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英國(guó)研究人員發(fā)現(xiàn),運(yùn)動(dòng)有助于減少戒煙者對(duì)尼古丁的需求。
在這項(xiàng)臨床試驗(yàn)中,研究人員隨機(jī)分配吸煙者做下列活動(dòng):運(yùn)動(dòng),通常為快走和騎自行車(chē);一些“被動(dòng)”活動(dòng),如觀看視頻或安靜地坐著。結(jié)果顯示,運(yùn)動(dòng)后的吸煙者說(shuō),對(duì)吸煙的渴望比運(yùn)動(dòng)前降低。泰勒說(shuō),運(yùn)動(dòng)可能可以分散注意力,同時(shí)改善情緒,因而減少吸煙者對(duì)吸煙所帶來(lái)的強(qiáng)烈需求。不過(guò),如果吸煙者使用尼古丁替代療法,運(yùn)動(dòng)的效果可能降低。
肥胖兒童學(xué)習(xí)表現(xiàn)遜于正常同齡人
美國(guó)《兒科》雜志網(wǎng)站一項(xiàng)研究報(bào)告,顯示有肥胖并發(fā)癥的兒童學(xué)業(yè)表現(xiàn)遜于正常同齡人。
紐約大學(xué)醫(yī)學(xué)院的研究小組以常規(guī)考試、血液檢驗(yàn)和腦部掃描等方法,對(duì)比49名有代謝綜合征的兒童與62名沒(méi)有這一癥狀的同齡人。這些兒童社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景相似,年齡相同,就讀同一年級(jí)。研究人員發(fā)現(xiàn),有代謝綜合征的兒童數(shù)學(xué)考試平均分?jǐn)?shù)比另一組低10分,拼寫(xiě)考試平均分低4分。前一組兒童總體上有智商較低的跡象,但不涉及記憶能力。
研究表明,兩組兒童的腦部結(jié)構(gòu)和容量不同,有代謝綜合征的孩子大腦海馬區(qū)更小。大腦海馬區(qū)關(guān)聯(lián)學(xué)習(xí)和記憶能力。代謝綜合征患者一般至少有3項(xiàng)關(guān)聯(lián)肥胖的健康指標(biāo),包括粗腰圍、低有益膽固醇、高血脂、高血壓和胰島素抗性。
先前一些研究表明,代謝綜合征關(guān)聯(lián)成人思維能力。紐約大學(xué)的這項(xiàng)研究首次以兒童為對(duì)象,研究代謝綜合征與思維能力的關(guān)系。
正常體重者“大肚子”更危險(xiǎn)
最新研究發(fā)現(xiàn),與身體其他部位肥胖相比,腰腹部肥胖的正常體重者患心血管疾病死亡的風(fēng)險(xiǎn)最高。
美國(guó)科學(xué)家以12785名18歲以上的美國(guó)人為研究對(duì)象,進(jìn)行了多年跟蹤調(diào)查。研究人員將研究對(duì)象按身體質(zhì)量指數(shù)(BMI)先分為正常、超重和偏輕三組,然后每組又按照腰臀比例的大小細(xì)分為腰圍較大和正常兩個(gè)小組。在14年4個(gè)月的調(diào)查中,有2562名研究對(duì)象去世,調(diào)查發(fā)現(xiàn),其中1138人死于心血管疾病,而體重正常、腰圍較大的一組死于心血管疾病的比例最高。體重正常、腰圍較大者的整體死亡率和患心血管疾病的死亡率甚至比肥胖者還要高。
長(zhǎng)期以來(lái),醫(yī)學(xué)界一直認(rèn)為超重是心血管疾病的最重要誘因,BMI常被視為評(píng)估患病風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)。不過(guò)近年來(lái),多項(xiàng)研究顯示,腰腹部肥胖對(duì)健康尤為有害。這些腰腹部脂肪會(huì)引發(fā)慢性炎癥,對(duì)人體心臟與代謝產(chǎn)生不良影響。
50歲開(kāi)始鍛煉也不晚
有些人覺(jué)得年輕時(shí)應(yīng)該多鍛煉身體,年紀(jì)大了再開(kāi)始鍛煉可能就沒(méi)什么用了。而英國(guó)的一項(xiàng)研究顯示,即便是50歲才開(kāi)始鍛煉身體,堅(jiān)持鍛煉者的一些健康指標(biāo)也會(huì)好于運(yùn)動(dòng)量不夠的人群。
英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院等機(jī)構(gòu)的研究人員對(duì)4000多名中老年人進(jìn)行了為期10年的跟蹤調(diào)查,調(diào)查對(duì)象在研究開(kāi)始時(shí)平均年齡約49歲。
調(diào)查顯示,其中約一半人的運(yùn)動(dòng)量達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn),即每周超過(guò)2.5小時(shí)從事運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度中等或更劇烈的體育鍛煉。這種運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的直觀體現(xiàn)是鍛煉時(shí)心跳加速并可能出汗,跑步、打球等許多運(yùn)動(dòng)方式都能達(dá)到這樣的強(qiáng)度。
研究人員分析了受調(diào)查人群的健康指標(biāo),與不怎么愛(ài)運(yùn)動(dòng)的人相比,運(yùn)動(dòng)量達(dá)標(biāo)者體內(nèi)的C反應(yīng)蛋白等與發(fā)炎相關(guān)的指標(biāo)性物質(zhì)含量更低。發(fā)炎通常被認(rèn)為與心血管病風(fēng)險(xiǎn)有關(guān),而心血管病是老年人?;嫉募膊?因此上述結(jié)果也說(shuō)明堅(jiān)持鍛煉的人群身體情況普遍更好。
魚(yú)油有助延緩肌肉老化
在英國(guó)的一項(xiàng)研究中,研究人員對(duì)14位65歲以上女性的肌肉力量進(jìn)行了比較。結(jié)果顯示,經(jīng)過(guò)12周的抗阻運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練后,同時(shí)服用魚(yú)油的女性的肌肉力量增加了20%,而服用安慰劑組的女性肌肉力量增加11%。
骨骼肌在人體體能和總體健康狀況中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在健康的衰老過(guò)程中,肌肉大約每年縮減0.5%~2%,這一過(guò)程可能降低生活品質(zhì)。鍛煉是維持肌肉功能的一種途徑。不過(guò),鍛煉雖能增加年輕人的肌肉質(zhì)量,但隨著年齡的增長(zhǎng),人體通過(guò)鍛煉增加肌肉質(zhì)量的能力會(huì)減弱。
食用煎紅肉增加患前列腺癌風(fēng)險(xiǎn)
美國(guó)一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),在高溫下烹調(diào)的紅肉,尤其是煎紅肉可能會(huì)使男性患前列腺癌的風(fēng)險(xiǎn)增加多達(dá)40%。
此項(xiàng)研究的參與者完成了全面的調(diào)查問(wèn)卷,評(píng)估肉類(lèi)的攝入量,包括家禽和加工紅肉的數(shù)量和類(lèi)型,關(guān)于烹飪的做法(例如煎、烤等)。在研究中超過(guò)1000名男子被確診為晚期前列腺癌。研究人員發(fā)現(xiàn),男性每周吃150多份煎紅肉后患晚期前列腺癌的風(fēng)險(xiǎn)增加30%,此外,吃250多份在高溫下煮熟的紅肉的男性患晚期前列腺癌的風(fēng)險(xiǎn)增加了40%。研究人員懷疑這是由于在烹調(diào)紅色的肉類(lèi)和家禽中會(huì)形成DNA損傷的致癌物質(zhì)雜環(huán)胺。
太陽(yáng)鏡內(nèi)雙酚A可致心臟病
英國(guó)《每日郵報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱(chēng),一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),太陽(yáng)鏡、錫罐以及商店小票中發(fā)現(xiàn)的化學(xué)物質(zhì)雙酚A與致命性的血管狹窄有關(guān)聯(lián)。將血管狹窄風(fēng)險(xiǎn)與這些生活常用品聯(lián)系起來(lái)尚屬首次。
該研究調(diào)查了英國(guó)近600名男女,發(fā)現(xiàn)高含量的雙酚A和血管堵塞有非常明顯的聯(lián)系。此前,雙酚A就被指可能導(dǎo)致心臟病。此次研究稱(chēng),人體尿液中含有越多的雙酚A,其血管變狹窄的可能性越高。不過(guò),目前還不能證明雙酚A直接導(dǎo)致血管狹窄,可能通過(guò)其他方式增加導(dǎo)致心臟病的可能性,比如高血脂、高血壓等。
嬰兒配方食品禁用“促進(jìn)大腦發(fā)育”標(biāo)簽
“促進(jìn)大腦發(fā)育”“有益視力”……嬰兒配方食品標(biāo)簽中這類(lèi)常見(jiàn)字眼或?qū)⒈唤?。衛(wèi)生部近日公布的《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽(征求意見(jiàn)稿)》強(qiáng)調(diào),不應(yīng)對(duì)0至6月齡的嬰兒配方食品中必需成分進(jìn)行含量聲稱(chēng)、比較聲稱(chēng)及功能聲稱(chēng)。
長(zhǎng)春市超強(qiáng)特種防水材料廠是集研發(fā)、制造、生產(chǎn)服務(wù)于一體的專(zhuān)業(yè)化防水材料生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)以“FSP―高分子超強(qiáng)牌高級(jí)防水劑”為主產(chǎn)品,不斷創(chuàng)新,追求卓越,現(xiàn)已構(gòu)架出集制造、銷(xiāo)售、施工為一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。工廠已通過(guò)了ISO9001、2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,使產(chǎn)品質(zhì)量得到了充分的保證。
從傳統(tǒng)中剝繭而出
建筑工程中的防水問(wèn)題,歷來(lái)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。1998年,建設(shè)部監(jiān)理司組織人力對(duì)我國(guó)100個(gè)城市1987~1997年間竣工的樓房建筑進(jìn)行了防滲漏調(diào)查。抽查結(jié)果表明:屋面有不同滲漏的占抽檢總數(shù)的35%,浴廁間不同程度滲漏的占抽檢總數(shù)的39.2%。造成如此情況的原因很多,有設(shè)計(jì)、施工、管理等各方面的原因,然而,防水材料的質(zhì)量?jī)?yōu)劣,是不可忽視的重要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),因防水材料質(zhì)量低劣、使用不當(dāng)、未嚴(yán)格按照施工工藝施工所造成的滲漏約占25%。為了解決防水問(wèn)題,建材業(yè)、化工業(yè)的專(zhuān)家們都投入了大量的精力研發(fā)新型防水材料、施工工藝等。近年來(lái),通過(guò)業(yè)內(nèi)人士的不斷創(chuàng)新,新型防水材料層出不窮,應(yīng)用范圍也在不斷擴(kuò)大。
長(zhǎng)春市超強(qiáng)特種防水材料廠自主研發(fā)的“ESP――高分子防水材料”是一種防水劑濃縮液,形態(tài)為糊狀,具有高分子彈性,半透明、高密度、高強(qiáng)度等特點(diǎn),滲透能力和粘結(jié)能力強(qiáng)。能與水泥基面、卷材基面形成一個(gè)整體,沒(méi)有任何接縫,高溫70℃不流淌,零下40℃不崩裂,使用壽命在20年以上,可以廣泛應(yīng)用于各種建筑物防水堵漏、防潮等。該產(chǎn)品代表了我國(guó)新型防水材料的發(fā)展方向,具有廣闊的市場(chǎng)前景。目前,該產(chǎn)品已被用戶廣泛認(rèn)可,市場(chǎng)需求越來(lái)越大。
立足資源“大循環(huán)”
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化,再利用,資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為特征的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力,從根本上解決資源約束的矛盾;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),可以減輕環(huán)境污染;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施之一。
在長(zhǎng)春市超強(qiáng)特種防水材料廠,記者見(jiàn)到了“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的全過(guò)程。工人們利用專(zhuān)用設(shè)備,不加任何添加劑,將廢舊塑料直接投入到設(shè)備中。工藝先進(jìn)、操作簡(jiǎn)單,產(chǎn)品無(wú)害無(wú)毒,而且副產(chǎn)品――碳黑經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。生產(chǎn)中不排放生產(chǎn)廢水和廢氣,環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)生金,廢物逐層減量利用,直至將廢舊塑料和泡沫“吃干榨盡”。就這樣經(jīng)過(guò)一系列工藝流程,“廢物”就變成了“寶貝”。
該廠生產(chǎn)出的防水劑用廢棄的塑料袋、塑料布和泡沫制成,成本低,利潤(rùn)高。廠長(zhǎng)李文這樣告訴我們:經(jīng)過(guò)一系列的循環(huán)利用之后,資源成本減少了,資源效益卻增加了,這一減一增,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可以翻幾番。的確,這種做法既減少了資源消耗,又實(shí)現(xiàn)了“綠色”開(kāi)發(fā),一方面增加單位產(chǎn)值,另一方面提升了企業(yè)效益,這種“變廢為寶”的項(xiàng)目與貫徹“清潔生產(chǎn)促進(jìn)化”和“走循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的道路保持一致,并與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建立生態(tài)省的戰(zhàn)略思想高度吻合,真正實(shí)現(xiàn)了“一舉多得”!
風(fēng)雨兼程勇往直前
關(guān)鍵詞:煤化工;循環(huán)經(jīng)濟(jì);清潔生產(chǎn);可持續(xù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)08-0-01
一、前言
眾所周知,我國(guó)是一個(gè)資源豐富的國(guó)家,同時(shí)也是一個(gè)資源貧瘠的國(guó)家,各種自然資源儲(chǔ)量極不均勻,我國(guó)已探明的煤炭?jī)?chǔ)量位居世界前列,而石油、天然氣等資源僅占據(jù)很少一部分,這就決定了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,并且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。因此,如何有效地、有效地利用煤炭資源發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),是擺在人們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、煤化工及主要產(chǎn)品介紹
煤化工即以煤為原料,煤化工是指以煤為原料,經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料以及化學(xué)品的過(guò)程。主要產(chǎn)品包括煤的氣化、液化、干餾,以及焦油加工和電石乙炔化工等,主要產(chǎn)品有甲醇、醋酸、醋酐、醋酸酯、二醋絲束、聚甲醛、DMF、甲烷氯化物、甲醇轉(zhuǎn)乙烯、丙稀[1]等,煤化工工業(yè)在我國(guó)的重工業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要意義。
三、煤化工的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),能源化工產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,煤化工在中國(guó)的能源和化工領(lǐng)域占據(jù)重要地位,促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,對(duì)于我國(guó)的節(jié)能減排工作、減少石油進(jìn)口有著重要意義。中國(guó)的煤化工依托本國(guó)豐富的煤炭資源主要集中在煤焦油、合成氨以及甲醇的生產(chǎn),總體水平較低,普遍存在著投資大、效益低、污染重、技術(shù)落后等問(wèn)題,因此在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的背景下,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展新型煤化工勢(shì)在必行。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)
生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種重要形態(tài),是依據(jù)循環(huán)濟(jì)理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。它仿照自生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式,在各成員之問(wèn)通過(guò)共生組達(dá)到副產(chǎn)物和廢物的交換,能量和廢水的逐級(jí)利用,基礎(chǔ)設(shè)施的分享等來(lái)達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置,從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展[2],建設(shè)煤化工工業(yè)園,可以實(shí)現(xiàn)資源消耗最小,經(jīng)濟(jì)效益最大化這一目標(biāo),有效提高地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。
1.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力
目前,許多的資源型城市普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,資源使用率低等問(wèn)題,對(duì)煤炭資源的利用多處于初級(jí)加工的階段,產(chǎn)品的附加值低,初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩,在很大程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致越來(lái)越多的資源型城市面臨嚴(yán)重的資源枯竭。同時(shí)受金融危機(jī)影響,國(guó)際油價(jià)的攀升,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響,煤化工產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的困境,因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行,要淘汰傳統(tǒng)落后工藝,大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù),積極引導(dǎo)煤化工行業(yè)朝著健康有序的道路發(fā)展。
2.實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理利用
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須改變?cè)械囊揽棵禾康拇址攀浇?jīng)營(yíng),發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的深加工和合理利用,增加產(chǎn)品的附加值,有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為例,園區(qū)以煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色,以煤化工為基礎(chǔ),向下游精細(xì)化工發(fā)展,通過(guò)項(xiàng)目?jī)?yōu)選和合理布局,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,使園內(nèi)部物料平衡,企業(yè)之間原料、動(dòng)力的互用處于良性循環(huán)中,上游項(xiàng)目副產(chǎn)品廢棄物作為下游項(xiàng)目的原料,確保煤炭資源的充分有效利用,基本形成了企業(yè)共生共贏、環(huán)境友好,資源節(jié)約、效益較佳的煤化工經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
3.建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈
新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)突破原有的“資源一產(chǎn)品一廢物”的發(fā)展模式,變廢為寶,即把廢物進(jìn)一步加工為原料,延長(zhǎng)資源的加工鏈,使煤炭資源的利用實(shí)現(xiàn)最大化。這樣一來(lái),既減少成本,節(jié)約自然資源,又保護(hù)了園區(qū)的生態(tài)環(huán)境,避免了污染,完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的理念。如煤一焦化一焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈,焦炭是主要的煤炭加工產(chǎn)品,在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定量的焦油,利用率較低,煤焦油是一種重要的原料,在冶金、醫(yī)療、交通、化工等領(lǐng)域廣泛利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),在園區(qū)建設(shè)焦油加工企業(yè),既可以有效解決焦化產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品焦油的利用問(wèn)題,也可以減少環(huán)境污染。
4.資源循環(huán)利用計(jì)劃
在建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的過(guò)程中,盡管在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn),使生產(chǎn)的廢料得到循環(huán)利用,但在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)最終產(chǎn)生一些無(wú)法使用的廢料,對(duì)此,必須及時(shí)采取措施,對(duì)廢水、廢渣等進(jìn)行加工處理和循環(huán)利用努力實(shí)現(xiàn)節(jié)污減排。
(1)工業(yè)污水的循環(huán)再利用。工業(yè)園區(qū)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的生產(chǎn)和生活污水,對(duì)這些污水要盡量做到循環(huán)再利用,由于園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的加工技術(shù)存在差異,因此,各企業(yè)產(chǎn)生的污水由各自的污水處理車(chē)間處理,處理后的污水既可用來(lái)發(fā)電,又可用于綠化、清潔路面等。
(2)粉煤灰及爐渣的再利用。園區(qū)企業(yè)在進(jìn)行發(fā)電的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉煤灰及爐渣,爐渣和粉煤灰用于水泥生產(chǎn) ,這樣可消耗一部分粉煤灰,此外,利用粉煤灰還能用來(lái)制磚,不僅能夠有效解決粉煤灰的就地轉(zhuǎn)化問(wèn)題,而且清潔環(huán)保,具有廣闊的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益。
(3)工業(yè)廢氣的綜合利用。在煤化工生產(chǎn)過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢氣,如大量的部分送往鉻鹽廠利用CO2成分,部分的CO2可被鉻鹽廠利用,不僅可以減少CO2的排放,保護(hù)環(huán)境,同時(shí)還能減少鉻鹽廠的生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。此外,CO2在飲料、食品、化肥等輕工業(yè)也有廣泛的利用。
五、結(jié)語(yǔ)
在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)下,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視循環(huán)經(jīng)濟(jì),面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng),我們只有不斷利用新技術(shù),有效地利用自然資源,降低生產(chǎn)能耗,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),才是企業(yè)的立身之本。因此,我們只有緊緊抓住這個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、生態(tài)相協(xié)調(diào)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì);科技創(chuàng)新;科技體系;支撐政策
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)化和城市化進(jìn)程的全面加速,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了水資源不足、土地資源嚴(yán)重緊缺、能源開(kāi)發(fā)過(guò)度、人與自然矛盾突出、生態(tài)系統(tǒng)失衡。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),將保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),必須開(kāi)展以綠色經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略部署,實(shí)現(xiàn)能源資源的低消耗、污染廢棄物的低排放、生態(tài)環(huán)境的低污染。以科技為依托,攻克能源與環(huán)境所面臨的窘境,不斷優(yōu)化綠色經(jīng)濟(jì)的資源配置,借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力綠色經(jīng)濟(jì)。
1綠色經(jīng)濟(jì)的含義
綠色經(jīng)濟(jì)是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標(biāo),以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和社會(huì)形態(tài)[1]。站在人與自然和諧發(fā)展的高度上,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自覺(jué)遵守和應(yīng)用生態(tài)規(guī)律,通過(guò)資源高效和循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)污染物的低排放甚至零排放,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)保障自然的不衰退。綠色經(jīng)濟(jì)包含低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),所以綠色經(jīng)濟(jì)在要求大量使用清潔能源,提高傳統(tǒng)能源的使用效率,吸收經(jīng)濟(jì)過(guò)程出口的碳排放的同時(shí),強(qiáng)調(diào)減少自然資源的輸入,加強(qiáng)物品的重復(fù)利用,做到“變廢為好”。綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是在大量消耗自然資源,破壞生態(tài)平衡,增加生活負(fù)擔(dān),造成不可逆損耗的基礎(chǔ)上發(fā)展的經(jīng)濟(jì);而綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境、促進(jìn)資源和能源可持續(xù)利用和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì),是一種滿足現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)需求,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色社會(huì)機(jī)制主題,以高新技術(shù)為支撐,能夠長(zhǎng)久發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。是市場(chǎng)化和生態(tài)化有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì),也是一種充分體現(xiàn)自然資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)。
2科技對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支撐作用
科技進(jìn)步是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措,“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,依靠科學(xué)技術(shù),能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又穩(wěn)增長(zhǎng),合理利用資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]??萍荚诎l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
2.1科技進(jìn)步提高資源利用率
依靠科學(xué)技術(shù),能夠科學(xué)地分析和認(rèn)識(shí)各類(lèi)“資源”,即自然資源、能源、生產(chǎn)過(guò)程中所排放廢棄物以及廢舊產(chǎn)品的屬性、價(jià)值和功能,并且相關(guān)技術(shù)可以提高資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)以最低的資源消耗得到最大的產(chǎn)出。對(duì)這些“資源”利用與再利用、加工與再加工的市場(chǎng)前景與利潤(rùn)空間進(jìn)行科學(xué)地分析和預(yù)測(cè),能夠以有限的資源創(chuàng)造出無(wú)限的價(jià)值,在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),減少了資源損耗。再者說(shuō),技術(shù)進(jìn)步可以突破現(xiàn)有資源供給的限制,創(chuàng)造出新的可利用資源,來(lái)代替不可再生資源,避免以資源的不可恢復(fù)為代價(jià)來(lái)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2.2科技進(jìn)步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上說(shuō)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,生產(chǎn)過(guò)程中仍是高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)能。而綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,將各種技術(shù)結(jié)合利用,包括能源綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物回收再用技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)和替代技術(shù)、污染治理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及預(yù)防污染的新興技術(shù)等。傳統(tǒng)企業(yè)與中小企業(yè)以科技進(jìn)步為依托,將新興技術(shù)引入到實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中,工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,科技實(shí)力不斷提升,從而推動(dòng)著工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或升級(jí)[3]。
2.3科技進(jìn)步改善生態(tài)環(huán)境
科技可以從根本上保護(hù)環(huán)境、防止污染。一些生物高新技術(shù)的發(fā)明,各種清潔生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備和工藝流程的開(kāi)發(fā)及各種綠色的材料和能源以及各種綠色的食品和藥品等的研制,可以有效地預(yù)防和防止環(huán)境污染從而實(shí)現(xiàn)追求人與自然的和諧相處、平衡發(fā)展。并且科技創(chuàng)新及運(yùn)用科技創(chuàng)新所提供的技術(shù)設(shè)備及其工藝,能夠有效地治理已經(jīng)造成的環(huán)境污染,有效地降低或減少生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)污染物的排放,以改善和提高環(huán)境質(zhì)量??萍伎梢约骖櫧?jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一,追求三者之間的最佳結(jié)合點(diǎn)。
3依靠科技進(jìn)步,推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)
科技對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著支撐的作用。要實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定的發(fā)展,必須要做到:首先,克服產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)難題,應(yīng)用高新技術(shù)來(lái)改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)、新材料和新能源技術(shù)等高新技術(shù)的攻關(guān),一項(xiàng)成功的技術(shù)創(chuàng)新,通過(guò)大面積的技術(shù)擴(kuò)散,必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)等方面的變化,帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化。清潔技術(shù)、循環(huán)技術(shù)的應(yīng)用,著眼于變“廢”為寶,通過(guò)資源的重復(fù)利用謀求資源效率的極限發(fā)揮。其次,建立面向綠色經(jīng)濟(jì)的企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主要開(kāi)發(fā)者和使用者,其技術(shù)創(chuàng)新能力的高低代表著綠色經(jīng)濟(jì)的工藝創(chuàng)新水平。建立企業(yè)間的科技創(chuàng)新聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)共享,結(jié)合每個(gè)企業(yè)自身的資本、人才、科技、產(chǎn)品等特點(diǎn)構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)并與其他企業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)建立聯(lián)盟,共同面向綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)[4]。再者,健全綠色經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新體制。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科技的支撐,但是要保證先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)生,必須要形成良好的科技創(chuàng)新體制。我國(guó)的科技政策仍然存在基礎(chǔ)研究薄弱,缺乏發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的科技體制、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的科技政策法規(guī)不健全,缺乏專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)域的綠色經(jīng)濟(jì)科技政策等缺陷。所以要發(fā)揮高新技術(shù)的支撐作用,必然要健全綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)研究體系,綠色經(jīng)濟(jì)理論方法和政策支撐體系以及技術(shù)支撐體系、創(chuàng)新支撐體系和維護(hù)一系列體系健康運(yùn)行的法律法規(guī)支撐體系[5]。最后,加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)國(guó)際科技合作。各國(guó)的科研水平能力不同,側(cè)重點(diǎn)也不同,參與多國(guó)共同出資、共同協(xié)作研究、共享研究資料成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際大科學(xué)研究計(jì)劃,不斷向科技發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。把握國(guó)際貿(mào)易機(jī)遇,拓展國(guó)際市場(chǎng)。
4結(jié)語(yǔ)
從小企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求到生態(tài)園中綠色經(jīng)濟(jì),再到全球這個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng),發(fā)展綠色型的經(jīng)濟(jì)都離不開(kāi)技術(shù)。力爭(zhēng)突破制約資源節(jié)約和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,不斷提高改善資源、能源、環(huán)境的高新技術(shù),尊重科技發(fā)展規(guī)律,穩(wěn)步推進(jìn),從而充分發(fā)揮科技對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐作用。
參考文獻(xiàn)
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〔關(guān)鍵詞〕資源優(yōu)勢(shì);循環(huán)經(jīng)濟(jì);特色經(jīng)濟(jì);青海?。痪G色GDP
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F124.5〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-9187-(2012)03-0107-05
青海是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地,其自然資源富集、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特、民族文化多元,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。為了改變這種落后的面貌,青海省牢牢抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇,立足底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展滯后的省情特點(diǎn),積極調(diào)整發(fā)展思路,依托資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),立足省情追求綠色GDP,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
一、青海省綜合實(shí)力明顯提高,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍長(zhǎng)期滯后――發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)(一)縱向比較:綜合實(shí)力明顯提高
經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2005年以來(lái),青海省地區(qū)生產(chǎn)總值從543.32億元起步, 2006年跨過(guò)600億元,2007年超過(guò)700億元,2008年躍上1000億元,2010年達(dá)1350.43億元①。2005~2010年青海省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度分別為12.2%、13.3%、13.5%、13.5%、10.1%和15.3%②。而且,青海省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重略有上升,從2005年的0.29%上升為2009年的0.32%。2010年青海省地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年增加807.11億元,現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)1.49倍。人均生產(chǎn)總值由2004年的8606元增長(zhǎng)到2009年的19454元,現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)1.26倍。財(cái)政一般預(yù)算收入由2005年的33.82億元提高到2009年的87.74億元,現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)1.59倍。這三個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)五年都翻了一番,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)步伐。工業(yè)發(fā)展速度明顯加快,成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2005年的37.54%提高到2010年的45.44%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由2005年的70.02億元提高到2010年的180.69億元,增長(zhǎng)了1.58倍。2010年,在規(guī)模以上工業(yè)中,石油天然氣開(kāi)采業(yè)、電力工業(yè)、有色金屬工業(yè)和鹽化工業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值397.16億元,占該省工業(yè)的比重達(dá)到64.72%,單晶硅、多晶硅等新型材料和藏毯、民族服飾、沙棘等特色輕工業(yè)開(kāi)始崛起。高原旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,2010年接待國(guó)內(nèi)外游客、實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別是2005年的1.93倍和1.86倍。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,消費(fèi)需求逐年擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2005年的160.51億元提高到2010年的346.03億元,增長(zhǎng)了1.16倍。
(二)橫向比較:經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍長(zhǎng)期滯后
盡管青海省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是和全國(guó)相比仍長(zhǎng)期處于相當(dāng)落后的位置,甚至與欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)相比也是非常落后的。1994年①,青海省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)31個(gè)省區(qū)中位于第29位,在西部12個(gè)省區(qū)中位于第10位(僅高于、寧夏);1995~2009年,青海省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)31個(gè)省區(qū)中均位于第30位,在西部12個(gè)省區(qū)中均位于第11位(僅高于)。而且,2002~2009年青海省的人均生產(chǎn)總值均低于全國(guó)平均水平。青海省人均生產(chǎn)總值2002年在全國(guó)31個(gè)省區(qū)中排名第19位,2009年下降為22位。
二、依托資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)――解決青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的必然選擇根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,非平衡增長(zhǎng)的發(fā)展模式是青海省改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后,縮小區(qū)域差距,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。簡(jiǎn)言之,青海應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展其有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),以帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。青海省自然資源富集、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特、民族文化多元的省情特點(diǎn)是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)最有利的先天條件。
(一)美麗富饒的青海
青海省地處青藏高原東北部,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的多民族地區(qū),但在它遼闊的土地上蘊(yùn)藏著十分豐富的自然資源,屬于資源型省份,這正是發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的依托所在。
1.礦產(chǎn)資源。青?,F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)123種,探明儲(chǔ)量的有97種。在全國(guó)的總儲(chǔ)量中,有51種的儲(chǔ)量居前10位,11種居首位,其中許多礦產(chǎn)是屬于國(guó)內(nèi)外急需的資源。已經(jīng)國(guó)家審定上儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)有70余種,保有儲(chǔ)量的潛在價(jià)值達(dá)81200億元。其中,具突出優(yōu)勢(shì)的有鹽湖資源、石油天然氣資源、金屬和黃金資源和非金屬礦產(chǎn)資源。
2.水能資源。“黃河之水天上來(lái)”,“不盡長(zhǎng)江滾滾流”。青海省是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,有“中華水塔”之美稱(chēng),水能資源是青海能源最大優(yōu)勢(shì),蘊(yùn)藏量達(dá)2165萬(wàn)千瓦,可開(kāi)發(fā)利用的為1800萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量770億度。
3.動(dòng)植物資源。青海天然草原遼闊,是我國(guó)四大牧區(qū)之一,可利用草場(chǎng)面積5億畝,發(fā)展畜牧業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。全省有經(jīng)濟(jì)動(dòng)物400多種,野生植物1000余種,具有貯藏量大、種類(lèi)多、用途廣、高原特色顯著的特點(diǎn)。大部分動(dòng)植物資源可開(kāi)發(fā)利用,藥用價(jià)值極高。
4.旅游資源。全省現(xiàn)有世界級(jí)旅游景點(diǎn)11處,國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn)52處,省級(jí)旅游景點(diǎn)數(shù)百處,既有雄渾壯麗的自然景觀,又有文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀和民俗風(fēng)情,特別是“中華水塔”三江源、“鳥(niǎo)類(lèi)天堂”青海湖、“高原珍稀動(dòng)物王國(guó)”可可西里、“碧水丹山”坎布拉、“佛教圣地”塔爾寺、昆侖“始祖”、絢麗鹽湖、熱貢藝術(shù)、原子城等,對(duì)中外游客都具有很強(qiáng)的吸引力。
5.氣候資源。青海不僅有充足的太陽(yáng)輻射和較長(zhǎng)的日照,而且氣溫日較差大。前者有利于農(nóng)作物和牧草的光合作用及有機(jī)物的積累,后者有利于作物有機(jī)物的積累,相對(duì)地提高了溫度的有效性。
(二)大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的資源主導(dǎo)型特色產(chǎn)業(yè)
青海的省情特點(diǎn)決定了青海經(jīng)濟(jì)的騰飛必須充分發(fā)揮其自然資源豐富的優(yōu)勢(shì), 大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)向深加工轉(zhuǎn)換,朝延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的方向發(fā)展,構(gòu)筑地域特色突出、市場(chǎng)前景廣闊、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。目前,青海省特色經(jīng)濟(jì)的框架已初步形成:
1.資源型特色工業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”
青海依托特色礦產(chǎn)資源、水能資源和動(dòng)植物資源,形成了以鹽湖資源開(kāi)發(fā)為主的鹽化工業(yè),以水電、石油、天然氣開(kāi)采為主的能源工業(yè),以有色金屬冶煉為主的冶金工業(yè),以優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)資源為原料的制膠、牛絨制品、藏羊地毯和食品加工業(yè),以特色動(dòng)植物為主的中藏藥加工業(yè)等,初步形成了資源開(kāi)發(fā)與加工相結(jié)合的特色工業(yè)格局。鹽湖化工、水電、石油天然氣、有色金屬是青海省的四大支柱產(chǎn)業(yè);冶金、醫(yī)藥制造、畜產(chǎn)品加工和建材工業(yè)已成為青海的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2010年,全省全部工業(yè)增加值613.65億元,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值571.76億元,在規(guī)模以上工業(yè)中,石油天然氣開(kāi)采業(yè)、電力工業(yè)、有色金屬工業(yè)和鹽化工業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值397.16億元,冶金業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和建材業(yè)等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值65.92億元,兩項(xiàng)合計(jì)占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的80.99%,這說(shuō)明資源型特色工業(yè)已成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。
青海資源型特色工業(yè)的發(fā)展,呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
①?gòu)?994年開(kāi)始比較是因?yàn)橹貞c在1993年以前還沒(méi)有單獨(dú)分離出來(lái),為了統(tǒng)一用全國(guó)31個(gè)省區(qū)比較所以這樣選擇。第一,十六大以來(lái),電力、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬四大支柱產(chǎn)業(yè)和冶金、建材、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2005~2010年,其主要產(chǎn)品產(chǎn)量的高速增長(zhǎng)成為支撐工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)的主要力量。例如,原煤產(chǎn)量由2005年的554.85萬(wàn)噸增加到2010年的1863.19萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了2.36倍;天然氣產(chǎn)量由2005年的22.26億立方米到2010年的56.10億立方米,增長(zhǎng)了1.52倍。
第二,通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,青海形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。十六大以來(lái),青海省結(jié)合資源稟賦等因素,適時(shí)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提出了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。把創(chuàng)“品牌”產(chǎn)品、搭“園區(qū)”平臺(tái),不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次,全面提升工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,努力形成工業(yè)發(fā)展新格局,始終貫穿于青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過(guò)程。具體表現(xiàn)為以優(yōu)勢(shì)資源為依托,加快發(fā)展特色工業(yè),初步建成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘河灘工業(yè)區(qū),并以此為切入點(diǎn),大力推進(jìn)鋁電聯(lián)營(yíng)、水電、鉀肥、石油天然氣、有色金屬、生物制品、新型材料等一批重大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展了電力生產(chǎn)、石油天然氣開(kāi)采、鹽湖化工、有色金屬四大支柱產(chǎn)業(yè),培育了冶金、醫(yī)藥制造、畜產(chǎn)品加工和建材四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第三,資源型特色工業(yè)已成為推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、有色金屬礦、電力的生產(chǎn)和供應(yīng)這六大行業(yè)引領(lǐng)全省工業(yè)增長(zhǎng)。2010年,有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)工業(yè)增加值為116.89億元,同比增長(zhǎng)24.6%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)工業(yè)增加值為87.77億元,同比增長(zhǎng)8.7%;黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)工業(yè)增加值為35.37億元,同比增長(zhǎng)15.9%;有色金屬礦采選業(yè)工業(yè)增加值為14.99億元,同比增長(zhǎng)23.4%;非金屬礦物制品業(yè)工業(yè)增加值為21.85億元,同比增長(zhǎng)34%;以水能資源、礦產(chǎn)資源和高原動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)三條線為主的資源型特色工業(yè)的發(fā)展為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn),并將在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
第四,十六大以來(lái),青海資源型特色工業(yè)已經(jīng)走上了加快發(fā)展的快車(chē)道,進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展的上升期。2010年,規(guī)模以上工業(yè)中四大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值397.16億元,比2005年增加296.75億元,增長(zhǎng)了2.96倍,占規(guī)模以上現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值的比重由2005年的55.93%提高到2010年的69.46%,提高13.53個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)中四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值65.92億元,比2005年增加14.02億元,增長(zhǎng)了27.01%。
2.具有高原特色的旅游業(yè)日益成為青海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
青海是生態(tài)環(huán)境自然原始、歷史遺跡悠久古老、民族風(fēng)情多姿多彩、潛在優(yōu)勢(shì)深厚的旅游富省,這種獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)為建成具有高原特色的旅游強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),具有高原特色的旅游業(yè)正日益成為青海省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
青海在發(fā)展具有高原特色的旅游業(yè),有如下特點(diǎn):
第一,初步形成了高原特色的旅游景區(qū)。全省初步形成了以青海湖、鳥(niǎo)島、坎布拉等為主的高原自然風(fēng)光景區(qū):以互助土族、循化撒拉族民俗、傳統(tǒng)文化為主的民族風(fēng)情園景區(qū);以西寧、貴德的文化、古跡、休閑旅游景區(qū);以塔爾寺、北禪寺等為主的宗教文化旅游景區(qū),以黃南熱貢藝術(shù)為主的藏族繪畫(huà)藝術(shù)景點(diǎn);以“三江源”生態(tài)和藏族文化、歌舞為主的民族風(fēng)光旅游景區(qū);以格爾木鹽湖城為主的工業(yè)風(fēng)光景區(qū),以及青藏鐵路沿線旅游景區(qū)。“青藏高原”、“夏都西寧”的品牌在全國(guó)打響,青海湖、鳥(niǎo)島、塔爾寺、原子城等成為國(guó)內(nèi)外有影響的景點(diǎn)。
第二,旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。 “十五”時(shí)期累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客2341萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入88億元,分別是“九五”時(shí)期的2.5倍和3.2倍。2010年全省接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到1226.2萬(wàn)人次,比 2005年的636.52萬(wàn)人次增加589.68萬(wàn)人次,增長(zhǎng)92.64%。2010年全年取得旅游總收入達(dá)到71.02億元,其中國(guó)際旅游外匯收入2044.9萬(wàn)美元,比2005年的1102億元增加942.9億元,增長(zhǎng)85.56%。
第三,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,旅游環(huán)境明顯改善。2002年以來(lái),全省以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本建設(shè)投資逐年增加,改善了全省交通、通訊落后的局面。同時(shí)青海省委、省政府積極籌措資金,加大景區(qū)的配套建設(shè),使省內(nèi)環(huán)西寧各旅游景區(qū)的公路網(wǎng)基本建成,通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取各方面的建設(shè)資金,對(duì)重點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了初步成效,逐步改善了景區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋、旅游環(huán)境差等狀況,各地區(qū)一批新的旅游賓館等設(shè)施投入使用,提高了旅游接待能力。
三、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)――立足省情追求綠色GDP 青海地處三江源頭,具有特殊的生態(tài)地位,這一生態(tài)現(xiàn)實(shí)要求其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù),因而強(qiáng)調(diào)追求綠色GDP顯得尤為重要與符合實(shí)際。青海省已經(jīng)確定不搞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè),不搞低水平重復(fù)建設(shè),要立足青海實(shí)際培植自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),用現(xiàn)代化的科技成果與資源開(kāi)發(fā)對(duì)接,防止濫采、濫開(kāi)資源和以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走新型工業(yè)化道路是青海省追求綠色GDP的必然選擇。
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件和戰(zhàn)略意義
2005年10月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)列入國(guó)家第一批13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。2006年7月《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》順利通過(guò)了評(píng)審,這標(biāo)志著柴達(dá)木開(kāi)始拉開(kāi)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的序幕。目前,柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
1. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件
青海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件主要有以下三個(gè)方面。第一,具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源條件和工業(yè)基礎(chǔ)。柴達(dá)木地區(qū)分布有豐富的鹽湖資源、油氣資源、有色金屬資源、煤炭及其他非金屬資源,其保有資源儲(chǔ)量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)16.27萬(wàn)億元,占全省總價(jià)值的95%,占全國(guó)13%。經(jīng)過(guò)50多年的開(kāi)發(fā),柴達(dá)木地區(qū)的鹽湖工業(yè)、油氣工業(yè)、有色金屬工業(yè)、煤炭工業(yè)、建材工業(yè)有了一定的規(guī)模,發(fā)展勢(shì)頭良好。已建成了中油股份青海公司、鹽湖集團(tuán)、西部礦業(yè)、青海中信國(guó)安、青海鋰業(yè)、青海堿業(yè)等一批大型資源開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè),具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源條件和工業(yè)基礎(chǔ)。
第二,資源開(kāi)發(fā)正在進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求非常迫切。目前,柴達(dá)木資源開(kāi)發(fā)模式仍處于低層次和粗放型階段,資源綜合開(kāi)發(fā)水平比較低,開(kāi)發(fā)中的副產(chǎn)品、廢棄物未得到有效利用,資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的資源、能源、水的消耗比較高,后續(xù)資源保障能力不足。因此,柴達(dá)木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求非常迫切。
第三,具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),柴達(dá)木地區(qū)的公路、鐵路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善。109國(guó)道貫穿盆地,青藏鐵路格爾木―拉薩段現(xiàn)已全線貫通,西寧--格爾木段應(yīng)急工程已開(kāi)工建設(shè),鐵路年貨運(yùn)輸送能力可達(dá)5000萬(wàn)噸以上,柴達(dá)爾――木里、錫鐵山――一里坪――東西臺(tái)等地方鐵路也在規(guī)劃之中。格爾木市還建有一座4D級(jí)機(jī)場(chǎng),可??坎ㄒ?57-200型及以下各類(lèi)客機(jī),建成了澀格輸氣管線和澀―寧―蘭輸氣管線,同時(shí)電力、通訊、水資源等方面的保障能力也得到了很大提高,具備了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義
選擇在柴達(dá)木設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),這將為青海省實(shí)施資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,培育壯大青海省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。第一,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,壯大和提升特色產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。第二,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求和重要實(shí)踐。第三,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減少資源消耗和廢棄物排放,提高資源綜合利用水平的根本舉措。第四,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。第五,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上緩解環(huán)境污染、生態(tài)惡化,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。
綜上所述,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),有利于促進(jìn)人與自然的和諧,充分體現(xiàn)了以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇,也是關(guān)系全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。
(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)和對(duì)策建議
1. 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路
結(jié)合國(guó)家建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的總體要求,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段充分挖掘柴達(dá)木地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),確定柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本思路為“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),轉(zhuǎn)變兩種模式,構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng),推進(jìn)循環(huán)體系建設(shè)”。
實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo),即消除貧困、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)及和諧社會(huì)。在保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí),不斷改善人民的生活水平,并保持生態(tài)環(huán)境美好。
轉(zhuǎn)變兩種模式,即轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式和轉(zhuǎn)變消費(fèi)環(huán)節(jié)模式。緊抓國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的機(jī)遇,逐步將以往傳統(tǒng)粗放式資源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)渡到可持續(xù)資源效益型發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值的綠色化。與此同時(shí),營(yíng)造一個(gè)綠色消費(fèi)的環(huán)境,制定合理的綠色消費(fèi)政策和規(guī)章制度,培育環(huán)境友好的商品與循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)體系,激發(fā)和引導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)的變革。
構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng),第一個(gè)是循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架,涉及四大產(chǎn)業(yè),即油氣產(chǎn)業(yè)、鹽湖化工、煤礦開(kāi)采和煤轉(zhuǎn)化、金屬資源開(kāi)發(fā),以及推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的融合;第二個(gè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),重點(diǎn)為水、能源和固體廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng);第三個(gè)是生態(tài)保障體系的建設(shè),包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系。
循環(huán)體系建設(shè),一是天然氣化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;二是鹽湖化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;三是有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;四是煤產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;五是生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系;六是建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;七是服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游循環(huán)體系;八是循環(huán)型消費(fèi)體系。在循環(huán)體系建設(shè)中將以轉(zhuǎn)變現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式和消費(fèi)環(huán)節(jié)模式為目的,繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
一、海西州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基本現(xiàn)狀
海西州是青海省最主要的礦產(chǎn)資源富集區(qū),建國(guó)以來(lái)。國(guó)家在海西地區(qū)開(kāi)展了大量的地質(zhì)勘查工作,先后發(fā)現(xiàn)了39大類(lèi)84種礦產(chǎn),礦產(chǎn)地1050余處,其中探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有57種,占全省探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)105種的54%,探明的主要礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤、鉀鹽、鎂鹽、湖鹽、芒硝、石棉、石灰?guī)r、硼、鋰、鉛、鋅、金、銀、鐵、硅灰石等,這些礦產(chǎn)的儲(chǔ)量占全省礦產(chǎn)總儲(chǔ)量的80%以上,各類(lèi)礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值在16萬(wàn)億元以上,占全省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值總量的95%。近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的不斷深入和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施,在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全州各族干部群眾的共同努力,我州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已成為拉動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主力點(diǎn)。
二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題
目前我州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的總體趨勢(shì)是好的,但也存在著一定的問(wèn)題。一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平低,大部分礦山企業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低、管理落后,基本上還處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),資源回收率和綜合利用率偏低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。二是礦產(chǎn)資源勘查程度低,雖然建國(guó)以來(lái)國(guó)家在我州投入大量人力、物力進(jìn)行地質(zhì)勘查工作,發(fā)現(xiàn)了一大批可供開(kāi)采的礦床(點(diǎn)),但是由于地質(zhì)工作程度相對(duì)較低,遠(yuǎn)不能滿足大規(guī)模開(kāi)發(fā)對(duì)資源開(kāi)發(fā)的需求。三是礦業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,我州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)大型企業(yè)少,小型企業(yè)多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源依賴性較大,因此海西要發(fā)展就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),礦產(chǎn)資源只有節(jié)約和循環(huán)使用,才能得以永續(xù)利用。
三、發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路
發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各方面深化認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng)、協(xié)同配合、形成機(jī)制。一是要深入持久地開(kāi)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)政府、企業(yè)和社會(huì)公眾發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí),加大社會(huì)公眾的參與力度,動(dòng)員他們科學(xué)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境、支持廢棄物綜合利用。二是盡快建立發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度,確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位,保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。三是要借助于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平,我州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍帶有明顯的粗放型特征,高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)的問(wèn)題一直存在,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支撐。四是建立卓有成效的激勵(lì)機(jī)制,大力支持有利于發(fā)展礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造。五是統(tǒng)一和提高做好國(guó)土資源管理的思想認(rèn)識(shí),按照省委、省政府關(guān)于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求,把思想認(rèn)識(shí)集中統(tǒng)一到循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的要求來(lái),認(rèn)真貫徹“資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位”的方針,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確把握工作方向,樹(shù)立高效的服務(wù)觀、務(wù)實(shí)的政績(jī)觀,全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、加大資源保障力度,以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感為海西的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
四、具體工作打算
針對(duì)海西礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀,海西礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)抓緊編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃,著力構(gòu)建節(jié)約型、循環(huán)型的消費(fèi)模式,認(rèn)真做好已有礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督,嚴(yán)格按規(guī)劃要求,分區(qū)域、分礦種、分階段有序開(kāi)采,堅(jiān)決控制生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),引導(dǎo)和提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用水平,具體做法是:
1.加大優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)綜合力度。海西礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)要進(jìn)一步加大優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)力度,適當(dāng)壓縮小礦山,興建新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展具有一定規(guī)模的礦業(yè)公司,堅(jiān)持走礦產(chǎn)品深加工、規(guī)?;?、集約化發(fā)展之路,提高資源綜合利用水平,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù),合理配置資源。2003年9月州政府實(shí)施了《海西蒙古族藏族自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,以《規(guī)劃》為龍頭,今后礦產(chǎn)資源配置,除符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策外,還必須符合州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,規(guī)劃中限制勘查開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)采的礦種原則上不予勘查開(kāi)發(fā),也就是說(shuō)對(duì)不符合規(guī)劃要求的,不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用從粗放型到集約型轉(zhuǎn)變。
3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向,合理配置資源。大力推行探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用,依法調(diào)控資源開(kāi)發(fā)利用總量,合理配置資源,優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局,迫使企業(yè)加大礦業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,采用先進(jìn)的技術(shù)工藝和設(shè)備提高回采率、選礦回收率和資源綜合利用水平,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。
4.加大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采要與礦床資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng),嚴(yán)禁大礦小開(kāi),一礦多開(kāi),采富棄貧、亂采濫挖。在扶持科技型小礦山企業(yè)發(fā)展的同時(shí),對(duì)開(kāi)采規(guī)模過(guò)小的已建礦山限期整改聯(lián)合,走規(guī)模化開(kāi)采之路,要求達(dá)到省、州兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開(kāi)采規(guī)模。對(duì)有市場(chǎng)前景,并能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分散零星礦點(diǎn),在不影響環(huán)保的前提下,允許開(kāi)發(fā),但必須形成分散開(kāi)采,集中選礦的開(kāi)發(fā)格局,最大限度地發(fā)揮資源效益。對(duì)有一定規(guī)模的礦床(區(qū))的開(kāi)發(fā)利用形成集團(tuán)化開(kāi)發(fā)格局:石油、天然氣、煤炭和鹽湖資源的開(kāi)發(fā)要組建工業(yè)集團(tuán)公司,進(jìn)行規(guī)?;?jīng)營(yíng);有色金屬開(kāi)發(fā)要加大冶煉規(guī)模,形成采選冶聯(lián)合集團(tuán)公司:巖金開(kāi)發(fā)要組建金礦集團(tuán)公司,逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),提高礦山企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
5.做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以優(yōu)勢(shì)資源為依托,以礦產(chǎn)品精深加工為目標(biāo),大力發(fā)展市場(chǎng)急需、礦產(chǎn)品附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精深加工礦產(chǎn)品。
石油天然氣方面:在加大油氣勘探力度,增加油、氣資源儲(chǔ)量的同時(shí),努力發(fā)展油氣化工及有機(jī)化工工業(yè),加快啟動(dòng)油氣、鹽化工一體化項(xiàng)目。提高格爾木原油加工的柴汽比和汽油質(zhì)量,建設(shè)燃?xì)怆娬?、乙炔、聚氯乙烯、甲醇、甲醛、多聚甲醛、二甲醚、甲烷氯化物、合成氨、尿素等資源綜合利用項(xiàng)目。
煤炭方面:要重點(diǎn)抓好木里、大煤溝、魚(yú)卡等礦區(qū)擴(kuò)能改造項(xiàng)目,提高煤炭生產(chǎn)規(guī)模,同時(shí)積極發(fā)展煤炭加工企業(yè),興建焦化廠等,提高煤炭資源的深加工水平。
鹽湖資源方面:在擴(kuò)大鉀肥產(chǎn)量,提高鋰肥質(zhì)量的基基礎(chǔ)上,積極發(fā)展以金屬鎂為主的鎂系列產(chǎn)品,發(fā)展碳酸鋰、碳酸鍶、硫酸鍶、硼酸、氫氧化硼等產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工;積極發(fā)展純堿、燒堿、無(wú)堿玻璃池窯拉絲、氫氧化鉀、碳酸鉀等項(xiàng)目:逐步開(kāi)發(fā)鈉系列、鎂系列、鍶系列、鋰系列等深加工產(chǎn)品,使鹽湖資源的開(kāi)發(fā)形成從采礦到加工的產(chǎn)業(yè)鏈。
金屬及貴金屬方面:在加大錫鐵山礦區(qū)及深部勘探的同時(shí),逐步實(shí)珊采、選、冶、加工聯(lián)合,重點(diǎn)發(fā)展鉛、鋅等有色金屬生產(chǎn),加大礦產(chǎn)品的深加工力度,積極開(kāi)發(fā)系列延伸加工產(chǎn)業(yè)。
一、冶金產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
20*年,全市共有規(guī)模以上冶金企業(yè)40家,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入582.7億元、利稅54.5億元、利潤(rùn)27億元,分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的15.7%和16.7%、14.1%;重點(diǎn)企業(yè)噸鋼綜合能耗595千克標(biāo)煤,噸鋼耗新水3.1立方米,提前達(dá)到了國(guó)家能耗標(biāo)準(zhǔn);分別擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)技術(shù)中心1家、4家和8家,國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)、11個(gè)和4個(gè)。目前已形成以濟(jì)鋼為龍頭,以庚辰鋼鐵、黃河特鋼、玫德鑄造、平陰鋁業(yè)、新峨嵋、鎂碳磚等企業(yè)為支撐的冶金產(chǎn)業(yè)體系。其中,濟(jì)鋼處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,建成了國(guó)家級(jí)技術(shù)中心與實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站,擁有中板、中厚板、熱軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板等現(xiàn)代化生產(chǎn)線。造船板獲得10個(gè)國(guó)家船級(jí)社認(rèn)證,產(chǎn)品出口50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但冶金產(chǎn)業(yè)在高檔產(chǎn)品生產(chǎn)、高端產(chǎn)品研發(fā)方面與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比仍有較大差距;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,產(chǎn)品檔次總體偏低,附加值不高;部分冶煉設(shè)施和裝備落后;高檔汽車(chē)板、家電板、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、核電用鋼、大厚度大單重優(yōu)質(zhì)鋼板等關(guān)鍵品種產(chǎn)量很小甚至不能生產(chǎn)。
隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延,冶金產(chǎn)業(yè)成為*市受其影響最重的產(chǎn)業(yè),面臨產(chǎn)品訂單減少、庫(kù)存增加、資金緊缺、投資下降、生產(chǎn)增速減緩、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑等嚴(yán)峻形勢(shì)。為防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng),國(guó)家和省及時(shí)出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將加快由內(nèi)陸和中心城市向沿海轉(zhuǎn)移,企業(yè)聯(lián)合重組步伐加快,產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高,總量控制、淘汰落后、節(jié)能減排政策力度加強(qiáng),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力進(jìn)一步加大。*市冶金企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能將受到嚴(yán)重制約,中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻生存考驗(yàn),必須將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到擴(kuò)市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)上來(lái),走出一條符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,適合省會(huì)城市冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
二、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以自主創(chuàng)新為動(dòng)力,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)環(huán)境友好型冶金產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),堅(jiān)持控制總量,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)施深度結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升產(chǎn)品檔次和附加值,著力解決發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
1.總量控制原則。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,有保有壓,突出重點(diǎn),嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張,加速淘汰落后裝備和產(chǎn)能,支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值、高科技含量的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,提高關(guān)鍵品種比率,走內(nèi)涵式專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。
3.技術(shù)進(jìn)步原則。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,提高技術(shù)裝備水平,實(shí)現(xiàn)裝備大型化、高效化、現(xiàn)代化,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。
4.節(jié)能減排原則。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用水平;支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備,降低消耗,加大余熱余能利用、廢水處理和固體廢物利用力度,減少“三廢”排放,實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。
(三)規(guī)劃目標(biāo)。
1.總量規(guī)模。2011年,在控制總量的前提下,規(guī)模以上冶金企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到800億元,利稅80億元,利潤(rùn)40億元,年均增速分別達(dá)到11%、14%和15%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資140億元,年均增長(zhǎng)15%。
2.技術(shù)進(jìn)步。到2011年,新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5家,市級(jí)以上名牌產(chǎn)品7個(gè);工藝裝備優(yōu)化升級(jí),產(chǎn)業(yè)總體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
3.節(jié)能減排。到2011年,噸鋼綜合能耗控制在620千克標(biāo)煤以內(nèi),噸鋼耗新水控制在5噸以內(nèi),噸鋼煙粉塵排放量降至1.0千克以下,噸鋼二氧化硫排放量降至1.5千克以下,全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
三、發(fā)展重點(diǎn)
(一)推進(jìn)濟(jì)鋼主體區(qū)建設(shè)。延伸與擴(kuò)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)鋼鐵主業(yè)和非鋼產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,充分利用鋼鐵產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用,實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)與城市之間能源和資源的相互高效轉(zhuǎn)換與利用。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),降低污染,消納城市難以處理的廢棄物,為城市生活和發(fā)展服務(wù),建立環(huán)境友好、社區(qū)友好的新型鋼鐵企業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)與現(xiàn)代化城市相互依托、和諧發(fā)展模式。
把握當(dāng)前國(guó)家政策支持和建設(shè)成本下降的機(jī)遇,加快特厚板“以軋代鍛”、汽車(chē)及家電用冷軋薄板、4#轉(zhuǎn)爐、4#大高爐、新厚板生產(chǎn)線、鏈篦機(jī)回轉(zhuǎn)窯、石油儲(chǔ)備用鋼國(guó)產(chǎn)化等濟(jì)鋼新東區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施轉(zhuǎn)爐干法除塵、焦化酚氰污水綜合治理、生產(chǎn)及生活水綜合治理等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2011年,濟(jì)鋼主體區(qū)基本建成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型鋼廠。
(二)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一批新產(chǎn)品。鼓勵(lì)、支持冶金企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)力的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品,形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)。培育以特厚板材為主的特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在鞏固和強(qiáng)化中厚板材優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高強(qiáng)度、高韌性特厚板材產(chǎn)品,滿足大型機(jī)械裝備和船舶制造等用鋼需求,部分替代艦艇、海洋平臺(tái)及核電用進(jìn)口板材產(chǎn)品。盡快形成完整的汽車(chē)用鋼系列產(chǎn)品。完善冷軋薄板生產(chǎn)線,加快冷軋深沖車(chē)輛板、汽車(chē)大梁鋼、高強(qiáng)度汽車(chē)用鋼、高強(qiáng)度航天特種車(chē)用鋼等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。
支持發(fā)展低硫、低硅、低磷含量的風(fēng)電設(shè)備配套專(zhuān)用球墨鑄鐵和發(fā)動(dòng)機(jī)專(zhuān)用蠕墨鑄鐵,礦山、造船、橋梁伸縮裝置等行業(yè)用特種角鋼、邊梁鋼等中型材,電力金具、銅管件和鐵路配件;延伸加工鋁箔、鋁合金板帶等鋁材產(chǎn)品。
開(kāi)發(fā)一批冶金配套輔料。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)RH精煉用鎂碳質(zhì)耐火材料、大型鋼包用鋼玉質(zhì)澆注料、鎂碳質(zhì)功能性耐火材料、100噸到300噸鋼包用滑動(dòng)水口、無(wú)限續(xù)襯技術(shù)免拆形鋼包澆注料、鋁尖晶石高壽命滑板以及超高功率石墨化電極、合金鋼和鐵合金冶煉用電極、高石墨含量的炭素陰極、高爐炭塊等產(chǎn)品。
(三)壯大冶金產(chǎn)業(yè)鏈。在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、做優(yōu)做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)的基礎(chǔ)上,積極擴(kuò)大和延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條,加快發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)鋼鐵副產(chǎn)品和廢棄物轉(zhuǎn)化利用,發(fā)展礦渣微粉、微晶玻璃、高效墻體材料等延伸加工產(chǎn)品。
提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平,增強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與本地機(jī)械裝備、汽車(chē)制造等產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系,形成前后關(guān)聯(lián)的供應(yīng)鏈體系;加快發(fā)展金屬制品業(yè),重點(diǎn)壯大鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力,培育形成鋼結(jié)構(gòu)加工企業(yè)群;加快提升鋼材市場(chǎng)物流功能,在歷城區(qū)郭店鋼鐵物流基地內(nèi)建設(shè)鋼材深加工基地,形成鋼結(jié)構(gòu)加工集散中心。
(四)控制總量,淘汰落后。根據(jù)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求,實(shí)施總量控制,等量淘汰,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,不再支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的冶金項(xiàng)目,進(jìn)一步提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。2011年底前,淘汰400立方米以下高爐、40噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐,逐步淘汰能耗高、污染重的燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐和落后生產(chǎn)線。
(五)注重節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展大型化、高效化、現(xiàn)代化工藝裝備和高效低耗生產(chǎn)操作技術(shù),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,降低生產(chǎn)成本,提高環(huán)保水平;支持有條件的企業(yè)利用低品位礦、廢渣等資源,實(shí)施冶煉廢渣綜合利用項(xiàng)目,提高資源利用率;支持企業(yè)實(shí)施余熱發(fā)電、低品質(zhì)熱源綜合利用等項(xiàng)目,提高尾氣、余熱等綜合利用水平,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;支持企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保技術(shù)的研究和環(huán)保設(shè)施的投入,改善生產(chǎn)環(huán)境。
四、保障措施
(一)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的政策措施,積極爭(zhēng)取規(guī)劃中提出的提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅、技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金、防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政貸款貼息、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專(zhuān)項(xiàng)資金等政策支持。加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政支持力度,支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵品種、節(jié)能減排、綜合利用、提升裝備水平等結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓住國(guó)家增加投資的機(jī)遇,積極組織企業(yè)申報(bào)、篩選上報(bào)一批符合國(guó)家要求的重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家支持企業(yè)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持資金。充分利用項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”,加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù),加快項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。
(三)加大財(cái)稅支持力度。充分利用財(cái)稅資金的拉動(dòng)作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大投入,引導(dǎo)社會(huì)資金支持企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,著力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。加大政策宣傳、貫徹落實(shí)力度,積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用財(cái)稅優(yōu)惠政策,強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目,積極研究制定相關(guān)配套政策,創(chuàng)新資金籌集方式,給予政策支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策,促進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。
(四)拓寬企業(yè)融資渠道。積極幫助企業(yè)拓展融資渠道,通過(guò)發(fā)行債券、股票上市、招商引資、吸納民資等多種途徑,幫助企業(yè)籌集資金。金融部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央金融政策,加強(qiáng)銀企合作,創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,擴(kuò)大信貸規(guī)模,積極為符合條件的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)改造項(xiàng)目提供資金支持。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模,提供信用擔(dān)保支持,解決企業(yè)融資難問(wèn)題。
(五)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)冶金企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),建立健全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),提高自主創(chuàng)新能力,加大新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)前景廣闊的品牌產(chǎn)品。企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,計(jì)入當(dāng)期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的,允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%,直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)。除法律另有規(guī)定外,攤銷(xiāo)年限不得低于10年。企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、重大科研成果、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)技術(shù),按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(六)抓好節(jié)能減排工作。按照國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求,健全冶金產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作推進(jìn)機(jī)制,改進(jìn)工作方式,健全科學(xué)、完整、統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系,切實(shí)將節(jié)能減排的責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝,加大余熱余能、廢水和固體廢棄物綜合利用力度,減少“三廢”排放;實(shí)施ISO9001、ISO14001和OHSAS18000一體化認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。
所謂再制造就是以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段,修復(fù)和改造廢舊機(jī)電設(shè)備,使之恢復(fù)性能甚至獲取新的性能,延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。再制造在節(jié)能、節(jié)材、降耗、減少污染和提高經(jīng)濟(jì)效益上的作用是巨大的。資料顯示,美國(guó)有48萬(wàn)人從事再制造,每年可創(chuàng)造530億美元的產(chǎn)值。將再制造業(yè)發(fā)展成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)不但有利于我國(guó)作為一個(gè)設(shè)備大國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),也有利于我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)工程院院士張彥仲在不久前召開(kāi)的“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇2005年年會(huì)”上表示,作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效節(jié)約資源的重要途徑,我國(guó)再制造業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆!拔覈?guó)的再制造業(yè)大有可為?!睆垙┲僖詮U舊汽車(chē)的升級(jí)改造為例介紹說(shuō),據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年我國(guó)汽車(chē)保有量將達(dá)到4531萬(wàn)至4700萬(wàn)輛,今后每年報(bào)廢的汽車(chē)都將在200萬(wàn)輛以上,按照這個(gè)趨勢(shì)測(cè)算,到2010年若我國(guó)報(bào)廢車(chē)輛的30%用于再制造,則年均銷(xiāo)售額可創(chuàng)360億元,回收附加值490億元,解決就業(yè)18萬(wàn)人,減少二氧化碳排放量230萬(wàn)噸。
據(jù)了解,近幾年全球每年至少有2600萬(wàn)輛汽車(chē)報(bào)廢。而我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的報(bào)廢數(shù)量也相當(dāng)驚人,2000年達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)就有210萬(wàn)輛。汽車(chē)再制造零部件包括內(nèi)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)裝置、離合器、轉(zhuǎn)向器、啟動(dòng)機(jī)、化油器、閘瓦、水泵、空調(diào)壓縮機(jī)、刮水器馬達(dá)、油泵、剎車(chē)動(dòng)作筒、動(dòng)力控制泵和緩沖器等。
再制造業(yè)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家受到高度重視,并且已經(jīng)形成規(guī)模龐大的再制造產(chǎn)業(yè)群。2003年美國(guó)再制造業(yè)平均年產(chǎn)值已達(dá)400億美元,占其GDP的0.4%。美國(guó)的再制造商數(shù)據(jù)庫(kù)中有84種不同種類(lèi)的產(chǎn)品能夠被再制造,包括汽車(chē)配件、醫(yī)療診斷用磁共振圖像設(shè)備、復(fù)印機(jī)等。
中國(guó)工程院院士徐濱士教授說(shuō),再制造產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景十分巨大,主要體現(xiàn)在資源效益、環(huán)保效益和社會(huì)效益方面。再制造工程能夠節(jié)約大量的材料和能源。由于再制造是直接利用產(chǎn)品的零部件進(jìn)行生產(chǎn),所以原產(chǎn)品第一次制造中的大部分材料約85%~95%和能源約85%得到了保存,而且減少了因產(chǎn)品零件生產(chǎn)所需材料和能源對(duì)原生礦的開(kāi)采。
一、農(nóng)牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用以及存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用
是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū),自治區(qū)自成立以來(lái),經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位,主要表現(xiàn)在:農(nóng)牧業(yè)人口比重較高,近年來(lái)一直保持在80%以上,即使與西部其它省(區(qū))相比,也明顯偏高;雖然近幾年以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但第二產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于起步階段。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)牧民收入的最主要來(lái)源,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。
1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。農(nóng)田基本建設(shè)有了很大發(fā)展,為農(nóng)牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。由于中央及當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的高度重視,特別是以“一江兩河”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等為代表的一系列項(xiàng)目的實(shí)施,使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件有了很大改善。在1990年~2000年的10年間,已累計(jì)改造中低產(chǎn)田25600hm2,新墾農(nóng)田5200hm2,建立良種繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場(chǎng)建設(shè)2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867hm2,除澇面積2000hm2。
2、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。;據(jù)統(tǒng)計(jì),全生產(chǎn)糧食85萬(wàn)噸,人均300多公斤,全區(qū)1998年就基本實(shí)現(xiàn)了糧食自給。
3、農(nóng)牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位較為穩(wěn)固,為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)做出了貢獻(xiàn)。2004年,農(nóng)牧業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為20.5%。
(二)地區(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題
雖然如前所述地區(qū)在農(nóng)牧業(yè)方面取得了一定的成就,但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中所存在的問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)牧業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要障礙:
1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。由于對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用的管理不嚴(yán)格、科學(xué)水平較低,使得農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,沒(méi)有建立適當(dāng)?shù)霓r(nóng)牧結(jié)構(gòu)比例和較為完善的農(nóng)牧結(jié)合模式,造成大量資源浪費(fèi)。是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)的是以生態(tài)為特征、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)牧業(yè),對(duì)來(lái)說(shuō),在資源量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段,只能阻礙發(fā)展的步伐。
2、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高及生態(tài)漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀態(tài),產(chǎn)業(yè)化水平不高,未形成具有良性循環(huán)和增值功能的產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低,農(nóng)牧區(qū)貧困問(wèn)題仍很?chē)?yán)重,在一些農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大的地區(qū),土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)草原低投入高索取,毀草造田,超載放牧,掠奪式經(jīng)營(yíng),造成草原退化率不斷上升,引起草地生態(tài)功能與生產(chǎn)能力的下降。目前,現(xiàn)有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地;草場(chǎng)有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化,部分地區(qū)草場(chǎng)實(shí)際載畜能力已超過(guò)理論載畜量的1/5,致使鮮草產(chǎn)量下降20%~75%,可食牧草比重由80%降至30%;水土流失、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、農(nóng)牧民勞動(dòng)素質(zhì)普遍低。進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)、加速農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的意識(shí)不強(qiáng),節(jié)約資源和環(huán)保意識(shí)淡?。粎^(qū)內(nèi)干部群眾經(jīng)營(yíng)管理水平、思想觀念與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在較大的差距,這些均嚴(yán)重影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,從而放慢了和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的步伐。
4、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織及管理方式嚴(yán)重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來(lái)基層組織的相對(duì)松散,致使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的微觀單位一直處于與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)隔離的狀態(tài)。畜牧業(yè)尤為突出,逐水草而牧、由牧擇居的形式,仍然占有一定的比例,難以形成規(guī)模生產(chǎn),所以經(jīng)濟(jì)效益很難得到提高,政府的有關(guān)規(guī)劃及服務(wù)措施也難以得到有效的實(shí)施。
二、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義
(一)東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)
我國(guó)在改革開(kāi)放之初提出率先發(fā)展東部沿海地區(qū)后,在一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中,東部地區(qū)抓住機(jī)遇,取得了舉世矚目的成就。但是20多年來(lái),高投入、高消耗雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),卻也形成了高污染、粗放式的增長(zhǎng)模式,造成了能源緊張、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等困境。目前經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的社會(huì)成本代價(jià)還在不斷上升,東部的發(fā)展恰恰是步了西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的后塵,是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。東部地區(qū)的教訓(xùn)是:過(guò)度盯住眼前的發(fā)展,勢(shì)必犧牲子孫后代的利益,如果等受到懲罰后才清醒,勢(shì)必付出沉重的代價(jià),對(duì)于生態(tài)環(huán)境脆弱的來(lái)說(shuō)更應(yīng)從中吸取教訓(xùn)大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(二)的客觀現(xiàn)實(shí)決定了必須發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
首先,是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)很大程度上主要是靠巨額的投資推動(dòng)的,經(jīng)濟(jì)效益不高,呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。
其次,是特殊地位決定了發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態(tài)源”的特殊地位,其巨大的生態(tài)價(jià)值以及在國(guó)內(nèi)、東亞甚至全球的可能地位,是顯而易見(jiàn)的。主要表現(xiàn)在:青藏高原是地球上巨大的基因庫(kù)、全球氣候的重要啟動(dòng)器、周邊地區(qū)的固體水庫(kù)與江河之源和我國(guó)東部地區(qū)的生態(tài)源與生態(tài)屏障等幾個(gè)方面[7]。青藏高原特殊的生態(tài)地位,其生態(tài)功能遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)功能。
最后,和諧社會(huì)應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會(huì)。過(guò)去的農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是粗放型增長(zhǎng),在很大程度上是以高投入、高消耗為代價(jià)的,這不是一條可持續(xù)發(fā)展道路。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境
,為構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。三、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施的思考
既然明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,那么,怎樣在當(dāng)前轟轟烈烈地推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?具體目標(biāo)和措施如何?這些是我們必須思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(一)構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系
利用現(xiàn)代科技手段,加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、資源耗費(fèi)型農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)、資源循環(huán)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加大種養(yǎng)結(jié)合的比重,優(yōu)化區(qū)域布局,加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源的循環(huán)利用,形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán),提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)投入的減量化,逐步降低農(nóng)牧業(yè)的各類(lèi)污染,積極推廣農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)模式。
農(nóng)區(qū)的種植業(yè)可以建立立體種植、養(yǎng)殖模式,改造中低產(chǎn)田,提高土地利用效率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣節(jié)水灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)用水利用率。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)與種植業(yè)相互補(bǔ)充,可以由過(guò)腹還田,直接還田,沼氣發(fā)酵等途徑,提高動(dòng)物糞便的綜合利用效率,完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用。
(二)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)
地處青藏高原腹地,自然生態(tài)獨(dú)特,具有發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)。因此,農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng),追求特色、綠色、安全,將以綠色生態(tài)和特色農(nóng)牧業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。例如,青藏高原特有農(nóng)作物品種-青稞,據(jù)有關(guān)媒體透露,青稞中含有豐富的β-葡聚糖,它對(duì)抗拒衰老、延長(zhǎng)壽命等,具有非常明顯的效果和多方面的價(jià)值。因而日益受到人們青睞。加之自然條件獨(dú)特,基本無(wú)污染,青稞作為“綠色”食品受到越來(lái)越多人的青睞,極具開(kāi)發(fā)價(jià)值和市場(chǎng)前景。應(yīng)當(dāng)通過(guò)青稞基地建設(shè),進(jìn)一步挖掘青稞的營(yíng)養(yǎng)和保健內(nèi)涵,促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步把建成全國(guó)的青稞生產(chǎn)和加工基地,并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為試點(diǎn)運(yùn)行。另外還有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜、專(zhuān)用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥和蕎麥等,爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占有地位。另外,還有以開(kāi)發(fā)蟲(chóng)草、松茸、紅景天、核桃等系列產(chǎn)品為特征的高原特色康體農(nóng)業(yè),并集中建立一批國(guó)家認(rèn)定的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地,以鍛造高原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。
對(duì)畜牧業(yè)則以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則為指導(dǎo),根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè),穩(wěn)定畜牧頭數(shù),加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù),采取封育、移草、定畜等方法,大力推行草原集約化經(jīng)營(yíng),建設(shè)人工草場(chǎng),改良天然草場(chǎng),發(fā)展灌溉草場(chǎng),多渠道增加飼草生產(chǎn)能力。高原特色畜牧業(yè)則應(yīng)著重于牦牛系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)可以飼料生產(chǎn)為突破口,在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革種植制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合人工種草、改良天然草場(chǎng)和增加秸稈利用率,使畜牧業(yè)發(fā)展重心由牧區(qū)逐步向農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)展“飼料節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型”牲畜,調(diào)整畜種結(jié)構(gòu),適度增加藏綿羊比例,積極發(fā)展肉乳用牛和豬、禽,適當(dāng)減少山羊和馬屬畜類(lèi),努力提高牲畜繁殖成活率,加快畜群出欄周期,從而大幅度提高肉類(lèi)和酥油等畜產(chǎn)品產(chǎn)量,從而不斷提高高原食物安全的保障程度。
(三)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā),提高農(nóng)牧民及經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)
農(nóng)牧民是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的決定性因素,要提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益,必須首先提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì),其中主要的是文化素質(zhì)和思想觀念。其對(duì)策主要有:通過(guò)掃盲教育、組織“科技下鄉(xiāng)”、“科技趕場(chǎng)”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等形式,提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力;經(jīng)營(yíng)管理者則通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證,進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)上崗等途徑,提高企業(yè)家隊(duì)伍的經(jīng)營(yíng)管理能力,通過(guò)建立合理的激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高技術(shù)隊(duì)伍的科技創(chuàng)新能力;通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化的管理和監(jiān)督來(lái)提高服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
(四)充分發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)中的作用
政府應(yīng)當(dāng)把建立與完善農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系、發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、推行清潔生產(chǎn)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域,逐步建立農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。同時(shí),從本區(qū)實(shí)際出發(fā),抓緊制定和修訂資源循環(huán)利用的地方性法規(guī),并將資源循環(huán)利用納入各級(jí)政府、各單位、企業(yè)政績(jī)考核的指標(biāo)中。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,各級(jí)政府在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中,對(duì)所在地區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,積極探索新的農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式,規(guī)劃和開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)等試點(diǎn)工作。通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境與草地生態(tài)環(huán)境的建設(shè),在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、遏制農(nóng)田與草地退化的基礎(chǔ)上,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決農(nóng)村能源的嚴(yán)重不足的問(wèn)題,增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力,逐步實(shí)現(xiàn)粗放型農(nóng)牧業(yè)向循環(huán)型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。隨著今年青藏鐵路的通車(chē)運(yùn)行,發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟(jì)不僅能夠充分利用區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),更能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,使人民和祖國(guó)各族人民一起在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上闊步前進(jìn)。
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