鄉(xiāng)村道路建設(shè)問題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)問題范文

      我們在這鎮(zhèn)上呆了8天，短短的8天，說實話,我們所做的是微不足道的。不過，我們也盡了心，盡了力。 

      8天的時間，我們熟悉了村容村貌，村的一些基本情況，進行了支教活動，對留首兒童還進村入戶進行摸底調(diào)查。全隊分成了3組，分別到破腳村.魚糖村.龍?zhí)链?.....進行調(diào)查工作。 

     據(jù)我的調(diào)查，破腳村的基本情況，離鎮(zhèn)約12公里，，總?cè)丝?000多，民族為土家.漢.苗，而土家族.苗族所占比例為40%。這里的山很多，可以說是開門見山，出門爬山。人均土地面積為0.9畝。主要作物是水稻；高糧，山上的主要作物是杉樹.松樹等經(jīng)濟林作物； 

      在8天的實踐調(diào)查中，我總結(jié)了幾個問題，分別如下： 

1 計劃生育問題 

那里每個家庭都有3個孩子，計劃生育是我國的基本國策?？梢妵覍τ媱澤闹匾暢潭?。而且，在他們那，說真的，計劃生育是發(fā)展經(jīng)濟之后的第二大的事情了，是農(nóng)村的主要工作之一。破腳村有越生越窮，越窮越生的情況存在，孩子多了，農(nóng)民負擔(dān)自然就重，惡性循環(huán)，想讓他富都難。 

2教育問題 

破腳有一所小學(xué)，是村里最好的建筑，兩間教室，但村里的孩子在這里上學(xué)的不多，一到三年級大概有30來個孩子，平時上課在同一間教室由一個老師教，鋸村民反映老師很不負責(zé)。個別農(nóng)民家長對孩子教育比較重視，努力為孩子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，如送到鎮(zhèn)上讀書，或者隨自己到外地讀書。但大多的農(nóng)民家長對教育是略帶消極的重視，“只要孩子能讀書，就算是砸鍋賣鐵也要供孩子上學(xué)，因為只有讀書才有好的出路。”他們卻沒有為孩子為什么沒讀好書反思一下，承擔(dān)責(zé)任。由于經(jīng)濟的問題，和地理條件，孩子上學(xué)比較困難。而且上大學(xué)也是一個大問題，很多人考上了大學(xué)也不敢去拿通知書，不敢去上。農(nóng)民不知道有助學(xué)金、貸款等，我認為在這方面，政府應(yīng)做一些獎勵措施，鼓勵考上大學(xué)的學(xué)生去完成他們的學(xué)業(yè)。 

3鄉(xiāng)村道路建設(shè)問題 

該村距鎮(zhèn)上大約有12公里路程，全是山路，唯有的馬路都是泥濘路，連小孩上學(xué)騎車都困難，設(shè)想，農(nóng)田所需的肥料，建設(shè)所需的材料都要靠人手搬進去，怎么發(fā)展起來呢？ 

    以上便是我在下鄉(xiāng)實踐中總結(jié)出來的問題?？偟膩碚f，破腳要發(fā)展，必須要與外界溝通，要賺錢，必須賺外面的錢，建設(shè)好硬件、軟件，以良好的狀態(tài)吸引外資。政府應(yīng)站在一個高度上看問題，分清長遠利益和眼前利益，提高農(nóng)民素質(zhì)，另外，發(fā)展是需要時間的，政府、農(nóng)民都不應(yīng)該急噪，應(yīng)該腳踏實地，把成績干出來。 

第2篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)問題范文

【關(guān)鍵詞】BOT模式；農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；可行性；注意問題

一、BOT融資模式的含義及在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的優(yōu)點

（一）BOT融資模式的含義

BOT是英文build（建設(shè)）-operate（經(jīng)營）-transfer（轉(zhuǎn)讓）的縮寫，BOT融資模式的概念是由土耳其前總理厄扎爾于1984年正式提出來的，是目前較適應(yīng)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的方式。BOT模式有時被稱為“公共工程特許權(quán)”，它是政府吸引非官方資本加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種投、融資方式。其具體運行是：政府與非官方資本簽訂項目特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議，將基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和投產(chǎn)后一定時間內(nèi)的經(jīng)營權(quán)交給非官方資本組建的投資機構(gòu)，由該投資機構(gòu)自行籌集資金進行項目建設(shè)和經(jīng)營，在特許經(jīng)營期內(nèi)非官方投資機構(gòu)收回項目投資成本，并取得合理利潤，經(jīng)營期滿后將該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。

（二）BOT在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的優(yōu)點

1、能減少政府的直接財政負擔(dān)，減輕政府的借款負債義務(wù)

BOT模式下，所有的項目融資負債責(zé)任都被轉(zhuǎn)移給項目經(jīng)營者，政府無須支付項目的借款，從而也不會影響東道國和項目發(fā)起人為其他項目融資的信用，避免政府的債務(wù)風(fēng)險，政府可將原來擬用于BOT項目的資金節(jié)省，轉(zhuǎn)用于其他項目的投資與開發(fā)。

2、有利于轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險

國有部門把項目風(fēng)險在很大程度上轉(zhuǎn)移給項目經(jīng)營者，BOT模式通過將經(jīng)營者的投資收益與他們履行合同的情況相結(jié)合，從而降低項目的超支預(yù)算風(fēng)險。

3、有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施項目的運作效率

采用BOT模式后，原屬于應(yīng)由政府直接投資的純社會公共物品的基礎(chǔ)設(shè)施就成為了私人投資者的一個投資項目。為了實現(xiàn)利潤最大化，減少項目運作風(fēng)險，投資企業(yè)會努力加強管理，控制造價，減少開支，降低成本，從而客觀上提高了項目設(shè)計、建設(shè)及運營等各環(huán)節(jié)的效率。

4、可以及時滿足社會和公眾的需要，促進經(jīng)濟的發(fā)展

在BOT模式下，有財力的私人投資者參與到公用基礎(chǔ)實施建設(shè)中，可以使一些本來急需建設(shè)而政府目前由于資金不足無力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，得以實施建造并早日建成投入使用，從而能夠及時地滿足社會和公眾的需要，促進社會生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

5、有利于實現(xiàn)設(shè)計創(chuàng)新和引進先進技術(shù)

在BOT項目的私人資本競爭中，私營機構(gòu)的設(shè)計人員有時會帶來設(shè)計方案，這種方案往往會使項目的效益大大增加，達到設(shè)計創(chuàng)新的目的。此外，由外國的公司進行承包的BOT項目，還可以給項目所在國帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，既給我國的承包商帶來更多的發(fā)展機會，也促進了我國項目管理水平的提高。

二、我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著近幾年我國政府對三農(nóng)問題的持續(xù)高度關(guān)注，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點漸漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。但就目前情況來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在較嚴重的問題。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”

多年以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資主要方式是吸收直接投資和銀行貸款，籌集的資金主要來自財政投資、農(nóng)民集資、國內(nèi)外貸款、社會團體投資等渠道。存在著投資主體單一、融資渠道較窄、資金投入不足，投資管理模式和項目建設(shè)管理組織形式不盡合理，市場配置機制、風(fēng)險約束機制和財政杠桿機制缺乏等問題，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對滯后，特別在中、西部的欠發(fā)達地區(qū)更為突出。

2、財政資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長空間有限，銀行貸款方面也日益表現(xiàn)出局限性

現(xiàn)代商業(yè)銀行作為自負盈虧的單位，具有追求利潤最大化的特征。而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目一般規(guī)模大、期限長、償債能力差，商業(yè)銀行往往不愿對其發(fā)放貸款。而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款的政策性銀行，由于存在著融資成本高、融資期限不匹配等問題，使之不能成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的主要資金來源。由于多年來形成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投資為主的集中統(tǒng)一模式，加之社會團體的參入缺乏成熟的項目法人運行機制，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以吸收大量的社會閑散資金，實現(xiàn)投資主體的多樣化。因此，傳統(tǒng)的融資方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施迅速擴張對自己的需求，基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

三、BOT在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的可行性

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提下，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題，大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源等建設(shè)問題使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有了規(guī)劃性、基礎(chǔ)性、共享性和巨額性等特點，也就決定了投融資的特殊性。隨著投融資體制改革的深入，我國將逐步減少對基礎(chǔ)設(shè)施的國有資金投入，引入市場競爭機制，實現(xiàn)投資多元化，WTO的市場準入和國民待遇原則也使得我國逐漸開放基礎(chǔ)領(lǐng)域市場，這使得財政資金以外的各類資本面臨著更多的投資基礎(chǔ)設(shè)施的機會。因此大力發(fā)展采用BOT模式來融資，吸引國內(nèi)外資金建設(shè)經(jīng)營農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為可能。

四、BOT在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用應(yīng)注意的問題

1、確定范圍，有針對性地運用BOT融資方式

BOT融資方式雖然有許多優(yōu)點，但并不是對我國所有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目都適用。首先，項目按能否讓市場發(fā)揮作用可分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性項目兩類，只有經(jīng)營性項目才能考慮應(yīng)用BOT方式。另外，BOT項目工程一般比較復(fù)雜，前期工作時間較長，費用也較高，對于投資少時間緊的項目采用一般的招標(biāo)方式建設(shè)更為適宜。

2、適當(dāng)進行責(zé)任劃分

在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BOT項目從前期開發(fā)至項目的運營、移交，會涉及到包括政府、投資人、融資銀行、承包商等各個方面。要保證項目的最終成功，有關(guān)各方應(yīng)在權(quán)利義務(wù)平衡、合理分擔(dān)風(fēng)險的原則下，組成利益共同體。因此明確各方的職責(zé)，使有關(guān)各方認真履行義務(wù)，是項目成功的基本前提。

3、明確重點，充分發(fā)揮政府作用

政府是保證BOT項目成功的重要因素。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點，決定了在市場化運作BOT項目時，必須充分發(fā)揮我國政府作用，做到科學(xué)決策、規(guī)范價格、加強監(jiān)督、完善立法、服務(wù)配合。

參考文獻

[1]秦艷華,張帆.淺談BOT融資方式在我國基礎(chǔ)設(shè)施項目中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟工作導(dǎo)刊,2003(12):25-26.

第3篇：鄉(xiāng)村道路建設(shè)問題范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；模式選擇

湘西自治州作為湖南西部少數(shù)民族聚居區(qū)，其農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，目前仍然沒有完全擺脫片面追求經(jīng)濟增長，忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。相對落后的湘西地區(qū)如何跟上國家發(fā)展步伐，走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之路，突破瓶頸將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推向到一個向規(guī)模化發(fā)展、高層次運行的新階段，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的和諧發(fā)展是個值得探討的話題。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究現(xiàn)狀

生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出至今已多年，只是到了20世紀90年代才得到較大發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究和實踐中，人們逐漸認識到，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

在國外的研究中，英國農(nóng)學(xué)家沃·克·沃辛頓（M.K.Worhthington）對生態(tài)農(nóng)業(yè)的界定是“生態(tài)上能自我鄒持，低投入，經(jīng)濟上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面都可以接受的小型農(nóng)業(yè)”。ScofiedAM廣泛考慮農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展和土地生態(tài)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟和生活環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。

中國自20世紀80年代開始研究“生態(tài)農(nóng)業(yè)”理論和進行實踐。李穎明（2006）從評價模型、評價指標(biāo)、權(quán)重確定等方面對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行研究。劉紅梅、李玉浸、陶戰(zhàn)、劉鳳枝（2006）論述了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點及其優(yōu)勢，結(jié)合典型實例證明生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要措施。

賈利、李友華、董濮（2006）等學(xué)者集中于不同地域的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進行研究，從區(qū)域自然資源和人口概況出發(fā)，利用系統(tǒng)綜合指數(shù)、生產(chǎn)指數(shù)、技術(shù)裝備指數(shù)、經(jīng)濟指數(shù)、資源環(huán)境指數(shù)評價分析農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出發(fā)展策略。

學(xué)者李代福從中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)的必要性出發(fā)，引出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。陳厚基認為應(yīng)發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，依據(jù)系統(tǒng)工程方法全面規(guī)劃，達到生態(tài)和經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。

沈享理、葉謙吉均（2006）在不同文章中指出中國應(yīng)遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，進行經(jīng)營和管理的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建設(shè)。郭思琪認為生態(tài)農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)就是生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步，并且通過對可再生資源的利用及各種生物技術(shù)的使用，提高系統(tǒng)的自我維持能力。

王云芝（2007）將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式概括為：以“食物鏈”原理為依據(jù)發(fā)展起來的良性循環(huán)多級利用模式；根據(jù)生物群落演替原理發(fā)展起來的時空演替合理配置型模式；生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理指導(dǎo)下的系統(tǒng)調(diào)節(jié)控制型模式。劉紹民（2007）則將國內(nèi)發(fā)展模式歸結(jié)為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“全面發(fā)展”。

徐明峰（2005）著重研究了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來的績效，對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)政策角度提供了一些建議。楊筠把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟增長、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，強調(diào)生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游可以協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

簡單地講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的集群現(xiàn)象，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展從起步階段進入新成長階段中出現(xiàn)的具有方向性、規(guī)律性的現(xiàn)象即資源向優(yōu)勢農(nóng)戶、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢區(qū)域集群，而提出的一種新的發(fā)展思路。

本文針對當(dāng)前湘西生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況和存在問題，導(dǎo)入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵及實質(zhì)，試圖通過以發(fā)展產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)重新組合，形成新的優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈，初步提出適合該地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式及實施途徑。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在專業(yè)化生產(chǎn)條件下，整個集群專注于一個產(chǎn)業(yè)，每個企業(yè)專注于一道工序，將核心活動集中，從而加強了價值鏈的資源和核心能力，達到協(xié)同效應(yīng)和優(yōu)勢互補。

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的模式

從產(chǎn)業(yè)集群形成過程中與外界的關(guān)系來看，產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展主要有兩種模式一種是原發(fā)型集群模式，另一種是嵌入型集群。

1、原發(fā)型模式。即產(chǎn)業(yè)集群的形成主要依靠區(qū)域內(nèi)部的原發(fā)、內(nèi)生力量，區(qū)外力量的作用很小。原發(fā)型產(chǎn)業(yè)集群主要是由內(nèi)在因素衍生形成的，構(gòu)成集群主體的企業(yè)屬于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，并隨集群的形成而形成，隨集群的發(fā)展而發(fā)展，因而這種集群具有較強的穩(wěn)定性。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，優(yōu)化品種，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，將養(yǎng)豬、養(yǎng)禽相結(jié)合。具體而言，一是“豬-沼-果”生態(tài)模式及配套技術(shù)。二是“丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式”。依靠區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)林、農(nóng)牧或林牧綜合性特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式，包括“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)經(jīng)濟溝模式、牧沼糧草果五配套模式以及生態(tài)果園模式。

2、嵌入型集群模式。主要是通過在全球價值鏈上運作的跨國企業(yè)或外國企業(yè)的投資在特定區(qū)域聚集，進而吸引更多國際、國內(nèi)資本聚集于此而形成的產(chǎn)業(yè)集群。嵌入型產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成主體主要是外來企業(yè)，這些企業(yè)受到集群地區(qū)某種比較優(yōu)勢要素或環(huán)境或其他因素的吸引，遷移到該地區(qū)發(fā)展，一旦比較優(yōu)勢不再，這些企業(yè)會繼續(xù)遷移，尋找更具比較優(yōu)勢的地區(qū)?？梢?，嵌入型產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定性相對較差，必須使其集群主體根植于本地，即需要一個內(nèi)生化的過程，方能穩(wěn)定。而湘西地區(qū)由于其經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，并沒有具備相應(yīng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，因此基本上屬于此類的集群模式很少。

（二）成功范例及借鑒意義

學(xué)習(xí)東亞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)各地不同的自然地理條件開拓各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。借鑒日本的經(jīng)驗，拓展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，主要包括“林牧藥型”、“林果牧型”、“農(nóng)林牧型”、“農(nóng)林牧藥菌型”等；借鑒中國臺灣省建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，在城郊和交通條件便利地區(qū)積極發(fā)展“果菜花生態(tài)園區(qū)”、“科技與休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“禽菜果花草魚觀賞園”等生態(tài)農(nóng)業(yè)。制定完備的生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準體系，規(guī)避中國出口農(nóng)產(chǎn)品頻繁遭遇國外“綠色壁壘”。借鑒東南亞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作，組織有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等科研力量，針對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的技術(shù)難題進行攻關(guān)。加強國際間的技術(shù)交流與合作，努力為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；同時，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和基地的建設(shè)工作，發(fā)揮示范園區(qū)和基地對周圍農(nóng)村的輻射、示范和引導(dǎo)作用，促進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）模式選擇要考慮的因素

1、企業(yè)因素。企業(yè)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的最為基礎(chǔ)的要素，集群發(fā)展最初的動力來自于企業(yè)追求自身發(fā)展的愿望。因此，企業(yè)間的聚集必然影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群要發(fā)展也勢必要考慮如何促使企業(yè)的聚集，保持企業(yè)的聚集，并擴大集群的規(guī)模。

2、軟因素。包括當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟基礎(chǔ)、人才教育、文化意識及區(qū)位等制約因素。就西部地區(qū)具體而言，普遍存在的問題就是市場機制不完善、企業(yè)及社會的“自組織能力”低下、人才流失的嚴重、經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱。因此該地區(qū)的中小企業(yè)集群多表現(xiàn)出以內(nèi)生性、自發(fā)性為主要特征。

3、硬條件。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還會受到外部環(huán)境和因素的影響。這些因素包括有利的也有不利的。產(chǎn)業(yè)集群在一個區(qū)域內(nèi)得以發(fā)展，一定與區(qū)域內(nèi)的條件相關(guān)，地理位置、交通條件、資源察賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、開發(fā)程度、基礎(chǔ)設(shè)施等對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著毋庸置疑的影響。而區(qū)域內(nèi)的自然條件、交通條件，資源條件，對于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的類型也起著決定性的作用。

三、湘西地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)模式的途徑

（一）觀光農(nóng)業(yè)打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式

觀光農(nóng)業(yè)是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為起點，通過充分利用各種農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮各地的農(nóng)業(yè)特色，形成多樣化、精致化、特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將自然景觀、農(nóng)業(yè)資源、民族文化、消費時尚等結(jié)合起來，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

湘西地區(qū)旅游資源、生態(tài)資源豐富，可以通過建立觀光農(nóng)園，通過開發(fā)成熟的果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客到園內(nèi)摘果、選菜、采茶、賞花，將觀光休閑與體驗田園勞作樂趣相結(jié)合；發(fā)展休閑農(nóng)場，農(nóng)場內(nèi)向游客提供田園景色觀賞、農(nóng)業(yè)勞動體驗、垂釣、采集果蔬、度假、游樂等休閑項目；以此將觀光農(nóng)業(yè)逐漸形成一種綜合性、立體性和生態(tài)性的產(chǎn)業(yè)，符合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

同時，加速生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓好旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)、景點及旅游線路建設(shè)，推進民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態(tài)旅游資源的整合。著力打造以生態(tài)旅游、森林休閑旅游、土苗風(fēng)情旅游、溶洞奇觀旅游為特色的旅游品牌，構(gòu)筑精品旅游線路，培植壯大旅游產(chǎn)業(yè)。確立保護自然原生態(tài)原則，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境、保護原汁原味的土家民俗風(fēng)情區(qū)。實施整體開發(fā)與區(qū)域聯(lián)動，打破行政界限，整合旅游資源，確立大湘西的旅游經(jīng)濟圈。

實施旅游營銷政策，景區(qū)關(guān)聯(lián)單位堅持通力協(xié)作。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，謀劃綠色產(chǎn)業(yè)模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。土、肥、水、藥和動力等投入的高效化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。形成以生物為中心的一種優(yōu)化的生物-技術(shù)-經(jīng)濟-社會復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)。

首先，以生態(tài)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)增值增效，培育“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。

其次，扶持藥化工業(yè)拓寬市場空間，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，做大、做強中藥材及成品藥產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展步伐。利用能源、生物、旅游、藥材、礦產(chǎn)等豐富資源，開發(fā)出富硒的獼猴桃、茶葉等系列產(chǎn)品。通過整合資源，促進服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，強化對交通運輸、商貿(mào)流通、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)的改組改造，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴大就業(yè)、增加居民收入、擴大消費和服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大項目建設(shè)、城鄉(xiāng)居民生活等方面的重要作用。

最后，深入推廣生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式，加速生態(tài)家園文明新村建設(shè)。在生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式上，探索出以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)之路。即以沼氣池建設(shè)為龍頭，改水、改路、改廚、改廁、改圈與建沼氣池、建農(nóng)家房舍、建生態(tài)致富家園相結(jié)合，形成“畜-沼-果（菜、藥、茶、煙、糧）”良性循環(huán)的山區(qū)農(nóng)村生態(tài)能源農(nóng)業(yè)模式。沼氣能源開發(fā)拉動了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速了特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。形成了茶葉、中藥材、煙葉、林果和蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。從而通過推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和以農(nóng)村飲水、沼氣池、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改造湘西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而促進其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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