突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、基本情況

*鎮(zhèn)是一個有18個行政村，2個社區(qū)居委會，148個村民小組，幅圓面積65平方公里，2.5萬余人口的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，也是一個境內(nèi)物產(chǎn)豐富，森林覆蓋面積較大，交通欠發(fā)*，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

境內(nèi)有非煤礦山私營頁巖磚廠1個，年產(chǎn)值20萬元以上，加油站1個，液化氣供應(yīng)站1個，天然氣供應(yīng)站1個，全鎮(zhèn)有通車?yán)锍?10公里，縣鄉(xiāng)道里程30公里，村道80公里，客車6輛，其它車輛近34輛，摩托車300余輛，?、蛐退畮?座，塘堰290座（其中：病險塘堰80座）。全鎮(zhèn)每年的5—10月份，都有不同程度的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。煙花爆竹銷售點10個，分布于2個社區(qū)居委和聽包場集鎮(zhèn)。公辦學(xué)校13所，其中村小10所，私人辦學(xué)2所，在校學(xué)生4500人，學(xué)校D級危房改造滯后，險情突出。

二、制定預(yù)案的目的

1、確保國家集體和人民的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

2、增強鎮(zhèn)政府應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援和快速處置能力，嚴(yán)防事件擴大，最大限度地降低災(zāi)害損失和減少人員傷亡，以及消除對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

3、便于“統(tǒng)一指揮，分工協(xié)助，科學(xué)救護，快速處理”。

三、有關(guān)法律依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《中華人民共和國消防法》

3、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

4、《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

5、《中華人民共和國食品衛(wèi)生安全法》

6、《危險化學(xué)品安全管理條例》

7、《中華人民共和國道路交通安全法》

8、《中華人民共和國礦山安全法》

9、其它法律、法規(guī)以及《*縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》

四、事故應(yīng)急救援的基本原則

事故應(yīng)急救援遵循“單位自救，社會支援和政府指導(dǎo)相結(jié)合”的原則。

五、預(yù)案啟動

有以下情況之一的，經(jīng)鎮(zhèn)政府各類事故應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動本預(yù)案。

1、一次死亡1人以上，重傷3人以上的水陸交通事故。

2、一次性造成多人以上的急性中毒事故。

3、一次性直接經(jīng)濟損失10萬元以上的事故。

4、其它凡屬性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的各類突發(fā)事件。

六、應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立“各類突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心”，統(tǒng)一指揮各類突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，成立突發(fā)事件處理指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮，突發(fā)事件處置指揮長由趕赴現(xiàn)場的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)部門和事故發(fā)生地的黨政負(fù)責(zé)人為成員。

（一）、指揮中心組成人員：

總指揮：鎮(zhèn)長

副總指揮：分管副鎮(zhèn)長、政府辦主任、安監(jiān)所長

成員單位：派出所、建環(huán)站、衛(wèi)生院、林業(yè)站、農(nóng)機站、水管站、監(jiān)察室、國土站、督學(xué)辦、財政所、民政辦、供銷社、廣播站、武裝部、工會、電管所等部門負(fù)責(zé)人。

（二）、主要職責(zé)：

1、指揮中心職責(zé)

負(fù)責(zé)和排除應(yīng)急救援命令，信號統(tǒng)一協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府各部門、各村、社應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材，組織指揮救援隊伍實施救援行動，匯報和通報有關(guān)情況，必要時向縣、市其他救援中心發(fā)出救援請求，組織對突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查取證，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。

2、總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)批準(zhǔn)啟動本預(yù)案，有權(quán)調(diào)動全鎮(zhèn)一切力量，全面負(fù)責(zé)事件應(yīng)急搶險的組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援的部門負(fù)責(zé)人研究應(yīng)急搶險方案，制定應(yīng)急搶險措施，制定生產(chǎn)恢復(fù)方案，明確各部門、各單位職責(zé)分工，根據(jù)事故情況建立安全警戒、事故救援、后期保障、工程搶險、生產(chǎn)恢復(fù)等現(xiàn)場工作組，明確負(fù)責(zé)人，組織現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作。

3、副總指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的具體指揮工作，總指揮不在位時，全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織工作。

4、成員單位職責(zé)

按照職責(zé)分工做好各自職權(quán)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。

（三）、指揮中心根據(jù)工作需要可下設(shè)危險源控制組、現(xiàn)場搶救組、醫(yī)療救護組、消防組、安全疏散組、安全警戒組和物資供應(yīng)組、宣傳報道組等。

七、突發(fā)事件報告

發(fā)生突發(fā)事件或有可能發(fā)展成為重特大事故和可能危及周邊安全的事故時，應(yīng)及時向鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮中心或有關(guān)單位報告。

1、報告電話：鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮中心：3601034，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：3601040，派出所：3601042，火警：119，鎮(zhèn)財政所：3601079，鎮(zhèn)民政辦：13982879806，鎮(zhèn)林業(yè)站：13982809583，國土站：3601072，廣電站：13778384488，電管所：3601070，水管站：13551428459，建環(huán)站：13568193556，督學(xué)辦：3601043。

2、報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、責(zé)任單位和名稱、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險源種類、數(shù)量、事故類型，周邊情況，需要支援的人員、設(shè)備、器材等。（事故必須在兩小時內(nèi)上報，12小時內(nèi)書面報告。）

八、救援程序

1、接報單位必須在接報后10分鐘內(nèi)出警，快速趕赴出事現(xiàn)場，全力搶救傷員。

2、接到報告后，迅速向鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮中心匯報，鎮(zhèn)指揮中心一方面及時匯報，一方面統(tǒng)一組織人力和車輛設(shè)施快速趕赴事故現(xiàn)場。

3、指揮中心成員到*事故現(xiàn)場后，根據(jù)事態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并指揮命令各應(yīng)急救援分隊立即展開救援工作，如事故擴大時，應(yīng)及時請示上級支援。

4、事態(tài)得到控制后，由指揮中心決定應(yīng)妥善保護的區(qū)域，組織相關(guān)機構(gòu)和人員對事件展開調(diào)查取證，對相關(guān)責(zé)任人作出處理。

九、法律責(zé)任

有下列情形之一的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1、未依照本預(yù)案的規(guī)定履行事故報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的。

2、未依照本預(yù)案的規(guī)定落實應(yīng)急救援所需的設(shè)施、救援物品等物資儲備的。

3、應(yīng)急救援工作中或臨陣逃脫、擅離職守的。

4、應(yīng)急救援工作中不聽從指揮的。

5、妨礙搶險救援工作的。

第2篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：建筑施工，突發(fā)安全事件，應(yīng)急預(yù)案管理

 

1 建筑施工危險源的識別、評價

1.1建筑施工危險源的識別

建筑施工危險源識別與風(fēng)險評價是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息，通過對建筑施工危險源進行識別，力爭從小的危險源中發(fā)現(xiàn)大的危機，避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件，并對識別出的危險源進行評價，對有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險源采取針對性的預(yù)防措施，加強重點檢測，并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險源識別是指從施工生產(chǎn)活動中，識別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別，事故直接原因及其過程。在危險源識別過程中要借助于一些技術(shù)和工具，這不但會提高識別效率，而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險源識別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險源識別過程中，可結(jié)合工程項目的具體情況，綜合運用這些技術(shù)和工具[1]。

1.2 建筑施工危險源的評價

建筑施工風(fēng)險源被識別后，要進行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財產(chǎn)破壞，包括基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進行脆弱性分析的基礎(chǔ)上，必須進一步評價事故發(fā)生時，對施工現(xiàn)場及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導(dǎo)致的實際破壞或傷害程度，以確定風(fēng)險源的嚴(yán)重性，否則無法為安全風(fēng)險管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險源的分級評價。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評價的人員除項目決策人員、現(xiàn)場施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場操作人員，還應(yīng)請項目外部人員參加，如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專家等。

1.3建筑施工重大危險源信息庫的建立

建立建筑施工重大危險源信息庫不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息，而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺，使企業(yè)對項目的進展作出正確的預(yù)見。重大危險源信息庫也是一種應(yīng)急防范的良好方式，建筑施工企業(yè)可以對項目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識，便于從危險源識別和評估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整組織的機制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長的土壤，這也正是應(yīng)急管理所要實現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。

2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急計劃，是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)，開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循，有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展，有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果[3]。

建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項目風(fēng)險分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常，應(yīng)急預(yù)案的編制過程主要包括以下步驟：第一，成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場重大安全事件的應(yīng)急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，因此需要建筑施工企業(yè)組織一個專門的預(yù)案編制小組，統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場有關(guān)部門和企業(yè)有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。。第二，進行風(fēng)險識別與風(fēng)險評估。風(fēng)險識別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，施工對象、施工方法等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，將其分門別類，每種類型分成不同級別，分析這些事故災(zāi)難的機理，明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些，最終識別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場風(fēng)險評估的目的就是通過分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時對施工現(xiàn)場及周邊可能導(dǎo)致的實際破壞或傷害程度，來確定是否要進行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三，具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果，針對突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對措施，這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作，也可以采用建議形式。第四，應(yīng)急機構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過程中，人員職責(zé)的確定是一個重要的環(huán)節(jié)。啟動預(yù)案時，不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實施。明確人員職責(zé)是成功實行應(yīng)急救援活動的重要保證。第五，應(yīng)急能力評估依據(jù)危險分析的結(jié)果，對己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進行評估，包括企業(yè)及施工現(xiàn)場應(yīng)急資源的評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動的快速有效性。。預(yù)案制定時應(yīng)當(dāng)在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應(yīng)急策略。第六，評審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實際情況相符合，施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審，可以由項目部及施工企業(yè)組織進行內(nèi)部評審，專業(yè)性較強的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專家評審，必要時請地方政府有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)進行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，要履行批準(zhǔn)手續(xù)，按有關(guān)程序進行正式和備案。第七，演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)開展宣傳、教育培訓(xùn)工作，開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，從中查找問題并加以改進，提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^程中，通過參與者的信息反饋，及時對預(yù)案進行調(diào)整與修改是非常重要的，對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題都要認(rèn)真對待，因為小的失誤也可能導(dǎo)致整個應(yīng)急預(yù)案在實際運用中失敗。施工現(xiàn)場在各個時期都在不斷地發(fā)生著變化，危險源的狀況會有所改變，人員也經(jīng)常調(diào)整，因此也需要及時對應(yīng)急預(yù)案進行評定與修改[4]。

參考文獻

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[2]王紅星.建設(shè)工程風(fēng)險管理[J].安徽建筑,2007,6

[3]李樂.建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理體系的探討[J].知識經(jīng)濟,2010,4

[4]姜國慶.淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009,11

第3篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：油田；突發(fā)事件；應(yīng)急知識；培訓(xùn)；探討

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-02

企業(yè)安全管理、環(huán)境保護及員工健康的應(yīng)急反應(yīng)工作，是隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代化管理發(fā)展而發(fā)展。作為國有重點企業(yè)的大慶油田有限責(zé)任公司，各類突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作要扎實開展、富有成效，除了圍繞諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，編制具有針對性、控制性、適用性較強的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，更重要的是圍繞各類、各種應(yīng)急知識開展有效培訓(xùn)活動，讓油田崗位相關(guān)人員完全掌握和熟練運用預(yù)案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，降低事件造成的各種損失。為此，現(xiàn)結(jié)合大慶油田基層單位突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作，進行應(yīng)急知識培訓(xùn)的有效性分析與有效培訓(xùn)途徑的探討。

一、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)的有效性分析

油田各單位要將生產(chǎn)應(yīng)急知識培訓(xùn)活動開展得富有成效，必須圍繞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，探索、創(chuàng)新、運行有效培訓(xùn)新方式，體現(xiàn)以下三個方面的特點：

1.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要具有針對性。大慶油田的二級單位很多，有生產(chǎn)與保障單位之分；大慶油田的工作崗位更多，有前線與后線崗位之別。油田每個單位的每個崗位都有突發(fā)事件發(fā)生的可能性，不同的崗位有不同的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不同的應(yīng)急預(yù)案必須開展不同內(nèi)容的培訓(xùn)活動。所以，油田不同的單位、不同的崗位要全面有效開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，必須區(qū)分不同的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織崗位人員針對相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行對號入座學(xué)習(xí)，只有搞好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案針對性培訓(xùn)，才能有效提升各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行者的執(zhí)行能力，最大限度地降低事件造成的傷害與損失。

2.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要體現(xiàn)時效性。油田任何突發(fā)事件，都是在某種條件下形成、某種環(huán)境下發(fā)生，往往反映某個時期、某個時段應(yīng)急反應(yīng)工作的特點。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)特別注重在事件易發(fā)期，開展相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案專項培訓(xùn)。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)有必要體現(xiàn)時效性。

3.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要堅持經(jīng)常性。油田應(yīng)急預(yù)案是針對突發(fā)事件的應(yīng)急對策，直接控制事件的損失程度，不但要求執(zhí)行者學(xué)習(xí)掌握預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容，更需要執(zhí)行者長期熟記與熟悉預(yù)案全部規(guī)定。為此，要想持久牢記油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，必須持續(xù)針對相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性的應(yīng)急反應(yīng)知識培訓(xùn)，不斷提升預(yù)案執(zhí)行人的執(zhí)行效率與處理能力。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定之后或修改之后，不是培訓(xùn)一次結(jié)束，而是需要經(jīng)常講解培訓(xùn)、不斷學(xué)習(xí)掌握、持續(xù)模擬演練，只有圍繞應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性培訓(xùn)活動，才能為油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行奠定堅實基礎(chǔ)。

二、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識有效培訓(xùn)途徑的探討

如何增強油田突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)的針對性、時效性和經(jīng)常性，我認(rèn)為，油田各單位有必要探索“三、三、三”有效培訓(xùn)途徑。

1.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的有效培訓(xùn)，需要構(gòu)建與運行“三定”培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)

（1）構(gòu)建與運行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的定員培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田各單位編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的人員，是精通預(yù)案實施所對應(yīng)崗位生產(chǎn)管理的多名專家。可以將這些人直接定為預(yù)案教培主體，集中先教會崗位生產(chǎn)操作骨干，再由骨干人員在崗位傳播，構(gòu)建與運行“定員式”拓展培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)（見圖1）。

圖1 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識定員培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)圖

（2）構(gòu)建與運行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的定點培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行點位是相關(guān)崗位，執(zhí)行者是崗位操作人員。可以把預(yù)案執(zhí)行的相關(guān)崗位設(shè)定為培訓(xùn)點位，將崗位員工確定為培訓(xùn)對象，由集中培訓(xùn)的骨干人員擔(dān)當(dāng)預(yù)案講解員，構(gòu)建與運行“定點式”傳授培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)（見圖2）。

圖2 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識定點培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)圖

（3）構(gòu)建與運行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的定項培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田不同職能的單位、不同工藝的崗位，執(zhí)行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案各有所不同。因此，為了增強油田突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)的針對性，有必要構(gòu)建與運行“定項式”的專業(yè)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，開展劃分單位、細分崗位、區(qū)分預(yù)案的定項培訓(xùn)活動。如：大慶油田采油礦構(gòu)建與運行生產(chǎn)崗位“定項式”培訓(xùn)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)（見圖3），將預(yù)案培訓(xùn)細分到井站。

圖3 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的定項培訓(xùn)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)圖

2.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的有效培訓(xùn)，需要健全與實行“三分”培訓(xùn)管理機制

（1）健全與實行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分期培訓(xùn)目標(biāo)管理制度。油田各單位既然將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入到員工技能操作培訓(xùn)工作之中，就應(yīng)該同技術(shù)培訓(xùn)一樣，分期預(yù)案培訓(xùn)辦班要有培訓(xùn)目標(biāo)，既有培訓(xùn)通過率的總目標(biāo)，也要有人員出勤率、理論考試及格率、模擬演練達標(biāo)率等分目標(biāo)。不但要確定預(yù)案培訓(xùn)的總目標(biāo)與分目標(biāo)，使突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，還有必要通過健全與實行突發(fā)事件應(yīng)急知識的分期培訓(xùn)目標(biāo)管理制度，進一步提升全油田崗位人員對突發(fā)事件應(yīng)急處理水平。

（2）健全與實行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分路培訓(xùn)計劃執(zhí)行制度。要實現(xiàn)油田突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)目標(biāo)，需要實施具體培訓(xùn)措施加以保證，也就是要有措施具體的突發(fā)事件分路應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃與計劃執(zhí)行制度。如：春季由安全管理一路開展以防火等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點的培訓(xùn)，夏季由生活保障一路開展以防中暑等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點的培訓(xùn)，冬季由井站管理多路開展以防凍等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點的培訓(xùn)，分路搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的事前計劃編制，并在培訓(xùn)中嚴(yán)格計劃執(zhí)行制度。

（3）健全與實行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分項培訓(xùn)檢查考核制度。一項工作完成的如何，需要事中檢查與事后驗收，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)也是如此。所以，要使油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分項培訓(xùn)活動富有成效，除了確定培訓(xùn)目標(biāo)、執(zhí)行培訓(xùn)計劃，還要在每次培訓(xùn)之中，采取以賽代培、以問代訓(xùn)等形式，進行培訓(xùn)效果檢查；在每次培訓(xùn)之后，采取理論考試與模擬演練相結(jié)合、考評工作于獎金評定相結(jié)合等形式，進行培訓(xùn)驗收與考核。因此，在每個單位、每個崗位開展的油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分項培訓(xùn)中，有必要通過健全與實行分項培訓(xùn)檢查考核制度，把油田應(yīng)急反應(yīng)的分項培訓(xùn)工作抓實抓細、抓出成效。

3.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的有效培訓(xùn)，需要探索與推行“三更”及時培訓(xùn)方法

（1）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急人員更換后的及時培訓(xùn)方法。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的組織機構(gòu)是由各級相關(guān)人員構(gòu)成，少則十幾人，多則幾十人，由于一些人員職務(wù)調(diào)整、崗位變動，應(yīng)急人員經(jīng)常出現(xiàn)更換情況。要讓剛加入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)中的人員快速了解、掌握突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，需要探索人員調(diào)換跟近引導(dǎo)、人員更換跟蹤指導(dǎo)、人員增加跟上宣教等及時培訓(xùn)新途徑，推行油田突發(fā)事件應(yīng)急人員更換后的及時培訓(xùn)新方法，達到突發(fā)事件應(yīng)急人員人人懂應(yīng)急、個個會應(yīng)急的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改后的及時培訓(xùn)方法。隨著油田的發(fā)展、管理的進步，對油田突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)常提出一些新的要求。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的各項應(yīng)急措施，經(jīng)常會按照上級的要求和生產(chǎn)管理的需要，進行幾項或多項更改。要使相關(guān)人員及時掌握油田突發(fā)事件新的應(yīng)急措施，需要探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改后的修訂人及時講解、骨干人員及時傳授等培訓(xùn)方法，使油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改的跟進培訓(xùn)工作得到快速到位。

（3）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)更新后的及時培訓(xùn)方法。為了有效提高油田應(yīng)急工作能力與運作水平，崗位突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)也在逐步更新。為此，相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案也隨著應(yīng)急技術(shù)的更新而進行匹配性的改變。所以，油田各單位在油田突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)更新、預(yù)案修訂之后，有必要探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急新技術(shù)請專家講解、新預(yù)案由專人及時講授等培訓(xùn)新方法，使油田應(yīng)急技術(shù)得到更新的同時，應(yīng)急新技術(shù)的及時培訓(xùn)工作也得到有效落實。

三、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識有效培訓(xùn)方式的探討結(jié)論

油田各單位要將安全管理、環(huán)境保護及員工健康的應(yīng)急知識培訓(xùn)活動持久開展并富有成效，充分體現(xiàn)針對性、時效性、經(jīng)常性，有必要探索突發(fā)事件應(yīng)急知識的有效培訓(xùn)新方式。本文明確了需要構(gòu)建與運行培訓(xùn)管理新網(wǎng)絡(luò)、需要健全與實行培訓(xùn)管理新機制、需要探索與推行及時培訓(xùn)新方法的三種觀點，指出了突發(fā)事件應(yīng)急知識有效培訓(xùn)方式的探索思路。得出的結(jié)論是：通過探創(chuàng)新、推行各類、各種應(yīng)急知識有效培訓(xùn)途徑，可以使油田崗位相關(guān)人員時刻掌握和熟練運用預(yù)案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，并對油田應(yīng)急工作管理創(chuàng)新具有一定的指導(dǎo)性與引導(dǎo)性。

第4篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。

一、正確認(rèn)識預(yù)案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應(yīng)急預(yù)案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善工作，多方式開展預(yù)案宣傳，是應(yīng)急管理工作的一項重要工作任務(wù)，對于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要正確認(rèn)識預(yù)案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，將其作為全面履行政府職能，提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力的一項重要任務(wù)，樹立常態(tài)應(yīng)急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象，對群眾生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

二、切實加強突發(fā)公共事件預(yù)案體系建設(shè)

（一）進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層預(yù)案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應(yīng)急預(yù)案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應(yīng)安全保障應(yīng)急預(yù)案?；鶎討?yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位預(yù)案編制的指導(dǎo)，要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，并建立各類應(yīng)急預(yù)案適時修訂制度，強化通過修訂應(yīng)急預(yù)案，進一步明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮、職責(zé)分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動機制，提高預(yù)案的針對性和可操作性?？h級各部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，同時加強對基層預(yù)案編制和修訂完善的技術(shù)指導(dǎo)。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應(yīng)急預(yù)案的修訂。預(yù)案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預(yù)案進行會商評審，并將最后定稿及時備案?；鶎宇A(yù)案報縣級主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級部門預(yù)案和專項預(yù)案要報縣政府應(yīng)急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應(yīng)急預(yù)案報縣政府行政主管部門備案。

（三）強化應(yīng)急預(yù)案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學(xué)品救援、環(huán)境應(yīng)急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè)，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項預(yù)案演練，提高廣大干部群眾應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

第5篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案概述

預(yù)案的編制關(guān)系著應(yīng)急管理系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)對能力，關(guān)系著能否最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害。

天津市以《國家突發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo)，分別于2006年、2008年頒布實施了《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行規(guī)定》。在編制預(yù)案的過程中，根據(jù)天津市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急管理工作會議上提出的要求，不斷增強預(yù)案在編制過程中的時效性，加強與預(yù)案有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，保持預(yù)案的相互銜接，進而實現(xiàn)應(yīng)急管理預(yù)案符合處置突發(fā)事件的工作實際，適應(yīng)風(fēng)險狀況和具備的應(yīng)急能力，做到相關(guān)部門能夠按預(yù)案實施有效的應(yīng)急管理，讓應(yīng)急預(yù)案真正成為天津市應(yīng)對突發(fā)事件的重要平臺。同時，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系：橫向到邊、縱向到底的要求，“橫向”要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件，“縱向”要延伸到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居（村）委會、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)等單位。天津市政府部門將應(yīng)急預(yù)案分為六大類：總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、大型活動應(yīng)急預(yù)案，以便對突發(fā)事件進行有針對性的管理。

二、天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理體制

應(yīng)急管理體制主要是指應(yīng)急管理機構(gòu)的組織形式，即綜合性應(yīng)急管理組織、各專項應(yīng)急管理組織以及各地區(qū)、各部門的應(yīng)急管理組織各自的法律地位、相互間的權(quán)力分配關(guān)系及其組織形式等。天津市應(yīng)急管理體制充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，條塊結(jié)合、屬地為主，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，軍地協(xié)同、全社會參與的應(yīng)急管理工作原則。

天津市把應(yīng)急管理組織分為橫縱兩線?？v線最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為天津市人民政府，并加掛市應(yīng)急委員會牌匾。其中，由市長擔(dān)任應(yīng)急委主任一職，相關(guān)部門主官擔(dān)任副主任委員，如市政法委書記、分管應(yīng)急任務(wù)的副市長等。縱向常設(shè)辦事機構(gòu)為市政府應(yīng)急辦公室，加掛應(yīng)急指揮中心牌匾，于市政府辦公廳內(nèi)設(shè)立。天津市下設(shè)區(qū)、縣也依據(jù)市級組織架構(gòu)，采用職責(zé)同構(gòu)原則設(shè)立了相關(guān)應(yīng)急管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急體系建設(shè)、日常突發(fā)事件應(yīng)急管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村兩委等基層組織則不強制要求配備專職應(yīng)急管理人員，大部分由其組織內(nèi)部人員兼職應(yīng)急管理工作。由此形成天津市縱線應(yīng)急管理一體化無縫連接。

在橫向組織上，天津市政府分別在各委辦局成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，并根據(jù)四大類型突發(fā)事件：災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生事故、社會安全事故、自然災(zāi)害事故的特點，在職能部門內(nèi)部分別組建了19個專項應(yīng)急指揮部，如天津市防汛抗旱指揮部等，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處置專項突發(fā)事件，形成應(yīng)急對接。與此同時，天津市政府下屬各職能部門根據(jù)應(yīng)急管理職能要求，分別劃分應(yīng)急管理責(zé)任分區(qū)，較好的避免了組織間推諉扯皮、九龍治水的現(xiàn)象發(fā)生。

三、天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理機制

天津市對應(yīng)急響應(yīng)機制做了四級維度劃分。Ⅰ級響應(yīng)（特別重大），，需市政府或國務(wù)院參與應(yīng)急響應(yīng)，由天津市長擔(dān)任應(yīng)急總指揮，協(xié)調(diào)全市資源進行管理。Ⅱ級響應(yīng)（重大）和Ⅲ級響應(yīng)（較大）指需要市政府進行應(yīng)急救援的突發(fā)事件，期間由分管副市長或?qū)ｍ椫笓]部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，其余部門協(xié)調(diào)開展工作。Ⅳ級響應(yīng)（一般）指區(qū)縣政府能夠自行處理的突發(fā)事件，由區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。

在應(yīng)急信息傳遞機制上，天津市應(yīng)急委在應(yīng)急指揮中心設(shè)立了專人值班24小時電話，要求事發(fā)地區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門和責(zé)任單位：在突發(fā)事件發(fā)生后，按照“急速事件，慎報援引”的原則，必須在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心電話報告，書面報告不得遲于事發(fā)后2小時，避免因瞞報造成的應(yīng)急救援行動延誤，導(dǎo)致重大人員財產(chǎn)損失。

在應(yīng)急管理地區(qū)聯(lián)動機制上，隨著現(xiàn)時突發(fā)事件復(fù)雜性增大、跨區(qū)域應(yīng)急已成常態(tài)，“單打獨斗”的應(yīng)急管理方式已日漸式微。天津市應(yīng)急辦聯(lián)合北京市、河北省應(yīng)急辦于2014年8月7日，共同簽署了《北京市、天津市、河北省應(yīng)急管理工作合作協(xié)議》。今后三方將密切配合，協(xié)同應(yīng)對涉及跨區(qū)域突發(fā)事件，聯(lián)合開展應(yīng)急工作。三地聯(lián)合有助于理順應(yīng)急管理機制，將進一步夯實天津市應(yīng)急管理體系。

四、天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理法制

相對于天津市預(yù)案建設(shè)，天津市市級的法制、法規(guī)建設(shè)顯得較為滯后。目前，天津市應(yīng)急管理法制主線借續(xù)于國家級法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，而天津本市根據(jù)自身情況制定的應(yīng)急法律較少，未能形成完整的法律法規(guī)范式。雖然天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理主體法律――《天津市突發(fā)事件應(yīng)對條例》已于2013年初進入天津市人大常委會年度立法規(guī)劃調(diào)研階段，但經(jīng)過長時間的調(diào)研準(zhǔn)備后，天津市至今依然未能頒布該應(yīng)急管理條例。但毫無疑問，天津市近年來在延續(xù)國家應(yīng)急法制下，也根據(jù)天津本市實際情況，相繼頒布實施了一系列法規(guī)條例，如《天津市氣象災(zāi)害防御條例》、《天津市防震減災(zāi)條例》、《天津市安全生產(chǎn)條例》、《天津市防洪抗旱條例》等，對天津市應(yīng)急管理法制化進程起到了積極作用。

參考文獻

[1] 鐘開斌.回顧與前瞻-中國應(yīng)急管理體系建設(shè)[J].政治學(xué)研究，2009（1）.

第6篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、預(yù)防為主,以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本,以落實和完善各級各類應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點,全面加強應(yīng)急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護社會安全穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)要求。“*”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè);形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制;完善應(yīng)急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開展應(yīng)急管理工作;建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作格局。

二、加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

(一)建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》和自身實際,建立健全應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu),配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,要根據(jù)實際情況,明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實責(zé)任人,做好群眾的組織、動員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職的應(yīng)急管理機構(gòu),指導(dǎo)本部門、本行業(yè)開展應(yīng)急管理工作。各社會團體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。

(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。開展較大規(guī)模的集會、慶典、會展等活動,要督促主辦單位及時制訂應(yīng)急預(yù)案。編制預(yù)案要符合實際,職責(zé)清晰,簡捷實用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強應(yīng)急預(yù)案的管理工作,將各專項應(yīng)急預(yù)案、市政府部門應(yīng)急預(yù)案、縣(市)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案報市政府備案。各級各部門要抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作,針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,不斷增強預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。

(三)加強應(yīng)急管理機制建設(shè)。加強各級各部門及各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極推進資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)聯(lián)系工作機制,實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實做好信息報告工作,并不斷拓寬信息報告渠道。建立健全科學(xué)決策和快速反應(yīng)的應(yīng)急處置工作機制。對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評估制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時客觀公正地對發(fā)生的事件進行全面的調(diào)查和評估。

(四)加強應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真制訂并組織實施“*”期間全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項目和基礎(chǔ)設(shè)施。各級各部門要緊密結(jié)合實際,編制本級和本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,并做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強法制和政策體系建設(shè)。做好國家突發(fā)事件應(yīng)對法的各項實施準(zhǔn)備和貫徹落實工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應(yīng)急管理納入法制化軌道。有關(guān)部門要盡快完善應(yīng)急管理財政扶持政策;建立完善應(yīng)急資源征收、征用補償制度,研究制定保險、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應(yīng)急隊伍的實際困難;不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風(fēng)險;研究制定促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品,提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見,鼓勵和規(guī)范社會各界從事應(yīng)急志愿服務(wù);研究建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,形成團結(jié)互助、和衷共濟的社會風(fēng)尚。

三、加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)

(一)推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的建設(shè)原則,在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上,建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的市級綜合應(yīng)急平臺,并實現(xiàn)與國務(wù)院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應(yīng)的應(yīng)急平臺。各級各類應(yīng)急平臺要注重完善信息報告和預(yù)警功能,通過公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預(yù)警的不暢問題,努力構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立健全應(yīng)急救援隊伍。要整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍資源,加強應(yīng)急隊伍建設(shè),建立骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。強化公安、消防、武警和駐地部隊等應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍進行布局調(diào)整和裝備補充更新,強化隊伍的培訓(xùn)演練,不斷提高應(yīng)急救援能力。要逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,并積極參與社會救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn)。各級政府和各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)實際需要,建立應(yīng)急救援專家隊伍,為應(yīng)急處置提供決策建議。

(三)健全應(yīng)急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上,建立應(yīng)急資源儲備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲備和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲備體系。加強對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補充和更新。充分發(fā)揮社會各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用,實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合。依托現(xiàn)有各運輸企業(yè),建立應(yīng)急物資和隊伍的緊急快速運輸通道,形成聯(lián)合運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機制;依托各通信企業(yè),建立完善各級、各類應(yīng)急管理和指揮機構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件現(xiàn)場與各級應(yīng)急指揮機構(gòu)之間通信暢通。強化科技支撐體系建設(shè),加強公共安全新技術(shù)的引進和應(yīng)用。加強對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料、風(fēng)險隱患等的收集整理,建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災(zāi)工作有關(guān)規(guī)定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規(guī)劃為災(zāi)時避難場所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)各自實際,也要建立相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。

(四)加大應(yīng)急管理資金投入。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,切實保障公共安全以及預(yù)防與處置突發(fā)事件中確需政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費,并納入本級財政年度預(yù)算,每年適當(dāng)安排政府預(yù)備費,用作公共財政應(yīng)急儲備資金。健全應(yīng)急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時足額發(fā)放。通過提取安全費用、風(fēng)險抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制,增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

(五)強化風(fēng)險隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時開展風(fēng)險隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風(fēng)險隱患情況,切實落實綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強隊伍建設(shè),完善監(jiān)管手段,對本行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險隱患進行全面普查,落實各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控。要切實落實社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全管理主體責(zé)任,經(jīng)常開展風(fēng)險隱患的排查,及時研究解決存在的問題,對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,落實責(zé)任,限期整治,盡快消除。

(六)加強突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警。完善突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增加監(jiān)測點,擴大監(jiān)測覆蓋面,不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開展風(fēng)險分析,及時做出預(yù)測。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時進行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時預(yù)警信息。

(七)積極開展宣傳培訓(xùn)工作。市及縣(市)、區(qū)應(yīng)急管理部門、各有關(guān)單位要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度。要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取開辟專欄等形式,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防護知識。要著重做好各中小學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識的普及工作,增強公眾的安全意識和社會責(zé)任意識。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法對員工進行培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識,熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施;要引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。教育部門要認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,積極推進應(yīng)急知識進校園,把公共安全教育作為一項重要內(nèi)容來抓。

(八)嚴(yán)格信息報告制度。各級各部門要嚴(yán)格按照上級關(guān)于加強突發(fā)事件信息報告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度,明確信息報告的責(zé)任主體,及時準(zhǔn)確地報告突發(fā)事件信息,并將情況及時通報相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時向有關(guān)單位和救援機構(gòu)報告;縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要按照要求向上一級政府和主管部門報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報,設(shè)立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報告渠道。建立突發(fā)事件信息報告情況通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責(zé)任。各級各部門要建立和完善24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責(zé)任,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)預(yù)案迅速開展先期處置工作,并按規(guī)定及時報告。各級政府和有關(guān)部門要依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,根據(jù)實際情況及時啟動相關(guān)預(yù)案,組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后,各級各有關(guān)部門要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀(jì)處理責(zé)任人員,總結(jié)事故教訓(xùn),制訂整改措施并督促落實。

(十)認(rèn)真做好統(tǒng)計評估和趨勢分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關(guān)方面對上年度全市應(yīng)急管理工作情況進行全面評估,同時,對當(dāng)年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在每年12月底前,向市政府報送年度應(yīng)急管理工作評估報告和趨勢分析。各級各部門都要根據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn),及時、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計信息實行季度和年度報告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應(yīng)急機制,及時調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預(yù)測發(fā)展趨勢。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建良好的應(yīng)急管理工作格局

(一)強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各級政府要高度重視應(yīng)急管理工作,切實把應(yīng)急管理擺到重要位置。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度,把應(yīng)急管理工作情況納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,加強指揮,注意總結(jié)應(yīng)急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗,研究制定有針對性的政策措施,不斷增強處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預(yù)防和處置獎懲制度,對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

第7篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文

我國海上突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)現(xiàn)狀

在交通運輸部組織協(xié)調(diào)下，我國已陸續(xù)編制完成了《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《交通部海上突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)程序》等為主要內(nèi)容的國家、省、市和港口四級海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；組建了北海、東海、南海三支國家專業(yè)海上救助隊伍和四個海上專業(yè)救助飛行隊伍；建立了各級海上搜救中心，應(yīng)急反應(yīng)機制逐步完善，應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源建設(shè)全面啟動，應(yīng)急管理水平不斷提高，處置突發(fā)事件的能力明顯增強。

盡管我國應(yīng)對海上突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案基本已成體系，應(yīng)急反應(yīng)機制逐步完善，應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源建設(shè)全面實施，但海上交通事故頻發(fā)的現(xiàn)象并沒有得到根本遏制。以漁業(yè)船舶海上安全事故為例：據(jù)統(tǒng)計，僅東海區(qū)域2011年第一季度共發(fā)生漁業(yè)船舶水上事故（包括漁業(yè)船舶水上安全生產(chǎn)事故、交通事故和自然災(zāi)害）36起，死亡（含失蹤）61人，沉（毀）漁船16艘，直接經(jīng)濟損失1376.2萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、沉（毀）船數(shù)和死亡（含失蹤）人數(shù)指標(biāo)分別下降20%、15.79%、44.04%，直接經(jīng)濟損失指標(biāo)上升了43.07%。這表明：當(dāng)前我國海上突發(fā)事件處置能力與中央和人民群眾的期望還有一定差距，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力還有待進一步提高。

我國海上突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)存在的問題

目前，我國應(yīng)對海上突發(fā)事件處置能力還不能滿足海上救援實際需要，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

應(yīng)急預(yù)案的可操作性還不夠強。預(yù)案未能結(jié)合應(yīng)急能力的實際，對應(yīng)急的關(guān)鍵信息進行系統(tǒng)而準(zhǔn)確的描述，沒有形成統(tǒng)一有效的救援指揮系統(tǒng)，也沒有明確誰是事故現(xiàn)場的直接救助指揮，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的可操作性不夠強。

應(yīng)急管理機制不順暢。海上突發(fā)事件應(yīng)急管理機制在救援指揮、預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳等方面還沒有實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化，各單位往往獨自組織培訓(xùn)與相關(guān)演練，海上突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制還沒有很好理順。

應(yīng)急反應(yīng)力量和基礎(chǔ)條件仍較薄弱。由于歷史欠賬太多，應(yīng)急建設(shè)資金投入總體仍顯不足，應(yīng)急救助和處置所需裝備和資源貯備還不夠充足，國家海上專業(yè)應(yīng)急救助隊伍人員編制多年沒有增加，已難以滿足海上救助事業(yè)迅速發(fā)展的實際需要，社會應(yīng)急救援力量裝備落后、缺少專業(yè)技術(shù)支撐和相應(yīng)的演練，國家海上救援總體應(yīng)急反應(yīng)能力和水平有待進一步提高。

應(yīng)急反應(yīng)績效評估體系不完善?？冃гu估的主要目的是完善應(yīng)急反應(yīng)機制，進一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。目前我國海上救援應(yīng)急反應(yīng)績效評估體系不完善，沒有相對獨立的機構(gòu)對整個救援過程進行完整評估，海上救援任務(wù)完成后，各救助單元往往自我評估。因此，難以及時準(zhǔn)確評判應(yīng)急處置的有效性和不足，在一定程度上影響了海上救助整體能力的進一步提升。

完善應(yīng)急救援機制，提高海上應(yīng)急救助能力

我國海上應(yīng)急救援體制建設(shè)總體要求是：以提高海上應(yīng)急救助能力為目標(biāo)，以應(yīng)急資源管理、信息平臺建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以應(yīng)急管理隊伍、專業(yè)救援隊伍和救助志愿者隊伍建設(shè)為保證，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。具體應(yīng)著重做好以下三個方面的工作。

1、完善海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案是應(yīng)急管理體系建設(shè)的龍頭，是應(yīng)急管理部門實施應(yīng)急教育、演練、培訓(xùn)、預(yù)防、引導(dǎo)、操作等各方面工作的基礎(chǔ)。

一是應(yīng)急預(yù)案的制定要做到領(lǐng)域上全覆蓋，內(nèi)容上高質(zhì)量，管理上動態(tài)化。一是預(yù)案體系要明確統(tǒng)一的指揮機構(gòu)，盡量減少應(yīng)急預(yù)案層級，提高應(yīng)急管理的效率效果；二是預(yù)案體系要全面，做到縱向到底，橫向到邊；三是個案要實用，每個預(yù)案都要體現(xiàn)針對性、實效性和操作性，要具體適用，簡明易行；四是廣泛邀請專家參與，充分借鑒國內(nèi)外的成功做法，力求使應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、實際。

二是應(yīng)急預(yù)案的制定要盡量做到精細化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，使之更具可操作性。要把各項應(yīng)急管理工作按內(nèi)容范圍分解成工作單元，由相應(yīng)人員承擔(dān)，形成清晰的日常應(yīng)急分工和工作流程，預(yù)案實施要有第一責(zé)任人和檢查監(jiān)督人，并明確其失職失責(zé)的要承擔(dān)的責(zé)任。

三是各專業(yè)機構(gòu)和相關(guān)責(zé)任部門要按照預(yù)案中的應(yīng)急功能設(shè)置，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，作為應(yīng)急預(yù)案的附件。標(biāo)準(zhǔn)操作程序是保證在事件突然發(fā)生后，即使在沒有接到上級指揮命令的情況下，可在第一時間啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和質(zhì)量。

2、建立高效的應(yīng)急管理機制

建立和完善海上突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，是提高海上突發(fā)事件應(yīng)急處理能力基礎(chǔ)性，是有序、高效實施海上救援的有力制度保障。

一是建立和完善海上安全信息預(yù)警制度。完善熱帶風(fēng)暴、冬季大風(fēng)、風(fēng)暴潮和霧天等極端天氣海上交通預(yù)警機制，建立預(yù)警信息通報與制度，明確信息主體，充分利用各種傳媒，及時準(zhǔn)確預(yù)警信息。

二是完善海上交通突發(fā)事件分類、分級標(biāo)準(zhǔn)和突發(fā)事件信息報告制度。組織相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士，對海上交通突發(fā)事件預(yù)警級別劃分和分類標(biāo)準(zhǔn)進行研究并作出具體規(guī)定；加強海上交通突發(fā)事件的信息收集、事故原因分析、通報和交流工作，完善突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體、主要內(nèi)容和范圍。

三是建立科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急處理機制啟動程序，確保應(yīng)急處理機制啟動的快速化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)急處理機制啟動程序，應(yīng)著力把握以下三項原則：一是信息傳遞、上報要迅速準(zhǔn)確；二是先期處置要及時高效，努力控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事件。三是應(yīng)急預(yù)案要有序啟動，明確工作流程，做到措施到位，防范嚴(yán)密，處置得當(dāng)。

四是健全海上突發(fā)事件風(fēng)險評估體系。一要對海上容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查統(tǒng)計、分析匯總和風(fēng)險評估，建立有關(guān)風(fēng)險隱患情況普查數(shù)據(jù)庫；二要充分發(fā)揮專家在應(yīng)對突發(fā)事件中的決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)作用，并對海上重大應(yīng)急救援案例進行評估，逐步完善海上各類突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)檢測系統(tǒng)，開展海上交通突發(fā)事件風(fēng)險評估體系研究，把握突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)律，建立風(fēng)險隱患調(diào)查和監(jiān)控的長效機制。

3、健全應(yīng)急資源與救援人員組織保障體系

健全應(yīng)急資源和救援人員組織保障體系是應(yīng)急管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容，也是提高海上應(yīng)急救助能力的關(guān)鍵所在。

一是建立應(yīng)急資源貯備體系。在對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，要按照分級負(fù)責(zé)、分類管理的原則，建立專業(yè)人員、重要裝備和應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，形成對應(yīng)急專業(yè)人員、重要裝備和應(yīng)急物資的動態(tài)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備等物資，提高統(tǒng)一調(diào)配能力，切實保障應(yīng)急處置工作的需要。

二是加強海上交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，進一步加強各級應(yīng)急指揮機構(gòu)及其分支機構(gòu)的建設(shè)。同時，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，嚴(yán)格落實突發(fā)事件預(yù)防和處置責(zé)任追究制度。

三是完善應(yīng)急管理投入增長機制。落實專業(yè)救助單位經(jīng)費來源，保證應(yīng)急管理、應(yīng)急處置及日常培訓(xùn)、演練工作經(jīng)費，滿足海上應(yīng)急隊伍、裝備、物資儲備等方面的建設(shè)與更新維護資金的要求，從而增強安全保障和海上應(yīng)急救援的能力。

四是健全搜救隊伍專業(yè)化培訓(xùn)機制。推進海上應(yīng)急綜合訓(xùn)練基地建設(shè)工作，在“十二五”期間，除建成一個專業(yè)化綜合性的海上應(yīng)急訓(xùn)練基地外，各救助局還應(yīng)建立具有區(qū)域特點的專業(yè)化培訓(xùn)基地；不斷完善搜救隊伍專業(yè)化培訓(xùn)和實操訓(xùn)練機制，進一步推動搜救隊伍專業(yè)化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，提高海上應(yīng)急救助能力。

五是制定海上救援志愿者隊伍建設(shè)和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海上救援志愿者隊伍。不斷完善海上救援志愿者招募、注冊、培訓(xùn)、考核、激勵和保障等方面的工作機制，科學(xué)推進志愿者隊伍建設(shè)，建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫，健全保障機制，加大志愿者培訓(xùn)和活動交流力度，做到專群結(jié)合，以專帶群，有效發(fā)揮志愿者隊伍作用。

六是加強應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)，建成各級各類海上交通突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)臁Ｖ鸩酵晟茖＜倚畔⒐蚕砗蛥⑴c應(yīng)急管理工作機制，充分發(fā)揮專家在突發(fā)安全事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用，形成分級分類、覆蓋全系統(tǒng)的應(yīng)急專家咨詢的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為提高海上救助能力提供堅強的理論技術(shù)支撐。

第8篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文

為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理干部的綜合素質(zhì)，進一步提升應(yīng)急管理工作水平，我辦舉辦了為期3天的培訓(xùn)班。

一、認(rèn)清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為：

1、具有明顯的公共性或社會性。突發(fā)事件應(yīng)對法所要解決和應(yīng)對的是“公共危機”，具有明顯的“公共性”。國家制定突發(fā)事件應(yīng)對法的核心目的是為了應(yīng)對突發(fā)公共危機。

2、具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取應(yīng)對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。

3、具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會對生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如應(yīng)對不當(dāng)就會造成巨大的生命、財產(chǎn)損失或社會秩序的嚴(yán)重動蕩。

4、必須借助于公權(quán)力的介入和動用社會人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對。

二、積極應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)對突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”意識，逐步把握規(guī)律，主動采取防范措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化應(yīng)對各類突發(fā)事件。

1、建立健全應(yīng)急管理制度。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

2、制定完善應(yīng)急預(yù)案機制。認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全搶險救災(zāi)物資儲備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高抗風(fēng)險能力。

3、加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，加強應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。

4、加強組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，落實各自承擔(dān)的專項預(yù)案，要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，遇事不亂。

第9篇：突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、我縣應(yīng)急管理工作取得的成績

（一）應(yīng)急預(yù)案體系初步建立

近兩年來，我縣各級各部門制訂了一批既符合實際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案。20****年以來，我縣制定了《****縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，縣安監(jiān)局、公安局、交通局、消防大隊、衛(wèi)生局等14個部門根據(jù)自身部門職責(zé)制定了本部門的應(yīng)急預(yù)案。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也根據(jù)自身實際制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。目前，我縣已基本形成多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動，操作性強的應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)急處置工作打下了良好基礎(chǔ)。

（二）應(yīng)急管理機構(gòu)逐步完善

20****年5月，我縣印發(fā)了（茌政辦發(fā)[20****]33號）《****縣人民政府辦公室關(guān)于成立****縣應(yīng)急體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組的通知》，成立了由縣政府辦公室主任擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，縣政府信息辦主任為副組長，縣政府各單位分管負(fù)責(zé)人為成員的****縣應(yīng)急體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和實施工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，王征同志兼任辦公室主任。我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，根據(jù)自身情況，全部建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的臨時應(yīng)急組織。目前，我縣正積極探索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機構(gòu)的新模式，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)。

（三）應(yīng)急管理制度不斷完善

一是制定了應(yīng)急管理值班制度。要求各級各部門在節(jié)假日及汛期、麥?zhǔn)?、全縣重大活動期間加強應(yīng)急值班工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好值班記錄，切實做到在突發(fā)事件發(fā)生時，能發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺作用，及時進行應(yīng)急處置。

二是制定了應(yīng)急知識宣傳周活動及科普宣教工作實施方案，不斷普及應(yīng)急知識。今年，我縣將20****年5月26日－6月1日確定為全縣應(yīng)急知識宣傳周，通過自主宣傳、媒體宣傳、集中宣傳等多種形式，在農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互救應(yīng)急常識，取得了良好的社會效果。

三是制定了應(yīng)急相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施方案，印發(fā)了應(yīng)急管理手冊。今年9月－11月，我縣分兩個階段，組織全縣科級及科級以下公務(wù)員參加學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，增強了全縣公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時，我縣結(jié)合實際，編訂、發(fā)放了****縣應(yīng)急知識宣傳手冊，提高了全縣人民對應(yīng)急工作的認(rèn)識。

（四）應(yīng)急演練活動不斷加強

近年來，為更好的應(yīng)對公共突發(fā)事件，我縣有重點地組

織了應(yīng)急演練活動：

2005年7月，開展了全縣防治禽流感應(yīng)急演練。

20****年8月，開展了全縣食品安全三、四級重大事故應(yīng)急演練。

20****年7月,開展了全縣防汛抗旱應(yīng)急演練。

20****年8月，開展了全縣天然氣突發(fā)事件應(yīng)急演練。

20****年10月，開展了全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。

二、應(yīng)急管理工作面臨的困難和不足

盡管我縣應(yīng)急管理取得了一定成績，但是，我縣應(yīng)急管理工作還處于起步階段，對照國務(wù)院和省、市政府的要求，還存在較大差距：一是組織機構(gòu)不夠健全。有些單位還沒有建立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，建立機構(gòu)的單位還存在著人員不整、不到位的現(xiàn)象。二是預(yù)案體系不完善。我縣應(yīng)急預(yù)案編制工作雖然在20****年開始啟動編制，但還有應(yīng)該制訂的應(yīng)急預(yù)案尚未完成，特別是應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進農(nóng)村、進重點單位差距較大。三是應(yīng)急機制還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在有時候應(yīng)急值班人員不夠到位，存在離崗、缺崗現(xiàn)象；應(yīng)急信息報告不及時等方面。

三、下一步我縣應(yīng)急管理工作的目標(biāo)和打算

1、進一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。重點做好三個層面應(yīng)急預(yù)案的修編工作。一是對照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，牽頭組織做好《****縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和縣級專項應(yīng)急預(yù)案、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)急預(yù)案的修改工作，重點解決好預(yù)案銜接和實用問題，切實提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、有效性。二是督促各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，力爭實現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。同時，做好****突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作。

2、進一步做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。具體做好三項工作，一是切實做好信息匯總和應(yīng)急值班工作。做好突發(fā)事件信息報送工作；積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報及應(yīng)急處置程序，形成快速響應(yīng)機制，切實做好重特大事故現(xiàn)場救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實加強應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警工作。定期、不定期進行隱患排查和重大風(fēng)險源排查，切實加強風(fēng)險評估，依法做好社會公布工作。三是切實加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，逐步建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，切實提高應(yīng)急救援能力。