dǎo)他們采用合適的方式處理問題，其實(shí)是可以很好地逼止這類學(xué)生暴力行為的產(chǎn)生。

(3)教師可以在平時(shí)注重引導(dǎo)學(xué)生用理性、積極的方式來面對(duì)生活中遇到的問題。研究發(fā)現(xiàn)，不良生活方式與校園暴力有顯著相關(guān)。119教師需要教導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，糾正偏差行為和改正不良生活方式，讓學(xué)生了解暴力行為的表現(xiàn)及其危害，明白暴力沖突可能帶來的嚴(yán)重后果。

(4)專業(yè)教師、輔導(dǎo)員和班主任留意學(xué)生夜不歸宿、曠課、缺課情況。研究發(fā)現(xiàn)，那些喜歡曠、缺課和晚歸、漏宿的學(xué)生參與校園暴力的可能性比普通學(xué)生更高。因此，教師需從缺席學(xué)生的行蹤、學(xué)生是否有暴力前科和最近暴力違規(guī)事件的內(nèi)容等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行深入了解和溝通，這樣可以有效預(yù)防校園暴力。

(二）校園安全保障機(jī)制

1.制定有效的校園暴力預(yù)防制度，營造安全氛圍

借鑒美國學(xué)校安全防暴管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行系統(tǒng)的暴力防治的教育與輔導(dǎo)工作，并制定全套的校園暴力預(yù)防處理制度，從早期預(yù)警、綜合治理和程序化處理三方面出發(fā)，對(duì)校園暴力進(jìn)行專門防治：

(1)在未發(fā)生校園暴力事件之前，學(xué)校需建立校園暴力預(yù)警、綜合治理機(jī)制。做好日常觀察和了解學(xué)生工作；對(duì)容易引發(fā)校園暴力的較嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行巡查；提供并告知全體師生在緊急狀況或被暴力威脅時(shí)的求助途徑，使學(xué)校能夠快速處理暴力。

(2)校園暴力事件發(fā)生之時(shí)，暴力處理系統(tǒng)應(yīng)立即啟動(dòng)。學(xué)校相關(guān)部門需快速采取行動(dòng)，妥善地處理暴力事件。學(xué)校相關(guān)管理人員應(yīng)積極掌控和及時(shí)處理，必要時(shí)需要請(qǐng)求支援以確保危機(jī)的消除。

(3)在暴力事件發(fā)生之后，善后處理系統(tǒng)立即啟動(dòng)。善后處理系統(tǒng)主要應(yīng)圍繞恢復(fù)校園秩序、安撫師生心理和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面。事件快速處理結(jié)束期，學(xué)校應(yīng)該對(duì)該事件作出詳細(xì)說明，并通過曰常教育與訓(xùn)練告知全校師生學(xué)校在該事件中的暴力處理程序，增強(qiáng)全校師生對(duì)學(xué)校安全管理的信心。

2.進(jìn)行文化防控，加強(qiáng)大眾媒體的教育功能

不良影視作品、網(wǎng)絡(luò)暴力信息和游戲?qū)Υ髮W(xué)生的行為養(yǎng)成和思想觀念會(huì)帶來巨大影響，導(dǎo)致許多學(xué)生產(chǎn)生暴力傾向，甚至認(rèn)同了暴力文化。研究表明，文化防控是對(duì)暴力行為進(jìn)行約束的有效手段之一，它具有靈活性、多樣性和親和力強(qiáng)的特點(diǎn)。

(1)學(xué)校應(yīng)大力倡導(dǎo)主流文化，使社會(huì)所提倡的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)準(zhǔn)則深入人心，從而減少暴力沖突?？梢詫⒅袊鴤鹘y(tǒng)文化中的修生養(yǎng)性、禮儀道德、待人接物等內(nèi)容融入到大學(xué)生的品德教育中，讓大學(xué)生能夠正確的區(qū)分主流文化和非主流文化的利弊。

(2)高校為學(xué)生的健康成長提供適宜的文化氛圍，使暴力文化的消極影響控制在最低限度。例如，高校網(wǎng)絡(luò)控制中心對(duì)暴力信息進(jìn)行等級(jí)劃分和屏蔽調(diào)控。鼓勵(lì)學(xué)生舉報(bào)暴力文化宣傳網(wǎng)站，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到暴力文化對(duì)人的身心傷害。

(3)呼吁大眾傳媒對(duì)其所傳播的信息內(nèi)容和采取傳播方式的選擇需慎之又慎，共同營造有利于大學(xué)生成長的社會(huì)環(huán)境。

(三）校園安全教學(xué)活動(dòng)機(jī)制

1.品格教育

品格教育又稱品德教育或品質(zhì)教育，是給學(xué)生明確地、直接地教授一套價(jià)值和美德（valueandvir-tues)，以形成學(xué)生良好品格的教育形態(tài)，其目的是塑造一個(gè)具有良好道德品質(zhì)的人，在方法上強(qiáng)調(diào)榜樣示范、明確區(qū)分正誤、閱讀文獻(xiàn)、說服教育等方法的運(yùn)用。H28美國是較早針對(duì)青少年進(jìn)行的品格教育的國家，通過目的品格教育以減少校園中出現(xiàn)的少女懷孕、青少年吸毒、校園暴力等行為，大量研究顯示取得了非常顯著的效果。829我國一直非常注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德教育，但教育的內(nèi)容和形式存在缺憾，大學(xué)生的品德教育更是不為大學(xué)生所關(guān)注和運(yùn)用，從而引發(fā)了許多校園暴力事件的發(fā)生，更甚至許多學(xué)生不清楚自己的行為或言語傷害了別人，也有些學(xué)生不清楚自己正遭受著校園暴力的侵?jǐn)_。因此，高校的品德教育中，可以將校園暴力事件的類型、行為表現(xiàn)、易發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)等內(nèi)容納入其中，提高學(xué)校老師、學(xué)生對(duì)校園暴力表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)度。將信賴、尊重、責(zé)任、公平、關(guān)懷和公德等內(nèi)容納入其中，提高學(xué)生的內(nèi)在修為，增強(qiáng)學(xué)生悅納自己、理解他人、尊重他人、關(guān)愛他人，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、客觀地看待自己和周圍事物，并有強(qiáng)烈的公德心去服務(wù)社會(huì)等內(nèi)容，可以豐富高校品德教育內(nèi)容和提升教育的實(shí)效性，從而降低乃至消除校園暴力的發(fā)生。

2.沖突教育

沖突教育是教育學(xué)生如何正確認(rèn)識(shí)和建設(shè)性地解決學(xué)習(xí)與生活中的沖突問題。美國為預(yù)防校園暴力在中小學(xué)推行詳細(xì)的沖突教育，結(jié)果顯示，接受過沖突教育的中小學(xué)生更傾向于通過“商量”來降低沖突水平或解決沖突，愿意幫助同伴化解沖突，而且嘲笑同伴、綽號(hào)侮辱同伴等行為明顯減少。目前在英國、美國、德國、日本等許多國家普及推廣的針對(duì)校園暴力干預(yù)的情感認(rèn)知計(jì)劃（SEAL、PATHSSecondStep:AViolencePreventionCurriculum)，跟蹤顯示這些計(jì)劃明顯提高了學(xué)生社交和情感認(rèn)知的技巧。學(xué)生發(fā)生暴力行為的頻率減少了32%，學(xué)生展現(xiàn)自我控制的頻率增加36%。因此，我國也可以在高校推行沖突教育，通過對(duì)沖突觀教育、沖突解決策略教育、情感認(rèn)知教育等內(nèi)容，來幫助學(xué)生學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)沖突及其影響，形成關(guān)于沖突的正確的觀念和看法，教會(huì)學(xué)生如何采用策略處理沖突發(fā)生，并引導(dǎo)學(xué)生通過理論指導(dǎo)和實(shí)際訓(xùn)練，來合理整理自己的情緒，從而消除或降低暴力事件的發(fā)生。

3.媒介素養(yǎng)教育

媒介素養(yǎng)教育是通過培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)質(zhì)疑的習(xí)慣和思辨能力，把消極、被動(dòng)使用媒體的觀念和行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?、自覺的觀念和行為；鼓勵(lì)學(xué)生接近并合理使用媒介，并積極參與信息的加工和傳播，培養(yǎng)有社會(huì)理想的公民。08有研究顯示，媒介對(duì)個(gè)體的需要、信念、價(jià)值觀、智力、技能、理性和情感方面都有著重要的影響。9]隨著信息化的飛速發(fā)展，公眾的思維模式與行為方式受大眾文化潛移默化影響和改變，新媒體的出現(xiàn)和廣泛使用使原本復(fù)雜多變的媒介環(huán)境更加復(fù)雜，BBS、博客、播客、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)交友和網(wǎng)絡(luò)購物等深刻地影響著大學(xué)生的生活環(huán)境，同時(shí)也影響著他們的價(jià)值觀、世界觀和消費(fèi)觀念等，許多因受媒介不良影響產(chǎn)生的校園暴力事件，在許多媒體頻頻曝光。因此，高校非常有必要通過對(duì)大學(xué)生開展媒介素養(yǎng)教育來降低和消除因不良媒介產(chǎn)生的校園暴力事件的發(fā)生率，以引導(dǎo)大學(xué)生合理使用媒體和辨認(rèn)媒體信息。英國萊恩馬斯特曼提出了媒介素養(yǎng)教育的18條原則和實(shí)施建議，他認(rèn)為媒介教育是一種終身教育。8目前，許多國家將媒介素養(yǎng)教育作為一種新的教學(xué)科目納入學(xué)校課程內(nèi)。

4.生活技能教育

生活技能教育是培養(yǎng)個(gè)體采取適應(yīng)和積極的行為，有效地處理日常生活中的各種需要和挑戰(zhàn)的能力。1016國際酒精研究中心（ICAP)對(duì)南非和伯茲瓦納的中小學(xué)生進(jìn)行生活技能教育，經(jīng)過4年（1996-1999)的追蹤研究發(fā)現(xiàn)，與之前相比，學(xué)生的交流表達(dá)能力、傾聽能力有了顯著的提高，學(xué)生表現(xiàn)得更加自信，師生關(guān)系有了極大的改善，而恃強(qiáng)凌弱、辱罵他人以及打架斗毆等暴力行為明顯減少。ua17生活技能教育可以有效地降低學(xué)生焦慮，抑郁等負(fù)面情緒，并能夠較好地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我情緒管理。

第4篇：治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

【關(guān)鍵詞】 流動(dòng);困境;對(duì)策

一、引言

當(dāng)前我國城管與攤販之間的暴力沖突已成為社會(huì)的一大熱點(diǎn)話題，已成為公眾高度關(guān)注的問題，已成為政府治理的中心議題。圍繞這個(gè)問題，學(xué)術(shù)界各位專家作出了以下評(píng)價(jià)。

王錫鋅教授認(rèn)為，在直觀層面上，執(zhí)法困境表現(xiàn)為規(guī)則受到行動(dòng)者的規(guī)避和拒斥，但問題的緣由往往需追溯到規(guī)則所代表的立場、這種立場與生活世界中真實(shí)的協(xié)調(diào)程度、以及民間對(duì)政府立場的態(tài)度。流動(dòng)攤販的執(zhí)法困境出現(xiàn)，其根源在于政府立場與經(jīng)濟(jì)理性、社會(huì)價(jià)值觀以及傳統(tǒng)習(xí)俗上存在著很大的偏離。流動(dòng)攤販往往是農(nóng)民進(jìn)城打工人群或者是失業(yè)下崗工人，屬于社會(huì)低下層，被社會(huì)視為弱勢(shì)群體，一方面他們得到社會(huì)的同情，另一方面他們又能滿足城市中的中低層消費(fèi)者的需求，從古至今，攤販行為都被人們廣泛接受與認(rèn)可。因此，城市流動(dòng)攤販的管理需構(gòu)建成一個(gè)由政府、城管、社區(qū)、市場、攤販為一體的模式。社會(huì)就是一個(gè)多元化的生活空間，優(yōu)劣共生兼容并蓄是有它的應(yīng)有之義。販夫走卒，引車賣漿，古已有之，論證了這一職業(yè)的歷史合法性;弱勢(shì)群體、不偷盜、不搶劫、不傷害他人，描繪了這一職業(yè)的倫理合法性，也是國內(nèi)外個(gè)體經(jīng)濟(jì)的共享形式。梁波分析了國外相對(duì)成熟的管理思路和模式，主要突出人性化的特征，為我國的治理模式提供了一些啟示。而我國目前大多數(shù)城市都是以城管對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行打游擊戰(zhàn)的粗放型的傳統(tǒng)管理。趙英軍等人用博弈論進(jìn)行了分析，認(rèn)為攤販和城管一般的情形是（擺攤，打擊）與（擺攤，不打擊）。而政府進(jìn)行打擊，成本大于收益，所以攤販的最優(yōu)策略是擺攤。實(shí)踐證明，我國的這種打游擊戰(zhàn)的管理方式是不可取的，日益增多的暴力抗法更是血淋淋的教訓(xùn)。

厲以寧教授主張從社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)放松對(duì)攤販的限制。何兵教授總結(jié)了近年來城管與攤販的沖突，并分析了導(dǎo)致城管問題長期難以解決的行政決策體制方面的頑疾。面對(duì)社會(huì)的壓力和學(xué)術(shù)界的引導(dǎo)，流動(dòng)攤販治理模式的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，急需進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)、攤販經(jīng)濟(jì)和城市市容的和諧發(fā)展。

本文從城管與攤販矛盾日趨深化這一問題出發(fā)，剖析流動(dòng)攤販治理困境的根本原因，同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外治理經(jīng)驗(yàn)和管理制度對(duì)城市流動(dòng)攤販治理提出一些建議，在保障弱勢(shì)群體權(quán)益的同時(shí)達(dá)到城市和諧發(fā)展。

二、城市流動(dòng)商販治理的傳統(tǒng)模式利弊及原因

1、城市流動(dòng)商販治理的傳統(tǒng)模式

隨著中國社會(huì)的城市化發(fā)展，城市流動(dòng)攤販猶如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。但隨之而來，產(chǎn)生了許多城市問題，比如城管與攤販的暴力沖突問題，兩者之間的矛盾沖突已經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)。攤販一直處于弱勢(shì)地位，看到城管來了就逃，久而久之，它們之間就形成了“貓捉老鼠”的局面。長期的“打游擊戰(zhàn)”模式，使城管失去耐心，“一腳定乾坤”即“抄攤”就成了城管治理流動(dòng)攤販的必備技能。這種非人性化的治理模式不但沒有緩解和解決流動(dòng)攤販的現(xiàn)象，反而激化了城管與攤販之間的關(guān)系，更是惡化了城管形象。正如曾說過“哪里有壓迫，哪里就有反抗”，弱者在沒有得到同情重視反而遭到暴力執(zhí)法時(shí)，同樣以暴力反抗，然而，以暴制暴越演越激烈。城管部門因而加大了執(zhí)法隊(duì)伍，花費(fèi)了更多時(shí)間精力整頓流動(dòng)攤販。然而，實(shí)踐證明，現(xiàn)實(shí)生活中并沒有因此得到井然有序的生活，我國對(duì)于攤販治理采取的方式是適得其反。為了更好地管理，城管采用了文明執(zhí)法的方式，但收效甚微。其中“微笑執(zhí)法”、“眼神執(zhí)法”、“靜默隊(duì)列式圍觀”這一系列手段缺乏法律效力，有冷暴力之嫌，是一種變相恐嚇。從執(zhí)法對(duì)象的角度看，雖然避免了直接的暴力沖突，但內(nèi)心對(duì)城管的形象可能根本沒變，對(duì)“違法”的認(rèn)識(shí)也可能沒變，未來的矛盾沖突隱患依然存在。從旁觀者的角度看，旁觀者、顧客并不違法，城管創(chuàng)意執(zhí)法在將冷暴力施加給執(zhí)法對(duì)象的同時(shí)，也施加給了旁觀者、顧客，這不僅不利于城管樹立新的社會(huì)形象，更涉嫌侵犯旁觀者、顧客的合法權(quán)益。實(shí)質(zhì)上違背了長效機(jī)制原則，也耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，且沒有解決本質(zhì)問題。

2、城市流動(dòng)攤販治理困境的原因探析

（1）攤販身份的特殊性 。我國現(xiàn)階段處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展使大量農(nóng)村人口流向城市，而城市就業(yè)市場無法供應(yīng)如此多的勞動(dòng)力，相對(duì)而言，農(nóng)村人口大多是文化素質(zhì)較低人群，加之城市失業(yè)人口增多，社會(huì)保障制度不完善，城市出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力導(dǎo)致城市流動(dòng)攤販也與日俱增，城市流動(dòng)攤販?zhǔn)沁@一時(shí)期的特殊現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)角度看，流動(dòng)攤販的存在既是謀生手段，也是滿足了一大部分消費(fèi)者的生活所需，方便了居民生活，滿足了美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛提出的人的需求層次理論中的尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。從社會(huì)角度看，流動(dòng)攤販?zhǔn)浅鞘蟹睒s與發(fā)展的必備條件，美國作家簡?雅各布在《美國大城市的死與生》一書中指出，街頭小攤販的存在，也是城市無處不在的眼睛，能夠有效地降低犯罪的發(fā)生，他們是城市的安全哨。有誰能說城市安全系數(shù)的提升不是一種城市福利呢？從歷史文化角度看，引車賣漿，是古已有之的正當(dāng)職業(yè)，而且流動(dòng)攤販帶有深厚文化特色，點(diǎn)綴了城市的街道風(fēng)景。總之，城市流動(dòng)攤販的存在有其長期性，合理性和必然性的特點(diǎn)。

（2）非正規(guī)的商業(yè)對(duì)社會(huì)的良性運(yùn)行帶來負(fù)面影響。流動(dòng)攤販的存在有其合理性，但也不能忽視它給城市良性運(yùn)行帶來的負(fù)面影響。由于流動(dòng)攤販沒有營業(yè)執(zhí)照無需支付店面費(fèi)，營業(yè)成本較低，它的商品價(jià)格比正常市場價(jià)格低，吸引了大部分消費(fèi)者，對(duì)于正常實(shí)體商鋪而言，無疑是給他們?cè)斐闪艘欢_擊，損害了持照經(jīng)營者的利益，擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序和公平性原則。在利益驅(qū)使下，持照經(jīng)營者在競爭壓力下，也會(huì)加入到流動(dòng)攤販中，從而形成惡性循環(huán)，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）城市社會(huì)秩序遭到破壞。非規(guī)范化的占道經(jīng)營，不可避免地會(huì)對(duì)城市交通帶來堵塞現(xiàn)象。不僅在一定程度上造成公共秩序混亂，而且往往伴隨著“臟亂差”的出現(xiàn)。嚴(yán)重影響了正常交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。攤販都沒有辦過衛(wèi)生許可證，健康證，食品來源都存在質(zhì)疑，這對(duì)消費(fèi)者來說嚴(yán)重影響到身體健康問題，食品安全方面存在很大的隱患。同時(shí)，攤販的噪音對(duì)城市居民也造成困擾。但從攤販的角度看，他們一方面認(rèn)為自己屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，是社會(huì)底層，獲得自身道德上的正義感;另一方面也認(rèn)識(shí)到自己的擺攤行為是影響市容的，但不得不繼續(xù)以此謀生。

（4） 城管執(zhí)法范圍廣，心理壓力大。城管執(zhí)法范圍廣，涉及面寬，無法全面顧及。在暴力沖突事件發(fā)生時(shí)，不管是網(wǎng)絡(luò)媒體上的評(píng)論報(bào)道，還是社會(huì)輿論通常都傾向于同情弱者，即就是城管執(zhí)法人員遭受暴力，出現(xiàn)城管被打情況，就很少有人為城管鳴不平。而一旦出現(xiàn)城管打人事件，網(wǎng)民攻擊城管的言論就滿天飛，大多市民對(duì)城管執(zhí)法群體帶有偏見，城管人員執(zhí)法心理壓力很大，影響了工作積極性和執(zhí)法質(zhì)量。這種相互論戰(zhàn)可以表明城管與攤販之間的沖突已經(jīng)不限于當(dāng)事人之間，而演化為彌漫在整個(gè)社會(huì)中的對(duì)立緊張情緒。如果協(xié)調(diào)解決不當(dāng)，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，由城管執(zhí)法引發(fā)的大規(guī)模群體性沖突事件便是明證。另外，執(zhí)法人員很多都是臨時(shí)聘用的合同制工作人員，工資福利隨時(shí)沒有保障，讓他們產(chǎn)生了很大的心理陰影。

三、國內(nèi)外城市攤販管理的制度和經(jīng)驗(yàn)

1、新加坡與馬來西亞的服務(wù)化管理

從國情來看，東南亞地區(qū)與中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及貧困人口數(shù)量上都較為相似，所以具有一定的借鑒意義。新加坡和馬來西亞政府都允許攤販的存在，而且將流動(dòng)攤販先作為“服務(wù)對(duì)象”，然后對(duì)其進(jìn)行管理。攤點(diǎn)都被規(guī)劃管理，通常集中于某一區(qū)域或者集市，并允許他們辦理經(jīng)營證件，而且必須保證持證者才能進(jìn)行擺攤。政府還定期組織攤販進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行食品安全衛(wèi)生教育，淘汰業(yè)績較差的攤販。既為攤販提供就業(yè)又保障了消費(fèi)者的食品安全和公眾的生態(tài)環(huán)境。

2、韓國的區(qū)域化管理

在韓國，流動(dòng)攤販?zhǔn)奖辉试S的，前提是他們加入“小攤業(yè)主協(xié)會(huì)”。韓國政府在管理流動(dòng)攤販時(shí)，采用了分區(qū)域管理。主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)區(qū)域：第一類“絕對(duì)禁止區(qū)域”，第二類“相對(duì)禁止區(qū)域”，第三類“誘導(dǎo)區(qū)域”。在劃分區(qū)域后政府限制了時(shí)間和范圍，按不同的時(shí)間段進(jìn)行管理，有效地避免按區(qū)域管理帶來的操作不足，同時(shí)避免擾民現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于攤販自覺遵守。

3、南京的十二分制管理

“十二分制”顧名思義就是實(shí)行記分制度，類似于駕照12分考核法。2007年在南京正式實(shí)施。首先通過批準(zhǔn)對(duì)攤販進(jìn)行統(tǒng)一批準(zhǔn)并實(shí)行亮證經(jīng)營。再進(jìn)行每周一次考核，發(fā)現(xiàn)一次違章就扣除對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)，第一次扣完12分停業(yè)整頓，第二次扣完12分就取消其經(jīng)營資格。實(shí)施前后有很大的改觀，這種管理模式既提高了攤販自我約束力，又提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，減少了環(huán)境污染、占道經(jīng)營，對(duì)于管理者而言，更容易監(jiān)督管理攤販，自然可以避免不必要的暴力沖突。

四、城市流動(dòng)攤販治理模式的創(chuàng)新

1、轉(zhuǎn)變管理理念，使其合法化、法制化，實(shí)施“許可制”

首先，管理部門應(yīng)認(rèn)清城市流動(dòng)攤販存在的長期性、合理性和必然性。對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行禁止的政策是不可行的。流動(dòng)攤販不僅能緩解社會(huì)就業(yè)壓力，更能滿足城市居民生活需求。其次，大力扶持弱勢(shì)群體，將“以人為本”思想切實(shí)落到實(shí)際中，鼓勵(lì)支持和保護(hù)流動(dòng)攤販的就業(yè)和謀生手段。由以往的打擊向幫助和引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促使流動(dòng)攤販通過合法途徑獲得經(jīng)營的權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)攤販經(jīng)營合法化，時(shí)刻關(guān)注弱勢(shì)群體的狀態(tài)。最后，我們第一步要采取“許可制”制度，要求攤販辦理營業(yè)執(zhí)照，杜絕無照經(jīng)營者的現(xiàn)象產(chǎn)生。但同時(shí)提供良好的攤販擺攤環(huán)境以及設(shè)施，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)來提高經(jīng)營者的整體素質(zhì)，若是攤販不在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營就對(duì)其進(jìn)行處罰，真正盡到城市服務(wù)職責(zé)。在美國、歐洲以及日本，他們的城管執(zhí)法權(quán)威性強(qiáng)，均有較為完善的相關(guān)法律體系支撐，對(duì)城管執(zhí)法的法律授權(quán)充分、翔實(shí)。但是，執(zhí)法人員一般沒有最終裁定權(quán)，相關(guān)違法案件的終極裁定在法院。中國地區(qū)太大，人口眾多，各地的情況又各不相同，一直存在管理難的問題，由于缺乏相關(guān)法律體系支撐，一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)得不到推廣。用發(fā)展的眼光來看，法治化，制定相關(guān)法律政策是治理攤販和確保社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。

2、發(fā)揮市場的引導(dǎo)、制約作用

在治理中，政府起引導(dǎo)性作用，市場是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。引入市場機(jī)制，采用市場的手段為攤販提供公共服務(wù)和設(shè)施，建立配套機(jī)制達(dá)到節(jié)約成本與提高效益。哪里有需求，哪里就有市場。引入市場機(jī)制后，通過企業(yè)的參與，由一般行政性管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營，可能是一條出路。就像日本在城市管理中，涉及市政服務(wù)方面的事務(wù)一般采用合同承包方式，由民間企業(yè)對(duì)某些市政服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)化、企業(yè)化的管理，其效率、成本、人員配置、服務(wù)質(zhì)量均比單純的政府行為有很大的改進(jìn)和提高。這種治理模式改革勢(shì)在必行。首先城市規(guī)劃中將攤販?zhǔn)袌鲞M(jìn)行規(guī)劃建造和設(shè)置，保證環(huán)境不被破壞，社會(huì)生活穩(wěn)定的前提下，政府將權(quán)利發(fā)放給企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行企業(yè)化管理，將流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ǎa(chǎn)生歧義時(shí)企業(yè)代表通過與攤販的共同協(xié)商將問題一一解決并達(dá)成一致。

3、充分發(fā)揮商販自治作用

隨著城市化進(jìn)程加快，攤販的長期存在已是必然，流動(dòng)攤販的綜合治理亟須探索引入以攤販自我約束為主、城管部門監(jiān)督管理為輔的攤販自治管理新模式。比如攤販與居委會(huì)自覺達(dá)成協(xié)議，如有違約，擺攤資格自動(dòng)取消。在互相信任以及互利互惠的前提下，在滿足居民的需求時(shí)也保證了攤販的生計(jì)，最終達(dá)成共贏局面。攤販與第三方的協(xié)商至關(guān)重要，免去了監(jiān)管部門不必要的干涉，又能起到良好的管理效果。組織攤販成立城市流動(dòng)攤販協(xié)會(huì)，讓經(jīng)營者加入其中，進(jìn)行統(tǒng)一的意見傳遞和自我管理。

4、公眾參與，非政府治理

公眾參與是城市管理走向現(xiàn)代化的標(biāo)志，是暴力沖突事件消失的途徑，是提高城市管理的手段。通過鼓勵(lì)公眾參與流動(dòng)攤販的管理，既能提高管理效率，又能保障弱勢(shì)群體的權(quán)益，更是構(gòu)建整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效方式之一。通過公眾參與制定相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)市場進(jìn)行編制規(guī)劃和監(jiān)督管理以及參與商販自治中。但目前在我國公眾參與缺乏積極性的現(xiàn)象十分明顯，主要有以下這些困擾與阻礙：一是形式主義，公民在參與決策過程中所提出的意見和建議無法在現(xiàn)實(shí)中行使，只是走過場，政府決策為主。二是渠道缺失，參與渠道的貧乏，使得公民參與決策存在很多不暢之處。只有解決了這些問題，才能讓公眾真正參與其中。首先，大力宣傳資源，增強(qiáng)公民參與熱情，提高公民公共意識(shí)，使公民自覺加入社會(huì)管理中來。再者，發(fā)揮社區(qū)作用，通過社區(qū)引導(dǎo)引入市場經(jīng)營并發(fā)揮其監(jiān)督管理作用。

五、小結(jié)

攤販治理中產(chǎn)生的暴力困境中，城管與攤販都是受害者。由于流動(dòng)攤販的存在有其正負(fù)因素，才引起暴力沖突，使城管與攤販出現(xiàn)對(duì)立。一方面，流動(dòng)攤販滿足了民間需要，緩解了就業(yè)壓力，突出了城市文化。另一方面，打亂了市場經(jīng)濟(jì)，擾亂了城市秩序和環(huán)境。所以，城市流動(dòng)攤販的治理變得尤為重要。從我國實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外成功有效的經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)新涉及各利益主體的治理模式。

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第5篇：治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

在我國當(dāng)前大力推進(jìn)反腐工作的背景之下，對(duì)“吃空餉”行為的性質(zhì)進(jìn)行深入探討顯得極為必要?！俺钥震A”

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“Eating Empty Rates”Criminal

Evaluation under the Background of AntiCorruption

CHEN Chujun，YE Yanjie

（Law School of Sichuan University， Chengdu Sichuan 610225 ，China）

第6篇：治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

【關(guān)鍵詞】自媒體；高校網(wǎng)絡(luò)輿情；多中心治理模式

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）08-197-02

自上世紀(jì)90年代以來，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異。各種承載言論與思想的網(wǎng)絡(luò)載體層出不窮，尤其是近年來“自媒體”（We Media）不斷更新，出現(xiàn)了如人人、網(wǎng)絡(luò)博客、播客、微博等各種新型媒體。作為網(wǎng)絡(luò)的主力軍，大學(xué)生群體從傳統(tǒng)的“論壇”逐漸轉(zhuǎn)移到各種新型網(wǎng)絡(luò)媒體中來，從而進(jìn)一步成為自媒體發(fā)展中不可忽視的力量。在“自媒體”逐漸發(fā)展并成為高校主流傳播網(wǎng)絡(luò)媒體的趨勢(shì)下，大學(xué)生利用“自媒體”網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論、表達(dá)意愿的情況日益增多，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作遇到了巨大挑戰(zhàn)。

一、相關(guān)名詞的界定

（一）高校自媒體

謝因波曼與克里斯威理斯最早對(duì)自媒體（We Media）作了權(quán)威的定義：“WeMedia是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑?！弊悦襟w的本質(zhì)就是為普通大眾提供一個(gè)對(duì)信息的自主提供與個(gè)性分享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其以數(shù)字科技為支撐、主體去中心化（平民化、個(gè)性化），因此傳播方式交互性強(qiáng)、傳播迅速。

高校自媒體，即在高校中廣泛應(yīng)用的自媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在中國主要分為兩大類，一類是學(xué)校可以直接進(jìn)行管理和控制的，如BBS、校園貼吧、論壇等；另一類是學(xué)校需要借助第三方力量進(jìn)行管理和控制的，如微博、人人等。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情

曾潤喜（2009）將網(wǎng)絡(luò)輿情定義為由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。文章認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校師生由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的各種事件的刺激而對(duì)該事件產(chǎn)生的言論、認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。

二、自媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

目前，我國高校對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管理基本上實(shí)行“誰建網(wǎng)站誰管理、誰負(fù)責(zé)”。高校網(wǎng)絡(luò)管理者對(duì)新聞及言論信息通過篩選和“過濾”進(jìn)行取舍，把握和引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向和傳播內(nèi)容，但對(duì)正面導(dǎo)向型信息的和傳播工作尚有欠缺，而且停留在“把關(guān)人”層次。通過分析與總結(jié)，文章認(rèn)為目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在以下幾個(gè)問題：

（一）角色轉(zhuǎn)變不成功，存在管理鴻溝

我國的高校輿情管理者出于某些原因?qū)⒆陨矶ㄎ辉凇耙龑?dǎo)者”及“服務(wù)者”的角色上，但是缺乏相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)支撐，因而這種角色定位在廣大學(xué)生群體中發(fā)揮的作用并不是很明顯。此外，由于管理者與被管理者之間缺乏積極的溝通與意見分享，高校輿情管理部門與師生之間存在著巨大的“管理鴻溝”，使得管理者更有可能被看作成一種“控制者”與“把關(guān)者”，導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作陷入了困境之中。

（二）輿情管理體制不健全，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

目前我國大多數(shù)高校并未建立起完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、引導(dǎo)、預(yù)警、反饋及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)輿情的控制和疏導(dǎo)方面存在很大漏洞，使得學(xué)校在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情緊急情況時(shí)會(huì)應(yīng)對(duì)不及時(shí)、采取措施不恰當(dāng)。此外，我國的高校輿情管理主體較為單一，主要單純地依靠校方部門進(jìn)行管理，與校外其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門缺乏協(xié)調(diào)。并且，由于國家在立法方面的缺失以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)文件內(nèi)容模糊性較強(qiáng)、缺乏執(zhí)行力，基層管理者在進(jìn)行管理時(shí)沒有明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量權(quán)相對(duì)較大。

（三）輿情管理手段單一，方式落后

校園新媒體的出現(xiàn)吸引了眾多師生，網(wǎng)絡(luò)言論隨之增多，校園網(wǎng)絡(luò)的安全問題隨之也凸顯出來。但是，網(wǎng)絡(luò)輿情的安全管理手段卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其惡化的速度。其中，機(jī)械地屏蔽敏感詞匯導(dǎo)致了管理方式過于僵化，人為刪帖與操作控制也參雜著過重的主觀色彩，嚴(yán)重影響了輿情管理的公平公正性。而近幾年校園網(wǎng)絡(luò)暴力事件、緊急突發(fā)案件頻發(fā)，管理方式與技術(shù)手段的單一與落后性勢(shì)必給網(wǎng)絡(luò)輿情的安全管理與危機(jī)管理造成很大阻礙，更新先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、開發(fā)新的技術(shù)手段、培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人員成為學(xué)校改善輿情管理現(xiàn)狀的迫切要求。

三、自媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的多中心治理模式

多中心治理理論由奧斯特羅姆。提出，其核心是，在私有化和國有化兩個(gè)極端之間，存在其他多種可能的治理方式，并且能有效率的運(yùn)行。這意味著政府、市場的共同參與和多種治理手段的應(yīng)用，要求政府轉(zhuǎn)變自身的角色與任務(wù)。

借鑒多中心治理理論，文章認(rèn)為，高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理構(gòu)建起一個(gè)以高校管理為核心、國家立法為保障、受眾參與為基礎(chǔ)、第三方支持為輔助的多中心管理模式（如圖1-1）。通過這一模式的有效運(yùn)行，最終建成積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，特別是“學(xué)習(xí)型”網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)輿論向健康、有序的方向發(fā)展，使廣大師生在自媒體這一平臺(tái)上，交流觀點(diǎn)、共享信息，提高自身素質(zhì)。

（一）國家層面

在網(wǎng)絡(luò)輿情的管理中，政府應(yīng)當(dāng)重視大學(xué)生的合理要求，但是，相對(duì)地，也要對(duì)其進(jìn)行必要的限制。政府應(yīng)該且有能力做到的有以下幾個(gè)方面：

第一，完善國家立法，對(duì)需要網(wǎng)絡(luò)立法且尚未立法的方面及時(shí)立法，對(duì)不合理或者不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的法律條文進(jìn)行修改或刪除，對(duì)于法律中模糊的規(guī)定進(jìn)行明確地定義或規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)輿情管理有法可依。

第二，執(zhí)法部門（如公安局等）、監(jiān)管部門要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，運(yùn)用行政命令、行政強(qiáng)制等手段，一方面，對(duì)違反法律法規(guī)的當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，另一方面，對(duì)相關(guān)的運(yùn)營商進(jìn)行處罰或警告，雙管齊下，切實(shí)維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)秩序。

（二）學(xué)校層面

進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，從思想和行動(dòng)上真正實(shí)現(xiàn)向“引導(dǎo)者”和“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)從思想上認(rèn)識(shí)到自己要發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)的作用，同時(shí)更應(yīng)該從行動(dòng)上為師生提供更多的校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和參與管理的機(jī)會(huì)。

第一，高校大學(xué)生在日益追求網(wǎng)絡(luò)民利，各高校在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理時(shí)，應(yīng)重視學(xué)生的主體地位，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生的重要作用，根據(jù)自身實(shí)際情況，開發(fā)適合本校的網(wǎng)絡(luò)參與方式，主動(dòng)為學(xué)生提供參與管理和表達(dá)意見的途徑，如建立“學(xué)生參議制”、模擬人大常委會(huì)會(huì)議參政議政等，轉(zhuǎn)變管理角色，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通對(duì)話，了解學(xué)生的需求，收集學(xué)生的意見和建議，將其作為學(xué)校進(jìn)行管理決策的重要參考，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校和學(xué)生之間的良性互動(dòng)。

第二，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各高校應(yīng)當(dāng)建立一套信息監(jiān)測、分析、判斷、上報(bào)、反應(yīng)機(jī)制以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息判斷，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的不良信息，并且定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成匯總文件進(jìn)行上報(bào)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制在出現(xiàn)緊急事件時(shí)，迅速啟動(dòng)，將危害降到最低。按照分工，各職能部門各司其職、輪流值班，對(duì)特殊網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，并且由學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理者在校園重要媒體上及時(shí)權(quán)威信息，澄清事實(shí)，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，通過信息的公開化和透明化有效防止謠言的傳播。

第三，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育課程。各高校應(yīng)該在新生入學(xué)之初，對(duì)其進(jìn)行一個(gè)學(xué)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)教育，介紹網(wǎng)絡(luò)法律和法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范及保密的重要性等知識(shí)，讓學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)有正確的理解，樹立責(zé)任意識(shí)，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)安全，使校園網(wǎng)絡(luò)健康有序運(yùn)行。

（三）第三方層面

由于各高校科研資金有限且研究時(shí)間較長，難以在短時(shí)期內(nèi)研究出適合本校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的硬件與軟件設(shè)施，因此，各高校與社會(huì)第三方組織的合作是必不可少的。

第一，軟件公司向各高校出售自媒體軟件，其中包括用于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的技術(shù)軟件，因此，在純技術(shù)手段方面，軟件設(shè)計(jì)公司要做到合理設(shè)計(jì)自媒體版塊，向?qū)W生提供便利服務(wù)與參與管理的渠道。

第二，盡管自媒體公司（如騰訊公司等）的受眾是廣大網(wǎng)民，但是高校大學(xué)生仍是其中的“主力軍”。因此，這些公司要參與到高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理中來。一方面，通過敏感詞過濾，公司發(fā)現(xiàn)不當(dāng)言論后可以屏蔽或刪除；另一方面，正面信息，公司可以對(duì)廣大網(wǎng)民特別是高校學(xué)生的思想與言論進(jìn)行引導(dǎo)。

（四）受眾層面

第7篇：治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

本次調(diào)查主要采取問卷調(diào)查方式，共向社會(huì)不同人群發(fā)放《家庭暴力調(diào)查問卷》400份，回收有效問卷390份，回收率為98%。在調(diào)查中，40%的人認(rèn)為自己家里存在家庭暴力，其中發(fā)生在夫妻間的家庭暴力案件占了60%。

（一）對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分市民對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。

1、對(duì)家庭暴力的范圍認(rèn)識(shí)不全。受傳統(tǒng)觀念影響，大部分市民認(rèn)為只有“毆打”才是家庭暴力，35%的人認(rèn)為“辱罵家庭成員”也是家庭暴力。

2、對(duì)家庭暴力的定性認(rèn)識(shí)不足。在被調(diào)查的市民中，3.5%的人認(rèn)為家庭暴力不違法，10%的人說不清是違法還是不違法，有2.5%的人甚至認(rèn)為家庭暴力是正?，F(xiàn)象。

（二）家庭暴力的特點(diǎn)

1、家庭暴力具有隱蔽性。大多數(shù)受害人認(rèn)為,家庭暴力系個(gè)人隱私,“家丑不可外揚(yáng)”,如果反映到司法機(jī)關(guān),會(huì)使家庭矛盾激化,影響婚姻和家庭的穩(wěn)定,因而受害者大多采取忍耐態(tài)度。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定,家庭暴力行為除殺人和重傷外,司法機(jī)關(guān)大多作為自訴案件處理,采取“不告不理”的做法。因此,家庭暴力案件中,真正由司法機(jī)關(guān)介入處理的較少。

2、家庭暴力多發(fā)生在夫妻青壯年時(shí)期，它的表現(xiàn)形式一般為毆打、捆綁、禁閉或其他殘忍手段。在調(diào)查中，施暴者年齡30歲以下40人，30歲以上的15人，多為青壯年夫妻，毆打占52%，捆綁占30.8%，禁閉占10%，其他殘忍手段占7.2%。

3、家庭暴力成為處理家庭矛盾的途徑之一。在調(diào)查中有3%的人明確表示會(huì)采用暴力方式解決家庭矛盾。而問到對(duì)解決家庭暴力的具體建議時(shí)，甚至有0.1％的人建議“夫妻對(duì)打”。

4、遭遇家庭暴力時(shí)，受害者抗?fàn)幒妥跃纫庾R(shí)不強(qiáng)。遭遇家庭暴力時(shí)，32％的受害者選擇“忍受”和“逃離”的來應(yīng)對(duì)家庭暴力，27%的受害者會(huì)“反抗”，只有3%的受害者在受到家庭暴力傷害時(shí)會(huì)選擇報(bào)警。而據(jù)婦聯(lián)家庭暴力來訪情況統(tǒng)計(jì)分析，因被丈夫毆打向婦聯(lián)求助的，占因家庭暴力來訪總數(shù)的99％，反映受到丈夫經(jīng)濟(jì)限制的占1％。

二、家庭暴力的原因

各種原因都可能引起家庭暴力，造成不良后果。在調(diào)查中我們了解到，經(jīng)濟(jì)、感情、不良生活習(xí)慣甚至一些雞毛蒜皮的事都能引起家庭暴力。在被調(diào)查的市民中，5%的人認(rèn)為雞毛蒜皮的事能引起的家庭暴力；40%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)支配問題會(huì)引發(fā)家庭暴力；25%的人認(rèn)為家庭暴力是由不良生活習(xí)慣觸發(fā)的，25%的人認(rèn)為感情問題也是家庭暴力的誘因之一，還有5%的人選擇“其他原因”。發(fā)生在夫妻之間的家庭暴力，深究下去，主要有以下幾方面原因。

（一）封建思想遺留太深，傳統(tǒng)觀念落后。一方面，“三綱五?！薄ⅰ叭龔乃牡隆焙汀澳凶鹋啊钡确饨ㄋ枷氩⑽磸氐赘?，導(dǎo)致家庭間角色錯(cuò)位，一些人法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為打罵妻子兒女是自己家的事，別人管不著。受害方信奉“家丑不可外揚(yáng)”，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為挨丈夫打是正常的，寧可忍辱負(fù)重也不向基層組織和司法部門反映。另一方面，重男輕女、傳宗接代、延續(xù)香火等封建觀念在人們心中根深蒂固，導(dǎo)致家庭暴力的產(chǎn)生。袁某,由于為生了個(gè)女兒,丈夫周某非常不高興,在女兒四個(gè)月時(shí)將母女趕出家門,當(dāng)袁某住回娘家后,周某又跑到袁某娘家將袁某打的遍體鱗傷。

（二）社會(huì)對(duì)家庭暴力比較寬容。一是當(dāng)發(fā)生家庭暴力時(shí),普通民眾往往對(duì)家庭暴力的危害性認(rèn)識(shí)不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。二是家庭暴力向來被視為家庭私事，而調(diào)解工作不能從根本上消除家庭暴力，無法保護(hù)受害人免遭暴力的再次侵害，甚至可能使受害人在接受調(diào)解后，遭受更嚴(yán)重的暴力傷害。所以社區(qū)居委會(huì)和其他社會(huì)組織很少主動(dòng)過問。三是公安司法機(jī)關(guān)認(rèn)為家庭糾紛無從插手。公安機(jī)關(guān)沒有針對(duì)家庭暴力案件作出具體的程序設(shè)計(jì)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制中沒有把家庭暴力違法犯罪行為納入各類案件的統(tǒng)計(jì)。雖然我縣設(shè)有“110反家暴報(bào)警中心”，但由于警力不足以及對(duì)家庭暴力現(xiàn)象重視不夠等原因，這些投訴點(diǎn)無法在制止家庭暴力方面發(fā)揮有效作用。四是法庭審理缺乏有效的取證途徑。家庭暴力一般發(fā)生在家庭當(dāng)中，具有隱蔽性，當(dāng)事人只有夫妻二人，沒有第三者在場，加上有的婦女不及時(shí)到司法部門鑒定傷情，這就給取證造成了困難。而沒有確鑿的證據(jù)，便無力追究施暴者的法律責(zé)任，即使被打的鼻青臉腫，也難以遏制施暴者的暴力行為。這些實(shí)際上都是對(duì)暴力的默許，是對(duì)施暴者的寬容。

（三）受害者對(duì)施暴者的忍讓和依賴。在家里處于弱勢(shì)的一方（一般是女方），由于自身原因，在遭受家庭暴力之后，顧慮重重，屈尊忍讓，遮掩，妥協(xié)，一味遷就，自身的軟弱和無知、助長了施暴者的氣焰，如劉某，因不堪忍受丈夫曾某的毒打，與其離婚，離婚后，曾某還時(shí)常跑到劉某單位、家里對(duì)其暴打，手段極其惡劣，致使女方多處受傷，劉一直敢怒不敢言，直到曾某燒了她的9床被子，打得她頭破血流，才在其母親的陪同下找到相關(guān)單位請(qǐng)求幫助。而有部分女性在經(jīng)濟(jì)上沒有獨(dú)立，致使其過分依賴在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的丈夫，經(jīng)濟(jì)地位的不平等，也內(nèi)在地決定了家庭暴力的實(shí)施。

（四）受害者處理婚姻關(guān)系不夠慎重，婚姻基礎(chǔ)不牢固或者發(fā)生婚外情。部分發(fā)生暴力的家庭原本婚姻質(zhì)量較差，婚姻基礎(chǔ)不穩(wěn)固，夫妻之間的關(guān)系處于一種松散或仇視狀態(tài)，這為家庭暴力埋下隱患，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下這種缺乏感情基礎(chǔ)的婚姻呈上升趨勢(shì)。另外，婚外戀、第三者插足、包二奶等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著一些家庭的穩(wěn)定，為了滿足個(gè)人私欲或達(dá)到離婚目的，施暴者不擇手段，在很大程度上導(dǎo)致了家庭暴力案件的發(fā)生。如惠某與妻子鄒某一向感情不錯(cuò)，后來，由于第三者插足，喜新厭舊，惠與鄒的夫妻關(guān)系發(fā)生了巨變?；萁?jīng)常與情人湯某糾纏在一起，偶爾回家見到妻子就拳打腳踢，企圖用暴力手段逼迫妻子與他離婚。

三、家庭暴力的嚴(yán)重后果

家庭暴力不僅嚴(yán)重危害了婦女兒童身心健康，也給家庭和社會(huì)帶來了很大影響。主要體現(xiàn)在：

（一）直接危害社會(huì)的穩(wěn)定。家庭暴力雖然發(fā)生在家中，可是卻給社會(huì)穩(wěn)定埋下了深深的隱患。家庭暴力的發(fā)生經(jīng)常攪得四鄰不安，正在實(shí)施的家庭暴力很多是由鄰居報(bào)警的；一些家庭因?yàn)榘l(fā)生暴力，夫妻雙方的父母乃至親屬由此結(jié)怨，甚至造成糾紛或刑事、民事案件；有些婦女蒙受家庭暴力后，在丈夫的威逼恐嚇、忍無可忍情況下，為不連累親人，使她們采取極端手段，以暴抗暴，這就是所謂“受虐婦女綜合癥”。有關(guān)法律人士認(rèn)為，受虐婦女在這種特殊的心理困境下，施暴人的人身安全隨時(shí)都可以受到威脅，“受虐婦女綜合癥”的存在，已嚴(yán)重地影響著家庭和睦和社會(huì)安定。

（二）給婚姻家庭帶來極大沖擊。家庭暴力的直接后果就是導(dǎo)致婚姻破裂，據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有80%的家庭因暴力而解體或?qū)⒁怏w，20%的婚姻雖然沒有破裂，家庭還在維持，但多數(shù)婦女依然留在暴力的危險(xiǎn)中。因?yàn)槭┍┱唠m經(jīng)過調(diào)解表示不再施暴，但他們口是心非，惡習(xí)難改，一旦回到家中，又會(huì)舊病復(fù)發(fā)。因此，這類家庭也飄搖不定，時(shí)刻面臨著破裂的危險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)重影響子女的身心健康。一方面，家庭暴力嚴(yán)重地?fù)p害了孩子的身體健康。另一方面，家庭暴力也給孩子心理帶來嚴(yán)重影響。長期生活在家庭暴力中的孩子因驚恐而變得膽小、孤僻、自卑，學(xué)習(xí)成績也受到嚴(yán)重影響，他們會(huì)吃睡沒規(guī)律，性情憂郁，變得懦弱或殘暴，成績下降等。這些影響在成年后仍會(huì)存在。另外，有暴力的家庭，其孩子長大后大多也有家庭暴力行為，違法犯罪的比例也較高。

總之，家庭暴力的存在，不論對(duì)個(gè)人、家庭還是社會(huì)都有極大的危害，預(yù)防和制止家庭中的暴力行為勢(shì)在必行。

四、預(yù)防和制止家庭暴力的幾點(diǎn)建議

家庭暴力作為暴力的一種形式，不能簡單地將其視為一般性的家庭問題，而應(yīng)把它看作是一種社會(huì)問題，必須動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、教育和管理等各種手段進(jìn)行綜合治理，從而有效地防范和制止家庭暴力。

（一）加大男女平等基本國策的深入宣傳。做好反對(duì)家庭暴力的宣傳工作，營造反家庭暴力的良好氛圍。廣泛宣傳家庭暴力的危害，使全縣民眾知曉家庭暴力并不是個(gè)人和家庭的私事，而是一種侵犯人權(quán)、違道德的行為，廣泛形成必須要支持家庭暴力的受害者良好氛圍，使施暴者受到懲罰。從而在家庭中營造一種“平等、文明、和睦、關(guān)愛、進(jìn)步”的良好生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)公安部門對(duì)家庭暴力的打擊力度。公安部門的干預(yù)是制止家庭暴力的最有效手段。鑒于此，縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣公安局出臺(tái)了正式的指導(dǎo)性文件“關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的意見”，對(duì)涉及家庭暴力的接警、刑偵案件的具體調(diào)查處理實(shí)務(wù)做出要求，指導(dǎo)全縣公安系統(tǒng)的實(shí)務(wù)工作，明確家庭暴力處理的具體法律原則，在“以暴制暴”案件中引入“受虐婦女綜合癥”理論，給予受害婦女更多的支持。強(qiáng)化公安干警的社會(huì)性別敏感度和反家暴理念。通過培訓(xùn)，提高公安干警的人權(quán)意識(shí)、平等意識(shí)、社會(huì)性別意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到對(duì)婦女的家庭暴力是對(duì)婦女人權(quán)的侵犯，在接警處理過程中，依法給予家庭暴力受害婦女更充分更全面的保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、110的工作人員在接警后要確保迅速出警，及時(shí)制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，對(duì)施暴者要嚴(yán)肅查處教育，并認(rèn)真做好記錄。對(duì)家庭暴力情節(jié)較重、違反治安管理處罰法的，如受害人要求予以治安處罰的，公安機(jī)關(guān)要立案查處；對(duì)構(gòu)成犯罪的，如受害人向公安機(jī)關(guān)提出控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定受理，依法提起公訴，確保家庭暴力的行為及時(shí)得到制止。

（三）提高婦女的法制觀念和法律意識(shí)，增強(qiáng)婦女防暴抗暴的能力。家庭暴力除需求助法律外，女性必須通過自身努力，不斷提高綜合素質(zhì)，要做到敢于超越自己，做到自尊、自信、自立、自強(qiáng)。婦女只有在經(jīng)濟(jì)與精神上獨(dú)立，才能擺脫家庭中依附男性及受男待的狀況，并且要勇敢地拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。同時(shí)要提高廣大婦女的自身素質(zhì)，現(xiàn)代社會(huì)男女平等，女性也要積極參加社會(huì)勞動(dòng)，體現(xiàn)自己的價(jià)值，取得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立地位。在夫妻相處方面，要逐步提高夫妻雙方解決沖突的能力和技巧，杜絕家庭暴力的發(fā)展和升級(jí)。在受到家庭暴力時(shí)，要注意收集證據(jù)，以備在追究對(duì)方責(zé)任時(shí)獲取有利地位。如對(duì)于家庭“冷暴力”要有意識(shí)收集證據(jù)，其實(shí)任何手段都是有痕跡的，如謾罵的語言，冷淡的時(shí)間，侮辱的方式都可以收集作為證據(jù)。另外婦女要改變性別觀念，提高自我保護(hù)意識(shí)，千萬不能有“打了就算了，忍一忍就過去的思想”，容忍就是對(duì)暴行的姑息和縱容，施暴者得逞后還會(huì)進(jìn)行下一次。面對(duì)暴力婦女要勇敢的站起來，破除“家丑不可外傳”、“委曲求全”的陳腐觀念，一旦與對(duì)方和好無望，實(shí)在無法維持，要勇敢地作出決定，與其維持一個(gè)沒有親情沒有愛的家庭空殼，倒不如把自己解放出來，重新組織家庭，再揚(yáng)生活的風(fēng)帆。

第8篇：治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

圖謀實(shí)現(xiàn)境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化

目前，“”利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)、內(nèi)外趨動(dòng)、聯(lián)合犯罪的趨向日漸明顯。從偵查掌握的情況來看，近幾年打掉的暴力恐怖團(tuán)伙中有近50％的團(tuán)伙使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)，而且呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。

在網(wǎng)上非法結(jié)社，發(fā)展組織、成員

2000年以來，分裂組織、分裂分子相繼在境外雅虎等網(wǎng)站的免費(fèi)空間上建立了十幾個(gè)維吾爾網(wǎng)民聚集的“電子部落”（又稱為“網(wǎng)上沙龍”），逐漸形成了具有分裂傾向的網(wǎng)絡(luò)群體。他們以“東土耳其斯坦”“維吾爾穆斯林”“世界維吾爾”等為主題，進(jìn)行分裂和宗教極端思想的交流，并進(jìn)行勾聯(lián)活動(dòng)。

“虛擬社會(huì)”反恐治安防控體系明顯滯后

進(jìn)一步完善“虛擬社會(huì)”治安綜合治理體系

虛擬社會(huì)作為“第二社會(huì)”和一種“亞社會(huì)”狀態(tài)，具有一定的活動(dòng)形態(tài)和結(jié)構(gòu)層次，對(duì)其進(jìn)行治理防控同樣是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程，必須遵循社會(huì)治安綜合治理的理念和原則，按照“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”的基本內(nèi)容，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主體,發(fā)動(dòng)和依靠各職能部門和社會(huì)力量，各單位、各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的綜合手段，整治虛擬社會(huì)治安問題，不斷消除虛擬社會(huì)空間滋生犯罪的條件，建立虛擬社會(huì)綜合治理體系。一是緊緊抓住建設(shè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)商的監(jiān)管，堅(jiān)持“誰運(yùn)營、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確其安全管理責(zé)任，責(zé)成其在推出各種網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新服務(wù)時(shí)，配套建設(shè)各種安全管理系統(tǒng)，使網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理的統(tǒng)一。二是緊緊抓住經(jīng)營環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用重點(diǎn)單位、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)民的管理，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名上網(wǎng)”制度，虛擬主體參與“虛擬社會(huì)”各項(xiàng)活動(dòng)，均要實(shí)行實(shí)名申請(qǐng)IP、實(shí)名注冊(cè)賬號(hào)、實(shí)名登錄網(wǎng)站、實(shí)名驗(yàn)證申請(qǐng)，建立起虛擬身份與現(xiàn)實(shí)身份的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過嚴(yán)格掌握上網(wǎng)人員的真實(shí)身份，將主動(dòng)權(quán)牢牢掌控在監(jiān)管部門手中。三是緊緊抓住管控環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控處置屬地與準(zhǔn)屬地“雙負(fù)責(zé)制”和以互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位開辦者所在地為主、以服務(wù)器所在地為輔的安全監(jiān)管“雙負(fù)責(zé)制”。四是緊緊抓住教育環(huán)節(jié)。在全民中深入開展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，自覺抵制不文明網(wǎng)絡(luò)行為，積極構(gòu)建和維護(hù)文明、健康、有序的“虛擬社會(huì)”環(huán)境。積極與互聯(lián)網(wǎng)新聞管理部門配合,通過開展“創(chuàng)建誠信網(wǎng)站”“評(píng)選示范網(wǎng)吧”和“推選網(wǎng)絡(luò)文明單位、網(wǎng)絡(luò)文明學(xué)?！钡然顒?dòng),讓全社會(huì)共同參與、齊抓共管。

進(jìn)一步加強(qiáng)“虛擬社會(huì)”治安防控體系建設(shè)

從公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職責(zé)看,必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)展的要求,把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建高效、靈敏的“虛擬社會(huì)”治安防控體系。一是堅(jiān)持“情報(bào)導(dǎo)偵”戰(zhàn)略,加強(qiáng)虛擬社會(huì)情報(bào)信息收集機(jī)制建設(shè)。突出強(qiáng)化網(wǎng)上偵查和情報(bào)職能，積極探索網(wǎng)上對(duì)敵斗爭的規(guī)律，增強(qiáng)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、偵查、處置和取證的能力，努力提高網(wǎng)上斗爭的能力和水平。要以網(wǎng)上偵查情報(bào)為主線，充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，對(duì)虛擬空間中的重點(diǎn)“區(qū)域”“空間”進(jìn)行高效、精確地控制，獲取深層次、有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪情報(bào)信息。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)密偵控、有效防范、依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子以及各種違法犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的煽動(dòng)、滲透、破壞活動(dòng)。二是加快建立虛擬社會(huì)警務(wù)制度和機(jī)制,強(qiáng)化網(wǎng)監(jiān)基礎(chǔ)工作建設(shè)。搭建公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控部門與各級(jí)政府信息中心、各互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營單位、上網(wǎng)服務(wù)場所、安全行業(yè)單位、安全教育研究機(jī)構(gòu)和其他計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用單位的聯(lián)系渠道,建立網(wǎng)上案件舉報(bào)機(jī)制、查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件快速反應(yīng)機(jī)制和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的信息共享及網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)協(xié)作等機(jī)制。以深化“e網(wǎng)平安”為載體，構(gòu)建由網(wǎng)絡(luò)警察、網(wǎng)上協(xié)管員、社會(huì)信息監(jiān)督員、網(wǎng)站網(wǎng)吧安全員和舉報(bào)群眾構(gòu)成的全方位、多層次的虛擬社會(huì)巡防力量；建立網(wǎng)上虛擬社區(qū)警務(wù)制度,建立網(wǎng)上案件報(bào)警網(wǎng)站和報(bào)警崗?fù)?對(duì)群眾的網(wǎng)上求助、咨詢,快速反應(yīng)、熱情服務(wù),幫助群眾排憂解難。2010年以來，巴音郭楞蒙古自治州公安局制定《巴州公安機(jī)關(guān)“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全州48個(gè)派出所建成105個(gè)網(wǎng)上警務(wù)室；建立民警微博，收集社情民意，拓展公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上服務(wù)14項(xiàng)，建立網(wǎng)上信息員隊(duì)伍195人；召開網(wǎng)上警民懇談會(huì)50次，群眾留言148條，通過公布的電子郵箱收到群眾建議76條，為群眾解疑釋惑225次，點(diǎn)擊量達(dá)11538次。三是加強(qiáng)虛擬社會(huì)重點(diǎn)管控陣地建設(shè)。發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì),將網(wǎng)絡(luò)電視、廣播、電話和博客、播客等新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用納入網(wǎng)上重點(diǎn)陣地，按照“公秘結(jié)合、人防與技防結(jié)合”的要求，協(xié)同刑偵、治安部門，落實(shí)對(duì)電子市場、網(wǎng)吧、大專院校等重要場所的控制措施。制定和規(guī)范電子市場業(yè)主出售計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、手機(jī)及手機(jī)卡、電視插播器等詳細(xì)信息登記制度。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與電信、文化、工商部門的協(xié)調(diào)配合,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營行為,嚴(yán)格安全審核和日常監(jiān)督管理,切實(shí)解決當(dāng)前“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所過多過濫、違法違規(guī)經(jīng)營、管理無序的情況。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。嚴(yán)格按照公安部“每萬名網(wǎng)民配備一名網(wǎng)絡(luò)警察”的標(biāo)準(zhǔn)，盡快配齊網(wǎng)安警力，建立一支統(tǒng)一指揮、機(jī)動(dòng)精干、正規(guī)化、實(shí)戰(zhàn)化的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍；不拘一格吸納網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，強(qiáng)化專門力量，通過市場化、社會(huì)化選人、用人渠道，把最優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才引進(jìn)專門機(jī)關(guān)，從技術(shù)水平、警力人數(shù)上不斷充實(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作機(jī)制建設(shè)。建立反應(yīng)靈敏、高效暢通的網(wǎng)上輿情收集、研判、反饋機(jī)制以及應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)進(jìn)行輿情的采集存儲(chǔ)、輿情分析和處理，做好不良網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的監(jiān)管和引導(dǎo)工作，提高對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的效率。

加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理法律法規(guī)建設(shè)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全的法律基礎(chǔ)

立法部門要立足我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握“虛擬社會(huì)”特征和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪特點(diǎn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)安全立法，完善現(xiàn)行刑法中計(jì)算機(jī)犯罪條款，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)概念外延，增加利用網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名，明晰網(wǎng)絡(luò)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)。要借鑒互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的安全管理責(zé)任以法律形式確定下來，由運(yùn)營商同步承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)信息安全最薄弱的環(huán)節(jié)不是系統(tǒng)漏洞而是人的漏洞。完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)是建立起一整套網(wǎng)絡(luò)信息安全評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急的法律對(duì)策。由此可見，“網(wǎng)絡(luò)法治”不應(yīng)過于遙遠(yuǎn)，它應(yīng)盡快為人們享受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)文明創(chuàng)造安全有序的環(huán)境，應(yīng)盡快為國家提高信息安全保障能力提供法律支持，使政府和民眾在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)“天災(zāi)人禍”的考驗(yàn)和挑釁時(shí)，能夠變得更加成熟、理性和從容不迫。

加強(qiáng)新疆民文官方網(wǎng)站建設(shè)，提高民文網(wǎng)站建設(shè)者的整體素質(zhì)

第9篇：治理網(wǎng)絡(luò)暴力的建議范文

論文關(guān)鍵詞 社區(qū)警務(wù) 警民關(guān)系 警力配合

社區(qū)警務(wù)是目前世界警務(wù)改革的主要方向，是目前社區(qū)安全治理的一個(gè)關(guān)鍵方面，同時(shí)也是一項(xiàng)以“預(yù)防為主，防控結(jié)合”為宗旨的警務(wù)化戰(zhàn)略目標(biāo)。我國從上世紀(jì)九十年代初引進(jìn)了社區(qū)警務(wù)制度，并逐步加以推廣。當(dāng)今我國的社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略作為我國社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要舉措，其應(yīng)用勢(shì)在必行。但目前社區(qū)警務(wù)制度的實(shí)施仍然存在不少問題，需要我們進(jìn)行探討，并找出對(duì)策，以推進(jìn)我國的社區(qū)警務(wù)制度的創(chuàng)新與改革。

一、目前我國社區(qū)警務(wù)制度的現(xiàn)狀

社區(qū)警務(wù)是以社區(qū)警察為專門力量，以社區(qū)公眾為依靠力量，以密切警民關(guān)系、改善治安狀況、預(yù)防和制止犯罪為基本目標(biāo)的全新警務(wù)戰(zhàn)略。上世紀(jì)九十年代初，中國警察學(xué)界開始引入這一概念，后來，社區(qū)警務(wù)制度逐步在全國得到廣泛推廣，反響較為強(qiáng)烈。但我國目前的社區(qū)警務(wù)發(fā)展仍然尚處于初級(jí)階段，與西方發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在著一些問題阻礙著社區(qū)警務(wù)制度的實(shí)施，如有些地方受傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響，缺乏改革創(chuàng)新的精神。這些問題，不僅影響到了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，而且已經(jīng)影響到了社區(qū)警務(wù)作用的高效發(fā)揮。當(dāng)前，我國社區(qū)警務(wù)所面臨的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)社區(qū)警務(wù)制度的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

社區(qū)即“區(qū)域性的社會(huì)”，是指“人們能感覺到的具體化了的社會(huì)”。一般來說，社區(qū)包括地域、人口、區(qū)位、結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理這五個(gè)要素。而社區(qū)警務(wù)作為社區(qū)與警務(wù)的合理融合，是警察等國家暴力機(jī)構(gòu)依托社區(qū)等基層單位，實(shí)現(xiàn)警察與社區(qū)單位、社區(qū)民眾的有機(jī)結(jié)合，共同維護(hù)社區(qū)治安，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問題和其他各類潛藏的安全隱患問題的有效舉措。但是在人們的普遍觀念中認(rèn)為，警察的主要職責(zé)是打擊和控制犯罪，而設(shè)立社區(qū)警務(wù)的目的也僅僅是警察為控制犯罪的需要。這種認(rèn)識(shí)有它的合理性，但其理解也過于狹隘。對(duì)于社區(qū)群眾，甚至于社區(qū)民警來講，為什么要搞社區(qū)警務(wù)，社區(qū)警務(wù)與傳統(tǒng)警務(wù)有什么區(qū)別等問題認(rèn)識(shí)都不夠充分。設(shè)立社區(qū)警務(wù)的目的不只在于控制犯罪，它是為了保障整個(gè)社會(huì)的和平與安寧，對(duì)社區(qū)警務(wù)的理解不能過于微觀與狹隘，不能簡單地從功能上認(rèn)為實(shí)施社區(qū)警務(wù)單單只是以預(yù)防犯罪為目的。此外，社區(qū)警務(wù)不僅僅是公安機(jī)關(guān)的工作，它需要全社會(huì)的協(xié)力配合。

（二）警民關(guān)系不夠融洽，缺乏溝通

社區(qū)警務(wù)是扎根于社區(qū)，依賴社區(qū)群眾搞好社會(huì)治安問題和其他問題。但在實(shí)踐中，社區(qū)警民關(guān)系不夠融洽，群眾工作的開展有待提升。第一，有些社區(qū)民警思想認(rèn)識(shí)上存在錯(cuò)誤，總有一種官本位的思想，以官自居，高高在上，不認(rèn)真對(duì)待群眾遇到的問題，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，為群眾辦事還要要求請(qǐng)客送禮，給群眾留下了不好的印象，嚴(yán)重影響人民警察的形象。第二，從目前我國的社區(qū)警務(wù)工作開展的形式來看，被派駐社區(qū)的民警有一部分工作能力和工作方法有待提高。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或者其他原因，導(dǎo)致缺乏和群眾互動(dòng)和協(xié)作的能力。社區(qū)民警首先應(yīng)當(dāng)具備警察的專業(yè)技能，并且還必須具備社區(qū)工作者的能力，必須同時(shí)具備這兩個(gè)方面的素質(zhì)。除此之外，受學(xué)歷水平等的限制，有些民警的法制觀念仍然淡薄，依法行政的水平較低，不能很好地、及時(shí)地解決群眾問題，導(dǎo)致矛盾越積越大。

（三）警力配置不盡合理

社區(qū)警務(wù)是深入到基層的社區(qū)治安治理措施，基層社區(qū)的工作量大，工作任務(wù)繁重，需要較多的社區(qū)民警，而我國目前的狀況是一些地區(qū)的警力配置不盡合理，有些地方出現(xiàn)“一區(qū)一警”的狀況，一個(gè)社區(qū)只有一名社區(qū)警察，這直接導(dǎo)致社區(qū)民警的工作壓力過大。一個(gè)人的精力是有限的，過度繁重的任務(wù)只會(huì)導(dǎo)致工作效率的降低，而且加之有些基層工作環(huán)境較差，社區(qū)民警工資待遇較低，保障體制不完善，從而也嚴(yán)重影響社區(qū)民警的工作積極性。我們應(yīng)該適度增加社區(qū)民警的數(shù)量，合理配置警力。

二、西方社區(qū)警務(wù)制度發(fā)展及其對(duì)我國的啟示

由于社會(huì)環(huán)境不同、法律制度不同，社會(huì)治安反應(yīng)的特點(diǎn)不同，因而，各國在社會(huì)治安治理上的管理理念與運(yùn)作方式等方面存在著異同，西方社區(qū)警務(wù)的運(yùn)作方式則異彩紛呈。西方國家經(jīng)歷了四次警務(wù)革命，警務(wù)改革從“預(yù)防為主”到“打擊犯罪”再到“回歸重視群眾的作用”，西方國家在社區(qū)警務(wù)建設(shè)方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，有許多值得我們借鑒學(xué)習(xí)的地方，我們要充分利用好這些資源，以促進(jìn)我國社區(qū)警務(wù)制度的創(chuàng)新與改革。

（一）注重依靠發(fā)揮群眾力量

澳洲的鄰里聯(lián)防制度值得我們借鑒。典型如澳大利亞，警方開展犯罪預(yù)防工作的一個(gè)很重要的方面就是開展鄰里聯(lián)防制度。首先，先由警察或警務(wù)人員負(fù)責(zé)劃分鄰里聯(lián)防的范圍，召開小區(qū)及村莊居民會(huì)議，分配每名警察人員的責(zé)任區(qū)域，同時(shí)選舉出相應(yīng)的居民代表，向他們發(fā)放預(yù)防犯罪單頁等；其次，加強(qiáng)安全和防范工作布置，將貴重物品悉數(shù)登記，并做好物主標(biāo)記；最后，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)犯罪分子，增加犯罪發(fā)現(xiàn)率，從而通過鄰里聯(lián)防制度充分發(fā)動(dòng)群眾的力量來有效預(yù)防犯罪。除此之外，與此相類似的還有美國警務(wù)改革中的鄰里守望制度，日本警務(wù)改革中的交番與駐在所制度，以及新加坡的社區(qū)安全與治安計(jì)劃等，這些制度都在一定程度上做到了警民結(jié)合，增強(qiáng)了警民之間的信任與交流，發(fā)揮了居民群眾對(duì)維護(hù)社區(qū)治安的積極作用。因此，在今后的社區(qū)警務(wù)改革進(jìn)程中，必須注重依靠大眾的力量。

（二）提高社區(qū)民警為民服務(wù)的意識(shí)

英國的警務(wù)改革非常注重公民的建議和意見，因?yàn)樯鐓^(qū)警務(wù)最直接的影響主體便是普通的社區(qū)群眾，因此在做出一項(xiàng)決定時(shí)，要充分考慮群眾的意見，始終把群眾的意見放在首位，要充分注重保護(hù)群眾的利益。這就需要社區(qū)民警樹立為民服務(wù)的理念，提高社區(qū)民警為民服務(wù)的意識(shí)。具體來講，社區(qū)警務(wù)管理模式要實(shí)現(xiàn)從命令、處罰模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、保護(hù)和幫助模式，提升服務(wù)質(zhì)量，把群眾的事情當(dāng)做自己的事情一樣認(rèn)真對(duì)待，始終堅(jiān)持公眾至上和服務(wù)至上的原則。服務(wù)理念在西方的警務(wù)改革過程中始終貫穿始終，這是值得我國社區(qū)警務(wù)制度改革過程中認(rèn)真學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）注重警務(wù)管理模式的創(chuàng)新

澳大利亞的協(xié)商會(huì)制度則是對(duì)警務(wù)改革過程中具有里程碑意義，協(xié)商會(huì)制度是指只要違法者愿意共同商討應(yīng)對(duì)違法活動(dòng)的辦法并自愿參與協(xié)商會(huì)，他就可以免于被；警察主持協(xié)商會(huì)，依照法律賦予的自決權(quán)，向違法者提出警告，并決定如何依法懲處違法者，其對(duì)象一般是初次違法犯罪者。協(xié)商會(huì)的成員主要包括：違法者、受害者、受害者家屬及其他有關(guān)的人員。澳大利亞的協(xié)商會(huì)制度與我國刑法領(lǐng)域中的刑事和解制度有一定的相似之處，都是對(duì)于輕微違法犯罪者在其認(rèn)罪、悔罪的前提下，給以其一次改過自新的機(jī)會(huì)，并同時(shí)得到受害人的同意和諒解，而不對(duì)違法者提起公訴，達(dá)成和解的一種制度。這種處置方式使違法者和受害人之間相互諒解，化解矛盾，有助于實(shí)現(xiàn)一般預(yù)防和特殊預(yù)防，對(duì)預(yù)防再次犯罪發(fā)揮了重要作用。這種制度我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)行借鑒與學(xué)習(xí)，應(yīng)用在我國的社區(qū)警務(wù)管理中，把一些因鄰里瑣事而引發(fā)的違法犯罪在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)解，而不必全有法院、監(jiān)獄等機(jī)關(guān)介入，這樣有利于更好的化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定。

（四）注重區(qū)域治安的治理

英國的“分散化”治安將一個(gè)大的整個(gè)社區(qū)劃分為不同區(qū)域，分別治理好區(qū)域治安，自然能夠確保社區(qū)治安的穩(wěn)定。“分散化”治安將管轄單位由大化小，重組警力，區(qū)域小的治安管轄單位比區(qū)域大的治安管轄單位更能有效的實(shí)行社區(qū)治安，通過設(shè)置各個(gè)警備區(qū)，便于使社區(qū)民警及時(shí)察知警情。 我認(rèn)為，這一制度是我國目前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)的內(nèi)容。我國目前部分地區(qū)社區(qū)警力不足，難以高效率的處置已經(jīng)發(fā)生的問題，采用英國“分散化”治安的方式，將一個(gè)社區(qū)再具體劃分為不同的更小的社區(qū)，以便于社區(qū)警察能充分了解所管轄社區(qū)的基本情況，也確保能夠在事件發(fā)生后的第一時(shí)間及時(shí)高效地進(jìn)行處置。這樣一來，減輕了社區(qū)民警的工作壓力，也更能充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，也提高了工作的效率，高效率的工作也能給群眾留下良好的印象，融洽警民關(guān)系。

西方在社區(qū)警務(wù)改革中的一些制度與經(jīng)驗(yàn)具有優(yōu)越性，我們要適度地加以借鑒和吸收。

三、我國社區(qū)警務(wù)制度的創(chuàng)新與改革

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化高度發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，結(jié)合西方社區(qū)警務(wù)制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了我國的社區(qū)警務(wù)制度能夠早日走上及時(shí)高效的正軌，應(yīng)當(dāng)：

（一）建立社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度

在當(dāng)前建設(shè)法治國家和法治政府的時(shí)代背景下，社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度應(yīng)當(dāng)走群眾路線，堅(jiān)持法治與權(quán)責(zé)結(jié)合的原則。首先，要建立全責(zé)結(jié)合、權(quán)責(zé)明確的責(zé)任制度和體系，提高社區(qū)民警的責(zé)任意識(shí)；其次，警察機(jī)關(guān)和社區(qū)民警要接受人民群眾的監(jiān)督，依法辦事，依法行政，不能越權(quán)辦事，懂法、守法、用法、執(zhí)法；再次，社區(qū)警務(wù)的改革要鼓勵(lì)群眾積極參與進(jìn)來，為社區(qū)警務(wù)政策建言獻(xiàn)策；最后，社區(qū)警務(wù)制度要以群眾為中心，樹立為民服務(wù)的意識(shí)，始終把群眾利益置于首位，著力解決事關(guān)群眾切身利益和最為關(guān)心的問題，加強(qiáng)與群眾的溝通與交流，建立和諧的警民關(guān)系。 社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度的核心是由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)而不是管理。建立社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度，是我國社區(qū)警務(wù)制度改革與創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)著重抓好的突出點(diǎn)。

（二）充分調(diào)動(dòng)群眾的力量

我國傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)主要是由公安警官治理，而要建立新型社區(qū)警務(wù)必須充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)群眾的力量，使群眾參與進(jìn)來，促進(jìn)社會(huì)治安治理主體的多元化。這種多元參與式警務(wù)模式，不但有利于充分的調(diào)動(dòng)群眾的積極性，而且也更加有利于維持良好的社區(qū)秩序乃至社會(huì)秩序。這樣一來，也可以在一定程度上減輕警察機(jī)關(guān)的工作壓力，讓他們有足夠的精力更好的進(jìn)行社會(huì)治安治理。

（三）加強(qiáng)虛擬社區(qū)的建立與管理