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電力設(shè)施被盜嚴(yán)重,電網(wǎng)安全時(shí)時(shí)受到威脅
翻開都勻電網(wǎng)電力設(shè)施被盜案件統(tǒng)計(jì)表,映入眼簾的是一串串令人觸目驚心的數(shù)據(jù)。
**年至今,都勻電網(wǎng)35千伏以上電力設(shè)施被盜案件518起,35千伏以下案件372起,盜竊案件占外力破壞案件的80%。其中被盜竊和破壞35千伏及以上高壓線路17.5公里,中、低壓配電線路113公里,倒桿21基,盜竊塔材213件、破壞配電變壓器136臺(tái),破壞通信光纜1.5千米。因盜竊電力設(shè)施引起的停電120起,引起35千伏以上線路跳閘213起,占外力破壞跳閘總數(shù)的12%,直接經(jīng)濟(jì)損失588.91萬元。僅2003年12月發(fā)生在福泉的盜竊拉線一案,就造成110千伏兩條線路倒桿、燒毀ADSS電力光纜、燒毀倒桿地段346畝生態(tài)林的嚴(yán)重后果,直接經(jīng)濟(jì)損失108萬元。
說起線路護(hù)區(qū)防護(hù),總讓人感覺到是個(gè)頭疼的工作,所有的線路、設(shè)備都在戶外郊區(qū),盜竊電力設(shè)施的行為隱蔽無常,防不勝防,如何做好線路防護(hù)工作成為保證電網(wǎng)安全亟待解決的難題。
群眾護(hù)線有效預(yù)防盜竊案件發(fā)生
**年5、6月,都勻供電局在原來盜竊破壞電力設(shè)施嚴(yán)重的福泉、麻江等地聘請(qǐng)護(hù)線員的基礎(chǔ)上,通過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村政府推薦,在35千伏及以上67條1531千米輸電線路沿途又增加了群眾護(hù)線員97名,在接受法律法規(guī)及電力安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)后,與供電局簽訂了護(hù)線協(xié)議,持政府、公安、電力部門頒發(fā)的“都勻電網(wǎng)群眾護(hù)線隊(duì)”證書上崗。群眾協(xié)議護(hù)線使電力設(shè)施保護(hù)工作由企業(yè)行為向政府行為轉(zhuǎn)變,由事后打擊向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,逐步向政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與的良性方向發(fā)展。
群眾護(hù)線協(xié)議中明確要求,護(hù)線員每月必須到達(dá)所防護(hù)的每一基桿塔,對(duì)防護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建房、線路通道內(nèi)障樹、施工危險(xiǎn)點(diǎn)、桿塔基礎(chǔ)塌方、違章爆破、山火、物體吹掛到導(dǎo)線上及非法收購電力器材的廢舊收購站點(diǎn)等情況,及時(shí)向供電部門及派出所匯報(bào),并在巡至每一基桿塔上留下當(dāng)月線路管理所特定的字符。
**年6月以來,都勻供電局用宣傳畫、橫幅標(biāo)語、宣傳車等多種形式,加強(qiáng)對(duì)廣大群眾、特別是農(nóng)民和中小學(xué)生進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)宣傳教育。在電力設(shè)施周圍、電桿上、路邊巖壁、房屋墻面等醒目處刷寫各種規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)語3千余條,發(fā)放宣傳資料近萬份,營造“保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)”的良好氛圍。
通過職工監(jiān)察性巡視和群眾護(hù)線員巡視,提高了周期巡線的密度,形成了“社會(huì)監(jiān)督、共保電力設(shè)施安全”的良好氛圍。線路管理所要求巡視人員針對(duì)線路的巡視情況,在每月的運(yùn)行分析會(huì)上對(duì)各自管轄的線路作一個(gè)狀態(tài)評(píng)估,同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)程度分為一、二、三、四個(gè)等級(jí),根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)線路提出相應(yīng)的巡視周期和重點(diǎn),并由線路運(yùn)行班班長批準(zhǔn)后執(zhí)行。與此同時(shí),線路管理所還要求護(hù)線人員加強(qiáng)與施工單位的密切聯(lián)系,隨時(shí)掌握施工進(jìn)度,對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,從而做到在控、可控。線路管理所線路運(yùn)行班通過開展“典型案例”學(xué)習(xí)活動(dòng),圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各類典型案例進(jìn)行討論,讓群眾護(hù)線員針對(duì)存在的問題,判斷危險(xiǎn)點(diǎn)可能產(chǎn)生的后果,提出解決問題的優(yōu)化方案,最后由班長或主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),使線路巡視人員的能力得到提高。在工作中培養(yǎng)了一批巡視細(xì)致、到位的護(hù)線員。
一年來,群眾保護(hù)電力設(shè)施的自覺性明顯增強(qiáng),破壞電力設(shè)施案件大幅下降,一年內(nèi)發(fā)生的17起案件中,70%以上的案件是群眾護(hù)線員提供線索才得以偵破的。**年12月6日,犯罪嫌疑人蘭中友等6名犯罪團(tuán)伙,三個(gè)月在福泉市、貴定縣轄區(qū)內(nèi)瘋狂作案21起,盜竊、破壞電力變壓器涉案金額20多萬元,在公安部門展開偵查過程中,護(hù)線工為偵破案件提供了重要線索,兩天內(nèi)6名犯罪嫌疑人中4名被抓獲。另外,根據(jù)護(hù)線員提供的信息,全年對(duì)所屬供電范圍內(nèi)違法、違章的20家收購點(diǎn)進(jìn)行了清理,共收繳鋁線3噸,銅線7噸多,有效地遏制了外力破壞事故的發(fā)生。
在加強(qiáng)群眾護(hù)線同時(shí)還要加大科技投入
都勻供電局用協(xié)議的方式聘請(qǐng)了97個(gè)群眾護(hù)線員,對(duì)預(yù)防盜竊電力設(shè)施破壞活動(dòng)確實(shí)收到了較好的效果。然而,預(yù)防盜竊破壞電力設(shè)施犯罪是一個(gè)系統(tǒng)工程,只有取得政府、執(zhí)法部門、社會(huì)力量的支持,供電企業(yè)才能最大限度地降低外力對(duì)電網(wǎng)破壞的程度。
在企業(yè)巡線管理方面,還要加強(qiáng)對(duì)巡線員、群眾護(hù)線員的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲力度,進(jìn)一步提高線路巡視人員的知識(shí)技能和工作主動(dòng)性,對(duì)巡視后的每一基桿塔必須驗(yàn)證,確保巡視的質(zhì)量,避免走馬觀花、遺漏問題。要繼續(xù)開展線路狀態(tài)巡視分析評(píng)估工作,縮短巡視周期,對(duì)重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)線路進(jìn)行重點(diǎn)巡視,防止巡視不到位。
電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則完整版全文第一條 根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)第三十一條規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于中華人民共和國境內(nèi)國有、集體、外資、合資、個(gè)人已建或在建的電力設(shè)施。
第三條 電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)。各級(jí)地方人民政府設(shè)立的由同級(jí)人民政府所屬有關(guān)部門和電力企業(yè)(包括:電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè))負(fù)責(zé)人組成的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護(hù)工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在相應(yīng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作?!‰娏υO(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)電力線路沿線組織群眾護(hù)線,群眾護(hù)線組織成員由相應(yīng)的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給護(hù)線證件?!「魇?自治區(qū)、直轄市)電力管理部門可制定辦法,規(guī)定群眾護(hù)線組織形式、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等。
第四條 電力企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作。對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為,電力企業(yè)有權(quán)制止并可以勸其改正、責(zé)其恢復(fù)原狀、強(qiáng)行排除妨害,責(zé)令賠償損失、請(qǐng)求有關(guān)行政主管部門和司法機(jī)關(guān)處理,以及采取法律、法規(guī)或政府授權(quán)的其他必要手段。
第五條 架空電力線路保護(hù)區(qū),是為了保證已建架空電力線路的安全運(yùn)行和保障人民生活的正常供電而必須設(shè)置的安全區(qū)域。在廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū),架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下,距建筑物的水平安全距離如下:
1千伏以下1.0米
110千伏 1.5米
35千伏 3.0米
66110千伏4.0米
154220千伏 5.0米
330千伏 6.0米
500千伏 8.5米
第六條 江河電纜保護(hù)區(qū)的寬度為:
(一)敷設(shè)于二級(jí)及以上航道時(shí),為線路兩側(cè)各100米所形成的兩平行線內(nèi)的水域;
(二)敷設(shè)于三級(jí)及以下航道時(shí),為線路兩側(cè)各50米所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
第七條 地下電力電纜保護(hù)區(qū)的寬度為地下電力電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成兩平行線內(nèi)區(qū)域?!“l(fā)電設(shè)施附屬的輸油、輸灰、輸水管線的保護(hù)區(qū)依本條規(guī)定確定?!≡诒Wo(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用機(jī)械掘土、種植林木;禁止挖坑、取土、興建建筑物和構(gòu)筑物;不得堆放雜物或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。
第八條 禁止在電力電纜溝內(nèi)同時(shí)埋設(shè)其他管道。未經(jīng)電力企業(yè)同意,不準(zhǔn)在地下電力電纜溝內(nèi)埋設(shè)輸油、輸氣等易燃易爆管道。管道交叉通過時(shí),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商,并采取安全措施,達(dá)成協(xié)議后方可施工。
第九條 電力管理部門應(yīng)在下列地點(diǎn)設(shè)置安全標(biāo)志:
(一)架空電力線路穿越的人口密集地段;
(二)架空電力線路穿越的人員活動(dòng)頻繁的地區(qū);
(三)車輛、機(jī)械頻繁穿越架空電力線路的地段;
(四)電力線路上的變壓器平臺(tái)。
第十條 任何單位和個(gè)人不得在距電力設(shè)施周圍五百米范圍內(nèi)(指水平距離)進(jìn)行爆破作業(yè)。因工作需要必須進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按國家頒發(fā)的有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī),采取可靠的安全防范措施,確保電力設(shè)施安全,并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理部門的書面同意,報(bào)經(jīng)政府有關(guān)管理部門批準(zhǔn)?!≡谝?guī)定范圍外進(jìn)行的爆破作業(yè)必須確保電力設(shè)施的安全。
第十一條 任何單位或個(gè)人不得沖擊、擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)和工作秩序,不得移動(dòng)、損害生產(chǎn)場所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物。
第十二條 任何單位或個(gè)人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)外緣的下列范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動(dòng):
(一)35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域;
(二)66千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域。
在桿塔、拉線基礎(chǔ)的上述距離范圍外進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動(dòng)時(shí),必須遵守下列要求:
(一)預(yù)留出通往桿塔、拉線基礎(chǔ)供巡視和檢修人員、車輛通行的道路;
(二)不得影響基礎(chǔ)的穩(wěn)定,如可能引起基礎(chǔ)周圍土壤、砂石滑坡,進(jìn)行上述活動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修筑護(hù)坡加固;
(三)不得損壞電力設(shè)施接地裝置或改變其埋設(shè)深度。
第十三條 在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi),任何單位或個(gè)人不得種植可能危及電力設(shè)施和供電安全的樹木、竹子等高桿植物。
第十四條 超過4米高度的車輛或機(jī)械通過架空電力線路時(shí),必須采取安全措施,并經(jīng)縣級(jí)以上的電力管理部門批準(zhǔn)。
第十五條 架空電力線路一般不得跨越房屋。對(duì)架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋,架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商搬遷,拆遷費(fèi)不得超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);特殊情況需要跨越房屋時(shí),設(shè)計(jì)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施,以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。
第十六條 架空電力線路建設(shè)項(xiàng)目和公用工程、城市綠化及其他工程之間發(fā)生妨礙時(shí),按下述原則處理:
(一)新建架空電力線路建設(shè)工程、項(xiàng)目需穿過林區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)電力設(shè)計(jì)的規(guī)程砍伐出通道,通道內(nèi)不得再種植樹木;對(duì)需砍伐的樹木由架空電力線路建設(shè)單位按國家的規(guī)定辦理手續(xù)和付給樹木所有者一次性補(bǔ)償費(fèi)用,并與其簽定不再在通道內(nèi)種植樹木的協(xié)議。
(二)架空電力線路建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃已經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的,園林部門對(duì)影響架空電力線路安全運(yùn)行的樹木,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修剪,并保持今后樹木自然生長最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。
(三)根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求,必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木時(shí),園林部門需與電力管理部門協(xié)商,征得同意后,可種植低矮樹種,并由園林部門負(fù)責(zé)修剪以保持樹木自然生長最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。
(四)架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與樹木之間的安全距離為:
電壓等級(jí) 最大風(fēng)偏距離最大垂直距離
35110千伏 3.5米4.0米
154220千伏 4.0米 4.5米
330千伏 5.0米5.5米
500千伏 7.0米7.0米
對(duì)不符合上述要求的樹木應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修剪或砍伐,所需費(fèi)用由樹木所有者負(fù)擔(dān)。
第十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審批或規(guī)劃已建電力設(shè)施(或已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)劃的電力設(shè)施)兩側(cè)的新建建筑物時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T審查后批準(zhǔn)。
第十八條 在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),任何單位和個(gè)人不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子或高桿植物?!‰娏ζ髽I(yè)對(duì)已劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子,應(yīng)當(dāng)予以砍伐,并不予支付林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)等任何費(fèi)用。
第十九條 電力管理部門對(duì)檢舉、揭發(fā)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為符合事實(shí)的單位或個(gè)人,給予20xx元以下的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)同破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進(jìn)行斗爭并防止事故發(fā)生的單位或個(gè)人,給予20xx元以上的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)為保護(hù)電力設(shè)施與自然災(zāi)害作斗爭,成績突出或?yàn)榫S護(hù)電力設(shè)施安全做出顯著成績的單位或個(gè)人,根據(jù)貢獻(xiàn)大小,給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)維護(hù)、保護(hù)電力設(shè)施作出重大貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,除按以上規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,還可由電力管理部門、公安部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)各自的權(quán)限給予表彰或榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 下列危害電力設(shè)施的行為,情節(jié)顯著輕微的,由電力管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處1000元以上10000元以下罰款:
(一)損壞使用中的桿塔基礎(chǔ)的;
(二)損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導(dǎo)線等電力設(shè)施的;
(三)拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設(shè)備的。破壞電力設(shè)備、危害公共安全構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十一條 下列違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》和本細(xì)則的行為,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理:
(一)盜竊、哄搶庫存或者已廢棄停止使用的電力設(shè)施器材的;
(二)盜竊、哄搶尚未安裝完畢或尚未交付使用單位驗(yàn)收的電力設(shè)施的。
(三)其他違反治安管理的行為。
第二十二條 電力管理部門為保護(hù)電力設(shè)施安全,對(duì)違法行為予以行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自之日起施行,原能源部、公安部1992年12月2日的《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
(1)線路等設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重。電力設(shè)施負(fù)責(zé)繁多,且廣泛遍布在戶外,防盜管理困難,并且被盜地點(diǎn)一般都是在城鄉(xiāng)接攘處,地理位置偏僻,巡查力量相對(duì)薄弱,讓人防不勝防。電力設(shè)備被盜這一現(xiàn)象越發(fā)變得嚴(yán)重,犯罪分子甚至組團(tuán)進(jìn)行作案,作案手段及方式也不斷提高,形成了偷竊、窩贓、運(yùn)輸、銷贓的一條龍。
(2)線下放炮、碰線事件頻發(fā)。幾年來,隨州市就發(fā)生外力破壞電力設(shè)施45起,汽車撞桿32起,線下放炮8起,施工挖掘3起,吊車碰線2起。特別是近年來隨州城市建設(shè)步伐加快,各種市政工程陸續(xù)開工,電力設(shè)施保護(hù)工作面臨更多的難題。主要是工程項(xiàng)目工期緊,任務(wù)重,施工方為趕進(jìn)度,違法施工,線下放炮現(xiàn)象嚴(yán)重。
(3)防山火、防焚燒迫在眉睫。在春節(jié)、清明和麥?zhǔn)盏燃竟?jié),天氣干旱少雨,氣溫較高,因祭祖燒紙、燒香,焚燒雜物等原因引發(fā)山火的事件頻頻發(fā)生,嚴(yán)重威脅到電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。一是廣大市民在祭祖燒紙時(shí)候,粗心大意,紙沒有燒完就走了,火勢(shì)蔓延,引發(fā)山火;二是燃放煙花時(shí)候的由于林木較多,被煙花引發(fā)山火;三是麥?zhǔn)占竟?jié)焚燒秸稈圖方便,燒灰積肥引發(fā)山火。
(4)電力施工受阻時(shí)常發(fā)生。在新建變電站,輸電線路新建、改建過程中,一些群眾向電力公司提出各種補(bǔ)償要求和條件,一旦不能得到滿意的補(bǔ)償就會(huì)干涉施工,他們利用優(yōu)勢(shì)條件把電力公司當(dāng)做“唐僧肉”,進(jìn)行大咬一口。因占地、跨房、電磁輻射等理由,漫天要價(jià)。
2造成電力系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原因的分析
(1)缺乏電力設(shè)備保護(hù)重要性的宣傳。雖說電力公司也做過保護(hù)宣傳工作,但是宣傳不夠深入,輻射不夠強(qiáng),很多市民包括一些部門辦事人員對(duì)電力法律、法規(guī)一知半解,不了解各電壓等級(jí)安全工作距離。
(2)對(duì)犯罪分子的處罰不具威懾力。公安機(jī)關(guān)事務(wù)繁多、責(zé)任重大,人力有限,并且犯罪分子作案地點(diǎn)廣泛,導(dǎo)致電力設(shè)備被盜案件很難偵破,無法給盜賊以震攝作用。
(3)在電力保護(hù)過程中執(zhí)法部門管理力度不高。電力體制不斷完善,如今電力設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法權(quán)已不在電力企業(yè)手中,可是電力企業(yè)還必須擔(dān)負(fù)著設(shè)施的安保工作,這就導(dǎo)致電力企業(yè)在設(shè)施安保時(shí)困難重重。
3合理的保護(hù)措施和有效的方法
(1)借助地方政府的力量,建立一個(gè)良好的管理環(huán)境。電力保護(hù)要想取得很好的成效,必須充分借助地方政府的主導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),才能取得實(shí)效。按照“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督怕勺電力設(shè)施保護(hù)工作格局。
(2)加大電力設(shè)施保護(hù)工作宣傳。按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新”,隨州供電公司通過發(fā)放《湖北省電力設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》、《隨州市電力設(shè)施保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》宣傳資料,聯(lián)合電影公司對(duì)隨州市1006個(gè)行政村,循環(huán)播放《國家電網(wǎng)安全保暢通》電力設(shè)施保護(hù)宣傳影片。通過大力宣傳,增大群眾對(duì)保護(hù)的認(rèn)知,提高群眾的保護(hù)意識(shí),取得社會(huì)各界對(duì)保護(hù)電力設(shè)施工作的理解和支持。
(3)做好特種車輛司機(jī)的培訓(xùn)工作。隨州供電公司聯(lián)合隨州公安局開展特種車輛駕駛員電力安全培訓(xùn)、建立特種車輛駕駛員檔案、簽訂安全施工協(xié)議書,在各類吊車、塔吊上懸掛雙警示牌等一系列措施,電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)行為能得到有序規(guī)范,安全風(fēng)險(xiǎn)能最大程度降低,這樣不但能有效的促進(jìn)電力安全,還能減小損失,預(yù)防電網(wǎng)遭受破壞。
(4)加強(qiáng)聯(lián)保聯(lián)防,構(gòu)筑電力設(shè)施保護(hù)群防體系。一方面通過整合義務(wù)護(hù)線員、護(hù)村隊(duì)、治安志愿者等各種群防群治力量,加大了對(duì)電力設(shè)施密集區(qū)、涉電犯罪高發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊外偏遠(yuǎn)地區(qū)無人職守變電站、供電線路的巡護(hù)力度,并與當(dāng)?shù)厝罕姾炗喠恕读x務(wù)護(hù)線協(xié)議》,加大宣傳力度,把電力安全與地方管理考核結(jié)合起來,從而加強(qiáng)地方政府的主人公意識(shí),最大化的建立起電力設(shè)施的保護(hù)群體。
(5)強(qiáng)化技術(shù)防范,提升保護(hù)能力。近年來,盜竊、破壞電力設(shè)施案件呈上升趨勢(shì),為提高電力設(shè)施自防能力,做到固若金湯。隨州供電公司加大資金投入,針對(duì)變電站、變壓器、輸電線路等重要電力設(shè)施,安裝遙視安防系統(tǒng)、紅外對(duì)射報(bào)警系統(tǒng)、周界安防金屬滾刺、變壓器防盜鎖、線路防盜報(bào)警器等防盜系統(tǒng),加強(qiáng)技防薄弱環(huán)節(jié),減少工作死角。
(6)完善制度及舉報(bào)體系。依據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)電力設(shè)施保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)力、法的相關(guān)條文,建立舉報(bào)電話,并且深入宣傳,使群眾在發(fā)現(xiàn)盜竊事件時(shí)能及時(shí)向有關(guān)部門反映,
4結(jié)束語
**鎮(zhèn)地處**市南大門,與安陸市接官鄉(xiāng)接壤,素有“**糧倉”之稱。國土面積 134 平方公里,轄 25 個(gè)行政村和 1 個(gè)街道居委會(huì),總?cè)丝?5.3 萬人。目前,全鎮(zhèn)有 35 千伏變電站一座,各類配電變壓器 96 臺(tái),高低壓輸電線路 429 公里, 2008 年用電量達(dá) 800 萬千伏安,排**市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)第 3 位(楊寨、長嶺之后)。由于睦鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多,交通便利,治安情況復(fù)雜,如何保證電力設(shè)施安全運(yùn)行,發(fā)揮電力“先行官”作用,是擺在我們黨委、政府面前的重要課題。近兩年來,我們以爭創(chuàng)全省電力設(shè)施保護(hù)“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī),建立完善管用長效機(jī)制,電力設(shè)施保護(hù)工作取得了明顯成效,沒有發(fā)生一起電力設(shè)施破壞、盜竊案件,基本消除了違法違規(guī)用電現(xiàn)象。 2007 年,**鎮(zhèn)榮獲全市電力設(shè)施保護(hù)先進(jìn)單位, 2008 年,**供電營業(yè)所獲得隨州市安全管理先進(jìn)單位、隨州市“工人先鋒號(hào)”,檢修組獲隨州市安全管理先進(jìn)班組。我們的主要作法是:
一、 重宣傳,電力設(shè)施保護(hù)家喻戶曉。
盡管《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》已頒布多年,湖北省也出臺(tái)了《電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》,但許多人對(duì)此還較為陌生,對(duì)保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任和義務(wù)觀念十分淡薄,部分盜竊電力設(shè)施的人更是法盲。因此,我們加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。除采用常規(guī)的印簡報(bào)、法律讀本、出動(dòng)宣傳車、懸掛橫吊幅、刷寫宣傳標(biāo)語之外, 我們還在電力線路通道保護(hù)區(qū)和集鎮(zhèn)人口密集地段安裝國家統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一內(nèi)容的各類標(biāo)志牌,設(shè)立固定宣傳欄,在房屋墻體上做常年廣告;利用集鎮(zhèn)熱集,開展電力設(shè)施保護(hù)和用電知識(shí)集中宣傳;在全鎮(zhèn) 6 所學(xué)校開設(shè)了《電力法》普法教育課,請(qǐng)供電公司專業(yè)人員授課;各村委會(huì)將電力設(shè)施保護(hù)寫進(jìn)了村規(guī)民約;動(dòng)員 6 處廢品收購站,不準(zhǔn)收購電力器材;在抗旱期間,供電所投資上萬元,印發(fā) 1.1 萬份“致抗旱用戶的一封信”,進(jìn)行抗旱知識(shí)宣傳與教育,與每個(gè)戶簽訂臨時(shí)用電協(xié)議和安全合同。通過這些宣傳教育活動(dòng),電力設(shè)施保護(hù)工作家喻戶曉、人人皆知, 營造出一個(gè)全民護(hù)電的濃厚氛圍。
二、 上認(rèn)識(shí),變企業(yè)行為為社會(huì)行為。
由于電力設(shè)施分布廣,無圍欄保護(hù),高度危險(xiǎn),極易被盜。曾經(jīng),**鎮(zhèn)一年中有 5 個(gè)村和一家企業(yè)變壓器被盜,給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成嚴(yán)重影響,引起了我們黨委、政府的高度重視,將這項(xiàng)工作由部門行為提升為社會(huì)行為,建立政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的工作體系。首先,成立了鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副鎮(zhèn)長周云暉任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,經(jīng)貿(mào)辦、派出所等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、各村委會(huì)主任、企業(yè)法人代表、管片電管員為成員,把電力設(shè)施保護(hù)工作納入重要議事日程。其次,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。年初,鎮(zhèn)黨委、政府在制定各村、各部門社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)時(shí),將電力設(shè)施保護(hù)工作單列一項(xiàng)內(nèi)容納入目標(biāo)管理,由鎮(zhèn)黨委書記李承國同志與各村、各部門、各企業(yè)簽訂電力設(shè)施保護(hù)工作責(zé)任書,明確了責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)干部對(duì)保護(hù)電力設(shè)施工作重要性的認(rèn)識(shí)。
三、 抓人防,建立層級(jí)分明責(zé)任制度。
電力設(shè)施保護(hù),關(guān)鍵在人,因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力中最活躍的因素。
我們探索建立了“四定一包”管理體系,即對(duì)全鎮(zhèn)所有電力設(shè)施定人員、定塔桿、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲、包安全。二是實(shí)行電管員包片、村包段、戶包桿的群眾保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。每臺(tái)變壓器就近安排一個(gè)農(nóng)戶作為看護(hù)員,每年根據(jù)看護(hù)情況發(fā)放工資 500 元。三是制定了舉報(bào)破壞電力設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)群眾參與電力設(shè)施保護(hù)的積極性。四是對(duì)全鎮(zhèn)固定泵站的變壓器全部納入合同制管理,實(shí)行以站養(yǎng)站,不僅保證了電力設(shè)施的安全,還提高了電力設(shè)施的應(yīng)有效益,更加增強(qiáng)了人民群眾對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的意識(shí)和責(zé)任感。五是成立以派出所為主的巡邏組,經(jīng)常深入到偏遠(yuǎn)村進(jìn)行看護(hù)。六是定期進(jìn)行安全檢查,確保工作落到實(shí)處。我鎮(zhèn)將電力設(shè)施保護(hù)工作納入鎮(zhèn)綜治安全檢查內(nèi)容之一,每季度進(jìn)行一次檢查,對(duì)電力設(shè)施保護(hù)中存在的安全隱患,及時(shí)進(jìn)行整改。
四、 強(qiáng)管理,落實(shí)物防技防綜治措施。
**是個(gè)旱包子,水電泵達(dá) 1 萬多臺(tái),以前收費(fèi)不規(guī)范,一律按畝收取 20 元,抗不抗旱都要交錢,自搭伙現(xiàn)象十分突出,曾發(fā)生使用不當(dāng)觸電死人情況。為此,我們大力采用技防措施,推廣漏電保護(hù)器裝置,同時(shí)按用水量計(jì)費(fèi),大大提高了群眾安全用電意識(shí)。目前,高峰、水寨等公路沿線村漏保器安裝率達(dá) 90% 以上,抗旱臨時(shí)用電的漏保器安裝率也達(dá)到了 90% 以上。在 6 所學(xué)校所在的學(xué)生集中地用電設(shè)施旁,安裝大型漏保器 6 個(gè)。凡沒有安裝的,發(fā)現(xiàn)一起罰款 50 元。去年共罰電工 1700 元。對(duì)家庭用電一律安裝家保裝置,每個(gè)電工都設(shè)有一個(gè)記錄本,不符合要求的要及時(shí)更換。去年,全鎮(zhèn)家保安裝和投運(yùn)抽查率達(dá) 100% 。
鎮(zhèn)政府還出臺(tái)了相關(guān)配套制度,如建房、建廠不得影響電力設(shè)施保護(hù)制度,影響電力設(shè)施“三障”(樹障、路障,房障)處理意見。鎮(zhèn)中心中學(xué)因擴(kuò)建,危及電力線路安全,需遷桿。鎮(zhèn)政府全力協(xié)調(diào),涉及用電賠償 30 萬元和 10 萬元的占地費(fèi)用全免。有幾條用電線路經(jīng)過方略、友誼、吉陽、經(jīng)強(qiáng)等村共 2 公里長的林區(qū),我們申請(qǐng)林業(yè)部門批準(zhǔn),主動(dòng)砍伐,為電力設(shè)施讓路。針對(duì)電線下的樹木影響用電安全的問題,鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)砍伐樹木 2000 余棵,砍伐街道風(fēng)景樹 200 余棵。 2008 年,全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決“三障”事件 5 起。鎮(zhèn)政府還出資 5 萬余元,將全鎮(zhèn)所有變壓器都安裝了鋼筋防盜網(wǎng)。
五、 優(yōu)服務(wù),喚醒群眾自覺護(hù)電意識(shí) 。
2008 年,是我鎮(zhèn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度較大的一年。投資 1000 多萬元的 35KV 變電站落戶**,全鎮(zhèn)電網(wǎng)供電能力進(jìn)一步增強(qiáng),供電可靠性進(jìn)一步提高。為了確保 35KV 變電站早日建成,鎮(zhèn)政府成立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)服務(wù)專班,在最短時(shí)間內(nèi)解決了征地、樹電線桿、安裝各類設(shè)備等問題,僅征地補(bǔ)償費(fèi)一項(xiàng),鎮(zhèn)政府就補(bǔ)貼 8 萬余元彌補(bǔ)不足。鎮(zhèn)供電營業(yè)所積極打造全省農(nóng)村規(guī)范化營業(yè)示范窗口和“四星級(jí)”供電營業(yè)所,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,簡化辦事程序,樹立用電客戶是上帝的服務(wù)理念,努力使客戶享受到“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的供電服務(wù)。供電所成立了“光滿服務(wù)隊(duì)”,負(fù)責(zé)日常線路維護(hù)和相關(guān)便民服務(wù),用電客戶一個(gè)電話反映問題,做到隨叫隨到,風(fēng)雨無阻。由于供電部門想群眾之所想,急群眾之所急,使群眾轉(zhuǎn)變了對(duì)供電部門的看法,也喚醒了群眾自覺護(hù)電意識(shí),把電力設(shè)施當(dāng)成自己家的財(cái)產(chǎn)來管理和保護(hù)。
關(guān)鍵詞:線路桿塔;配電線路管理;政府規(guī)劃;管理措施;技術(shù)措施。
中圖分類號(hào):U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
10kV配電網(wǎng),由于投資和線行等問題,大多為架空線路,并且在道路兩旁建設(shè),因此,帶來了新問題,線路的桿塔不能避免受到失控車輛的碰撞。鑒于目前車輛碰撞電力桿塔的情況越來越多,開展道路旁桿塔防撞的分析探索,旨在集中力量開展基于問題的風(fēng)險(xiǎn)分析,探索如何改善道路旁桿塔防車輛碰撞的管理,以減少外力破壞事故的發(fā)生。
一.現(xiàn)狀分析
1. 主要遭受車輛碰撞桿塔情況
2009年以來,XX供電所曾經(jīng)發(fā)生多起較重大的道路旁桿塔(設(shè)備)遭受車輛碰撞的外力破壞事故,造成配電網(wǎng)減供電量約12.6萬千瓦時(shí),直接經(jīng)濟(jì)損失約12萬元(社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失沒有計(jì)算),給供電企業(yè)和用電客戶造成較大的損失,以下是具體的情況統(tǒng)計(jì):(表一)
2. 容易遭受車輛碰撞的桿塔位置統(tǒng)計(jì):(表二)
二. 道路旁桿塔防車輛碰撞的探討
1.管理措施的探討
1.1爭取地方市政規(guī)劃合理考慮供電線路走廊通道的安全性。
加強(qiáng)與政府規(guī)劃部門的密切溝通,及早了解當(dāng)?shù)厥姓?guī)劃情況。電力線行規(guī)劃階段,必須及時(shí)與國土城建相關(guān)規(guī)劃部門進(jìn)行線行確認(rèn),提前了解區(qū)域路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)情況,確保電力規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相匹配。工程設(shè)計(jì)及施工管理過程中,對(duì)地理位置交通狀況比較復(fù)雜的環(huán)境下,需根據(jù)實(shí)際情況,要求設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中增加必要的防撞標(biāo)識(shí)及防撞柱等安全防范措施,同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收,確保該部分安全措施的施工標(biāo)準(zhǔn)能滿足要求,將風(fēng)險(xiǎn)盡可能規(guī)避在事前,避免到出現(xiàn)問題后再進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)處理。若了解是車流量大的主干道,且經(jīng)常通行重車的路段,爭取將架空線路改為電纜線路。
1.2配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮未來發(fā)展變化情況。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、道路管理單位的溝通,要求其在道路?guī)劃、建設(shè)、改造的同時(shí)做好電力線路的規(guī)劃,在市政規(guī)劃、建設(shè)中同時(shí)規(guī)劃、建設(shè)或預(yù)留電力線行位置或同時(shí)埋設(shè)電纜管道。
1.3與道路管理單位簽署協(xié)議時(shí)要考慮桿塔遷改出資問題。
規(guī)劃建設(shè)部門與道路管理單位簽署協(xié)議時(shí)必須考慮日后道路改造時(shí)桿塔遷改出資問題,做好未雨綢謀有關(guān)工作。進(jìn)一步落實(shí)市政道路建設(shè)時(shí)投入資金預(yù)埋管道,為日后架空線路改電纜打好基礎(chǔ)。
1.4關(guān)注供電線路及設(shè)備保護(hù)區(qū)域環(huán)境變化,完善交通警示標(biāo)志。根據(jù)供電線路及設(shè)備保護(hù)區(qū)域環(huán)境變化,對(duì)存在碰撞電力桿塔(設(shè)備)安全風(fēng)險(xiǎn)的情況,及時(shí)做好拍照、取證、登記等工作,并與相關(guān)部門或責(zé)任方進(jìn)行溝通協(xié)商,落實(shí)解決措施,防止事故發(fā)生。
1.5加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度。
積極爭取地方政府、村居和社會(huì)群眾的支持,積極向政府有關(guān)部門反映電力設(shè)施保護(hù)工作中遇到的實(shí)際問題,想方設(shè)法爭取各方支持,盡快落實(shí)有效措施解決電力安全隱患問題。
對(duì)電力設(shè)施周邊居民、工廠企業(yè)等開展經(jīng)常性電力設(shè)施保護(hù)的宣傳工作,派發(fā)電力設(shè)施保護(hù)宣傳單和張貼宣傳小畫冊(cè),加大宣傳力度,使電力設(shè)施保護(hù)工作家喻戶曉,以取得民眾共同參與保護(hù)電力設(shè)施的宣傳目的。
1.6嚴(yán)格執(zhí)行《佛山順德供電局10kV線路“黑點(diǎn)”管理辦法》,消除“黑點(diǎn)”安全隱患。
對(duì)容易遭受車輛碰撞的桿塔“黑點(diǎn)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(如表二所示),制定改造和防護(hù)措施,落實(shí)責(zé)任人,并且定期收集、更新“黑點(diǎn)”管理資料,跟蹤改造及防護(hù)措施落實(shí)情況,防止“黑點(diǎn)”隱患擴(kuò)大至事故。
線路負(fù)責(zé)人加強(qiáng)桿塔“黑點(diǎn)”的巡視,縮短巡視周期,將采取的措施和巡視情況填入《10kV線路“黑點(diǎn)”巡視記錄表》,更好地掌握線路“黑點(diǎn)”情況。
1.7提高桿塔的巡視管理。加強(qiáng)線路巡視。要求線路負(fù)責(zé)人加大對(duì)易受車輛碰撞桿塔的巡視檢查力度,縮短巡視周期,對(duì)發(fā)現(xiàn)易受車輛碰撞電力設(shè)施或存在安全隱患的情況,及時(shí)與政府、道路管理部門、交警部門溝通,加裝桿塔警示與防護(hù)等安全防范措施。
1.8提高桿塔(設(shè)備)的防撞管理。
建立和健全電力設(shè)施安全隱患技術(shù)檔案,并設(shè)專人負(fù)責(zé)跟蹤和管理。巡視線路時(shí),關(guān)注防撞措施受車輛碰撞的受損情況,做好不強(qiáng)及警示措施。
2.技術(shù)措施探討
2.1加建防撞水泥墩。
在交通黑點(diǎn)的鐵塔四周加建約1米高的鋼筋混型土水泥防撞墩,防撞墩表面鋪貼紅白相間的防撞標(biāo)識(shí)瓷磚,為道路邊的鐵塔構(gòu)筑“安全保護(hù)墻”。對(duì)位于道路交叉口、彎道等交通黑點(diǎn)處的桿塔,在桿塔向道路方向的基礎(chǔ)邊加建約1.8米高的鋼筋混凝土水泥防撞墩,防撞墩表面鋪貼紅白相間的防撞標(biāo)識(shí)瓷磚,為桿塔構(gòu)筑“安全保護(hù)墻”;并懸掛“防止碰撞”安全警示牌,引起車輛駕駛員的注意。
2.2爭取交警部門的支援。 通過與交警部門進(jìn)行溝通協(xié)商,在主干道路較易發(fā)生車輛碰撞電力設(shè)施的交通黑點(diǎn)路段,安裝減速帶和限速警示標(biāo)志牌,以限制車輛的行駛速度。
三、成效預(yù)測(cè)
1.在鐵塔四周倒混凝土防撞水泥墩,當(dāng)發(fā)生車輛碰撞鐵塔事故時(shí)可最大限度降低桿塔的受損程度或減小桿塔受到?jīng)_擊傷害。
2.對(duì)道路交叉口、彎道處等易被車輛碰撞的桿塔,加建約1.8米高的鋼筋混型土水泥防撞墻,可起到防車輛轉(zhuǎn)彎刮碰鐵塔的作用。
3.在較易發(fā)生車輛碰撞電力設(shè)施的交通黑點(diǎn)路段,安裝減速帶和限速警示標(biāo)志牌,可有效限制車輛的行駛速度和減少車速過快導(dǎo)致的碰撞電力設(shè)施事故的發(fā)生。
4.加強(qiáng)線路巡視。加大對(duì)易受車輛碰撞桿塔的巡視檢查力度,縮短巡視周期,對(duì)發(fā)現(xiàn)易受車輛碰撞電力設(shè)施或存在安全隱患的情況,及時(shí)上報(bào)并采取安全防范措施。
5.建立電力設(shè)施安全隱患技術(shù)檔案,設(shè)專人負(fù)責(zé)跟蹤和管理,以確保安全措施落實(shí)到位,安全隱患徹實(shí)得到解決。
關(guān)鍵詞: 電力設(shè)施;農(nóng)村電網(wǎng);設(shè)施保護(hù);主要措施
中圖分類號(hào):U665文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)而言,電力是重要的發(fā)展動(dòng)力,對(duì)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用,如果沒有電力的強(qiáng)力支持,農(nóng)村建設(shè)將很難得到有效開展。為了保障農(nóng)村的整體發(fā)展質(zhì)量,國家電網(wǎng)在農(nóng)村進(jìn)行了全面的電力電網(wǎng)建設(shè),旨在提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
1 保護(hù)電力設(shè)施重要性
隨著農(nóng)村電網(wǎng)與城市電網(wǎng)建設(shè)改造的完工,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,電力設(shè)施的建設(shè)與其它設(shè)施建設(shè)的矛盾不斷升級(jí),加上電網(wǎng)設(shè)施常常被一些施工所破壞,盜竊電力材料的現(xiàn)象又頻繁發(fā)生,因此,為了順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)必須加快步伐。與此同時(shí),電力設(shè)施的保護(hù)工作也成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作是十分具有挑戰(zhàn)性的,因此,許多相關(guān)的電力部門也將電力設(shè)施的保護(hù)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),引起社會(huì)的高度關(guān)注。
2 電力設(shè)施保護(hù)工作的現(xiàn)存問題
2.1 對(duì)于電網(wǎng)設(shè)施的安全保護(hù)意識(shí)不夠 由于從事電力行業(yè)的公司屬于國家企業(yè),大多數(shù)人對(duì)于電力資源的態(tài)度是,一來電力資源非本人資產(chǎn),二來電力資源應(yīng)當(dāng)由電力企業(yè)來管理并該其全權(quán)負(fù)責(zé)。本著這種“事不關(guān)己,高高掛起”的態(tài)度,電網(wǎng)設(shè)施難免會(huì)經(jīng)常遭遇破壞與盜竊。這一方面是全員自身的目光短淺、保護(hù)電網(wǎng)的意識(shí)薄弱的原因,另一方面也是國家對(duì)于電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)的宣傳力度不夠而造成的。
2.2 地方政府的相關(guān)文件與法律間的矛盾 在農(nóng)村,一些當(dāng)?shù)氐恼疄榱藢?shí)現(xiàn)退耕還林,常常沒有充分考慮到電力路線方面的因素,對(duì)于樹木的種植規(guī)劃安排得相當(dāng)隨意,因此電網(wǎng)設(shè)施屢遭破壞,導(dǎo)致國家財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損。其次,在我國的《電力法》中有著明確的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于一些妨礙和危及到電力設(shè)施的樹木可以適當(dāng)修剪以及砍伐;而同時(shí)我們又在《森林法》中看到,對(duì)于樹木的砍伐采集呈示許可證制度。樹木與電力設(shè)施間的矛盾于是便升級(jí)成基層的生產(chǎn)部門與林業(yè)部門之間難以調(diào)節(jié)的糾葛。
2.3 電網(wǎng)設(shè)施的公權(quán)力保護(hù)急需加強(qiáng) 由于電力體制的改革,將電力行政執(zhí)行納入政府經(jīng)貿(mào)部門,由于政府經(jīng)貿(mào)部門不涉及對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作,因此電力設(shè)施的維護(hù)沒有得到及時(shí)的監(jiān)督和檢查,就更加無法使電網(wǎng)電力中出現(xiàn)的問題得以及時(shí)的解決。同時(shí),我們也十分疑惑,關(guān)于電網(wǎng)電力的保護(hù)工作到底該由哪一相關(guān)部門來實(shí)施負(fù)責(zé)。通常,公安部門接到的關(guān)于電力方面問題的舉報(bào)最多,但畢竟警方的人力和精力有限,而且通常關(guān)于電力設(shè)施的案件難以進(jìn)行偵查,無法對(duì)電力設(shè)施的盜竊采取一套有效的打擊措施,因此使一些不法分子逃之夭夭,使之有機(jī)可乘。因此,負(fù)責(zé)電力設(shè)施維護(hù)的部門需要盡快建立。
2.4 企業(yè)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)機(jī)制不完善 由于保護(hù)電網(wǎng)設(shè)施需要一定的投入,而企業(yè)在這一方面的經(jīng)費(fèi)又略顯不足,因此使人防技防等方面的體系極度不完善。根據(jù)目前的具體狀況,我們需要把更多的人力物力投入在技術(shù)防范上。通過資金投入,提高技術(shù)防范的科技含量,不斷的壯大建設(shè)隊(duì)伍,充分考慮電力保護(hù)的各方面要素,建立完善的電力設(shè)施保護(hù)機(jī)制,有效打擊盜竊分子和破壞分子,使電網(wǎng)設(shè)施的保護(hù)力度不斷加強(qiáng),努力維護(hù)人民的公共財(cái)產(chǎn)安全。
3 采取有效措施,積極保護(hù)電力設(shè)施
3.1 增強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)設(shè)施的保護(hù)意識(shí) 首先,我們需要加大宣傳力度,使群眾們改變對(duì)電力設(shè)施事不關(guān)己的消極態(tài)度,要讓群眾充分認(rèn)識(shí)到,電力資源不僅僅是國家財(cái)產(chǎn),更關(guān)系到群眾的切身利益,使保護(hù)電力設(shè)施的號(hào)召家喻戶曉,積極取得社會(huì)各級(jí)階層的理解與支持,對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)形成一個(gè)全方位的監(jiān)督體系和多層次的維護(hù)氛圍。其次,在農(nóng)村基層召開小型會(huì)議,加強(qiáng)村民的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí),讓村民意識(shí)到保護(hù)電網(wǎng)設(shè)施的同時(shí)也是在為自己謀福利,保證自家的用電安全。最后,我們還要將警方與企業(yè)相結(jié)合,共同有力打擊和防范危害電力生產(chǎn)安全的犯罪
行為。
3.2 取得政府支持,提高電力設(shè)施工作效率 首先我們需要建立一個(gè)專門的電力保護(hù)機(jī)構(gòu),講究方法的帶領(lǐng)小組機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施的保護(hù)功能。第一,我們要推行屬地管理。所謂屬地管理就是劃定具體的地方交給主要負(fù)責(zé)該區(qū)域的人進(jìn)行管理,同時(shí)簽訂保護(hù)協(xié)議。第二,我們要與政府進(jìn)行積極的溝通、全面的交涉,努力爭取在電力管理中的行政執(zhí)法地位。第三,我們要建立有效完善的保護(hù)機(jī)制,加大聯(lián)合打擊防范的綜合力量。 3.3 動(dòng)員廣大群眾,多措并舉 電力行業(yè)是人民生活的基本需求、是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),同時(shí),電力設(shè)施的安全與社會(huì)和諧的穩(wěn)定緊密相關(guān)。保護(hù)電力設(shè)施的安全不單單是哪一部分人的責(zé)任,也不全是電力企業(yè)或是國家政府的責(zé)任,它需要全社會(huì)的積極響應(yīng),需要廣大人民群眾的共同監(jiān)督。一些村干部、組織干部,在農(nóng)村有著較大的影響力,首先我們需要改變他們的思想,才能更好的轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的思想。我們應(yīng)對(duì)農(nóng)村里威望較高的人進(jìn)行教育和培訓(xùn),通過他們來廣泛傳播“保護(hù)電力,人人有責(zé)”的思想口號(hào)。我們唯有齊抓共管、多措并舉才達(dá)到電力設(shè)施的保護(hù)目的。
3.4 定期檢查,杜絕違章施工 電力設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi),一些違章的房屋建筑與樹木種植屢見不鮮,這些違章現(xiàn)象對(duì)電力設(shè)施安全都產(chǎn)生了巨大的威脅。最無奈的是,但凡在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的安全事故,首先成為被告的往往是電力部門。為了有效的改善這種情況,我們需要派遣專人定期的對(duì)電力區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。各基層單位嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度,杜絕巡視設(shè)備缺乏的情況發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和高效清除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章現(xiàn)象,保證電力設(shè)施的安全運(yùn)作。
3.5 完善硬件設(shè)備,提高科技技術(shù) 由于工作人員的數(shù)量無法滿足各個(gè)值班站的需求,我們應(yīng)當(dāng)加大資金的投入,多加建設(shè)遠(yuǎn)方控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠遙控?cái)z像機(jī)的各個(gè)角度,進(jìn)行全天候的自動(dòng)錄像并對(duì)犯罪行為進(jìn)行及時(shí)的自動(dòng)報(bào)警,同時(shí)也具備資料備查的功能。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控智能化和電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)化的遙視,不僅大大提高了工作效率,同時(shí)也有效保證了整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運(yùn)營,為人民的用電安全作出保障,為國家的電力資源作出有效維護(hù)。
3.6 實(shí)施獎(jiǎng)懲制度 我們不僅要對(duì)破壞、盜取電力設(shè)施的犯罪分子進(jìn)行打擊,更要對(duì)保護(hù)電力設(shè)施的有功之臣進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。落實(shí)貫徹依法辦事的工作原則,實(shí)現(xiàn)賞罰分明的工作理念。這樣一方面能夠加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的維護(hù),另一方面也可以調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,從而不斷提高電力設(shè)施保護(hù)工作的效率,完善電力設(shè)施的保護(hù)制度。
4 總結(jié)
綜上所述,電力設(shè)施是我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施,它不僅關(guān)系到人民是否能夠維持正常的生活,還是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段,同時(shí),電力設(shè)施的安全維護(hù)也有利于保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力設(shè)施的保護(hù)應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)各級(jí)階層的高度關(guān)注,我們要大力宣傳對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)意識(shí),依靠政府支持,建立完善的電力保護(hù)機(jī)制,同時(shí)優(yōu)化電力設(shè)施設(shè)備的監(jiān)控裝置,只有這樣,我們才能有效的保護(hù)電力設(shè)施,保障廣大群眾的安全用電。
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同行的無錫供電工作人員隨即找到施工方,建議其在電網(wǎng)遷改前停止工作,經(jīng)過一番耐心的勸說,施工方停止了施工。
據(jù)介紹,自從無錫供電實(shí)行第一責(zé)任人制度后,公司員工幾乎每天都要巡查自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)架和線路,尤其對(duì)自己負(fù)責(zé)的施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行跟蹤式服務(wù),以保障施工現(xiàn)場的電力設(shè)施安全。
“安全供電責(zé)任是我們最基本的責(zé)任?!睙o錫供電輸電運(yùn)檢中心主任沈中慶向記者介紹說,近年來,外力破壞始終困擾著無錫電網(wǎng)的安全運(yùn)行,由于城市建設(shè)規(guī)劃的拓展,以及國家級(jí)、省級(jí)大型基建項(xiàng)目在無錫陸續(xù)實(shí)施,電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)有大量施工工地,給線路通道安全帶來了很大的威脅。
保護(hù)電力設(shè)施、確保安全供電,成為無錫供電公司履責(zé)實(shí)踐的一個(gè)重要目標(biāo)。
第一責(zé)任人制度:每點(diǎn)、每線專人負(fù)責(zé)
無錫供電輸電運(yùn)檢中心有員工96名,負(fù)責(zé)無錫市35千伏至500千伏、共計(jì)339條3278千米線路的運(yùn)行和維護(hù)。在無錫供電全面推進(jìn)社會(huì)責(zé)任試點(diǎn)工作后,輸電運(yùn)檢中心也開始探索從履行社會(huì)責(zé)任的角度來挖掘社會(huì)和企業(yè)自身的潛力,加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù),切實(shí)履行安全供電的社會(huì)責(zé)任。
沈中慶介紹,通過對(duì)必盡義務(wù)、應(yīng)盡義務(wù)和愿盡義務(wù)的責(zé)任分解,員工對(duì)自己應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)有了更加系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。通過責(zé)任溶解,落實(shí)設(shè)備第一責(zé)任人制度,每條線路、每個(gè)施工地點(diǎn)的電力設(shè)施都有專人負(fù)責(zé)。中心建立了《電力設(shè)施保護(hù)二級(jí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,明確規(guī)定電力設(shè)施保護(hù)的職責(zé)、管理內(nèi)容和要求、檢查與記錄,實(shí)現(xiàn)了外力破壞隱患源閉環(huán)管理。
此后,中心對(duì)外力破壞隱患源進(jìn)行了LEC,即事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率(E)以及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)的評(píng)估和預(yù)控。
記者在中心看到,收集起來的危險(xiǎn)源按危險(xiǎn)程度不同分類,將最危險(xiǎn)的標(biāo)注為紅色,次之為黃色,然后是綠色,實(shí)行分級(jí)預(yù)控。每個(gè)危險(xiǎn)源后面還詳細(xì)標(biāo)注了施工單位、地點(diǎn)以及負(fù)責(zé)人名字和聯(lián)系方式,可以直接與施工現(xiàn)場取得聯(lián)系,掌握對(duì)方施工進(jìn)度。
“今年,我們已排查出305處一般通道危險(xiǎn)源點(diǎn)、41處重要通道危險(xiǎn)點(diǎn),并對(duì)這些危險(xiǎn)點(diǎn)制定了相應(yīng)的防范措施,有效減少了外力破壞。”沈中慶說。
屬地化管理新模式:“三機(jī)制”、“兩掛鉤”、“一追究”
無錫輸電線路面廣量大,供電所數(shù)量眾多,為了加強(qiáng)供電所的電力設(shè)施保護(hù)能力,無錫供電公司對(duì)供電所實(shí)行“屬地化”管理,建立了“三個(gè)機(jī)制”(聯(lián)保機(jī)制、聯(lián)防機(jī)制、考核機(jī)制),實(shí)行“兩個(gè)掛鉤”(電力設(shè)施與設(shè)備管理主人和屬地供電所掛鉤),“一個(gè)追究”(實(shí)行分級(jí)管理,明確安全管理責(zé)任追究),進(jìn)一步促進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)工作的開展。
為加強(qiáng)護(hù)電信息收集,中心要求對(duì)供電所提供的信息做到份份單子有回復(fù),條條信息有反饋,并指定了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體專職人員負(fù)責(zé)分派、督促、檢查各班組對(duì)供電所信息的回復(fù)率和回復(fù)質(zhì)量。此外,工區(qū)每月及時(shí)將《外力破壞危險(xiǎn)源簡報(bào)》以郵件形式發(fā)送到農(nóng)電公司、各供電所,便于互相核查和預(yù)控危險(xiǎn)源。
為提高屬地單位的業(yè)務(wù)能力,中心采用主動(dòng)上門、集中培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)培訓(xùn)的方式,盡可能在設(shè)備現(xiàn)場與農(nóng)電員工面對(duì)面交流。
施工方聯(lián)防聯(lián)保:從源頭控制危險(xiǎn)源
無錫供電輸電運(yùn)檢中心從源頭抓起,針對(duì)外力破壞大多是由高大機(jī)械施工引起的情況,與高大機(jī)械管理單位采取了聯(lián)防聯(lián)保的協(xié)作方式。2009年10月,中心和無錫市40家混凝土泵車企業(yè)簽訂了《電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議書》,將無錫市2000多輛混凝土泵車在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工納入到在控范圍。
中心還與無錫市建設(shè)商會(huì)混凝土分會(huì)建立了合作關(guān)系,及時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)培訓(xùn),定期對(duì)分管范圍內(nèi)的電力設(shè)施進(jìn)行安全檢查。中心為泵車企業(yè)提供“一站式”服務(wù),承諾各企業(yè)在高壓線路下施工碰到了疑問,只要一個(gè)電話,線路運(yùn)行人員將以最快的速度趕至現(xiàn)場,幫助企業(yè)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工制訂安全措施,確保施工單位的經(jīng)濟(jì)利益不受損失。
此外,中心還主動(dòng)和規(guī)劃局、道橋辦聯(lián)系,掌握近階段有無重點(diǎn)道橋、大型建筑工地等開工建設(shè),主動(dòng)參與地方建設(shè)規(guī)劃,提供電力設(shè)施分布和規(guī)劃的資料,力爭在政府城市規(guī)劃、建設(shè)決策前解決電力設(shè)施的保護(hù)問題。
群眾護(hù)線聯(lián)絡(luò)員:廣泛依靠群眾 充實(shí)護(hù)線隊(duì)伍
“電力設(shè)施保護(hù)需要廣泛依靠群眾,使之成為專業(yè)護(hù)線隊(duì)伍的必要補(bǔ)充?!陛旊娺\(yùn)檢中心主任助理周衛(wèi)雄說。按照“沿線就近”聘用的原則,輸電運(yùn)檢中心目前已經(jīng)建立起一支435人的群眾護(hù)線聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。
對(duì)于大型施工場地和外力破壞風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的場所,中心聘用有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任感強(qiáng)的群眾護(hù)線員全天候職守,對(duì)施工單位、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。
為了加強(qiáng)與群眾護(hù)線員的溝通,員工的一項(xiàng)重要工作就是上門拜訪群眾護(hù)線員,了解線路運(yùn)行情況,掌握今后有可能影響到線路安全的隱患。
此外,中心還定期向社會(huì)宣傳電力設(shè)施保護(hù)基本知識(shí),比如燃放煙花爆竹、起房造屋、放風(fēng)箏、釣魚都要遠(yuǎn)離高壓線,以提高公眾的用電安全意識(shí)。
電力設(shè)施保護(hù)成效:安全供電促和諧
關(guān)鍵詞:線路;通道;管理
Abstract: The wide geographical distribution of transmission lines, lines running channel complex environment. Line channel environment, there are some blind spots on the operation and maintenance management, affecting safe and reliable operation of the line, we should strengthen the management of the line channel environments, eliminating line operation and maintenance of the blind, to improve the channel environment, improve the safe operation of the line level. Key words: line; channel; management
TU71
引言
通道環(huán)境對(duì)輸電線路的影響日益加大,通道環(huán)境因素造成的線路故障所占比例大幅攀升。線路通道內(nèi)一些不構(gòu)成缺陷但又確實(shí)對(duì)線路安全運(yùn)行造成影響的事件容易被忽視。對(duì)這類事件管理上的缺失就是線路運(yùn)維管理中的盲區(qū)。無盲區(qū)管理就是填補(bǔ)管理中的缺失,實(shí)現(xiàn)線路運(yùn)維的全方位管理。
一、輸電線路通道管理存在的問題
1.違章建筑及違章作業(yè)增多
首先,隨著經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)型,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,以及近幾年新農(nóng)村的建設(shè),在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、建廠,有的直接在線路下建房,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)打著招商引資的旗號(hào),不考慮電力設(shè)施保護(hù)實(shí)際情況進(jìn)行違章施工、野蠻作業(yè),外力破壞事件逐年增多,對(duì)線路通道的安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅;其次,違章作業(yè)事件時(shí)有發(fā)生,主要是修建道路、橋梁與電力線路交跨時(shí),施工方不采取預(yù)防措施野蠻施工,嚴(yán)重危及線路設(shè)施及人身的安全。
2.樹線矛盾越來越突出
城鎮(zhèn)、村莊周圍和道路、河流兩側(cè)植樹情況尤為突出,政府部門、綠化、水利、交通等部門對(duì)《電力設(shè)施保護(hù)條例》不夠了解,經(jīng)常出現(xiàn)在輸電線路下方大面積進(jìn)行植樹,造成有些線路導(dǎo)線對(duì)樹木距離不滿足規(guī)定要求,而且將來樹木長高后的修剪成為運(yùn)行工作的一大難題。
3.電力設(shè)施保護(hù)宣傳不到位,線路通道附近放風(fēng)箏、釣魚現(xiàn)象嚴(yán)重
吊車、挖掘機(jī)等特種車操作人員電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)于各種電壓等級(jí)電力線路安全距離不知道,往往認(rèn)為只要不碰到導(dǎo)線就行,這些車輛機(jī)動(dòng)性很強(qiáng),且施工沒有預(yù)見性,防不勝防。
4.工程遺留問題
在一些新建線路施工結(jié)束后,遺留了部分的小樹苗、墳頭樹未及時(shí)徹底清理,成為線路通道內(nèi)的障礙,運(yùn)行單位再次去與群眾溝通處理比較困難。
二、輸電線路通道管理創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)措施
1.積極主動(dòng)地加強(qiáng)與市政府以及電力主管部門的聯(lián)系、溝通,爭取他們對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的大力支持,是做好輸電線路通道環(huán)境管理的重要前提。
長期以來,由于我國的管理體制問題,供電部門一直代表政府行使管理只職能,這種政企合一的管理模式造成了諸多弊端,使得許多問題難以解決。隨著國家對(duì)電力體制改革的不斷深入, 供電部門作為一個(gè)國有企業(yè),不再具有行政職能。我們應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,積極主動(dòng)加強(qiáng)與市政府部門以及電力主管部門的聯(lián)系和溝通,爭取市政府以及電力主管部門的大力支持,但政府能否積極有效地行使電力行政管理職能,主要還是取決于我們電力企業(yè)的具體工作。
從規(guī)劃開始進(jìn)行前期介入,要求所以的施工先行行政審批,供電部門現(xiàn)場勘察提出安全要求,發(fā)放違章隱患告知書,對(duì)所有的施工人員的安全教育、現(xiàn)場安裝警示牌,對(duì)有大型機(jī)械施工的要求施工方事先告知供電公司,施工時(shí)供電部門現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,控制危險(xiǎn)源。
有的基層組織假借政府號(hào)召植樹造林活動(dòng)名義,肆意在電力線路通道內(nèi)大面積栽種意楊、水杉等,阻撓供電公司員工依法清理,漫天要價(jià),不僅影響電力線路安全運(yùn)行,給供電企業(yè)帶來極大人力與物力的損失,也嚴(yán)重影響植樹造林活動(dòng)的效果。
2.大力開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作,為做好輸電線路管理營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
大部門的輸電線路外力破壞事件是由于當(dāng)事人不具備電力設(shè)施保護(hù)知識(shí),沒有認(rèn)識(shí)到破壞電力設(shè)施的嚴(yán)重后果而造成的,因此,我們應(yīng)以當(dāng)面堅(jiān)持深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校,通過發(fā)放宣傳畫冊(cè)、年歷、學(xué)習(xí)用品,組織巡回演講等形式,另一方面積極與各種媒體進(jìn)行聯(lián)系,溝通,通過電視、廣播、報(bào)紙用正反兩方面的典型事例大力開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作,讓廣大人民群眾逐步掌握電力設(shè)施保護(hù)知識(shí),充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)設(shè)施的重要性和破壞電力設(shè)施帶來的嚴(yán)重后果以及需承擔(dān)的法律責(zé)任,為輸電線路防止外力破壞工作營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
3.充分挖掘內(nèi)部潛力,進(jìn)一步健全、完善公司內(nèi)部的電力設(shè)施保護(hù)體制,加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的溝通,落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任,為做好輸電線路防止外力破壞工作營造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。
由于輸電線路防止外力破壞工作面廣量大,對(duì)于輸電線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違章、施工、開挖魚塘、植樹等危害輸電線路安全的行為,單單依靠輸電線路運(yùn)行管理部門難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處理,因此,應(yīng)進(jìn)一步健全、完善了公司內(nèi)部覆蓋生產(chǎn)、保衛(wèi)、安檢、法制、營銷、農(nóng)電等部門以及各縣市供電公司的電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò),建立屬地義務(wù)護(hù)線網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,制定了電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制和屬地管理制度,落實(shí)各級(jí)人員責(zé)任,利用農(nóng)電工作人員廣泛分布在全市各個(gè)鎮(zhèn)村的優(yōu)勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止鄉(xiāng)村輸電線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類違章行為,根據(jù)建筑、施工大多素要施工臨時(shí)用電的特點(diǎn),營銷人員可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止輸電線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑、施工行為。
4.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和地區(qū)民俗特點(diǎn),做好輸電線路防止外力破壞的季節(jié)性、區(qū)域性預(yù)防工作。
民間歷來有春季放風(fēng)箏的民俗,放飛的風(fēng)箏一般體形較大,一旦落在輸電線路上,極易造成線路短路跳閘。針對(duì)這一季節(jié)特點(diǎn)和地區(qū)民俗特點(diǎn),應(yīng)成立以主任為組長的防風(fēng)箏工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,全面開展線下塑料大棚整治工作、防風(fēng)箏宣傳、特巡和掛線風(fēng)箏清楚工作,各級(jí)人員層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任到人,做到每一檔線、美意基桿塔都有專人負(fù)責(zé)巡防,不留死角和空白點(diǎn),確保沒有發(fā)生因風(fēng)箏線掛線引起的線路跳閘事故。
5.以管理措施與技術(shù)措施相結(jié)合,提高先例設(shè)施自防自衛(wèi)能力。
一方面不斷強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)管理措施,另一方面加大硬件投入,強(qiáng)化技術(shù)防范措施,針對(duì)輸電線路因安全標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志不齊全,一方面容易遭到外力破壞,導(dǎo)致電力設(shè)施受損,另一方面還要面臨法律風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),認(rèn)真調(diào)查分析,找準(zhǔn)電力設(shè)施保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)要害部位,落實(shí)相應(yīng)技術(shù)防范措施。制定計(jì)劃逐步對(duì)輸電線路桿塔、拉線加裝公安部門認(rèn)可的警示裝置,對(duì)輸電線路跨越的河流、湖泊以及魚、蝦、蟹塘加裝了安全標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志,在輸電線路桿塔上安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),監(jiān)視桿塔運(yùn)行狀況,不僅使外力破壞逐年得以減少,合理、有效地規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)。
6.統(tǒng)一基建與運(yùn)行維護(hù)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
基建工作要為生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)服務(wù),新建、擴(kuò)建、改建架空電力線路需砍伐樹木時(shí),應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)電力線路運(yùn)行規(guī)程規(guī)定砍伐出電力線路通道,電力建設(shè)單位應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定一次性支付給樹木產(chǎn)權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)用,并與其簽訂安全協(xié)議,避免二次清障難題。
7.做好輸電線路屬地化管理工作。
為調(diào)動(dòng)各方面護(hù)線工作的積極性,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所和農(nóng)電工的護(hù)線作用,發(fā)揮他們環(huán)境熟、情況熟、信息快等有利條件,把各類電力線路事故隱患和違章建筑消滅在萌芽狀態(tài),將35千伏及以上輸電線路通道管理分解到基層供電所,實(shí)行屬地化責(zé)任管理。使電力設(shè)施保護(hù)工作從“事后補(bǔ)救”走向“超前保護(hù)”,確保電力設(shè)施長治久安。
8.群防群治,嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動(dòng)。
在打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動(dòng)中,一方面加大巡視檢查和看護(hù)制度,對(duì)易盜區(qū)線路設(shè)備特殊巡視。另一方面針對(duì)案件高發(fā)的村鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立群眾義務(wù)護(hù)線員,集中力量進(jìn)行整治。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)、案件高發(fā)地區(qū)安裝視頻在線監(jiān)視系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)監(jiān)控線路運(yùn)行情況的目的,從而防止線路設(shè)備被盜,違章建房等行為。積極配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)線路通道規(guī)范化管理。
要不斷完善輸電線路通道的規(guī)范化管理,在變電所、發(fā)電廠周圍桿塔、重要交叉路口、被盜頻發(fā)地區(qū)、村莊附近的輸電線路鐵塔上安裝永久性電力設(shè)施宣傳警示牌。在輸電線路跨越可能出現(xiàn)釣魚現(xiàn)象的河流,在輸電線路下方河道兩岸邊樹“高壓危險(xiǎn),禁止釣魚”的警示牌。對(duì)輸電線路拉線靠近路邊,農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛可能危急拉線安全運(yùn)行的,除對(duì)拉線進(jìn)行加固外,在拉線上安裝反光警示保護(hù)管,防止行人車輛與拉線碰撞,造成線路損壞、事故發(fā)生,對(duì)遭破壞的警示標(biāo)示,線路維護(hù)管理單位要及時(shí)補(bǔ)加。
三、結(jié)語
輸電線路通道環(huán)境管理,是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。本著專業(yè)班組管理與群眾護(hù)線相結(jié)合、依靠屬地的原則,還需要堅(jiān)持不懈去做許多說服、教育和宣傳工作,使沿線群眾愛線、護(hù)線意識(shí)得到不斷提高,努力營造“破壞電力設(shè)施為恥,愛護(hù)電力設(shè)施為榮”的良好環(huán)境。只有這樣,才能最大限度地消除和限制外界一切損害輸電設(shè)施的不安全因素,確保電力設(shè)施安全、可靠供電。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:輸電線路;外力破壞;防控;措施
1 前言
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度的不斷加強(qiáng)、人們生活需求不斷變化,輸電線路日益與人類活動(dòng)、城市發(fā)展產(chǎn)生矛盾,輸電線路的環(huán)境不斷惡化,輸電線路走廊內(nèi)的樹木、房屋、施工以及人為的破壞,對(duì)輸電線路的安全運(yùn)行構(gòu)成極大的威脅,為保證輸電線路的安全運(yùn)行,就需加大力度控制外部力量對(duì)線路的傷害。因此,就目前35-220kv輸電線路面臨的外力破壞的形勢(shì),結(jié)合近幾年防范外力破壞經(jīng)驗(yàn),提出外力破壞防范措施。
2 外力破壞定義、方式與類別
2.1 外力破壞定義
外力破壞是指人們有意或無意造成的輸電線路處于非正常狀態(tài),而實(shí)施的損毀、破壞電力設(shè)施行為,會(huì)造成線路的不安全現(xiàn)象或故障,并產(chǎn)生一定的不良后果。
2.2 外力破壞方式
近幾年的外力破壞數(shù)據(jù)顯示,外力破壞主要形式有:(1)風(fēng)吹異物導(dǎo)致線路跳閘故障。(2)盜竊輸電線路桿塔材料、拉線等,造成倒塔或斷線事故。(3)工作疏忽大意或不清楚電力知識(shí)引起的故障,如樹木砍伐或種植,建筑施工,采石爆破,車輛沖撞,放風(fēng)箏,燒荒,焚燒秸稈及高空拋擲異物,釣魚等。
2.3 外力破壞分類
按外力產(chǎn)生原因分類:一是自然力量造成線路故障,例如大風(fēng)吹大型鐵皮碰到導(dǎo)線上造成線路跳閘;二是人類活動(dòng)造成線路故障,比如盜竊鐵塔材料、放風(fēng)箏等造成線路故障。目前,外力破壞發(fā)生以人類活動(dòng)導(dǎo)致為主,占外力破壞的90%以上。
按外力破壞對(duì)象分類:一是植物類,主要有樹、秸稈等;二是動(dòng)物類,主要有蛇、大型鳥類等;三是機(jī)械類,主要有塔吊、吊車、船、挖掘機(jī)、反鏟車等;四是漂浮物,主要有風(fēng)箏、氣球、孔明燈等,五是其他,主要有鋁質(zhì)(鐵質(zhì))瓦片、薄膜、通信線等。
按發(fā)生外力危險(xiǎn)程度分類:一是一般性,外破現(xiàn)象在線路保護(hù)區(qū)外,一月內(nèi)或更長時(shí)間內(nèi)對(duì)線路不造成影響,在可控制范圍;二是嚴(yán)重性,外破現(xiàn)象在保護(hù)區(qū)內(nèi),短時(shí)間內(nèi)不會(huì)對(duì)線路造成影響,可控的難度較大;三是危急性,外破隱患隨時(shí)會(huì)對(duì)線路造成影響。
3 外力破壞防控存在問題
目前,外力破壞造成輸電線路故障居高不下,外力破壞形勢(shì)嚴(yán)峻,在外力破壞防控方面存在以下問題。
(1)地方性電力設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)滯后,人們電力設(shè)施保護(hù)法律、法規(guī)知識(shí)匱乏,導(dǎo)致對(duì)電力設(shè)施破壞有恃無恐,偷盜、破壞電力設(shè)施時(shí)有發(fā)生。
(2)供電內(nèi)部防外力破壞組織體系不健全,從下至上傳遞信息不暢,且職責(zé)分工、流程不是很明確,導(dǎo)致外力破壞從預(yù)防、控制、處置等不是很順暢。
(3)外力破壞防控人員不足。輸電線路的外力隱患主要是輸電線路通道及防護(hù)區(qū)周圍的樹木、房屋、各類施工以及人為的蓄意破壞。因此,防外力破壞工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,涉及市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府和各級(jí)規(guī)劃、綠化、城建、公安等政府職能部門,所以,面對(duì)如此多的政府部門,僅靠基層單位員工來解決問題是非常有限的。
(4)電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度和范圍不夠。電力設(shè)施保護(hù)一般宣傳到施工工地、街道、農(nóng)戶等,但從目前電力設(shè)施破壞的范圍看,電力設(shè)施保護(hù)的宣傳應(yīng)該從小孩子抓起,特別是用電安全和電力基礎(chǔ)知識(shí)方面。
(5)防止外力破壞手段有限。防外力破壞主要由基層單位負(fù)責(zé),一般由巡視人員發(fā)現(xiàn)外力破壞現(xiàn)象,下達(dá)隱患通知單,現(xiàn)場布置措施等手段,這樣對(duì)肇事方?jīng)]有任何約束力。
(6)防外力破壞思想意識(shí)有待提高。由于涉及面廣、線路多,外破防控效果不明顯導(dǎo)致基層員工思想波動(dòng),不想干、干不好、控制不住等想法時(shí)常出現(xiàn),導(dǎo)致基層員工情緒不高。
(7)防控外力破壞全方位(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建等)參與度不高。
4 外力破壞防控措施
結(jié)合近幾年防控外力破壞經(jīng)驗(yàn),對(duì)防控外力破壞提出以下建議。
(1)需出臺(tái)地方性電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則和電力設(shè)施保護(hù)條例,使電力設(shè)施保護(hù)在法律層面上具有可操作性和符合本地特點(diǎn)。
(2)供電企業(yè)內(nèi)部,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)外力破壞足夠的重視,構(gòu)建防控體系,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各職能部門的職責(zé)和分工,外破信息的傳遞、控制方法、事后處置程序一定暢通。
(3)防控外力破壞應(yīng)全員參與,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,省、市公司層面要加強(qiáng)與各市、區(qū)、鄉(xiāng)、縣各級(jí)政府,以及各級(jí)政府主管部門溝通聯(lián)系。對(duì)于建設(shè)施工,省、市公司主動(dòng)請(qǐng)市建委牽頭,組織對(duì)施工單位進(jìn)行電力設(shè)施安全培訓(xùn),并與施工單位簽定安全協(xié)議,對(duì)施工時(shí)可能造成的外力破壞進(jìn)行事前控制;對(duì)于規(guī)劃方面,省、市公司主動(dòng)提供電力網(wǎng)布置圖及規(guī)劃圖,提前對(duì)電力線路采取防范措施。
(4)與新聞媒介長期合作,廣泛持久的宣傳。一是宣傳要有針對(duì)性,特別是大型機(jī)械司機(jī)的電力培訓(xùn)和宣傳是非常有必要的;二是宣傳的群體要廣,特別是要宣傳到小學(xué)、中學(xué)等區(qū)域;三是宣傳的方式要多。
(5)加強(qiáng)外力破壞防控手段。一是建立外破預(yù)警機(jī)制,某供電企業(yè)2012年成功開發(fā)一套外力破壞預(yù)警系統(tǒng),通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集,通過系統(tǒng)測(cè)算出現(xiàn)場外力破壞的等級(jí)(一般、重大、危急),并制定相應(yīng)的措施;二是加強(qiáng)現(xiàn)場的控制手段,不僅有人防、技防還有其他輔助方式。人防有現(xiàn)場派人值守等;技防有現(xiàn)場設(shè)置限高架、封網(wǎng)隔離、界樁、警示牌、報(bào)警器、吊車限位裝置等技術(shù)措施;其他輔助方式有收取質(zhì)保金、停施工電源等,收取質(zhì)保金和停施工電源對(duì)固定點(diǎn)的施工外破有很好的控制效果;三是加大事后處置力度。積極與警方配合,加大對(duì)人為破壞電力設(shè)施的打擊力度。
(6)積極提高員工的防外破思想。以正能量形式宣傳外破的控制,提高員工思想覺悟,宣傳“外破是能控的,外破是可控的”;同時(shí),輸電線路的責(zé)任性外破故障與運(yùn)行巡視人員的收入緊密地聯(lián)系在一起,提高一線員工的信心。
(7)嚴(yán)格落實(shí)《十八項(xiàng)反措》規(guī)定,加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行維護(hù)的防外力破壞力度,特別是加大對(duì)輸電線路基建的投入,做好前期協(xié)調(diào)工作,把外力隱患消滅在萌芽之中。
5 結(jié)束語
輸電線路的防外力破壞工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性的工作,必須建立有序的組織結(jié)構(gòu),積極開展工作,對(duì)外力破壞做到可控、在控、能控,決不抱著“出了大事就管管,不出事或不出大事就可以不管”,“外破是不能控制的”的思想。否則,長此以往,輸電線路的防外力破壞工作必將陷入,艱難地境地,而最終給供電企業(yè)造成不可估量的損失。
參考文獻(xiàn)
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