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關(guān)鍵詞:能源;可再生;生物質(zhì)能
引言
在這個各國愈來愈重視能源問題的時代背景下,生物質(zhì)能顯得格外耀眼。石油、天然氣等化石能源已經(jīng)支撐了19世紀(jì)到20世紀(jì)近200年人類文明的進(jìn)步以及社會的發(fā)展。但人類對其的過度使用以及這些化石能源的不可再生,使化石能源逐漸枯竭,能源危機(jī)浮出水面。
1. 當(dāng)前能源發(fā)展概況
據(jù)調(diào)查顯示,目前石油供應(yīng)尚算充足,供需基本平衡,但日積月累的過度開發(fā)利用,導(dǎo)致地球大氣圈、水圈、巖石圈等生態(tài)環(huán)境遭受了非常嚴(yán)重的污染,類似的文獻(xiàn)和報到比比皆是。同時石油資源的短期不可再生性也是必須面對的嚴(yán)峻問題,全世界范圍內(nèi)高效開發(fā)利用新的替代能源迫在眉睫。天然氣是目前主要的替代能源,世界天然氣的年平均消費(fèi)增長速度達(dá)到百分之一點六,需求穩(wěn)步提高。風(fēng)能、核能、潮汐能也已被不同程度的開發(fā)應(yīng)用。生物來源的可再生能,即生物質(zhì)能的研究方興未艾,在歐美發(fā)達(dá)國家已有相當(dāng)程度應(yīng)用普及。生物質(zhì)能的高效開發(fā)利用已成為能源領(lǐng)域未來發(fā)展的最主要趨勢。
2. 我國關(guān)于生物質(zhì)能的政策
解決秸稈問題一直是我國政府的關(guān)注焦點,也是我國開發(fā)生物質(zhì)能的重點對象。政府推行一系列的政策來促進(jìn)資源的循環(huán)節(jié)約以及農(nóng)民的收入增加?!吨腥A人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十四條中明文規(guī)定,國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù),對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用,開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。國務(wù)院相關(guān)政策《中華人民共和國可再生資源法》第十六條中明文規(guī)定,國家鼓勵清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料,鼓勵發(fā)展能源作物。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》中的基本原則是統(tǒng)籌規(guī)劃,重點突出;因地制宜,分類指導(dǎo);科技支撐,試點示范;政策扶持,公眾參與。重點推進(jìn)生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化,增大政府的支持力度。
3.生物質(zhì)能
3.1 生物質(zhì)能的來源
通常意義講,生物能源的普遍來源是指生物本身。但生物質(zhì)能同樣包含動物的糞便以及廢水的有機(jī)成分等。生物質(zhì)能的載體是植物通過光合作用合成的有機(jī)物,它的能量最初來源于太陽,即太陽能,追溯本質(zhì)生物質(zhì)能也是太陽能其中的一種,生物質(zhì)能為太陽能最主要的吸收和儲存器。陽光照射到地球之后,其中一部分轉(zhuǎn)化為內(nèi)能,其中另一部分則被植物吸收、轉(zhuǎn)化為我們所說的生物質(zhì)能;由于太陽能很難被直接利用,其中只有極少量被人類通過太陽能面板收集起來,其余大部分則分布在地球的其他物質(zhì)中,最主要渠道就是植物的光合作用。同時植物作為地球食物鏈的生產(chǎn)者,被攝食后繼而將能量轉(zhuǎn)移至動物等高層食物營養(yǎng)級中。
3.2 生物質(zhì)能的種類
生物質(zhì)能種類非常多,植物類主要有木材、農(nóng)作物、雜草、藻類等。另一部分則有動物的排泄物和尸體、有機(jī)垃圾和廢水等等。在還沒有認(rèn)識生物質(zhì)能之前,這些大多都被廢棄,顯得格外可惜。如今隨著對生物質(zhì)能研究的不斷深入,這些往昔的廢物正逐漸被回收利用,利用率顯著提高。
3.3 生物質(zhì)能的特點
3.3.1可再生性 生物質(zhì)能最顯著的特點是可再生性,通過植物的光合作用儲存在生物的體內(nèi),和風(fēng)能潮汐能一樣屬于可再生能源,實現(xiàn)了可再生能源的永續(xù)利用。
3.3.2環(huán)保性 在生物質(zhì)能的利用過程中 其生成的有毒有害氣體和物質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比石油及其他能源少。
3.3.3豐富性 原料豐富,分布廣泛,有調(diào)查顯示全球生物質(zhì)能未利用并可利用量為350EJ/年(約合82.12億噸標(biāo)準(zhǔn)油),為09年世界能源消耗的73% 。
3.3.4代替優(yōu)勢性 有專家說到采用科學(xué)技術(shù)可將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為能夠替代石油能源的固液氣生物質(zhì)燃料等等。在熱轉(zhuǎn)化中生物質(zhì)能可以通過直接燃燒或者轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)化為方便儲存運(yùn)輸?shù)墓桃簹饽茉慈剂稀?/p>
4. 國內(nèi)外生物質(zhì)能應(yīng)用狀況
4.1 歐美國家生物質(zhì)能應(yīng)用情況
生物質(zhì)能源很早就引起歐美等西方國家的重視和開發(fā)。2001到2010年十年間,美國的生物質(zhì)能產(chǎn)品從原本總產(chǎn)品量的5%提高到12%,比重大大增加,日本政府規(guī)劃了陽光計劃,印度政府則規(guī)劃了綠色能源工程計劃。德國法國加拿大等等國家也同樣近幾年一直在進(jìn)行大力度的開發(fā)和研究,形成了生物質(zhì)能的研究與體系。
4.2 我國生物質(zhì)能應(yīng)用狀況
在我國,沼氣及秸稈等農(nóng)林副產(chǎn)品是當(dāng)前最主要的利用對象。2006年底全國已建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1870萬口,畜禽養(yǎng)殖場和工業(yè)廢水沼氣工程2000多處,生活污水凈化沼氣池14萬處,每年產(chǎn)沼估算為90億立方米,為近大量農(nóng)村居住戶帶來了高質(zhì)量豐富的生活燃料。此外我國開發(fā)出多種固定床和流化床氣化爐,以秸稈、木屑、稻殼為原料。村鎮(zhèn)級秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)約有600多,年生產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)饧s為2000萬立方米。
4.3 生物質(zhì)能應(yīng)用水平差距
雖然我國開發(fā)生物質(zhì)能有一定歷史,也取得了一定的成績,但我們應(yīng)清楚認(rèn)識我國的生物質(zhì)能發(fā)展水平,較歐美西方國家的水平還有一定的差距。(1)技術(shù)水平不高。我國生物質(zhì)能以沼氣的利用為代表,近幾年才重視熱解氣的技術(shù)開發(fā),但是技術(shù)開發(fā)研究速度緩慢。(2)標(biāo)準(zhǔn)欠缺,管理混亂。在秸桿氣化供氣與沼氣工程開發(fā)上,目前沒有明確的規(guī)定以及規(guī)劃,很多參與沼氣工程以及秸稈氣化供氣設(shè)備生產(chǎn)的單位技術(shù)水平不高,甚至帶來一系列的安全問題。(3)投資少,技術(shù)水平落后,資源不集中,所以中國的生物質(zhì)能源工程的規(guī)模不大,很多工程都是極為簡單的工程,采取簡單的設(shè)備,所以利用率很低,形成投資多回報少的尷尬境地。
結(jié)語
生物質(zhì)能作為可再生能源中的重要一種,廣受世界各國所關(guān)注。我國化石能源并不豐富,生物質(zhì)能技術(shù)水平與國外尚有一定差距,所以更應(yīng)該提高重視,反省自我,加大研究投入提高技術(shù)水平,完善政府宏觀調(diào)控政策,提升對生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持力度,從而促進(jìn)我國生物質(zhì)能的市場化發(fā)展。發(fā)展好和利用好生物質(zhì)能,既能夠緩解能源危機(jī)的困擾,同時也將極大促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)水平和綜合實力的發(fā)展。
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作者簡介:
關(guān)鍵詞生物質(zhì)能源;樹種;發(fā)展趨勢;開發(fā)利用;前景
中圖分類號 S727.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2011)11-0227-01
我國現(xiàn)已查明的木本能源油料樹種有400余種,其中含油量在15%~60%的有200多種,集中分布在亞熱帶至熱帶區(qū)域,在山區(qū)往往與常綠闊葉林或落葉林相伴生,而且以野生為主(占總數(shù)的75.4%),多以成片式集中分布,因此可以建作原料基地;同時約有10種生物質(zhì)燃料油植物能利用荒山、沙地等宜林地進(jìn)行造林,并建立起規(guī)?;?yīng)基地,如黃連木、文冠果、麻風(fēng)樹、光皮樹等。因此,發(fā)展挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值較高的重要能源替代樹種,已經(jīng)成為非木質(zhì)森林資源開發(fā)的重要方向和研究熱點[1]。
1生物質(zhì)能源樹種發(fā)展趨勢
1.1我國林業(yè)生物能源發(fā)電已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段
國家林業(yè)局能源辦負(fù)責(zé)人錢能志在接受記者采訪時說,我國林業(yè)已較快發(fā)展,目前林業(yè)生物能源資源的培育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā),已進(jìn)入實質(zhì)性實施和推進(jìn)階段。國家林業(yè)局科技司負(fù)責(zé)人說,近幾年內(nèi)要大力發(fā)展生物質(zhì)能源發(fā)電產(chǎn)業(yè),加快生物質(zhì)能源樹種培育和推廣工作。
1.2生物質(zhì)能源開發(fā)是我國能源供給的重要補(bǔ)充
隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,油脂的需要量也在不斷增加。據(jù)預(yù)測,到2030年我國木本食用油的市場需求量為3 000萬t(按食油消費(fèi)量接近世界平均水平計),缺口為2 300萬t,供需矛盾突出。當(dāng)前,能源供應(yīng)安全正越來越引起世界各國的重視,生物質(zhì)作為一種可再生和環(huán)境友好型資源,已經(jīng)成為各國開發(fā)新能源的重要方向,木本油料樹種可以制備生物質(zhì)柴油,將成為生物質(zhì)柴油生產(chǎn)的最主要原料。因此,要從根本上保障國家的糧油安全和能源安全,開發(fā)木本油料是解決供需矛盾的重要環(huán)節(jié)。
1.3生物質(zhì)能源開發(fā)是我國糧油安全的重要保障
我國在人口、食物、能源、環(huán)境和資源等方面的問題日益嚴(yán)峻,向森林和樹木要食物,目前被一些國際組織和國家所重視,“從自然多樣性收取碩果”就特別強(qiáng)調(diào)了森林是糧食、能源和環(huán)境安全的保證[2]。因此,我國增加生物質(zhì)能源的重要途徑就是因地制宜,充分利用邊際性土地種植油料植物,以期為我國發(fā)展人工燃油植物林提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國在生物質(zhì)能源方面提供充足的可再生原料,對于加強(qiáng)我國在能源方面的獨立性、減少對國際石油市場的依賴性、保證生態(tài)工程的可持續(xù)發(fā)展、保障能源供應(yīng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,是中國特色的生物柴油發(fā)展的必由之路[3]。從長遠(yuǎn)來看是利在當(dāng)代,功在千秋的好事。
1.4生物質(zhì)能源樹種適應(yīng)性強(qiáng)、栽培成本低、效益高
生物質(zhì)能源樹種一般為多年生,只需一次種植,便可實現(xiàn)多年受益。如省沽油、油茶等,栽種至結(jié)果時間為3~5年,而受益期可以超過40年,實行科學(xué)管理,合理經(jīng)營,其產(chǎn)量穩(wěn)定,將會長期有收獲。同時生物質(zhì)能源樹種生長的自然環(huán)境大部分是空氣清新、光照充足的山林、荒野、路渠旁等地,環(huán)境潔凈,不受或很少受“三廢”的污染,而且其適應(yīng)性強(qiáng),栽培成本低,效益高,市場競爭力強(qiáng)[4]。
2景德鎮(zhèn)市生物質(zhì)能源樹種發(fā)展現(xiàn)狀
為了進(jìn)一步摸清生物質(zhì)能源樹種資源現(xiàn)狀,特對景德鎮(zhèn)市生物質(zhì)能源樹種資源進(jìn)行調(diào)查,為編制全市能源林培育規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為出臺相應(yīng)政策措施提供依據(jù),以切實加快景德鎮(zhèn)市林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)步伐。調(diào)查的范圍涉及全市18個重點林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。調(diào)查內(nèi)容包括油料能源樹種(光皮樹、省沽油、三年桐、千年桐、烏桕、山蒼子)和木質(zhì)能源樹種(檫樹、木荷、小葉櫟、麻櫟、白櫟、苦楮、濕地松、晚松、馬尾松等)兩大類。重點調(diào)查樹種資源分布區(qū)域、現(xiàn)有面積或株數(shù)、現(xiàn)有林木或林分生長情況以及可用于培育能源林的荒山荒地面積。景德鎮(zhèn)市鄉(xiāng)土樹種熱值量見表1。
對景德鎮(zhèn)市生物質(zhì)能源資源樹種的調(diào)查結(jié)果表明,該市的森林生物多樣性豐富,大量木本油料樹種仍處于野生狀態(tài)。生物質(zhì)能源樹種如省沽油、光皮樹等,具有生長快、繁殖力強(qiáng)、耐干旱、耐貧瘠、抗逆性強(qiáng)等特點,由于其根系發(fā)達(dá),大量種植具有生產(chǎn)植物油脂、綠化荒山、提高森林覆蓋率、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等作用,生態(tài)效益和社會效益顯著。加之該市氣候、土壤等立地條件較好,對生物質(zhì)能源生長、發(fā)育比較有利,而且土地資源和農(nóng)村剩余勞動力資源充足,適合發(fā)展生物質(zhì)能源生產(chǎn)和綜合加工,表明景德鎮(zhèn)市已具有綜合開發(fā)利用生物質(zhì)能源的基礎(chǔ)條件。另外,景德鎮(zhèn)市領(lǐng)(下轉(zhuǎn)第229頁)
(上接第227頁)
導(dǎo)對生物質(zhì)能源生產(chǎn)及綜合開發(fā)比較重視,而且該市科技力量比較雄厚,為該市生物質(zhì)能源生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用提供了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和技術(shù)儲備力量[5]。通過調(diào)查,為群眾充分地利用山場提供了指導(dǎo),而且提高了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生物質(zhì)能源的積極性,為擴(kuò)大全市生物質(zhì)能源基地建設(shè),更好地營建生物質(zhì)能源基地和生物質(zhì)能源的綜合開發(fā)與利用等提供服務(wù)。
3開發(fā)利用前景
景德鎮(zhèn)市林業(yè)生物質(zhì)能源資源豐富,發(fā)展的潛力和空間巨大。以利用林木所含油脂為主,將其轉(zhuǎn)化為生物柴油或其他化工替代產(chǎn)品的能源林稱為油料能源林;以利用林木木質(zhì)為主,將其轉(zhuǎn)化為固體、液體、氣體燃料或直接發(fā)電的能源林稱為木質(zhì)能源林,故生物質(zhì)能源綜合開發(fā)利用前景看好。該市種植生物質(zhì)能源樹種不僅具有區(qū)位優(yōu)勢和品種優(yōu)勢,而且具有技術(shù)優(yōu)勢,其在栽培管理方面技術(shù)配套成熟先進(jìn),并在生物質(zhì)能源基地建設(shè)方面已具有一定的規(guī)模。生物質(zhì)能源樹種綜合開發(fā)利用對于促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化、以林扶貧、繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、加快山區(qū)人民脫貧致富等都具有重要意義。
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關(guān)鍵詞:生物質(zhì)能政策措施配額制度固定電價
生物質(zhì)能指利用具有能源價值的植物和有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)作為原料生產(chǎn)出各種形式的能源。隨著現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)的不斷發(fā)展,生物質(zhì)能將在未來的可持續(xù)能源系統(tǒng)中占有重要地位。因此,世界不少國家都在大力發(fā)展生物質(zhì)能。
一、國外發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施
為了促進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展,各國結(jié)合自身實際采取了積極務(wù)實的鼓勵政策,主要有配額制度、固定電價、減免稅費(fèi)、財政補(bǔ)貼、重視研發(fā)等。
1.配額制度
配額制度是隨著電力市場化改革逐步發(fā)展起來的一項新的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的制度,主要是對電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有一定比例的電量來自可再生能源發(fā)電,并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現(xiàn)。綠色電力證書是政府為了促進(jìn)發(fā)展清潔電力而頒發(fā)給生產(chǎn)清潔電力企業(yè)的證書,該證書還可以進(jìn)入市場交易。電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量或達(dá)不到政府規(guī)定的配額要求,可以通過購買其他可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書”來實現(xiàn),同時,可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益,激發(fā)出企業(yè)發(fā)展清潔電力的動力,從而促進(jìn)了可再生能源發(fā)電(包括生物質(zhì)能發(fā)電)的發(fā)展。目前,歐盟的許多國家都在推行可再生能源配額制度。
2.固定電價
固定電價就是根據(jù)各種可再生能源的技術(shù)特點,制定合理的可再生能源上網(wǎng)電價,通過立法的方式要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價全額收購。按照不同的電價水平進(jìn)行收購,從而保證了各種可再生能源技術(shù)都能獲得比較合理的投資收益,為可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。對于處于成長初期的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè),固定電價制度無疑有利于促進(jìn)其發(fā)展。歐盟通過立法方式,規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須高價收購可再生能源發(fā)電,特別的是生物質(zhì)能發(fā)電。
3.稅收優(yōu)惠
稅收優(yōu)惠也是各國促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展的重要鼓勵政策。從1982年至今,巴西對酒精汽車減征5%的工業(yè)產(chǎn)品稅。2002年,美國參議院提出了包括生物柴油在內(nèi)的能源減稅計劃,生物柴油享受與乙醇燃料同樣的減稅政策。德國對可再生能源實行低稅率的優(yōu)惠政策,如對乙醇、植物油燃料免稅,對生物柴油每升僅征收9歐分的稅費(fèi)(而汽油則每升征收45歐分)。
4.財政補(bǔ)貼
由于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)市場尚未成熟,企業(yè)投入較大,所以需要政府強(qiáng)有力的扶持。對此,各國紛紛出臺補(bǔ)貼政策以推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如瑞典從1975年開始,每年從政府預(yù)算中支出3600萬歐元,用于生物質(zhì)燃燒和轉(zhuǎn)換技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化前期技術(shù)的示范項目補(bǔ)貼。丹麥從1981年起,制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)400萬歐元的補(bǔ)貼計劃,這一計劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價相當(dāng)于每千瓦時8歐分。意大利從1991到1995年,對生物質(zhì)利用項目提供了30%~40%投資補(bǔ)貼。
5.重視研發(fā)
生物能源技術(shù)研發(fā)的巨大投入促進(jìn)了各國生物質(zhì)能的發(fā)展。英國環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部在“生物能源作物研發(fā)項目”投資90萬英鎊,研究能源作物的基因改良和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。生物能源研發(fā)的巨大投入促進(jìn)了英國生物質(zhì)發(fā)電和生物燃料生產(chǎn)的快速發(fā)展。巴西經(jīng)過30多年對酒精燃料的研發(fā)和應(yīng)用,培養(yǎng)了一大批專業(yè)高科技人才,掌握了成熟的酒精生產(chǎn)和提煉技術(shù),以及酒精汽車制造技術(shù),建立了強(qiáng)勁的酒精動力機(jī)械體系和完善的酒精運(yùn)輸、分銷網(wǎng)絡(luò)。
二、我國發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施及完善建議
我國生物質(zhì)能資源非常豐富,大力發(fā)展生物質(zhì)能對于建立可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng),促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善具有重大意義。我國政府運(yùn)用了相關(guān)政策措施推進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于我國生物質(zhì)能開發(fā)利用還處于起步階段,出臺的相關(guān)政策措施還不健全,與國外生物質(zhì)能發(fā)展較好的國家相比,存在不夠完備、落實不到位等問題。不妨借鑒國外的成功經(jīng)驗與先進(jìn)做法,在原有政策措施框架的基礎(chǔ)上,完善不足之處并推行新制度,從而更好地保障我國生物質(zhì)能的發(fā)展。
1.配額制度
在國外推行配額制度并取得良好效果的大環(huán)境下,我國也決定引進(jìn)并實施這一新的政策模式。在我國探索和實踐這一政策模式的過程中不妨借鑒發(fā)達(dá)國家綠色電力配額制度的成功經(jīng)驗和做法,結(jié)合我國電力市場的不斷完善,加快建立我國的“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”,通過合理的配額制度,擴(kuò)大生物質(zhì)能發(fā)電的市場空間,提升生物質(zhì)發(fā)電項目的盈利能力,增強(qiáng)生物質(zhì)能生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)信心,從而最終達(dá)到加快生物質(zhì)能發(fā)展的政策目的。應(yīng)注意的是,我國推行配額制度不能一蹴而就,而必須分步驟有序進(jìn)行,可以分準(zhǔn)備、建立、完善三階段來實施?!?.固定電價
我國在《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》中規(guī)定,可再生能源發(fā)電價格實行政府定價和政府指導(dǎo)價兩種形式,其中生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價,電價標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加每千瓦時0.25元補(bǔ)貼電價組成??梢?我國已認(rèn)識到固定電價制度的優(yōu)勢并加以運(yùn)用。借鑒國外經(jīng)驗,我國在推行固定電價制度時,應(yīng)該明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要保持政策的持續(xù)性,減少電力生產(chǎn)商和供應(yīng)商的市場風(fēng)險,但絕不能完全脫離市場,應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟而適當(dāng)調(diào)節(jié)價格額度直至最終融入市場,依靠市場機(jī)制來配置資源。
3.稅收優(yōu)惠
目前,我國制定了一些稅收優(yōu)惠政策,以促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如對生物質(zhì)能技術(shù)的產(chǎn)品進(jìn)口采用低稅率;對人工沼氣的增值稅按13%計征等。這些政策傾斜在一定程度上推動了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但仍有很大的提升空間,可以借鑒生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家的經(jīng)驗,在一些環(huán)節(jié)上加以改進(jìn)并做出新的嘗試。如可以對生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)實行投資抵免企業(yè)所得稅的鼓勵政策及其他減免稅支持和鼓勵性稅收補(bǔ)償。對于科研單位和企業(yè)研制開發(fā)出來的新的技術(shù)成果及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓銷售所得收入,在一定時期可以給予減免營業(yè)稅和所得稅照顧。
4.財政補(bǔ)貼
我國對生物質(zhì)能項目提供財政補(bǔ)貼。2006年6月和8月,國家財政部和環(huán)??偩址謩e下發(fā)了《中央環(huán)境保護(hù)專項資金項目申報指南》和《國家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄(第一批)》,將生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)作為秸稈資源化綜合利用的一種方式,納入補(bǔ)貼范疇。除出臺政策文件外,我國還開展了單位試點工作,較有影響的是對黑龍江華潤酒精有限公司等四家試點單位生產(chǎn)的燃料乙醇給予財政補(bǔ)助。這些明文規(guī)定和試點實踐讓我們看到政府的努力,但基于財力有限這一現(xiàn)實,我國在推行財政補(bǔ)貼政策時應(yīng)做出選擇:將技術(shù)先進(jìn)、意義重大的項目作為扶持主體,推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5.重視研發(fā)
我國政府一直支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究開發(fā)。自“六五”開始,國家通過科技攻關(guān)計劃、“863計劃”、“973計劃”等安排了一定數(shù)量的資金,支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究開發(fā),有力地促進(jìn)了生物質(zhì)能的發(fā)展。雖然有政策上的重視和支持,但在我國在技術(shù)研發(fā)方面還是面臨著諸多現(xiàn)實困難。其中缺乏以專業(yè)機(jī)構(gòu)為依托的研究平臺,成為我國生物質(zhì)能研發(fā)的制約因素。我們不妨參照國外,結(jié)合自身特點,建立生物質(zhì)能研究中心、專業(yè)實驗室等,并以這些專業(yè)機(jī)構(gòu)為載體構(gòu)筑出較為完備的研究平臺,為專業(yè)人員參與研發(fā)活動提供良好的軟硬件環(huán)境。
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[關(guān)鍵詞]生物質(zhì)能政策措施配額制度固定電價
生物質(zhì)能指利用具有能源價值的植物和有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)作為原料生產(chǎn)出各種形式的能源。隨著現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)的不斷發(fā)展,生物質(zhì)能將在未來的可持續(xù)能源系統(tǒng)中占有重要地位。因此,世界不少國家都在大力發(fā)展生物質(zhì)能。
一、國外發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施
為了促進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展,各國結(jié)合自身實際采取了積極務(wù)實的鼓勵政策,主要有配額制度、固定電價、減免稅費(fèi)、財政補(bǔ)貼、重視研發(fā)等。
1.配額制度
配額制度是隨著電力市場化改革逐步發(fā)展起來的一項新的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的制度,主要是對電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有一定比例的電量來自可再生能源發(fā)電,并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現(xiàn)。綠色電力證書是政府為了促進(jìn)發(fā)展清潔電力而頒發(fā)給生產(chǎn)清潔電力企業(yè)的證書,該證書還可以進(jìn)入市場交易。電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量或達(dá)不到政府規(guī)定的配額要求,可以通過購買其他可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書”來實現(xiàn),同時,可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益,激發(fā)出企業(yè)發(fā)展清潔電力的動力,從而促進(jìn)了可再生能源發(fā)電(包括生物質(zhì)能發(fā)電)的發(fā)展。目前,歐盟的許多國家都在推行可再生能源配額制度。
2.固定電價
固定電價就是根據(jù)各種可再生能源的技術(shù)特點,制定合理的可再生能源上網(wǎng)電價,通過立法的方式要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價全額收購。按照不同的電價水平進(jìn)行收購,從而保證了各種可再生能源技術(shù)都能獲得比較合理的投資收益,為可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。對于處于成長初期的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè),固定電價制度無疑有利于促進(jìn)其發(fā)展。歐盟通過立法方式,規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須高價收購可再生能源發(fā)電,特別的是生物質(zhì)能發(fā)電。
3.稅收優(yōu)惠
稅收優(yōu)惠也是各國促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展的重要鼓勵政策。從1982年至今,巴西對酒精汽車減征5%的工業(yè)產(chǎn)品稅。2002年,美國參議院提出了包括生物柴油在內(nèi)的能源減稅計劃,生物柴油享受與乙醇燃料同樣的減稅政策。德國對可再生能源實行低稅率的優(yōu)惠政策,如對乙醇、植物油燃料免稅,對生物柴油每升僅征收9歐分的稅費(fèi)(而汽油則每升征收45歐分)。
4.財政補(bǔ)貼
由于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)市場尚未成熟,企業(yè)投入較大,所以需要政府強(qiáng)有力的扶持。對此,各國紛紛出臺補(bǔ)貼政策以推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如瑞典從1975年開始,每年從政府預(yù)算中支出3600萬歐元,用于生物質(zhì)燃燒和轉(zhuǎn)換技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化前期技術(shù)的示范項目補(bǔ)貼。丹麥從1981年起,制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)400萬歐元的補(bǔ)貼計劃,這一計劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價相當(dāng)于每千瓦時8歐分。意大利從1991到1995年,對生物質(zhì)利用項目提供了30%~40%投資補(bǔ)貼。
5.重視研發(fā)
生物能源技術(shù)研發(fā)的巨大投入促進(jìn)了各國生物質(zhì)能的發(fā)展。英國環(huán)境食品和農(nóng)村事務(wù)部在“生物能源作物研發(fā)項目”投資90萬英鎊,研究能源作物的基因改良和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。生物能源研發(fā)的巨大投入促進(jìn)了英國生物質(zhì)發(fā)電和生物燃料生產(chǎn)的快速發(fā)展。巴西經(jīng)過30多年對酒精燃料的研發(fā)和應(yīng)用,培養(yǎng)了一大批專業(yè)高科技人才,掌握了成熟的酒精生產(chǎn)和提煉技術(shù),以及酒精汽車制造技術(shù),建立了強(qiáng)勁的酒精動力機(jī)械體系和完善的酒精運(yùn)輸、分銷網(wǎng)絡(luò)。
二、我國發(fā)展生物質(zhì)能的政策措施及完善建議
我國生物質(zhì)能資源非常豐富,大力發(fā)展生物質(zhì)能對于建立可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng),促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善具有重大意義。我國政府運(yùn)用了相關(guān)政策措施推進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但由于我國生物質(zhì)能開發(fā)利用還處于起步階段,出臺的相關(guān)政策措施還不健全,與國外生物質(zhì)能發(fā)展較好的國家相比,存在不夠完備、落實不到位等問題。不妨借鑒國外的成功經(jīng)驗與先進(jìn)做法,在原有政策措施框架的基礎(chǔ)上,完善不足之處并推行新制度,從而更好地保障我國生物質(zhì)能的發(fā)展。
1.配額制度
在國外推行配額制度并取得良好效果的大環(huán)境下,我國也決定引進(jìn)并實施這一新的政策模式。在我國探索和實踐這一政策模式的過程中不妨借鑒發(fā)達(dá)國家綠色電力配額制度的成功經(jīng)驗和做法,結(jié)合我國電力市場的不斷完善,加快建立我國的“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”,通過合理的配額制度,擴(kuò)大生物質(zhì)能發(fā)電的市場空間,提升生物質(zhì)發(fā)電項目的盈利能力,增強(qiáng)生物質(zhì)能生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)信心,從而最終達(dá)到加快生物質(zhì)能發(fā)展的政策目的。應(yīng)注意的是,我國推行配額制度不能一蹴而就,而必須分步驟有序進(jìn)行,可以分準(zhǔn)備、建立、完善三階段來實施。
2.固定電價
我國在《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》中規(guī)定,可再生能源發(fā)電價格實行政府定價和政府指導(dǎo)價兩種形式,其中生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價,電價標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加每千瓦時0.25元補(bǔ)貼電價組成??梢?我國已認(rèn)識到固定電價制度的優(yōu)勢并加以運(yùn)用。借鑒國外經(jīng)驗,我國在推行固定電價制度時,應(yīng)該明確在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期要保持政策的持續(xù)性,減少電力生產(chǎn)商和供應(yīng)商的市場風(fēng)險,但絕不能完全脫離市場,應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟而適當(dāng)調(diào)節(jié)價格額度直至最終融入市場,依靠市場機(jī)制來配置資源。
3.稅收優(yōu)惠
目前,我國制定了一些稅收優(yōu)惠政策,以促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如對生物質(zhì)能技術(shù)的產(chǎn)品進(jìn)口采用低稅率;對人工沼氣的增值稅按13%計征等。這些政策傾斜在一定程度上推動了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但仍有很大的提升空間,可以借鑒生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家的經(jīng)驗,在一些環(huán)節(jié)上加以改進(jìn)并做出新的嘗試。如可以對生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)實行投資抵免企業(yè)所得稅的鼓勵政策及其他減免稅支持和鼓勵性稅收補(bǔ)償。對于科研單位和企業(yè)研制開發(fā)出來的新的技術(shù)成果及產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓銷售所得收入,在一定時期可以給予減免營業(yè)稅和所得稅照顧。
4.財政補(bǔ)貼
我國對生物質(zhì)能項目提供財政補(bǔ)貼。2006年6月和8月,國家財政部和環(huán)保總局分別下發(fā)了《中央環(huán)境保護(hù)專項資金項目申報指南》和《國家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄(第一批)》,將生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)作為秸稈資源化綜合利用的一種方式,納入補(bǔ)貼范疇。除出臺政策文件外,我國還開展了單位試點工作,較有影響的是對黑龍江華潤酒精有限公司等四家試點單位生產(chǎn)的燃料乙醇給予財政補(bǔ)助。這些明文規(guī)定和試點實踐讓我們看到政府的努力,但基于財力有限這一現(xiàn)實,我國在推行財政補(bǔ)貼政策時應(yīng)做出選擇:將技術(shù)先進(jìn)、意義重大的項目作為扶持主體,推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、浙江省生物質(zhì)能資源及應(yīng)用技術(shù)概述
(一)資源量及其分布
浙江省生物質(zhì)能資源豐富,按照來源的不同,主要分為林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生活污水和工業(yè)有機(jī)廢水、城市固體廢棄物和畜禽糞便等五大類。
林業(yè)資源:浙江省地處亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū),降水充沛,森林資源較為豐富。全省現(xiàn)有林地面積664.46萬公頃,森林覆蓋率為58.31%,位居全國前列。浙江省林業(yè)廢棄物約4820萬噸,折標(biāo)準(zhǔn)煤2700萬噸,主要分布于麗水、臨安等地。
農(nóng)作物秸稈:農(nóng)作物秸稈的可用資源量主要取決于農(nóng)作物產(chǎn)量及其他用途。浙江省年秸稈產(chǎn)量約700萬噸,折標(biāo)準(zhǔn)煤350萬噸。
畜禽糞便:浙江省畜牧業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便產(chǎn)量約1690萬噸,折標(biāo)準(zhǔn)煤169萬噸(通過厭氧工藝)。
生活垃圾:城鎮(zhèn)生活垃圾主要是居民生活垃圾,商業(yè)、服務(wù)業(yè)垃圾和少量建筑垃圾等廢棄物所構(gòu)成的混合物。浙江省每日生產(chǎn)生活垃圾約5萬噸,每年產(chǎn)生生活垃圾超過1800萬噸,相當(dāng)于257萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
由上可知,浙江省可開發(fā)利用的生物質(zhì)能資源種類多、數(shù)量大,若能有效利用,將對浙江省能源供應(yīng)短缺,特別是農(nóng)村能源短缺起到重要作用。
(二)應(yīng)用技術(shù)的種類及特點
生物質(zhì)能技術(shù)主要可分為四大類:生物轉(zhuǎn)換、物化轉(zhuǎn)換、直接燃燒和生物燃料。
生化轉(zhuǎn)換技術(shù):主要是厭氧消化和特種酶技術(shù)。在這類技術(shù)中,厭氧發(fā)酵即沼氣技術(shù)已較為成熟并具有相當(dāng)?shù)母偁幜?。沼氣技術(shù)是指通過厭氧發(fā)酵工藝將人畜禽糞便和有機(jī)廢水等富含的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為以甲烷氣為主的沼氣。其特點是既資源化地利用了生產(chǎn)和生活中排放的廢水,又能有效地保護(hù)環(huán)境,特別是自然水體。
物化轉(zhuǎn)換技術(shù):包括干餾技術(shù)、氣化制生物質(zhì)燃?xì)狻峤庵粕镔|(zhì)油。在這類技術(shù)中,農(nóng)業(yè)廢棄物的氣化近年來發(fā)展最快。該技術(shù)的基本工作原理是在缺氧狀態(tài)下,將稻殼、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物氣化形成可燃?xì)怏w,用于農(nóng)村居民生活燃?xì)夤?yīng)。目前,在實際應(yīng)用中,主要存在的技術(shù)問題是焦油的處理。
盲接燃燒技術(shù):主要指爐鍋燃燒和垃圾焚燒。生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電技術(shù)是指在常規(guī)的活力發(fā)電系統(tǒng)中,將以秸稈替代鍋爐燃燒所需煤進(jìn)行發(fā)電,而垃圾焚燒則是以垃圾為主摻入其他燃料替代鍋爐燃燒所需燃料進(jìn)行發(fā)電。其特點是前者將農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用發(fā)電,同時保護(hù)了環(huán)境,而后者不僅解決了固體垃圾處理問題,而且物盡其用。
生物燃料技術(shù):主要是指生物乙醇、生物柴油。生物乙醇是通過微生物發(fā)酵將各種生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為燃料酒精,而生物柴油則是利用植物油、動物油等原料油提取的清潔燃料,兩者都具有可再生、低排放的特點。但是前者以糧食作物作為原料,會對我國的糧食安全產(chǎn)生影響;而后者則需要發(fā)展油料作物或油料經(jīng)濟(jì)林所需的土地資源。因此,糧食供應(yīng)安全與生物乙醇、生物柴油的發(fā)展協(xié)調(diào)問題是亟需解決的。
二、浙江省生物質(zhì)能的應(yīng)用現(xiàn)狀
改革開放以來,在浙江省政府和相關(guān)部門的高度重視下,浙江省的生物質(zhì)能應(yīng)用有了很大發(fā)展,從上世紀(jì)80年代初的節(jié)柴灶、戶用沼氣池為主的生物質(zhì)能技術(shù)到現(xiàn)在的大型沼氣工程、集中氣化發(fā)電和直接燃燒發(fā)電等,無論是技術(shù)發(fā)展還是應(yīng)用規(guī)模,都有了長足的進(jìn)步。
迄今為止,浙江省沼氣技術(shù)發(fā)展已具有一定的規(guī)模,技術(shù)的可靠性也在不斷的提高。據(jù)統(tǒng)計,截至2009年6月底,浙江省已累計建成戶用沼氣15.3萬戶,大中型沼氣工程4438處、68.5萬立方米,生活污水凈化沼氣池170.64萬立方米。據(jù)粗略估計,這些沼氣工程每年可產(chǎn)沼氣1.37億立方米,減排30余萬噸二氧化碳,而且這些厭氧污水每年處理了生活污水1.96億立方米,減排6.3萬噸COD,受益面超過200萬農(nóng)戶。基于厭氧發(fā)酵的沼氣工程和生活污水工程均具有技術(shù)可靠性高、運(yùn)行成本低、可適量替代常規(guī)能源,減少二氧化碳排放量等優(yōu)點。
浙江省在生物質(zhì)氣化方面同樣有了一定的成就。生物質(zhì)氣化可分為大規(guī)模燃燒技術(shù)和中小規(guī)模生物質(zhì)氣化技術(shù),浙江省結(jié)合自身實際情況,主要發(fā)展生物質(zhì)氣化爐技術(shù)。磐安縣于2006年引進(jìn)戶用生物質(zhì)氣化爐技術(shù)后,生物質(zhì)氣化爐開始慢慢普及,迄今為止,已經(jīng)在全省的各個農(nóng)村地區(qū)廣泛使用。生物質(zhì)氣化有效地利用了農(nóng)業(yè)廢棄物,減少了焚燒或丟棄農(nóng)業(yè)廢棄物造成的環(huán)境污染,同時,它燃燒穩(wěn)定、熱效率高,適用于炊事、取暖、鍋爐等,在農(nóng)村的應(yīng)用前景極其廣闊。
生物質(zhì)直燃發(fā)電近年來也有一定的發(fā)展,浙江省首家生物質(zhì)能熱電廠已于2009年在龍游建立,年燃燒谷殼、木屑、秸稈、廢木料、竹子廢棄19.24萬噸,設(shè)計年發(fā)電能力1.08億千瓦時。按同等規(guī)模燃煤熱電廠計算,全年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8.27萬噸,每年可減少二氧化硫排放291噸、煙塵排放425噸、二氧化碳排放15.3萬噸,并可給周邊農(nóng)戶帶來約6000萬元的秸稈等燃料收入。該項目采用了國際上較為成熟的秸稈生物燃燒發(fā)電技術(shù),做到秸稈的充分利用,燃燒后產(chǎn)生的灰渣也被回收。采用直接燃燒技術(shù)將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為電能,既能代替常規(guī)能源發(fā)電,又能避免秸稈腐爛而釋放溫室氣體,同時也為農(nóng)村創(chuàng)造了大量的勞動力就業(yè)崗位。
此外,浙江省垃圾焚燒發(fā)電走在全國前列。截至2005年底,浙江省投入商業(yè)營運(yùn)的垃圾發(fā)電廠有12家,日處理垃圾總能力約為401G噸,總裝機(jī)容量達(dá)11.6萬千瓦,垃圾發(fā)電占垃圾處理量的27%。按此估計,浙江省年垃圾發(fā)電總量可達(dá)0.98億千瓦時,可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.89萬噸,年可減少氮氧化合物排放288.7噸、二氧化硫461.96噸。垃圾焚燒發(fā)電不僅解決了城鎮(zhèn)垃圾堆積問題,有利于環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)的發(fā)展,同時也緩解了浙江省用電緊張問題。
三、浙江省生物質(zhì)能發(fā)展存在的主要問題和障礙
浙江省生物質(zhì)能雖然在過去的幾年問有了長足發(fā)展,但在進(jìn)一步的技術(shù)應(yīng)用推廣中仍存在一些問題和障礙:
(一)資源量及其分布信息量不充分,不利于總體規(guī)劃
迄今,浙江省生物質(zhì)資源的信息主要建立在估算的基礎(chǔ)上,而這些粗略的估算數(shù)據(jù)并不足以為總體的規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),資源的種類、資源的總體數(shù)量、資源的分布特別是其密度分布是進(jìn)行總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。沒有詳盡的數(shù)據(jù)作支持,對政府而言,就無法對生物質(zhì)規(guī)模的應(yīng)用做出具有可操作性的總體規(guī)劃,也
就不可能提出行之有效的政策和措施支持。
(二)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)競爭力不足
生物質(zhì)能的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)競爭力是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)?;瘧?yīng)用的根本。目前,浙江省生物質(zhì)能的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)競爭力仍然不足。前者反映在技術(shù)的先進(jìn)性和成熟度上,與常規(guī)能源相比,浙江省生物質(zhì)能的開發(fā)利用仍處于初步階段,技術(shù)可靠和完善、運(yùn)行操作的便捷尚有待提高。除了大中型沼氣工程和戶用沼氣技術(shù)已具有較高的技術(shù)可靠性,其他生物質(zhì)能技術(shù)距市場規(guī)模應(yīng)用尚有差距;而后者則主要是指與常規(guī)能源相比,經(jīng)濟(jì)上沒有競爭優(yōu)勢。生物質(zhì)能的前期投入較大,運(yùn)行成本較高,投資風(fēng)險較大,經(jīng)濟(jì)效益較低,而政府還沒有切實可行的價格政策和經(jīng)濟(jì)政策激勵、支持生物質(zhì)能的發(fā)展,企業(yè)難以負(fù)擔(dān)高成本、高風(fēng)險的生物質(zhì)投資,消費(fèi)者也不愿意花更多的錢消費(fèi)其產(chǎn)品。
(三)規(guī)模發(fā)展缺乏政策的支持導(dǎo)向
美國生物質(zhì)能發(fā)展經(jīng)驗表明,生物質(zhì)能的發(fā)展離不開政府的支持,生物質(zhì)能要規(guī)?;a(chǎn),政府的資金、政策支持是不可或缺的。浙江省因為沒有規(guī)模應(yīng)用的總體規(guī)劃,也就不可能給出清晰可列的政府支持和導(dǎo)向,特別是對于不同的技術(shù)、規(guī)模所需要政府支持力度和支持政策也未說明。
目前,浙江省雖然在財政上對生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用有一定的支持,但迄今沒有建立一套透明、公平、有章可依的政府財政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠的措施和細(xì)則,也就不可能形成明確和有力的導(dǎo)向和動力。
四、生物質(zhì)能發(fā)展對策分析及建議
為了積極推動浙江省生物質(zhì)能技術(shù)的推廣應(yīng)用,特別是在生物質(zhì)能規(guī)模化應(yīng)用有較大的發(fā)展,應(yīng)該將關(guān)注點放在以下幾個方面:
(一)普查資源,收集信息,制定總體規(guī)劃
政府部門應(yīng)當(dāng)組織具有豐富的生物質(zhì)資源調(diào)查和評估工作經(jīng)驗的專家,成立調(diào)查小組,在全省范圍內(nèi)開展全面、詳細(xì)和實用的各生物質(zhì)資源的調(diào)查評估工作,確切掌握生物質(zhì)資源的種類、分布、密度以及資源的利用價值等信息,并對各地區(qū)所適合的生物質(zhì)能發(fā)展技術(shù)與規(guī)模提出合理的建議,在此基礎(chǔ)上對生物質(zhì)資源的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)的估計,為生物質(zhì)能的規(guī)?;么蛳聢詫嵉幕A(chǔ),也為生物質(zhì)能的整體發(fā)展規(guī)劃提供可靠的依據(jù),明確短期、中期與長期國家生物質(zhì)能發(fā)展的目標(biāo)、原則、技術(shù)路線圖及應(yīng)采取的政策與措施。
(二)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),拓展融資渠道
加強(qiáng)對生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)和裝備保障的支持力度,抓緊具有知識產(chǎn)權(quán)的新能源技術(shù)開發(fā),形成具有原創(chuàng)性的自主知識產(chǎn)權(quán)群,提高其技術(shù)競爭能力。設(shè)立專項科研資金,攻克生物質(zhì)固化成型裝備以及生物質(zhì)熱解液化技術(shù)設(shè)備存在的問題;成立生物質(zhì)能研究機(jī)構(gòu),研究生物質(zhì)氣化等技術(shù)存在的二次污染、自動化程度低等問題,不斷改進(jìn)技術(shù);引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、借鑒國外經(jīng)驗,對農(nóng)作物秸稈的高能效低能耗轉(zhuǎn)化、第二代生物質(zhì)原料等開展研究,推進(jìn)生物質(zhì)能穩(wěn)定、高速發(fā)展。
在投融資上,一方面加大對生物質(zhì)能的投資力度,設(shè)立專項資金,促進(jìn)生物質(zhì)能的規(guī)模化生產(chǎn),特別是對技術(shù)要求高、投機(jī)成本大的技術(shù),加強(qiáng)其財政支持力度,如對生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)、沼氣技術(shù)給予補(bǔ)貼,可以帶動民間資本的流入,增加就業(yè)和農(nóng)民收入;另一方面,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,建立服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu),開辟國際融資渠道,幫助國外投資者選擇更好的項目,吸引國際組織和發(fā)達(dá)國家參與我國的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)建設(shè),促進(jìn)生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化。
(三)完善政府政策,促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展
可以通過預(yù)見,未來生物質(zhì)能源行業(yè)的發(fā)展將會越來越受到關(guān)注,競爭也勢必日趨激烈。而在上市公司的綜合競爭能力中,盈利能力是企業(yè)發(fā)展和承受風(fēng)險的基礎(chǔ)。所以本文運(yùn)用科學(xué)的方法,對生物質(zhì)能源上市公司的盈利能力建立綜合評價體系,指出發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題,對于我國生物質(zhì)新能源行業(yè)的發(fā)展有一定的參考意義。
文獻(xiàn)綜述
研究內(nèi)容方面,關(guān)于生物質(zhì)能源企業(yè)的現(xiàn)有研究,特別是國內(nèi)研究,更多的是以定性分析為主,定量分析較少。Kumar(2007)認(rèn)為加拿大生物能源發(fā)電行業(yè)的原料成本占到了發(fā)電成本的43%~49%,該行業(yè)使用資金效率低下。日本小宮山宏等(2005)指出”和現(xiàn)有的能源資源相比,集中投入生物質(zhì)能源的行業(yè),存在運(yùn)輸和使用效率過低,經(jīng)濟(jì)效益不高的問題。Lin(2013)認(rèn)為我們生物質(zhì)能源效率低下,還未建立起比較完備的行業(yè)體系以促進(jìn)健康有序發(fā)展。王久臣(2007)認(rèn)為中國中國具有豐富的生物質(zhì)資源,生物質(zhì)能企業(yè)初步具有規(guī)模,未來具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Α9芴烨蛘J(rèn)為制約中國當(dāng)前生物質(zhì)能源行業(yè)發(fā)展的根本問題是成本過高,大部分生物燃料乙醇企業(yè)都處于虧損狀態(tài)。杜茜認(rèn)為我國清潔能源上市公司目前發(fā)展現(xiàn)狀特點是成長迅速但競爭日趨激烈。
研究方法方面,關(guān)于上市公司盈利能力的分析已有了豐富的成果。莫生紅(2007)認(rèn)為主成分分析法中上市公司盈利能力可以分為基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的獲利能力資產(chǎn)凈利率、基于收付實現(xiàn)的獲利能力盈利現(xiàn)金比率以及盈利的持續(xù)穩(wěn)定性營業(yè)利潤比率增長率。任曉麗(2009)選取2007年在滬深交易所上市的包括生物質(zhì)能源在內(nèi)的新能源上市公司截面數(shù)據(jù),運(yùn)用多元回歸分析,得出新能源公司盈利能力與公司資產(chǎn)規(guī)模、成長性有著很顯著的正相關(guān)關(guān)系,與公司財務(wù)風(fēng)險水平有顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。王春娜對2011年新能源行業(yè)公司面板數(shù)據(jù)運(yùn)用描述性統(tǒng)計分析方法得出權(quán)益乘數(shù)和利息負(fù)擔(dān)率能夠很好得反應(yīng)新能源行業(yè)公司權(quán)益凈利率的變化情況。唐菲通過對40家新能源行業(yè)聚類和主成分分析,認(rèn)為新能源行業(yè)整體前景光明,但盈利能力上不同公司差距很大。張慶昌、傅再育(2006)將現(xiàn)金流量指標(biāo)加入到財務(wù)評價指標(biāo),在因子分析中建立比較全面的盈利能力評價體系。
綜上分析,盡管國內(nèi)外關(guān)于上市公司盈利能力的研究已經(jīng)成熟,也形成了許多豐富的成果,但現(xiàn)有文獻(xiàn)還缺乏專門針對生物質(zhì)能源板塊上市公司的研究成果。因此本文在借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究成果上,結(jié)合生物質(zhì)能源上市公司行業(yè)特征,選取7個反映上市公司盈利能力的核心指標(biāo),運(yùn)用因子分析法,對生物質(zhì)能源上市公司的經(jīng)營績效進(jìn)行了實證分析。
實證分析過程
(一)生物質(zhì)能源上市公司盈利指標(biāo)體系構(gòu)建
由于上市公司是隸屬于企業(yè)的一種特殊形式,很難憑借單一指標(biāo)判斷整個公司整體盈利能力。我們依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、明確導(dǎo)向性構(gòu)建原則,經(jīng)過對證券信息的篩選研究,最終確定以下七個指標(biāo):加權(quán)凈資產(chǎn)收益率(X1 )、每股經(jīng)營現(xiàn)金流(X2 )、現(xiàn)金流量比率(X3 )、資產(chǎn)的經(jīng)營現(xiàn)金流量回報率(X4 )、凈資產(chǎn)增長率(X5 )、總資產(chǎn)增長率(X6 )、每股未分配利潤(X7 )。
(二)因子分析過程
(1)樣本選?。荷镔|(zhì)能源企業(yè)所從事的主營業(yè)務(wù)可以以農(nóng)林產(chǎn)品及其副產(chǎn)品、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等生物有機(jī)體及其新陳代謝為原料制取生物燃料、進(jìn)行生物質(zhì)能發(fā)電、和生物化工產(chǎn)品的加工生產(chǎn)。本文依據(jù)張琴(2012)對節(jié)能環(huán)保型上市公司以及賈全星對新能源上市公司的取樣原則,主營業(yè)務(wù)收入占公司收入比重為分類標(biāo)準(zhǔn),選出生物質(zhì)能源相關(guān)業(yè)務(wù)收入占公司收入10%以上的企業(yè)22家,其中占總收入50%以上的達(dá)到15家。所選公司數(shù)據(jù)均來源新浪股票網(wǎng)上所披露的公司年報。所選公司及其代碼見后文。
(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理:以各公司2010-2012年度財務(wù)報告相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),計算上述7個反映盈利能力的指標(biāo)的3年簡單算術(shù)平均數(shù),得到所需數(shù)據(jù)。由于上述指標(biāo)量綱是不一樣的,相互之間不具有可比性。因此在進(jìn)行實證研究之前,采取對所有指標(biāo)進(jìn)行正態(tài)化。即令
表示樣本平均數(shù)、 表示指標(biāo) 的樣本標(biāo)準(zhǔn)差)
標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)以Z開頭命名。
(3) KMO測度和Bartlett檢驗,從SPSS20.0輸出的結(jié)果我們可知,KMO統(tǒng)計量大于0.6。而Bartlett檢驗顯著性SIG
(4)確定因子個數(shù)和特征值與累計貢獻(xiàn)率,根據(jù)SPSS輸出結(jié)果可知,前三個成分的特征值大于1,且方差累計貢獻(xiàn)率達(dá)到了85.00%以上,因此我們選擇前3個成分作為抽取的公因子。
(5)計算因子載荷矩陣,由因子分析模型我們可知:第一個公共因子主要由每股經(jīng)營現(xiàn)金流(X2 )、現(xiàn)金流量比率(X3 )、資產(chǎn)的經(jīng)營現(xiàn)金流量回報率(X4 )這三個指標(biāo)決定,公因子F1的累計貢獻(xiàn)率達(dá)到43.777,這也說明了生物質(zhì)能源公司資產(chǎn)的盈利能力關(guān)鍵是其資金流流轉(zhuǎn)情況以及利用現(xiàn)金流償債能力的大小。第二個公共因子主要是由凈資產(chǎn)增長率(X5 )、總資產(chǎn)增長率(X6 )這兩個指標(biāo)決定,它們在F2上的載荷都超過了0.89,它們反映公司利用資產(chǎn)保值增值的能力。第三個公因子主要由加權(quán)凈資產(chǎn)收益率((X1 ))和每股未分配利潤((X7 ) )構(gòu)成。它們主要反映公司的資產(chǎn)盈利能力和市場價值盈利情況。尤其是每股未分配利潤載荷達(dá)到0.96.每股未分配利潤越多,不僅現(xiàn)在公司盈利能力越強(qiáng),也代表公司未來分紅、送股能力強(qiáng)。它們在公司盈利能力指標(biāo)體系中也達(dá)到了16.981%的貢獻(xiàn)率。
(6)因子得分和綜合評價值,由SPSS輸出的成分得分系數(shù)矩陣,我們可以最終求出各公共因子的表達(dá)式為:其中三個因子分別從不同方面反映了生物質(zhì)能源上市公司的盈利能力,以公因子F1、F2、F3的方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率比重為權(quán)重建立了盈利能力的綜合評價模型:
F=0.5121F1+0.2892F2+0.1987F3
接著應(yīng)用因子分析和綜合計量指標(biāo)對22家我國滬深上市的生物質(zhì)能源上市公司進(jìn)行分析,結(jié)果如下
(三)結(jié)果分析
依據(jù)對在2010年之前在滬深上市的22支生物質(zhì)能源股票在2010年至2012年報表型進(jìn)行分析構(gòu)造綜合盈利能力體系評級,由表1可以看出綜合評價得分大于行業(yè)平均水平的有10家,小于行業(yè)平均水平的有12家,但也可以注意到只有排名的第1的上市公司的綜合評價得分大于1,所有公司綜合得分差距不大,各公司綜合得分偏離0的距離也不很大。由此可見,生物質(zhì)能源上市公司普遍盈利能力還有待提高。
綜合盈利排名前五的公司分別是龍力生物、迪森股份、長源電力、韶能股份、威遠(yuǎn)生化。這些公司中有三家的主營業(yè)務(wù)為利用生物質(zhì)能源進(jìn)行發(fā)電和供熱服務(wù),綜合盈利排名后五的公司分別是海南椰島、泰達(dá)股份、北海國發(fā)、廣東甘化、華資實業(yè),這些公司的主營業(yè)務(wù)主要是利用生物質(zhì)能源制作燃料糖料和生物化工產(chǎn)品的生產(chǎn),這些公司在盈利方面處于生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的中下層。
另外可以注意到一些排名靠前的公司在因子3的得分卻靠后,也就是說采用應(yīng)計制和現(xiàn)金制兩種不同會計基礎(chǔ)所運(yùn)用的企業(yè)盈利能力的指標(biāo)反應(yīng)情況存在較大的差距?,F(xiàn)金流轉(zhuǎn)、創(chuàng)造變現(xiàn)盈利的能力在生物質(zhì)能源上市公司盈利綜合績效方面發(fā)揮著更大的作用。
1 我國能源生物質(zhì)供應(yīng)體系及物流管理存在的問題
基于相關(guān)科研基金的支持,我們(課題組)自 2007 以來,針對國內(nèi)的能源生物質(zhì)供應(yīng)物流管理問題,進(jìn)行了較為深入的調(diào)研。所涉及的企業(yè)(樣本企業(yè))分布全國各地,包括廣東、福建、江西、河南、湖北、黑龍江、吉林、四川、重慶、青海、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)。生物質(zhì)能類型的樣本涉及:沼氣綜合工程(銀鷺集團(tuán)、江西國鴻集團(tuán)、福建銀翔集團(tuán)等),生物質(zhì)制沼氣發(fā)電(蒙牛乳業(yè)、內(nèi)蒙古賽飛亞、四川菊樂、佳寶乳業(yè)等),甘蔗渣發(fā)電(廣東金嶺、豐收、華海等糖業(yè)),稻殼發(fā)電(北大荒米業(yè)、金佳谷物等),雞糞直燃發(fā)電(圣農(nóng)集團(tuán)等),燃料乙醇(華潤酒精、廣東中能酒精、吉林燃料乙醇等),生物質(zhì)成型燃料(宜賓煙草),生物柴油(新賽油脂、金嬌集團(tuán)、重慶順順達(dá)石油等)。綜合實地調(diào)研和文獻(xiàn)研究,當(dāng)前我國的能源生物質(zhì)供應(yīng)體系及物流管理存在著四個層面的問題:①戰(zhàn)略與決策層面存在的問題:企業(yè)目標(biāo)扭曲,動機(jī)不純;在一些重大問題上靜態(tài)機(jī)械的預(yù)測;前期調(diào)研中忽視人均指標(biāo);過于樂觀的估計;對黑色化涉農(nóng)(食品)供應(yīng)鏈的威脅性認(rèn)識不足。②物流運(yùn)作與競爭層面存在的問題:實際運(yùn)作中企業(yè)缺乏對生物質(zhì)物流的戰(zhàn)略性考慮;生物質(zhì)原料替代用途廣泛,供應(yīng)穩(wěn)定性差;物流成本失控,嚴(yán)重侵蝕利潤;生物質(zhì)收購和供應(yīng)管理整體上較為粗放。③物流環(huán)境與體制方面存在的問題:國家生物質(zhì)物流政策的缺失;生物質(zhì)物流裝備問題;社會物流不發(fā)達(dá),生物質(zhì)供應(yīng)物流運(yùn)籌的空間有限;政府審批不合理導(dǎo)致的設(shè)施布置失控及風(fēng)險。④供應(yīng)鏈協(xié)同方面存在的問題:供應(yīng)鏈源頭創(chuàng)新不足;產(chǎn)業(yè)鏈不成熟,供應(yīng)鏈整合度低。顯然,需要從宏觀政策和微觀企業(yè)管理兩大方面實施并行的改善和優(yōu)化,以解決這些突出的問題。
2 生物質(zhì)能的審批機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策及配套措施的完善
生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是一種具有環(huán)境效益的弱勢產(chǎn)業(yè)。目前,其技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗等均不成熟,對供應(yīng)體系的穩(wěn)健性和效率也高度敏感和依賴(考慮到生物質(zhì)補(bǔ)貼政策的調(diào)整的剛性)。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和供應(yīng)體系的完善,需要綜合多方的資源和支持,而政府行為則是這一幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)育初期的原始動力。
2.1 監(jiān)管者(審批者)自律,促進(jìn)適度的排他性,避免供應(yīng)體系的惡性競爭
這一策略要求項目審批要以公平合理的競標(biāo)機(jī)制(競標(biāo)獲取資格)的運(yùn)行,來避免生物質(zhì)原料供應(yīng)體系的惡性競爭。策略的焦點是約束各級監(jiān)管者,使其自律,以促進(jìn)適度的排他性原則的樹立。從宏觀上看,制定合理的生物質(zhì)發(fā)電廠布點規(guī)劃是保證生物質(zhì)發(fā)電廠燃料有序供應(yīng)的基礎(chǔ)。從國內(nèi)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)較早的省份情況看,一個突出的問題是生物質(zhì)發(fā)電廠布點過于集中。燃料收購區(qū)域重疊造成電廠在燃料收購上無序的競爭,導(dǎo)致燃料供應(yīng)量不足和燃料價格飆升,影響電廠的正常運(yùn)行和收益。這是一個需要引起國家及省市主管部門高度重視的問題。我們建議:對生物質(zhì)能項目的審批與規(guī)劃,在地區(qū)一級或省級政府應(yīng)先有一個整體布局指導(dǎo),然后縣一級政府采用公開招標(biāo)的方式來引進(jìn)投資。2010 年 7 月 23 日,國家發(fā)改委《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格政策的通知》,將全國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電執(zhí)行的上網(wǎng)電價,全國統(tǒng)一調(diào)高為 0.75 元 /kWh (含稅)。但是,即使如此,也僅僅使一部分企業(yè)變得“微利”而已。在國家發(fā)改委2010 年 8 月下發(fā) 《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)管理的通知》的政策指引性文件之前,重復(fù)建設(shè)、爭奪燃料的問題已相當(dāng)嚴(yán)重,但我們認(rèn)為,后果并非不可逆轉(zhuǎn)。為保障這個“幼稚”行業(yè)的健康發(fā)展,建議政府考慮關(guān)停一部分不合理的、不具實力的在建項目作為重要的調(diào)控選擇。這是一種補(bǔ)救之策,否則在現(xiàn)有的原料價格、電價和補(bǔ)貼格局下,布點集中區(qū)的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè),極可能陷入不死不活的尷尬境地。而且,考慮到生物質(zhì)能發(fā)電今后的長遠(yuǎn)發(fā)展,必須將生物質(zhì)能發(fā)電項目在空間布局上安排得更疏(注:現(xiàn)時規(guī)定150km范圍內(nèi)只應(yīng)布局一個規(guī)模不超過30MW的生物質(zhì)能發(fā)電廠),以形成原料充分供給的局面,抑制原料價格劇烈上漲。2010 年 10 月,國電集團(tuán)與黑龍江樺南縣政府,就擬投資2.95億元合作開發(fā)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目(2臺15MW機(jī)組)簽訂框架協(xié)議。國電集團(tuán)要求樺南縣政府承諾保證在項目建設(shè)所在地45km半徑內(nèi)不再引進(jìn)第三方上相同或類似項目,這是一個可喜的改善。但此類做法需要以更制度化、正式化和契約化的形式小心進(jìn)行,以避免“政府換屆而繼任班子不認(rèn)賬”等風(fēng)險情況的出現(xiàn)。
2.2 盡快出臺生物質(zhì)與化石能源混燃的政策
生物質(zhì)發(fā)電主要有直燃、氣化發(fā)電、與煤混燃等類型。采用“純”生物質(zhì)能模式,一度廣受認(rèn)可。而我們的案例研究顯示,國內(nèi)近4 年間投產(chǎn)的生物質(zhì)發(fā)電項目中,以生物質(zhì)與煤混燃的項目總體表現(xiàn)最佳,運(yùn)營穩(wěn)定、效益較好。但是,國家對生物質(zhì)摻混比例有限制。建議盡快出臺生物質(zhì)與化石能源混燃的明細(xì)政策。再就是混燃比例的監(jiān)督、計量及確認(rèn)問題。這也需細(xì)化,以防止變相恢復(fù)“臟、亂、差”的小火電。
2.3 行政力量、輿論造勢、農(nóng)戶覺醒與市場機(jī)制的四輪驅(qū)動
保障生物質(zhì)原料的可供性,需要吸納各方力量,通過綜合治理和管理來達(dá)成。目前國內(nèi)已投運(yùn)生物質(zhì)發(fā)電廠,其所在地的政府大多制定了禁止露天焚燒生物質(zhì)秸稈的政策。但是,僅靠行政命令,堵而不疏,并非長久之計。要真正地解決此問題,必須是“政府助力、輿論塑造、農(nóng)戶覺醒與經(jīng)濟(jì)利益”的四輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)互動,才能在社會理性的角度達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的帕累托最優(yōu)。以農(nóng)作物秸稈發(fā)電為例。首先,政府應(yīng)在秸稈轉(zhuǎn)化利用上應(yīng)發(fā)揮先導(dǎo)性作用,將其納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的大局中全盤考慮,給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助,并給相關(guān)企業(yè)相應(yīng)的政策支持和引導(dǎo)。其次,生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)自身也應(yīng)大力進(jìn)行宣傳,提高廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識,并充分考慮農(nóng)戶的合理利益,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶自覺地將秸稈出售,真正做到企業(yè)(電廠)、農(nóng)戶、政府和社會各方獲利。總之,各個企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)組織是這項工作的主體,這個問題的解決最終依賴于市場機(jī)制的發(fā)揮,而只有能獲得實際的效益,他們才有動力。
2.4 資金流融通與生物質(zhì)綠色通道政策
目前各省與生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的用于運(yùn)輸和儲存生物質(zhì)農(nóng)業(yè)機(jī)械并未被列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼;此外,以能源林、沙生灌木等林業(yè)剩余物為燃料的生物質(zhì)電廠,難以按照目前的“秸稈綜合利用項目”獲得退稅補(bǔ)貼。從資金流的角度看,目前,一方面要切實落實國家規(guī)定的有關(guān)生物質(zhì)能的稅收、信貸、市場準(zhǔn)入等方面的政策措施;另一方面,應(yīng)該因地制宜,由各部門協(xié)調(diào)出臺旨在鼓勵多方合作的政府補(bǔ)貼、稅收減免、減息或無息貸款、專項發(fā)展基金等區(qū)域支持政策。王雅鵬等研究認(rèn)為[2],不僅要給予生物柴油和燃料乙醇加工企業(yè)一定的政策補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,更重要的是要給種植能源作物的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。同時,大力引導(dǎo)各種投資主體參與生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展資本構(gòu)成多元化的生物質(zhì)能創(chuàng)業(yè)投資。最終,減少生物質(zhì)能的資本瓶頸和價格劣勢,增強(qiáng)其長期競爭力。鑒于生物質(zhì)大多分布于地域廣大,或邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)牧業(yè)和中西部地區(qū),其物流基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱;可考慮將目前政府實施的針對農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,包括農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,運(yùn)用于生物質(zhì)收集儲運(yùn)環(huán)節(jié);或者出臺政策,補(bǔ)貼和獎勵秸稈收購組織,以降低全社會的生物質(zhì)物流成本。
3生物質(zhì)能企業(yè)供應(yīng)物流管理優(yōu)化的策略與途徑
3.1加強(qiáng)組織的戰(zhàn)略視野和物流敏感度
生物質(zhì)能企業(yè)要在日益不確定和動態(tài)的環(huán)境中求得成功,需要加強(qiáng)組織的戰(zhàn)略視野,并能系統(tǒng)的考慮影響其供應(yīng)穩(wěn)定性的因素。
(1)戰(zhàn)略監(jiān)視功能。即監(jiān)視區(qū)域內(nèi)能源價格長期變動趨勢和特點。在產(chǎn)品端,生物質(zhì)能作為一種新能源,長期要與常規(guī)能源及其他可再生能源進(jìn)行競爭。雖然常規(guī)能源價格不斷上漲,但是與生物質(zhì)能相比,仍具有低價競爭優(yōu)勢。在市場上的仍占有相當(dāng)?shù)牡匚?對生物質(zhì)能的發(fā)展構(gòu)成很大的沖擊和威脅。而生物質(zhì)能源技術(shù)還處在小規(guī)模生產(chǎn)階段,產(chǎn)品成本要較礦物質(zhì)煤的成本高,市場競爭力差。
(2)物流敏感性。對生物質(zhì)原料的剛性的、均勻的需求與其季節(jié)性供給之間存在著矛盾。鑒于生物質(zhì)原料除了能源用途以外的競爭性用途,生物質(zhì)能企業(yè)需要對生物質(zhì)市場(雖然是一個幼稚的不成熟的市場)保持高度的物流敏感性,密切監(jiān)測和評估原料市場變化對供應(yīng)數(shù)量、時間、質(zhì)量及長期穩(wěn)定性的影響,并采取競爭性應(yīng)對措施。
(3)生物質(zhì)能企業(yè)在前期要做好生物質(zhì)資源的調(diào)查和評估工作,科學(xué)編制項目規(guī)劃。既要認(rèn)真分析在不同的收購價格、運(yùn)輸成本和儲存成本等條件約束下,生物質(zhì)原料的可供性;還應(yīng)重視對社會資本(人倫資本)等軟性優(yōu)勢的利用,以配合和促進(jìn)生物質(zhì)原料的供應(yīng)管理。加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)(University of British Columbia, Canada) 的 James D.Stephen,Warren E.Mabee 等(2010)的研究顯示,通過良好的物流運(yùn)籌,可以輸送數(shù)量充足的林基木質(zhì)纖維素 (Lignocellulosic) 生物質(zhì),從而使第二代生物燃料設(shè)施顯著地比第一代設(shè)施更大。
(4)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。現(xiàn)代生物技術(shù)首次將能源業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起。美國加州大學(xué)柏克萊分校(Berkeley)的生物能源分析專家 Heather Youngs 和 Caroline Taylor(2011)指出,如果不考慮能源農(nóng)業(yè)這一角色,那就無法準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)的未來[3]。今后,對于燃料乙醇和生物柴油等類型的規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化而言,更主要的是采取能源農(nóng)業(yè)的形式來滿足原料供應(yīng)。實踐中,特別對于那些由在位能源企業(yè)(石化、發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè))前向一體化發(fā)起,而形成的生物基型涉農(nóng)供應(yīng)鏈,企業(yè)不可避免的進(jìn)入(或涉及)到一個原先陌生的領(lǐng)域———農(nóng)業(yè)。鑒于我國國情,生物質(zhì)能企業(yè)仍需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式來維持和提升其能源農(nóng)業(yè)的績效。
生物質(zhì)能是由植物的光合作用固定于地球上的太陽能,最有可能成為21世紀(jì)主要的新能源之一。據(jù)估計,植物每年貯存的能量約相當(dāng)于世界主要燃料消耗的10倍;而作為能源的利用量還不到其總量的l%。
生物質(zhì)能源是人類利用最早、最多、最直接的能源,至今,世界上仍有15億以上的人口以生物質(zhì)作為生活能源。生物質(zhì)燃燒是傳統(tǒng)的利用方式,不僅熱效率低下,而且勞動強(qiáng)度大,污染嚴(yán)重。通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)可以高效地利用生物質(zhì)能源,生產(chǎn)各種清潔燃料,替代煤炭、石油和天然氣等燃料生產(chǎn)電力。而減少對礦物能源的依賴,保護(hù)國家能源資源,減輕能源消費(fèi)給環(huán)境造成的污染。
目前,世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家,都在致力于開發(fā)高效、無污染的生物質(zhì)能利用技術(shù)(如生物質(zhì)液體燃料、生物質(zhì)能熱裂解氣化等),保護(hù)本國的礦物能源資源,為實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。
我國政府及有關(guān)部門對生物質(zhì)能利用極為重視,國家科委已連續(xù)在國家五年計劃中將生物質(zhì)能技術(shù)的研究與應(yīng)用列為重點研究項目,取得了可觀的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
盡管生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大,但發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)需要形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,這樣才可產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益,而目前國內(nèi)這種產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)未形成,市場發(fā)育不成熟、技術(shù)水平落后、政府對產(chǎn)業(yè)的管理不到位等問題的嚴(yán)重制約,亟需突破發(fā)展“瓶頸”。
在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)》中指出,今后15年,我國在生物質(zhì)能方面將重點發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料、沼氣及沼氣發(fā)電、生物固體成型燃料技術(shù)四大領(lǐng)域,開拓農(nóng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村提供高效清潔的生活燃料,并為替代石油開辟新渠道。到2020年,我國生物質(zhì)能源消費(fèi)量有望占到整個石油消費(fèi)量的20%。
“十一五”時期生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為電能,正面臨著前所未有的發(fā)展良機(jī)。國家電網(wǎng)公司擔(dān)任大股東的國能生物質(zhì)發(fā)電公司目前已有19個秸稈發(fā)電項目得到主管部門批準(zhǔn),大唐、華電、國電、中電等集團(tuán)也紛紛加入,河北、山東、江蘇、安徽、河南、黑龍江等省份的100多個縣、市開始投建或簽訂秸稈發(fā)電項目。
生物質(zhì)能源作為我國在未來世紀(jì)可持續(xù)能源重要部分之一,2007絕對是一個新“招”頻出、具有劃時代意義的一年。
項目名稱:生物質(zhì)熱解新技術(shù)
及成套裝置
項目簡介:該項目在國內(nèi)首次提出兩段式氣化爐與高壓靜電捕焦器相結(jié)合工藝,氣化效率高、燃?xì)鉄嶂蹈?、焦油含量低、碳轉(zhuǎn)換率高,技術(shù)先進(jìn),具有創(chuàng)新性。
項目負(fù)責(zé):綿陽通美能源科技有限公司。
意義:對解決農(nóng)民增收、農(nóng)村秸稈無組織焚燒帶來環(huán)境污染、可再生能源的應(yīng)用等問題具有很好的示范和推廣意義,應(yīng)用前景廣闊。
項目名稱: 能糖兼用品種
甘蔗清汁生產(chǎn)酒精
項目簡介:以農(nóng)業(yè)部甘蔗生理生態(tài)與遺傳改良重點開放實驗室選育的、具有高糖分抗逆性強(qiáng)蔗汁組分適用于發(fā)酵特點的能糖兼用的優(yōu)良品種甘蔗為原料,采用甘蔗清汁發(fā)酵酒精的清潔生產(chǎn)新工藝,排除甘蔗混合汁中影響正常發(fā)酵的非糖分膠體物質(zhì)及固體懸浮物,防止其經(jīng)高溫蒸餾形成難降解的化合物。
甘蔗清汁發(fā)酵酒精的清潔生產(chǎn)新工藝可進(jìn)行高濃度蔗汁發(fā)酵,提高發(fā)酵效率,縮短發(fā)酵時間,降低物耗成本7%,并且新工藝產(chǎn)生的酒精廢液具有較好生物可降解性,經(jīng)常規(guī)生物處理可達(dá)標(biāo)排放,解決生物質(zhì)原料發(fā)酵生產(chǎn)酒精的廢液污染的難題。甘蔗清汁發(fā)酵酒精的清潔生產(chǎn)新工藝副產(chǎn)物蔗渣可作為制紙漿原料或燃料發(fā)電;蔗汁的濾渣可作為有機(jī)肥料;廢酵母回收為高蛋白飼料,做到綜合利用,清潔生產(chǎn)。
項目負(fù)責(zé):福建師范大學(xué)。
意義:形成以甘蔗為原料的糖加工業(yè)和燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的互動,形成合理的糖能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變我國由于糖料生產(chǎn)長期起落不定,蔗農(nóng)生產(chǎn)不穩(wěn)定的局面,為蔗區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新活力,實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。
項目名稱: 家用生物質(zhì)顆粒燃料爐
項目簡介:該成果對生物質(zhì)成型顆粒燃燒動力學(xué)特性進(jìn)行了試驗研究和理論分析,分析了生物質(zhì)成型顆粒燃料的燃燒動力學(xué)特性。在此基礎(chǔ)上,針對生物質(zhì)燃料揮發(fā)分高、燃點低的特點,研究設(shè)計出專門燃用生物質(zhì)顆粒燃料的氣化燃燒炊事爐具。采用氣化、燃燒一體化技術(shù),大大提高了生物質(zhì)顆粒燃料的燃燒效率,爐具燃燒穩(wěn)定性較好,火力強(qiáng)、火力可調(diào)。經(jīng)河南省節(jié)能及燃?xì)饩弋a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢測,系統(tǒng)的各項技術(shù)性能符合河南省科學(xué)院能源研究所企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/HKN002-2005《家用生物質(zhì)顆粒燃料爐》的要求。
項目負(fù)責(zé): 河南省科學(xué)院能源研究所。
意義:該燃料爐立足于農(nóng)村現(xiàn)有的生物質(zhì)能資源,為城市、農(nóng)村生活用能及工業(yè)用能提供了一種既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)、安全的綠色消費(fèi)方式,是現(xiàn)行節(jié)柴灶、節(jié)煤爐的更新?lián)Q代產(chǎn)品,廣泛適用于廣大農(nóng)村地區(qū)生活炊事用能。
項目名稱: 摻燒20萬噸/年
秸稈發(fā)電技術(shù)
項目簡介:該技術(shù)針對目前電廠常用的中溫中壓、高溫高壓煤粉爐,在不改變原有鍋爐爐膛結(jié)構(gòu)的情況下,將秸稈和煤粉兩種原料經(jīng)自通道進(jìn)入爐膛,通過專用燃燒器撞擊塊的作用,均勻調(diào)節(jié)秸稈燃燒器,既可作為煤粉燃燒器,又可作為專用摻燒秸稈燃燒器使用,設(shè)計合理;通過調(diào)整燃燒器的配風(fēng),確保了鍋爐正常切圓燃燒工況;設(shè)計的秸稈輸送系統(tǒng),較好地解決了秸稈物料易堵塞等問題;采用PIC技術(shù),實現(xiàn)了系統(tǒng)自動控制。
項目負(fù)責(zé): 河南省輝縣市光泰熱電有限責(zé)任公司。
意義:經(jīng)實際生產(chǎn)運(yùn)行表明,設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠,當(dāng)秸稈摻燒比例達(dá)40%時,每年可節(jié)約10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,并可增加農(nóng)民收入,減少發(fā)電廠二氧化硫排放,具有明顯的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
項目名稱: 生物質(zhì)催化制氫
及液體燃料研制
項目簡介:本項目廣泛對木粉、木塊、秸稈和稻殼等不同生物質(zhì)原料進(jìn)行制氫和合成甲醇、二甲醚等液體燃料的實驗研究。在生物質(zhì)制氫方面,以各種生物質(zhì)廢棄物為原料,將流化床和固定床聯(lián)合使用,并分別使用流態(tài)化催化劑白云石和固定床用鎳基催化劑進(jìn)行生物質(zhì)催化制氫的研究。生物質(zhì)經(jīng)催化氣化和焦油裂解后,其富氫燃?xì)獬煞诌_(dá)到氫氣/一氧化碳為2.8~3,合成氣(氫氣、一氧化碳和二氧化碳)比例達(dá)到90%以上。最高氣體產(chǎn)率達(dá)到3.31 Nm /kg biomass,最高氫產(chǎn)率達(dá)到130.28氫氣/kg biomass,最高氣化效率已經(jīng)達(dá)到了85%的預(yù)期目標(biāo)。
通過催化劑的研制,已實現(xiàn)焦油裂解率大于80%。為實現(xiàn)生物質(zhì)富氧氣化,降低生物質(zhì)燃?xì)庵械牡獨夂浚€成功研制了集生物質(zhì)氣化、焦油催化裂解和余熱利用于一體的新型下吸式氣化爐,使生物質(zhì)燃?xì)赓|(zhì)量得到較大提升。在生物質(zhì)合成液體燃料方面,已打通了氣化、焦油催化裂解、合成氣重整和增壓合成甲醇、二甲醚燃料等過程一體化的工藝流程,并研制出超穩(wěn)固熔體生物質(zhì)合成氣重整催化劑,連續(xù)300小時重整測試未檢測到積碳。還建立了生物質(zhì)處理量為10公斤/小時的合成氣造氣與凈化系統(tǒng),并解決了合成氣連續(xù)長時間脫硫、脫氯和脫氧問題,實現(xiàn)了常壓生物質(zhì)氣化過程與高壓二甲醚合成過程的銜接,達(dá)到預(yù)期的合成燃料工藝目標(biāo)。
項目負(fù)責(zé):中國科學(xué)院廣州能源研究所。
意義:建成固定床甲醇、二甲醚合成系統(tǒng)、漿態(tài)床二甲醚合成系統(tǒng),實現(xiàn)生物質(zhì)合成氣合成二甲醚的一氧化碳單程轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上,二甲醚空時產(chǎn)率達(dá)1.5 t/m /h以上,二甲醚選擇性達(dá)到90%以上。實現(xiàn)了通過引入甲烷來調(diào)變生物質(zhì)合成氣化學(xué)當(dāng)量比的工藝,解決了生物質(zhì)合成氣缺氫、富二氧化碳的缺陷,避免了過量二氧化碳的分離,生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為有用合成氣的碳轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。
項目名稱: 高效多物質(zhì)
環(huán)保型煤氣發(fā)生爐
項目簡介:該產(chǎn)品采用電子脈沖技術(shù),無風(fēng)壓灶芯、高效離心干濕多級凈化防塵除焦系統(tǒng),無煙、無塵,自然風(fēng)配比科學(xué);該產(chǎn)品在熱交換方面,在氣化和熱能源轉(zhuǎn)換的過程中(采暖)進(jìn)行二次燃燒,通過熱交換器吸收煤氣的余熱進(jìn)入發(fā)生爐通道,進(jìn)行二次加熱交換,并通過補(bǔ)氧化裝置,集中進(jìn)入爐膛內(nèi)補(bǔ)氧。
項目負(fù)責(zé): 鄭州金土地能源科技有限公司。
意義:該項目順應(yīng)世界清潔燃料發(fā)展方向,高效多物質(zhì)環(huán)保型煤氣發(fā)生爐的使用,極大程度的降低了用戶生活成本,是一種新型、節(jié)能、環(huán)保,高效產(chǎn)品,避免了能源浪費(fèi),保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
項目名稱: 50kW生物質(zhì)
氣化發(fā)電機(jī)組
項目簡介:采用下吸式生物質(zhì)氣化爐將生物質(zhì)氣化轉(zhuǎn)化為燃?xì)?,在?jīng)過必要的清洗和凈化處理,提高燃?xì)赓|(zhì)量,通過儲氣柜和管網(wǎng)送至用戶家中和燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組進(jìn)行炊事和發(fā)電之用,實現(xiàn)氣電聯(lián)產(chǎn)。
該項目設(shè)計了下吸式生物質(zhì)氣化爐喉部尺寸和結(jié)構(gòu),合理選擇了生物質(zhì)氣化的當(dāng)量比,提高了反應(yīng)區(qū)的溫度及其均勻性,使產(chǎn)出氣中絕大部分焦油在穩(wěn)定的高溫炭層發(fā)生二次裂解反應(yīng),在相當(dāng)程度上減少了生物質(zhì)氣化爐產(chǎn)出氣中的焦油含量并提高氣化爐對原料的適應(yīng)性;選擇價格低廉且資源廣泛的石灰石作為催化劑應(yīng)用于生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)的實際運(yùn)行過程中,進(jìn)一步減少了產(chǎn)出氣中的焦油含量;對生物質(zhì)氣化產(chǎn)出氣凈化設(shè)備進(jìn)行了合理設(shè)計及優(yōu)化組合,無二次污染;通過生物質(zhì)氣化機(jī)組與燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組的合理匹配,提高了系統(tǒng)的整體效率;掌握了固定床生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)計方法,達(dá)到了應(yīng)用推廣的要求;實現(xiàn)以我國豐富的秸稈等生物質(zhì)廢棄物為原料、以農(nóng)村和小型企業(yè)為服務(wù)對象的小型能源系統(tǒng)并且形成適合我國國情、具有特色的生物質(zhì)能源的技術(shù)路線。
項目負(fù)責(zé): 遼寧省能源研究所。
意義:以糧谷加工企業(yè)或木材加工企業(yè)為單位,利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廢棄物或木材加工邊角料為原料的小型生物質(zhì)氣化發(fā)電系統(tǒng)的研究和應(yīng)用,具有投資少、見效快并且易于操作和管理等特點,在未來一段時間內(nèi),將具有一定的優(yōu)越性。
項目名稱:利用藻類熱解制備
生物質(zhì)液體燃料
項目簡介:該課題研究獲得了高脂肪含量的異養(yǎng)小球藻細(xì)胞,使其脂類化合物含量增加了4倍多,達(dá)細(xì)胞干重的55%。利用這些高脂肪含量的異養(yǎng)藻快速熱解獲得高產(chǎn)量的生物油,獲得了57.9%(藻干重)的產(chǎn)油率,是自養(yǎng)藻細(xì)胞產(chǎn)油率(16.6%)的3.4倍。利用異養(yǎng)轉(zhuǎn)化獲得的高脂肪含量的異養(yǎng)藻細(xì)胞進(jìn)行快速熱解不僅獲得高產(chǎn)量,而且獲得了高品質(zhì)的生物油。異養(yǎng)藻細(xì)胞的生物油熱值高達(dá)41 MJ kg-1,分別是木材生物油和自養(yǎng)藻生物油的2倍和1.4倍。與木材或農(nóng)作物秸稈生物油和自養(yǎng)藻生物油相比,異養(yǎng)藻細(xì)胞的生物油具高熱值(41 MJ kg-1)、低密度(0.92 kg l-1)、低粘度(0.02 Pa s)的特點。這些特征與化石燃油相當(dāng),其應(yīng)用價值更高。另外,與高等植物相比,藻類具有生長繁殖快、生長周期短、光合作用效率高、不占用耕地、可大規(guī)模自動化控制培養(yǎng)(生產(chǎn))等優(yōu)勢;另外藻類細(xì)胞內(nèi)的脂肪和蛋白質(zhì)含量高于高等植物,其裂解油產(chǎn)率和質(zhì)量將大大高于一般的高等植物,如木材和農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源,因此研究成果的應(yīng)用前景好。
據(jù)我們的初步了解和測算,全省秸稈年產(chǎn)量在4000萬噸左右,玉米秸稈產(chǎn)量近2700萬噸,并且其稈壯棵大、品質(zhì)優(yōu)良的特性位居全國之首。同時,秸稈的就地加工不但可以解決大量農(nóng)民就業(yè),還可以帶動農(nóng)機(jī)制造、包裝、運(yùn)輸和能源、生物質(zhì)鍋爐、出口加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快農(nóng)民致富奔小康的進(jìn)程。若實現(xiàn)1000萬噸成型燃料加工,農(nóng)民可增加收入15億元,工資收入8億元;按出口300萬噸計算,可創(chuàng)匯4億美元,農(nóng)民增加收入23 億元;創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值45億元(按450元/噸出廠價計算),新增機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值20億元,增加稅收6億元。而且還可以解決農(nóng)民就業(yè)15萬人,解決城市就業(yè)2萬人,以及替代500萬噸標(biāo)煤,減少800萬噸CO2排放量。另外,經(jīng)專業(yè)人員認(rèn)定,秸稈得到異地處理,減少病蟲害的發(fā)生,可直接提高3%~5%的糧食產(chǎn)量。
我們的具體建議是:
1.既然國家已經(jīng)把開發(fā)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)提高到解決“三農(nóng)”問題和保障國家能源安全的戰(zhàn)略地位,又是關(guān)系到重建新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的一次變革,所以必須將其納入政府的工作歷程。成立專業(yè)有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
2.借國家已經(jīng)把我省列入開發(fā)秸稈固化成型燃料重點省份之契機(jī),由省政府出面,借國家要在全國建400個秸稈固化成型燃料應(yīng)用和建立150處炊事灶具及取暖配套設(shè)備示范點之際,爭取到更多的份額的示范基地。首先征得國家的支持,根據(jù)我省現(xiàn)有的示范點是完全有獲得國家支持的主動權(quán)的。
3.正如農(nóng)業(yè)部在《規(guī)劃》中指出的“生物質(zhì)能屬于高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),其技術(shù)研發(fā)和市場培育需要大量的資金投入”。資金來源除要爭得國家的支持外,能否將我省的環(huán)保農(nóng)業(yè)科技等部門的專項資金給予傾斜使用。
4.因為玉米秸稈顆粒燃料產(chǎn)品是直接受益于“三農(nóng)”的,所以全省應(yīng)出臺統(tǒng)一的政策規(guī)定,使這樣的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)享有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最低電價和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用物質(zhì)運(yùn)費(fèi)的價格,而現(xiàn)在我們試驗點上的企業(yè)確要付每度電近一元錢的工業(yè)用電中的高價,僅這一項,每噸顆粒燃料要增加60元的成本費(fèi)。
我們說“帶主體”,這個主體就是要大規(guī)模的擴(kuò)展使用生物質(zhì)燃料的終端消費(fèi)群體。因為沒有人用生物質(zhì)燃料,說開發(fā)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)完全是一句空話,因此無論是從節(jié)能減排,保障國家能源安全,還是要讓農(nóng)民增收近而改善農(nóng)村生活條件和要達(dá)到產(chǎn)業(yè)化,沒有穩(wěn)固的規(guī)?;南M(fèi)市場做支撐是不可能的。對此我們提出以下建議:
1.借農(nóng)業(yè)部的《規(guī)劃》,有計劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的掀起一次普及生物質(zhì)知識和要自覺科學(xué)使用生物質(zhì)能源的熱潮,讓我省的“綠色藍(lán)天”工程達(dá)到家喻戶曉。
2.結(jié)合我省目前開展的節(jié)能減排工作能否向兄弟省市一樣把改造現(xiàn)有的民用和工業(yè)用燃煤鍋爐為燃生物質(zhì)鍋爐,并把它列入到計劃中逐步推廣實施,用3年的時間爭取把全省、縣、市以上的中心城市邊緣的燃煤鍋爐改造完畢。例如去年遼寧省沈陽市環(huán)保局等三個部門為推廣我們研發(fā)的生物質(zhì)能鍋爐以文件的形式了“關(guān)于推廣使用生物質(zhì)能鍋爐的通知”,采取自愿加強(qiáng)制的辦法予以推廣,所以只要有全省統(tǒng)一規(guī)劃,將生產(chǎn)顆粒能力和市場消耗能力協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),就可以用較短的時間達(dá)到目的。據(jù)了解,我省的供暖用燃煤鍋爐占我省耗煤總量的一大部分額,更是污染藍(lán)天的主角。
3.我們建議在玉米主產(chǎn)地的縣級城鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實施,有選擇的建小型6兆瓦以下的用玉米秸稈顆粒燃料的熱電廠,只要省政府統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮縣(市)自身的主動性加快實施。
4.能從現(xiàn)在起,在審批建設(shè)項目時,對需要配制鍋爐工程的均應(yīng)優(yōu)先選用生物質(zhì)能鍋爐。
5.對鍋爐改造至今確有資金困難的單位是否可以采取業(yè)主負(fù)責(zé)大頭、政府幫小頭的方式,也可以用無息和貼息貸款或補(bǔ)助等形式鼓勵其使用生物質(zhì)能源。