電力安全施工協(xié)議精選(九篇)

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第1篇：電力安全施工協(xié)議范文

關(guān)鍵詞：外破管理；高壓線路；安全運(yùn)行；措施

中圖分類號(hào)：TM726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）30-0144-02

近年來，社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)速度加快，因市政施工、房地產(chǎn)建設(shè)造成的輸電線路外破事故的發(fā)生率也不斷提高，成為了現(xiàn)階段造成高壓輸電線路事故跳閘的重要因素，影響了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。高壓輸電線路電壓等級(jí)高、短路電流大、瞬時(shí)熱效應(yīng)破壞能力強(qiáng)，出現(xiàn)外力破壞事故時(shí)，可嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人自身健康，也可導(dǎo)致電網(wǎng)被迫停運(yùn)，嚴(yán)重破壞電力設(shè)備，嚴(yán)重時(shí)還可出現(xiàn)斷線、倒桿現(xiàn)象，出現(xiàn)電網(wǎng)大面積停電事故，影響社會(huì)發(fā)展及人們?nèi)罕姷恼Ｉ睢?/p>

1 20XX年工作完成情況

截止目前列入《福州供電公司輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》的隱患點(diǎn)有88處，其中實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的隱患點(diǎn)有59處，內(nèi)控隱患點(diǎn)29處。較去年同期，新增27處，消除了20處。可能危及線路安全的施工項(xiàng)目主要有京福高鐵、福平高鐵、三環(huán)快速、福永高速、京臺(tái)高速、東區(qū)建設(shè)、內(nèi)河整治、市政建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等工程施工。電力設(shè)施周邊違章取土堆土、施工爆破、違章建筑、吊車泵車超限作業(yè)、焚燒垃圾、易漂浮物隨意丟棄等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，屢禁不止。部分市政建設(shè)、重點(diǎn)工程盲目施工，導(dǎo)致外破事件頻發(fā)，給線路安全運(yùn)行帶來極大隱患。

1.1 抓管理，安全管控有力有序

由部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長坐陣指揮，以外破特巡組隊(duì)員及一線班組長為組員負(fù)責(zé)各個(gè)外破點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、巡視、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、督促、整改、總結(jié)工作。按外破點(diǎn)的性質(zhì)及嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的管控方案，督促安全措施落實(shí)到位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場特巡特護(hù)、溝通協(xié)調(diào)、督促整改；收到現(xiàn)場預(yù)警信息時(shí)，組織人員緊急出動(dòng)，應(yīng)急協(xié)調(diào)處理。

今年，接收外線護(hù)線隊(duì)預(yù)警信息近200條，出勤制止的違章危險(xiǎn)行為達(dá)120多起；參與各個(gè)區(qū)縣爆破評(píng)審會(huì)、施工作業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、安全生產(chǎn)座談會(huì)等18場；深入施工工地組織機(jī)械操作員、安全員等學(xué)習(xí)電力設(shè)施防護(hù)安全課5場；聯(lián)系拆除或降高線下路燈16盞、移除或拆除危險(xiǎn)違章建筑物9處，拆除電力設(shè)施周圍易漂浮物30多處、拆除動(dòng)車站電桿6處，配合工地臨近電力設(shè)施危險(xiǎn)施工現(xiàn)場指揮34次，累計(jì)監(jiān)控達(dá)160多個(gè)小時(shí)，形成與各施工單位齊抓共管聯(lián)防電力設(shè)施外破的新局面。

1.2 抓隊(duì)伍，外線旁站到點(diǎn)到位

目前危險(xiǎn)等級(jí)較高的施工工地配有30名保安和12名信息員，重點(diǎn)旁站監(jiān)控外破點(diǎn)53處，含220 kV線路26條、110 kV線路15條。旁站護(hù)線人員經(jīng)過培訓(xùn)，掌握一定的電力防護(hù)知識(shí)及協(xié)調(diào)處理能力，實(shí)行分片包干，定點(diǎn)旁站，實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)危及情況，能及時(shí)制止、會(huì)準(zhǔn)確上報(bào)。

1.3 抓執(zhí)行，施工隱患可控在控

1.3.1 排查危及電力線路的安全隱患

對(duì)可能危及線路安全的吊車等機(jī)械作業(yè)立即制止，對(duì)作業(yè)人員及工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育，責(zé)令整改，對(duì)拒不整改、屢見違章的施工單位申請(qǐng)應(yīng)用“暫停供電”等有效手段，促進(jìn)施工單位及時(shí)整改，規(guī)范作業(yè)。

1.3.2 設(shè)立保障安全的警示牌等靜態(tài)設(shè)施

今年以來，本部針對(duì)各個(gè)外破隱患點(diǎn)的工程進(jìn)展情況，外破威脅的差異變化，重新發(fā)放隱患通知書62份、發(fā)函23份，發(fā)放安全宣傳手冊(cè)600多份、向吊車等機(jī)械駕駛室張貼“安全小告示”60多張、新增埋設(shè)安全警示牌51面（覆蓋所有外破點(diǎn)）。對(duì)特別危險(xiǎn)的桿段，通過設(shè)置路障（埋設(shè)限行樁21處260條、防撞墻3處、限高架3處、堆土堆石5處、挖路限行2處等），有效保障線路的安全。

1.3.3 辦理安全許可手續(xù)、安全協(xié)議

對(duì)新增的施工工地發(fā)放《電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)申請(qǐng)表》，宣傳閩經(jīng)貿(mào)能源[2010] 515號(hào)文件精神，發(fā)放辦理相關(guān)手續(xù)流程卡，并專人督促辦理進(jìn)度。按照“先重后輕、先急后緩”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)建設(shè)工程的督促辦理力度。目前實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的隱患點(diǎn)59處中已辦結(jié)完成安全協(xié)議、申請(qǐng)表的有57處，完成率96%，還有2處正在協(xié)調(diào)辦理之中。

1.3.4 檢查安全協(xié)議中各項(xiàng)安全措施落實(shí)

接照簽訂的安全協(xié)議及現(xiàn)場安全防護(hù)措施要求，檢查施工工地是否對(duì)現(xiàn)場安全員、監(jiān)理員及大型機(jī)械操作手開展安全教育培訓(xùn)，落實(shí)重點(diǎn)人員安全責(zé)任；現(xiàn)場是否按要求設(shè)置安全圍欄、警示標(biāo)識(shí)、宣傳標(biāo)語等，是否對(duì)塔吊、吊車等采用限長度、限方位的物理隔斷的措施、臨近電力線路的施工是否設(shè)有專人監(jiān)護(hù)、開展警示宣傳、安全交底等，對(duì)落實(shí)不到位的施工單位責(zé)令要求限期整改。

1.3.5 建立互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制

在日常巡視采集工程進(jìn)度信息的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各工地負(fù)責(zé)人的電話聯(lián)系，詳細(xì)掌握工地施工狀況，要求協(xié)議范圍內(nèi)的機(jī)械作業(yè)必須通知我方人員到場監(jiān)控才能進(jìn)行，杜絕未經(jīng)許可的危險(xiǎn)施工作業(yè)行為。今年通過建立的安全聯(lián)系機(jī)制積極配合施工隊(duì)完成現(xiàn)場危險(xiǎn)施工作業(yè)全程監(jiān)控34多人次，累計(jì)監(jiān)控達(dá)160多個(gè)小時(shí)。

1.3.6 對(duì)重要外破隱患施工地段采用圖像、視頻后臺(tái)監(jiān)守

目前，根據(jù)施工現(xiàn)場的不同需求，對(duì)35處線路桿段安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)特別危險(xiǎn)的18處桿段安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過后臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控值班，分析圖像數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時(shí)間通知外破特巡組出動(dòng)制止。今年值班室對(duì)現(xiàn)場的違章行為報(bào)警多達(dá)84多起，應(yīng)急出動(dòng)制止有威脅的施工行為有36起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止事故的發(fā)生。

1.3.7 對(duì)外破隱患點(diǎn)采用管轄班組、外破組輪番動(dòng)態(tài)巡守

按照《福州局輸電線路走廊施工安全隱患監(jiān)控一覽表》巡視周期及工程進(jìn)展情況，統(tǒng)籌安排人員動(dòng)態(tài)巡視。截止目前共開展巡查2000多人次。根據(jù)不同施工進(jìn)度、不同現(xiàn)場狀況，不同危險(xiǎn)級(jí)別，組織專人按需監(jiān)控，采集工程進(jìn)度等各類信息，做到現(xiàn)場情況清楚、安全措施清晰、危險(xiǎn)作業(yè)親為。

1.3.8 對(duì)復(fù)雜施工工地采用保安、信息員定點(diǎn)駐守

針對(duì)外破現(xiàn)場復(fù)雜情況，組織電力設(shè)施特巡護(hù)線隊(duì)專項(xiàng)對(duì)線路走廊施工建設(shè)工地進(jìn)行全天候的巡察，即時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止危害電力設(shè)施的違章施工行為，目前主要分布在建設(shè)工地集中度較高、危險(xiǎn)程度高的晉安區(qū)、倉山區(qū)、臺(tái)江區(qū)以及長樂、閩候、平潭等地，負(fù)責(zé)監(jiān)控41條輸電線路的53處的復(fù)雜施工工地。

1.3.9 對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，采用專人全程監(jiān)護(hù)

對(duì)兩會(huì)、兩節(jié)、黃金周、單電源、“5.18”、“6.18”“中高考”等重要保供電時(shí)段制定保供方案，抽調(diào)安保力量對(duì)保供線路、外破現(xiàn)場進(jìn)行旁站及動(dòng)態(tài)巡視，提前通知相關(guān)工地在線路保供期間暫?？赡芡{安全的施工作業(yè)，對(duì)一些確實(shí)無法停止的市政工程，增派專人協(xié)助監(jiān)控，順利完成每次保供任務(wù)。

1.4 創(chuàng)新路，尋求法律幫助解決棘手隱患

加大與本局電力設(shè)施保護(hù)辦、法律組的溝通聯(lián)系，新辟法律途徑，對(duì)屢禁不止的違章施工單位（220 kV高峽線#62-#63線旁違章施工）發(fā)放律師函進(jìn)行制止，目前該處違章施工行為得到有效遏制。

2 存在的不足及努力方向

2.1 施工作業(yè)人員電力安全意識(shí)低

從歷次電力設(shè)施遭受外力破壞的情況來看，現(xiàn)場施工作業(yè)人員，特別是吊車、鉤機(jī)、塔吊等操作人員普遍缺乏電力安全知識(shí)，有的工地不經(jīng)審批夜間臨近導(dǎo)線危險(xiǎn)趕工，對(duì)電力設(shè)施安全帶來極大威脅。

2.2 無強(qiáng)硬的手段來保障整改措施的落實(shí)

長期以來，施工單位違章施工造成電力設(shè)施損壞，沒有付出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和法律代價(jià)，使其更輕視電力設(shè)施安全保護(hù)工作，違章施工更加肆無忌憚、無所顧忌。

3 下一年的工作思路

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳，提升現(xiàn)場施工作業(yè)人員安全 素質(zhì)

一是強(qiáng)化常態(tài)聯(lián)系?？紤]到關(guān)鍵作業(yè)人員，尤其是吊車司機(jī)人數(shù)相對(duì)較少、施工工程量、施工區(qū)域相對(duì)較大，以及外破危險(xiǎn)性高，建立與他們的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，掌握施工信息，并通過發(fā)送“安全溫馨短信”經(jīng)常性進(jìn)行安全宣傳，達(dá)到宣傳成效的延續(xù)性。

二是強(qiáng)化現(xiàn)場教育。進(jìn)一步通過發(fā)放安全宣傳手冊(cè)、向吊車等機(jī)械駕駛室張貼“安全小告示”等方式開展現(xiàn)場安全宣傳教育。

三是強(qiáng)化安全知識(shí)宣貫。與職能部門溝通協(xié)調(diào)，在吊車等特種機(jī)械人員取證、年審過程中增加電力安全相關(guān)知識(shí)的宣貫，使他們掌握一定的電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)，從源頭避免電力事故的發(fā)生。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防投入力量

一是加大資金投入，用于制作各類警示牌、限高架、限行樁和新增功能完善的現(xiàn)場視頻監(jiān)控裝置提升物防、技防水平。

二是配足、配強(qiáng)、配齊現(xiàn)場特巡護(hù)線員，提升人防效能。加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升護(hù)線員外破隱患鑒別力，提高外破告警的實(shí)效性。進(jìn)一步完善《保安護(hù)線員管理規(guī)定》，落實(shí)工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任，最大程度發(fā)揮特巡護(hù)線員的作用。

3.3 進(jìn)一步踐行“五看三守一護(hù)”工作機(jī)制

積極歸納整理工作方法，加快對(duì)防外破工作中典型案例處理方式歸納整理，形成常態(tài)管理。

3.4 加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)防共建

通過與法律組、電力設(shè)施保護(hù)辦、當(dāng)?shù)卣茸咴L匯報(bào)，依靠相關(guān)執(zhí)法部門的配合等方式豐富防外破剛性工作方法。

3.5 加強(qiáng)防外破暫停供電措施的落實(shí)

對(duì)施工單位不落實(shí)安全措施，嚴(yán)重威脅電力設(shè)施安全的予以暫停供電處理，增強(qiáng)電力執(zhí)法的震懾力和有效性。

4 結(jié) 語

加強(qiáng)外破管理，確保高壓線路安全運(yùn)行具有重要意義，近年來，電力設(shè)施防外破保護(hù)工作越來越被重視，通過“三抓一創(chuàng)”的管理思路及措施，有效保證了高壓線路的管理質(zhì)量，提高其高壓線路的安全運(yùn)行，但在具體工作中還存在相關(guān)人員安全意識(shí)不高、整改措施難落實(shí)的問題，需要重新調(diào)整來年的工作思路，加強(qiáng)高壓線路的安全管理，保證高壓線路的安全運(yùn)行工作。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：電力安全施工協(xié)議范文

近年來，國家電力水平不斷提升，安全建設(shè)管理也已經(jīng)取得了較大的成效。但是，由于電力系統(tǒng)安全建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、任務(wù)重，實(shí)踐過程中，技術(shù)力量相對(duì)較弱，操作起來有一定難度，因而仍然存在一些安全隱患。尤其是因?yàn)殡娏υO(shè)備故障導(dǎo)致的大面積停電，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)生活。下面，就電力安全現(xiàn)狀進(jìn)行簡要介紹分析。

1）電力行業(yè)工作人員安全意識(shí)薄弱。南方某縣級(jí)供電公司曾經(jīng)發(fā)生過一起群傷群亡的慘痛的安全事故。在該公司進(jìn)行低壓線路改造中，線路檢修班和計(jì)量班現(xiàn)場施工中安全防范措施嚴(yán)重不當(dāng)，線路摩擦導(dǎo)致漏電事故。發(fā)生事故絕非偶然，相關(guān)的工作人員在施工過程中安全意識(shí)淡?。还ぷ鳒?zhǔn)備前期不嚴(yán)謹(jǐn)，員工安全教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)欠缺；施工過程中沒有身著安全防護(hù)的工作服；電路設(shè)備嚴(yán)重老化，未及時(shí)更換；安全監(jiān)督人員擅離職守。這些情況在施工過程中并不少見，這對(duì)于從業(yè)人員的生命安全是一種很大的威脅。

2）季節(jié)和地域影響明顯。供電過程會(huì)受到季節(jié)變化和地域條件的影響。在每年夏季和人口密集的城鎮(zhèn)，用電需求會(huì)大幅增加，電量缺口大，供不應(yīng)求。為應(yīng)對(duì)這種情況，供電公司會(huì)采用拉閘限電的方式提供電能。這種情況對(duì)于用電需求較高的生產(chǎn)企業(yè)非常不利，會(huì)很大程度上減弱其生產(chǎn)效率。此外，拉閘限電也會(huì)給人們生活帶來諸多不便。如2012年印度大停電造成了印東北部六億七千萬人受到影響，造成這起事故的原因就是印度整體電力供給量無法滿足高峰期的供電要求。事后，印度總理申請(qǐng)投入4千億美元來提升印度的供電能力和發(fā)電的穩(wěn)定性。我國的供電工作雖然相比印度更完善，但同樣也有類似的問題存在。

3）電力安全管理制度不健全。目前，電力公司的安全建設(shè)管理缺少健全的制度，并沒有將每一項(xiàng)工作對(duì)應(yīng)的安全規(guī)范進(jìn)行一一落實(shí)。例如在用電線路安裝過程中，前期工作必須嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場勘查制度，做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定完善的施工方案，但在實(shí)際施工過程很難真正做到。

4）電力安全制度流于形式，缺乏實(shí)際操作性。一些電力企業(yè)在現(xiàn)場施工過程中沒有將安全制度落實(shí)到實(shí)處，只停留在口頭上，嚴(yán)重阻礙安全建設(shè)，無法切實(shí)保障工作人員的人身安全，也無法提供安全的供電環(huán)境。出現(xiàn)安全事故時(shí)，并沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理部門對(duì)事故安全問題進(jìn)行調(diào)查，找不到事故的真正原因，使得安全建設(shè)成為一紙空文，無法為電力企業(yè)提供有效的安全保障。很常見的情況是，一些工程施工隊(duì)伍在施工前開會(huì)分配工作任務(wù)時(shí)，工作負(fù)責(zé)人會(huì)向工作班成員強(qiáng)調(diào)注意安全，大家也積極回應(yīng)，但只是停留在了口頭上，并沒有切實(shí)的將安全施工注意事項(xiàng)加以細(xì)化說明落到實(shí)處，最終釀成慘劇。

5）電力設(shè)備使用不當(dāng)。目前，電力企業(yè)中，廢舊的電力設(shè)備重復(fù)使用的情況十分普遍。由于使用老化電力設(shè)備、安全防范措施不到位和風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足等問題導(dǎo)致的電力事故屢見不鮮。在設(shè)備的管理和使用過程中，必須有嚴(yán)格的設(shè)備管理制度把控設(shè)備的安全使用。如某供電局在一次低壓線路故障修復(fù)過程中發(fā)生了倒桿，造成一名員工死亡，事故的直接原因就是電桿破損嚴(yán)重，抗彎承載能力下降，不能滿足施工條件。

6）電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理不到位。供電企業(yè)中，安全建設(shè)制度已相對(duì)完善，然而，實(shí)際施工中仍能暴露出相當(dāng)多的問題。很大的原因是監(jiān)督管理不到位，施工人員受到的制約較弱，積極性不高。而且，許多供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)改造工程，對(duì)于供電企業(yè)的日常安全管理的重視程度不夠。其實(shí)，安全管理日常監(jiān)督才是降低安全事故發(fā)生率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些小問題都有可能引發(fā)大的安全事故，影響工作任務(wù)的順利開展。

2改善措施

1）加強(qiáng)員工的安全教育。電力系統(tǒng)安全建設(shè)的主導(dǎo)力量是工作人員，相關(guān)人員的作業(yè)安全能否得到保障完全是由電力企業(yè)人員的工作過程決定的。因此，應(yīng)在電力工程人員上崗之前進(jìn)行系統(tǒng)的安全意識(shí)教育，并對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格杜絕不合格人員上崗。在日常工作中，要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，將安全問題深入到員工的內(nèi)心，讓他們深切意識(shí)到電力安全無小事。場外培訓(xùn)對(duì)于工作人員實(shí)際操作能力的提高有很重要的意義，應(yīng)在施工現(xiàn)場由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工給新入職員工進(jìn)行培訓(xùn)。教他們?nèi)绾我?guī)范使用工器具及相關(guān)施工機(jī)具設(shè)備、如何應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況、施工現(xiàn)場應(yīng)如何進(jìn)行自我保護(hù)等。此外，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)于員工的工作有很強(qiáng)的制約作用。對(duì)于違章操作的工作人員給出明確的懲罰措施，并進(jìn)行記錄；對(duì)于零失誤的員工給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣才能充分帶動(dòng)員工的工作積極性，將安全工作深入到員工的意識(shí)里，保障施工安全。

2）完善電力安全制度建設(shè)。管理部門應(yīng)該將安全管理任務(wù)實(shí)行分層分級(jí)負(fù)責(zé)的制度，將各項(xiàng)工作落實(shí)到每位員工。監(jiān)督部門應(yīng)該按照各部門的工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人給出懲罰措施，保障責(zé)任到位。尤其對(duì)于習(xí)慣性違章的工作人員要嚴(yán)厲懲罰，并對(duì)其習(xí)慣性違章行為進(jìn)行備案，提醒其他工作人員防止類似違章行為的發(fā)生。

3）加強(qiáng)現(xiàn)場施工的安全管理。為了保障安全生產(chǎn)，現(xiàn)場施工過程必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理?，F(xiàn)場施工安全不僅包括安全工器具的規(guī)范使用、施工過程的安全進(jìn)行，還包括施工隊(duì)伍的安全管理。施工過程中，必須將安全放在第一位，這對(duì)保障施工人員的生命安全至關(guān)重要。無數(shù)的實(shí)例表明，在電力維修過程中，帶電作業(yè)很容易無情的帶走維修人員寶貴的生命。此外，電力設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故也屢見不鮮。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)電力設(shè)備的監(jiān)管，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，淘汰過期設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。

4）嚴(yán)格監(jiān)管工程承包作業(yè)。一些工程任務(wù)需要交給外包企業(yè)完成。在外包過程中一定要事先了解清楚承包商的資質(zhì)，包括其工作質(zhì)量和工作后續(xù)服務(wù)等。滿足要求的承包商才可以接手工程。施工前要簽訂施工合同和安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題按合同和協(xié)議處理，保障施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3結(jié)語

第3篇：電力安全施工協(xié)議范文

1）季節(jié)和地域影響明顯

供電過程會(huì)受到季節(jié)變化和地域條件的影響。在每年夏季和人口密集的城鎮(zhèn)，用電需求會(huì)大幅增加，電量缺口大，供不應(yīng)求。為應(yīng)對(duì)這種情況，供電公司會(huì)采用拉閘限電的方式提供電能。這種情況對(duì)于用電需求較高的生產(chǎn)企業(yè)非常不利，會(huì)很大程度上減弱其生產(chǎn)效率。此外，拉閘限電也會(huì)給人們生活帶來諸多不便。如2012年印度大停電造成了印東北部六億七千萬人受到影響，造成這起事故的原因就是印度整體電力供給量無法滿足高峰期的供電要求。事后，印度總理申請(qǐng)投入4千億美元來提升印度的供電能力和發(fā)電的穩(wěn)定性。我國的供電工作雖然相比印度更完善，但同樣也有類似的問題存在。

2）電力安全管理制度不健全

目前，電力公司的安全建設(shè)管理缺少健全的制度，并沒有將每一項(xiàng)工作對(duì)應(yīng)的安全規(guī)范進(jìn)行一一落實(shí)。例如在用電線路安裝過程中，前期工作必須嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場勘查制度，做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定完善的施工方案，但在實(shí)際施工過程很難真正做到。

3）電力安全制度流于形式，缺乏實(shí)際操作性

一些電力企業(yè)在現(xiàn)場施工過程中沒有將安全制度落實(shí)到實(shí)處，只停留在口頭上，嚴(yán)重阻礙安全建設(shè)，無法切實(shí)保障工作人員的人身安全，也無法提供安全的供電環(huán)境。出現(xiàn)安全事故時(shí)，并沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理部門對(duì)事故安全問題進(jìn)行調(diào)查，找不到事故的真正原因，使得安全建設(shè)成為一紙空文，無法為電力企業(yè)提供有效的安全保障。很常見的情況是，一些工程施工隊(duì)伍在施工前開會(huì)分配工作任務(wù)時(shí)，工作負(fù)責(zé)人會(huì)向工作班成員強(qiáng)調(diào)注意安全，大家也積極回應(yīng)，但只是停留在了口頭上，并沒有切實(shí)的將安全施工注意事項(xiàng)加以細(xì)化說明落到實(shí)處，最終釀成慘劇。

4）電力設(shè)備使用不當(dāng)

目前，電力企業(yè)中，廢舊的電力設(shè)備重復(fù)使用的情況十分普遍。由于使用老化電力設(shè)備、安全防范措施不到位和風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足等問題導(dǎo)致的電力事故屢見不鮮。在設(shè)備的管理和使用過程中，必須有嚴(yán)格的設(shè)備管理制度把控設(shè)備的安全使用。如某供電局在一次低壓線路故障修復(fù)過程中發(fā)生了倒桿，造成一名員工死亡，事故的直接原因就是電桿破損嚴(yán)重，抗彎承載能力下降，不能滿足施工條件。

5）電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理不到位

供電企業(yè)中，安全建設(shè)制度已相對(duì)完善，然而，實(shí)際施工中仍能暴露出相當(dāng)多的問題。很大的原因是監(jiān)督管理不到位，施工人員受到的制約較弱，積極性不高。而且，許多供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)改造工程，對(duì)于供電企業(yè)的日常安全管理的重視程度不夠。其實(shí)，安全管理日常監(jiān)督才是降低安全事故發(fā)生率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這些小問題都有可能引發(fā)大的安全事故，影響工作任務(wù)的順利開展。

2改善措施

1）加強(qiáng)員工的安全教育

電力系統(tǒng)安全建設(shè)的主導(dǎo)力量是工作人員，相關(guān)人員的作業(yè)安全能否得到保障完全是由電力企業(yè)人員的工作過程決定的。因此，應(yīng)在電力工程人員上崗之前進(jìn)行系統(tǒng)的安全意識(shí)教育，并對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格杜絕不合格人員上崗。在日常工作中，要定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，將安全問題深入到員工的內(nèi)心，讓他們深切意識(shí)到電力安全無小事。場外培訓(xùn)對(duì)于工作人員實(shí)際操作能力的提高有很重要的意義，應(yīng)在施工現(xiàn)場由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工給新入職員工進(jìn)行培訓(xùn)。教他們?nèi)绾我?guī)范使用工器具及相關(guān)施工機(jī)具設(shè)備、如何應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況、施工現(xiàn)場應(yīng)如何進(jìn)行自我保護(hù)等。此外，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)于員工的工作有很強(qiáng)的制約作用。對(duì)于違章操作的工作人員給出明確的懲罰措施，并進(jìn)行記錄；對(duì)于零失誤的員工給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣才能充分帶動(dòng)員工的工作積極性，將安全工作深入到員工的意識(shí)里，保障施工安全。

2）完善電力安全制度建設(shè)

管理部門應(yīng)該將安全管理任務(wù)實(shí)行分層分級(jí)負(fù)責(zé)的制度，將各項(xiàng)工作落實(shí)到每位員工。監(jiān)督部門應(yīng)該按照各部門的工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人給出懲罰措施，保障責(zé)任到位。尤其對(duì)于習(xí)慣性違章的工作人員要嚴(yán)厲懲罰，并對(duì)其習(xí)慣性違章行為進(jìn)行備案，提醒其他工作人員防止類似違章行為的發(fā)生。

3）加強(qiáng)現(xiàn)場施工的安全管理

為了保障安全生產(chǎn)，現(xiàn)場施工過程必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理?，F(xiàn)場施工安全不僅包括安全工器具的規(guī)范使用、施工過程的安全進(jìn)行，還包括施工隊(duì)伍的安全管理。施工過程中，必須將安全放在第一位，這對(duì)保障施工人員的生命安全至關(guān)重要。無數(shù)的實(shí)例表明，在電力維修過程中，帶電作業(yè)很容易無情的帶走維修人員寶貴的生命。此外，電力設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故也屢見不鮮。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)電力設(shè)備的監(jiān)管，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，淘汰過期設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。

4）嚴(yán)格監(jiān)管工程承包作業(yè)

一些工程任務(wù)需要交給外包企業(yè)完成。在外包過程中一定要事先了解清楚承包商的資質(zhì)，包括其工作質(zhì)量和工作后續(xù)服務(wù)等。滿足要求的承包商才可以接手工程。施工前要簽訂施工合同和安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題按合同和協(xié)議處理，保障施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3結(jié)語

第4篇：電力安全施工協(xié)議范文

項(xiàng)目前期主要是指根據(jù)核準(zhǔn)制的要求，取得支持項(xiàng)目核準(zhǔn)的咨詢?cè)u(píng)審意見和行政許可文件的過程。本文重點(diǎn)探討部分單改雙工程環(huán)評(píng)文件未重新審核，可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。2012年蕭山供電公司接到浙江省電監(jiān)辦《關(guān)于35千伏合黨合益線路跨越其房屋，造成安全隱患》的協(xié)助調(diào)查函，其中投訴人對(duì)于單改雙高壓線路未做環(huán)評(píng)提出質(zhì)疑。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》有關(guān)規(guī)定，環(huán)評(píng)批文的有效期為5年，超過5年項(xiàng)目開工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表需報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)后，項(xiàng)目的所址、路徑、建設(shè)規(guī)模及主變壓器布置形式有重大改變的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)單位未依照規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。此案例帶來很大的警醒，一是電網(wǎng)建設(shè)過程中一旦建設(shè)項(xiàng)目的所址、路徑、建設(shè)規(guī)模及主變壓器布置形式有重大改變，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者編報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)調(diào)整報(bào)告。二是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過5年方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)送原審批部門重新審核。

2項(xiàng)目用地補(bǔ)償方面存在的法律風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范

隨著民眾物權(quán)意識(shí)的提高，電網(wǎng)建設(shè)中涉及的物權(quán)法律關(guān)系更加復(fù)雜，矛盾更加突出，特別是《物權(quán)法》實(shí)施后，加大了對(duì)物權(quán)的保護(hù)力度，提高了電網(wǎng)建設(shè)征用、占用土地的門檻，使得電網(wǎng)建設(shè)面臨更多的困難和法律風(fēng)險(xiǎn)。目前蕭山供電公司在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地補(bǔ)償方面主要存在以下2個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1線路走廊對(duì)地表權(quán)利人造成權(quán)利限制風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子或高桿作物，被跨越房屋不得再行增加高度。因此線路走廊實(shí)際上對(duì)地表權(quán)利人形成了一定的權(quán)利限制。線路走廊造成的權(quán)利限制與地表權(quán)利人基于《物權(quán)法》所享有的房屋改建加高、種植樹木獲得收益等權(quán)利的矛盾日益突出，在實(shí)踐中，蕭山供電公司也多次接到拆遷線路、高額索賠等訴求，有的甚至出現(xiàn)了阻擾施工。

2.2征地完成后不及時(shí)施工，可能面臨閑置土地導(dǎo)致二次補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)

2012年，蕭山供電公司因?yàn)樾陆止╇姞I業(yè)所存在征地完成后未及時(shí)開工建設(shè)，導(dǎo)致村民以索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為目的補(bǔ)種青苗，在后期項(xiàng)目開工時(shí)又要求再次給予青苗補(bǔ)償費(fèi)的情況。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。征地后如果沒有及時(shí)開工，村民補(bǔ)種青苗，在開工時(shí)又要求再次給予青苗補(bǔ)償費(fèi)，導(dǎo)致增加不必要的建設(shè)成本。風(fēng)險(xiǎn)一是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中常見問題，因?yàn)槟壳皣曳蓪用鎸?duì)此沒有具體的規(guī)定，對(duì)于該問題在目前的情勢下，一是要努力爭取政策支持，明確線路走廊用地模式，統(tǒng)一補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避電網(wǎng)建設(shè)用地執(zhí)法層面的風(fēng)險(xiǎn)；二是對(duì)于線路確需跨越房屋、高桿作物限高確需砍伐等情況，應(yīng)當(dāng)依法與權(quán)利人簽訂協(xié)議，并按照有關(guān)規(guī)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)支付補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償合法有效。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)二，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部管理入手，及時(shí)整理檔案；已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得土地使用權(quán)證的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開工建設(shè)，避免出現(xiàn)閑置土地現(xiàn)象。

3項(xiàng)目建設(shè)中相鄰關(guān)系處理的法律風(fēng)險(xiǎn)分析及其防范

所謂相鄰關(guān)系，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使占有、使用、收益、處分權(quán)利時(shí)發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。相鄰關(guān)系實(shí)際上是在斟酌相鄰各方的利益和公共秩序后，對(duì)行使所有權(quán)的一種限制或節(jié)制。電網(wǎng)工程項(xiàng)目因其特殊性，在建設(shè)過程中不可避免的會(huì)同土地、房屋、苗木等所有人或使用人形成相鄰關(guān)系。目前蕭山供電公司在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的相鄰關(guān)系上形成的案例也相當(dāng)多，主要體現(xiàn)在：

3.1“線房”矛盾日益突出

調(diào)查近10年來的觸電人身損害賠償案件，90%以上的案件都是線下建房引起，而且線房矛盾不僅是安全問題，還因?yàn)橄嚓P(guān)權(quán)利人阻工或要求高額賠償，工程建設(shè)難以順利進(jìn)行。目前“線房”矛盾法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：第一，侵害他人權(quán)益，招致索賠。電力線路建設(shè)即便經(jīng)過合法的審批程序，但根據(jù)《民法通則》和《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，電力線路跨越土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，造成不動(dòng)產(chǎn)損害或價(jià)值貶損的，權(quán)利人也可以遭受經(jīng)濟(jì)損失為由，要求供電企業(yè)予以補(bǔ)償。第二，民眾對(duì)于高壓電有電磁輻射、噪音、安全等方面的憂慮，不愿意“沾染”上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。第三，在實(shí)踐操作中，有時(shí)迫于建設(shè)工期緊，在無法與權(quán)利人就補(bǔ)償數(shù)額達(dá)成一致并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議的情況下，直接支付了補(bǔ)償款，從而產(chǎn)生權(quán)利人重復(fù)索要補(bǔ)償款的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以從以下4個(gè)方面入手：（1）經(jīng)常性向民眾普及宣傳電磁污染、安全距離等方面的知識(shí)，消除民眾的恐慌；（2）事先提出多個(gè)線路架設(shè)方案進(jìn)行比選，提早布局，減少建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)相關(guān)權(quán)利人的相鄰關(guān)系影響；（3）積極爭取地方政府、街道、村委會(huì)的理解與支持，在其協(xié)助下開展相關(guān)權(quán)利人勸導(dǎo)疏通工作；（4）與相關(guān)權(quán)利人規(guī)范簽署補(bǔ)償協(xié)議，明確補(bǔ)償事項(xiàng)及糾紛處理方式。簽署的相關(guān)協(xié)議請(qǐng)政府部門進(jìn)行鑒證或公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證，并通過一定的方式進(jìn)行公示。

3.2“線樹”矛盾風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)現(xiàn)

根據(jù)《電力法》以及《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植及生長危及電力運(yùn)行安全的高桿植物，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行處理，以保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。目前在處理“線樹”矛盾中主要存在以下法律風(fēng)險(xiǎn)：（1）安全生產(chǎn)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的高桿植物如果危及電網(wǎng)運(yùn)行，構(gòu)成危險(xiǎn)源，電網(wǎng)企業(yè)未進(jìn)行監(jiān)控或未制定應(yīng)急預(yù)案，將可能招致行政處罰，造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)責(zé)任人還可能被追究刑事責(zé)任，如果導(dǎo)致安全距離不夠，引起電力設(shè)施損毀造成停電，電網(wǎng)企業(yè)可能面臨索賠；（2）未遵守法定程序和權(quán)限砍伐電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的高桿植物，可能導(dǎo)致本為合法的維護(hù)行為變成侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵權(quán)行為，或者受到行政處罰，比如根據(jù)《森林法》有關(guān)規(guī)定，未辦理采伐許可證對(duì)林木實(shí)施砍伐的，林業(yè)主管部門有權(quán)處以罰款，森林公安部門可視情節(jié)對(duì)有關(guān)人員處以行政拘留。對(duì)于解決“線樹”矛盾，要善于運(yùn)用法律賦予供電企業(yè)的權(quán)利，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。電力法律法規(guī)都禁止在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，賦予供電企業(yè)對(duì)在電力線路通道內(nèi)自然生長或違法種植的可能危及電力線路安全的樹木進(jìn)行修剪或砍伐的權(quán)利。但為了防范法律風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)用上述權(quán)利時(shí)特別是在強(qiáng)行砍伐危及電力線路安全的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循必要的程序、履行必要的手續(xù)：發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)發(fā)出安全隱患整改通知、與林木權(quán)利人協(xié)商砍伐、報(bào)告政府及相關(guān)部門、請(qǐng)求政府及相關(guān)部門消除安全隱患。同時(shí)要加強(qiáng)與林業(yè)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取林業(yè)部門的理解和支持，在法律許可的范圍內(nèi)優(yōu)化辦理流程和審批程序，依法合規(guī)地超前辦理林木砍伐許可證等手續(xù)，保障電網(wǎng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，協(xié)調(diào)解決電力線路運(yùn)行維護(hù)中出現(xiàn)的具體問題。

3.3施工擾民導(dǎo)致投訴及行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)

第5篇：電力安全施工協(xié)議范文

【關(guān)鍵詞】電力 工程 安全 監(jiān)理

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著電力基礎(chǔ)建設(shè)不斷深入，“四控兩管,一協(xié)調(diào)”中的施工安全管理已成為工程建設(shè)管理各環(huán)節(jié)突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為了防止因基建工作而造成的人身和設(shè)備安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，國家電網(wǎng)公司對(duì)安全監(jiān)理工作提出更高的目標(biāo)和任務(wù)。

下面就如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作實(shí)際談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)：

一、正確理解電力工程建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三者之間的相互關(guān)系

輸變電工程建設(shè)安全監(jiān)理是指工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位依據(jù)國家法律法規(guī)、建設(shè)工程合同和公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理的規(guī)定、制度，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并督促施工及其它相關(guān)責(zé)任單位采取措施，及時(shí)整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全進(jìn)行有效控制的監(jiān)理活動(dòng)。電力安全監(jiān)理的過程實(shí)質(zhì)也就是執(zhí)行國家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī)，執(zhí)行安 全監(jiān)理委托合同的過程。安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益，按安全監(jiān)理合同范圍，全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜，安全監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標(biāo)一致的共識(shí)，協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過程中各項(xiàng)制度。安全監(jiān)理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》等合同文件獨(dú)立行使安全監(jiān)理權(quán)。

二、充分認(rèn)識(shí)安全規(guī)律，掌握電力安全監(jiān)理的主動(dòng)權(quán)

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立。安全監(jiān)理的提出，使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理從以往的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量“三控制”變成“四控制”，也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。我們可以創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)電力建設(shè)工程中各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)控，加強(qiáng)對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。工程監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)督、指導(dǎo)，尤其是對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全措施等監(jiān)督管理，以國家有關(guān)的法律制度為準(zhǔn)繩，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段，監(jiān)督安全監(jiān)理合同的執(zhí)行，保護(hù)合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護(hù)企業(yè)利益和榮譽(yù)。

三、認(rèn)真做好電力工程安全監(jiān)理主控項(xiàng)目的制定工作

結(jié)合電力工程實(shí)際特點(diǎn)，編制《安全監(jiān)理細(xì)則》，確定具體的安全監(jiān)理點(diǎn)，制定安全文明施工監(jiān)理控制項(xiàng)目，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見。

認(rèn)真做好電力工程安全監(jiān)理的主控內(nèi)容劃分：

（一）、控制項(xiàng)目：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

控制內(nèi)容：實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，設(shè)置安全監(jiān)理工程師。

控制要點(diǎn)：建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的工程監(jiān)理安全管理體系，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。 建立和完善安全監(jiān)理工作制度：主要包括安全監(jiān)理責(zé)任制、監(jiān)理單位內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底制度、監(jiān)理安全工作例會(huì)制度、監(jiān)理巡視和旁站工作制度、安全監(jiān)理檢查制度、施工安全審查備案等制度。及時(shí)編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，制定施工現(xiàn)場安全監(jiān)理方案，明確安全見證、旁站、巡視監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和監(jiān)理人員職責(zé)，以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)等。

（二）、控制項(xiàng)目：安全旁站監(jiān)理

控制內(nèi)容：對(duì)工程具體的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、重要及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工全過程現(xiàn)場跟班檢查監(jiān)督。

控制要點(diǎn)：

線路工程以下工序及部位應(yīng)做好安全旁站監(jiān)理：

1、基礎(chǔ)階段：樁基礎(chǔ)施工（鋼筋籠焊接、樁深測量、混凝土澆筑等工序），高邊坡開挖，深坑基礎(chǔ)掏挖（超過3米時(shí)），易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護(hù)過程；

2、組塔階段：超過80m的高塔組立，臨近帶電體施工，或特殊地形鐵塔組立；

3、架線階段：帶電搭設(shè)跨越架，特殊施工展放導(dǎo)引繩，導(dǎo)引繩通過不停電跨越架及通航江河、鐵路、高速公路越架，導(dǎo)地線壓接等。

變電站工程以下工序及部位應(yīng)做好安全旁站監(jiān)理：

1、土建工程：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，大型構(gòu)件吊裝，腳手架、升降架、大型起重機(jī)械安裝拆卸；

2、電氣安裝工程：超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn)，主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn)，電氣設(shè)備送電試驗(yàn)等；

3、起重作業(yè)：兩臺(tái)及以上起重機(jī)聯(lián)合抬吊，移動(dòng)式起重機(jī)臨近帶電體作業(yè)等。

（3）控制項(xiàng)目：審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件

控制內(nèi)容：承包單位安全管理體系；安全技術(shù)措施；工程管理文件。

控制要點(diǎn)：文件審查是指監(jiān)理工程師依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，以及規(guī)程規(guī)定等，對(duì)施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報(bào)審文件進(jìn)行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。

（4）控制項(xiàng)目：檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書

控制內(nèi)容：檢查承包單位資質(zhì)；檢查特殊工種上崗證書。

控制要點(diǎn)：安全檢查簽證是指監(jiān)理工程師依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)影響施工安全的重要設(shè)施（如重要腳手架、跨越架，塔式起重機(jī)、卷揚(yáng)提升系統(tǒng)等起重設(shè)施，以及變電站臨時(shí)電源布設(shè)等），在投入使用前進(jìn)行的檢查簽證活動(dòng)。

（5）控制項(xiàng)目：檢查安全培訓(xùn)情況

控制內(nèi)容：檢查安全培訓(xùn)情況。

控制要點(diǎn)：施工過程的現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，由現(xiàn)場監(jiān)理人員（安全專責(zé)監(jiān)理工程師或經(jīng)過培訓(xùn)的監(jiān)理員）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（6）控制項(xiàng)目：施工現(xiàn)場巡檢并進(jìn)行考核

控制內(nèi)容：審查承包單位工程的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃與自檢系統(tǒng)；安全技術(shù)措施檢查；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施；文明施工管理檢查；參加建設(shè)單位組織的安全文明考核。

控制要點(diǎn)：違章作業(yè)而危害人身安全時(shí)有否下達(dá)工程暫停令；查領(lǐng)導(dǎo)、工程和現(xiàn)場管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設(shè)施設(shè)備安全、施工環(huán)境情況等；承包合同應(yīng)按規(guī)定預(yù)留安全保證金；按現(xiàn)場考核辦法進(jìn)行考核。

（7）控制項(xiàng)目：啟動(dòng)試運(yùn)行安全文明檢查

控制內(nèi)容：啟動(dòng)運(yùn)行前；試運(yùn)行中巡視

控制要點(diǎn)：滿足文件要求的啟動(dòng)條件；反事故演習(xí)；消防設(shè)施驗(yàn)收合格；制度齊全、完善，通過審查；環(huán)保機(jī)構(gòu)健全、可開展監(jiān)測；記錄缺陷及時(shí)組織消缺和符合調(diào)試環(huán)境。

（8）控制項(xiàng)目：參與進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理

控制內(nèi)容：進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理。

控制要點(diǎn)：對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和進(jìn)行善后處理。

（9）控制項(xiàng)目：編制安全報(bào)表

控制內(nèi)容：編制安全報(bào)表。

控制要點(diǎn)：事故處理情況；監(jiān)理簡報(bào)記錄安全狀況；進(jìn)行安全文明生產(chǎn)檢查考核。

（10）控制項(xiàng)目：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

控制內(nèi)容：參加達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)評(píng)。

控制要點(diǎn)：對(duì)安全管理和施工工藝文明生產(chǎn)進(jìn)行檢查。

四、嚴(yán)控現(xiàn)場輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作

進(jìn)一步規(guī)范電力工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，保障從業(yè)人員安全與健康，倡導(dǎo)綠色施工，依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等文件要求，在整個(gè)工程建設(shè)工程中，要貫徹以人為本的理念，通過創(chuàng)建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。

五、做好電力工程人、機(jī)、材、法、環(huán)的和諧統(tǒng)一

安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、材、法、環(huán)及電力建設(shè)全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程

安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi)，以確保安全性。是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

第6篇：電力安全施工協(xié)議范文

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；勞務(wù)分包；問題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：U224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、現(xiàn)存配電網(wǎng)勞務(wù)分包問題

1.1、勞務(wù)分包管理中存在的問題

（1）勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。長期以來，電力施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇比較隨意，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度。

（2）勞務(wù)分包隊(duì)伍合同簽訂不完善。這在很多電力施工企業(yè)中普遍都存在，為了簡單省事，電力施工企業(yè)只與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議；或簽訂了書面合同，擔(dān)責(zé)任和義務(wù)約定不明確，約束效果差。

（3）缺乏對(duì)勞務(wù)分包管理的過程控制。很多電力企業(yè)在勞務(wù)分包進(jìn)場后，管理簡單，缺乏控制，技術(shù)交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至造成一些隱蔽工程嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

1.2 資質(zhì)審查不嚴(yán)或不進(jìn)行資質(zhì)審查

在勞務(wù)分包合同簽訂時(shí)應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人與具備相應(yīng)勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)分包企業(yè)組建現(xiàn)場施工項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)施工生產(chǎn)工作，而在實(shí)際中，往往是“包工頭”自己掛靠一家企業(yè)，被掛靠的企業(yè)有些具備一定的資質(zhì)，有些企業(yè)僅僅是個(gè)皮包公司，發(fā)包人對(duì)包工頭提供的資質(zhì)審查不嚴(yán)或者根本不進(jìn)行審查。

1.3工程款結(jié)算及支付條款約定不合理或不明確

在勞務(wù)分包合同中由于對(duì)工程款結(jié)算和支付條款約定不合理或不明確，導(dǎo)致部分發(fā)包單位以業(yè)主還未結(jié)算、還未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或工程量上級(jí)還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結(jié)算周期結(jié)算，工程款也不能夠及時(shí)支付分包單位，另外許多單位在工程完工時(shí)尾款遲遲不付，造成勞務(wù)分包單位的資金周轉(zhuǎn)困難。

1.4 勞務(wù)分包單位缺少對(duì)農(nóng)民工的缺少保障

在大量的勞務(wù)分包單位為了能夠使得到工程項(xiàng)目盡快完工，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工的工資保證、安全保證、休息時(shí)間保證、工傷保險(xiǎn)等沒有保障，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對(duì)勞務(wù)分包單位根本起不到任何約束作用。

1.5 施工現(xiàn)場安全問題

勞務(wù)分包后施工現(xiàn)場一般比較混亂，雜物亂放，亂接電線，不帶安全帽，工器具亂放，安全措施不到位，違規(guī)操作，不聽指揮

2、勞務(wù)分包管理困境成因分析

2.1政策與社會(huì)環(huán)境壓力

近年來，國家先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對(duì)相對(duì)弱勢的農(nóng)民工的保護(hù)，而對(duì)施工企業(yè)損害農(nóng)民工權(quán)益的行為處罰力度較大，無論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴(yán)厲處罰，這對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營管理來說無疑增大了困難。同時(shí)，施工企業(yè)還有來自社會(huì)環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務(wù)分包隊(duì)伍。或者其他有背景的社會(huì)關(guān)系的干預(yù)，使得勞務(wù)分包隊(duì)伍難以管理。

2.2“民工荒”導(dǎo)致選擇勞務(wù)隊(duì)伍“饑不擇食”。

特別是近兩年來，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重不足，相對(duì)于其他行業(yè)，綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒有優(yōu)勢。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開發(fā)商（業(yè)主）對(duì)工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動(dòng)力的有效需求，“民工荒”導(dǎo)致勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)出現(xiàn)了“饑不擇食”。

2.3技術(shù)管理體制不完善

勞務(wù)分包隊(duì)伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問題，其實(shí)都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素。隨著配電網(wǎng)工程的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒有隨著市場的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)。如果技術(shù)人員指導(dǎo)不力，勞務(wù)分包隊(duì)伍的認(rèn)同感就會(huì)降低，隊(duì)伍控制起來也就比較困難。同時(shí)，管理人員同勞務(wù)隊(duì)伍一樣，如果缺乏過程管理的動(dòng)力，勞務(wù)隊(duì)伍的管理就難以按照既定的計(jì)劃推進(jìn)。

2.4 資金統(tǒng)籌不易協(xié)調(diào)

配電網(wǎng)項(xiàng)目資金投入巨大，對(duì)現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進(jìn)度款，如果開發(fā)商（業(yè)主）資金周轉(zhuǎn)困難，那么施工企業(yè)墊資會(huì)越多。即使開發(fā)商（業(yè)主）很有實(shí)力，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不可能全額撥付進(jìn)度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調(diào)，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務(wù)隊(duì)伍的工資發(fā)放。

2.5 缺少安全隱患意識(shí)

配電網(wǎng)行業(yè)自身的特殊性，本來就是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，存在很大安全隱患，需要?jiǎng)趧?wù)分包單位特別重視，而勞務(wù)單位缺少正規(guī)的培訓(xùn)教育，與電力行業(yè)提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人員安全意識(shí)薄弱，沒有形成良好的操作習(xí)慣，使之出現(xiàn)習(xí)慣性違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而導(dǎo)致一系列的致命錯(cuò)誤，引發(fā)相應(yīng)的安全事故

3、加強(qiáng)勞務(wù)分包管理的對(duì)策

3.1 依法分包

學(xué)習(xí)了解有關(guān)勞務(wù)分包的政策法規(guī)；嚴(yán)格審查勞務(wù)分包單位的資格；規(guī)范勞務(wù)分包合同；監(jiān)督勞務(wù)分包單位與其雇用民工之間的勞動(dòng)關(guān)系；不違反勞務(wù)分包中的禁止性規(guī)定。在實(shí)踐中，我們概括了勞務(wù)分包“十不準(zhǔn)”，即：①不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、違法分包、再次分包；②不準(zhǔn)分包給無法人執(zhí)照、無資質(zhì)的單位；③不準(zhǔn)使用掛靠其他有執(zhí)照有資質(zhì)企業(yè)的單位；④不準(zhǔn)使用不規(guī)范的合同文本；⑤不準(zhǔn)在合同文本中使用非勞務(wù)分包性質(zhì)的內(nèi)容，如樁基工程協(xié)議、工程款、大型設(shè)備租賃、主材采購；⑥不準(zhǔn)在書面合同中規(guī)定收取管理費(fèi)；⑦不準(zhǔn)承（總）包方 以自己的名義直接將工資支付給非直接雇用的民工；⑧不準(zhǔn)承（總）包方以自己的名義為分包方的任何人員發(fā)放有關(guān)其身份的證件，如工作證、名片等；⑨不準(zhǔn)分包方以承（總）包方及其項(xiàng)目部的名義與第三方發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系；⑩不準(zhǔn)亂刻亂蓋項(xiàng)目部印章、亂簽字。

3.2 嚴(yán)把勞務(wù)分包單位資質(zhì)審查關(guān)，合同簽訂關(guān)

在合同簽訂前一定要選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的勞務(wù)分包單位參與投標(biāo)，發(fā)包人要利用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地考察等方式對(duì)勞務(wù)分包單位進(jìn)行詳細(xì)了解，參觀分包單位以往參與建設(shè)的工程實(shí)例，保證分包單位各項(xiàng)硬件條件滿足要求。合同必須由發(fā)包人和勞務(wù)分包單位法人或授權(quán)委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查勞務(wù)分包單位與工人的用工合同是否簽訂，勞務(wù)分包單位是否為工人辦理意外傷害保險(xiǎn)等。

3.3 細(xì)化合同條款，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)

在合同簽訂前發(fā)包方與勞務(wù)分包單位應(yīng)參照國家和電力行業(yè)出臺(tái)的各類項(xiàng)目工程勞務(wù)分包合同示范文本對(duì)合同條款進(jìn)行分析研究，對(duì)其中有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、工期、獎(jiǎng)懲制度、工程款結(jié)算與支付等條款進(jìn)行細(xì)化，并邀請(qǐng)單位技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等部門人員共同配合，對(duì)分包單位的施工項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，從而制定出一份比較完善的勞務(wù)分包合同。同時(shí)在合同簽訂過程中把廉政協(xié)議書、安全協(xié)議書、保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書、進(jìn)場機(jī)械設(shè)備人員清單等資料作為合同附件一并交給勞務(wù)分包單位，另外明確雙方往來的文件、簽證等資料均要作為分包合同的重要部分。在合同簽訂后及時(shí)進(jìn)行合同交底，進(jìn)一步明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

3.4 健全農(nóng)民工工資保障制度

企業(yè)對(duì)于合法的勞務(wù)分包單位的農(nóng)民工工資支付,依法只有監(jiān)督的權(quán)利,沒有直接支付的義務(wù)。因承(總)包企業(yè)與此類農(nóng)民工之間不存在勞動(dòng)合同關(guān)系，所以在于勞務(wù)分包合同簽訂前要求勞務(wù)分包單位將一定數(shù)額的農(nóng)民工工資保證金存入發(fā)包方的專用賬戶，監(jiān)督勞務(wù)分包單位為每一名工人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。在合同簽訂過程中發(fā)包方必須讓分包單位簽訂保障農(nóng)民工權(quán)益協(xié)議書作為合同附件，與合同具有同等法律效力。在合同履行過程中發(fā)包方要監(jiān)督分包單位農(nóng)民工工資發(fā)放情況，每月工資發(fā)放表必須到發(fā)包方財(cái)務(wù)備案，確保農(nóng)民工權(quán)益得到最大保障。對(duì)于工資發(fā)放不及時(shí)不到位的分包單位發(fā)包方有權(quán)停止工程款支付，特殊情況下發(fā)包方可以動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金發(fā)放工人工資。

3.5建立安全生產(chǎn)管理制度

在電力施工過程中認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)、消防工作的第一責(zé)任者，建立、健全各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。勞務(wù)分包隊(duì)有明確的安全指標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法，做到誰施工誰對(duì)安全負(fù)責(zé)。所有參施人員上崗前都必須進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，考試合格后方可施工。一線工人應(yīng)掌握本工種操作技能的同時(shí)，更加姚熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。所有進(jìn)入工地人員必須戴安全帽，高空作業(yè)人員系安全帶，遵章守紀(jì)，佩戴標(biāo)記。嚴(yán)禁違章指揮，違章作業(yè)。工人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮有權(quán)拒絕，建立安全否絕制度。每個(gè)工作班組都應(yīng)設(shè)立專職安全員，安全員每天檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，經(jīng)理部每周組織一次檢查，對(duì)查出的問題限時(shí)整改，做到定人、定措施，檢查有記錄。

4 結(jié)束語

勞務(wù)分包已經(jīng)成為如今10kV及以下配電網(wǎng)施工建設(shè)的重要趨勢。勞務(wù)分包和工程項(xiàng)目施工管理如何有效結(jié)合，使之互相促進(jìn)成為一體是多經(jīng)企業(yè)當(dāng)前需試探的一項(xiàng)重要舉措。主要方法為：（一）嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。（二）強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。（三）建立健全各項(xiàng)管理制度。（四）加強(qiáng)施工過程安全控制管理。（五）建立勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫和信用評(píng)價(jià)體系。綜上所述，結(jié)合目前我企業(yè)實(shí)際，在配網(wǎng)項(xiàng)目管理中，執(zhí)行比較好的是組織管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、收尾管理。工程項(xiàng)目的施工管理還需注入新的管理理念，有待不斷完善，應(yīng)適時(shí)地引入資源管理、溝通管理、信息管理、變更管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等新管理思想。只有這樣，才能使企業(yè)自身與外部勞務(wù)合力干好每一個(gè)工程，達(dá)到雙贏.

參考資料：

第7篇：電力安全施工協(xié)議范文

1、電力工程項(xiàng)目施工安全管理的現(xiàn)狀

新時(shí)期下我國的電力建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，這促進(jìn)了施工單位經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時(shí)帶來的安全問題也較為普遍。在電力工程管理過程中承建單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全管理存在責(zé)任劃分不清的現(xiàn)象，安全管理制度及規(guī)范不夠明確和細(xì)化，造成發(fā)生施工事故的頻率較高。對(duì)此我們需要對(duì)安全管理問題進(jìn)行分析，通過細(xì)化安全管理流程和引入先進(jìn)的安全管理模式為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)的把安全工作放到首位，只有這樣才能夠更好的為企業(yè)增加利潤，而現(xiàn)今的施工企業(yè)往往“說一套，做一套”，不愿意加大安全管理投入，同時(shí)以工作經(jīng)驗(yàn)為管理手段的安全管理模式非常落后，達(dá)不到施工安全的需求，管理人員對(duì)現(xiàn)場安全的信息、狀態(tài)、施工情況掌握不足，不能準(zhǔn)確的對(duì)施工危險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范，更不能深入的研究安全隱患，因此導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。

2、電力建設(shè)工程施工中存在的安全問題

2.1安全隱患查找不到位電力建設(shè)工程的施工特點(diǎn)是室外作業(yè)、高空作業(yè)、交叉作業(yè)，其危險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)較多，而參與施工的各專業(yè)隊(duì)伍也較多，施工人員的安全意識(shí)也存在差異，因此容易出現(xiàn)的安全隱患也非常復(fù)雜。施工中往往一線人員沒有注意和發(fā)現(xiàn)安全問題，上級(jí)排查和監(jiān)管力度不嚴(yán)，有些監(jiān)察部門對(duì)安全工作往往是敷衍了事，達(dá)到不到消除安全隱患的目地，日積月累下為施工作業(yè)埋下了更大安全隱患。

2.2安全管理投入不足電力施工企業(yè)在招標(biāo)過程中為了能夠中標(biāo)，而極力的壓縮標(biāo)底價(jià)格，如果中標(biāo)施工中做了完善的安全管理工作其利潤相當(dāng)?shù)?，而為了贏得更大的利潤施工企業(yè)往往人壓縮安全管理的經(jīng)費(fèi)，有的企業(yè)為了追求利益甚至都不購買安全防護(hù)設(shè)施，安全生產(chǎn)投入更無從談起。而我國頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》中明確規(guī)定，安全管理措施在工程概算內(nèi)，其中還包括安全作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用，以及防護(hù)用具等，實(shí)際上施工企業(yè)安全管理費(fèi)用往往被挪用或當(dāng)成了企業(yè)利潤。

2.3安全培訓(xùn)不到位安全培訓(xùn)是施工企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)，其不僅能夠提高安全管理的水平，同時(shí)還可以促進(jìn)施工質(zhì)量和人員施工技能的提升。電力工程施工中如果能夠?qū)臉I(yè)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，可以極大的增強(qiáng)施工人員保護(hù)自己的能力和保護(hù)別人的能力，同時(shí)避免和減少了安全隱患的發(fā)生。但實(shí)際施工中，電力施工企業(yè)的安全培訓(xùn)工作還不到位，施工前缺乏完整的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏專業(yè)性和針對(duì)性。

3、電力建設(shè)安全管理的具體措施

3.1加強(qiáng)安全教育加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)施工人員的安全教育，其目地是為了通過有效的安全教育來讓施工人員能夠長期穩(wěn)定的進(jìn)行施工作業(yè)，并使其能夠穩(wěn)妥完成施工任務(wù)，而不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的安全教育工作，使其能在施工作業(yè)中發(fā)現(xiàn)安全問題并及時(shí)的進(jìn)行糾正，施工中安全管理工作責(zé)任較大，其不只是進(jìn)行監(jiān)管與排查，還要對(duì)各施工環(huán)節(jié)和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，只有這樣才有效的保證安全施工順利進(jìn)行。

3.2落實(shí)安全管理的責(zé)任施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，這是安全管理中必須要完成的目標(biāo)任務(wù)。施工中要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到到位，不能因安全狀況好而忽視了責(zé)任問題，施工中應(yīng)對(duì)各級(jí)各類工作人員及責(zé)任人進(jìn)行權(quán)和責(zé)的劃分，使其明確施工責(zé)任和安全責(zé)任，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上。監(jiān)督管理人員應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任制度管理的考核，發(fā)現(xiàn)失職狀況應(yīng)及時(shí)的糾正。

第8篇：電力安全施工協(xié)議范文

【關(guān)鍵詞】輸電線路;外力破壞;防范措施

1.引言

輸電線路直接和外部環(huán)境相接觸，其除了要經(jīng)受風(fēng)吹日曬、雷電等自然災(zāi)害的考驗(yàn)，同時(shí)還會(huì)遭受各種違法違章行為對(duì)輸電線路造成的外力的破壞。本文對(duì)富陽近些年輸電線路外力破壞的因素提出了相應(yīng)的防范措施。

2.輸電線路外力破壞因素及防范措施

對(duì)富陽近些年輸電線路運(yùn)行情況分析可知，造成輸電線路外力破壞的因素包括高桿植物、線路保護(hù)區(qū)內(nèi)大型機(jī)械施工、居民違章建筑房屋、飄浮物等等。

2.1 對(duì)高桿植物的防范

高桿植物相對(duì)靜止，做好高桿植物修理工作需要日常線路巡視工作中勤動(dòng)手。首先，線路運(yùn)維人員需對(duì)所管轄的線路狀況熟悉，知道線路哪些區(qū)域的下方有高桿植物。比較好的辦法是自帶一個(gè)記錄本，對(duì)線路通道有高桿植物的地段進(jìn)行及時(shí)記錄，記錄的內(nèi)容包括高桿植物在導(dǎo)線何方、與導(dǎo)線水平距離有多少，垂直距離有多少。最好附帶幾張能說明情況的照片。例如35-110kV的鐵塔高度一般不會(huì)超過27米，所以這就要求巡視運(yùn)維人員對(duì)高桿植物的生長特點(diǎn)要了解，知道哪些高桿植物生長較快需要列入計(jì)劃進(jìn)行修剪，哪些不會(huì)長高，不需要浪費(fèi)人力、物力進(jìn)行修剪。由于有些線路下方還種有毛竹，每年的開春的4-5月毛竹生長的季節(jié)，在這階段對(duì)有毛竹的區(qū)域需特別關(guān)心。做到及時(shí)去搖斷毛竹梢頭，以防止毛竹碰觸導(dǎo)線。修剪高桿植物可能就會(huì)涉及到資金賠償問題，這就需要我們上級(jí)管理部門提前預(yù)判并落實(shí)相關(guān)資金來源。其次，碰到有老百姓和企業(yè)單位在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的問題。能規(guī)勸其不種樹木，勁量規(guī)勸，但由于供電公司沒有土地所有權(quán)，所以在不能避免的情況下，職工要認(rèn)真詢問他們?cè)诰€路下方種植何種樹木，告知其種高大樹木會(huì)承擔(dān)讓導(dǎo)線放電跳閘的風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)相關(guān)損失，以后還要承擔(dān)修剪的問題，同時(shí)告知線路保護(hù)的安全知識(shí)，勸導(dǎo)他們盡量用人工種植樹木，而非吊車。同時(shí)把《電力設(shè)施保護(hù)條例》和典型的事故案例、慘痛教訓(xùn)結(jié)合起來編印成冊(cè)，散發(fā)給他們及沿線村民便于學(xué)習(xí)。另外，要加強(qiáng)教育不斷增強(qiáng)巡視運(yùn)維人員的責(zé)任心。我們?nèi)魏我晃粏T工不會(huì)永遠(yuǎn)跟著同一條線路，如果某些員工發(fā)現(xiàn)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植類似于白楊樹的小樹苗，認(rèn)為近3-4年內(nèi)此樹木不會(huì)威脅導(dǎo)線的安全，采取敷衍了事的態(tài)度，不去與種植戶進(jìn)行溝通并提出相應(yīng)要求，那么這必將成為該輸電線路下方的一個(gè)安全隱患點(diǎn)，給我們輸電線路的安全運(yùn)行帶來隱患。

2.2 對(duì)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)大型機(jī)械施工的防范

近些年來在大型機(jī)械設(shè)備施工中吊車造成的碰線事故最為頻繁。由于吊車作業(yè)流動(dòng)性大，輸電線路點(diǎn)多、面廣、線長等原因，僅憑有限的人力難以巡視到位，防不勝防。公司以往開展過各種工作，對(duì)外去沿線企業(yè)和街道發(fā)放電力保護(hù)安全知識(shí)宣傳手冊(cè)，并留下聯(lián)系方式;聘請(qǐng)義務(wù)護(hù)線員，幫助巡視線路;在臺(tái)風(fēng)、冰雪等惡劣天氣情況前對(duì)富陽境內(nèi)各工業(yè)園區(qū)內(nèi)的線路進(jìn)行特巡，并利用公司計(jì)算機(jī)OA平臺(tái)給每位沿線企業(yè)的負(fù)責(zé)人發(fā)安全告知短信;對(duì)內(nèi)建立危險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)月報(bào)、加強(qiáng)巡視頻率、建立線路三定責(zé)任制度等等，都起到一定的作用，但安全形勢仍然不容樂觀。

預(yù)防吊車碰線事故吊車碰線事故，歸根結(jié)底還是要從人為方面解決問題。改變沿線企業(yè)和老百姓的認(rèn)識(shí)是解決這一問題的關(guān)鍵，使施工方明白他們和電力部門是利益共同體，讓施工方主動(dòng)跟電力部門配合，一起把好安全關(guān)，提供他們的施工信息。為了讓沿線的企業(yè)主、施工的項(xiàng)目經(jīng)理們主動(dòng)地跟供電部門合作并提供第一手施工信息。首先在進(jìn)行線路巡視運(yùn)維時(shí)去每個(gè)企業(yè)詢問電話號(hào)碼進(jìn)行登記，然后制作卡片發(fā)送至每個(gè)企業(yè)主的手中。為了防止企業(yè)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人會(huì)變化導(dǎo)致的信息流失，可以每年走訪一次及時(shí)更新信息。其次，為了讓他們能夠主動(dòng)告知我們第一手信息，要進(jìn)行有效溝通。為了提供電力設(shè)施保護(hù)的依據(jù)，我國是有《電力法》和各種規(guī)程的，但是與私人老板和項(xiàng)目經(jīng)理打交道的時(shí)候，嘴巴里面老是重復(fù)著：“我們電力部門有相關(guān)的規(guī)定，或者你們違反了《電力法》，我們要求你們……”這種說詞現(xiàn)在很難起到效果，往往會(huì)碰到他們的各種百般抵賴。因?yàn)閺乃麄兘嵌葋砜紤]，土地是他們花錢買下的，他們完全有理由不理你，他們會(huì)下意識(shí)覺得供電公司的介入會(huì)讓他們會(huì)有各種未知的麻煩，好像供電公司的人想推卸安全責(zé)任并有故意去訛詐他們的嫌疑，所以才拒絕跟供電公司簽訂各項(xiàng)安全協(xié)議。即使他們硬著頭皮跟供電公司簽訂了相關(guān)協(xié)議，往往帶著敷衍應(yīng)付的想法，到他們真正施工的時(shí)候，往往是偷偷進(jìn)行，不履行相關(guān)協(xié)議要求，所以打消他們的顧慮才是處理問題的關(guān)鍵。像“規(guī)定”、“要求”、“違反”等等字眼跟他們溝通的時(shí)候最好都不要涉及。嘗試著站在他們角度考慮，沒有哪一個(gè)老板想出安全責(zé)任的事情，然后向供電公司簽承諾書、事故經(jīng)過書、并賠償電力公司損失，照顧受傷工人。同樣，沒有哪家供電公司愿意一天到晚出現(xiàn)電力設(shè)施破壞事故，所以，如果嘗試另外一種說法，告訴他們供電公司的身份是幫他們把好安全關(guān)，承諾5加2、白加黑隨叫隨到的幫他們把好安全關(guān)，使他們明白所做的一切是雙贏。從我們跑線路運(yùn)維的經(jīng)歷來看，效果還是很明顯的。2013年12月初巡視110kV云湖1077線時(shí)，我們員工發(fā)現(xiàn)4-5#塔有打樁的跡象，隨后立即跟施工方項(xiàng)目經(jīng)理溝通，項(xiàng)目經(jīng)理非常爽快地簽訂了協(xié)議書，并承諾吊車進(jìn)場后一定事先告知我們。果然他在接著的一個(gè)星期六的下午給我們來了電話，并告知第二天的早上9點(diǎn)要?jiǎng)庸?，?qǐng)求我們務(wù)必去現(xiàn)場幫助監(jiān)督，監(jiān)督完了后一個(gè)勁的握手感謝。2014年3月的110kV中常1140線86-87#塔吊車下方施工也是同樣的道理。沒有這些老板、項(xiàng)目經(jīng)理的提前通知，我們的工作人員很難在第一時(shí)間準(zhǔn)確地找到這些施工點(diǎn)。所以我個(gè)人認(rèn)為各項(xiàng)規(guī)程和《電力法》的定位是我們跟他們簽訂安全協(xié)議的時(shí)候所提供的一個(gè)安全距離的官方依據(jù)。

還有，就是一些施工現(xiàn)場復(fù)雜，并且周期比較長的危險(xiǎn)點(diǎn)情況?，F(xiàn)階段普遍的做法是視頻監(jiān)測系統(tǒng)和主動(dòng)紅外線在線監(jiān)測系統(tǒng)和派人蹲守。視頻檢測系統(tǒng)是一種光纖傳感和智能視頻分析技術(shù)相結(jié)合的防外力破壞輸電線路系統(tǒng)。當(dāng)有強(qiáng)烈的外力靠近時(shí)比如大型卡車和吊車，預(yù)先裝設(shè)的傳感器就能檢測到。紅外線檢測系統(tǒng)綜合了主動(dòng)紅外技術(shù)、超低功耗技術(shù)、3G技術(shù)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、太陽能供電技術(shù)和軟件管理技術(shù)，可以對(duì)戶外輸電線路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以有效預(yù)警外力破壞線路的可能性。雖然視頻監(jiān)控能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，但是制止事情的發(fā)生還是需要有人在現(xiàn)場照看。因?yàn)檫@些現(xiàn)場施工有個(gè)特點(diǎn)，人員流動(dòng)性比較大，今天是李師傅在現(xiàn)場開吊車施工，明天有可能就是張師傅，所以，這就要求我們并對(duì)每個(gè)吊車師傅有個(gè)大概熟悉印象，以好針對(duì)性進(jìn)行安全教育。同時(shí)最好能夠跟這些項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行妥善溝通，對(duì)吊車常駐導(dǎo)線下方的，我們應(yīng)該派人蹲守，例如鹿山街道的富棉3607線、金鹿1026線和中江1139線這種情況。還有，由于他們施工周期較長，所以可能會(huì)碰到陰雨和雷暴天氣，這也是最容易發(fā)生事故的天氣，所以我們也要提前告知其在此天氣情況下，盡量遠(yuǎn)離高壓輸電線路。

2.3 對(duì)居民違章建筑的防范

居民違章建筑房屋是個(gè)常見的問題，由于當(dāng)?shù)乩习傩栈ㄥX買下了線路下方的土地，他們必然要造房。所以，他們審批下來房屋的高度直接關(guān)系到危險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)情況。越早知道他們建房信息越好處理這個(gè)問題。因?yàn)槿绻榭此麄兘ǚ繄D紙時(shí)，發(fā)現(xiàn)房屋與導(dǎo)線安全不足時(shí)可以及時(shí)通知戶主更改房屋建筑方案，以避免安全事故發(fā)生。針對(duì)這一問題我們巡視運(yùn)維人員要勤動(dòng)手、勤用心才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。巡視運(yùn)維人員可以根據(jù)地形特點(diǎn)分清楚哪些區(qū)塊容易造房子，進(jìn)行集中梳理后，可靈活制定巡視周期，按富陽境內(nèi)特點(diǎn)，線路經(jīng)過的村莊和集鎮(zhèn)一帶比較明顯。發(fā)現(xiàn)及時(shí)告知戶主相關(guān)安全知識(shí)。

2.4 對(duì)漂浮物的防范

飄浮物是個(gè)比較棘手的問題，一般情況下是導(dǎo)線下方有大棚、垃圾塑料帶、彩鋼瓦等。其中大棚主要是因?yàn)閷?dǎo)線下方有大片的蔬菜基地，他們種植蔬菜必然要用到大棚，垃圾塑料帶主要是春江造紙廠里面的塑料垃圾，他們?cè)谧约簭S房下堆放垃圾。一旦遇到臺(tái)風(fēng)，情況往往還是很令人擔(dān)憂?，F(xiàn)行的做法是通過OA短信平臺(tái)告知其臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣即將來臨，注意做好大棚和塑料的加固措施。相關(guān)工作人員也要提前加強(qiáng)這方面的巡視，去當(dāng)?shù)馗嬷@些菜農(nóng)和企業(yè)主。這也涉及到信息暢通問題，能第一時(shí)間聯(lián)系到人，落實(shí)到人也是關(guān)鍵。

3.總結(jié)

做好防外力破壞工作，首先要提高我們每位線路巡視運(yùn)維人員的責(zé)任心，工作中多看、多想、多記、多動(dòng)腦，盡職盡責(zé)的做好巡線工作，巡視中多到鐵塔底下看看情況，必要的多到塔上去看看情況。在跟企業(yè)和老百姓打交道講條條框框時(shí)，多站在他們的角度思考問題。另外，做防外力破壞工作還需進(jìn)一步完善輸配電線路防止外力破壞事故的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，明確各級(jí)人員職責(zé)，制定具體的線路隱患定性分級(jí)、問題匯報(bào)和應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)

[1]卓蓋章.輸電線路防外力破壞的原因及措施分析[J].中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2012（01）.

第9篇：電力安全施工協(xié)議范文

關(guān)鍵詞 營業(yè)線 施工組織 安全管理 研討

1 引言

營業(yè)線施工安全一直是建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同關(guān)注的重要問題，合理規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)是營業(yè)線施工的重中之重。本文以營業(yè)錢Ⅲ級(jí)施工雙攏口撥接轉(zhuǎn)線為例，探討了線路撥接施工的方案編制、計(jì)劃申請(qǐng)、要素配置、現(xiàn)場組織，為營有線安全施工積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

2 方案編制

施工方案由施工單位負(fù)責(zé)編制，包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全及質(zhì)量保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。

2.1明確作業(yè)內(nèi)容

鐵路營業(yè)線施工項(xiàng)目中，常見的施工作業(yè)內(nèi)容有：

⑴ 增建雙線、新線引入、電氣化改造。

⑵ 跨越線路架梁施工。

⑶ 在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)、在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響行車及設(shè)備的各種施工。

2.2 明確影響范圍

作業(yè)內(nèi)容明確后，施工單位要根據(jù)作業(yè)內(nèi)容到現(xiàn)場確定作業(yè)影響營業(yè)線的范圍，具體到區(qū)間（兩端車站）、里程段、線別等。作業(yè)影響的范圍要做到“準(zhǔn)”和“短”。

2.3 明確施工等級(jí)

營業(yè)線施工等級(jí)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。不同的等級(jí)，其施工的難度、施工領(lǐng)導(dǎo)組織、計(jì)劃審批的權(quán)限以及對(duì)運(yùn)營的影響不同。一般情況下，項(xiàng)目管理很少涉及到Ⅰ級(jí)施工。在方案的編制過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮Ⅲ級(jí)施工。當(dāng)方案涉及到Ⅱ級(jí)施工時(shí)，應(yīng)考慮將作業(yè)內(nèi)容分解，使之符合Ⅲ級(jí)施工的條件。這樣方案審定、計(jì)劃審批的上級(jí)部門的范圍縮小，單項(xiàng)施工對(duì)運(yùn)營的影響較小，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大大降低，申請(qǐng)計(jì)劃的效率也大為提高。但是，同樣應(yīng)充分考慮封鎖的次數(shù)應(yīng)在滿足施工要求的情況下盡可能減少。

2.4 明確封鎖線別

施工方案的編制要本著“運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧”的原則，一般來說，雙線地段線路轉(zhuǎn)線宜選一條線路封鎖，另一條正?；蛳匏龠\(yùn)營。當(dāng)作業(yè)范圍同時(shí)跨越上下行線路時(shí)，或者作業(yè)對(duì)雙線的正常運(yùn)營確定有影響時(shí)，必須選擇上下行同時(shí)封鎖。線路封鎖，在滿足施工要求的情況下應(yīng)盡可能壓縮時(shí)間，將運(yùn)營效益的損失降至最小。

2.5 明確封鎖條件

⑴ 明確封鎖里程。上報(bào)施工作業(yè)段的封鎖里程應(yīng)為營業(yè)線拉通里程，一般來說，施工直接影響到的范圍即為確定封鎖的里程。上報(bào)施工計(jì)劃時(shí)必須做到準(zhǔn)確無誤。

⑵ 明確封鎖時(shí)間。在路局權(quán)限范圍內(nèi)，業(yè)務(wù)部門可批復(fù)的封鎖時(shí)間為≤180分鐘。但實(shí)際中，路局為考慮運(yùn)營調(diào)度與效益，一般情況下，封鎖時(shí)間的批復(fù)≯120分鐘。所以為考慮方案審批與計(jì)劃要點(diǎn)的順利進(jìn)行，120分鐘內(nèi)無法完成的作業(yè)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)施工方案進(jìn)行分解進(jìn)行多次要點(diǎn)施工。至于具體時(shí)間段，路局運(yùn)營單位會(huì)根據(jù)列車運(yùn)行圖確定，不需要施工單位提報(bào)。

2.6 明確限速條件

線路撥接施工限速地段存在以下三種情況：

⑴ 撥接封鎖前，本線限速運(yùn)行。撥接施工前，需要完成規(guī)定允許的點(diǎn)前準(zhǔn)備（人工扒砟、穿設(shè)滑軌等），要求限速45～60km/h。

⑵ 撥接過程中，鄰線限速運(yùn)行。本線撥接施工時(shí)，考慮到人員、機(jī)具對(duì)鄰線運(yùn)營安全的影響，盡可能申請(qǐng)對(duì)鄰線進(jìn)行限速，一般以60km/h為宜。

⑶ 轉(zhuǎn)線開通后，本線限速運(yùn)行。本線撥接完成開通后的運(yùn)營，要按《鐵道部營業(yè)線施工安全及管理辦法（鐵辦[2008]（190號(hào)）文）》執(zhí)行階梯提速運(yùn)營。

2.7 明確配合單位

施工單位在方案編制的過程中，應(yīng)充分考慮與工務(wù)、電務(wù)、電力、信號(hào)等設(shè)備管理單位的配合工作。在方案編制之前，施工單位業(yè)務(wù)人員應(yīng)提前與配合單位取得聯(lián)系，明確轉(zhuǎn)線過程中對(duì)工務(wù)、電務(wù)、電力、信號(hào)設(shè)備的影響，尤其是征求電務(wù)、電力部門，在撥接施工方案中合理加入二電設(shè)備過渡及改移的施工作業(yè)要點(diǎn)計(jì)劃，明確作業(yè)過程中各設(shè)備管理單位的權(quán)利與義務(wù)。

3 安全協(xié)議

方案審批前，由施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位按施工任務(wù)分別簽訂安全協(xié)議。安全協(xié)議路局業(yè)務(wù)處有固定的范本，施工單位按要求填寫。

4 方案審批

施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查，初步確定施工等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審批。Ⅲ級(jí)施工由路局各業(yè)務(wù)處（建管處、總工辦、運(yùn)輸處、工電業(yè)務(wù)處等）審批。

5 計(jì)劃申請(qǐng)

方案審批后由施工單位負(fù)責(zé)填寫《月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表》，報(bào)路局運(yùn)輸處調(diào)度室審批修正。一般情況下，應(yīng)提前一個(gè)月（注意要按路局規(guī)定日期）報(bào)下月施工計(jì)劃。最終施工計(jì)劃按路局運(yùn)輸處調(diào)度室下發(fā)的月度施工計(jì)劃為準(zhǔn)。 計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，施工內(nèi)容、影響范圍、限速要求等填報(bào)要做到“準(zhǔn)”與“全”。

6 施工協(xié)調(diào)

營業(yè)線施工是系統(tǒng)工程，涉及工程、工務(wù)、電務(wù)、供電、運(yùn)輸?shù)仁┕ず驮O(shè)備管理單位。為確保營業(yè)線施工安全，在施工前按制度召開施工協(xié)調(diào)會(huì)，明確各專業(yè)之間相互配合的責(zé)任與義務(wù)。施工協(xié)調(diào)會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集營業(yè)線施工的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及設(shè)備管理單位、安全監(jiān)管單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參與。

7 撥接施工