社會(huì)公正的價(jià)值精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)公正的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：加蓬；道路整治；線形設(shè)計(jì)；平曲線；縱斷面

Abstract: According to design experience of renovation engineering in multiple Gabonese roads, several problems of the road alignment design are expounded and summarized detailedly.

Keywords: Gabon; road renovation; geometric design; plane curve; verticalsection

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 前言

隨著非洲一些國家政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，人們注意到現(xiàn)有的交通網(wǎng)已不能滿足高速度的客貨運(yùn)輸，很多道路已經(jīng)使用多年，出現(xiàn)了各種各樣的問題，急需進(jìn)行改造。

由于每條道路性質(zhì)不同，所處位置不同，路況不同，改造的原因也不同。根據(jù)近年來我公司在加蓬所做的道路整治項(xiàng)目相關(guān)情況，就改造原因大致歸納以下幾類[1]：

1）道路斷面不合理，原道路為土路，路面較窄，已無法滿足快速的客貨通行要求；

2）老路已接近或超過使用年限，路況較差；

3）重載車或超載車較多，道路雖未接近使用年限，但已不堪重負(fù)；

4）早期道路路面結(jié)構(gòu)只有較薄的一層紅土礫石料，對(duì)于加蓬這種大暴雨頻繁的國家，土質(zhì)道路路面毀壞嚴(yán)重。

2道路線形設(shè)計(jì)的問題

筆者結(jié)合近年來的設(shè)計(jì)實(shí)踐，談?wù)劶优钆f路整治過程中道路線形設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)。

2.1道路設(shè)計(jì)中的組成因素

1）設(shè)計(jì)時(shí)除考慮合同要求外，應(yīng)綜合考慮原有的建筑、道路橋梁及其他構(gòu)造物對(duì)新路布線的影響，對(duì)上述情況應(yīng)盡可能采取避讓、利用及改造的手法，將設(shè)計(jì)工程量降到最低。

2）道路受到地形、地物排水和地質(zhì)條件等因素的影響，在布線時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)所選路線和地形相協(xié)調(diào)，使其溶于自然，又要利用自然。

2.2整治道路線型設(shè)計(jì)

1）平面線形設(shè)計(jì)

平面線型要以地物與地形來控制中線位置，找出圓曲線合理的中心點(diǎn)，要依據(jù)橫向地形凹凸，按拆遷最少，動(dòng)土數(shù)量較少，保持左右道路兩邊建筑物基礎(chǔ)的穩(wěn)定等諸多因素，進(jìn)行比選后定出道路中線的平面位置與豎向標(biāo)高[2]。

加蓬這國家大部分舊路都是經(jīng)過設(shè)計(jì)的土路，因此整治道路的平面線形一般與舊路一致，局部不符合規(guī)范的路段做些微調(diào)，但由于整治工程約束條件比較多，路線走向基本確定，路線被有些點(diǎn)控制得很嚴(yán)格，如橋涵構(gòu)造物等，因此，整治道路在做平面擬合設(shè)計(jì)時(shí)，往往是對(duì)路線測(cè)設(shè)的控制點(diǎn)進(jìn)行擬合。

第2篇：社會(huì)公正的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞：政治參與；國家；公民社會(huì)；矛盾運(yùn)動(dòng)；連接點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D032 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）16-0037-03

一、政治參與理論

政治參與（political participation）作為公民政治權(quán)利表現(xiàn)的形式之一，“是影響政治發(fā)展的重要渠道，公眾參與的程度和規(guī)模是衡量一個(gè)社會(huì)政治現(xiàn)代化的一個(gè)重要尺度”[1]。

（一）政治參與的來源

“參”和“與”二字在中國古代典籍中都曾有過“參加”的意思，但二者往往是分開使用的。《漢書·趙充國傳》中有“參”的用法，“朝廷每有大議，常與參兵謀”；“與”字則見于《論語·子路》里有“雖不吾以，吾其與聞之”的說法。不過中國古代的參與政治基本上是君臣共謀政治決策之意，并非現(xiàn)代意義上的政治參與。

現(xiàn)代意義上的政治參與的含義來自于西方。在西方文化中，“參與”在英語里相對(duì)應(yīng)的詞participate，來自于拉丁語中的participare。盧梭的參與民主理論為政治參與提供了較早的理論根據(jù)。林肯提出“民有、民治、民享”的政治思想后，政治參與思想漸趨明朗化。第一個(gè)論及公民政治參與在實(shí)踐和理論方面意義的近論家是《論美國的民主》的作家——托克維爾[2]。

不過政治學(xué)中的“政治參與”的概念是在第二次世界大戰(zhàn)后西方學(xué)者首先開始使用并進(jìn)行研究的。政治參與的早期研究集中于選舉學(xué)或選舉行為的各種解釋，換言之，政治參與研究是從選舉研究中發(fā)展而來的。從20世紀(jì)60年代開始，政治社會(huì)學(xué)的出現(xiàn)和興起使得政治參與的研究范圍得到了極大的擴(kuò)展。

從政治運(yùn)行的角度看，政治參與產(chǎn)生于政治權(quán)利關(guān)系，是因?yàn)檎螀⑴c是在政治權(quán)利形式與內(nèi)容的內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的?！耙环矫?，政治權(quán)利在形式上是以相對(duì)單個(gè)的政治權(quán)利主體的法定政治資格而存在的，另一方面，政治權(quán)利在內(nèi)容上是政治權(quán)利主體對(duì)于公共利益的主張。因此，政治權(quán)利在形式上的單個(gè)主體性與內(nèi)容上的共同利益性，形成了政治權(quán)利主體的個(gè)體性與共同利益的公共性之間的矛盾，正是這種矛盾，促發(fā)了政治參與行為，使得政治權(quán)利只有通過作為政治權(quán)利主體的個(gè)人參與社會(huì)政治生活才能得到實(shí)現(xiàn)，政治權(quán)利的內(nèi)在矛盾只有通過政治參與的行為才能得到解決?！盵3]

（二）政治參與的含義

政治參與是指，“一個(gè)國家的公民個(gè)人或團(tuán)體以某種方式涉入政治過程并對(duì)政治系統(tǒng)的運(yùn)行及其結(jié)果施加影響的努力和活動(dòng)”[4]。這一定義包含以下幾點(diǎn)：

第一，政治參與的主體是公民和團(tuán)體。這里需要強(qiáng)調(diào)的是公民和團(tuán)體指的是普通公民和團(tuán)體，目的就是把政治參與者和政治職業(yè)者區(qū)分開來。這樣才能體現(xiàn)出政治參與的非職業(yè)性[5]。雖然政治參與從根本上來說是公民個(gè)人的政治權(quán)利，但在實(shí)際的政治參與實(shí)踐中，政治參與活動(dòng)，更多地表現(xiàn)為團(tuán)體的政治參與。這是因?yàn)楣駛€(gè)體是生活在社會(huì)這個(gè)群體中的，因此公民的政治訴求或多或少都帶有群體性，即上文所說的內(nèi)容上的共同利益性。換言之，公民的個(gè)體訴求會(huì)在不同范圍的群體中產(chǎn)生共鳴，而有相同政治訴求的個(gè)體會(huì)組成一個(gè)群體或集團(tuán)，當(dāng)個(gè)體的政治訴求無法得到傳遞和表達(dá)時(shí)，就會(huì)尋求群體的幫助，即由群體來表達(dá)。反過來，一個(gè)有自己政治訴求的群體或集團(tuán)，也會(huì)通過自己的政治參與來擴(kuò)大影響，吸納新的公民個(gè)體加入到群體中，擴(kuò)大自己的影響。

第二，政治參與的客體是政治過程和政治系統(tǒng)的運(yùn)行及其結(jié)果。政治參與主要是指對(duì)政府施加影響的活動(dòng)，目的是為了影響或牽制政府的決策及管理。這也就是為什么在實(shí)行代議制民主的國家，政治參與更多地表現(xiàn)為政治投票和政治選舉。這里的政府既包括中央政府，也包括地方政府。因此，政治參與的活動(dòng)是多層次的。

第三，政治參與的方式是不確定的，即政治參與是一個(gè)多目的、多形式的政治行為。這里所說的多目的性是相對(duì)于政黨參政來說的。政黨參政的主要目的是奪取政權(quán)、執(zhí)掌國家政權(quán)，目的具有單一性；而公民和團(tuán)體的政治參與是為了表明自己的政治態(tài)度、政治效能感等。這樣也就使得政治參與形式表現(xiàn)出多樣化的特征，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是行為方式上的多樣化，比如公民個(gè)人可以采取參與政治團(tuán)體、大眾媒介等多種渠道，而不一定像政黨那樣只能通過同國家政權(quán)接觸才能實(shí)現(xiàn)政治參與；另一方面，對(duì)同一政治問題，公民也可以表達(dá)不同的意愿和看法。

二、國家與公民社會(huì)理論

國家與公民社會(huì)的關(guān)系問題是政治社會(huì)學(xué)研究的核心問題，公民政治參與作為推動(dòng)國家與公民社會(huì)關(guān)系中的一個(gè)重要因素，推動(dòng)著矛盾雙方向前運(yùn)動(dòng)。在分析政治參與如何推動(dòng)國家與公民社會(huì)關(guān)系發(fā)展之前，有必要先分析一下國家與公民社會(huì)之間是怎樣的一對(duì)矛盾體。

（一）公民社會(huì)的含義與國家社會(huì)職能的界定

第3篇：社會(huì)公正的價(jià)值范文

關(guān)鍵詞: 社會(huì)主義核心價(jià)值體系 高校思想政治工作 創(chuàng)新

大學(xué)生思想政治教育工作是高校的重要工作。黨的十六大要求各高校緊密聯(lián)系當(dāng)前大學(xué)生思想教育工作實(shí)際,加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作,積極探索新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的新途徑、新方法,不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新,這是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義思想道德建設(shè)的指導(dǎo)方針,在多元文化沖擊下,用社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)高校思想政治教育開展工作創(chuàng)新,對(duì)當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育意義重大。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力,代表著社會(huì)的發(fā)展方向,反映著時(shí)代的基本特征,引導(dǎo)著整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向。社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)涵實(shí)質(zhì)豐富,層次清楚,定位明確,是對(duì)解決社會(huì)主義思想價(jià)值觀念問題的新創(chuàng)造,是對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)中所面臨的現(xiàn)實(shí)問題作出的科學(xué)解釋,是新的歷史條件下促進(jìn)和形成社會(huì)共同價(jià)值觀的精神航標(biāo)。其內(nèi)涵主要有以下幾個(gè)方面:

1.指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂和理論基礎(chǔ)

是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂,在我國社會(huì)生活中居于指導(dǎo)地位。堅(jiān)持的指導(dǎo)地位,要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語權(quán),要始終堅(jiān)持用一元化的指導(dǎo)思想去主導(dǎo)、引領(lǐng)和整合多元化的社會(huì)思潮。

2.中國特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題

走中國特色社會(huì)主義道路,建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,是當(dāng)代中華民族的共同追求。這個(gè)共同理想,是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟,它把國家的發(fā)展、民族的振興與個(gè)人的幸福緊密聯(lián)系在一起,把社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體的共同愿望有機(jī)結(jié)合在一起,反映了現(xiàn)階段我國最廣大人民的根本利益和普遍追求。

3.民族精神和時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓

以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,就是中華民族生生不息、薪火相傳的精神支撐,就是當(dāng)代中國各民族團(tuán)結(jié)和睦、共同奮斗的精神紐帶。推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),必須用民族精神和時(shí)代精神凝聚人、鼓舞斗志,使民族精神在不斷增添新的時(shí)代內(nèi)涵的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大,不斷增強(qiáng)全民族的向心力、創(chuàng)造力和凝聚力。

4.社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)

它不僅以行為規(guī)范的行為方式涵蓋了社會(huì)主義核心價(jià)值體系其他三個(gè)方面的內(nèi)容并使之具體化,由價(jià)值性轉(zhuǎn)化為實(shí)踐理論性,而且正是這三個(gè)方面內(nèi)容的統(tǒng)一,它才獲得全面的價(jià)值提升,因而才能更有效地提高人們的道德水平和道德素質(zhì),形成知榮明恥的良好的社會(huì)風(fēng)尚。正是由于社會(huì)主義榮辱觀為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系造就著價(jià)值主體,營造著社會(huì)氛圍,因而才能使社會(huì)主義核心價(jià)值體系落到實(shí)處。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系有利于鞏固和維護(hù)我們共同的思想基礎(chǔ),有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系來指導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育工作,才能形成當(dāng)代大學(xué)生的共同理想信念、和諧理念、和諧精神、和諧的人際關(guān)系,才能營造高校的和諧氛圍,塑造大學(xué)生的和諧心態(tài)。

二、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新的重要性

當(dāng)前,我國高校的學(xué)生大多數(shù)是二十世紀(jì)八九十年代出生的學(xué)生,他們熱愛祖國,渴望成才,積極進(jìn)取,同時(shí)又富有理想,思想活躍,樂于接受新生事物,喜歡獨(dú)立思考,不滿足前人的現(xiàn)成結(jié)論,絕大多數(shù)學(xué)生思想健康,品德優(yōu)良。但是,有的學(xué)生韌性不足,遇到困難和挫折容易消沉,少數(shù)學(xué)生思想方法往往主觀、偏激,把握不準(zhǔn)事物的本質(zhì)和主流;有的學(xué)生關(guān)注自身發(fā)展,務(wù)實(shí)傾向和個(gè)人功利意識(shí)并存,少數(shù)學(xué)生身上存在泛功利化現(xiàn)象;還有少數(shù)學(xué)生心理素質(zhì)欠佳,存在心理障礙,等等,針對(duì)這些特征和特點(diǎn),需要高校結(jié)合學(xué)生思想實(shí)際,積極探索思想政治教育的新途徑、新特點(diǎn)、新方法。

1.大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的需要

大學(xué)生是祖國的未來,民族的希望,他們的綜合素質(zhì)如何,將直接關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的興衰成敗。十六大報(bào)告對(duì)教育和思想政治教育方面取得的巨大成就做了充分的肯定,同時(shí)也為我國的思想道德教育的創(chuàng)新指明了方向,提出了根本任務(wù)。作為培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的高校,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”思想,加強(qiáng)大學(xué)生思想教育工作的創(chuàng)新,提高大學(xué)生思想政治素質(zhì),是落實(shí)三個(gè)代表的需要,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2.大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新是適應(yīng)高教事業(yè)不斷發(fā)展的新形勢(shì)的需要

當(dāng)前,高校在深入改革和發(fā)展中,大學(xué)生的思想政治教育也面臨著新的形勢(shì)和新的情況,譬如:招生規(guī)模的擴(kuò)大帶來就業(yè)壓力的增大;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高帶來部分學(xué)生交費(fèi)的困難;學(xué)分制和彈性學(xué)制的推行帶來學(xué)生觀念、心理的變化,等等。面對(duì)這些情況,一些高校大學(xué)生思想政治教育還不夠?qū)嵱?少數(shù)學(xué)校沒有把大學(xué)生思想政治教育擺在首位,貫穿于教育教學(xué)的全過程,如果不解決好,則會(huì)影響高教事業(yè)的不斷發(fā)展,因此,加強(qiáng)改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作,是一項(xiàng)極為緊迫的重要任務(wù)。

3.大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的需要

隨著社會(huì)的進(jìn)步及處于不斷完善的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下,高校也做了大量大學(xué)生思想政治教育工作,大學(xué)生思想政治教育素質(zhì)主流是好的,但是也應(yīng)該看到國際敵對(duì)勢(shì)力一直在利用各種手段與我們爭奪下一代,大學(xué)生面臨著大量西方文化思潮和價(jià)值觀念的沖擊,在國內(nèi)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展,給大學(xué)生帶來了很多積極因素,同時(shí)也帶來了負(fù)面影響,在一些學(xué)生中,存在著政治信仰淡化,講究實(shí)惠實(shí)用;缺乏誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,滋生自由主義、拜金主義、享樂主義、利己主義。因此,根據(jù)新的情況,認(rèn)真研究,針對(duì)性地加強(qiáng)教育和引導(dǎo)大學(xué)生成長勢(shì)在必行。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值視域下高校大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新的思考

1.創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作觀念

創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育觀念是我們做好創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作的基礎(chǔ),如果創(chuàng)新意識(shí)淡薄,大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新就難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作觀念,首要的是真正樹立把大學(xué)生的思想政治教育擺在首位的關(guān)鍵,并在落實(shí)上下功夫。根據(jù)高校的工作實(shí)際,在大學(xué)生思想政治教育工作中,還應(yīng)當(dāng)樹立如下一些觀念:由于大學(xué)生思想政治教育理論是不斷發(fā)展的,給我們帶來了對(duì)思想政治教育工作新的認(rèn)識(shí),因此,要有創(chuàng)新的觀念;高校的工作頭緒很多,又面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景和建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代,因此,大學(xué)生思想政治教育工作的思路及對(duì)策要有整體觀念;當(dāng)今社會(huì)迅捷的傳媒使人們能較快地得到信息,因此,從事大學(xué)生思想政治教育的同志,一定要有強(qiáng)烈的信息觀念;大學(xué)生思想政治教育工作是和高校建設(shè)、改革發(fā)展事業(yè)聯(lián)系在一起的,因此,要有思想政治教育工作效益觀念,等等?？傊?創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作觀念非常重要。

2.創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作機(jī)制

通過引進(jìn)目標(biāo)管理,創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作運(yùn)行機(jī)制,用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校學(xué)生思想道德教育。目標(biāo)管理的理論其主要含義是以目標(biāo)為導(dǎo)向,激勵(lì)、調(diào)動(dòng)組織及其成員,參與和實(shí)施目標(biāo)的積極性等。目標(biāo)管理首先在企業(yè)管理中得到廣泛運(yùn)用,后來在黨建管理工作中也開始運(yùn)用,效果明顯。我認(rèn)為,結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值體系,把目標(biāo)管理運(yùn)用到大學(xué)生思想政治教育運(yùn)行機(jī)制中,能夠促進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育工作,更加具有適應(yīng)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性,更加激發(fā)各級(jí)組織和成員積極努力完成目標(biāo)的創(chuàng)新精神,形成齊抓共管的局面。

大學(xué)生思想政治教育工作中實(shí)施目標(biāo)管理,要根據(jù)黨和國家對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的要求,根據(jù)每年新的形勢(shì)和新的任務(wù),制訂出年度大學(xué)生思想政治教育工作目標(biāo),要體現(xiàn)求實(shí)創(chuàng)新的態(tài)度,促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作與時(shí)俱進(jìn)。其次,要將目標(biāo)從上到下,層層分解,落實(shí)責(zé)任,在高校大學(xué)生思想政治教育目標(biāo)管理層次中,有全校工作目標(biāo)管理體系、院系工作目標(biāo)管理計(jì)劃,教研室(年級(jí))工作管理目標(biāo)計(jì)劃、學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理計(jì)劃,課題組指導(dǎo)教師工作目標(biāo)管理計(jì)劃等。第三,要狠抓目標(biāo)落實(shí)。在落實(shí)過程中,既要做到堅(jiān)持按計(jì)劃組織實(shí)施,又要根據(jù)情況變化適當(dāng)調(diào)整。第四,要抓好考評(píng),通過考評(píng),了解和掌握工作情況及效果,進(jìn)一步提高。

3.創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)

用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校學(xué)生思想道德教育,僅依賴學(xué)校某個(gè)部門某個(gè)方面的力量顯然勢(shì)單力薄,必須齊抓共管,整體配合,形成合力。正如同志強(qiáng)調(diào)指出:“加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須把社會(huì)各方面的力量動(dòng)員起來,把社會(huì)各方面的資源整合起來,使它們充分發(fā)揮作用、密切配合?！弊ズ藐?duì)伍建設(shè),是高校學(xué)生思想道德教育的首要任務(wù)。

抓好隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是抓好對(duì)學(xué)生思想道德教育負(fù)有直接責(zé)任的教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校各級(jí)黨政干部、共青團(tuán)組織,從事思想、哲學(xué)教學(xué)的教師及管理學(xué)生的班主任和輔導(dǎo)員,是思想道德教育的骨干力量。將這部分骨干力量用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝好,強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),使之不斷提高自身素質(zhì),對(duì)于做好高校學(xué)生思想道德教育,具有決定性的作用。

同時(shí),德育不能脫離智育或?qū)W科專業(yè)教育而獨(dú)立存在,科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)和形成有賴于學(xué)科專業(yè)教育,學(xué)生道德素質(zhì)的提高需要在與教師的交往中,通過對(duì)教師人格的理解、認(rèn)同和內(nèi)化來實(shí)現(xiàn)。教師群體是高校德育的真正意義上的主導(dǎo),是德育工作的主要源泉和承載者。

因此,聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師擔(dān)任大學(xué)生指導(dǎo)老師,逐步建立大學(xué)生導(dǎo)師制,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)、專業(yè)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo),把思想教育和專業(yè)教育、課堂教育和課外教育、共性教育和個(gè)性教育、嚴(yán)格管理和人格感化結(jié)合起來,充分發(fā)揮專業(yè)教師教書育人的作用,促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高和健康成長。另外,在機(jī)制上應(yīng)把育人工作納入專業(yè)教師的學(xué)術(shù)范式,把育人成果作為評(píng)價(jià)教師工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入到專業(yè)職務(wù)評(píng)聘、考核評(píng)比等工作之中,促使教師像重視學(xué)術(shù)成果一樣重視育人成果。

總之,高校思想道德教育工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程,同時(shí)具有自身的特點(diǎn)。高校只有從實(shí)際出發(fā),用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)高校思想政治教育工作,探索適合高校特色的思想道德教育工作的方法和思路,才能培養(yǎng)出真正德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

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第4篇：社會(huì)公正的價(jià)值范文

為貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，落實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作電視電話會(huì)議提出的任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全面落實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前貫徹兩個(gè)條例，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)是：4月份基本完成對(duì)新參保單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記工作，5月份全面實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)制度并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收，6月份基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，全年基金收繳率保持在90％以上。到6月底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1.1億人，凈增2613萬人，基金收入比去年同期增加100億元，全年增收260億元；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1.37億人，凈增5739萬人，基金收入上半年達(dá)到80億元，全年達(dá)到200億元。醫(yī)療保險(xiǎn)從各地醫(yī)改方案實(shí)施開始，就要覆蓋所有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，基金征繳工作同步到位?，F(xiàn)將有關(guān)指標(biāo)下達(dá)各地（見附表），各地都要建立目標(biāo)責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，并采取有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)的按期完成。勞動(dòng)保障部將通過月報(bào)制度等措施，對(duì)各地的進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、檢查和督促。

二、明確擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的工作重點(diǎn)和有關(guān)政策

城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工，都要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。要把外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營企業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的重點(diǎn)，同時(shí)做好國有企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的工作。

城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工和農(nóng)民合同制職工參加單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工在繳費(fèi)單位所在地按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。農(nóng)民合同制職工在終止或解除勞動(dòng)合同后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額及失業(yè)保險(xiǎn)生活補(bǔ)助一次性發(fā)給本人。

城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60％？300％的范圍內(nèi)確定，繳費(fèi)比例一般為18％。業(yè)主全部由本人繳納，從業(yè)人員本人繳納8％，其余由業(yè)主繳納。個(gè)體工商戶符合規(guī)定的條件時(shí)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資確定。業(yè)主及其從業(yè)人員的繳費(fèi)比例和享受的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，執(zhí)行統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定。

國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定負(fù)責(zé)繳納原來應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用從下崗職工基本生活保障資金中列支，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)記帳。下崗職工不論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，都要按規(guī)定繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，原來的繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。任何單位都不能以“買斷工齡”等形式終止職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

所有事業(yè)單位及其職工都要從1999年1月起參加失業(yè)保險(xiǎn)。事業(yè)單位要將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入本單位支出預(yù)算，按財(cái)政部門規(guī)定的資金渠道及時(shí)足額繳納。職工失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

三、抓緊建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》，抓緊建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成新參保單位的登記和對(duì)原參保單位補(bǔ)辦登記的工作。繳費(fèi)單位只在一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)只進(jìn)行一次登記。社會(huì)保險(xiǎn)登記證的樣式和印制標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。

原實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)登記采取正、副本辦法。由企業(yè)到省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證，并持登記證到企業(yè)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取登記證副本，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)向省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納，失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)向發(fā)給登記證副本的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納。

四、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納制度

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納制度。新參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位一律實(shí)行全額申報(bào)、全額繳費(fèi)，過去實(shí)行差額繳費(fèi)的單位要在1999年5月底之前改為全額繳費(fèi)。一律不得實(shí)行“協(xié)議繳費(fèi)”以及企業(yè)自提社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、自支社會(huì)保險(xiǎn)金的“封閉運(yùn)行”方式，原來實(shí)行的要立即改正。

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》前成立的單位，今年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間從1999年1月開始。條例后成立的單位，繳費(fèi)時(shí)間從成立當(dāng)月開始。繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，從當(dāng)?shù)蒯t(yī)改方案實(shí)施當(dāng)月開始。

建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)審查、稽核制度，加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)申報(bào)的審查與繳費(fèi)情況的稽核。每年重點(diǎn)稽核的單位應(yīng)不少于本地區(qū)參保單位總數(shù)的10％。對(duì)企業(yè)過去欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要進(jìn)行一次全面清理，今年力爭收回欠費(fèi)總額的50％以上。

五、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)只能由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中的一個(gè)機(jī)構(gòu)或由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一合并征收養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，已經(jīng)開展工傷、生育保險(xiǎn)的地區(qū)，工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)也要與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收。原來由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)分別征收的地區(qū)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由其中一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收；原來由幾個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別征收的，可確定由負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收，其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征收職能移交給統(tǒng)一征收的機(jī)構(gòu)，從事各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的人員統(tǒng)一組織調(diào)度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收工作要在今年5月底之前完成。要進(jìn)一步完善征繳工作責(zé)任制，將征繳情況與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的考評(píng)、任用、獎(jiǎng)勵(lì)等緊密結(jié)合起來。

六、管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金

社會(huì)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。對(duì)1998年基金清查中查出的擠占挪用、違規(guī)違紀(jì)動(dòng)用的社會(huì)保險(xiǎn)基金，尚未收回和糾正的，要在1999年底之前全部回收、糾正。失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的工作，應(yīng)在1999年6月底前完成，納入財(cái)政專戶前，要對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行一次認(rèn)真清理。

在保證失業(yè)人員所需費(fèi)用的同時(shí)，要加大失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑用于保障國有企業(yè)下崗職工基本生活的力度。根據(jù)“三三制”的籌資原則，今年失業(yè)保險(xiǎn)基金支持再就業(yè)服務(wù)中心資金的數(shù)量，要比1998年有較大幅度增加，有條件的地區(qū)社會(huì)籌集部分要達(dá)到再就業(yè)服務(wù)中心所需資金總量的三分之一。

七、認(rèn)真開展社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，保證擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和提高基金收繳率目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在今年第二季度組織開展一次社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳執(zhí)法檢查，對(duì)各類繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和按時(shí)足額繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)仍未參保的國有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)社會(huì)和群眾舉報(bào)的案件進(jìn)行專案檢查。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)的單位，依法給予嚴(yán)肅處理，典型案例進(jìn)行新聞曝光。

第5篇：社會(huì)公正的價(jià)值范文

一、明確建設(shè)目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)?！笆濉逼陂g教育管理信息化的工作重點(diǎn)是建設(shè)覆蓋全國學(xué)前教育、中小學(xué)教育、中等和高等職業(yè)教育（含技工院校）、高等教育的學(xué)生、教師、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件等管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校基本業(yè)務(wù)和日常管理信息化，基本建成國家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為重大項(xiàng)目實(shí)施提供監(jiān)管和支撐。上述管理信息系統(tǒng)由教育部統(tǒng)一組織開發(fā)（其中，技工院校管理信息系統(tǒng)由人力資源社會(huì)保障部組織開發(fā)，并與教育部數(shù)據(jù)共享），分級(jí)（國家、省、地市、縣和學(xué)校）部署使用。2013年重點(diǎn)建設(shè)全國學(xué)生管理、教師管理和學(xué)生資助管理等信息系統(tǒng)，建成全國學(xué)生數(shù)據(jù)庫和教師數(shù)據(jù)庫；2014年重點(diǎn)建設(shè)全國學(xué)校經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理等信息系統(tǒng)，建成全國學(xué)校經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫。各地和學(xué)校要高度重視，根據(jù)統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際情況，積極做好系統(tǒng)的部署實(shí)施工作，保障系統(tǒng)的全面長期應(yīng)用。

二、加強(qiáng)兩級(jí)建設(shè)，推動(dòng)五級(jí)應(yīng)用。構(gòu)建“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用”體系是教育管理信息化工作的關(guān)鍵。兩級(jí)建設(shè)是指在教育部和各省級(jí)教育行政部門分別建立國家級(jí)和省級(jí)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的統(tǒng)一應(yīng)用環(huán)境。各地要參照教育部教育信息化推進(jìn)辦公室《省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》，整合本地現(xiàn)有教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，于2013年底初步建成統(tǒng)一的省級(jí)數(shù)據(jù)中心，滿足國家、本地教育管理信息化建設(shè)和應(yīng)用的要求，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)教育管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集中、集成及統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)，支撐本地區(qū)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的系統(tǒng)應(yīng)用。五級(jí)應(yīng)用是指各類教育管理信息系統(tǒng)均同步統(tǒng)一部署國家、省、地市、縣、學(xué)校五級(jí)系統(tǒng)，其中國家級(jí)系統(tǒng)部署在國家級(jí)數(shù)據(jù)中心，省、地市、縣、學(xué)校級(jí)系統(tǒng)部署在省級(jí)數(shù)據(jù)中心，技工院校國家級(jí)系統(tǒng)、省級(jí)系統(tǒng)分別與教育部國家級(jí)系統(tǒng)、省級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，供國家（教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等部門）、地方和學(xué)校使用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在全國的全面覆蓋，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制。教育管理信息化工作涉及多部門的協(xié)調(diào)與合作。各地和學(xué)校要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中運(yùn)行、分步推進(jìn)”的原則推進(jìn)管理信息化工作。各地要在教育信息化統(tǒng)籌管理框架下，由教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門共同建立的教育管理信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)教育管理信息化工作。逐步建立由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織推進(jìn)、教育業(yè)務(wù)部門應(yīng)用推動(dòng)、財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)支持、教育技術(shù)保障部門實(shí)施的工作機(jī)制。

四、做好整體設(shè)計(jì)，完善配套制度。教育管理信息化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，教育部編制的《國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》（另文印發(fā)）對(duì)信息系統(tǒng)和技術(shù)路線進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。各地和學(xué)校要按照該方案要求，進(jìn)行本地區(qū)本單位的管理信息系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的應(yīng)用環(huán)境。要結(jié)合教育部教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的工作部署，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件等各類數(shù)據(jù)管理的信息化和數(shù)據(jù)交換的規(guī)范化。建立配套電子檔案制度，嚴(yán)格規(guī)范電子數(shù)據(jù)管理，通過系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)電子簽章、電子簽名等技術(shù)手段保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確和安全。

第6篇：社會(huì)公正的價(jià)值范文

    市勞動(dòng)保障局、市科委、市財(cái)政局《關(guān)于市屬科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                             市勞動(dòng)保障局、市科委、市財(cái)政局

                                                                  二年十二月五日

    一、適用范圍

    本實(shí)施辦法適用于經(jīng)市政府批準(zhǔn)的65家市屬科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)中的固定職工、勞動(dòng)合同制職工（不含已參加企業(yè)統(tǒng)籌的勞動(dòng)合同制工人）、臨時(shí)工、已離退休（含退職）人員。

    二、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

    （一）轉(zhuǎn)制企業(yè)自2000年1月1日起，按全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和的19％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    （二）轉(zhuǎn)制企業(yè)的職工，自2000年1月1日起，按本人上一年月平均工資的6％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    職工月平均工資低于上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300％以上部分，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

    （三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳辦法：職工自1992年10月1日至1999年12月31日，按照相應(yīng)年度的規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；單位自1998年7月1日至1999年12月31日，按照規(guī)定比例補(bǔ)繳單位劃入個(gè)人帳戶部分的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    補(bǔ)建個(gè)人帳戶的費(fèi)用原則上由轉(zhuǎn)制企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    三、個(gè)人帳戶

    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為在職職工建立個(gè)人帳戶，計(jì)帳時(shí)間自1998年7月1日起，記帳比例為11％。職工和單位補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部記入個(gè)人帳戶。職工個(gè)人帳戶包括：

    （一）職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)一定比例劃入的部分（2000年按5％劃入）；

    （三）個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的利息。個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分與單位劃入部分分別計(jì)息。

    四、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件

    （一）符合國家規(guī)定的退休條件并辦理退休手續(xù)；

    （二）1998年7月1日后參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿15年以上；

    （三）1998年7月1日前參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿10年以上。

    轉(zhuǎn)制前職工按國家和本市有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

    五、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

    （一）轉(zhuǎn)制前已離退休人員，按事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)的退休費(fèi)水平不變。其中，列入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌支付的項(xiàng)目包括：

    1．按照國家和本市規(guī)定計(jì)發(fā)的基本離退休費(fèi)；

    2．按照國家和本市規(guī)定發(fā)給離退休人員的物價(jià)補(bǔ)貼；

    3．按照國家和本市規(guī)定發(fā)給離退休人員的生活補(bǔ)貼；

    4．根據(jù)市委、市政府批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，1996年、1997年、1998年、1999年給離退休人員增加的補(bǔ)貼；

    5．根據(jù)《關(guān)于適當(dāng)解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位1993年工資制度改革前退休人員收入偏低問題的通知》（京人退〔1995〕583號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，給退休人員增加的補(bǔ)貼；

    6．根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后離退休的人員有關(guān)離退休待遇問題的通知》（京國工改〔1994〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給離退休人員的獎(jiǎng)金（按50元標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)籌列支）。

    （二）轉(zhuǎn)制后辦理離退休手續(xù)的人員，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算原則上執(zhí)行北京市人民政府1998年第2號(hào)令（以下簡稱2號(hào)令）規(guī)定的辦法。為使事業(yè)單位計(jì)發(fā)辦法與2號(hào)令規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)銜接，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)實(shí)行5年過渡。2000年至2004年之間退休的人員，如果按照事業(yè)單位辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金水平高于按2號(hào)令辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金水平，其差額部分，采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決。其中由社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金撥付差額部分補(bǔ)貼的比例為：2000年90％、2001年70％、2002年50％、2003年30％、2004年10％。按事業(yè)單位辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，職工的職務(wù)（技術(shù)）等級(jí)工資和按國家規(guī)定比例計(jì)算的津貼水平，封定在1999年。2005年1月1日起，職工辦理離退休手續(xù)時(shí)，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算，一律執(zhí)行2號(hào)令規(guī)定的辦法。

    六、轉(zhuǎn)制企業(yè)招用的農(nóng)民合同制職工，依照市勞動(dòng)保障局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1999〕99號(hào)）的有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民合同制職工達(dá)到國家規(guī)定的養(yǎng)老年齡，或與用人單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，享受一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第7篇：社會(huì)公正的價(jià)值范文

何為公正？justice一詞具有公正、正義、正當(dāng)、公平等意思，

這些詞含義大體相同，但意義的強(qiáng)弱、范圍、側(cè)重點(diǎn)卻有差別，中文在不同的場(chǎng)合選擇了不同的詞語加以解釋，而在法律方面多數(shù)場(chǎng)合被翻譯成公正或正義。公正或正義是人類普遍公認(rèn)的崇高價(jià)值，但其確切的內(nèi)涵到底是什么，卻沒有完全統(tǒng)一的理解，因而呈現(xiàn)出見仁見智的情形。

龐德說：“在倫理上，我們可以把它看成是一種個(gè)人美德或是對(duì)人類的需要——或者要求的一種合理、公平的滿足。在經(jīng)濟(jì)和政治上，我們可以把社會(huì)正義說成是一種與社會(huì)理想相符合，足以保證人們的利益與愿望的制度。在法學(xué)上，我們所講的執(zhí)行正義（執(zhí)行法律）是指在政治上有組織的社會(huì)中，通過這一社會(huì)的法律來調(diào)整人與人之間關(guān)系及安排人們的行為；現(xiàn)代法哲學(xué)的著作家們也一直將它解釋為人與人之間的理想關(guān)系。”〔1〕

美國當(dāng)代哲學(xué)家羅爾斯（J.Rawls）認(rèn)為，

“正義的主要問題是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，或者準(zhǔn)確地說，是社會(huì)主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會(huì)合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式。”〔2〕

博登海默認(rèn)為，“如果用最為廣泛和最為一般的術(shù)語來談?wù)撜x，人們就可能會(huì)說，正義所關(guān)注的是如何使一個(gè)群體的秩序或社會(huì)的制度適合于實(shí)現(xiàn)其基本目的的任務(wù)……滿足個(gè)人的合理需要和要求，并與此同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)步和社會(huì)內(nèi)聚性的程度——這是維持文明社會(huì)生活方式所必需的——就是正義的目標(biāo)。”〔3〕

關(guān)于正義或公正的解釋還可以列舉很多，可以說，不同時(shí)代，不同社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、歷史文化傳統(tǒng)，不同國家，不同階級(jí)或群體，不同學(xué)派，甚至可以說不同的人，對(duì)正義或公正的內(nèi)涵都有不同的理解。這種眾說紛紜的情形，并沒有影響人們對(duì)正義或公正的價(jià)值追求，因?yàn)槿藗兛梢栽谙鄬?duì)的意義上找出公正或正義的構(gòu)成要素，找到識(shí)別公正及正義與否的標(biāo)準(zhǔn)，特別對(duì)具體的事物可以從公認(rèn)的意識(shí)出發(fā)，做出公正或正義與否的判斷和選擇，追求并努力實(shí)現(xiàn)公正的價(jià)值。

筆者認(rèn)為，綜合關(guān)于公正的各種理解，可以看出其基本價(jià)值內(nèi)涵：公正是指人們之間權(quán)利或利益的合理分配關(guān)系，如果人們之間的權(quán)利或利益分配——分配過程、分配方式和分配結(jié)果——是合理的，則被稱之為公正；反之，則被稱之為不公正。也就是說，公正是指人們之間分配關(guān)系上的合理狀態(tài)。

二、訴訟中之公正價(jià)值

訴訟作為解決爭議的活動(dòng)，實(shí)際上也就是在當(dāng)事人之間合理地分配程序性和實(shí)體性權(quán)利和利益的過程；它本質(zhì)地要求將公正作為其最高價(jià)值。訴訟的采用是以權(quán)利義務(wù)爭議為基礎(chǔ)的，這種爭議的存在意味著權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的扭曲和混亂，訴訟旨在對(duì)其加以矯正，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，這種矯正手段必然要具備公正性?！胺ㄕ軐W(xué)家通常認(rèn)為公正在解決沖突這一特殊過程中具有更高的價(jià)值。”〔4〕

首先，訴訟需要給爭議各方提供一個(gè)有序的環(huán)境去保證爭議主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系回復(fù)有序狀態(tài)，在這里只有訴訟環(huán)境具有公正的氛圍，訴訟的保障功能才能得以發(fā)揮。實(shí)體法的適用以及實(shí)體法所體現(xiàn)的法律正義的實(shí)現(xiàn)，不僅需要訴訟程序的適用，還需要這種程序是公正的，只有這樣才能排除法官在適用法律過程中的不當(dāng)偏向，從而使法院最終的裁判結(jié)果符合社會(huì)公眾的普遍正義感（這種正義感在一般意義上說是與法律關(guān)于權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是一致的），這樣不僅使當(dāng)事人自身服判并自愿履行自己的義務(wù)，而且使社會(huì)公眾對(duì)判決做出積極的評(píng)價(jià)，反過來給當(dāng)事人履行判決規(guī)定的義務(wù)提供輿論環(huán)境。無疑，這就順利地實(shí)現(xiàn)了法律關(guān)系的有序狀態(tài)。相反，如果判決是不公正的，那么判決的履行將因當(dāng)事人以及社會(huì)公眾的抵制而出現(xiàn)阻礙，即使靠強(qiáng)制措施得以執(zhí)行，法律所體現(xiàn)的正義也無從實(shí)現(xiàn)。

其次，訴訟除了直接具有解決個(gè)案爭議的功能外，還間接地具有積極暗示、感召和倡導(dǎo)的作用，這一作用的發(fā)揮是以訴訟公正為基礎(chǔ)的。爭議的發(fā)生既是不可避免的，又是可以預(yù)防和減少的，司法者在通過訴訟手段使既往的發(fā)生扭曲的法律關(guān)系回復(fù)正常的同時(shí)，對(duì)將來的爭議也發(fā)生影響。公正的裁判有助于社會(huì)成員對(duì)自己的行為后果作出預(yù)測(cè)，消除實(shí)施違法行為可逃脫法律責(zé)任的僥幸心理，從而選擇合法的行為，以避免不利于自己的后果。因此，訴訟公正對(duì)社會(huì)能產(chǎn)生積極的暗示和導(dǎo)向效果。如果訴訟失之公正，這一效果也就無從發(fā)揮，甚至?xí)o社會(huì)造成消極的暗示和導(dǎo)向效果，弱化社會(huì)公眾的守法意識(shí)。此其一。其二，爭議主體在選擇訴訟方式解決爭議的時(shí)候，總會(huì)考慮既往的訴訟的公正性，如果他們對(duì)訴訟的公正性有所懷疑，就會(huì)降低訴諸法院的積極性，甚至尋求法外途徑，鋌而走險(xiǎn)；如果既往的訴訟是公正的，“有理”的一方（裁判結(jié)果產(chǎn)生之前只能說是自以為有理的一方）才會(huì)愿意向法院提訟，而被訴的一方也會(huì)減少應(yīng)訴的心理障礙，積極地運(yùn)用法定的程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，對(duì)既往案件的公正裁判，會(huì)對(duì)將來的爭議主體選擇訴訟、參與訴訟，矯正被扭曲的法律關(guān)系產(chǎn)生感召力。

第三，“司法最終解決”原則決定了訴訟是公正和正義的最終保障手段，這一保障手段自身的公正性對(duì)于社會(huì)管理的諸多領(lǐng)域具有示范作用，因而具有廣泛的社會(huì)價(jià)值。社會(huì)可以從公正的訴訟中吸取公正的意識(shí)，獲得公正的力量，進(jìn)而對(duì)社會(huì)管理的大系統(tǒng)發(fā)生廣泛的影響。一種事實(shí)可以證明這一點(diǎn)：特定的時(shí)期，特定的區(qū)域，法院的不正之風(fēng)可以在一定程度上反映這一時(shí)期、這一區(qū)域的社會(huì)風(fēng)氣不正和管理混亂。其內(nèi)在的邏輯在于，沒有訴訟公正就沒有法律的力量，社會(huì)公正或正氣也就失去了根基和保障。

綜上所述，公正價(jià)值對(duì)于訴訟尤為重要，不公正的訴訟無法保障實(shí)體法的實(shí)施以及實(shí)體法所體現(xiàn)的法律正義的實(shí)現(xiàn)，會(huì)弱化公眾的守法意識(shí)，會(huì)使公眾藐視訴訟，最終也為社會(huì)做出不公正的示范。這些無不表明公正是訴訟的靈魂和生命。

三、訴訟公正之內(nèi)涵

民事訴訟作為人民法院在當(dāng)事人和其它訴訟參與人的參加下解決民事權(quán)利義務(wù)爭議的活動(dòng)，其構(gòu)成可以圖示如下：

（附圖{圖}）

根據(jù)這一示意圖，民事訴訟實(shí)際由兩個(gè)部分構(gòu)成，其一為訴訟過程，其二為訴訟結(jié)果。訴訟過程始于訴訟申請(qǐng)（），終于裁判。這里所講的裁判應(yīng)作廣義的理解，即既包括法院作出生效的判決或裁定，也包括調(diào)解結(jié)案或撤訴結(jié)案以及因某種特殊情況終結(jié)訴訟。訴訟結(jié)果即廣義的裁判一般由兩部分內(nèi)容構(gòu)成，即認(rèn)定事實(shí)部分和適用法律部分，前者為后者之基礎(chǔ)，后者則為前者之繼續(xù)，二者共同構(gòu)成訴訟之最終結(jié)果。

訴訟公正乃指訴訟構(gòu)成之公正，即訴訟過程的公正及訴訟結(jié)果之公正。訴訟過程表現(xiàn)為法院、當(dāng)事人及其它訴訟參與人的行為組合，即訴訟程序，因此訴訟過程的公正可以簡稱為程序正當(dāng)或程序公正。訴訟結(jié)果公正也就是裁判公正，其標(biāo)準(zhǔn)是事實(shí)之真實(shí)發(fā)現(xiàn)、法律之正確適用。做到這兩點(diǎn)，該裁判對(duì)當(dāng)事人之間實(shí)體權(quán)利義務(wù)的分配則被視為合理。法院通過訴訟程序的進(jìn)行，最后在裁判中認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)盡可能與案件的客觀真實(shí)情況相近似，最理想的境況是二者完全相符，二者之誤差越小，表明裁判越公正；二者之誤差越大，表明裁判越不公正。實(shí)際上這里存在形式真實(shí)與實(shí)質(zhì)真實(shí)的矛盾關(guān)系。在訴訟中法官運(yùn)用證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)狀態(tài)是一種形式真實(shí)的狀態(tài)，而符合案情本來面目的事實(shí)狀態(tài)才是實(shí)質(zhì)真實(shí)的狀態(tài)，法官認(rèn)定的事實(shí)（形式真實(shí)）如果與作為案情本來面目的事實(shí)（實(shí)質(zhì)真實(shí)）完全一致，那么這種事實(shí)認(rèn)定的結(jié)果是公正的。問題在于這一點(diǎn)有時(shí)是做不到的，例如在借貸糾紛訴訟中，找不出能證明借貸事實(shí)存在的證據(jù)（如借據(jù)、借貸合同、證人等），借款人又否認(rèn)這一事實(shí)存在，即使這一案件的實(shí)質(zhì)真實(shí)狀態(tài)為存在借貸事實(shí)，法官也只能認(rèn)定這一事實(shí)是不存在的，這種情況下形式真實(shí)與實(shí)質(zhì)真實(shí)不相一致，甚至完全相反，這種情況下如何理解訴訟中事實(shí)認(rèn)定的公正性問題呢？筆者認(rèn)為從以下兩點(diǎn)意義上講，形式真實(shí)的認(rèn)定是公正的：其一，民事訴訟中當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任，法院對(duì)證據(jù)的調(diào)查只是個(gè)別情況下的補(bǔ)充，只要法院和法官根據(jù)訴訟程序的規(guī)定，給當(dāng)事人各方提供平等的機(jī)會(huì)、手段和時(shí)間進(jìn)行舉證，舉證相對(duì)更為充分的一方所主張的事實(shí)，即應(yīng)被法院和法官確認(rèn)，這種形式真實(shí)的公正性透過訴訟程序的平等性得以體現(xiàn)。其二，根據(jù)證據(jù)的多少、證明力的強(qiáng)弱認(rèn)定事實(shí)是法院和法官唯一可以做到的，這樣做從概率上講，可以最大限度地保證形式真實(shí)符合實(shí)質(zhì)真實(shí)，因此從蓋然性的角度看這樣認(rèn)定事實(shí)也是公正的。上述兩種意義上認(rèn)定事實(shí)的形式主義（形式真實(shí)）都被視為公正，其中都離不開程序的保障作為前提——保障程序公平、保障充分舉證。

從適用法律的角度來講，裁判對(duì)爭議的解決結(jié)果越符合現(xiàn)行立法，裁判越公正；越背離現(xiàn)行立法則裁判越不公正?！耙罁?jù)法律規(guī)范來裁定具體的個(gè)別糾紛，從而維護(hù)作為權(quán)利、義務(wù)體系的法秩序，正是以依法審判為根本原則的近代司法制度的一個(gè)本質(zhì)屬性?！薄?

〕這里無法回避另一對(duì)矛盾，即適用法律上的嚴(yán)格規(guī)則主義與自由裁量的矛盾關(guān)系。馬克斯·韋伯曾經(jīng)指出了形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性的悖論問題。決定者的裁量余地被限制，決定內(nèi)容被事先存在的規(guī)范所規(guī)制，就意味著減少了根據(jù)具體狀況靈活機(jī)動(dòng)地解決糾紛的可能性，其結(jié)果反而背離了法律原本的精神，因此不能認(rèn)為是公正的。〔6〕現(xiàn)代各國基于這種情況，通常都賦予法官一定的自由裁量權(quán)，

但是這種自由裁量必須通過嚴(yán)格的訴訟程序加以限定和保障，以防止恣意枉判。

四、訴訟程序及其價(jià)值取向

在一般的意義上“程序”被理解成程式、次序，它反映人類行為的有序性，并與無序、混亂相對(duì)立。換句話說，“程序”是人們對(duì)某種行為經(jīng)過多次重復(fù)對(duì)其規(guī)律的認(rèn)識(shí)和確定。隨著人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和認(rèn)識(shí)能力的提高，行為越來越廣泛地變成有序并被通過某種規(guī)范形式如習(xí)慣、命令、法律等確認(rèn)下來，從而形成程序。其中最重要的部分就通過法律的形式固定下來并要求全社會(huì)加以遵守，被稱為法律程序，如行政程序、選舉程序、立法程序、訴訟程序等。訴訟程序是一種最具代表性的法律程序，由于這個(gè)原因，法律程序在狹義上被理解成訴訟程序，程序法被理解成訴訟法，認(rèn)為“有關(guān)訴訟手續(xù)的法律為程序法，又稱訴訟法”，〔7〕國外也有類似的觀點(diǎn)?！?〕訴訟程序反映人們對(duì)訴訟活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，可以說它是如何進(jìn)行訴訟的一種技術(shù)。

訴訟程序的內(nèi)容包括立法者對(duì)訴訟行為時(shí)間和空間上的要求。時(shí)間要求包括時(shí)序和時(shí)限，時(shí)序是訴訟行為的先后順序，時(shí)限即期間，期間是訴訟法上的重要制度，它是立法者對(duì)訴訟行為時(shí)間的規(guī)范與限制。而訴訟行為空間，既包括立法者對(duì)訴訟行為方式的要求，也包括立法者對(duì)行為空間關(guān)系的要求。“空間關(guān)系，即行為主體及其行為的確定性及相關(guān)性，比如審判行為只能由法院來進(jìn)行，這是確定性；‘一切其它機(jī)關(guān)不得干預(yù)審判’，則表明各主體在空間上的相關(guān)性”?！?

〕訴訟程序通過主體的權(quán)利、義務(wù)以及各主體之間的相互關(guān)系得以體現(xiàn)。

訴訟程序的法律依據(jù)是訴訟法。通過訴訟法加以確認(rèn)的訴訟程序具有強(qiáng)制性和規(guī)范性，不象民俗習(xí)慣、風(fēng)俗儀式那樣任意、松散，它被作為一種行為模式被反復(fù)適用，對(duì)行為主體具有約束力。違反訴訟程序則產(chǎn)生相應(yīng)的事實(shí)后果、法律后果。

訴訟程序是一種技術(shù)，又是一種關(guān)系，也是一種規(guī)范，這種技術(shù)、關(guān)系和規(guī)范都是由立法者根據(jù)一定的價(jià)值取向進(jìn)行創(chuàng)造和設(shè)計(jì)的。那么，人們?cè)趧?chuàng)造和設(shè)計(jì)訴訟程序的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)基于什么價(jià)值取向來進(jìn)行呢？如前所述，公正價(jià)值對(duì)于訴訟尤為重要，是訴訟的生命和靈魂。但如果說公正是訴訟的基本價(jià)值、最高價(jià)值或第一位價(jià)值目標(biāo)的話，卻不能認(rèn)為公正是訴訟唯一的價(jià)值目標(biāo)。訴訟理論界不少人認(rèn)為訴訟價(jià)值目標(biāo)體系由公正、效率、效益三者構(gòu)成。

效率的概念反映行為的快速、有效，訴訟效率則指在訴訟程序中各種主體行為的速度及有效性。民事訴訟的目的在于實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的權(quán)利，使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系回復(fù)正常，以“維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行?！薄?0〕如果訴訟不講求速度和有效性，就從根本上背離了上述目的。正因?yàn)槿绱耍?/p>

我國民事訴訟法第2條規(guī)定了民事訴訟法的任務(wù)，并在“審理民事案件，確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育公民自覺遵守法律”等語前冠以“及時(shí)”二字，意在強(qiáng)調(diào)訴訟程序?qū)π实淖非?。民事訴訟中影響效率的因素較多，包括各種主體訴訟行為的速度和有效性、訴訟程序的繁簡、訴訟時(shí)限的長短等等。

效益是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，從本世紀(jì)六、七十年代開始被引入法律領(lǐng)域，反映了在法制建設(shè)方面人們對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的重視。效益這一概念反映成本與收益，投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，二者之比值越小，則效益越高，二者之比值越大，則效益越低。需要明確的是法律領(lǐng)域所講的成本與收益、投入與產(chǎn)出即效益問題不完全是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的含義，具有非經(jīng)濟(jì)的含義，訴訟程序的成本既包括法院和當(dāng)事人的開支，如訴訟費(fèi)用、費(fèi)用、法院的人力與物質(zhì)耗費(fèi)等，也包括因訴訟導(dǎo)致的當(dāng)事人的名譽(yù)損失；訴訟程序的收益既包括通過裁判實(shí)現(xiàn)的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益、被挽回的經(jīng)濟(jì)損失，也包括法院通過訴訟對(duì)合法社會(huì)關(guān)系的保護(hù)，對(duì)法律程序的維護(hù)及對(duì)糾紛的預(yù)防和抑制作用等等。影響訴訟效益的因素也是比較多的，包括訴訟周期、訴訟費(fèi)用、訴訟程序的繁簡、裁判結(jié)果的公正率等等。

訴訟程序三大價(jià)值目標(biāo)即公正、效率、效益具有各自特定的含義和要求，同時(shí)三者之間又具有密不可分的聯(lián)系，三者互相包容，公正應(yīng)當(dāng)是講究效率、追求效益的公正，效率應(yīng)當(dāng)是在公正的基礎(chǔ)上并符合效益原則的效率，效益應(yīng)當(dāng)是既有效率又符合公正的效益。筆者在此討論訴訟程序之價(jià)值目標(biāo)體系，意在說明訴訟程序設(shè)計(jì)的多元價(jià)值取向，防止將程序價(jià)值目標(biāo)單一化和簡單化。后面將探討如何從程序機(jī)制方面保障訴訟公正的實(shí)現(xiàn)，但決不是說程序設(shè)計(jì)只需要考慮保障訴訟公正的問題。事實(shí)上民事訴訟程序機(jī)制的建立應(yīng)當(dāng)全面地考慮公正、效率、效益三大價(jià)值目標(biāo)，最理想的程序機(jī)制應(yīng)當(dāng)能最大限度地實(shí)現(xiàn)三價(jià)值比例及價(jià)值整合。如果不這樣看，許多問題的研究就得不出正確的結(jié)論，甚至產(chǎn)生謬誤。比如，單純考慮訴訟公正價(jià)值取向，為了發(fā)現(xiàn)案件之客觀事實(shí)，保障法律適用之準(zhǔn)確性，訴訟中動(dòng)用的人力及物力越多越好，審級(jí)設(shè)置越多越好，那樣可以保證證據(jù)收集的充分性及認(rèn)識(shí)的多次往復(fù)性。顯然，那樣做有違效率與效益取向，既無必要也不可行。

五、訴訟公正之程序保障機(jī)制

（一）訴訟公正與程序公正的關(guān)系

根據(jù)訴訟公正的構(gòu)成，程序公正乃訴訟公正之組成部分，二者是種屬關(guān)系的概念，程序公正是訴訟過程的公正，而訴訟結(jié)果的公正則包括案件事實(shí)之真實(shí)發(fā)現(xiàn)與裁判對(duì)法律的正確適用。前面對(duì)訴訟公正內(nèi)涵的分析，已經(jīng)表明，訴訟過程與訴訟結(jié)果密不可分，案件事實(shí)之真實(shí)發(fā)現(xiàn)、法律之正確適用都離不開訴訟程序的保障。程序公正既是訴訟公正的有機(jī)內(nèi)容，又是訴訟公正的保障手段，在此意義上可以將訴訟公正與程序公正二者劃上等號(hào)。

關(guān)于程序公正對(duì)訴訟結(jié)果公正的保障價(jià)值和保障關(guān)系，中外均有頗多論述。馬克思將程序與法（實(shí)體法）的關(guān)系比喻為植物的外形和植物的關(guān)系、動(dòng)物的外形和血肉的關(guān)系。〔11〕美國著名大法官F.福蘭克弗特認(rèn)為：“自由的歷史基本上是奉行程序保障的歷史?！薄?2〕訴訟法學(xué)家們更注重程序公正對(duì)訴訟結(jié)果公正的保障意義。認(rèn)為，“程序的公正是正確選擇和適用法律，從而也是體現(xiàn)法律正義的根本保障。首先，程序公正可以排除在選擇和適用法律過程中的不當(dāng)偏向?！浯?，公正的程序本身就意味著它具有一整套能夠保障法律準(zhǔn)確適用的措施和手段，并且由此能夠形成保障法律準(zhǔn)確適用的常規(guī)機(jī)制”?！?3〕

認(rèn)識(shí)程序公正的保障價(jià)值是必要的，也是十分重要的，但是如果僅僅看到這一點(diǎn)又是不夠的。程序公正作為訴訟公正之相對(duì)獨(dú)立的組成部分，它具有自身獨(dú)立的價(jià)值，這主要表現(xiàn)在以下方面：其一，當(dāng)事人系屬于訴訟，不僅要求最后的裁判結(jié)果是公正的，而且要求裁判的過程中程序是公正的。程序公正往往可以疏導(dǎo)當(dāng)事人之間的緊張關(guān)系，使訴訟無判而終，出現(xiàn)撤訴或調(diào)解結(jié)案的結(jié)果。這里充分體現(xiàn)了程序公正的力量。其二，訴訟程序作為法律程序最為典型的程序，對(duì)其它程序的設(shè)計(jì)和運(yùn)行具有示范作用，也就是說訴訟程序公正本身對(duì)于仲裁程序公正、非司法組織調(diào)解爭議的程序公正等，都具有示范意義，訴訟程序公正的這種價(jià)值是獨(dú)立的。

程序公正獨(dú)立的價(jià)值與保障價(jià)值并非毫無關(guān)系。程序公正的標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的，一般需要借助于程序最后導(dǎo)出的結(jié)果反過來驗(yàn)證程序設(shè)計(jì)是否公正，很難單從程序本身說明其是否公正。比如，我們說公開、透明的程序比秘密的程序公正，是因?yàn)楣_、透明的程序更容易保障訴訟結(jié)果的正確性。我們只能在這個(gè)前提下說公開程序是公正的，既具有保障訴訟結(jié)果正確的價(jià)值，同時(shí)也具有自身獨(dú)立價(jià)值。“當(dāng)某一案件的判決結(jié)果符合社會(huì)成員普遍的正義感覺（這種感覺不單純建立于對(duì)立法規(guī)定的熟悉和掌握，更主要是對(duì)司法實(shí)踐中多種判例的經(jīng)驗(yàn)性感知），那么人們通常認(rèn)為審理該案的訴訟程序是公正的。反之，則會(huì)對(duì)該案訴訟程序的公正性作出否定評(píng)價(jià)。”〔14〕

（二）訴訟公正對(duì)程序的要求——程序公正的要素

從前面的論述可以看出訴訟公正必然要求程序公正，訴訟公正對(duì)程序的要求因此具體體現(xiàn)為程序公正的要素或稱這為內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。由于公正概念內(nèi)涵豐富且具有相對(duì)性，程序公正的要素必然是多方面的、復(fù)雜的。學(xué)者多根據(jù)自己的理解提出程序公正的要素。我國學(xué)界對(duì)程序公正的要素存在不盡相同的意見。有人認(rèn)為“程序公正與否的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)有四：（1）當(dāng)事人地位平等?！?）權(quán)利義務(wù)相當(dāng)?！?）排除恣意專斷?！?）程序合理?！薄?5〕也有人認(rèn)為，“程序公正的實(shí)現(xiàn)決定于這樣三個(gè)要素：沖突事實(shí)的真實(shí)回復(fù)；執(zhí)法者中立的立場(chǎng)；對(duì)沖突主體合法愿望的尊重?！薄?6〕還有人認(rèn)為，“程序的民主性、程序的控權(quán)性（從人權(quán)角度看）、程序的平等性、程序的公開性、程序的科學(xué)性和程序的文明性是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)程序公正的基本要求，離開了這六方面，那么程序公正將是不完整的。”〔17〕

筆者認(rèn)為，上述意見反映了不同的人對(duì)程序公正的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要素的理解角度不同，各種意見的總和接近于程序公正的完整內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)訴訟公正，筆者認(rèn)為訴訟程序應(yīng)符合以下要求（這些要求反映了程序公正的要素）：

1.程序規(guī)則的科學(xué)性

程序規(guī)則的科學(xué)性是就程序的技術(shù)因素而言的，其內(nèi)涵十分豐實(shí)，包括程序規(guī)則的設(shè)計(jì)符合訴訟行為的客觀規(guī)律，符合效率和效益的要求，有利于發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)等等。中外訴訟史上都出現(xiàn)過諸如“神判”、“天罰”、“占卦”等被稱為“巫術(shù)”的程序，帶有濃厚的迷信色彩，依靠肉體的力量、手勢(shì)甚至套語等方法判斷是非，〔18〕都是反科學(xué)的。而現(xiàn)代訴訟程序中確立合議制克服法官個(gè)人認(rèn)識(shí)能力的不足，確立公開制以限制法官偏私，確立舉證和辯論制以保證案件事實(shí)的真實(shí)發(fā)現(xiàn)等等。

關(guān)于程序規(guī)則的科學(xué)性與程序公正之間的關(guān)系，我國訴訟法學(xué)界不少學(xué)者做過論述，一種有代表性的觀點(diǎn)是將二者視為同一，認(rèn)為“實(shí)質(zhì)上，在解決社會(huì)沖突這一特定的領(lǐng)域內(nèi)，程序的公正性與程序的科學(xué)性是同一實(shí)質(zhì)的不同概念。程序的科學(xué)性不僅僅是對(duì)訴訟的一種技術(shù)的評(píng)價(jià)；程序的公正性也不只是訴訟程序的政治特征?！薄?9〕這種觀點(diǎn)盡管不無偏頗（比如，科學(xué)的程序要求符合效率與效益原則，但違反這一要求的程序不一定是不公正的），但從強(qiáng)調(diào)“程序的公正性需要相當(dāng)多的技術(shù)性因素的支持”〔20〕的角度來看，無疑又是正確的。

2.法官的中立性

法官中立主要是對(duì)法官品行的要求，但同時(shí)也是對(duì)法官能力的要求。戈?duì)柖≌J(rèn)為，中立有三項(xiàng)規(guī)則：其一、任何人不能作為有關(guān)自己案件的法官；其二、沖突的結(jié)果中不含有解決者個(gè)人的利益；其三、沖突的解決者不應(yīng)有對(duì)當(dāng)事人一方的好惡偏見?！?1〕戈?duì)柖∷v的前兩個(gè)規(guī)則意在強(qiáng)調(diào)法官在利益上與案件無涉，而第三個(gè)規(guī)則則強(qiáng)調(diào)法官在主觀方面不受自己情緒誤導(dǎo)，對(duì)當(dāng)事人雙方平等處置。從制度的層面上來講，前兩個(gè)規(guī)則可以通過法律規(guī)范予以貫徹，如實(shí)行回避制保證法官離開與自己有利益關(guān)聯(lián)的案件，實(shí)行檢察監(jiān)督制防止法官因受賄而作出不公的判決。第三個(gè)規(guī)則在法律上就很難規(guī)范，很大程度上取決于法官的價(jià)值取向，稟性情緒、性格愛好等等，因此存在諸多法外的不確定因素。

法官中立常常與程序公正乃至訴訟公正劃上等號(hào)，其原因在于法官是訴訟的主宰者，法官中立是程序公正實(shí)現(xiàn)過程中最基本的也是最重要的因素。訴訟的基本結(jié)構(gòu)可以用一個(gè)等腰三角形表示，爭議的當(dāng)事人雙方各置一端，法官居中裁決，與當(dāng)事人之間形成等腰關(guān)系（等距離關(guān)系），從而形成當(dāng)事人之間的均衡對(duì)抗。只有這樣，審判方才能主持公道，不偏不倚地聽取雙方意見，客觀地作出事實(shí)認(rèn)定，準(zhǔn)確地適用法律解決當(dāng)事人之間的爭議。當(dāng)代西方當(dāng)事人主義訴訟模式和職權(quán)主義訴訟模式只是在發(fā)揮法官的職權(quán)作用方面程度不同，但都十分強(qiáng)調(diào)控辯雙方的均衡對(duì)抗。

3.當(dāng)事人雙方的平等性

當(dāng)事人雙方的平等意味著在訴訟中對(duì)原、被告給予無差別對(duì)待。這一目標(biāo)的提出和實(shí)現(xiàn)是訴訟史上的一大進(jìn)步。中國古代法律中有所謂“命夫、命婦不躬坐獄訟”的做法，確認(rèn)了貴族不必出庭受審的特權(quán)。中世紀(jì)歐州的法律更是規(guī)定了證人證言的證明力因身份而異，男子優(yōu)于女子，宗教人士優(yōu)于世俗人士。這些都體現(xiàn)了身份不平等和當(dāng)事人之間的差別對(duì)待。正因?yàn)槿绱?，倡?dǎo)法律公正的近代資產(chǎn)階級(jí)首先便提出了法律面前人人平等的口號(hào)作為反封建的旗幟。在訴訟法上則設(shè)定了當(dāng)事人平等的規(guī)則。當(dāng)事人平等的實(shí)現(xiàn)程度是衡量程序公正乃至訴訟公正程度的公認(rèn)的天平之一。

4.訴訟程序的透明性

訴訟程序的透明包含以下內(nèi)容：訴訟行為（主要指庭審行為）在一定場(chǎng)合中公開進(jìn)行；作為裁判基礎(chǔ)的事實(shí)以及裁判的法律根據(jù)向當(dāng)事人及社會(huì)公開。保證訴訟程序透明的途徑包括新聞媒介、當(dāng)事人的直接參與、公眾的庭審旁聽等。訴訟過程（主要是庭審）的公開是相對(duì)的，盡管是通常的要求，但是有例外；而訴訟結(jié)果（裁判）的公開則是絕對(duì)的。〔22〕

訴訟程序保持透明是防止司法專橫與擅斷，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)訴訟不公的有效途徑。古代****的訴訟制度下，訴訟活動(dòng)基本上是封閉的，統(tǒng)治者借助于這種封閉的程序?qū)嵭兴痉▽M擅斷，強(qiáng)化審判的恐怖和威脅，以便達(dá)到偏私的目的。近代資產(chǎn)階級(jí)革命中，公開審判被作為實(shí)行訴訟革命的口號(hào)之一得到了倡導(dǎo)。它既是保證訴訟公正的程序要素，同時(shí)也被視為司法審判民主化的一個(gè)表征。

5.制約與監(jiān)督性

“制約”者，牽制、制衡，約束；“監(jiān)督”者，監(jiān)察、督察、督促。制約與監(jiān)督表明民事訴訟中多種主體之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系上的聯(lián)系及相互影響，合理的制約與監(jiān)督與訴訟公正不可或缺的原素。

關(guān)于制約與監(jiān)督，人們常常只看到這一機(jī)制對(duì)權(quán)力的限制。戈?duì)柖≌J(rèn)為，行使權(quán)力的行為“不應(yīng)當(dāng)是反復(fù)無?；?qū)M武斷的”〔23〕言下之意，權(quán)力失控將導(dǎo)致不公正，所以需要制約和監(jiān)督。羅伯斯庇爾認(rèn)為，“訴訟程序，一般來說，不過是法律對(duì)于法官弱點(diǎn)和私欲所采取的預(yù)防措施而已?！薄?4〕此話更是偏激地指出了權(quán)力制約與監(jiān)督的重要性。毫無疑問，筆者同樣十分重視民事訴訟中的制約與監(jiān)督機(jī)制對(duì)于克服司法人員偏私方面的作用，但是筆者認(rèn)為這還是不夠的，應(yīng)將視野同時(shí)放到制約與監(jiān)督機(jī)制的廣泛功能，包括訴訟法律關(guān)系各主體之間的相互影響、訴訟的結(jié)構(gòu)、保持訴訟中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)性等等。換句話說，制約與監(jiān)督有利于優(yōu)化訴訟中各主體之間的相互關(guān)系，有利于優(yōu)化訴訟結(jié)構(gòu)，從而保證訴訟公正。

為了實(shí)現(xiàn)訴訟公正，民事訴訟程序應(yīng)當(dāng)符合上述諸要求，這些要求同時(shí)也就是程序公正的要素。需要特別指出的是，程序公正的諸要素之間存在你中有我，我中有你的關(guān)系。很難說一項(xiàng)程序的設(shè)計(jì)只是符合其中的某一要素，而與其它要素?zé)o關(guān)，實(shí)際情況恰好相反。比如法律上設(shè)置復(fù)審程序，這是符合對(duì)事物反復(fù)認(rèn)識(shí)的客觀規(guī)律的，因而體現(xiàn)了科學(xué)性，然而復(fù)審程序同時(shí)也為上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院實(shí)行制約與監(jiān)督提供了手段，因而也體現(xiàn)了制約與監(jiān)督性。由于程序公正的諸要素之間存在這種交錯(cuò)關(guān)系，因此，對(duì)訴訟公正之程序保障機(jī)制的研究，不應(yīng)采取將程序制度與上述某一要素簡單化地一一對(duì)應(yīng)、對(duì)號(hào)入座的方法。

（三）訴訟公正的相對(duì)性與程序設(shè)計(jì)的復(fù)雜性

訴訟程序的最高價(jià)值取向?yàn)楣?，保障訴訟公正應(yīng)當(dāng)是程序設(shè)計(jì)的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。從抽象的理性出發(fā)，訴訟程序的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞如何實(shí)現(xiàn)訴訟公正來進(jìn)行，這就好比訴訟公正是圓心，訴訟程序是圓周，程序設(shè)計(jì)不過是圍繞圓心來劃出圓周。但是這一工作并不簡單，其復(fù)雜性是由以下因素決定的：

1.訴訟公正是程序設(shè)計(jì)的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，民事訴訟程序的價(jià)值取向包括公正、效率、效益等方面，互相之間應(yīng)當(dāng)保持合理的價(jià)值比例，很顯然立法者不能取此舍彼。比如，為了保障訴訟公正，設(shè)計(jì)程序應(yīng)當(dāng)注意保障各方當(dāng)事人在裁判者面前應(yīng)有充分的機(jī)會(huì)、充足的手段陳述有關(guān)案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用的主張，賦予當(dāng)事人較大的時(shí)空活動(dòng)范圍，使當(dāng)事人在訴訟過程中有較多的時(shí)間和較大的空間開展攻防活動(dòng)。但是，真理再往前跨一步便是謬誤。無休止的爭辯，不符合效率和效益的價(jià)值要求，即便是公正的，也應(yīng)當(dāng)加以限制。總之，公正的理念并非程序設(shè)計(jì)的唯一依據(jù)。

2.訴訟公正的概念本身是一個(gè)“變量”而非“定量”。因?yàn)椴煌娜藢?duì)公正的理解不盡相同，而且，公正的原素本身也是不確定的、可變的、比如公正要求程序上的制約與監(jiān)督，這么講是以適度為前提的，過度的制約與監(jiān)督同沒有制約與監(jiān)督一樣百弊叢生。因此，對(duì)訴訟公正的目標(biāo)只能做定性的思考，難以做定量的分析。

3.訴訟公正是一個(gè)抽象的概念，直接以此為據(jù)設(shè)計(jì)訴訟程序幾乎是不可能的，很難說某方面的程序設(shè)計(jì)如此是公正的，如彼即是不公正的。但是訴訟公正的價(jià)值取向迫使我們又不能回避上述難題，可行的辦法就是借助于中介橋梁，將訴訟公正這一抽象的概念分解為多種中介價(jià)值目標(biāo)，如平等、公開、中立、制約與監(jiān)督、科學(xué)等等。這種分解本身卻存在著明顯的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這些中介價(jià)值目標(biāo)的簡單相加未必就等于訴訟公正，更何況這種簡單的相加實(shí)際上是不可能的，其間會(huì)遇到種種矛盾，比如，民事檢察監(jiān)督體現(xiàn)了程序上的制約與監(jiān)督，但是這種做法未必符合科學(xué)、中立的要求，其中有一個(gè)復(fù)雜的價(jià)值合成過程。也就是說借助于中介目標(biāo)進(jìn)行程序設(shè)計(jì)時(shí)，首先需要對(duì)中介目標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行分析，保證彼此協(xié)調(diào)。

綜上所述，對(duì)訴訟公正的概念應(yīng)當(dāng)做相對(duì)的理解，不可絕對(duì)化，據(jù)此進(jìn)行程序設(shè)計(jì)不可能使用1+1=2式的數(shù)學(xué)思維方式。

不可能直接地討論將某項(xiàng)程序設(shè)定為A或B就保障了“公正”，而是將訴訟公正作為一個(gè)潛在的而非直接的依據(jù)，對(duì)訴訟程序進(jìn)行評(píng)析、檢討和設(shè)計(jì)。這種做法實(shí)際上就是“把法律和政策中內(nèi)在的價(jià)值抽出來，以這些價(jià)值作為基準(zhǔn)，批評(píng)既成的規(guī)則和創(chuàng)造新的規(guī)則，并使它們適合于不斷變動(dòng)的社會(huì)環(huán)境。”〔25〕只有采取這種立足于法律應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值對(duì)現(xiàn)存制度進(jìn)行評(píng)析，并努力追求法律內(nèi)在精神的能動(dòng)態(tài)度，才能使司法保持公正。

六、程序合成與程序保障機(jī)制

訴訟公正的保障有賴于程序優(yōu)化，我們不僅應(yīng)當(dāng)從程序元件的角度即程序的個(gè)別狀態(tài)出發(fā)，即不應(yīng)孤立地探討某一程序問題的應(yīng)然狀態(tài)，沒有聯(lián)系的研究是不可取的，研究程序優(yōu)化應(yīng)當(dāng)用結(jié)構(gòu)的、系統(tǒng)的眼光，進(jìn)一步探討程序合成的問題。

所謂程序合成，就是指由程序元件組合成能夠發(fā)揮整體作用的程序體系，程序合成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，即程序的立體組裝——配套協(xié)調(diào)過程，“系統(tǒng)的各要素通過結(jié)構(gòu)組織才組織為一個(gè)整體系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)愈合理，系統(tǒng)的各個(gè)部分之間的相互作用就愈協(xié)調(diào)，系統(tǒng)在整體上才能達(dá)到最優(yōu)。”〔26〕訴訟程序的優(yōu)化不應(yīng)局限于程序元件的優(yōu)化，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)和重視程序合成的科學(xué)化。訴訟程序可以分解為程序的觀念與價(jià)值形態(tài)（應(yīng)然形態(tài)）、程序的規(guī)則形態(tài)（制度形態(tài)）與程序的運(yùn)作形態(tài)（行為形態(tài)）幾個(gè)層次，程序合成過程首先是將這幾種形態(tài)的程序轉(zhuǎn)化和演變過程，其原則是各種形態(tài)的內(nèi)容保持同一，盡量避免轉(zhuǎn)化和演變過程中出現(xiàn)失真。從訴訟公正及效率、效益的價(jià)值理念出發(fā)，確定訴訟程序的應(yīng)然狀態(tài)，然后制定出具體的程序規(guī)則，再將這種規(guī)則加以實(shí)施，后面的環(huán)節(jié)不能背離前一環(huán)節(jié)。這一問題通俗地講就是理論、立法及司法實(shí)踐之間的相互關(guān)系問題，一定的理論（程序的理念形態(tài)）指導(dǎo)程序立法，司法實(shí)踐則應(yīng)嚴(yán)格依照程序規(guī)則的要求進(jìn)行運(yùn)作。為了避免這幾個(gè)環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)，需要做到理論的科學(xué)化、立法理性化并在司法領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法——不是機(jī)械地、教條式地適用法條，而是在探求立法精神和本意的前提下，能動(dòng)地操作法律程序，這本身與立法一樣需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。

程序合成的過程還包括各種程序形態(tài)自身各部分之間的協(xié)調(diào)，就程序的理念形態(tài)而言，需要進(jìn)行價(jià)值整合，公正、效率、效益諸價(jià)值之間的矛盾如果不能予以消除，則會(huì)導(dǎo)致立法規(guī)則之間的沖突和不和諧，并造成司法實(shí)踐上程序運(yùn)作上的困難。筆者認(rèn)為，訴訟程序價(jià)值整合的原則是突出和強(qiáng)調(diào)公正價(jià)值取向，同時(shí)兼顧效率、效益諸價(jià)值。就程序的規(guī)則形態(tài)而言，需要正確評(píng)估和處置各種程序規(guī)則相互之間的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)一致。并在法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)上得以體現(xiàn)，即要求法律的體系、結(jié)構(gòu)科學(xué)化。就程序的運(yùn)作形態(tài)而言，要求訴訟行為符合程序設(shè)計(jì)的理性本質(zhì)，并依程序規(guī)則的本來要求加以實(shí)施。

訴訟程序元件及系統(tǒng)的優(yōu)化是訴訟程序優(yōu)化的完整內(nèi)容，二者構(gòu)成訴訟公正的程序保障機(jī)制。需要明確的是，這一程序保障機(jī)制是實(shí)現(xiàn)訴訟公正的必要條件，但不是充分條件，切蛋糕的事例最能說明這一問題：為了保證蛋糕分割均勻，需要設(shè)立切蛋糕的人最后領(lǐng)取自己應(yīng)得的一塊的程序——以此防止偏私；但有了這一程序并不能肯定蛋糕就能夠均等分割——切蛋糕的人可能沒有能力。這既可以說明程序保障的重要性，又可以說明程序的局限性，這一局限性的克服有賴于執(zhí)法者——法官素質(zhì)的提高、司法環(huán)境的改善乃至公眾文化素養(yǎng)與法制觀念的加強(qiáng)等諸多方面。＊

〔1〕龐德：《通過法律的社會(huì)控制——法律的任務(wù)》第55頁，商務(wù)印書館1984年中譯本。

〔2〕羅爾斯：《正義論》第5頁，中國社會(huì)科學(xué)出版社1988年版。

〔3〕博登海默：《法理學(xué)、法哲學(xué)及其方法》第238頁，華夏出版社1987年版。

〔4〕〔21〕〔23〕馬丁·P·戈?duì)柖。骸斗烧軐W(xué)》第232頁；第240頁；第236頁。三聯(lián)書店1987年中譯本。

〔5〕棚瀨孝雄：《糾紛的解決與審判制度》第30頁，中國政法大學(xué)出版社1994年4月版。

〔6〕參見韋伯著、小野木常編譯：《法社會(huì)學(xué)》第8章，日本評(píng)論社，1960年。

〔7〕《中國大百科全書·法學(xué)》第88頁，中國大百科全書出版社1984年版。

〔8〕參見《法學(xué)總論》第26頁，知識(shí)出版社1992年版。

〔9〕孫笑俠：《法律程序剖析》，載《法律科學(xué)》1993年第6期。

〔10〕我國民事訴論法第2條。

〔11〕《馬克思、恩格斯全集》第1卷，第178頁。

〔12〕轉(zhuǎn)引自季衛(wèi)東《程序比較論》，載《比較法研究》第7卷第1期。

〔13〕〔14〕〔16〕〔19〕〔20〕見顧培東著《社會(huì)沖突與訴訟機(jī)制》第67頁，第73頁，第90頁，四川人民出版社1991年3月第一版。

〔15〕張令杰：《程序法的幾個(gè)基本問題》，載《法學(xué)研究》1994年第5期。

〔17〕孫笑俠：《兩種程序法類型的縱向比較》，載《法學(xué)》1992年第8期。

〔18〕《羅馬法》第336頁，群眾出版社1987年版。

〔24〕羅伯斯庇爾：《革命法制與審判》第30頁，商務(wù)印書館1986年版。

〔25〕PhilipperNonctandPhitipSclznick,LawandSocictyin

第8篇：社會(huì)公正的價(jià)值范文

“維護(hù)社會(huì)公平正義，是政法干警的神圣職責(zé)。清正廉潔、無私奉獻(xiàn)，是政法干警的基本操守。公正、廉潔與忠誠、為民一起構(gòu)成了社會(huì)主義政法干警核心價(jià)值觀體系……”公正是法院干警的核心價(jià)值追求。全體干警一定要增強(qiáng)責(zé)任心，提高履職能力，加強(qiáng)廉潔自律，最大限度地保障和實(shí)現(xiàn)公正，促進(jìn)法院工作不斷科學(xué)發(fā)展。

“為什么要公正”“怎樣實(shí)現(xiàn)公正”？公正是社會(huì)主義司法的本質(zhì)要求。只有在社會(huì)主義法治社會(huì)，公正才有實(shí)現(xiàn)的條件。在社會(huì)主義國家，法制是實(shí)現(xiàn)公正的重要手段，司法的本質(zhì)功能就是保障公正、實(shí)現(xiàn)公正、推進(jìn)公正、維護(hù)公正。換言之，實(shí)現(xiàn)公正是社會(huì)主義的國家目的，是司法制度的本質(zhì)目的，是人民的本質(zhì)要求，是社會(huì)的本質(zhì)期望?！肮笔欠ㄔ汗ぷ鞯摹吧€”。公正是法院的靈魂，是存在和發(fā)展的價(jià)值基礎(chǔ)。只有做到公正，才能贏得當(dāng)事人的滿意，贏得社會(huì)的好評(píng)，贏得黨和政府的信任。公正是法院干警的立身之本、安身之基。一個(gè)人立身的標(biāo)志是成就事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生社會(huì)價(jià)值。一般意義上有兩條支柱，道德和才能。有能力方能把事辦好，有道德才能贏得社會(huì)認(rèn)可、信任、支持。作為法院干警，只有公正司法，樹立起公正的形象，才能贏得外部社會(huì)的好評(píng)和內(nèi)部同志們的認(rèn)可，工作上才能得到支持，人格上才能受到尊敬，事業(yè)上才能有所成就。從當(dāng)前實(shí)際看，導(dǎo)致司法不公的主觀因素大致可歸納為責(zé)任問題、能力問題和廉潔問題三大問題，只要把這些問題解決好了，就會(huì)最大限度地消除不公正因素，就會(huì)最大限度地提升公正。

首先，要增強(qiáng)責(zé)任心。社會(huì)在發(fā)展，法院面臨的情況越來越復(fù)雜，人民群眾對(duì)法律監(jiān)督工作提出了更高的要求，這要求新時(shí)期法院干警對(duì)自己的職責(zé)和具體工作任務(wù)要常思考、細(xì)琢磨、精謀劃、慎操作。面對(duì)復(fù)雜多變的新問題、新情況，必須開拓創(chuàng)新，想辦法解決難題。對(duì)法院工作必須充滿感情，充滿激情，充滿熱情，全心全意地投入和付出。

第9篇：社會(huì)公正的價(jià)值范文

一、司法公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

司法公正是現(xiàn)代司法理念的價(jià)值核心，是指司法人員在司法活動(dòng)的過程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平與正義的價(jià)值準(zhǔn)則，它以實(shí)現(xiàn)程序公正和實(shí)體公正為目標(biāo)，最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的價(jià)值理念。因此，司法公正是現(xiàn)代法治國家的基本特征之一，是司法制度賴以存在和具有至上權(quán)威的基礎(chǔ)，是人民司法永恒的價(jià)值追求和生命線，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略需要和內(nèi)在要求。

司法公正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和保證。作為一種社會(huì)的理想狀態(tài)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有秩，人與自然和諧相處，而這五個(gè)方面的要求都與司法公正緊密相連，不可或缺。

民主法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的政治基礎(chǔ)。人民民主是我國社會(huì)主義的根本性質(zhì)，沒有民主，就沒有社會(huì)主義，就沒有和諧社會(huì)；法治是我國基本的治國方略，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求，法治不興，法律至上權(quán)威難以樹立，社會(huì)難以安定有秩，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。而民主法治的實(shí)現(xiàn)需要司法公正來保證和推動(dòng)。只有確保司法公正，才能加快社會(huì)主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程，發(fā)展社會(huì)主義民主，推動(dòng)依法治國方略的實(shí)施，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等方面法制化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有秩，和諧發(fā)展。

公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，是人類社會(huì)共同的價(jià)值追求，是社會(huì)主義法治最高的價(jià)值目標(biāo)，而司法公正則是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的征程中，社會(huì)各方面的利益關(guān)系能否得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾能否得到及時(shí)正確的調(diào)處，人們的基本權(quán)利能否得到有效的保護(hù)，人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性能否得到充分的發(fā)揮，都事關(guān)公平正義和社會(huì)和諧，都需要司法公正這最后一道防線來守護(hù)。如果一個(gè)社會(huì)沒有起碼的公平正義，即使看上去風(fēng)平浪靜，表面上似乎和諧，但在這平靜的底下卻醞釀著尖銳激烈的社會(huì)矛盾，最終必然導(dǎo)致社會(huì)不安定。

誠信友愛、充滿活力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的道德狀況和社會(huì)活力。沒有誠信，社會(huì)道德失范，經(jīng)濟(jì)難以正常發(fā)展，人與人之間難以和諧友愛。提升人們誠信友愛的道德水準(zhǔn)，需要在全社會(huì)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展社會(huì)公德，職業(yè)道德和家美德教育，也需要法律的教育和指引，因?yàn)橥ㄟ^公正的訴訟過程，人們從中受到的教益和啟迪往往更深刻，更能促進(jìn)政務(wù)誠信，商務(wù)誠信和社會(huì)誠信。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿活力的社會(huì)，沒有活力，社會(huì)難以發(fā)展。要增強(qiáng)社會(huì)活力，增強(qiáng)社會(huì)的創(chuàng)造力，使全社會(huì)的創(chuàng)造能量得到充分釋放，創(chuàng)造才能得到充分發(fā)揮，創(chuàng)造成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展，形成萬眾一心創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面，需要司法公正來激發(fā)和保證。司法公正一方面可以解放被訴訟糾紛束縛的人力、物力和財(cái)力、使之更好的投入構(gòu)建和諧社會(huì)；另一方面，可以增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)公平正義的信賴，對(duì)黨和政府的信心，從而以飽滿的熱情投入構(gòu)建和諧社會(huì)之中。

人與自然和諧相處，是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要特征。社會(huì)和諧不僅僅體現(xiàn)在人與人之間，還體現(xiàn)在人與自然之間。一是良好的自然環(huán)境是社會(huì)和諧的投影，是和諧社會(huì)的組成部分，因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，人類活動(dòng)的足跡無所不致，自然無不打下社會(huì)的烙印。二是良好的自然資源是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)條件。人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四者辯證統(tǒng)一，沒有良好的自然環(huán)境，沒有豐富優(yōu)良的自然資源，構(gòu)建和諧社會(huì)將成為空中樓閣。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，離不開司法保障。司法公正可以規(guī)范和指引人們的行為，可以把人們對(duì)自然的影響調(diào)整到法律允許的范圍內(nèi)，從而減輕或防止對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)自然的破壞，保持人與自然的和諧狀態(tài)。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)需要司法公正與司法權(quán)威的辨證統(tǒng)一

司法公正與司法權(quán)威是矛盾的兩個(gè)側(cè)面，都是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。安定有序是社會(huì)和諧的前提，沒有法律和司法的權(quán)威，社會(huì)不安定，秩序混亂，什么事也干不成。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開司法公正，沒有司法公正，社會(huì)公平正義得不到保證；構(gòu)建和諧社會(huì)也離不開司法權(quán)威和公信度，沒有司法權(quán)威，人們對(duì)社會(huì)公平正義就沒有信心，和諧社會(huì)就難以形成。

司法公正是司法權(quán)威生成的基礎(chǔ)。司法公正涵蓋了程序公正與實(shí)體公正，前者是判定后者是否公正的前提，具有絕對(duì)性，是看得見的正義；后者是實(shí)施前者而達(dá)到的結(jié)局，具有相對(duì)性，是推定的正義。社會(huì)設(shè)計(jì)公正的程序，如果在司法中得到嚴(yán)格的遵循，其結(jié)局通常被推定為公正，即使人們對(duì)個(gè)別案件的實(shí)體結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑，也不至于動(dòng)搖對(duì)司法的信賴。因此，司法權(quán)威只能依靠司法公正的公信力，只能依靠民眾的信服和逐漸產(chǎn)生的對(duì)司法的崇敬而樹立，而不是靠其他手段。民眾的信賴來源于司法公正，只有通過公正的司法活動(dòng)，司法人員的素質(zhì)和高尚的品格在公正司法中得到體現(xiàn)，才能產(chǎn)生令民眾信服和崇敬的心理力量。

與此同時(shí)，司法權(quán)威又是實(shí)現(xiàn)是司法公正的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的動(dòng)力。所謂司法權(quán)威，是指司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的威信和公信度。“威”是指威嚴(yán)，使人敬畏；“信”是指民眾的信賴和認(rèn)同。在司法實(shí)踐中，由于各種各樣的原因，司法公正是相對(duì)的。比如，作為裁判者的法官，由于學(xué)術(shù)背景，生活經(jīng)歷等方面的差異，對(duì)同一案件事實(shí)可能會(huì)有不同的理解；又比如，作為定案的關(guān)鍵證據(jù)，由于時(shí)間的消逝，可能導(dǎo)致證據(jù)的消失、證據(jù)毀壞等不可恢復(fù)的后果，從而不能充分還原事實(shí)的本來面目。在類似考古工作的司法活動(dòng)中，法官所能夠達(dá)到的只是一種法律的真實(shí)，一種法律的公正，因而司法公正不可能百分之百，不可能絕對(duì)。既然司法所能達(dá)到的只是相對(duì)的公正，那么，司法何以才能獲得民眾的支持和認(rèn)可？這就有賴于司法權(quán)威的樹立。有了司法權(quán)威，司法公正才能得到社會(huì)認(rèn)可，社會(huì)正義才能得到維護(hù)和彰顯。

總之，司法公正是司法權(quán)威樹立的的基礎(chǔ)，司法權(quán)威又促進(jìn)了司法公正的實(shí)現(xiàn)；沒有權(quán)威的司法難以實(shí)現(xiàn)公正，而沒有公正的司法則司法權(quán)威必然喪失。因此，在強(qiáng)調(diào)司法公正的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)司法權(quán)威，兩者相輔相成，互為條件，統(tǒng)一于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之中。

三、建立維護(hù)司法公正的長效機(jī)制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障和法律服務(wù)

司法公正是司法活動(dòng)的終極目標(biāo)，但維護(hù)司法公正又是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在建立長效機(jī)制。長效機(jī)制不是單一的某種制度，也不是具體的哪項(xiàng)措施，而是通過一系列的具體制度和措施表現(xiàn)出來的完整統(tǒng)一的制度措施體系及其內(nèi)在機(jī)理。本人認(rèn)為，建立維護(hù)司法公正的長效機(jī)制，至少應(yīng)包括以下六個(gè)方面：

（一）以強(qiáng)化思想道德的引導(dǎo)機(jī)制為根本，為公正司法提供科學(xué)的世界觀和道德條件

思想道德素質(zhì)是人們從事社會(huì)政治活動(dòng)的基本品質(zhì)，是現(xiàn)代人素質(zhì)的靈魂，是司法公正的思想基礎(chǔ)。古人云：“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”法官要做到公正，首先必須心正，必須具有優(yōu)良的思想道德素質(zhì)。強(qiáng)化思想道德素質(zhì)的重大意義，就在于增強(qiáng)法官的政治敏銳性和政治鑒別力，確保司法正確的方向。法官只有掌握了科學(xué)的思想武器，才能識(shí)大體，懂大勢(shì)，顧大局，才能更深刻的意識(shí)到自己所肩負(fù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)精神動(dòng)力，提高思想境界，做到頭腦清醒，目光犀利，胸懷坦蕩。

提高思想道德素質(zhì)的根本措施，是切實(shí)解決“四觀”。實(shí)現(xiàn)司法公正，不能只憑滿腔的熱情，關(guān)鍵靠正確的世界觀和方法論做指引，靠道德品格作支撐。世界觀是管總的，只有牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀這“四觀”，才能正確認(rèn)識(shí)世界，明確是非，一身正氣，秉公執(zhí)法，德化于本職，德化于社會(huì)。

提高思想道德素質(zhì)的主要途徑有：認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握自我；勤于實(shí)踐，塑造自我；嚴(yán)格要求，完善自我；排除干擾，實(shí)現(xiàn)自我。只有堅(jiān)持四位一體，思想道德素質(zhì)才能不斷提升，達(dá)到新的境界。

（二）以強(qiáng)化司法為民理念的目標(biāo)機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)

人生的價(jià)值理念決定人一生的修為。司法為民的價(jià)值理念是社會(huì)主義法治的根本價(jià)值取向。社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本的社會(huì)，人民是國家的主人，是權(quán)利的主體，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的力量源泉，也是司法公正的認(rèn)同和評(píng)價(jià)主體。司法公正能否得到社會(huì)的認(rèn)可，司法價(jià)值能否得到實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于法官司法為民的價(jià)值理念。司法價(jià)值理念是法官司法行為穩(wěn)定的深層次的導(dǎo)向，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀等綜合體現(xiàn)，只有堅(jiān)持和強(qiáng)化司法為民的價(jià)值理念，司法的方向才正確，司法的動(dòng)力才強(qiáng)大，司法的價(jià)值才能體現(xiàn)，社會(huì)公平正義才能彰顯。

強(qiáng)化司法為民的價(jià)值理念，一靠教育，二靠實(shí)踐，三靠切實(shí)轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。作風(fēng)是世界觀、人生觀和價(jià)值觀的外現(xiàn)，牢固樹立司法為民理念，必須培養(yǎng)過硬的審判作風(fēng)。要通過多形式多渠道的思想教育活動(dòng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，引導(dǎo)法官牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)同人民群眾的感情，一切為了人民群眾，切實(shí)把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把人民的利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，誠心誠意為人民群眾和當(dāng)事人辦實(shí)事、辦好事。要自覺堅(jiān)持群眾路線，一切依靠群眾，深入基層，深入實(shí)際，深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分掌握第一手材料，充分占有事實(shí)和證據(jù)，力爭把每個(gè)案件辦成鐵案，讓黨和人民放心滿意。

（三）以強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)司法素質(zhì)

司法公正首先是適用法律的公正，是法官司法素質(zhì)和司法水平的綜合體現(xiàn)。法官職業(yè)的特殊性，在于它并不是單純的法律堆砌、操作，而是一項(xiàng)具有高度專業(yè)技能，清醒認(rèn)識(shí)國家政治法律現(xiàn)狀。法官不但要精通法律，精通司法業(yè)務(wù)，而且還要有廣博的文化修養(yǎng)，博學(xué)多才；要在依法操作審判全過程中，認(rèn)真權(quán)衡法律價(jià)值之所在，并對(duì)法學(xué)，倫理學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、邏輯學(xué)、語言學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科有較深的研究和把握。惟有如此，才能使所辦理的案件經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

強(qiáng)化司法素質(zhì)，提高司法水平，重在建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制。本院黨組一向高度重視對(duì)法官隊(duì)伍司法素質(zhì)的提升，對(duì)人才培養(yǎng)舍得投入，每年用于各類學(xué)習(xí)培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)達(dá)30多萬，并形成了一整套學(xué)習(xí)培養(yǎng)制度，采取種有力措施，鼓勵(lì)更多的人學(xué)習(xí)深造。全院現(xiàn)有本科以上學(xué)歷的達(dá)80%，具有研究生學(xué)歷以上的占12%；與此同時(shí)，不斷拓寬培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取上送下派、橫向交流等方式，多角度全方位培養(yǎng)法官司法能力，不斷提高司法水平，為法官職業(yè)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（四）以強(qiáng)化規(guī)范管理機(jī)制為保證，進(jìn)一步規(guī)范司法行為

司法公正要靠法官正確的思想道德作指引，要靠深厚的法理和精湛的司法藝術(shù)來支撐，同時(shí)也離不開科學(xué)規(guī)范的管理和制度做保證。管理機(jī)制以制度為基礎(chǔ)，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。如果把思想教育作為一張無形的網(wǎng)，那么制度就好比一只無形的手。當(dāng)然，規(guī)范管理，不僅僅要靠成套的科學(xué)的規(guī)章制度，更重要的是采取有效的措施，充分發(fā)揮這些制度的作用，使之運(yùn)轉(zhuǎn)起來，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)和制約機(jī)制，使司法行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

通過多年的努力，本院的規(guī)章制度已制定了60多個(gè)，涉及到管人治事的方方面面，比較齊全，人手一冊(cè)，為科學(xué)規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。但形勢(shì)在發(fā)展，情況在變化，制度也需要發(fā)展，需要完善。為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)新形勢(shì)新任務(wù)的戰(zhàn)略需要，院黨組將充分依靠全體干警，采取有效措施，加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)研究，推進(jìn)制度的實(shí)施、制度的完善和制度的創(chuàng)新，緊緊依靠科學(xué)規(guī)范的管理，提高審判質(zhì)量，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，樹立法院良好形象。

（五）以強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制為著力點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)司法廉潔

“公生明，廉生威”。司法廉潔是司法公正的前提，司法權(quán)威來自公正無私。廉潔促公正，廉潔樹形象?！芭R財(cái)莫若廉”，“君子愛財(cái)，取之有道”這是為官的古訓(xùn)。為進(jìn)一步促進(jìn)司法廉潔，維護(hù)司法公正和權(quán)威，本院著力于“三抓”：

一是抓教育，強(qiáng)自律。積極開展多種形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育活動(dòng)，筑牢法官清正廉潔的思想道德根基。要積極引導(dǎo)法官保持廉潔自持的本色，克己奉公，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，管得住小節(jié)，愛護(hù)自己的名節(jié)，樹立司法在人民群眾中公正廉潔的良好形象。

二是抓查處，強(qiáng)警示。進(jìn)一步加大反腐敗斗爭的力度，對(duì)經(jīng)教育不改，違紀(jì)違法，損害法院形象，造成不良影響的人和事，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就，以純潔審判隊(duì)伍。

三是抓監(jiān)督，強(qiáng)約束。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。沒有監(jiān)督制約的權(quán)利，必然走向腐敗。1999年以來，本院在全市率先推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨組集體領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員齊抓共管、紀(jì)檢組組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、依靠全院干警支持和參與的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，促進(jìn)了司法廉潔，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年違法違紀(jì)案件的零目標(biāo)。