礦山生態(tài)修復(fù)與治理精選(九篇)

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第1篇：礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文

關(guān)鍵詞：礦山開發(fā)區(qū) 生態(tài)修復(fù)技術(shù) 工程措施 問題分析 方法探究

中圖分類號：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（b）-0026-02

我國的礦產(chǎn)等資源雖然相對來說比較豐富一些，但是，不得不承認(rèn)的是，我國的人均能源消耗量也是十分突出的。這就導(dǎo)致我國的一些礦產(chǎn)的開發(fā)區(qū)出現(xiàn)過度開采的情形。因此，就這種情況而看，我國應(yīng)該采取一系列的措施來對相關(guān)的礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)進(jìn)行一些修復(fù)施工。當(dāng)然，我國所采取的關(guān)于礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)的修復(fù)方法是多種多樣的，但是，效果最好，利用最廣的一種修復(fù)方法就是生態(tài)修復(fù)。

1 礦山開發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的具體的措施介紹

1.1 治理邊坡

不管是對于礦山開發(fā)區(qū)來說，還是其他的一些山體結(jié)構(gòu)，邊坡都是十分重要的存在。因此，在礦山開發(fā)區(qū)進(jìn)行修復(fù)的時候首先就是要考慮邊坡的治理情況。如果在進(jìn)行礦山開發(fā)的時候，邊坡出現(xiàn)不穩(wěn)定的情形，很大程度上會導(dǎo)致相關(guān)的開發(fā)人員以及設(shè)備的損傷。只有采取一些措施保持邊坡的穩(wěn)定性，才可以避免山體滑坡、坍塌等現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體可以采取的舉措包括以下幾點：首先就是要盡量保持礦山路面的平整性；其次就是要對懸崖進(jìn)行修整的工作，最好是使其形成一個水平的臺階狀；然后就是在邊坡的面積范圍內(nèi)種植綠色植物，在美好環(huán)境的同時保證它的持久性。

1.2 治理尾礦

一般來講，對于任意一座礦山開發(fā)區(qū)來講，尾礦都是占地面積最大，但是利用效率確是最差的一個地方。因此，在關(guān)于尾礦的修復(fù)措施上一定要格外注意對尾礦的二次利用以及它的綜合效益水平。主要采取的方法就是利用井下踩空區(qū)這種方式來進(jìn)行尾礦的排放，進(jìn)而能夠使其在整體的礦山開發(fā)區(qū)中達(dá)到最優(yōu)的利用水平。除此之外，還可以將尾礦這種不能夠充分開采的地區(qū)進(jìn)行商品化以及資源化，從而達(dá)到廢物再次利用的最終目的。

1.3 關(guān)于植被修復(fù)

除了上述這些措施之外，利用生態(tài)的方式對礦山開發(fā)區(qū)進(jìn)行修復(fù)的時候還可以運用植被達(dá)到這一目的，尤其是對于遭到重金屬污染的礦山開發(fā)區(qū)而言，這種方式更具有效果。一般來講，就算進(jìn)行植被種植這種修復(fù)方法，所采用的具體工序也是不同的，根據(jù)相關(guān)的操作步驟的不同，具體的可以分為兩類。第一種方式就是對礦山開發(fā)區(qū)進(jìn)行直接的植被覆蓋，這種方式簡單快捷，而且所耗費的資金也不是特別昂貴。但是，這種方法的缺點就是見效比較慢。第二種則是采取覆土植被的方式進(jìn)行礦山開發(fā)區(qū)的修復(fù)工程。一般來講，這種方法比第一種的應(yīng)用更為廣泛，這主要是因為在具體的操作中，這種方式不僅僅是具有第一種的簡單操作這一優(yōu)點，而且還可以在保證資金投入量的同時提高相應(yīng)的效率，簡單地講，就是這種修復(fù)方式操作簡單而且成效快。

1.4 治理水資源

在礦山開發(fā)區(qū)的具體開采工程中難免會出現(xiàn)對自然資源的一些傷害，其中又以對水資源的破壞以及浪費最為嚴(yán)重。 水是我國最重要的資源，任何人都不可能離開水而生存。因此，在對礦山進(jìn)行修復(fù)時一定要注意對水資源的修復(fù)。一般來講，礦山開發(fā)區(qū)的水資源包括地表水和地下水兩種，在對水資源進(jìn)行修復(fù)，是可以采取人工濕地的方法以及種植植被的方法。值得注意的就是關(guān)于地下水的水位問題，一定要將其控制在合理的范圍之內(nèi)。

1.5 治理礦山的土壤

總的來說，對土壤進(jìn)行優(yōu)化改良的方式不在乎以下三種：第一種方法就是利用異地進(jìn)行取土的這種操作模式。這種修復(fù)模式所利用的原理就是對礦山開發(fā)區(qū)中完好的土壤進(jìn)行移植，也就是說利用優(yōu)質(zhì)的土壤對已經(jīng)遭到破壞的地區(qū)進(jìn)行填補修復(fù)。第二種方法則是對廢棄地進(jìn)行改造，一般來講，礦山開發(fā)區(qū)的各種土地資源都是不可棄的，所以，我國是一直秉持著治理的理念來對礦山進(jìn)行整體的修復(fù)的。最后一種則是采取對土地增肥的方式來進(jìn)行土壤的改良。這樣一來，就可以達(dá)到重復(fù)利用礦山資源的目的，而且還有利于提升相關(guān)礦山開發(fā)區(qū)的綜合產(chǎn)量。

1.6 利用微生物以及地下動物的能力來進(jìn)行礦山開發(fā)區(qū)的治理

一般來講，我國的礦山開發(fā)區(qū)在經(jīng)過長久的利用之后都會產(chǎn)生不同程度的土質(zhì)硬化等問題，因此，在對其進(jìn)行修補的時候合理適當(dāng)?shù)乩梦⑸镆约暗叵聞游锏壬镔Y源是十分有效的方法。通常情況之下，這些微生物都可以利用自身的特性在進(jìn)行地底活動的時候都會從某種程度上達(dá)到對土壤進(jìn)行疏松的目的，這樣一來，可以在不浪費任何資源的情況下合理并且有效地對礦山開發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。值得一提的是，在利用微生物對礦山開發(fā)區(qū)進(jìn)行修復(fù)的時候可以利用的微生物主要包括兩種，其中一種就是抗污染的菌種，這種微生物菌種的最主要功能就是可以將礦山開發(fā)區(qū)的有害物質(zhì)通過一系列的手法轉(zhuǎn)化為無污染的物質(zhì)，從而大大地提高了礦山開發(fā)區(qū)的綜合利用能力。除此之外，它還可以降低一些有毒物質(zhì)的毒性，使得這些有毒物質(zhì)對礦山開發(fā)區(qū)的危害降到最小。

2 結(jié)語

綜上所述，我國的礦產(chǎn)等資源雖然豐富，但是，卻經(jīng)不起我國這龐大人口的綜合利用。因此，在對其進(jìn)行開采的時候一定要注意做到相關(guān)礦山開發(fā)區(qū)的修復(fù)工作。只有這樣，才可以保證我國的相關(guān)礦產(chǎn)資源在進(jìn)行有效利用的時候不會對相應(yīng)的礦山環(huán)境造成壞的影響。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文

1.1建設(shè)階段對環(huán)境的影響

我國的鈾礦山分布在全國15個省市、30多個地縣境內(nèi)，在鈾礦開發(fā)項目的建設(shè)和階段會產(chǎn)生一定量的污染物，這些污染物排放到周圍環(huán)境，這在一定程度上影響了周圍的大氣、水、土壤等自然環(huán)境。開發(fā)建設(shè)過程中，地表景觀破壞，耕地植被生產(chǎn)破壞、水土流失加劇等生態(tài)問題。礦山井下開采引起的地面沉陷，露天開采引起的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

1.2生產(chǎn)運行階段的影響

生產(chǎn)運行階段為重點階段，也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的階段，其中重金屬污染、地下水污染、固體廢棄物污染等已經(jīng)成為了世界性話題。

1.2.1重金屬污染

尾礦、廢石中重金屬元素很容易隨雨水在土壤中遷移，重金屬進(jìn)入土壤環(huán)境后，擴(kuò)散遷移比較緩慢，且不被微生物降解，通過溶解、沉淀、凝聚、絡(luò)合、吸附等過程后，容易形成不同的化學(xué)形態(tài)。當(dāng)其在土壤中積累到一定程度時，就有可能通過土壤—植物(作物)系統(tǒng)，經(jīng)食物鏈被動物或人體攝入，潛在危害性極大。因此重金屬污染問題必須引起高度關(guān)注，并采取相應(yīng)措施加以防止。

1.2.2地下水污染

傳統(tǒng)的鈾礦開采、加工和水冶過程中產(chǎn)生的放射性元素經(jīng)過多種途徑進(jìn)入地下水，并隨地下水流動而擴(kuò)散，給地下水及其生態(tài)安全造成嚴(yán)重危害。礦區(qū)地質(zhì)變化會引起地下水位的下降。溶浸采鈾中的原地浸出采鈾工藝，具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢，“三廢”大量減少，但溶浸液的擴(kuò)散或滲漏也會在不同程度上造成地下水環(huán)境污染問題。黃國夫指出：酸法浸出對地下水影響較大，大量溶浸劑和氧化劑導(dǎo)致含礦含水層中各種試劑組分含量增高，水酸度增大，重金屬含量和有害元素大大超標(biāo)。張振強指出：堿法浸出可使銨離子引入造成污染。對礦區(qū)及附近地下水質(zhì)檢測尤為重要。

1.2.3固體廢棄物污染

我國鈾礦的開采力度在逐年增大，我國鈾礦具有類型多，規(guī)模小，形態(tài)復(fù)雜，礦化不均勻，品位低，埋藏條件多變，礦石開采量大，采礦貧化率高等特點。開采一噸鈾礦石往往需要采出4~7噸固體廢物。鈾礦采冶造成的固體廢物主要是放射性廢物，鈾礦開采、冶煉時產(chǎn)生大量低品位廢石和礦渣，長期堆放在礦區(qū)廢石堆和尾礦庫中，其放射性雖然不及高放廢物強但由于規(guī)模大、數(shù)量多，且多以露天存放，因而是一個不容忽視的放射性污染源。

1.3退役后的鈾礦山

退役鈾礦山的主要污染有：放射性廢渣，未封閉的坑道口，露天采場廢墟，礦冶尾渣，廢水，土壤中氡析出率等。主要工作有廢石堆治理、礦井封閉、廢水處理和輻射環(huán)境治理及監(jiān)測等。

2修復(fù)技術(shù)

2.1構(gòu)建環(huán)境影響評價體系

鈾礦山的各階段難免給周圍自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)等帶來損害。既然無法避免就應(yīng)使其危害最小化。環(huán)境影響評價制度，是構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，在鈾礦山建設(shè)、開采過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行該制度，實現(xiàn)鈾礦開采與環(huán)境治理的一體化，并且使環(huán)境影響評價制度伴隨鈾礦開采的整個過程。

2.2重金屬污染的治理方法

目前我國常用的治理重金屬污染方法為物理法、化學(xué)法、生物法。物理法和化學(xué)法雖然效率較高，但是存在消耗成本高，對土壤結(jié)構(gòu)損害較大，會帶來二次污染等缺點。生物法不僅成本較低，不會帶來二次污染，還能夠在治理重金屬污染的同時修復(fù)礦山的生態(tài)系統(tǒng)。但生物法也有其缺點如治理效率較低、效果較差。根據(jù)不同的土地條件，必須選擇不同的植物類型。盡管植物修復(fù)技術(shù)在治理重金屬污染方面得到了廣泛的應(yīng)用，但在植物選取方面仍有待加強。尋找、篩選和培育對重金屬具有超級累能力的植物，及增加其生長量縮短其生長周期的方法。我們不僅僅是提高單個技術(shù)得營運，把三種方式結(jié)合起來揚長避短，獲得一個最優(yōu)的處理方法。

2.3地下水污染修復(fù)技術(shù)

鈾礦區(qū)地下水中污染物質(zhì)復(fù)雜，影響因素較多，需要相應(yīng)的理論、技術(shù)和方法支持，才能做到地下水污染的修復(fù)。目前國內(nèi)主要有地表凈化法和地下清除兩類。

2.3.1地表凈化法

地表凈化法是指將被污染的地下水抽取到地表專門的處理場地，經(jīng)過多重化學(xué)反應(yīng)，得到大量難溶行鹽類，處理后深埋地下。這種方法不僅要求專門收集和存儲措施，處理費用高，易造成二次污染，故未被廣泛運用。近幾年來，人們開始將目光轉(zhuǎn)向綠色，安全廉價的生物修復(fù)技術(shù)。植物根系過濾技術(shù)在廢水，濕地污染修復(fù)中具有極好的效果，通過植物-微生物共存作用，可將鈾從地下水體活土壤中永久性去除。2.3.2地下清除法地下清除方式是從注孔中加入凈化劑或通過專門技術(shù)構(gòu)筑地下含水層處理工程，來達(dá)到消除污染的治理方式。地下清除方法較多，而微生物原位修復(fù)技術(shù)前景較為開闊。Lovely提出利用微生物以氫作為電子供體將地下水中可溶性的六價鈾轉(zhuǎn)化為難溶的四價鈾，進(jìn)而防止其遷移和擴(kuò)散。Pollmann等從德國鈾礦廢石中分離得到了一種細(xì)菌，可以高度富集毒性金屬以及貴金屬等，在鈾礦山地下水污染治理中具有良好的前景。

2.4固體廢棄物污染處理方法

鈾礦山固體廢棄物主要污染為氡的析出和占地面積過多。有礦石廢渣中的氡，可通過遷移而大量進(jìn)入大氣中，對周圍人們造成一定的輻射，對周圍環(huán)境造成污染。目前較常用的方法為覆蓋法，即使用粘土、黃土、紅土、石塊或者水泥等不同物質(zhì)覆蓋在廢渣石，以降低氡的析出。配合使用含磷物質(zhì)和植物修復(fù)技術(shù)對周圍鈾、鉛等重金屬進(jìn)行吸收降低其輻射和重金屬含量，最后將去除掉鈾等金屬的廢渣石進(jìn)行再利用，可回填井下采空區(qū)。即可減少污染又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效果。

2.5退役后的鈾礦山

廢渣石、廢水、礦井封閉及監(jiān)測為退役鈾礦山的主要工作。廢渣石可采取上述方法處理。對鈾礦山礦井封閉可采用全井充填方式或者封閉淹井的方式，效果良好。關(guān)于廢水可建造廢水沉淀池或污水處理廠。通過物理法、化學(xué)法、生物法、水稀釋法、循環(huán)利用法等方法進(jìn)行廢水處理。我國部分礦山循環(huán)利用吸附尾液，使污水排放量大大減少。在退役鈾礦山治理的問題上不僅技術(shù)重要，而源項調(diào)查和長期監(jiān)護(hù)方面也很重要。

3結(jié)論及展望

第3篇：礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文

        

2018年以來，按照創(chuàng)建先行縣的部署，把綠色礦山建設(shè)作為“發(fā)展生命線工程”來抓，圍繞打造全國綠色礦業(yè)發(fā)展先行縣”目標(biāo)，堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)倒逼、標(biāo)桿帶動、科技支撐、綜合利用”的創(chuàng)建路徑，在提升綠色礦業(yè)發(fā)展理念上下功夫、在政策引導(dǎo)和建設(shè)指導(dǎo)上做文章、在推進(jìn)綠色改造和生態(tài)治理上求突破、在破解制約礦業(yè)生存和發(fā)展瓶頸上打出路，著力推進(jìn)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將2018年綠色礦山建設(shè)有關(guān)工作開展情況匯報如下。

（一）2018年綠色礦山工作

一、夯實四項基礎(chǔ)，把綠色礦山建設(shè)作為生命線工程來抓

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實。在綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組建了縣綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點企業(yè)也相應(yīng)成立了綠色礦山建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)礦業(yè)的綠色開發(fā)、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，現(xiàn)已形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、社會支持的四位一體推進(jìn)格局。

2、全面調(diào)查摸底，把握縣情礦情。先后組織了四輪調(diào)查摸底掌握第一手的現(xiàn)實情況，為出臺政策、科學(xué)治礦提供了事實依據(jù)。

3、提升思想理念，形成綠色共識。先后組織有關(guān)部門和重點企業(yè)3批次80余人次赴綠色礦山建設(shè)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、考察對標(biāo)，在職能部門和重點企業(yè)層面對綠色礦業(yè)發(fā)展有了全面系統(tǒng)的認(rèn)識。同時，通過召開工作推進(jìn)會、企業(yè)座談會以及加強宣傳等措施，廣泛宣傳“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，已安裝制作固定展牌、永久性標(biāo)語50余處。

4、堅持頂層設(shè)計，強化政策推動。根據(jù)國家六部委的實施意見和《綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，編制了《綠色礦業(yè)發(fā)展先行縣建設(shè)方案》。立足縣情和資源稟賦實際，在政策、制度層面先行先試，配套出臺了等一系列文件，明確了“干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)”。

二、把握三項重點，真抓實干對標(biāo)打造國家綠色礦山

 

1、加強綠色治理，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。綠色礦山建設(shè)中礦山生態(tài)環(huán)境治理既是焦點問題又是難點問題，堅持邊開發(fā)、邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復(fù)進(jìn)行生態(tài)的修復(fù)再造，大力推進(jìn)“百礦披綠”和“花園式礦山企業(yè)”建設(shè)工程，專門細(xì)化制定了“綠色礦山建設(shè)潔化綠化美化標(biāo)準(zhǔn)（試行）”，明確開采區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、道路運輸系統(tǒng)在礦容礦貌、綠色治理、礦區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治方面具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。督導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)因地制宜對損毀山體、尾礦庫、排土場進(jìn)行復(fù)墾披綠、光伏發(fā)電、栽植經(jīng)濟(jì)林等多路徑恢復(fù)治理，年初下發(fā)了2018年礦山披綠任務(wù)指標(biāo)，覆蓋81家礦山企業(yè)，全年綠化治理面積2500畝，植樹900萬株，播撒草籽300余公斤，總投資達(dá)2500萬元，使礦山生態(tài)環(huán)境有了很大改觀，還進(jìn)一步拓展了建設(shè)用地空間。

2、加強綠色改造，培育礦業(yè)生態(tài)發(fā)展競爭力。以安全生產(chǎn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、節(jié)能減排為切入點，通過實施技改升級和環(huán)保達(dá)標(biāo)工程，落實綠色開采、綠色運輸、清潔生產(chǎn)等規(guī)范要求，把藍(lán)天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)落在實處。在開采環(huán)節(jié)，實施爆破水袋降塵、采區(qū)微噴降塵、棚化入庫等綠色環(huán)保治理工程，有效治理揚塵污染。。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，推廣使用高壓輥磨、量恒式干選、濕式磨前預(yù)選等新技術(shù)新工藝，逐步推動技術(shù)裝備升級改造，建設(shè)現(xiàn)代化、科技化、數(shù)字化礦山。在礦物輸送環(huán)節(jié)，大力推廣皮帶廊封閉運輸，實施礦區(qū)運輸“車轉(zhuǎn)廊”工程.

3、加強綜合消納，創(chuàng)新尾廢資源化利用路徑。在尾廢處置利用上，堅持“挖潛創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綜合利用、循環(huán)發(fā)展”工作思路，走科學(xué)消納尾廢、綠色開發(fā)利用的資源化、生態(tài)化之路，把鐵、金尾礦變廢為寶，有效減少對生態(tài)的影響，降低區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載的壓力。發(fā)展壯大尾礦制備新型綠色建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)尾廢生產(chǎn)綠色砂石骨料產(chǎn)業(yè),做好鐵尾礦復(fù)墾造地還田的升級文章。在實現(xiàn)尾礦庫復(fù)綠披綠、生態(tài)再造的基礎(chǔ)上，利用鐵尾礦砂中含磷、鐵等元素，推進(jìn)鐵尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，推進(jìn)就地生態(tài)化利用。

三、抓住三個關(guān)鍵，引領(lǐng)礦業(yè)走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

第4篇：礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文

1、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞

由于金屬礦山的開采力度加大，加上礦山企業(yè)缺乏經(jīng)驗以及忽視了日常環(huán)保工作，這導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。a)由于低下采礦的力度加大，金屬礦山地表出現(xiàn)嚴(yán)重的地表下沉、破裂以及塌陷等現(xiàn)象，這不僅威脅到了地面建筑物的安全，而且嚴(yán)重破壞了金屬礦山的土地資源。同時，開采金屬礦產(chǎn)使地表排水與地下水出現(xiàn)截斷和導(dǎo)流，這影響了金屬礦山周圍地下水資源的質(zhì)量以及日常水供應(yīng)，進(jìn)而影響金屬礦山的生態(tài)資源；b)在中國金屬礦產(chǎn)開采過程中，經(jīng)常從事露天礦業(yè)爆破作業(yè)、穿孔作業(yè)以及礦產(chǎn)運輸?shù)茸鳂I(yè)，這產(chǎn)生了大量的粉塵及汽車尾氣，從而使金屬礦山地區(qū)的空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，進(jìn)而影響金屬礦山地區(qū)及周圍地區(qū)的大氣環(huán)境；c)目前，中國在開采金屬礦山過程中，采富棄貧以及采大棄小等現(xiàn)象很嚴(yán)重，這導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費，同時也造成了生態(tài)環(huán)境污染。在開采金屬礦山時，金屬礦山地區(qū)存在大量的礦產(chǎn)廢渣，這破壞了金屬礦山地區(qū)的地理景觀，并破壞了金屬礦山地區(qū)的植被，進(jìn)而造成水土流失以及生態(tài)失調(diào)等生態(tài)問題。

2、存在嚴(yán)重的重金屬污染

金屬礦山的污染多為復(fù)合性污染，與有機(jī)污染物不同，重金屬不能被生物分解，但卻可以在生物體內(nèi)富集并轉(zhuǎn)化為毒性較大的甲基類化合物。金屬礦山地區(qū)的重金屬主要是通過與有機(jī)物形成混合物的形式存在于土壤以及空氣中，其對水、大氣造成嚴(yán)重污染。同時，重金屬污染也造成土壤污染，但是，土壤污染通常需要分析化驗方能檢測出來，而且其破壞程度較嚴(yán)重。重金屬對空氣、水資源、土壤等造成的污染易隨著氣流以及水流的變化而變化，在其達(dá)到一定濃度時，其會對金屬礦山地區(qū)及周圍的植物、農(nóng)作物等造成嚴(yán)重危害。當(dāng)前，金屬礦山地區(qū)存在的重金屬污染，需引起社會的高度重視，并利用先進(jìn)技術(shù)及時治理污染，從而保護(hù)金屬礦山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二、金屬礦山環(huán)境污染的整治對策

1、采用傳統(tǒng)的整治措施

傳統(tǒng)的酸水整治措施是指在酸性廢水中如加入堿性中和劑，通過充氣、絮凝和沉淀，來整治酸性廢水。當(dāng)前，中國金屬礦山地區(qū)存在嚴(yán)重的硫化物的氧化現(xiàn)象。整治硫化物中的酸性廢水的堿性中和劑一般是NaOH，其中，重金屬通常是以微溶或不溶性的氫氧化物呈現(xiàn)出來。在整治硫化的氧化問題時，我們可以采用一些整治措施，例如，金屬礦山企業(yè)通過向礦業(yè)廢水中注入H2S溶液，并應(yīng)用瑞典的Laiswail，從而析出沉淀物，其中，鉛通常是以PbS的形式沉淀析出；為了去除重金屬，金屬礦山企業(yè)可以在溶液中注入廢鐵，并通過電化學(xué)還原以及離子交換方式而析出銅元素，并利用反滲透和電解方式回收銅。

2、采用微生物處理技術(shù)

微生物處理技術(shù)是針對AMD的形成機(jī)理，利用能產(chǎn)堿和穩(wěn)定金屬的微生物來治理AMD，其成本低，技術(shù)含量高，針對性強。當(dāng)前，國外很多國家已經(jīng)開發(fā)并應(yīng)用先進(jìn)的微生物處理技術(shù)來整治金屬礦山地區(qū)的環(huán)境污染，例如，RAPS技術(shù)、PRB技術(shù)、Iron-oxidisingBioreac-Tors技術(shù)等。因此，中國整治金屬礦山環(huán)境污染應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的外國微生物處理技術(shù)，并結(jié)合中國金屬礦山的實際情況，采取有效的治理措施。例如，中國應(yīng)加強對金屬礦山中的重金屬元素的研究以及重金屬元素的微生物性質(zhì)以及生物地球化學(xué)形狀的研究，從而開發(fā)出適合中國金屬礦山的微生物治理技術(shù)。

3、修復(fù)金屬礦山地區(qū)的植被

目前，中國在開采金屬礦產(chǎn)資源過程中，由于缺乏經(jīng)驗以及環(huán)境保護(hù)意識，金屬礦山地區(qū)存在大量的礦山廢渣以及礦坑等，周圍的植被也受到了不同程度的破壞，因此，在整治金屬礦山地區(qū)的環(huán)境污染時，我們可以采用植被修復(fù)技術(shù)，即通過種植能富集重金屬的植物進(jìn)行金屬礦山地區(qū)植被修復(fù)，從而減少金屬礦山地區(qū)的水土流失以及重金屬污染。

4、貫徹以防促治防治結(jié)合

在整治金屬礦山環(huán)境污染的過程中，我們應(yīng)貫徹以防促治、護(hù)防治結(jié)合的理念，在治理環(huán)境污染的過程中，應(yīng)樹立防治意識，在開發(fā)金屬礦山資源時，應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)。例如，中國可以對礦山企業(yè)進(jìn)行一定的技術(shù)改造，并將消除污染作為技術(shù)改造的重要內(nèi)容。對于金屬礦山地區(qū)存在的環(huán)境污染，我們可以采用分期分批的方式進(jìn)行治理。對于新建的工程，我們應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體設(shè)施同時進(jìn)行，從而防止新的污染產(chǎn)生，進(jìn)而保護(hù)金屬礦山的生態(tài)環(huán)境。

三、結(jié)語

第5篇：礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文

關(guān)鍵字：礦區(qū)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)生態(tài)恢復(fù)

由于礦藏的不可移動性，以致礦山開采長期占用、破壞、污染土地，改變了區(qū)域水系結(jié)構(gòu)，破壞了動植物區(qū)系，引發(fā)一系列社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境問題，成為全球環(huán)境與發(fā)展面臨的焦點問題之一。我國礦區(qū)土地復(fù)墾工作起步較晚，土地復(fù)墾率較低，迫切要求探索適合我國國情的土地復(fù)墾技術(shù)，提高土地復(fù)墾率和生產(chǎn)潛力。本文將在系統(tǒng)分析礦山開采生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)適合我國礦區(qū)土地復(fù)墾的典型技術(shù)，以期推動全國土地復(fù)墾工作的進(jìn)一步發(fā)展。

一、礦山開采的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

（一）誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。由于地下采空，地面及邊坡開挖影響了山體、斜坡的穩(wěn)定，往往導(dǎo)致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡等頻繁發(fā)生。而礦山排放的廢渣堆積在山坡或溝谷，廢石與泥土混合堆放，使廢石的摩擦力減小，透水性變小而出現(xiàn)漬水，在暴雨下也極易誘發(fā)泥石流。

（二）水文地質(zhì)條件發(fā)生變化與水質(zhì)污染。礦區(qū)塌陷、裂縫與礦井疏干排水，使礦山開采地段的儲水構(gòu)造發(fā)生變化，造成地下水位下降，井泉干涸，形成大面積的疏干漏斗；地表徑流的變更，使水源枯竭，水利設(shè)施喪失原有功能，直接影響農(nóng)作物耕種。同時，礦山開采過程中產(chǎn)生的礦坑水、廢石淋濾水等，一般較少達(dá)到工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響水生生物的生存繁衍與人畜生活飲用。

（三）土壤退化與污染由于表土被清除采礦后留下的通常是新土或礦渣，加上大型采礦設(shè)備的重壓，往往使土壤堅硬、板結(jié)，有機(jī)質(zhì)、養(yǎng)分與水分缺乏。而地面塌陷導(dǎo)致地下水位下降、土壤裂隙產(chǎn)生。土壤中的營養(yǎng)元素也隨著裂隙、地表徑流流入采空區(qū)或洼地，造成許多地方土壤養(yǎng)分短缺，土壤承載力下降。

礦山固體廢渣（煤矸石等）經(jīng)雨水沖刷、淋溶，極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中，造成土壤的酸堿污染（主要是強酸性污染）、有機(jī)毒物污染與重金屬污染。而土壤的納污和自凈能力有限，當(dāng)污染物超過其臨界值時，將向外界環(huán)境輸出污染物，其自身的組成結(jié)構(gòu)與功能也會發(fā)生變化，最終導(dǎo)致土壤資源的枯竭。并且，土壤污染在地表徑流和生物地球化學(xué)作用下還會發(fā)生遷移，危害毗鄰地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，受污染的農(nóng)產(chǎn)品則會通過食物鏈危害人體健康。

（四）水土流失加劇。礦山開采直接破壞地表植被，露天礦坑和井工礦抽排地下水使礦區(qū)地下水位大幅度下降，造成土地貧瘠，植被退化，最終導(dǎo)致礦區(qū)大面積人工裸地的形成，極易被雨水沖刷；由于排土場和尾礦占地，形成地面的起伏及溝槽的分布，增加了地表水的流速，使水土更易移動，沖刷加劇。

（五）生物多樣性損失。植被清除、土壤退化與污染、水土流失，對礦區(qū)生物多樣性的維持都是致命打擊，嚴(yán)重威脅了動植物生存。

二、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的典型技術(shù)

（一）礦區(qū)土壤污染的治理

1.礦區(qū)土壤重金屬污染的治理。國內(nèi)外礦區(qū)土壤重金屬污染治理主要包括物理、化學(xué)和生物治理技術(shù)三類。其中，生物治理技術(shù)包括微生物修復(fù)技術(shù)、動物修復(fù)技術(shù)與植物修復(fù)技術(shù)。設(shè)施簡便，投資少，對環(huán)境擾動也少，被認(rèn)為是最有生命力的。

2.礦區(qū)土壤培肥改良技術(shù)。土壤培肥改良技術(shù)就是對土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、pH值等理化性質(zhì)的改良及土壤養(yǎng)分、有機(jī)質(zhì)等營養(yǎng)狀況的改善，這是礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的最終目標(biāo)之一，具體包括：（1）表土轉(zhuǎn)換：在采礦前先把表層及亞表層土壤取走并加以保存，待工程結(jié)束后再放回原處，這樣雖破壞了植被，但土壤的物理性質(zhì)、營養(yǎng)條件與種子庫基本保持原樣，本土植物能迅速定居。（2）客土覆蓋：廢棄地土層較薄時，可采用異地熟土覆蓋，直接固定地表土層，并對土壤理化特性進(jìn)行改良，特別是引進(jìn)氮素、微生物和植物種子，為礦區(qū)重建植被提供了有利條件。（3）土壤物理性狀改良：土壤物理性狀改良的目標(biāo)是提高土壤孔隙度，降低土壤容重，改善土壤結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)可采用犁地和施用農(nóng)家肥等方法。（4）土壤pH值改良：對于pH值不太低的酸性土壤可施用碳酸氫鹽或石灰來調(diào)節(jié)酸性，增加土壤中的鈣含量，改善土壤結(jié)構(gòu)。（5）土壤營養(yǎng)狀況改良：主要包括化學(xué)肥料、有機(jī)廢棄物、固氮植物、綠肥、微生物等。

（二）礦區(qū)植被的恢復(fù)。根據(jù)礦區(qū)的氣候和土壤條件,植被篩選應(yīng)著眼于植被品種的近期表現(xiàn)，兼顧其長期優(yōu)勢，植物品種的選擇首先要根據(jù)生物學(xué)特性,考慮適地適樹原則,尤以選擇根系發(fā)達(dá)、固土固坡效果好、成活率高、速生的鄉(xiāng)土植物。

在配置植物時要考慮邊坡結(jié)構(gòu)、種植后的管護(hù)要求、自然條件等,以決定種植的形式和品種。同時要考慮與設(shè)計目的相適應(yīng);與附近的植被和風(fēng)景等條件相適應(yīng)。

（三）水土流失的綜合治理

1.固體廢棄物攔擋工程。在堆棄場地建設(shè)擋渣墻、攔渣壩和排水工程等,進(jìn)行攔擋與防漏處理。

2.坡面排水工程。對影響礦山安全的坡面,根據(jù)坡長分段布設(shè)截流溝、排洪渠等工程,并配以防護(hù)林草帶,增加植被覆蓋,減少坡面徑流對地表的沖刷,保證礦業(yè)生產(chǎn)安全運行。

3.邊坡防護(hù)工程。礦山開采形成的各類邊坡,除盡可能采取措施恢復(fù)植被外,根據(jù)邊坡穩(wěn)定程度及對周圍的影響,采取相應(yīng)的工程措施進(jìn)行防護(hù)。坡面防護(hù)根據(jù)坡度不同而采用石砌護(hù)坡或植被護(hù)坡。

4.土地整治工程。對礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢石堆、廢棄工業(yè)場地及尾礦庫,采取排蓄結(jié)合的辦法,排水?dāng)r渣,有效解決“三廢”污染。同時對服務(wù)期滿的棄渣場、尾礦庫采取復(fù)墾措施,提高土地利用率。

5.植被恢復(fù)工程。對各類面,分別采取不同的措施,加速植被恢復(fù)。

三、結(jié)語

礦山開采極大地改變了原生景觀生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)退化與環(huán)境污染。針對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境特點。我國當(dāng)前礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)的典型技術(shù)體系主要包括礦區(qū)土壤污染的治理及土壤環(huán)境質(zhì)量的改善，礦區(qū)植被的恢復(fù)，水土流失的綜合治理等。

必須強調(diào)的是，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)不僅僅是一個技術(shù)工程層面的問題，而且與礦區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是一項耦合了社會、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的系統(tǒng)工程。因此，礦區(qū)土地復(fù)墾是以人類發(fā)展為核心，對土地自然、經(jīng)濟(jì)與社會屬性的綜合整治，在消除環(huán)境危害的同時重建生態(tài)平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏星輝，陳靜生．土壤重金屬污染治理方法研究進(jìn)展．環(huán)境科學(xué)，1997，18（3）：72～76．

[2]彭建，蔣一軍，吳健生，劉松．我國礦山開采的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)及土地復(fù)墾典型技術(shù)．地理科學(xué)進(jìn)展，2005，24（2）：38～42.

第6篇：礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文

關(guān)鍵詞：采礦廢棄地 景觀修復(fù)設(shè)計 鄉(xiāng)村治理 生態(tài)環(huán)境 礦山環(huán)境

一、引言

（一）研究的背景和意義

1.研究背景

鄉(xiāng)村占有我國領(lǐng)土面積的絕大部分，我國的礦產(chǎn)資源十分豐富，而恰恰擁有礦產(chǎn)資源的地區(qū)，多數(shù)都在有著鄉(xiāng)村的山區(qū)中。本次案例中的村莊由于二十多年的露天開采，使得整個村莊支離破碎，景觀破壞程度很深。因此，在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，資源型鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型和景觀改造是我國景觀行業(yè)應(yīng)該重視的一個新的視角，從村莊的生態(tài)環(huán)境來說起到了一定的維護(hù)作用，但是更加提高了居民的生活幸福指標(biāo)。

2.研究意義

從現(xiàn)實的角度來講，以大冶市石嘴山茅嶺吳家村為例，通過實地的考察調(diào)研和考察問卷等方式進(jìn)行深入地由表及里地剖析這種資源型鄉(xiāng)村的問題。通過這種研究方式，也可以推動我國鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展。這也是提供一種鄉(xiāng)村景觀修復(fù)方法的可能性。

（二）國內(nèi)外課題的相關(guān)研究

國外這類課題的研究，大多集中在鄉(xiāng)村自治上，強調(diào)通過個人主義的作用來帶動集體主義。通過組織每一位村民參與到村莊的建設(shè)中去，以此來提高村莊的民主性。我們?nèi)祟惖募覉@需要我們每個人的努力去實現(xiàn)。曾經(jīng)有英國的學(xué)者提出了景觀生態(tài)學(xué)的四個文化原理：第一，人類的各種人為的甚至破壞生態(tài)的活動也會影響到景觀的發(fā)展，相互地，景觀的發(fā)展也會影響到人類的生產(chǎn)活動和行為意識；第二，村莊的居住環(huán)境和自然環(huán)境的發(fā)展會受到當(dāng)?shù)氐赜蛭幕挠绊?；第三，純自然的生態(tài)功能和人文活動無關(guān)；第四，一個地區(qū)的景觀風(fēng)貌可以反映出當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和民風(fēng)民俗。

相對而言，國內(nèi)學(xué)者對于該資源鄉(xiāng)村的研究時間開始較晚，始于20世紀(jì)30年代。改革開放后，我國逐漸開始重視對農(nóng)村景觀的發(fā)展和改造。孫碧輝等學(xué)者對于鄉(xiāng)村景觀中的文化景觀現(xiàn)象進(jìn)行了深入地調(diào)查并分析在各種環(huán)境影響下的鄉(xiāng)村景觀格局。一些碩博士論文也對我國資源型地區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)查和景觀改造方法的提出。其中，中南林業(yè)大學(xué)趙曉英的碩士論文就目前我國鄉(xiāng)村因不同原因和程度的開采所面臨的文化景觀困境，提出其應(yīng)遵循的基本保護(hù)原則和針對不同類型的鄉(xiāng)村景觀文化所應(yīng)對的解決方法。

二、礦山廢棄地鄉(xiāng)村景觀設(shè)計概述

（一）礦山廢棄地的開發(fā)利用模式

1.礦山遺址模式

礦山的廢棄地是人類工業(yè)工業(yè)文明的見證，其遺留的歷史價值和工業(yè)文化都有著非同一般的意義。在工業(yè)遺址中，廢棄地不僅意味著當(dāng)時人類生產(chǎn)生活的場景，更是很多村落居民的重要生活支柱。國內(nèi)的部分地區(qū)，為了重現(xiàn)工業(yè)景觀的遺跡，對一些無法使用的工業(yè)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)性設(shè)計，這種行為可以最大程度的使人們認(rèn)識到工業(yè)的破壞性后果，了解到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的重要性并采取實際行動。如果礦山地區(qū)的地表結(jié)構(gòu)十分豐富，很多地質(zhì)結(jié)構(gòu)可以提供非常不錯的研究和觀賞價值，也可以建立一些科普性質(zhì)的博物館。同時，當(dāng)?shù)卣倪@種行為也可以利用這種天然的優(yōu)勢形成獨特的礦山體驗之旅，使得旅客感受到礦冶工業(yè)文明的魅力。這種工業(yè)遺址的形式，不僅保留了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)遺跡，還為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

2.文化景觀模式

在整個人類的發(fā)展史過程中，文化的依賴性幾乎是人類與生俱來的。國內(nèi)很多礦山地區(qū)的廢棄地帶有建設(shè)成為工業(yè)文化類的主題公園。例如研究的案例石嘴山茅嶺吳灣村的景觀改造設(shè)計中，不H有悠久的礦冶文化歷史，更有玉石文化的傳承。大冶作為青銅文化的濫觴之地，上千年的青銅文化在這里源遠(yuǎn)流長。黃石大冶所位處的地區(qū)湖北省，是以朱雀鳥作為圖騰，所以鳳鳥文化是楚文化的重要特征。設(shè)計師在設(shè)計的過程中，不僅應(yīng)該保留現(xiàn)有的自然景觀形式，還應(yīng)該對其進(jìn)行藝術(shù)設(shè)計再改造，賦予礦山廢棄地一個新的生命。

3.生態(tài)修復(fù)模式

對于礦山廢棄地進(jìn)行景觀覆綠和植物再生設(shè)計也是必不可少的一個環(huán)節(jié)。對于尾砂地段，應(yīng)該首先覆綠之后進(jìn)行大地景觀的再生設(shè)計應(yīng)用。如石嘴山礦山公園地區(qū)，對尾砂地區(qū)采取覆綠技術(shù)可以使得該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到初步的改善。對于亂石采礦區(qū)采取雨水花園的景觀修復(fù)方法，而硬質(zhì)的水泥廠地帶采取修改為采摘園的形式進(jìn)行生態(tài)植被修復(fù)。

（二）鄉(xiāng)村景觀修復(fù)的基本措施

1.恢復(fù)自然景觀

鄉(xiāng)村相對于城市而言，有著宜人的空氣，綠色的居住空間，是一片世外桃源，是每個都市中國生活的居民所精神向往樂園。無論是春天的萬物生長，夏日的生意盎然還是秋日的碩果累累，都是一處處絕美的風(fēng)景線。例如大冶石嘴山地區(qū)的油菜花，每逢春分時刻來臨，油菜花便漫山遍野地開得燦爛，黃燦燦的一片片油菜花田象征著繁榮昌盛的生命氣象，成為當(dāng)?shù)氐木坝^亮點。

2.改造聚落與建筑

一般而言，典型的鄉(xiāng)村聚落往往具有獨特的地方特色。這是相對于其他村落而明顯存在的特點。而聚落的具體表現(xiàn)形式往往表現(xiàn)在鄉(xiāng)村的民居建筑中。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步加快，很多傳統(tǒng)古村落正在走向消亡，取而代之的是“千城一面”的城市化建設(shè)。這正是鄉(xiāng)村聚落的無聲的消亡。浙江的“西塘”就很好的保留了當(dāng)?shù)氐慕ㄖ问?，還原了江南地區(qū)古村落的建筑形式。

3.挖掘并保留本土文化

鄉(xiāng)土氣息的營造是鄉(xiāng)村景觀的又一大特色。首先是農(nóng)耕文化的保留。農(nóng)耕文化的氣息越是濃厚，農(nóng)村的氣質(zhì)就越是獨特，那種牛背橫笛，雞鳴犬吠的景象恰恰是游客們最為喜歡觀賞的場所。民族服飾也是鄉(xiāng)村景觀不可或缺的風(fēng)景線。那種鮮艷的少數(shù)民族服裝，更是為單一的鄉(xiāng)村景觀增添了一份活力。在鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，民風(fēng)民俗的建設(shè)不可或缺。當(dāng)?shù)氐囊恍┦止に嚻氛w現(xiàn)出了濃濃的傳統(tǒng)文化。

三、石嘴山茅嶺吳家村景觀恢復(fù)面臨的困境

（一）項目背景

石嘴山茅嶺吳家村位于湖北省黃石市大冶市西南市郊的礦山開采地帶。其東北部是銅錄山古銅礦遺址。該村交通便利，毗鄰國道和省道。該村西南部山巒起伏，項目基地位于較為平坦開闊的區(qū)域。該村原本位于石嘴山之上，之后由于勘探到石嘴山地下蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，于是在上世紀(jì)80年代將該村移至礦山附近。由于露天開采等原因，該村的建筑受到炮震等不同程度的影響，空心化和老齡化程度高，生存h境不容樂觀。

（二）面臨問題

1.環(huán)境污染嚴(yán)重

通過深入的了解得知，由于炮震的影響使得很多建筑受到不同程度的損害。而由于礦山開采所帶來的大氣污染，水質(zhì)嚴(yán)重受損，土壤鹽堿化程度增高，導(dǎo)致村落的生態(tài)系統(tǒng)受到了非常嚴(yán)重的破壞。曾經(jīng)的果林已經(jīng)不復(fù)存在，經(jīng)濟(jì)竹林無法成活，耕地面積驟減，水資源接近枯竭。除了零散在田間的墓地，還保持著原有的生態(tài)環(huán)境，其余地區(qū)都遭受到環(huán)境的損壞。因此，控制工業(yè)污染和進(jìn)行生態(tài)景觀修復(fù)是這部分區(qū)域的重點。

2.治理成本大

治理成本，往往是為了某一特定目標(biāo)而進(jìn)行的各種資源的整合。鄉(xiāng)村景觀的改造再生設(shè)計是鄉(xiāng)村環(huán)境治理的重要組成部分。景觀改造的基本目標(biāo)就是恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，包括其對破壞的植被，污染的水體，殘缺的山地地形和土壤的恢復(fù)。但是破壞容易恢復(fù)難，有些生態(tài)環(huán)境的破壞，是無法在短時間內(nèi)恢復(fù)好的，可能需要經(jīng)過漫長且有效的治理期。那么治理的經(jīng)費自然不少，包括重新進(jìn)行水源的引水入村的管道鋪設(shè)，土壤鹽堿度的恢復(fù)，都需要高昂的費用來支撐。但目前就我國的經(jīng)濟(jì)形勢而言，如果地區(qū)發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)村的治理就會陷入困境。

四、茅嶺吳家村景觀改造設(shè)計方法

（一）設(shè)計規(guī)劃原則

1.生態(tài)優(yōu)先原則

茅嶺吳家村賴以生存的生態(tài)環(huán)境是一切生產(chǎn)生活的前提和基礎(chǔ)。因此，在景觀改造的過程中，最先進(jìn)行考慮的就是自然環(huán)境的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃乃岛偷乩硖卣鬟M(jìn)行合理的資源規(guī)劃，以確保當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到應(yīng)有的改善，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的維持發(fā)展。

2.地域文化原則

每一個鄉(xiāng)村都有其獨特的地域文化景觀。茅嶺吳家村也不例外。其土生土長的草根文化應(yīng)給予保留和提升。通過賦予景觀歷史文化意義以保留和傳承當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化。通過結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)驗，生活習(xí)性和環(huán)境背景，把其內(nèi)在的文化特色加以提煉和運用。同時，在傳統(tǒng)文化給予保留的同時應(yīng)該發(fā)展創(chuàng)新，并賦予新時代的意義。通過藝術(shù)化的再現(xiàn)和創(chuàng)造文化，更加突出鄉(xiāng)村景觀的獨特性，使得鄉(xiāng)村景觀獲得新生。

3.因地制宜原則

不同地域的景觀自然而然的有著不同類型的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。因此，在茅嶺吳家村的改造中一定要因地制宜地進(jìn)行景觀再生設(shè)計，不可照搬其它鄉(xiāng)村修復(fù)案例。應(yīng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u估后再進(jìn)行景觀規(guī)劃設(shè)計。

（二）生態(tài)景觀修復(fù)

對于茅嶺吳家村這樣的資源型鄉(xiāng)村而言，生態(tài)景觀的修復(fù)是第一步。這是貫穿資源節(jié)約型社會重要理念的重要準(zhǔn)則之一。

從植物修復(fù)的角度而言，首先應(yīng)選擇本土的植物種類以還原當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^。由于露天采礦的原因，石嘴山的邊坡毀壞十分的嚴(yán)重。有很多碎石和的巖石，不僅對景觀有破壞性，還造成了安全隱患?？墒紫却虻敉怀龅膸r石以確保安全性，廢棄的采石場中進(jìn)行雨水花園的設(shè)計，通過植物的修復(fù)性設(shè)計不僅恢復(fù)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^，還起到了雨水收集的作用。村莊中粉煤灰堆場長期堆積，對于土壤和空氣都造成了極大的破壞。通過采摘園的形式成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（三）場所功能定位

考慮到鄉(xiāng)村的特殊性，根據(jù)不同的功能定位，將整個茅嶺吳家村規(guī)劃為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，觀光農(nóng)業(yè)旅游園，和鄉(xiāng)村聚落區(qū)。而在鄉(xiāng)村聚落中，曾經(jīng)的廢舊廠房區(qū)改為藝術(shù)中心活動區(qū)，變廢為寶。廢棄的亂石堆區(qū)則是展示大冶的礦冶文化，通過還原當(dāng)時煉銅時的場景，讓游客仿佛親身經(jīng)歷般穿越回到千年前的青銅時代，成為礦冶文化體驗區(qū)。建筑相對比較密集的區(qū)域，則作為游客歇息餐飲的農(nóng)家樂體驗區(qū)。村落東北角空間相對私密性較好，建筑密度不是很大，則作為老年人活動園，中間設(shè)有太極廣場，下棋廣場，健身器材，小型運動場等。

（四）文化精神賦予

由于石嘴山市礦山開采的區(qū)域，該地區(qū)擁有的氣質(zhì)最為明顯的文化即是礦冶文化，而基地毗鄰銅錄山古銅礦遺址，因此，還帶有濃濃的青銅文化的烙印。這里的孔雀石十分的出名，而玉石文化作為一種中華文化的精髓也是該地區(qū)的本土文化的組成部分。此外，該地區(qū)屬于湖北地區(qū)，而湖北所代表的是楚文化，楚文化的精髓則是鳳鳥文化，鳳凰所代表的又是火文化，并且代表著涅重生，因此也是該項目所重點提煉的文化。對于一些文化的圖騰，例如青銅文化，鳳鳥文化，這些傳統(tǒng)元素需要化繁為簡，有的地方需要提煉元素進(jìn)行抽象概括創(chuàng)造出理想的效果。

五、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越迅速，鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計越來越受到重視。特別是這種資源型鄉(xiāng)村更會越來越受到景觀設(shè)計師的青睞。在規(guī)劃之前，首先要做到實地考察研究充分，應(yīng)該在充分地了解基地的基本特征之后，進(jìn)行詳盡的評估再因地制宜地進(jìn)行景觀改造設(shè)計。

本文對石嘴山茅嶺吳家村的景觀改造分析起到引導(dǎo)性的作用。首先，在前期的分析階段要查找相關(guān)資料并進(jìn)行完整的調(diào)研。改造設(shè)計方面提出了一些個人性的意見以供參考。當(dāng)然，這還需要大量的實際案例去論證才具有實際的可靠性。望本文對于資源型鄉(xiāng)村的景觀設(shè)計具有參考性價值并起到一定的促進(jìn)作用。

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第7篇：礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文

關(guān)鍵詞 礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng);人為干擾;修復(fù)與重建技術(shù)

中圖分類號X3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1674-6708(2010)18-0096-02

1 人為干擾對礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響

1.1 人為干擾的概念

人為干擾是區(qū)別于自然干擾的另一種主要干擾方式,是指由于人類生產(chǎn)、生活和其它社會活動形成的干擾體對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)施加的各種影響。人為干擾無論從傷害強度、作用范圍、持續(xù)時間還是發(fā)生頻率、潛在危害、誘發(fā)性等方面,都常常高于自然干擾。

1.2 人為干擾的方式

對于中國礦區(qū)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),人為干擾的主要方式是污染。主要包括:水資源的破壞和污染、廢氣污染、固體廢物污染、噪聲污染等污染。

煤礦開采礦區(qū)廢水的排放使許多水域被污染,水質(zhì)下降甚至喪失飲用水的價值,洗煤污水的污染程度較礦井水為重;煤矸石在露天堆放過程中,經(jīng)雨水淋溶后部分物質(zhì)形成地表徑流進(jìn)入土壤、地表水體或地下水體時,造成土壤、地表水或地下水的污染;煤礦開采過程中噪聲污染主要是由于各種機(jī)械設(shè)備工作時所產(chǎn)生的,不僅直接影響的身體健康,還會影響周圍居民的工作、生活和學(xué)習(xí)。

2 礦區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)的特征

根據(jù)目前的研究成果,礦區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)的主要特征可以概括為:

1)生態(tài)系統(tǒng)受損傷的各種變化都始于結(jié)構(gòu)的改變

礦區(qū)水土資源受到污染破壞、物種資源急劇衰減、礦區(qū)植被面積下降、植物光和作用的轉(zhuǎn)換效率低,能量流動效率降低、物質(zhì)循環(huán)受阻等,修復(fù)礦區(qū)生態(tài)需要借助于生態(tài)系統(tǒng)的外部力量才能促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)功能的轉(zhuǎn)變,礦區(qū)生態(tài)治理和維持成本加大。

2)生態(tài)系統(tǒng)過程受阻和功能衰退是受損生態(tài)系統(tǒng)的主要特征

礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變通過對生態(tài)系統(tǒng)的破壞力和生態(tài)修復(fù)能力而影響礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。開發(fā)初期,礦區(qū)生態(tài)惡化程度較低,生態(tài)系統(tǒng)維持成本較低,礦區(qū)生態(tài)自我修復(fù)的能力較強,對礦區(qū)生態(tài)長期影響較小;礦區(qū)形成期,礦區(qū)污染和生態(tài)環(huán)境破壞力加大,礦區(qū)生態(tài)的自我修復(fù)能力急劇下降,治理成本上升,但是礦區(qū)生態(tài)治理在可以接受的范圍之內(nèi),需要加大礦區(qū)治理的力度或?qū)嵭星鍧嵒a(chǎn),以消除開采過程生態(tài)系統(tǒng)的破壞力。如果失去礦山生態(tài)治理的時期,礦區(qū)進(jìn)入衰退期,整個礦區(qū)的惡化程度急劇上升,礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的周期長、成本高、修復(fù)能力脆弱,對礦區(qū)持續(xù)發(fā)展的長期影響大,嚴(yán)重阻礙礦區(qū)社會的持續(xù)發(fā)展能力。

3)關(guān)鍵組分和過程的狀態(tài)決定著生態(tài)系統(tǒng)的回復(fù)進(jìn)程

一個具有自我維持能力的生態(tài)系統(tǒng)才是真正健康的生命系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵物種(如建群種、優(yōu)勢種、關(guān)鍵的傳粉動物、頂級食肉動物等)和關(guān)鍵生態(tài)過程,在受損傷的的生態(tài)系統(tǒng)中還是否存在,對于受損傷的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)進(jìn)程至關(guān)重要。在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的過程中,要注重生物種類、數(shù)量、生物量的增加,更要注重物種間的競爭和協(xié)同關(guān)系,才能更充分地利用系統(tǒng)自身的潛能,促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)進(jìn)程。

3 探索人為干擾下的生態(tài)演替規(guī)律

礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是人類生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過漫長的發(fā)展時期才產(chǎn)生的,在人為干擾下礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)先后存在3種不同的類型:

1)原始型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

人類社會早期礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng),社會生產(chǎn)力水平低,礦業(yè)開發(fā)利用程度很低,對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力不大,生態(tài)與礦業(yè)開發(fā)的矛盾沒有顯現(xiàn)。

2)掠奪型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

19 世紀(jì)開始社會生產(chǎn)力有了飛速提高,對礦產(chǎn)的需求量不斷擴(kuò)大。人們僅僅為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行掠奪式的開發(fā),環(huán)境污染嚴(yán)重,礦區(qū)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。

3)協(xié)調(diào)型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

這種礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理論作指導(dǎo),必將成為普通存在的先進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型。礦產(chǎn)資源的綜合利用率高, 礦區(qū)災(zāi)害很少發(fā)生, 礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于健康狀態(tài)。

4礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的綜合技術(shù)主要包括監(jiān)測、預(yù)測及風(fēng)險評估技術(shù),管理技術(shù),規(guī)劃設(shè)計 技術(shù),工程修復(fù)技術(shù),化學(xué)與生物修復(fù)技術(shù)。

4.1 監(jiān)測、預(yù)測及風(fēng)險評估技術(shù)

主要是對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與預(yù)測,揭示損害的程度、范圍、機(jī)理和規(guī)律及風(fēng)險,為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的選擇和有關(guān)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。

4.2 管理技術(shù)

主要是對受損礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的管理、宏觀過程管理以及礦山整個生命周期的環(huán)境修復(fù)管理。

4.3 規(guī)劃設(shè)計技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計技術(shù)包括傳統(tǒng)規(guī)劃法和計算機(jī)輔助規(guī)劃法。在詳盡調(diào)查、監(jiān)測的基礎(chǔ)上,運用先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)和手段對礦區(qū)生態(tài)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

4.4 工程修復(fù)技術(shù)

包括回復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的各種工程措施。應(yīng)根據(jù)不同的破壞特征、不同的自然條件采取不同的技術(shù)措施,主要包括生態(tài)破壞的工程修復(fù)技術(shù)和環(huán)境污染的工程(物理)修復(fù)技術(shù)。

4.5 化學(xué)與生物修復(fù)技術(shù)

指提高和改善重建系統(tǒng)生產(chǎn)力和環(huán)境安全的各種化學(xué)和生物措施,其中生物工程(含植物修復(fù))、生態(tài)工程、化學(xué)修復(fù)和土壤改良技術(shù)等是十分重要的。

4.6 采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)

采煤沉陷是我國兩大面廣的礦區(qū)生態(tài)問題,其主要的修復(fù)技術(shù)主要包括疏排法、挖深墊淺法、充填復(fù)墾法、直接利用法、修整法、生態(tài)工程復(fù)墾法等方法。將土地復(fù)墾技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù)結(jié)合起來,綜合運用生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)的理論,運用生態(tài)系統(tǒng)的物種共生和物質(zhì)循環(huán)再生等原理,結(jié)合系統(tǒng)工程方法對破壞土地所涉及的多層次利用的工藝技術(shù)。

5 結(jié)論

本文主要闡述了在人為干擾下生態(tài)系統(tǒng)的變化,特別是對中國礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的研究,提出礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和重建技術(shù),在開發(fā)礦產(chǎn)能源的同時,走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路。

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第8篇：礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文

1．1礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度存在問題分析

產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利束。我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的權(quán)利束由資源的國家所有權(quán)，以及由所有權(quán)所派生的礦業(yè)權(quán)組成。礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)?，F(xiàn)行礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度安排缺陷主要是國家所有權(quán)明確的情況下，產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)過程中不同權(quán)利主體之間的責(zé)、權(quán)、利邊界不清。

(1)礦產(chǎn)資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)混淆導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不清。

現(xiàn)行礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是公有制基礎(chǔ)上的委托－關(guān)系，礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)事實上被國家壟斷企業(yè)和地方政府(或由地方政府控制的企業(yè))二元分割。國家法律上規(guī)定的礦產(chǎn)資源所有權(quán)及其行使是明確的，但在委托關(guān)系中缺乏人格化的所有者，所有權(quán)主體虛置導(dǎo)致了一系列產(chǎn)權(quán)關(guān)系的混淆與錯位。首先，中央直屬企業(yè)認(rèn)為自己是資源國家所有權(quán)的代表，享有占有、使用、處置和經(jīng)營管理礦產(chǎn)資源的一切權(quán)利，結(jié)果導(dǎo)致資源的國家所有權(quán)與國有企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)之間產(chǎn)權(quán)混淆和嚴(yán)重錯位。其次，在法律層次上，由礦產(chǎn)資源所有權(quán)所衍生出來的礦業(yè)權(quán)審批權(quán)由中央授權(quán)予地方政府。如探礦權(quán)的審批權(quán)限主要集中在中央與省兩級政府，而采礦權(quán)則由中央、省、市、縣四級政府審批。這樣，地方政府即代替中央政府執(zhí)行礦產(chǎn)資源所有權(quán)管理職能，又承擔(dān)對礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)營的行政管理職能。實踐中地方政府的所有權(quán)管理權(quán)能代替了行政管理權(quán)能，而在所有權(quán)管理上，由于地方采礦權(quán)人對地方政府稅費貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)大于中央、省企業(yè)，因此，基于自身利益最大化傾向，地方政府普遍存在機(jī)會主義行為，違法審批、以大化小，變更礦種越權(quán)審批屢禁不止。另外，由于國家所有權(quán)主體缺位，地方政府與中央企業(yè)為各自利益對礦產(chǎn)資源的控制權(quán)相互爭奪，而對礦區(qū)生態(tài)補償?shù)呢?zé)任互相推諉。"單一的所有權(quán)主體，多元的所有權(quán)代表"造成國家的所有權(quán)、政府的行政管理權(quán)被事實上的經(jīng)營權(quán)所代替，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、責(zé)任主體不明，造成資源浪費和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。最后，按照資源管理的屬地原則，地方特別是縣級政府是環(huán)境保護(hù)的首要責(zé)任者和礦產(chǎn)資源開采的重要監(jiān)管者。一方面對采礦權(quán)探礦權(quán)的審批主要集中于市、省以及中央部委，而縣級政府的審批權(quán)限較小，造成礦山屬地政府的權(quán)力與責(zé)任不對稱。另一方面是在當(dāng)前的稅費制度框架下，中央、省財政以及礦業(yè)企業(yè)獲得了大部分資源開采的收益，而地方政府，尤其是市(縣)級政府的收益相對有限，造成基層政府的事權(quán)與財權(quán)不對稱，基層政府無力也不愿履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。政府部門及個別官員甚至與企業(yè)合謀牟取私利更激化了資源開采環(huán)節(jié)的亂象。權(quán)力與責(zé)任不對稱、事權(quán)與財權(quán)錯配導(dǎo)致基層政府監(jiān)管缺位，私挖濫采、無證開采屢禁不止，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

(2)采礦權(quán)權(quán)能殘缺與生態(tài)補償責(zé)任不明導(dǎo)致環(huán)境破壞與無人負(fù)責(zé)并存。

首先，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)屬于國家，礦業(yè)企業(yè)獲得的只是一定時期內(nèi)的使用權(quán)，這就使采礦權(quán)不具有真正意義上的獨立性與完整性(李香菊等，2011)。礦產(chǎn)資源的使用權(quán)期限受制于發(fā)證機(jī)關(guān)核定的開采期限，而且非常不確定(作為所有者代表的政府隨時可以要求再談判)。采礦權(quán)權(quán)能殘缺激勵了以收益最大化為目標(biāo)的礦業(yè)權(quán)人的急功近利，不惜代價、不顧后果的掠奪式資源開發(fā)行為，并導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。其次，相關(guān)法律法規(guī)雖然在所有權(quán)人與采礦權(quán)人之間分配了礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)，卻沒有明確彼此的義務(wù)，尤其是采礦權(quán)人對礦區(qū)生態(tài)補償?shù)呢?zé)任不明。《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》規(guī)定了對探礦權(quán)人和采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行"水土保持、土地復(fù)墾"的義務(wù)。但實際運作過程則是礦業(yè)企業(yè)向地方政府繳納生態(tài)環(huán)境稅費，然后由地方政府對轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理。其存在問題:1)是政府與企業(yè)的職能錯位，地方政府事實上代替了本應(yīng)由礦業(yè)企業(yè)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理責(zé)任。2)是環(huán)境稅費的征收標(biāo)準(zhǔn)過低，未能充分補償?shù)V區(qū)生態(tài)環(huán)境損害。3)是地方性的環(huán)境稅費對以中央企業(yè)為主體的礦業(yè)企業(yè)缺乏約束力而流于形式。4)是對地方政府實施的礦區(qū)環(huán)境修復(fù)治理的質(zhì)量缺乏檢測與監(jiān)督。從而難以真正落實"誰破壞、誰補償"原則，各地生態(tài)補償存在嚴(yán)重的"搭便車"現(xiàn)象。

(3)礦權(quán)與地權(quán)之間的矛盾與沖突。

在我國，礦產(chǎn)資源所有權(quán)與土地所有權(quán)是分離的。礦產(chǎn)資源國家一元所有，而土地屬國家和集體二元所有。一方面國家通過審批制度，以招、拍、掛等方式將礦業(yè)權(quán)－探(采)礦區(qū)塊地下的使用權(quán)出讓，但在法律上對于覆蓋于礦上的土地所有權(quán)與使用權(quán)如何出讓并未做出具體規(guī)定;另一方面資源的國家所有排斥了資源地政府與社區(qū)居民對資源的支配權(quán)力和參與資源利益分配的權(quán)利。因此，依附于集體土地上的礦業(yè)權(quán)與地權(quán)的沖突與矛盾隨之產(chǎn)生:當(dāng)?shù)卣魅「哳~的地權(quán)使用費間接分享礦資源開發(fā)利益而導(dǎo)致的征地困難、阻撓礦業(yè)權(quán)人生產(chǎn)作業(yè)、非法開采、私挖濫采等，結(jié)果造成礦區(qū)開采秩序混亂，對環(huán)境破壞與生態(tài)惡化無人負(fù)責(zé)。

1．2環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)權(quán)缺失與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化

我國的法律法規(guī)明確將環(huán)境質(zhì)量的所有權(quán)界定為全體公民所有，但缺失對環(huán)境質(zhì)量使用權(quán)的明確界定。而使用權(quán)是環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)權(quán)束的核心。環(huán)境使用權(quán)既是全體公民環(huán)境質(zhì)量所有權(quán)的實現(xiàn)方式，又是對環(huán)境質(zhì)量這一稀缺資源價值的確認(rèn)和保護(hù)，是將礦產(chǎn)資源開采環(huán)節(jié)中的環(huán)境外部性內(nèi)部化的一種制度安排。理論上，對于礦產(chǎn)資源開發(fā)這一復(fù)雜條件下環(huán)境質(zhì)量使用權(quán)有多種界定方式，包括環(huán)境稅、可交易的排污權(quán)制度、土地復(fù)墾與礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度、生態(tài)修復(fù)基金、地質(zhì)災(zāi)害防治基金等。礦區(qū)生態(tài)補償本質(zhì)上就是對環(huán)境質(zhì)量使用權(quán)的界定。在這個意義上，礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量使用權(quán)的界定方式?jīng)Q定了生態(tài)補償?shù)膶崿F(xiàn)方式。當(dāng)前，由于環(huán)境質(zhì)量使用權(quán)界定缺失，導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)補償方式單一，僅有礦區(qū)生態(tài)補償費與礦山環(huán)境質(zhì)量保證金制度兩種補償方式，且存在缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù)，征收標(biāo)準(zhǔn)偏低且不統(tǒng)一，應(yīng)繳稅費總額遠(yuǎn)低于生態(tài)修復(fù)重建工程的費用。補償?shù)目腕w僅限于礦山土地以及"三廢"造成的環(huán)境污染，對因礦資源開發(fā)而誘發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(地震、泥石流等)以及礦山周邊的生態(tài)破壞(荒漠化、水土流失等)沒有相應(yīng)的補償措施，生態(tài)補償不充分。上述分析表明，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化根源在于資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)的"制度失靈"，礦業(yè)企業(yè)缺乏從源頭上實施綠色開采、保護(hù)環(huán)境的激勵機(jī)制，以及在制度與法律層面的約束機(jī)制，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)治理始終處于被動地位。

2礦產(chǎn)資源開發(fā)中的利益主體與生態(tài)補償?shù)呢?zé)任主體相背離產(chǎn)權(quán)就是受保護(hù)的利益(盛洪，2003)。

礦產(chǎn)資源開發(fā)中相關(guān)利益者主要有中央政府、地方政府(省、市、縣三級)、采礦權(quán)人、土地所有者與礦區(qū)居民。各級政府與礦業(yè)企業(yè)分別通過稅費分成與凈利潤的方式參與礦產(chǎn)資源開發(fā)的收益分配。礦區(qū)居民與土地所有者尚沒有合法的參與資源開發(fā)收益的途徑。對于礦區(qū)的生態(tài)補償，實踐中的做法是，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行，礦業(yè)企業(yè)通過上繳生態(tài)補償費由地方政府實施礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，地方政府同時又是轄區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管者。由于資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度缺陷，導(dǎo)致資源開發(fā)中的利益主體與生態(tài)補償?shù)呢?zé)任主體相脫節(jié)，并最終導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境因無人負(fù)責(zé)而持續(xù)惡化。榆林是我國重要的能源化工基地和能源接續(xù)地，文中以榆林為例，考察在礦產(chǎn)資源開采環(huán)節(jié)各產(chǎn)權(quán)主體的收益分配，及其承擔(dān)的生態(tài)補償責(zé)任，剖析資源開發(fā)中利益主體與生態(tài)補償責(zé)任主體的背離。

2．1榆林煤炭資源開發(fā)環(huán)節(jié)收益分配關(guān)系

榆林市煤炭資源開采的中央收益為礦業(yè)企業(yè)所得稅分成、增值稅分成、兩權(quán)價款與使用費分成和資源補償費分成的加總。省級政府與榆林市縣級政府收益分別為企業(yè)所得稅分成、增值稅分成、資源補償費分成、兩權(quán)價款與使用費分成、資源稅分成、環(huán)境稅費分成的加總。煤炭開采企業(yè)凈利潤為企業(yè)利潤總額與所得稅之差。如果將省和中央財政收入作為一級的話，那么，榆林市煤炭資源開采的收益分配呈現(xiàn)典型的"杠鈴"型特征:礦業(yè)企業(yè)與中央、省財政的收益較大，而資源開采地政府的收益偏小。2008年礦業(yè)企業(yè)與中、省收入占榆林地區(qū)煤炭資源開采總收益的比重分別59．7%和27．5%，市縣收入占比12．8%。2009年以后，陜西省對煤炭開采企業(yè)加征5元/噸的水土流失補償費，加之當(dāng)年美國次貸危機(jī)的影響，礦業(yè)企業(yè)收益的比重下降到51．9%，中、省和市縣收入占比分別提高至32．3%和15．8%。2010年，礦業(yè)企業(yè)和中、省的收益比重分別為54．4%，市縣收入下降至14．4%。

2．2不同利益主體承擔(dān)的生態(tài)補償責(zé)任分析

礦業(yè)企業(yè)是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的直接損害者和生態(tài)補償?shù)呢?zé)任主體。當(dāng)前礦業(yè)企業(yè)主要通過繳納環(huán)境稅費的方式間接履行礦區(qū)生態(tài)補償與修復(fù)治理責(zé)任。2008－2010年，榆林煤炭企業(yè)繳納的用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的環(huán)境稅費種類及征收標(biāo)準(zhǔn)。中央與地方政府在礦區(qū)生態(tài)補償中承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》(2009－2011年卷)提供的數(shù)據(jù)，在2008－2010年，中央財政對陜西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理的轉(zhuǎn)移支付分別為4990萬元、13130萬元和19390萬元;地方財政支出分別為760萬元、1075萬元與2803．7萬元;另外，除了上交的稅費外，礦業(yè)企業(yè)就礦山環(huán)境修復(fù)治理分別支出331萬元、8990．4萬元和6514．13萬元。一方面我們無法獲得中央與地方財政對榆林地區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理方面的投入資金數(shù)據(jù)，另一方面由于榆林煤炭資源產(chǎn)量在陜西省的絕對優(yōu)勢地位，不妨假設(shè)中央財政與地方財政對陜西省礦山環(huán)境修復(fù)治理的資金投入全部用于榆林地區(qū)。這樣可以大體核算出中央、地方財政以及礦業(yè)企業(yè)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理方面的支出。需要說明的是，由于中央與地方對陜西省礦山環(huán)境修復(fù)治理的支出被當(dāng)作是榆林地區(qū)的支出，因此會高估中央與地方政府對榆林地區(qū)礦山環(huán)境修復(fù)承擔(dān)的責(zé)任。

3討論

礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益主體與生態(tài)補償?shù)呢?zé)任主體問題。中央、地方以及礦業(yè)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開采中獲得的收益與承擔(dān)的礦區(qū)生態(tài)補償責(zé)任嚴(yán)重背離。在2008－2010年間，獲得礦產(chǎn)資源開采收益份額分別為59．7%、51．9%、54．4%的礦業(yè)企業(yè)承擔(dān)了11．28%、19．68和21．73%的生態(tài)環(huán)境損害治理責(zé)任，獲得收益份額分別為19．5%、22．5%、22．5%的中央政府僅承擔(dān)了約0．32%、0．76、1%的礦區(qū)生態(tài)損害治理責(zé)任，而獲得收益份額分別為20．8%、25．6%、23．2%的省與地市兩級政府僅承擔(dān)了0．05%、0．06%、0．15%的礦區(qū)生態(tài)補償責(zé)任。在現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)體系下，礦業(yè)企業(yè)承擔(dān)了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的部分成本，遠(yuǎn)未實現(xiàn)環(huán)境外部成本的完全內(nèi)部化。另一方面，按照法律法規(guī)，地方政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，但地方政府從礦產(chǎn)資源開采中的獲益有限，如榆林市縣級政府在2010年僅獲得礦產(chǎn)資源開采全部收益的14．4%，沒有能力為未補償?shù)?7．1%的生態(tài)環(huán)境損害提供資金投入。由于資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度的缺陷導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益主體與生態(tài)補償?shù)呢?zé)任主體嚴(yán)重背離，致使大部分的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害無人負(fù)責(zé)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

4結(jié)論及政策建議

以往研究過多地關(guān)注了生態(tài)補償本身，所提出的政策建議因沒有觸及問題的本質(zhì)而難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。文中的研究則表明，導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的直接原因是礦產(chǎn)資源開發(fā)的產(chǎn)權(quán)主體、利益主體與生態(tài)補償?shù)呢?zé)任主體三者脫節(jié)，而根源是資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)的制度安排缺失。只有從產(chǎn)權(quán)改革著手才可能建立有效運行的礦區(qū)生態(tài)補償機(jī)制，從而徹底解決礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。

(1)從國家法律層面界定環(huán)境質(zhì)量的初始產(chǎn)權(quán)。

針對生產(chǎn)過程對環(huán)境質(zhì)量使用以及損害的不同特征，通過命令－控制、環(huán)境稅、排污權(quán)交易、土地復(fù)墾等多種方法界定環(huán)境質(zhì)量的使用權(quán)。

(2)明確政府與企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中對于生態(tài)補償?shù)呢?zé)權(quán)利關(guān)系。

探索多元化的生態(tài)補償方式，徹底改變當(dāng)前地方政府代替礦業(yè)企業(yè)行使礦區(qū)生態(tài)補償責(zé)任，以及無人為礦區(qū)生態(tài)損害負(fù)責(zé)的亂象。根據(jù)污染者付費原則，以及受益者分擔(dān)原則，礦業(yè)企業(yè)是礦區(qū)生態(tài)補償?shù)呢?zé)任主體，主要承擔(dān)正在發(fā)生的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的補償責(zé)任，主要包括廢棄物(固相、液相、氣相)、土地塌陷、地形地貌破壞以及礦山閉坑造成的環(huán)境損害。中央政府作為資源開發(fā)的受益者一方，主要承擔(dān)單個企業(yè)無力承擔(dān)的自然災(zāi)害(如地震、泥石流等)，以及無法區(qū)分責(zé)任的諸如荒漠化、水土流失等生態(tài)損害的補償責(zé)任。而長期以來低價使用礦產(chǎn)資源的輸入地政府作為資源開發(fā)的受益者一方，應(yīng)承擔(dān)歷史遺留的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的補償問題，補償方式可以通過征收跨區(qū)稅、以及橫向轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行。改革的方向是從資源開發(fā)中獲得的收益與承擔(dān)的生態(tài)補償責(zé)任相匹配。

(3)厘清中央政府與地方政府在礦區(qū)生態(tài)補償中的責(zé)權(quán)利關(guān)系。

首先要進(jìn)一步明晰礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，關(guān)鍵點在于作為所有者的中央政府應(yīng)該從資源開發(fā)中獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)收益，主要通過全面實施礦業(yè)權(quán)有償取得制度實現(xiàn)。其次要明確中央政府在資源開發(fā)中的公共管理職能，這一職能主要體現(xiàn)在制定全國性的與礦產(chǎn)資源開發(fā)有關(guān)的法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃等方面。三是明確地方政府的監(jiān)管職能，主要包括對當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)秩序、礦區(qū)公共實施建設(shè)、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等的監(jiān)管。四是以事權(quán)與財權(quán)相對稱為原則，重構(gòu)中央與地方在資源開發(fā)中的利益分享機(jī)制。主要是改革現(xiàn)行的財稅體制，特別是中央與地方的稅收分享比例，加大資源地政府的分享比例，增強地方政府的財力，使地方政府有足夠的激勵實現(xiàn)其監(jiān)管職能。

(4)探索通過不同方式解決一元礦權(quán)與二元地權(quán)的矛盾與沖突。

第9篇：礦山生態(tài)修復(fù)與治理范文

一、充分肯定20*年礦山整治工作取得的成績

20*年礦山整治工作，在市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，按照“規(guī)范、有序、安全、科學(xué)”的要求，堅決整治礦山開采和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違法違規(guī)開采、環(huán)境污染、水土流失、安全生產(chǎn)隱患等突出問題，取得了明顯成效。

(一)年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是總量控制目標(biāo)基本實現(xiàn)。全市計劃關(guān)閉礦山企業(yè)16家，實際關(guān)閉18家；計劃壓縮建筑石料礦山開采規(guī)模10%，減少開采規(guī)模423萬噸，實際減少開采規(guī)模432萬噸；全年建筑石料礦山企業(yè)炸藥供應(yīng)指標(biāo)為11020噸，實際使用8984噸，節(jié)余2036噸。二是廢棄礦山治理任務(wù)圓滿完成。全市廢棄礦山治理項目計劃開工23個，完工14個，累計完工116個；去年實際開工43個，完工37個，累計完工130個。三是綠色礦山建設(shè)扎實推進(jìn)。在組織實施第一批綠色礦山創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上，開展了第二批綠色礦山創(chuàng)建試點工作。已有6家礦山企業(yè)通過省市級綠色礦山驗收。今年又有小羊山等13家礦山企業(yè)開展創(chuàng)建省市級綠色礦山試點。四是安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn)。全市發(fā)生礦山事故14起，死亡人16人，與上年同比分別下降36.3%和27.2%，死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的48.3%。未發(fā)生一次性死亡3人以上的礦山事故。

(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)展順利。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的有關(guān)精神，推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；⒓s化水平，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(湖政發(fā)〔20*〕66號)，明確了整合工作的主要目標(biāo)、整合重點、總體要求和保障措施，并將省政府確定的吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)龍泉塢、長興縣李家巷鎮(zhèn)青草塢和德清縣洛舍鎮(zhèn)砂村三個省級試點礦區(qū)作為重點，認(rèn)真編制方案，并按方案抓好推進(jìn)工作，已取得初步成效。

(三)礦山固廢綜合利用取得重大突破。為有效解決礦山固廢亂堆濫放造成的環(huán)境污染問題，切實做好水洗泥砂的綜合利用，市政府撥出專項經(jīng)費，由市礦整辦牽頭成立課題組，委托市墻改辦開展固廢綜合利用課題研究，在有關(guān)科研單位的大力協(xié)作下，課題研究取得了重大進(jìn)展，在湖州華暉建材有限公司進(jìn)行的工業(yè)性試驗獲得成功，已通過專家驗收。在頁巖中摻入40%的建筑石料尾礦生產(chǎn)的燒結(jié)多孔磚，各項質(zhì)量指標(biāo)符合國家有關(guān)要求。該課題的重大突破，為有效解決礦山固廢亂堆濫放造成的環(huán)境污染問題奠定了基礎(chǔ)。

(四)礦山管理得到新的加強。一是加強資源開采動態(tài)監(jiān)管。在組織日常巡查的同時，各級主管部門采取公開招標(biāo)方式，委托資質(zhì)單位對建筑石料礦山進(jìn)行實測，基本做到重點礦山半年實測一次，其他礦山一年實測一次，為加強監(jiān)管提供了依據(jù)。二是強化民爆物品管理。嚴(yán)格按照經(jīng)核準(zhǔn)的火工品供應(yīng)計劃實施供應(yīng)，加大了對民爆物品使用管理中違法違規(guī)行為的查處力度，為規(guī)范火工品供應(yīng)管理、實現(xiàn)礦山資源開采總量控制目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。三是采礦權(quán)設(shè)置管理更加規(guī)范。堅持采礦權(quán)設(shè)置聯(lián)合踏勘制度和公開公平公正原則。通過聯(lián)合踏勘，使礦山設(shè)置更加科學(xué)，礦界劃定更加合理，為礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

(五)礦山環(huán)境進(jìn)一步改善。各級礦整辦和主管部門針對礦山污染反彈的問題，加大了對礦山企業(yè)環(huán)境治理的監(jiān)管力度，繼續(xù)開展礦山廢水和粉塵污染專項檢查行動，組織日常巡查和突擊檢查，進(jìn)一步督促礦山企業(yè)落實治理措施，較好地遏制了環(huán)境污染反彈現(xiàn)象。在督促礦山企業(yè)抓好加工環(huán)節(jié)污染治理的同時，積極投入資金做好礦區(qū)道路的硬化保潔工作，全年新增礦區(qū)硬化道路68條，硬化道路總長122公里。

(六)廢棄礦山治理成效顯著。各級和各有關(guān)部門采取得力措施，切實抓好廢棄礦山治理工作，取得了顯著成效。一是突出重點抓治理。把城市周邊、交通干道可視范圍的廢棄礦山列為重點項目，排定計劃，明確要求，限定時間，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)。二是多方籌資抓治理。采取項目自籌和財政撥款相結(jié)合的方法，積極籌措治理資金，確保項目資金需求。三是多種形式抓治理。堅持因礦制宜的原則，復(fù)綠與復(fù)墾相結(jié)合，多種方式進(jìn)行治理。全市全年完成廢棄礦山治理37家，累計完成130家，總體達(dá)到省級考核指標(biāo)要求。

總的來看，礦山整治工作取得了明顯成效，但是也還存在不少問題。主要表現(xiàn)在四個方面：一是思想上存在松勁情緒。一些分管礦山整治的領(lǐng)導(dǎo)和從事礦山整治工作的同志開始滋生自滿和松勁情緒，認(rèn)為礦山整治工作已經(jīng)到位，缺乏進(jìn)一步推進(jìn)礦山整治工作的動力和決心，以致工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作力度不大，責(zé)任心不強，進(jìn)展不平衡。二是礦產(chǎn)資源整合的任務(wù)依然很重。我市礦山小、散、亂的問題還比較突出。由于歷史原因，礦點分散，布局不合理，規(guī)模偏小，總量偏大，總量控制的壓力非常大，礦產(chǎn)資源整合的任務(wù)繁重。三是礦區(qū)的總體環(huán)境還未得到根本改善。受市場行情低迷的影響和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些礦山企業(yè)的廢水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常，少數(shù)礦山企業(yè)采取各種非法手段偷排生產(chǎn)廢水。部分礦山企業(yè)粉塵治理不到位，揚塵污染問題仍然存在。對照“環(huán)?；_采，清潔化加工，無塵化運輸”的要求，環(huán)境治理工作還需要進(jìn)一步深化和完善。四是廢棄礦山治理任務(wù)仍然很重。全市應(yīng)治理的廢棄礦山共有210個，按省要求到20*年完成70%計算，需完成150個；目前，已完成124個，今年需要完成26個；到2010年還需完成84個，任務(wù)十分艱巨。

二、20*年礦山整治工作的目標(biāo)和任務(wù)

20*年礦山整治工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序推進(jìn)、綜合利用”的總體思路和“整合、鞏固、優(yōu)化、提高”的要求，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，推進(jìn)資源整合，強化環(huán)境治理，加強安全生產(chǎn)，完善管理機(jī)制，努力達(dá)到“環(huán)?；_采、清潔化加工、無塵化運輸、規(guī)范化管理”，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)是：一是優(yōu)化礦山布局，抓好減點減量。以20*年考核指標(biāo)為基數(shù)，建筑石料礦山開采規(guī)模(采礦許可證總規(guī)模)壓縮5%，炸藥使用量減少5%；關(guān)閉建筑石料礦山10%，關(guān)閉建筑石料礦山(宕面)13家以上。二是加快廢礦治理，抓好生態(tài)修復(fù)。全市廢棄礦山治理項目完成29個以上,累計完成153個。三是完善環(huán)境治理，改善礦區(qū)環(huán)境。礦山生產(chǎn)廢水處理和礦石加工揚塵治理規(guī)范達(dá)標(biāo)；固廢綜合利用，妥善處置；主要礦車運輸?shù)缆仿鋵嵱不?、保潔措施。四是加大工作力度，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。在抓好3個省級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合礦區(qū)試點的基礎(chǔ)上，選定2至3個礦區(qū)進(jìn)行市級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合試點，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平。五是加強工作指導(dǎo)，完成綠色礦山建設(shè)試點。總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，加強指導(dǎo)，完成綠色礦山創(chuàng)建試點工作，為全面推行綠色礦山建設(shè)積累經(jīng)驗。六是強化安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)措施。全面實施自上而下開采，有條件推行中深孔爆破的礦山企業(yè)實施率達(dá)到80%以上，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)率100%，達(dá)標(biāo)率80%以上。全市礦山死亡人數(shù)在20*年基礎(chǔ)上實現(xiàn)零增長，控制在16人以內(nèi)。

為完成上述目標(biāo)，必須落實好以下十項措施：

(一)堅持不審批新礦。各級各部門不得受理和審批新礦，嚴(yán)禁以移點方式變相設(shè)置新礦。要將復(fù)墾、復(fù)綠和場平等各類治理工程納入礦山整治范圍，進(jìn)一步強化監(jiān)管，防止變相開礦。

(二)抓好礦產(chǎn)資源整合。認(rèn)真貫徹落實省市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的精神，抓好開發(fā)整合試點，重點整合15萬噸以下建筑石料礦山，對零星分散不適合整合的小礦，有關(guān)證照到期后，堅決予以關(guān)閉。同時，要按照國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，積極開展以查處無證勘查開采、超層越界開采違紀(jì)違規(guī)行為為重點的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動。

(三)加強開采量實測工作。要加強對礦山企業(yè)開采量的實測，做到重點礦山企業(yè)每半年實測一次，其他礦山企業(yè)每年實測一次，嚴(yán)肅查處越界、超量等違法違規(guī)開采行為。對超量開采收繳的礦產(chǎn)資源出讓金，不再按比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

(四)加大礦山環(huán)境治理力度。要組織開展礦山環(huán)境治理專項檢查行動，推動礦山企業(yè)完善廢水治理設(shè)施，確保規(guī)范運行，沿河加工機(jī)組必須達(dá)到零排放，切實抓好水洗泥砂綜合利用的推廣工作。督促礦山企業(yè)按照分級治理的要求，完善粉塵治理措施，頭破、二破加工機(jī)組必須實施局部封閉、布袋除塵措施；全面落實礦區(qū)道路硬化和保潔措施，做好礦區(qū)綠化工作，解決礦區(qū)揚塵污染問題，改善礦區(qū)景觀。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照水土保持方案的要求，落實水土保持措施。

(五)加快推進(jìn)廢棄礦山治理。要以主要交通干道和城鎮(zhèn)周邊可視范圍廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)為重點，排定計劃，落實礦點，多渠道籌措資金，多方式實施治理，確保廢棄礦山治理工作扎實推進(jìn)。因礦制宜，注重實效，使廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與土地整理、村莊整治、景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合。明確責(zé)任，強化監(jiān)管，嚴(yán)格按治理方案實施，防止變相開礦，確保廢棄礦山治理工作取得實效。

(六)強化火工品供應(yīng)管理。必須堅持按批準(zhǔn)規(guī)模定量供應(yīng)炸藥。根據(jù)批準(zhǔn)的年度開采規(guī)模、區(qū)別不同石質(zhì)和爆破方式，逐礦核定炸藥用量，并按照按月定量分配、年度總量內(nèi)適度調(diào)劑的辦法供給。嚴(yán)格程序、加強管理、強化火工品規(guī)范供應(yīng)。

(七)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。強化安全監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格實施自上而下開采，積極推行分臺階中深孔爆破，深入開展安全教育培訓(xùn)，強化企業(yè)主體的安全意識，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

(八)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實施意見》，加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，全面完成綠色礦山創(chuàng)建試點工作。督促指導(dǎo)第二批試點礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建方案，并嚴(yán)格按創(chuàng)建方案落實各項措施，高標(biāo)準(zhǔn)完成試點任務(wù)，為全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作積累經(jīng)驗。

(九)加強采礦權(quán)設(shè)置管理。堅持采礦權(quán)設(shè)置聯(lián)合踏勘制度，積極探索采礦權(quán)與礦區(qū)原有不動產(chǎn)整體評估、一并掛牌出讓的有效途徑，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓的完全公平競爭。進(jìn)一步完善按照礦產(chǎn)資源種類、品質(zhì)、開采運輸條件和市場行情等綜合定價的價格機(jī)制。

(十)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。各部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的職能，切實加強監(jiān)督檢查，積極開展聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查行動，嚴(yán)肅查處無證開采、越界開采、非法占用林地和污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。建立礦山企業(yè)誠信檔案，完善礦山企業(yè)違法責(zé)任追究機(jī)制，有效遏制礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成20*年各項目標(biāo)任務(wù)

今年礦山整治工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分繁重。各級各部門一定要緊緊圍繞目標(biāo)，狠抓工作落實，確保完成各項整治任務(wù)。

一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。全市礦山整治工作取得的成績是顯著的。但是，對照黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，對照“建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”的目標(biāo)，礦山整治工作還存在很大的差距，礦山整治的任務(wù)仍然十分艱巨，面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻。因此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識礦山整治工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性。一定要進(jìn)一步深化對礦山整治工作重要性和必要性的認(rèn)識，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一思想，在深化礦山整治上統(tǒng)一思想，在攻堅克難上統(tǒng)一思想。要把礦山整治作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的具體行動，作為推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)的重大舉措，列入黨委政府的重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)；各級各部門要認(rèn)真履行職能，切實落實責(zé)任，抓好工作落實。各級礦整辦要繼續(xù)履行好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查、聯(lián)合執(zhí)法的職能，確保礦山整治工作向縱深推進(jìn)。