人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響精選(九篇)

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第1篇：人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響范文

    【論文摘要】中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來勢猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負擔。人口老齡化還導(dǎo)致勞動適鈴人口比重低，勞動力供應(yīng)不足，進而對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險制度;提倡和鼓勵家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

    黨的以后，我國把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，人口增長過快阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，為了嚴格控制人口數(shù)量，我國實行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實行，我國的生育率迅速下降;同時由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會發(fā)展的一種標志。

    一、人口老齡化的界定及特點

    (一)人口老齡化的界定

    人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預(yù)期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾?。人口老齡化是指當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，人們的價值觀進步了，生育觀也從強制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆?，相?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進步的象征，具有歷史進步性。

    (二)中國人口老齡化的特點

    1.我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規(guī)模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2l29%;預(yù)計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。

    中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預(yù)計要用75年，日本預(yù)計要用26年，中國預(yù)計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

    2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國家高度老齡化社會的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進程中，老年人口的增長速度快于總?cè)丝?，?0歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達到了1200萬，預(yù)計到2050年將達到0.88億。

    3.中國將在經(jīng)濟不發(fā)達的社會背景下進人人口老齡化社會，人口老齡化與經(jīng)濟的發(fā)展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進人老年型人口國家時，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準備，可以說是“未富先老”。

    二、人口老齡化對社會和經(jīng)濟的影響

    人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是世界各國遲早會出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。上面已經(jīng)提到中國人口老齡化進程不同于發(fā)達國家，它是在人為的條件下實行計劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎卮?，青年人口的比重就小，影響了人口出生率，減緩人口增長速度，能緩解我國人口過多的壓力，同時也有利于人口素質(zhì)的提高。

    在當今中國人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴重，老年人口的規(guī)模繼續(xù)增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。

    (一)人口老齡化加重了社會養(yǎng)老負擔

    人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時老年人口的絕對量也增加，老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會福利事業(yè)的負擔也加重。老年人的養(yǎng)老主要是由社會和家庭承擔的。我國城市的老年人口享有退休金和醫(yī)保，在經(jīng)濟上社會養(yǎng)老負擔大于家庭養(yǎng)老負擔，但是城市計劃生育政策嚴格，大部分都是獨生子女家庭，是“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，即在夫妻雙方都是獨生子女的家庭中，他們要面對四個老人和一個孩子，這時四個老人中只要有一個生病，便顯得十分吃力，如果獨生子女夫妻雙方面對的四個老人中有兩個同時生病，夫妻雙方就無暇顧及了;在農(nóng)村，退休金和醫(yī)保還沒有普及，主要是家庭養(yǎng)老方式，加重了家庭的經(jīng)濟負擔。人口老齡化所導(dǎo)致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養(yǎng)活越來越多的老年人口，老年撫養(yǎng)系數(shù)大。

    (二)人口老齡化對勞動力資源的影響

    1.適齡勞動人口下降。人口老齡化導(dǎo)致勞動適齡人口比重低，勞動力供應(yīng)不足，而勞動力狀況對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。但是依據(jù)我國現(xiàn)階段勞動力過多的國情，勞動力數(shù)量適當?shù)販p少，可以緩解勞動就業(yè)壓力，緩和失業(yè)與下崗問題，但這種趨勢長期發(fā)展下去，勞動力數(shù)量持續(xù)減少，遲早會出現(xiàn)勞動力不足的問題。

   2.勞動人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動人口的高齡化，我們習慣上把15一44歲的勞動力視為中青年勞動力，把45一59歲的勞動力視為高齡勞動力。高年齡段的勞動人口技術(shù)熟練，但同年輕人相比缺乏進取心，創(chuàng)業(yè)精神，思想保守，這樣社會的主導(dǎo)精神就會趨向保守，在科學(xué)技術(shù)競爭日益激烈的現(xiàn)代化社會，容易變得相對落后。

    (三)人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有重要的影響

    1.人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響。消費結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決定性因素之一，消費需求影響著生產(chǎn)調(diào)整。不同年齡的人口對衣、食、住、行、用的品種、規(guī)格、數(shù)量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質(zhì)軟的食品為主，穿、住、用講究實用和經(jīng)濟實惠。老齡化使得適合老年人的消費需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項目趨于增加。社會消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向老年人傾斜，對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，對醫(yī)療保健和勞務(wù)服務(wù)的需求急劇擴大，出現(xiàn)了一批專門為老年人口生產(chǎn)消費品的行業(yè)，以適應(yīng)老年人的需要。

    2.人口老齡化對社會投資內(nèi)容和投資重點的影響。人口老齡化改變了社會投資的內(nèi)容和重點，社會需要增加與老年人的需求有關(guān)的項目的投資，如養(yǎng)老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學(xué)校方面的數(shù)量投資，而把重點放在提高質(zhì)量上。

    3.人口老齡化對經(jīng)濟運行的影響。社會上老齡人口的比重上升，使人們開始優(yōu)慮經(jīng)濟能否良性運行，老年人往往重儲蓄，消費傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會的經(jīng)濟活力。

    此外，人口老齡化如果越來越嚴重，就意味著人口再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向靜止型甚至是縮減型，使人口的發(fā)展出現(xiàn)不可持續(xù)性。因此，應(yīng)及時調(diào)整計劃生育政策，使人口年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。

    三、解決人口老齡化問題的思路與對策

    (一)調(diào)整計劃生育政策，實現(xiàn)合理的人口年齡結(jié)構(gòu)

    我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策，嚴格控制人口增長，使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降的條件下出現(xiàn)的，因此，調(diào)整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現(xiàn)有的計劃生育政策繼續(xù)實行，生育水平繼續(xù)下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會更加迅速，并將在本世紀30年代進人高度老齡化社會。為了平穩(wěn)地把人口年齡構(gòu)成調(diào)整得比較合理，現(xiàn)在就要對計劃生育政策進行調(diào)整。調(diào)整政策時一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對資源環(huán)境的破壞又突顯出來，就得不償失了。

    (二)改革和完善社會養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險制度

    隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，老年保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，受保障的人數(shù)和規(guī)模都迅速增加。但是養(yǎng)老保障存在很嚴重的城鄉(xiāng)差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉(xiāng)村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴大老年社會保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經(jīng)濟生活有可靠的社會保障，這是社會的責任，也是人類文明和社會進步的象征。

    社會醫(yī)療保險制度關(guān)系人民群眾的切身利益，是社會的一項基本制度，它雖然經(jīng)過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應(yīng)繼續(xù)努力，致力于建設(shè)全民全社會健康醫(yī)療保險制度。

    (三)提倡家庭養(yǎng)老與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

    1.繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老。在我國，由于人口老齡化的到來與經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后的“時間差”的影響，不可能像發(fā)達國家那樣建立起適應(yīng)老齡化發(fā)展需要的全方位的社會供養(yǎng)體系，因此，應(yīng)繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)老人。另外，即使老年人經(jīng)濟上有了保障，但也未必能適應(yīng)隨著身體老化帶來的心理老化和精神老化，還需要子女的關(guān)心和照顧。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

    2.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)通常是指以一定的地理區(qū)域為基礎(chǔ)的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內(nèi)在凝聚力的社會群體，生活在一個社區(qū)內(nèi)的人具有比較密切的社會交往關(guān)系以及相近的價值標準和道德規(guī)范。老年人口的健康、醫(yī)療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時老年人又行動不便，因此，社區(qū)是他們活動最多的場所。實踐表明，加強社區(qū)建設(shè)和發(fā)揮社區(qū)功能對老年人的生活有很大幫助。

第2篇：人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響范文

按照聯(lián)合國人口老齡化社會的衡量標準，當一個國家或地區(qū)60歲以上人口所占比例達到或超過總?cè)丝跀?shù)的10%,或者65歲以上人口達到或超過總?cè)丝跀?shù)的7%時,其人口結(jié)構(gòu)即稱為“老年型”。根據(jù)上述標準，甘肅省已經(jīng)在2005年進入人口老齡化階段，并于近年呈現(xiàn)出老齡化進一步加快的趨勢。老齡人口的快速增長勢必對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的各個領(lǐng)域帶來廣泛而深刻的影響，這應(yīng)該引起我們高度關(guān)注和重視，深入分析研究該問題，提出應(yīng)對措施并制定符合科學(xué)發(fā)展的相關(guān)措施，解決好人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展間的矛盾，進而促進甘肅省社會經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。

 一、當前甘肅省人口老齡化的結(jié)構(gòu)特點

自2005年甘肅省進入老齡化階段以來，老齡化呈現(xiàn)出了以下特點：

（一）人口老齡化速度逐步加快

2006年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.35%，2007年為7.49%，2008年為7.58%，2009年為7.59%，2010年達到了8.23%，逐年增長的數(shù)據(jù)表明了我省人口老齡化的速度穩(wěn)中有升，人口老齡化趨勢進一步加劇。近年甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)如表1

根據(jù)上述統(tǒng)計資料可以看出，甘肅省自2000年第五次人口普查以來，0—14歲人口比重除2005年外，呈逐年下降趨勢；65歲以上人口比重逐年上升，老少比越來越大，并呈現(xiàn)出加速狀態(tài)。另外，由于人口增長慣性和經(jīng)濟社會發(fā)展條件的綜合影響，未來幾十年甘肅省人口將出現(xiàn)總量持續(xù)增長、人口年齡結(jié)構(gòu)老化迅速的基本態(tài)勢，將迎來人口總量、勞動年齡人口和老年人口“三大高峰”。人口發(fā)展趨勢充分表明，今后甘肅省的人口不僅是數(shù)量過多問題，還交織著素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題。

（二）老齡化程度城鄉(xiāng)差異較大

甘肅省人口老齡化的不平衡性具有兩頭突出的特點，一方面由于計劃生育政策的落實以及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、生活水平的提高使人口壽命得到大幅延長而表現(xiàn)出的城市人口超前老齡化。另一方面，在農(nóng)村表現(xiàn)為青壯年勞動人口大量外流而使農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度迅速提高。由于經(jīng)濟條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進程呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象。

（三）甘肅省目前尚處于“人口紅利期”

一個國家或一個地區(qū)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個總?cè)丝凇爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。這一時期勞動力供給充足，社會負擔相對較輕，儲蓄和投資增長，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，被人口經(jīng)濟學(xué)家稱之為“人口紅利”。

根據(jù)甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近10年全省0-14歲人口總量和比重基本呈逐年下降趨勢；15-64歲人口總量和比重基本呈上升趨勢； 65歲及以上人口總量和比重呈逐年上升勢頭。國際上一般認可的“人口紅利期”人口撫養(yǎng)比例小于50%，根據(jù)國際通用標準，現(xiàn)階段甘肅省總撫養(yǎng)比不超過40%，尚處于“人口紅利期”。本時期省內(nèi)勞動年齡段人口的增加，一方面可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，人口負擔系數(shù)最?。涣硪环矫?，充足的勞動力供給也使全省面臨著較大的就業(yè)壓力。

（四）老齡化現(xiàn)象超前于社會經(jīng)濟的發(fā)展

一般情況下，經(jīng)濟發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致同步，由于計劃生育政策的實施，我國人口的生育意愿并非是主動選擇性的降低。與發(fā)達國家相比，中國人口老齡化在經(jīng)濟發(fā)展水平不高，人民生活水平還較低的情況下就到來了。發(fā)達國家在進入老齡化社會時，人均GDP在10000美元以上，我國進入老齡化社會時人均GDP約1000美元。在國家老齡化的大背景下，甘肅省也呈現(xiàn)出人口老齡化超前于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，即“未富先老”。

從表2中可以看出，甘肅省自2005年以來GDP總量與人均GDP兩項指標雖然在不斷上升，增幅也較快，但GDP在全國比重中不足1%，排列位次在全國31個省市自治區(qū)中位列第27。甘肅省在全國屬于較為貧困的省份，在2005年進入老齡化社會時，人均GDP僅為913美元，“未富先老”表現(xiàn)極為突出。

 二、甘肅省人口老齡化形成原因

針對甘肅省人口老齡化的現(xiàn)象，分析其中原因，主要有以下幾個方面：

首先，生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)水平提高。隨著全省經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高以及醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的改善，使全省人口人均壽命得到不斷提高。改革開放30年來，全省人口人均壽命已由原來的65歲提高到了71歲，老年人口逐漸增多，從而人口老齡化進程逐漸加快。

其次，計劃生育政策的實施。計劃生育政策使甘肅省乃至全國生育率大幅下降，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，孩子作為增加家庭勞動力，提高家庭收入水平的作用越來越??；相反，由于生育、養(yǎng)育及教育孩子的成本不斷上升，使育齡人口生育意愿下降，出生率的不斷下降加速了人口老齡化進程。

再次，甘肅省人力資源的全社會范圍內(nèi)的流動。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距不斷拉大，甘肅省內(nèi)勞動力資源向全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流出，雖然也有從其他地區(qū)流入甘肅的勞動力人口，但綜合雙向流動來看，凈流出人口為正數(shù)。從流出人口年齡結(jié)構(gòu)分析，勞動年齡人口占絕大多數(shù)。針對城市、農(nóng)村人口老齡化不同步的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村人口老齡化的加快與外出流動人口也有一定的關(guān)系。20世紀90年代，甘肅省農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，青壯年勞動力大規(guī)模向城市流動，青壯年勞動力的流出加速引發(fā)農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老年人長期在家留守，造成農(nóng)村空巢老人增多，使得鄉(xiāng)村人口老齡化程度加快。

 三、人口結(jié)構(gòu)老齡化對甘肅省社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

人口老齡化給甘肅省的經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，無論是從勞動力供給能力、儲蓄水平、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會保障哪個角度考慮，越發(fā)龐大的老齡群體都向社會提出了新的挑戰(zhàn)。具體而言：

（一）人口老齡化對勞動力供給的影響

鑒于甘肅省目前的經(jīng)濟和就業(yè)形勢，人口老齡化在未來若干年會導(dǎo)致退休年齡人口的增加并相對緩解勞動力供給壓力，但如果老齡化速度過快，則會導(dǎo)致勞動力供給不足，從而影響全省經(jīng)濟的發(fā)展。另外，人口老齡化使勞動力結(jié)構(gòu)老化，由于老齡人口對于新興高科技行業(yè)知識的掌握程度較低，學(xué)習掌握應(yīng)用新知識的能力相對較弱，難以適應(yīng)現(xiàn)當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，致使新興高科技行業(yè)的勞動力有效供給減少， 阻礙此類行業(yè)的健康發(fā)展，從而影響社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，甚至與國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢發(fā)生脫軌，降低全省綜合競爭力。

（二）人口老齡化儲蓄水平的影響

美國經(jīng)濟學(xué)家弗朗科·莫迪利安尼的生命周期消費理論認為，人們在青年時期會更加注重儲蓄，以備年老收入降低后的不時之需；進入老年后，則會減少儲蓄，增加消費。從整個社會來看，人口老齡化對儲蓄意愿會產(chǎn)生減退效果，老齡人口的增加會帶來總儲蓄水平的降低。由于儲蓄恒等于投資，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而言，儲蓄減少相當于投資減少，從而對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。甘肅省雖然還尚處于人口紅利期，但是人口老齡化的步伐在不斷加快，在未來若干年，隨著老齡化程度進一步加深，省內(nèi)儲蓄率會呈下降趨勢，影響全省投資水平。

（三）人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響

隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口消費在消費市場中所占的份額越來越大，引起消費結(jié)構(gòu)及消費水平的變化。人們在進入老年后，對住宅建筑、自身教育學(xué)習、高端電器等耐用消費品的需求量減少；對保健品、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂等方面的需求增加，人口老齡化帶來了社會總需求結(jié)構(gòu)的改變。近年來甘肅省城市居民的消費結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，老年人在老年專用物品、保健費、醫(yī)療費及交際費等支出的比例顯著提高，總量也增加了不少。

（四）人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，老齡人口的增多使得高素質(zhì)勞動力有效供給降低，由于甘肅省的地緣劣勢，新興的高科技產(chǎn)業(yè)在甘肅省很難從兄弟省份吸納產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)勞動力，而本土大量較低素質(zhì)勞動力卻得不到合適的工作，勞動力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的不一致成為甘肅經(jīng)濟長遠發(fā)展的制約因素。另一方面，滿足老齡人口精神和物質(zhì)需求的產(chǎn)業(yè)在甘肅省卻沒有得到長足的發(fā)展，比如家政服務(wù)、保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、旅游、陪護、老年人專屬用品等，面對突出的產(chǎn)業(yè)矛盾，甘肅省還未作出及時的調(diào)整。

（五）人口老齡化對社會保障的影響

由于為數(shù)眾多的老齡人口的出現(xiàn)，社會撫養(yǎng)的負擔增大。從上世紀70年代末開始實施的計劃生育政策以及人口老齡化所產(chǎn)生的“四二一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)上升使得現(xiàn)行的養(yǎng)老保險發(fā)生困難，對養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。從下圖可以看出，甘肅省自2001年以來，老年人口撫養(yǎng)比逐年增大，即青壯年勞動力的撫養(yǎng)壓力不斷增大，進入老齡化社會以來，老年人口撫養(yǎng)比會加速增加，這對甘肅省這個并不富裕的省份在社會保障事業(yè)上提出更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫

 四、應(yīng)對甘肅省老齡化社會問題的幾點建議

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標志，只要經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，人口老齡化總是一個國家或一個地區(qū)遲早要面對的現(xiàn)實、是不可避免的人口過程。如何應(yīng)對人口老齡化對甘肅省經(jīng)濟社會帶來的負面影響，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）認真對待人口老齡化問題。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標志，也是一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，只要經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，人口老齡化是一個不可避免的現(xiàn)實。這個階段既然來了，我們應(yīng)該做好周密的安排部署，將可能遇到的問題充分考慮清楚，并做好應(yīng)對準備，從思想上戰(zhàn)勝這個人口問題。

（二）加快甘肅省地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟發(fā)展是解決一切社會矛盾的根本手段。從目前甘肅省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來看，傳統(tǒng)工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展過程，會逐步被社會發(fā)展進程淘汰，產(chǎn)品競爭力的減弱會帶來經(jīng)濟效益的遞減，勞動者收入的相對下降，長久看來，社會保障資金的集資能力也會相對減弱。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大高附加值產(chǎn)業(yè)的投資力度，全面提高勞動者的收入水平，是甘肅省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，也是解決社會保障資金來源的根本途徑。

（三）建立健全社會服務(wù)保障體系。在建立健全社會服務(wù)保障體系過程中，要努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度，最終達到保障體系的全覆蓋，轉(zhuǎn)變過去養(yǎng)兒防老的觀念，走上社保養(yǎng)老的新路?？傊?，應(yīng)將城鄉(xiāng)人口全面納入養(yǎng)老保險體系，突破過去只有城市在職職工才能夠參加養(yǎng)老保險的高門檻。

（四）積極推進老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老齡人口特殊的物質(zhì)和精神需求會形成一個市場廣闊、潛力無窮的新興產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)。甘肅省在進入人口老齡化階段后，相對滯后的老齡產(chǎn)業(yè)無法滿足老年人日益增長的設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、文化、生活等綜合需求。如果甘肅省能夠通過政策引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究和制定相關(guān)扶持政策，完全可以把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會到來發(fā)展經(jīng)濟的一個新的增長點。

環(huán)顧世界各國尤其是發(fā)達國家的發(fā)展現(xiàn)狀我們會發(fā)現(xiàn)，人口老齡化并不可怕，它是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度特別是達到相對富裕、文明、安定之后的必然產(chǎn)物。甘肅省作為我國一個經(jīng)濟并不發(fā)達的省份，人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響是多方面的，面對人口老齡化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該給予高度重視，積極應(yīng)對，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民收入，從根本上解決老齡化社會帶來的壓力，真正創(chuàng)造出一個“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”的老齡化社會。

參考文獻：

［1］袁靜.江蘇人口老齡化的現(xiàn)狀及對策探析［J］.人口老齡化.2008.1

第3篇：人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響范文

一、人口老齡化的基本態(tài)勢和特點

老年人口快速增長期

高齡老年人口快速增長期

農(nóng)村老齡化加速期

中國人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢大致經(jīng)歷三個階段：

第一階段：從1982年到2000年是人口老齡化的過渡階段

第二階段：從2000年到2020年是人口老齡化的迅速發(fā)展階段

第三階段：從2020年到2050年是人口老齡化的高峰階段

二、中國人口老齡化給社會經(jīng)濟帶來的主要影響

人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會的進步。然而，老年人口比重的日益增大會給經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)合、文化心態(tài)、社會發(fā)展等帶來一系列的影響，成為21世紀中國必須認真對待，認真研究的重大社會問題。

(一)老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動人口的負擔。

(二)伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老化，必將影響到勞動生產(chǎn)率的提高。

(三)人口老齡化將會使用于老年社會保障的費用大量增加，給政府帶來沉重的負擔。

(四)人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化生活的特殊需求。

(五)人口老齡化引起的家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷地弱化。

社會人口老齡化，必然對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生多方面的重要影響。但我們既要看到人口老齡化所帶來的負面影響，也要看到人口老齡化是現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)，老年群體的特殊需求，也是社會、經(jīng)濟發(fā)展的一種動力，龐大的老年群體，可以形成可觀的消費市場。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展會給市場注入新的活力，是新的經(jīng)濟增長點。人口老齡化對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響是多層面的，機遇和挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵是要以積極的姿態(tài)和正確的措施去應(yīng)付，要在建設(shè)現(xiàn)代化的同時，創(chuàng)造一個代際和諧、不分年齡，人人共享的社會。

三、中國人口老齡化的基本對策

安老、養(yǎng)老是國家、社會、家庭和個人的共同責任。面向21世紀的中國老齡工作，必須從中國的基本國情出發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，在改革創(chuàng)新中，逐步建立和完善社會保障制度，依法保護老年人的合法權(quán)益，用產(chǎn)業(yè)化、社會化的運行機制，推進安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)和文化方面的特殊需求，提高老年人的生活質(zhì)量。

(一)解決人口老齡化的根本出路是進一步發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟的承受能力，構(gòu)建符合實際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。

(二)進一步建立和完善符合中國國情的老年社會保障體系。

(三)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。

(四)建立和完善老年法規(guī)體系，維護老年人的合法權(quán)益。

(五)逐步建立有中國特色的三個安全網(wǎng)。

家庭保障安全網(wǎng)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)

社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)

第4篇：人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響范文

 

關(guān)鍵詞:人口老齡化　農(nóng)村養(yǎng)老保障　制度創(chuàng)新

    改革開放之后農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)與社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民對社會保障的需求日益提高。然而與城鎮(zhèn)老人優(yōu)越的養(yǎng)老保障相比，數(shù)量龐大的農(nóng)村老齡人口在年老喪失勞動能力后，絕大多數(shù)都只能依靠家庭的養(yǎng)老方式。目前我國農(nóng)村占主要地位的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老，但是這種單一的、傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當今農(nóng)村社會的現(xiàn)狀。與此同時，我國農(nóng)民長期游離于社會的保障體系之外，他們的生老病死基本由個人和家庭負擔，多數(shù)情況下他們又無力承擔。因此，農(nóng)村養(yǎng)老問題在我國現(xiàn)代化進程中面臨巨大挑戰(zhàn)。

1農(nóng)村養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

1.1人口老齡化的挑戰(zhàn)

    全國老齡辦于2006年2月23日了《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》。報告指出，中國已于1999年進人老齡社會，是較早進人老齡社會的發(fā)展中國家之一，也是世界上老年人口最多的國家。報告預(yù)測將我國老齡化過程分為3個階段。第一階段，從2001年到 2020年是快速老齡化階段。中國將年均新增5%萬老年人口，年均增長速度達到3. 28%，到2020年，老年人口將達到2. 48億，老齡化水平將達到17. 17%。第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。老年人口平均每年增加620萬人，2050年老年人口總量將超過4億，老齡化水平達30%以上。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3 -4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。可見，人口老齡化將伴隨21世紀始終，中國正面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

    中國的人口老齡化不僅老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速，地區(qū)發(fā)展不平衡，而且城鄉(xiāng)倒置顯著、老齡化超前于現(xiàn)代化。其中最后兩個特征對于農(nóng)村養(yǎng)老保障的負面影響更顯突出。其一，人口老齡化呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)差異。相比城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村人口不僅老齡化程度最高，老齡化速度最快，而且城鄉(xiāng)老齡化差距在擴大。主要原因是隨著城鎮(zhèn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村剩余青壯年勞動力遷移到了城鎮(zhèn)。其二，老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達國家的人口老齡化是伴隨城市化和工業(yè)化而出現(xiàn)的，伴隨經(jīng)濟高度發(fā)達和人口轉(zhuǎn)變而發(fā)生的。中國人口老齡化是由于實行計劃生育控制人口增長而產(chǎn)生的結(jié)果，它是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未徹底改變，農(nóng)村依然不發(fā)達的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的。

    中國老齡化帶來的最大挑戰(zhàn)是養(yǎng)老問題。人口老齡柱擠寸農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的養(yǎng)老保障制度的壓力巨大。由于我國人口老齡化與所需的社會經(jīng)濟條件嚴重錯位，對人口老齡化的承受力較弱，加速的人口老齡化導(dǎo)致我國養(yǎng)老負擔空前沉重，尤其是在經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村地區(qū)，由于生產(chǎn)力落后導(dǎo)致養(yǎng)老資源供給不足，難以承受眾多老年人口的大量消費需求。農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟水平低下與老齡人口眾多形成尖銳矛盾，引發(fā)老年保障的許多問題，使原本有限的養(yǎng)老資源更加緊張。

1.2農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變遷

    根據(jù)家庭的社會化原理，可以把家庭劃分為直系家庭、核心家庭、聯(lián)合家庭和其他形式等4類。我國傳統(tǒng)上是以直系家庭和聯(lián)合家庭為主，也就是以通常所說的大家庭為主。大家庭由于幾代同堂，人口多，勞力強，具有較強的養(yǎng)老能力。改革開放以后，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，大家庭的解體趨勢日益加快，家庭規(guī)模不斷縮小(全國第五次人口普查顯示，家庭平均人口僅為3. 32人)，核心家庭越來越成為家庭的主要形式，但核心家庭的養(yǎng)老能力較弱。由于農(nóng)村人口增長趨勢減緩，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，贍養(yǎng)者的負擔不斷加重。另外，孩子的培養(yǎng)教育費用特別是高校高收費，可能就是經(jīng)濟落后地區(qū)一對農(nóng)村夫婦一年或幾年的收人。僅有的一點收人要在自己、孩子和老人之間作分配，無疑不得不作出痛苦選擇，贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟來源毫無保障。老年人不只是需要物質(zhì)上的供養(yǎng)，他們更需要生活上的照料和精神上的慰藉。工業(yè)化和城市化使農(nóng)村大量剩余勞動力涌向中心城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，將老人滯留在農(nóng)村，“空巢”家庭日益增加。由于這些流動勞動者常年離家在外，老年人的各種生活和精神照顧受到了客觀條件的限制，這種情況給農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來新的困難。

第5篇：人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響范文

1、現(xiàn)階段人口老齡化的特點

老年人口規(guī)模大，人口老齡化速度快。作為世界上人口最多的國家，我國年人口迅速增長，在世界人口中占的比重大。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國老年人口規(guī)模增長速度相當驚人，老齡人口增速過快，增長率大大超過世界平均水平。人口老齡化地區(qū)及城鄉(xiāng)差異較大。這主要是受到我國幅員廣闊、地區(qū)間差異較大，經(jīng)濟發(fā)展水平也影響了我國人口老齡化程度，自西向東呈階梯狀不斷上升，表現(xiàn)出一致性。勞動力對經(jīng)濟發(fā)展有著相當重要的影響，勞動年齡人口高齡化和勞動力資源豐富并存。隨著人口向高齡化邁進，勞動力年齡也將出現(xiàn)高齡化現(xiàn)象，隨著高齡勞動人口的老齡化，我國將出現(xiàn)勞動年齡人口短缺問題。那時，人口紅利將不復(fù)存在。

2、我國人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

人口老齡化對勞動力的影響。我國的老齡化規(guī)模大，速度快，作為構(gòu)成生產(chǎn)力的最基本要素，我國是一個勞動力豐富、資本相對稀缺的國家。多種因素：例如人口規(guī)模、人口性別結(jié)構(gòu)、人口年齡結(jié)構(gòu)、勞動者個人偏好以及勞動制度、工資制度等，都會對勞動力的供給造成影響。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，社會的教育水平也得到了發(fā)展，相關(guān)的制度，免費義務(wù)教育制度，也會對勞動力供給帶來影響。目前我國已經(jīng)處于人口紅利的后期階段，隨著這些人成為中年和年長勞動力時，期內(nèi)人口老齡化還不會過度影響我國勞動力市場供給，必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級和技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并充分利用人口紅利期來大力發(fā)展經(jīng)濟，才能為我國進入老齡化社會打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響。一方面有學(xué)者認為：勞動生產(chǎn)率的提高會受到人口老齡化的抑制，人口老齡化造成老年人體力或精力下降，生病產(chǎn)生的醫(yī)療費用會加大企業(yè)的經(jīng)濟負擔，對于新知識、新技術(shù)接受比較困難，所以勞動生產(chǎn)率的提高必將受到人口老齡化的抑制的原因；另一方面，也有學(xué)者認為人口老齡化不會影響勞動生產(chǎn)率的提高。任何事物和問題都是利弊相連的，老年型勞動力多從事經(jīng)驗型、熟練型勞動，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，工作條件對體力的要求越來越低，而年輕勞動力多從事創(chuàng)新性勞動，只要合理分工均能說明老齡化不會抑制勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對三次產(chǎn)業(yè)的影響。當今知識經(jīng)濟的爆發(fā)式發(fā)展，我國進入了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)部門之間勞動力合理流動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還需要合適的勞動力技術(shù)結(jié)構(gòu)與之相匹配。但是人口老齡化導(dǎo)致的勞動年齡人口高齡化不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，老年人的消費心理和消費行為有所不同，老年人對商品市場中的基本生活用品的需求較大。政府是推動老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，要發(fā)展?jié)M足老年人基本生活需要的產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國外應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗和啟示。國外應(yīng)對人口老齡化的主要經(jīng)驗包括各種各樣的養(yǎng)老金制度，多種多樣的退休制度，形形的老人服務(wù)機構(gòu)和其他一些對策。對我國的啟示主要有養(yǎng)老保障必須法制化，我國必須加快立法步伐的同時，靠完備的法制強制推行，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度；養(yǎng)老保險基金在來源上應(yīng)多樣化。建立長效穩(wěn)固的社保資金籌措機制，在運營上應(yīng)向商業(yè)化發(fā)展，政府制定某些重要項目的全國統(tǒng)一標準，在基金管理體制上盡可能避免過快地分散化。應(yīng)充分重視家庭養(yǎng)老的作用，強調(diào)家庭在社會中的作用，使家庭內(nèi)各成員間的社會保障相關(guān)聯(lián)，努力在社會上形成家庭成員內(nèi)“尊老敬老”的良好風尚。

3、對策與建議

第6篇：人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響范文

摘要 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口老齡化成為必然趨勢。人口老齡化增加了社會老年福利支出，增加了社會保障財政支出，影響到我國國民收入再分配的問題。文章從我國人口老齡化的現(xiàn)狀出發(fā)，針對人口老齡化對社會保障財政支出的影響進行分析，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 人口老齡化 社會保障 財政支出 對策

我國的社會社會保障支出水平與國民經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關(guān)。影響社會保障需求的條件，主要是指影響社會保障經(jīng)費開支的內(nèi)在因素，具體是指享受社會保障待遇的人口，即社會保障的覆蓋面，離退休人數(shù)等。社會保障主要的照顧人群是老年人，隨著老年人口比例的增加，對社會保障的各個方面提出新的要求，直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展。

一、人口老齡化與社會保障財政支出的現(xiàn)狀

社會保障財政支出包括社會保障補助支出、撫恤和社會福利救濟費、行政事業(yè)單位離退休支出等。社會保障補助支出是指國家預(yù)算用于社會保障的補助支出，包括對社會保險基金的補助、促進就業(yè)補助、國有企業(yè)下崗職工補助、補充全國社會保障基等。人口老齡化造成養(yǎng)老保險基金不足，醫(yī)療福利需求增加，社會保障財政支出逐年增加。人口老齡化和社會保障支出呈現(xiàn)出如下特點：

首先，老年人口和社會保障的支出都在增長，并且社會保障支出的增長速率較大，相對老年人口的增長速率，社會保障支出呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。我國社會保障體制還不完善，需要不斷地擴大利一會保障支出的覆蓋范圍，持續(xù)積極地進行養(yǎng)老體制的改革，在一定程度上取得了較大的成就。隨著我國人口老齡化，對社會公共財政體系的要求逐漸增加，穩(wěn)定社會發(fā)展是建設(shè)社會主義和諧社會的要求，也是社會的進步的需求。

其次，人口老齡化是導(dǎo)致社會保障支出增加的主要原因。人口老齡化要求國家增加社會保障支出，為應(yīng)對人口老齡化沖擊，國家需要支持困難群體參加基本醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險等方面的工作。人口老齡化導(dǎo)致政府財政赤字不斷擴大，企業(yè)負擔加重，影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展。

二、人口老齡化下社會保障財政支出發(fā)展

我國人口老齡化的快速發(fā)展，造成我國老年人的福利、醫(yī)療和國家養(yǎng)老補助金的增加，對我國公共財政服務(wù)造成重要影響。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和分配體制的改革，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，財政實力逐步增加，可以增加我國社會保障的支出。我國財政收入水平受到我國經(jīng)濟的影響，財政的支出會隨著我國財政收入的增加而增加。財政收入的最主要來源是稅收收入，稅收有來自于生產(chǎn)和非生產(chǎn)、經(jīng)營和非經(jīng)營的各次產(chǎn)業(yè)，二者體系范圍基本一致。

三、對策與建議

我國人口老齡化造成我國利一會保障支出的增加，國家經(jīng)濟中用于老年福利的支出明顯增長，這種現(xiàn)象大大影響我國經(jīng)濟的再次分配使得整個社會和家庭的收入逐漸向老年人傾斜，影響了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展

財政收入的增加對于構(gòu)建可持續(xù)的老齡社會起到巨大作用。大力發(fā)展我國經(jīng)濟的發(fā)展，降低社會保障支出在我國經(jīng)濟中的比例，實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進我國健康和諧發(fā)展。我國應(yīng)該大力開展科技創(chuàng)新，通過提高科學(xué)技術(shù)來增加我國經(jīng)濟的生產(chǎn)率，將我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展，并且需要降低投入的人力和資本，從而增加我國財政收入。

（二）建立社會保障預(yù)算體系

為了貫徹國家的社會政策和收入分配政策，需要加強對社會保障資金監(jiān)管，加強對社會保障資金的預(yù)算約束和財務(wù)管理機制，能夠保證社會保障基金的安全。為了確保我國財政收入能夠發(fā)揮最大的用處，需要完善我國財政支付制度。拓寬養(yǎng)老保險基金投資渠道是增加養(yǎng)老金收益重要方式，加強對投資基金的監(jiān)管，確保投資的安全性，追求投資長期收益性。養(yǎng)老保險基金投資渠道一般包括，購買政府債券、進入資本市場、投資于符合政府導(dǎo)向的項目、存入銀行、進入國際資本市場等。投資在長期收益的項目，保證養(yǎng)老基金投資的多渠道性，降低風險增加收益，增加養(yǎng)老基金的流動性，確保能夠隨時發(fā)揮養(yǎng)老基金的作用。

（三）調(diào)整人口結(jié)構(gòu)

調(diào)整人口分布結(jié)構(gòu)能夠促進勞動力跨區(qū)流動，實現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)化配置，調(diào)整性別結(jié)構(gòu)有利于人類和諧平衡發(fā)展。近年來，我國實行計劃生育政策，大大提高了我國的人均GDP，同時我國應(yīng)該重視提高人口素質(zhì)。需要加大對公共衛(wèi)生投入、降低死亡率和傷殘率、提高教育支出比重、加強我國人民的思想道德建設(shè)。

（四）加快公共服務(wù)體系建設(shè)

創(chuàng)造良好的公共服務(wù)環(huán)境公共服務(wù)資源是指城市中零散分布并服務(wù)于大眾的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他公共設(shè)施的綜合體。良好的公共服務(wù)環(huán)境可以吸引更多的人才流入和資本流入。近年來我國政府的這項投資的確在不斷增加，我國的發(fā)展打造一個優(yōu)良的公共服務(wù)平臺，在老年服務(wù)上的投入更是突出。

第7篇：人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響范文

論文摘要:建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度可以分散和降低人口老齡化帶來的養(yǎng)老風險。針對我國社會養(yǎng)老保險制度所面臨的嚴峻的人口老齡化挑戰(zhàn)，分析了現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險制度的缺陷;提出了包括一個救助層、兩個強制層、一個補充層和一個自助層的五層次彈性養(yǎng)老保障制度模型。

1引言

人口問題對于國家社會經(jīng)濟發(fā)展影響舉足輕重，在人口問題中，人口老齡化問題尤應(yīng)重視。人口老齡化指人口中老年人口占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)上升的現(xiàn)象，在社會里老年人口越來越多，一般用65歲或60歲為老年人口的年齡起點，65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎卦?%以上，或60歲及以上人口的比重在10%以上就屬于人口老齡化社會(聯(lián)合國，1956&1982)。日本現(xiàn)在是全世界老年人口比例最高的國家，2004年日本65歲以上人口占總?cè)丝诘?9. 5% 。 20世紀90年代初以來，日本經(jīng)濟長期陷人嚴重的衰退之中，日本的經(jīng)濟問題固然有多方面的原因，但日本人口老齡化嚴重是其中的一個重要原因。

面對人口老齡化和經(jīng)濟危機，20世紀70年代以后，西方福利國掀起了社會養(yǎng)老保險制度改革的風潮。為應(yīng)對人口的老齡化，緩解老齡人口的貧困以及分散和降低養(yǎng)老風險，維系社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次彈性養(yǎng)老保障制度受到西方國家和世界銀行及國際勞工組織等的重視和推崇。

2我國人口老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

我國現(xiàn)在是世界上人口最多的國家，也是世界上老年人口最多的國家。妥善處理人口老齡化問題，制定與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保障制度，有必要對我國人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析。

我國已于1999年進人老齡化社會，表1為我國1999 } 2005年老年人口占總?cè)丝诒戎?。有關(guān)人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究表明，到2100年，我國的人口老齡化分為3個階段:

(1)從2001一2020年是快速老齡化階段。

(2)從2021一2050年是加速老齡化階段。

(3)從2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。

我國現(xiàn)在已經(jīng)處在快速老齡化階段，2030年到2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期，人口老齡化和高齡化將日益突出，中國面臨人口老

3社會養(yǎng)老保險制度面臨人口老齡化的壓力

3.1狀況

我國在1997年確立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險部分積累模式。我國社會養(yǎng)老保險制度經(jīng)過多年改革，國務(wù)院2005年頒發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，指出隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，需要建立適合我國國情的多層次社會養(yǎng)老保險體系，人口老齡化成為社會養(yǎng)老保險制度改革的重要動因。

持續(xù)的人口老齡化使得退休人員增加，退休養(yǎng)老金支出不斷攀升，1999年底全國離休退休人員以及退職人員為3730萬，到2004年底為4675萬。2001年基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金總支出2321億元，2004年基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金支出為3502億元。隨著社會人口老齡化程度的不斷加深和在職勞動者的逐漸減少，人口老齡化高峰到來時必然帶來養(yǎng)老金支付危機。

3.2困境

3. 2.1“大統(tǒng)籌”面臨的困境

我國現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合的社會養(yǎng)老保險財務(wù)機制，透支個人賬戶導(dǎo)致數(shù)額巨大的個人賬戶空賬，政府對養(yǎng)老保險金的財政補貼也不斷增加，我國社會養(yǎng)老保險部分積累模式實際上是按現(xiàn)收現(xiàn)付式運作的。為確保社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，政府財政對基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移支付補貼金額逐年增加，政府承擔了巨大的財政負擔。同時養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金混合并賬運行，個人賬戶資金被用于養(yǎng)老金給付，個人賬戶成為空賬，繳納的養(yǎng)老資金未形成個人賬戶積累基金。個人賬戶空賬無疑加劇了未來的養(yǎng)老金支付風險。表2為我國近年來養(yǎng)老個人賬戶空帳及政府對養(yǎng)老保險金的補貼。

為了減輕個人賬戶空賬壓力，實行社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金分開管理，力求做實個人賬戶。雖然對“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式做了多方面的調(diào)整，注人激勵與約束機制，擴大覆蓋面，但是由于其現(xiàn)收現(xiàn)付式的主體模式并未改變，我國社會養(yǎng)老保險制度固有的結(jié)構(gòu)性缺陷依舊存在。國務(wù)院2005年的《決定》采取削減用于個人賬戶積累資金3個百分點的做法，是在做大統(tǒng)籌賬戶而縮小個人賬戶，這種“大統(tǒng)籌小賬戶”模式無法實現(xiàn)養(yǎng)老金的積累和增值，無法克服日趨嚴峻的人口老齡化壓力。在相當長的時間里，“老人”和“中人”的養(yǎng)老金將主要依靠當前現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌”籌措的資金支付，而目前20%的企業(yè)繳費無法滿足“老人”和“中人”的養(yǎng)老金支付需求，提高企業(yè)的統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險繳納費率困難，按現(xiàn)行的制度安排，就是靠擴大覆蓋面和政府的財政補貼。前者是拆東墻補西墻，后者是杯水車薪。現(xiàn)收現(xiàn)付式的“大統(tǒng)籌小賬戶”制度不可持續(xù)。

3. 2. 2“小賬戶”面臨的困境

2005年的((決定》規(guī)定，個人賬戶的資金比例由占職工工資的11%降到8%，完全由個人繳納、用于積累、個人賬戶的養(yǎng)老資金實行省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理，通過購買國債等方式增值。強調(diào)做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。但是，面對的難題有，一是個人賬戶規(guī)模的縮小，二是面對不成熟的市場風險，增值渠道單一，獲利空間小;加之由政府部門統(tǒng)管的管理機制面臨的效率等問題，這些難題會導(dǎo)致一個結(jié)果，那就是的資金難以增值，積累最終難以形成;或者即使形成一定量的基金，由于通貨膨脹的影響，退休者按個人賬戶結(jié)存的基金仍無法維持其基本生計，陷人貧困，還是要依靠下代人養(yǎng)上代人。

至今國家有關(guān)個人賬戶基金管理和投資運營辦法尚未出臺，人口多底子薄的國情和人口老齡化嚴峻態(tài)勢，以及變化莫測的資本市場，個人的“小賬戶”的積累功效及其對老年人養(yǎng)老的支撐力度十分有限，很難抵御老齡化和市場風險，擔當起現(xiàn)在養(yǎng)老保險供款人將來養(yǎng)老需求的責任。

2005年的《決定》確立的“大統(tǒng)籌小賬戶”財務(wù)機制，仍是以現(xiàn)收現(xiàn)付式為社會養(yǎng)老保險運作方式，加之制度轉(zhuǎn)制出現(xiàn)的巨額轉(zhuǎn)制成本(隱性債務(wù))問題，目前仍沒有消化的具體措施，這就必然導(dǎo)致我國社會養(yǎng)老保險制度將長期負債運行。隨著城市人口老齡化進程的不斷推進，在未來的50年間，需要領(lǐng)取養(yǎng)老金的“中人”數(shù)量大量增加，在轉(zhuǎn)制成本和人口老齡化的雙重夾擊下，由于現(xiàn)行的統(tǒng)籌賬戶本身不具積累功能，致使形成新老債務(wù)鏈循環(huán)，隱性債務(wù)問題更加突出。

4建立多層次彈性養(yǎng)老保障制度

4.1多層次彈性養(yǎng)老保障制度層次設(shè)計

針對中國社會養(yǎng)老保險制度面臨的人口老齡化的挑戰(zhàn)，這里提出多層次彈性養(yǎng)老保障制度構(gòu)想。多層次彈性養(yǎng)老保障制度共5個層次。

(1)救助養(yǎng)老層。對缺乏勞動能力，生活沒有依靠，沒有親屬供養(yǎng)無依無靠的農(nóng)村五保戶和城市貧困家庭的老年人及優(yōu)撫對象，由政府、集體提供基本養(yǎng)老保障，以社會福利養(yǎng)老供養(yǎng)形式作為基本養(yǎng)老支持，慈善團體給予社會救助。養(yǎng)老保障對象無需繳納養(yǎng)老費用，可實行老年人集中養(yǎng)老供養(yǎng)和生活照顧。國家要鼓勵社會興辦為老年人服務(wù)的養(yǎng)老敬老院、老人護理院和老年福利院等非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，政府可給予財稅政策支持。

(2)強制社會統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老層。由國家立法強制實行的社會基本養(yǎng)老保險安排，企業(yè)單位和個人必須參加，用于社會基本養(yǎng)老金支出的社會統(tǒng)籌賬戶資金由企業(yè)(雇主)繳納供款，基本養(yǎng)老待遇水平依據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展情況適當調(diào)整。社會統(tǒng)籌賬戶實行現(xiàn)收現(xiàn)付模式，具有較強的保障性和社會互濟性，是社會養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，由于社會養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)制老賬沒有解決，企業(yè)養(yǎng)老供款的統(tǒng)籌比率需要高一些。隨著轉(zhuǎn)制老賬的消化，統(tǒng)籌比率要逐步調(diào)低，在維持現(xiàn)行企業(yè)總養(yǎng)老供款繳費規(guī)模20%不變的前提下，逐步降低社會統(tǒng)籌賬戶比例，賬戶比率從現(xiàn)在的20%逐漸縮小至5%，達20%的替代率即可。逐步降低的企業(yè)養(yǎng)老供款統(tǒng)籌賬戶減少的部分或在在職企亞工工資中反映或劃人個人養(yǎng)老儲蓄賬戶。自雇者養(yǎng)老供款繳費從現(xiàn)在的12%逐漸縮小至3%，現(xiàn)行的優(yōu)惠政策保留。

因為我國不同地區(qū)及企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況不平衡存在差異，政府的調(diào)劑作用需要保留，因此，在我國的社會養(yǎng)老保險體系中，保留適當比例(5%左右)作為調(diào)劑是符合國情的長遠考慮。

(3)強制個人賬戶養(yǎng)老層?；攫B(yǎng)老個人賬戶層，以“個人賬戶”為基礎(chǔ)的強制性的退休儲蓄計劃，職工退休前根據(jù)個人收人按月繳納，記人個人的一個終生不變的賬戶中，每個人退休后從“個人賬戶”中得到養(yǎng)老金收人，大致相當退休前工資收人的30%一50%，可通過精算推出繳費比率。個人賬戶實行完全基金積累模式。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，個人賬戶逐步做大，統(tǒng)籌賬戶逐步做小。因為兩個賬戶的資金都來源于社會成員的勞動所得，以上兩個層次，共同使職工退休后可以得到的替代率50%一70%即可。西方國家基本養(yǎng)老金替代率一般為50%一60%，第三層次意在強迫那些對他們退休后的需求缺乏遠見，不愿儲蓄以備晚年之需的人參加儲蓄。通過強制儲蓄，使社會成員逐步樹立攢錢養(yǎng)老、自食其力和自我保障的養(yǎng)老理念。

(4)補充養(yǎng)老層。由職工個人根據(jù)經(jīng)濟能力和不同需求，自愿參加，或者由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟效益，為本單位職工建立的補充養(yǎng)老，可按現(xiàn)行年金制辦法由雇主與雇員共同繳費構(gòu)成。

(5)自助養(yǎng)老層。由個人根據(jù)自愿參加商業(yè)養(yǎng)老保險層。

第二、三層次的強制性養(yǎng)老計劃和第四層次的補充養(yǎng)老計劃，都是把儲蓄列人養(yǎng)老必要的正式支出。養(yǎng)老計劃安排時，應(yīng)當把養(yǎng)老儲蓄列為日常開銷必需的費用，與衣、食、住、行的支出一樣。西方經(jīng)濟學(xué)家就曾建議，每個人把工資收人按一定比例的儲蓄起來。PRESCOTT (2005)建議個人把工資收人的10%進行強制儲蓄。對于第四層次能否給予稅收的財政支持，則要看國家的整體養(yǎng)老水平，可以按商業(yè)養(yǎng)老保險模式運作或按補充養(yǎng)老保險模式運作，視國家整體養(yǎng)老保險水平給予政策支持或調(diào)整。

4.2多層次彈性養(yǎng)老保障制度階段安排

多層次彈性養(yǎng)老保障組合可分別規(guī)避不同性質(zhì)的制度風險，應(yīng)對人口老齡化。多層次彈性養(yǎng)老保障制度中基本養(yǎng)老的總體保障水平不變，略有提高(2%左右)，賬戶結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的“大統(tǒng)籌小賬戶”逐步向“小統(tǒng)籌大賬戶”過渡，以增強自保能力和應(yīng)對人口老齡化風險。結(jié)合我國的情況，在不同的時段，采用不同的靈活組合模式。

整個21世紀是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，從現(xiàn)在起，最好在25一30年的時間把轉(zhuǎn)軌債務(wù)和現(xiàn)存的養(yǎng)老賬戶缺口消化掉。這段時間里，政府財政重點可集中力量解決幾十年計劃經(jīng)濟年代欠下的養(yǎng)老老賬。這個時段確立的依據(jù)是對“老人”和“中人”養(yǎng)老老債的清償還需要的大致時間。智利政府對養(yǎng)老老債的償還期就在35年左右。

2051一2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段，老年人口穩(wěn)定在3一4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國全面實現(xiàn)小康社會，那時我國實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障制度將是一個比較輕松的話題。

第8篇：人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響范文

關(guān)鍵詞： 人口老齡化 ；生育政策；徐州

        0  引言

        一個國家或地區(qū)60歲及以上人口超過總?cè)丝诒壤?0%或65歲及以上人口超過總?cè)丝诒壤?%時,稱為老齡化人口社會。人口老齡化問題對徐州勞動人口和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等各個方面產(chǎn)生諸多影響，妥善解決和預(yù)防人口老齡化帶來的相關(guān)問題，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

        1  徐州人口老齡化的特點

        1.1 老年人口的規(guī)模大  資料顯示，至2006年底徐州市老年人口總數(shù)達132.2萬人，占全市總?cè)丝诘?4.2%，80歲以上高齡人口約占老齡人口的16.5%，到2020年將達到190萬，約占總?cè)丝诘?8.5%。

        1.2 老齡化發(fā)展速度非?？?nbsp; 2005年全市總?cè)丝诒?000年減少了8.86萬人，下降0.99%，而同期的老年人口卻增加了16.22萬人，增長了22.8%。顯然，徐州老年人口增長不僅絕對量大，增長速度遠遠快于總?cè)丝诘脑鲩L速度。

        1.3 老齡化在城鄉(xiāng)間的發(fā)展非常不平衡  2005年徐州城鎮(zhèn)、 農(nóng)村 的65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤謩e為8.91%和10.78%。

        1.4 老齡化要超前于經(jīng)濟發(fā)展  發(fā)達國家進入老齡化的時候，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是在5000到10000多美金，而徐州人均gdp剛剛超過1000美金，屬于中等偏低收入水平的地區(qū)，應(yīng)對老齡化的經(jīng)濟實力還比較薄弱。

        2  人口老齡化對我市社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

        2.1 消費結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)變  老年人口的增加，用于醫(yī)療方面、老年服務(wù)的消費需求將增加。對消費總的影響不大，但會引起消費結(jié)構(gòu)的變化。大量資金轉(zhuǎn)向老年人消費，將直接導(dǎo)致從事生產(chǎn)方面的投資相對下降。

        2.2 影響科技創(chuàng)新  老年人口的增加,會降低整個社會吸收新知識和新觀念的速度，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力下降，從而誘發(fā)采取貿(mào)易措施來保護國內(nèi)勞動力市場，削弱了技術(shù)進步和靈活勞動力市場對長期增長的貢獻作用。

        2.3 勞動力比例下降  勞動年齡人口的數(shù)量及其在總?cè)丝谥械谋戎?，對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

        2.4 養(yǎng)老、醫(yī)療保障壓力加大  隨著人口增長率的下降，生命周期的延長，在不遠的將來，一對年輕夫婦可能要贍養(yǎng)4至6個以上老人。養(yǎng)老壓力和老年人醫(yī)療衛(wèi)生資源消費壓力較大。據(jù)統(tǒng)計，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍。

        3  現(xiàn)行生育政策對人口老齡化的影響

        從封閉人口看，只有生育率和死亡率的變化才會影響人口結(jié)構(gòu)的變化。西方人口學(xué)家在生育率和死亡率對老齡化進程的影響研究中，得出了明確的結(jié)論：人口老齡化的決定性因素是生育率下降，而不是死亡率下降而導(dǎo)致的平均壽命的延長。這一結(jié)論無論是對發(fā)達國家還是對發(fā)展

        4  建議

        4.1 認清現(xiàn)狀，著眼未來，轉(zhuǎn)變觀念，控制人口數(shù)量的同時更要重視人口質(zhì)量和人口結(jié)構(gòu)：徐州的城鄉(xiāng)計劃生育政策存在二元化，既 農(nóng)村 的二孩生育政策比城市寬松，例如在農(nóng)村，一方是獨生子女戶結(jié)婚，即可生育二孩，而城市里必須是雙方都是獨生子女才能生育二孩等。這些政策很大程度降低了徐州市城市婦女總和生育率的水平，使得城鄉(xiāng)新增人口數(shù)量差別加大，導(dǎo)致徐州城市新增人口數(shù)量明顯少于農(nóng)村新增人口數(shù)量，反過來由于農(nóng)村 教育 條件、醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)的可及性和 經(jīng)濟 條件較差，其新增人口未來的綜合質(zhì)量明顯低于城市新增人口，從一定程度上影響社會經(jīng)濟的可持續(xù) 發(fā)展 ，也不利于解決未來老齡化帶來的社會問題。

        計劃生育政策對人口的調(diào)整是要遵循人口自身 規(guī)律 的，是要有前瞻性的。例如現(xiàn)在出生的人口只有在15年或20年以后才能進入勞動力人口的行列，屆時如果感到人口過于老化或勞動力不足，再以計劃生育來調(diào)節(jié)將是無濟于事的。

        黨的十七大提出的全面構(gòu)建小康社會也是一個社會人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量的重構(gòu)過程。隨著城市化水平的提高，城市文明加快向農(nóng)村擴散。由于目前是以城鎮(zhèn)人口數(shù)量作為衡量城市化標準的，所以許多城市政府部門往往會出現(xiàn)通過行政區(qū)劃的改變，例如“縣”改“市”等方法，來提高城市化水平，但是卻忽視了城市化發(fā)展的質(zhì)量，忽視了城市化后人口結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。城市化不能就城市而論城市，應(yīng)當以可持續(xù)發(fā)展的原則為依據(jù)。其中最重要的就是提高城市人口的生育率水平，增加高素質(zhì)人才的“儲備”。

        不同的生育政策將決定徐州未來人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。我們不能再以計劃經(jīng)濟的眼光來看待市場經(jīng)濟條件下的人，而是要適應(yīng)社會時代的變化，適時地將計劃生育政策納入到市場經(jīng)濟的大舞臺中，調(diào)整計劃生育的運行機制。同時，要在穩(wěn)定現(xiàn)行政策的前提下，認真研究未來人口發(fā)展態(tài)勢，有針對性地研究各種可供選擇的政策方案。只有這樣，才能最大限度地發(fā)揮計劃生育政策的積極作用，而將計劃生育政策所帶來的消極作用限制在最小的范圍內(nèi)。

        4.2 把現(xiàn)行的追求低生育率的生育政策平穩(wěn)過渡為“低生育率水平與調(diào)控人口年齡結(jié)構(gòu)質(zhì)量并舉”的政策

        4.2.1 具體是指高于生育率更替水平的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)搞好控制人口數(shù)量的工作，使生育率水平降低到2.0左右；另一方面，對生育率保持較低水平的主城區(qū)，則不再是繼續(xù)維持這樣低的生育水平，而是應(yīng)該采取合理措施，把生育率的上限調(diào)控到1.8的合理水平左右，以達到調(diào)控人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量的目的，改善出生性別比問題。

        4.2.2 為避免回升過快，作為過渡措施，先允許一方是獨生子女的家庭且只有一個孩子的夫婦再生一個孩子，如響應(yīng)者過少，再考慮全部放開，讓愿意生育者再生一個孩子，當然生育二胎是上限。實際上，受環(huán)境污染、結(jié)婚年齡越來越遲影響，現(xiàn)在不孕不育的家庭正越來越多，已占12%多；另外受經(jīng)濟條件和社會綜合因素影響，城區(qū)有生育二胎或多胎意愿的育齡群眾比例不高，有的還選擇丁克，不要孩子！因此，對計劃生育搞得好的徐州城區(qū)，合理調(diào)整生育政策，總和生育率是不會回升過快的。

參考 文獻 ：

[1]龔幼龍，嚴非.社會醫(yī)學(xué)[m].第二版.復(fù)旦大學(xué)出版社，2005，11：44-45.

[2]徐州市統(tǒng)計局第五次人口普查資料[z].

[3]徐州市統(tǒng)計局第五次人口普查資料[z].

第9篇：人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響范文

人口老齡化對社會、經(jīng)濟等人類生活的各個領(lǐng)域的影響都是深刻的，盡管各個發(fā)達國家進入人口老年型社會的時間有早有晚（法國最早為1865年，日本最晚為1970年），各國的老年人口比重有高有低，但是它們在將近一個半世紀的風風雨雨中，并沒有被日益嚴重的老齡化拖垮，因此，其中必有值得借鑒之處。在應(yīng)對人口老齡化方面，各國所采取的基本對策和措施大致是相同的，其中主要有：

設(shè)立老齡機構(gòu)

很多國家的政府設(shè)立了老齡工作管理機構(gòu)，在議會成立咨詢委員會，在社會上建立老年問題學(xué)術(shù)團體，把老齡工作納入國家發(fā)展規(guī)劃。例如：

英國政府由衛(wèi)生部、勞動保障部和社會服務(wù)部分工負責老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和服務(wù)工作。內(nèi)閣設(shè)有“補充給付委員會”，下設(shè)區(qū)域分會和地方基層分會，負責申請、調(diào)查和發(fā)放老年救助金。政府通過老齡問題學(xué)術(shù)機構(gòu)定期召開老齡學(xué)術(shù)研討會，促進學(xué)術(shù)專家、政策制定者與實踐者的交流與合作。

日本總理府設(shè)有“老齡問題研究室”，厚生省設(shè)有“老人對策室”，都、道、府、縣、町、鄉(xiāng)設(shè)有“福利事務(wù)所”，主管老年福利事宜。各級政府把老齡工作列入政府工作計劃，不定期邀請專家學(xué)者參加“老齡政策和老年工作研究會”。

立法保障權(quán)益

保障老有所養(yǎng)是老齡社會的首要任務(wù)，先期進入老齡社會的發(fā)達國家在應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)中普遍通過立法來保障老年人的養(yǎng)老生活。七大工業(yè)國家中政府首次為養(yǎng)老保險立法的時間分別為：德國1889年，英國1908年，法國1910年，意大利1919年，加拿大1927年，美國1935年，日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》；美國還制定了《美國老人法》和《禁止就業(yè)年齡歧視法》。

鼓勵生育

人口老齡化迅速發(fā)展導(dǎo)致勞動年齡人口比重下降和勞動資源減少，是發(fā)達國家面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。為了緩解其不利影響，一些發(fā)達國家實行鼓勵生育政策，對多子女家庭給予經(jīng)濟補貼，設(shè)想通過提高人口出生率，減緩老齡化發(fā)展速度。例如：

法國、德國和芬蘭對多子女的家庭發(fā)給家屬津貼。芬蘭的孩子津貼標準是：第1個孩子每月535芬蘭馬克，第2個孩子每月657芬蘭馬克，第3個孩子每月779芬蘭馬克，第4個孩子每月901芬蘭馬克，第5個及以上的孩子每人每月1023芬蘭馬克，對于單親家庭的孩子每人每月加發(fā)200芬蘭馬克。

完善養(yǎng)老保險制度

改革和完善社會養(yǎng)老保險制度是各國應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的一項重要措施。20世紀70年代以來，發(fā)達國家為了防止老年人陷入貧困，避免退休金制度崩潰，不斷改革國家養(yǎng)老金計劃。有些國家還最大限度地擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，并對退休人員無退休收入的配偶發(fā)給家屬保險津貼。例如：

美國的《老年人和遺屬保險》供養(yǎng)親屬津貼的標準規(guī)定：退休工人65歲及以上不享受養(yǎng)老金的配偶，依法領(lǐng)取相當于受保人退休金50%的親屬津貼；受保人死亡后，其65歲及以上的配偶，領(lǐng)取受保人100%的年金。

發(fā)展高科技

發(fā)達國家認為解決老齡問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟的最大動力是發(fā)展高科技。美國全國老齡問題研究所人口統(tǒng)計項目負責人理查德?蘇茨曼認為，經(jīng)濟增長率遠比人口老齡問題重要得多。美國發(fā)展高科技所帶來的經(jīng)濟高增長率在減輕人口老化的壓力方面很有作為。

鼓勵延緩?fù)诵?/p>

20世紀70年代資本主義世界的石油危機和失業(yè)率居高不下，以及老齡化進一步的發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)達國家社會養(yǎng)老保險出現(xiàn)了基金困難的局面，部分國家甚至陷入了養(yǎng)老基金入不敷出的困境。為了保持收支平衡，保持養(yǎng)老保險制度持續(xù)發(fā)展，一些國家相繼采取了提高領(lǐng)取退休金法定年齡，鼓勵延緩?fù)诵莸拇胧?/p>

據(jù)國際社會保障協(xié)會統(tǒng)計，近幾年來已經(jīng)有30多個國家和地區(qū)制定了提高領(lǐng)取退休金法定年齡的計劃，其中美國每年提高2個月，計劃到2007年提高到67歲。日本爭取在2025年前后把領(lǐng)取退休金法定年齡提高到70歲。

接收國外移民

歐盟統(tǒng)計辦公室2001年1月8日公布的資料表明，移民使歐盟的人口增加，緩解了勞動力不足的困難。1999年歐盟接收移民72萬人，2000年上升到81.6萬人。瑞典每年接收移民1萬多人，現(xiàn)在外來的移民已占全國人口總數(shù)的20%。聯(lián)合國預(yù)測，不少工業(yè)國家都將面臨沉重的老齡化壓力，需要吸收外國移民作為新的勞動人口。

發(fā)達國家通過吸收移民來緩解勞動力不足，應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的做法，已達成國際共識。預(yù)測2000年到2025年，發(fā)達國家每年平均接收移民128萬多人。

“積極老齡化”