社保基金規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：社?；鹨?guī)劃范文
關(guān) 鍵 詞：風(fēng)景園林；文化內(nèi)涵；水環(huán)境整治；規(guī)劃設(shè)計(jì)
中圖分類號：TB491 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
Abstract: Wuxi Bay East Lake 36 km lakeshore line is the last major attractions, but also the end of lake. Bay area combined with the expansion of Lake history culture connotation, "natural free themselves -- and fish were happy, forget the landscape" for the design concept, application of modern design integration of local features to create a land flowing with milk and honey, with natural ecology, local characteristics and cultural charm of modern waterfront park.
Key words : Landscape architecture；Cultural connotation；Water environment remediation；Planning and design
1項(xiàng)目背景
無錫市地處江蘇省南部，是長江三角洲中心地帶。蠡湖地區(qū)是無錫市得天獨(dú)厚的風(fēng)水寶地，山明水秀，歷史人文底蘊(yùn)豐富。近年來，通過生態(tài)清淤、污水截流、退魚還湖、動力換水、生態(tài)修復(fù)、湖岸整治和環(huán)湖林帶建設(shè)等六大工程，占地303公頃的蠡湖景區(qū)已是華東最大最美麗的開放式城市山水公園。此次蠡湖東擴(kuò)是蠡湖36公里湖岸線上最后一個(gè)主要景點(diǎn),也是收官之作。
金城灣地區(qū)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃用地位于無錫市的西南方，蠡湖的東側(cè)，貢湖大道沿線地塊，北至規(guī)劃道路，南至梁塘河濕地公園，總用地面積2.0平方公里。本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍為罵蠡港及梁塘河以東部分（不含西側(cè)原利農(nóng)村地塊），總面積約30多公頃。
2設(shè)計(jì)主題
“自然 自游 自樂――與魚共樂，忘情山水之間”
蠡湖自古是魚米之鄉(xiāng)，有悠久的漁文化歷史?；乇旧淼奈幕瘍?nèi)涵給規(guī)劃設(shè)計(jì)師提供了靈感來源。將這種文化內(nèi)涵結(jié)合現(xiàn)代人向往自然、追求自由的心愿，通過抽取當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色，以此作為設(shè)計(jì)語言，貫穿整個(gè)設(shè)計(jì)中。
圖01 景觀總平面圖
3 總體景觀設(shè)計(jì)
3.1歡慶廣場
歡慶廣場緊靠貢湖大道，規(guī)劃中的地鐵站將給此處帶來大量的人流。這個(gè)開放性的廣場將提供市民交流活動歡聚的場所。廣場中心的大型倒影水池亦將呈現(xiàn)不同形態(tài)的景觀――平常時(shí)段的倒映水池、旱地噴泉和噴霧水池，是一個(gè)集聚功能性與景觀性的焦點(diǎn)場所。（圖02）
廣場兩側(cè)的開放式大草坪為市民提供了開闊的觀湖視野，人們可在此游玩、嬉戲、運(yùn)動或表演。在未來規(guī)劃地鐵站附近，規(guī)劃設(shè)計(jì)一系列休閑餐飲類的商業(yè)建筑，提供人們休息就餐的空間，也為公園相應(yīng)增加了營運(yùn)收入。
為使公園景色充分引入城市,將東南角的視線打開,使人們在貢湖大道上也能看到迷人的公園景色。同時(shí)，利用自然曲線的水面、旱噴和綠化種植，軟化了原有的直線構(gòu)圖。
廣場中心的大型噴泉水池在不同的時(shí)段將呈現(xiàn)不同形態(tài)的景觀。整個(gè)廣場面積約為一萬平米，節(jié)假日可容納萬人集散。夏天悶熱季節(jié)，霧噴水池能調(diào)節(jié)微氣候，節(jié)慶時(shí)段廣場能提供表演舞臺，提升公園的文化內(nèi)涵。
圖02旱噴給市民提供動感的集聚場所
3.2浪漫花坡
沿金城高架路專門開辟一個(gè)區(qū)域通過堆坡消化大部分蠡湖東擴(kuò)開挖造成的多余土方，利用土坡精心設(shè)計(jì)高差地形。匯集無錫本地和周邊地區(qū)特色花卉和植物形成坡地花園。 花園中的園路和種植同樣與”魚、水”主題相契合，蜿蜒曲折，花香滿園。
湖心展廳背靠浪漫花坡，與主入口歡慶廣場隔湖相對，其主體將矗立一座飛鳥造型建筑物。除了是整個(gè)公園的地標(biāo)性建筑外，它還是舉行蠡湖生態(tài)展示、各式商品展示、時(shí)尚、新聞、小型音樂會及婚禮等等活動的場所。
3.3蠡湖水莊
基地現(xiàn)場種植有大量高大喬木，如香樟、廣玉蘭、桂花等，已經(jīng)形成良好的景觀效果。盡量保留這些現(xiàn)狀大樹，根據(jù)景觀總體設(shè)計(jì)進(jìn)行綠化配置以求效果立竿見影，大大縮短工期和成本。島上原有的建筑體量較大，風(fēng)格與公園格調(diào)不相匹配，在保留原有建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將其改造成具有輕巧、休閑、親水特色的商業(yè)建筑，營造一種高品位的商業(yè)環(huán)境。
借助正在修建的蠡湖水利設(shè)施，將景區(qū)中部的島嶼、堤壩和橋梁等連為一體，效仿杭州西湖天地的設(shè)計(jì)手法，將建筑改作酒吧、餐飲、店鋪等現(xiàn)代時(shí)尚商業(yè)業(yè)態(tài)的營業(yè)場所，并保留原有成片大樹，夜晚配合流光溢彩的燈光，成為本地區(qū)時(shí)尚商務(wù)人士的必到之處。
4水質(zhì)處理策略
4.1現(xiàn)狀水體分析
罵蠡港是城市河道，有城市污水，目前已經(jīng)作堤壩與蠡湖水分隔，且上游已經(jīng)設(shè)閘可控制水流。但目前該河道還有航道要求，下游水流通過梁塘河濕地與京杭大運(yùn)河相連，無法完全封閉。
4.2截污
罵蠡港的水流向下游，擬建兩處閘門將水截流，不使污水進(jìn)入東擴(kuò)區(qū)水體。經(jīng)下游河道流入大運(yùn)河，將兩類不同水質(zhì)的水體分開，保證東擴(kuò)區(qū)水面的水質(zhì)不被污染。平時(shí)在上游擬建閘門關(guān)閉的情況下將蠡湖和東擴(kuò)水面之間的已建閘門打開，游船可在兩個(gè)水體之間自由穿行。
4.3引水沖洗
從整個(gè)太湖區(qū)域來看，太湖和蠡湖交接處的泵站將太湖水通過梁溪河至罵蠡港引入到金城灣東擴(kuò)區(qū)水面，保證新建公園有新鮮水源的灌入。開放擬建的兩處閘門和梁塘河下游的已建閘門，關(guān)閉蠡湖的兩處已建閘門，讓罵蠡港上游引入的水進(jìn)入東擴(kuò)水體進(jìn)行沖洗，更新整個(gè)公園的水質(zhì)，并且避免水體倒灌到蠡湖。從長遠(yuǎn)的水質(zhì)保持考慮，不建議砂石船通行。罵蠡港最高水位4.88,最低水位2.8-2.9，常水位3.1-3.5。蠡湖水位3.3-3.5（可控制）歷史最高水位4.88，歷史最低水位2.60建筑標(biāo)高不低于5.20。
5 結(jié)語
項(xiàng)目從設(shè)計(jì)之初到建成開園，不僅成為城市居民的休閑地，又為蠡湖水岸新增了一道靚麗的風(fēng)景線，延續(xù)了當(dāng)?shù)氐奈拿}。設(shè)計(jì)中有以下幾點(diǎn)體會：
一個(gè)設(shè)計(jì)最終好壞如何體現(xiàn)，不能只有漂亮的設(shè)計(jì)理念，還要后期的現(xiàn)場施工配合，特別是植物配置的處理，圖紙不一定能完全反映場地精神，實(shí)際的情況往往有沖突和需要重新定位的地方，所以必須進(jìn)行合理有效的“二次創(chuàng)造設(shè)計(jì)”才能達(dá)到令人滿意的效果。
地域文脈的挖掘在此次規(guī)劃時(shí)得到較好體現(xiàn)，創(chuàng)造有特色富有文化氣息的公園環(huán)境需要通過多種設(shè)計(jì)手法相結(jié)合如：植物造景、浮雕鋪地、特色景觀燈柱，標(biāo)志性的雕塑小品。為了達(dá)到共同預(yù)期概念的效果，以上都是是不可或缺的景觀元素。
第2篇：社?；鹨?guī)劃范文
關(guān)鍵詞：社?；?運(yùn)營管理 監(jiān)督
引文
隨著我國社會保障制度改革的不斷深化，其在保障離退休人員生活待遇及維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，但社保基金在征收、管理和使用中的問題也逐漸暴露出來，進(jìn)而影響到我國社保基金的安全和社會保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
一、社會保障的內(nèi)涵和特征
社會保障 （Social security） 是一種為喪失勞動力、暫時(shí)失去勞動崗位或因健康因素造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會經(jīng)濟(jì)制度。社會保障從根本上來講是一種再分配制度，它以保證物質(zhì)、勞動力的再生產(chǎn)和社會穩(wěn)定為基本目標(biāo)。我國社會保障體系的建立經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，設(shè)計(jì)內(nèi)容已較為廣泛，但與國外很多成熟的社保體系相比，我們的仍處于起步發(fā)展階段。過去，我國的社會保障覆蓋范圍主要是企事業(yè)單位，帶有及其濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意味，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國老齡化社會的到來，社會保障基金的有效管理和合理使用成為社會保障制度健康運(yùn)行的支撐，它不僅關(guān)系著社保基金是否能夠保值增值，更直接影響著社會保障體系運(yùn)行的效率。
二、國外社?；瓞F(xiàn)狀
1、在瑞典，政府負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的收繳登記工作，各個(gè)資金管理機(jī)構(gòu)只面對國家登記體系，只知曉交給自己運(yùn)營的金額卻并不知曉資金的來源，這樣做是為了降低資金管理機(jī)構(gòu)需要爭取資金而產(chǎn)生的營銷成本。而且在瑞典所有具備營業(yè)執(zhí)照的基金管理機(jī)構(gòu)都可以參與社?；鸬墓芾?，但他們必須按照政府規(guī)定對社?；鸸芾碣M(fèi)率有所折扣。在職工達(dá)到退休年齡時(shí)，政府會通過保險(xiǎn)公司競標(biāo)的方式將其賬戶轉(zhuǎn)換為保險(xiǎn)公司的年金產(chǎn)品。從社保基金的投資方向看，實(shí)行股票、債券、基金、現(xiàn)金、資產(chǎn)等多樣化投資。
2、新加坡社?；饘?shí)行強(qiáng)制儲蓄中央公積金制度，由政府設(shè)定基金的存款利率，主要投資于：（1）公共住房及其他住宅。這項(xiàng)舉措使新加坡人有著非常高的住房自給率。（2）購買公用事業(yè)股票。實(shí)行把與政府有關(guān)的公司和管理局部分私有化，使得參保人有機(jī)會向盈利企業(yè)投資。（3）購買經(jīng)國家批準(zhǔn)的股票、債券、信托基金及黃金等等，后來政策放寬，允許購買儲蓄保單、政府債券等投資品，但政府對投資品種及限額有著具體限制。
三、我國社?；疬\(yùn)營管理中存在的問題。
大多國外社?；鸲紕潛艹鲆徊糠滞度胭Y本市場進(jìn)行運(yùn)作，一方面分散風(fēng)險(xiǎn)、提高收益率，另一方面也可以為資本市場提供長期穩(wěn)定的資金來源。與國外相比，我國的社保基金管理還存在著諸多問題：
1、缺乏對社保基金管理的正確認(rèn)識及專業(yè)管理人才。有些基金管理者認(rèn)為基金管理只是對賬務(wù)、憑證等進(jìn)行簡單的會計(jì)處理，只要對其各環(huán)節(jié)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管就可以，但實(shí)際上社保基金管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。另外基金管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，知識僵化，無法適應(yīng)基金運(yùn)營管理的需要，還有的道德觀念和職業(yè)操守不強(qiáng)，挪用、占用社?；鸬默F(xiàn)象屢禁不止。
2、基金管理核算過于簡單。社?；鸬南嚓P(guān)核算數(shù)據(jù)擁有較高的專業(yè)性，包含著很多潛在的相互交織影響的信息。盡管我們實(shí)行收支雙條線的管理舉措，對收入進(jìn)行集中管理，但這樣的管理辦法并沒有收回基層單位基金管理職能，勢必造成基金核算的更復(fù)雜化和細(xì)致化，也容易導(dǎo)致各個(gè)部門對基金運(yùn)營無法詳細(xì)透徹了解，造成逃費(fèi)騙費(fèi)、重復(fù)參保報(bào)銷等等財(cái)務(wù)漏洞，致使社?；鹪斐刹槐匾膿p失。
3、社?；鸨O(jiān)管不力。社?；鸬馁Y金運(yùn)轉(zhuǎn)及其各項(xiàng)活動的進(jìn)行都需要有力的監(jiān)管，才能保障資金安全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。我國現(xiàn)行社保基金監(jiān)管主要由人力資源和社會保障部及其下屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對社保資金進(jìn)行行政管理和運(yùn)營監(jiān)督，而行政上屬于上下級關(guān)系的兩個(gè)部門，下級監(jiān)管上級，必然出現(xiàn)監(jiān)管形同虛設(shè)的現(xiàn)象。而財(cái)政和審計(jì)部門也很難甩開手腳獨(dú)立對社?；疬M(jìn)行監(jiān)管，如有些地方設(shè)置的所謂社?；鸨O(jiān)督委員會，在實(shí)際運(yùn)行中枉擔(dān)虛名，無法起到真正的監(jiān)管作用。另外分散型的社?；鸸芾恚瑹o法對資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)算，使用起來隨意性很大，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。
四、完善我國社保基金管理的幾點(diǎn)建議
吸取國外成功經(jīng)驗(yàn)，我國社保基金管理可從以下幾個(gè)方面入手：
1、加強(qiáng)社保基金財(cái)務(wù)管理。在社保基金的征收環(huán)節(jié)上，應(yīng)對基金征收的真實(shí)性和完整性嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審核參保單位的欠費(fèi)情況、欠費(fèi)原因及繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)合法，是否存在少繳漏繳現(xiàn)象。在資金的使用環(huán)節(jié)，核查各級財(cái)政部門是否按照國家社會保障部門提報(bào)的計(jì)劃及時(shí)足額劃撥資金。同時(shí)社?；鹪诠芾砩弦敿?xì)審查內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算等環(huán)節(jié)。
2、加強(qiáng)專業(yè)知識及政策法規(guī)培訓(xùn)，提高基金管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。社?；鹕婕暗饺嗣袢罕姷那猩砝?，是民眾尤其是弱勢群體的“養(yǎng)命錢”和“救命錢”。社保資金運(yùn)營使用得好壞，直接關(guān)系到國家和黨在人民群眾中的形象，關(guān)系到整個(gè)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此社?；鸸芾砣藛T不僅要有豐富的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，更應(yīng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。通過專業(yè)培訓(xùn)，使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；熟悉掌握國家社會保險(xiǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，諳熟財(cái)務(wù)管理和計(jì)算機(jī)操作。
第3篇：社保基金規(guī)劃范文
一是增強(qiáng)民本意識。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是要做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享。實(shí)行社會保險(xiǎn)制度正是以人為本的具體體現(xiàn)，它作為以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是公共服務(wù)均等化的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”這一民生目標(biāo)的有力保障。財(cái)政部門要始終站在以人為本、改善民生的高度認(rèn)識社會保險(xiǎn)工作，積極主動加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理。
二是增強(qiáng)責(zé)任意識。社會保障關(guān)乎國計(jì)民生，社?；鹗抢习傩盏木让X、養(yǎng)命錢，能否有效管理好社?；?，規(guī)范基金征繳、支付和投資行為，落實(shí)好廣大群眾的保險(xiǎn)待遇，確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋?，事關(guān)廣大群眾的切身利益，維系社會穩(wěn)定大局。因此，財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府賦予的重要職責(zé)，努力推進(jìn)社?；鸸芾淼姆ㄖ位⒁?guī)范化、科學(xué)化，不斷提高基金監(jiān)管水平，促進(jìn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。
三是增強(qiáng)廉政意識。當(dāng)前，社保事業(yè)快速發(fā)展，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，但基金管理制度還有待健全，已有的制度執(zhí)行落實(shí)不夠到位，基金管理的技術(shù)手段還有待改進(jìn)，貪污、擠占、挪用社?；鸬那闆r時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)財(cái)政部門廉政建設(shè)，健全監(jiān)管體系和防范機(jī)制，堅(jiān)持以制度管人管事，是確?；鸢踩挠行ПＵ稀V大財(cái)政工作者要增強(qiáng)廉潔自律意識、正確對待和行使手中權(quán)力，切不可，做到依法理財(cái)、規(guī)范管理、干凈做事。
二、把好三個(gè)關(guān)口
一是把好基金預(yù)算關(guān)。要努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性。收入方面要將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入以及其他收入納入基金收入預(yù)算范圍。支出方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇政策，合理確定支出范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析人員、政策等支出變動因素，既要保證必要的支出規(guī)模，又不能隨意擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對預(yù)算草案的審查，著重審核基金預(yù)算是否符合國家社會保險(xiǎn)政策、是否符合基金運(yùn)行的實(shí)際需要、是否符合規(guī)定的范圍、基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。要大力提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。通過監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支變化情況和原因，以及財(cái)政投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。要建立預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度，推進(jìn)社?；鹂茖W(xué)化精細(xì)化管理。要逐步提高基金預(yù)算的公開性。在報(bào)送政府審批的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快建立向人大報(bào)告的制度，接受人大監(jiān)督。要按照政府信息公開的要求，建立社保基金預(yù)算信息披露制度。
二是把好審核撥付關(guān)。社會保險(xiǎn)基金實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。財(cái)政部門應(yīng)參與社?；鹬С龅氖虑啊⑹轮?、事后管理，逐步建立社?；稹笆虑爸貙徟?、事中重控制、事后重問效”的長效監(jiān)管機(jī)制。
要健全管理責(zé)任體系，成立專門基金管理機(jī)構(gòu)，明確專職工作人員負(fù)責(zé)基金日常管理。要層層分解落實(shí)責(zé)任，根據(jù)各類社?；鸬男再|(zhì)制定基金管理目標(biāo)責(zé)任書，下達(dá)各類社?；鸸芾韱挝?，并建立社保基金分工責(zé)任制和社?；鹗罩г聢?bào)制度，要求各基金管理單位每月定期向財(cái)政部門報(bào)送社?；鸬氖罩А⒂囝~、賬戶等情況。要嚴(yán)格實(shí)行雙控備案制度，對各類社?；鸫婵钣蓸I(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門實(shí)行“雙控”管理，并要求所有社?；鹗杖搿⒅С?、財(cái)政專戶資金的開戶行名稱、開戶行負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、銀行余額等基本信息必須在同級專項(xiàng)資金（基金）監(jiān)督部門詳細(xì)備案。
要規(guī)范資金審批流程。社?；饟芨侗仨毻ㄟ^社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃申請，并附真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)資料，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，人事社保部門領(lǐng)導(dǎo)審批，送財(cái)政部門審核。經(jīng)社保經(jīng)辦人資金初審、社保負(fù)責(zé)人復(fù)核和財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)審批六道把關(guān)程序后撥付。
要嚴(yán)抓基金日常監(jiān)管。要建立規(guī)范對賬制度，財(cái)政部門、人事社保部門與開戶銀行實(shí)行按月對賬制度。財(cái)政部門和人事社保部門相互及時(shí)了解財(cái)政專戶和支出戶銀行余額情況。財(cái)政部門掌握社?；饘?shí)際支出情況，并定期進(jìn)行分析，實(shí)行社?；鹬С鍪轮斜O(jiān)督管理。要加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部制約機(jī)制。如社?；鹭?cái)政專戶實(shí)行會計(jì)與出納分設(shè)，印鑒與支票（撥款書）分人保管，出納人員不得兼管審核、會計(jì)檔案保管和收入、支出債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。要優(yōu)化信息系統(tǒng)管理，建立社保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，將社保人員待遇標(biāo)準(zhǔn)、享受醫(yī)療補(bǔ)助等基本信息納入社保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)，完善基金監(jiān)控信息平臺建設(shè)。
三是把好績效評估關(guān)。建立社?；鹂冃гu估制度，是實(shí)現(xiàn)社?；鹂茖W(xué)規(guī)范管理的內(nèi)在要求，有利于加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩瑢?shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。
首先，要完善績效評估指標(biāo)體系。應(yīng)考評社保政策執(zhí)行情況，如基金征繳面是否達(dá)到規(guī)定要求，做到應(yīng)保盡保；社保基金繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，征管力度是否到位，做到應(yīng)繳盡繳；社保基金是否真正用于社會保障支出，做到專款專用等等。應(yīng)考評社?；鹗褂眯б媲闆r，如收支是否適度平衡，結(jié)余或赤字是否合理；各項(xiàng)社保基金分配安排是否公平合理，有無因資金撥付不及時(shí)而影響被保障對象的利益，群眾是否滿意；配套資金是否及時(shí)、足額到位，有無截留、擠占、挪用等問題；社保基金是否保值增值，有無風(fēng)險(xiǎn)隱患等等。
其次，要不斷改進(jìn)績效評估方法。要堅(jiān)持年度綜合評估與專項(xiàng)評估相結(jié)合。每年要對基金管理、使用、效益等進(jìn)行全程全面評價(jià)，形成綜合性的考評結(jié)論，又要選取一些專項(xiàng)支出，開展專項(xiàng)評估，弄清具體收支情況，查找分析問題，提出解決問題的思路和對策。要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。既要以量化的指標(biāo)具體分析基金支出使用效益，又要定性分析基金收支與相關(guān)政策、群眾要求等各種因素的關(guān)聯(lián)性。要堅(jiān)持專業(yè)考核與群眾評價(jià)相結(jié)合。既要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，采取成本效益分析法、比較法等專業(yè)考核手段，又要通過社會調(diào)查、民意測驗(yàn)等公眾評價(jià)方法，全面掌握社保基金的社會效果。
最后，要注重績效評估結(jié)果的運(yùn)用。要通過績效評估發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時(shí)組織整改。對于政策執(zhí)行有偏差的，要嚴(yán)格落實(shí)政策要求；對于基金預(yù)算不合理的，要及時(shí)調(diào)整預(yù)算安排；對于收支標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際情況的，要向有關(guān)機(jī)關(guān)提出修改標(biāo)準(zhǔn)的政策建議；對于擠占挪用、弄虛作假的，要依法予以追繳；對于政策制度不完善，存在漏洞的，要加緊完善規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。
要將績效評價(jià)結(jié)果與干部考核、政績考核有機(jī)結(jié)合起來，作為干部獎懲激勵的重要依據(jù)，對于業(yè)績突出、群眾滿意度高的，要大力予以表彰；對于管理不善、工作失誤的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，違法亂紀(jì)的，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處問責(zé)。
三、處理好三個(gè)關(guān)系
一是妥善處理社?；鹋c其他財(cái)政資金的關(guān)系。社會保險(xiǎn)基金不同于一般財(cái)政資金和其他財(cái)政專項(xiàng)資金。社會保險(xiǎn)基金主要來自參保單位和個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，主要用于落實(shí)履行了繳費(fèi)義務(wù)的人的社會保險(xiǎn)待遇，財(cái)政補(bǔ)貼體現(xiàn)的是還歷史舊賬或公共財(cái)政的救濟(jì)求質(zhì)。社會保險(xiǎn)基金不能簡單地理解為公共財(cái)政的范疇，更多地體現(xiàn)為參保人的權(quán)益。因此，要區(qū)分社保資金與其它財(cái)政資金的不同性質(zhì)，不能完全用管理一般財(cái)政資金或其他財(cái)政專項(xiàng)資金的辦法管理社會保險(xiǎn)基金，財(cái)政資金可以用于補(bǔ)充社?；穑骷壺?cái)政不能挪用社會保險(xiǎn)基金平衡財(cái)政預(yù)算。社會保險(xiǎn)基金要與其他財(cái)政資金相對分隔，設(shè)立專戶，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。同時(shí)要重視社會保險(xiǎn)基金的保值增值，維護(hù)參保人利益。
二是妥善處理財(cái)政部門與人事社保部門的關(guān)系。財(cái)政部門是社?；鸬墓芾頇C(jī)構(gòu)，但社會保險(xiǎn)的許多具體工作是由人事社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，基金預(yù)決算、社保資金的征繳管用、社保規(guī)劃和政策的制定、社?；鶖?shù)和標(biāo)準(zhǔn)的確定等都離不開人事社保機(jī)構(gòu)。因此，財(cái)政部門要主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與人事社保部門的聯(lián)動，共同做好社?；鸸芾砉ぷ?。要切實(shí)保障社保工作必需的人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立完善激勵機(jī)制，調(diào)動社保機(jī)構(gòu)收好、管好、用好社?；鸬姆e極性。
第4篇：社?；鹨?guī)劃范文
一、廣西社會保險(xiǎn)基金的基本情況
截至2011年底，廣西總?cè)丝?100多萬人，參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)）的人數(shù)合計(jì)為3101.06萬人，當(dāng)年各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總收入409.28億元，總支出341.97億元，基金歷年滾存結(jié)余654.26億元。
二、廣西社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督現(xiàn)狀和存在問題
（一）監(jiān)督的體制機(jī)制不順
廣西壯族自治區(qū)、市人力資源社會保險(xiǎn)行政部門設(shè)有專門的社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督處（科）、部分縣（市、區(qū)）設(shè)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督股負(fù)責(zé)監(jiān)督社會保險(xiǎn)基金的征繳、管理、支出和投資運(yùn)營全過程；自治區(qū)、市、縣人力資源社會保險(xiǎn)行政部門的二層機(jī)構(gòu)――社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金的征繳、管理、支出和投資運(yùn)營的經(jīng)辦服務(wù)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對基金進(jìn)行稽核（也是一種監(jiān)督行為）；自治區(qū)、市、縣人力資源社會保險(xiǎn)行政部門的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)對用人單位和勞動者未按規(guī)定交納社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為可以依法予以處理。社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)是專職監(jiān)督的，但人手少、缺乏監(jiān)督的專業(yè)技能。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核主要服務(wù)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和支出，專業(yè)性很強(qiáng)，但其本身就是基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督對象。勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)平常的業(yè)務(wù)很少觸及基金監(jiān)督，但對用人單位和勞動者的違法行為卻有處罰權(quán)。基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一直以來都能合作開展監(jiān)督活動，但勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)和二者的合作監(jiān)督則很少。三者共同應(yīng)對社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)督工作，沒能形成合力，體制機(jī)制不順，監(jiān)督缺乏力度。
（二）監(jiān)督力量嚴(yán)重不足
廣西人力資源和社會保障系統(tǒng)的社保基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)專職人員僅有50多人，全區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共有4500多人（負(fù)責(zé)基金稽核的僅有500多人）。以社?；鸬恼骼U為例，2011年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳300多億元，廣西地稅系統(tǒng)收稅500多億元，而地稅的工作人員卻多達(dá)2萬余人，是社保經(jīng)辦人員的4倍。而4500多名社保經(jīng)辦人員不僅負(fù)責(zé)基金的征繳，還要負(fù)責(zé)3000多萬人、300多億元的待遇發(fā)放（即社?；鸬闹С觯?，任務(wù)十分艱巨。那么，要以550多基金監(jiān)督人員去監(jiān)督700多億元社保基金的流水量和600多億元?dú)v年滾存結(jié)余的社?；穑α糠浅伪?。
（三）監(jiān)督的技術(shù)手段落后
社會保險(xiǎn)事業(yè)城鄉(xiāng)全覆蓋速度之快超出人們的想象。1998年，廣西全區(qū)5項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金的收入為8億多元，支出16億多元； 2011年6項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金的收入達(dá)到400多億元，支出300多億元，累計(jì)結(jié)余600多億元。13年間，基金的流水規(guī)模擴(kuò)大了29倍。對這些社?；鹨O(jiān)督到位，光靠人力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系全國可接續(xù)轉(zhuǎn)移、醫(yī)療保險(xiǎn)可實(shí)行部分地區(qū)異地結(jié)算，這些都為基金監(jiān)督在技術(shù)上帶來極大的挑戰(zhàn)。這種趨勢會越來越明顯，而目前廣西在監(jiān)督技術(shù)手段上準(zhǔn)備還非常不足，技術(shù)落后，漏洞不少。且不說各項(xiàng)社保數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)大集中、規(guī)范管理，甚至有些縣還是手工收費(fèi)、記賬，情況堪憂。
（四）基金的損失不斷增大
廣西社?；鹈磕暌蛭飪r(jià)上漲率遠(yuǎn)高于同期銀行存款利率而損失幾百萬元。銀行少計(jì)社?；鸫婵顑?yōu)惠利率的現(xiàn)象也有不少，損失難以統(tǒng)計(jì)。社?；鸨回澪邸⑴灿?、騙取套取，無法追回的每年都在300萬元至500萬元之間，而且很多基金損失了是因?yàn)楦鞣N客觀因素造成而無法發(fā)現(xiàn)。
三、做好廣西社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的幾點(diǎn)探索和意見
（一）創(chuàng)新機(jī)制，有力運(yùn)轉(zhuǎn)，建立一個(gè)社?；鸨O(jiān)督的大平臺
社會保險(xiǎn)基金量大、涉及人多、點(diǎn)多面廣、地域跨度大、專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)督難度非常大，要監(jiān)督好社會保險(xiǎn)基金光依靠人力資源和社會保障部門還不夠，還必須要緊緊依靠各級政府、各相關(guān)職能部門以及社會各界的力量。過去十年來，自治區(qū)和各市都建立了社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會，這個(gè)機(jī)構(gòu)完全以政府為主導(dǎo)，成員包括了人社、財(cái)政、審計(jì)等7個(gè)政府職能部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督的相關(guān)工作。但是這個(gè)機(jī)構(gòu)沒有建立工作章程和運(yùn)轉(zhuǎn)制度，成立后基本沒發(fā)揮過作用。根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，省一級人民政府必須建立社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會，對社會保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦工作實(shí)行社會監(jiān)督。廣西結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，于2011年5月將原有的自治區(qū)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會更名為社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會，在原有行政部門代表的基礎(chǔ)上，既增加了5個(gè)政府職能部門，又增加了人大代表、政協(xié)委員、用人單位代表、參保人員代表以及工會代表、專家代表等到委員會成員中來，集行政監(jiān)督與社會監(jiān)督于一體，從而擴(kuò)大了監(jiān)督主體，增強(qiáng)了監(jiān)督力量，提高了監(jiān)督的專業(yè)性、權(quán)威性和公信力。同時(shí)社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會還建立健全了監(jiān)委會議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，通過了工作章程，明確職責(zé)和任務(wù)，明確議事協(xié)調(diào)的程序和內(nèi)容，促使監(jiān)督委員會定期研究決定社會保險(xiǎn)監(jiān)督工作重大事項(xiàng)，確保社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會能持續(xù)有效地履行職責(zé)。2012年2月，自治區(qū)社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會形成決議，要在本年度清理回收歷年被擠占挪用的2.35億元的社?；?。經(jīng)過監(jiān)委會各成員單位的共同努力，截至2012年11月底，已收回1.8億多元。而這2.35億元的社?；?，從1998年開始，由人社、財(cái)政、審計(jì)等部門努力清理回收，歷經(jīng)十幾年，困難重重，都無法奏效?，F(xiàn)在終于收到了明顯的效果。實(shí)踐證明，創(chuàng)新機(jī)制，建立并運(yùn)轉(zhuǎn)好社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會這個(gè)大平臺，是監(jiān)督好社會保險(xiǎn)基金的一個(gè)好辦法、好途徑。
（二）完善體制，整合資源，形成強(qiáng)大的社?；鸨O(jiān)督合力
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳針對基金監(jiān)督體制不順的問題，于2008年組建了自治區(qū)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督稽查總隊(duì)（臨時(shí)性、內(nèi)部性），從本廳各相關(guān)處室、二層機(jī)構(gòu)及各市人社部門選調(diào)一些工作在一線，熟悉社會保險(xiǎn)政策，具有財(cái)會、醫(yī)療、審計(jì)、法律或金融等知識，工作踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的同志作為總隊(duì)隊(duì)員，平時(shí)隊(duì)員在各自崗位工作，有檢查任務(wù)時(shí)就抽調(diào)過來進(jìn)行統(tǒng)一檢查。這個(gè)做法在整合資源方面起到了一定的效果，但在長效性、專業(yè)性、震懾力方面明顯不足。近五年來，查出不少基金違法的案件，但處理的力度稍弱，打擊社?；鸱缸锏淖饔貌槐M如人意。相比之下，上海市人力資源和社會保障局為了遏制醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失嚴(yán)重的現(xiàn)象，于2001年專門成立了一個(gè)二層機(jī)構(gòu)――上海市醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查所，共40多人，全部由熟悉法律、醫(yī)療、財(cái)會等業(yè)務(wù)的人員組成，負(fù)責(zé)全方位、全過程跟蹤、檢查、處罰醫(yī)療保險(xiǎn)基金的違法行為，并和公安、工商、民政、衛(wèi)生等部門密切合作，近五年來每年查處案件幾百起，每年挽回基金損失都在5000萬元以上。與這種模式相似的還有天津市醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查所、鄭州市社會保險(xiǎn)基金稽查大隊(duì)等。也只有這種模式，才能真正完善體制，整合資源，形成基金監(jiān)督的強(qiáng)大合力，有效查處違法行為，確保基金安全。建議廣西盡快結(jié)合本地實(shí)際情況，采取這種模式，盡快減少基金損失。
（三）加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高監(jiān)控基金征繳、管理、支出和投資運(yùn)營全過程的技術(shù)手段
必須盡快加大投入，確保廣西各地（特別是鄉(xiāng)村）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能用電腦輸入、記錄，特別是基金的征繳和支出環(huán)節(jié)都必須做到隨時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要開發(fā)先進(jìn)的軟件，將監(jiān)督系統(tǒng)和經(jīng)辦管理系統(tǒng)統(tǒng)一起來，打造一雙“天眼”，隨時(shí)可以將可疑的數(shù)據(jù)和問題分辨、篩選出來。如上海和天津都已開發(fā)出了監(jiān)督醫(yī)療保險(xiǎn)基金的先進(jìn)軟件，可以直接監(jiān)控到醫(yī)生開處方、做檢查項(xiàng)目，防止開大處方、非醫(yī)保處方，過度檢查，而導(dǎo)致醫(yī)?；鸬膿p失。目前，廣西正在推進(jìn)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，收到了初步的效果。但是監(jiān)督系統(tǒng)和經(jīng)辦管理系統(tǒng)的磨合與統(tǒng)一尚需較長的時(shí)間。因此，采用先進(jìn)的科技手段進(jìn)行社?；鸬谋O(jiān)督，已是迫在眉睫和大勢所趨的事，廣西各地要拿出規(guī)劃、人力、物力保障推進(jìn)此事，才是長遠(yuǎn)之計(jì)、安全之策。
（四）推行“陽光社?！保瑒訂T全社會來關(guān)心、監(jiān)督社?；鸬陌踩?、規(guī)范使用
2011年10月，廣西創(chuàng)新社?；鸬谋O(jiān)管模式，推行“陽光社保”試點(diǎn)工作，即通過社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作全過程、全方位的公開透明，擴(kuò)大社會各界對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)基金安全有效運(yùn)行的目標(biāo)。主要做法：
1.打造三個(gè)平臺，突出陽光服務(wù)，確保社會保險(xiǎn)辦理政策依據(jù)公開透明。一是打造政策公開平臺。在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦事大廳，通過宣傳欄、電子觸摸屏、LED電子顯示屏等公開所有的社會保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策以及社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程圖。在政府信息公開網(wǎng)站，公開并及時(shí)更新相關(guān)政策法規(guī)和社保經(jīng)辦的辦事指南。二是打造形式多樣的宣傳平臺。在電視、報(bào)紙、廣播開設(shè)“陽光社保”專欄，深入基層舉辦社會保險(xiǎn)宣傳文藝晚會，通過社區(qū)村屯墻報(bào)、印發(fā)宣傳資料、發(fā)放《社會保險(xiǎn)咨詢服務(wù)卡》等形式，廣泛宣傳社保政策，使社保政策輻射到每一個(gè)角落，做到家喻戶曉。三是打造社保信息披露平臺。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過手機(jī)短信、聲訊查詢系統(tǒng)等形式，定期告知參保人繳費(fèi)情況、賬戶結(jié)余、待遇調(diào)整等個(gè)人參保信息。還定期向社會公布和披露社會保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)，基金使用和支出信息，公布繳費(fèi)信息、待遇標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取條件等老百姓密切關(guān)心的社保問題。同時(shí)還定期向社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會報(bào)告社保基金的運(yùn)行情況，使各相關(guān)部門隨時(shí)掌握社?；鸸芾砗瓦\(yùn)行情況。
2.構(gòu)建三個(gè)載體，突出陽光監(jiān)督，確保社?；疬\(yùn)行安全高效。一是聘請“陽光社保”監(jiān)督員。由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聘請紀(jì)委、審計(jì)、人大、政協(xié)、工會、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)、新聞機(jī)構(gòu)等社會各界人員擔(dān)任“陽光社?！北O(jiān)督員，參與“陽光社保”全過程、全方位的監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)辦大廳、宣傳資料、重要的公共場所等公開“陽光社?！钡谋O(jiān)督投訴電話，引導(dǎo)群眾積極監(jiān)督。二是引入風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。從組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制、內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督五個(gè)方面著手，重新梳理、優(yōu)化流程，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓經(jīng)辦過程中可能會出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善內(nèi)控制度，提高內(nèi)控制度防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是群策群力開展反社保欺詐行動。針對部分參保人員死亡后不及時(shí)報(bào)告或惡意不報(bào)告，其家屬騙取基本養(yǎng)老金的情況，在參保人居住地及時(shí)公示符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件人員名單，調(diào)動群眾積極監(jiān)督，有效防范基金損失。
目前，“陽光社?！币殉蔀閺V西人社系統(tǒng)加強(qiáng)社保基金監(jiān)管的一個(gè)品牌，收到了很好的社會效果，同時(shí)也得到了人力資源和社會保障部的充分肯定。這條路子是對的，必須繼續(xù)深化和完善。
第5篇：社?；鹨?guī)劃范文
中國人民大學(xué)鄭功成教授認(rèn)為社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管是整個(gè)社會保障制度建設(shè)的核心問題，其監(jiān)管模式取決于制度的模式、制度的定性。社會保險(xiǎn)制度應(yīng)該始終堅(jiān)持勞資分責(zé)、權(quán)利義務(wù)相結(jié)合，因此，在社?；鸨O(jiān)管機(jī)制中應(yīng)該奉行“誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則。鄭功成教授傾向于集中管理、集權(quán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度的自我平衡和可持續(xù)發(fā)展。首先，基金的安全性和管理的集中性正相關(guān)，而所有的基金都由中央的一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理是最安全的。無論從國家認(rèn)同的角度，還是從統(tǒng)一勞動力市場的要求、從國民權(quán)益和社會公平的制度本質(zhì)出發(fā)，都應(yīng)該實(shí)行集中管理，這是實(shí)現(xiàn)制度良性運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展的前提。此外，基金監(jiān)管模式應(yīng)該是集權(quán)式的，因?yàn)楸O(jiān)督的權(quán)力不集中就沒有辦法問責(zé)。當(dāng)然，集權(quán)監(jiān)督還要講求公開，只有公開運(yùn)行才能矯治集權(quán)監(jiān)督的某些缺陷。鄭功成教授還認(rèn)為，在強(qiáng)化監(jiān)管的過程中，可以考慮地方利益和部門利益，但前提條件是不能損害國家利益，應(yīng)整合資源、完善權(quán)責(zé)，強(qiáng)化科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。科學(xué)監(jiān)管就是要尊重制度的系統(tǒng)性、完整性，要尊重制度自身發(fā)展的規(guī)律。
中國社會科學(xué)院拉美研究所鄭秉文研究員認(rèn)為，目前，我國基本社保財(cái)務(wù)可持續(xù)性已由過去的籌資困難轉(zhuǎn)到了如何投資增值上。為了提高效率，防止隱性損失，對于個(gè)人賬戶，應(yīng)在基金投資辦法出臺前放緩做實(shí)步伐，并且應(yīng)該由中央統(tǒng)一管理資金投資；關(guān)于社會統(tǒng)籌基金，其增值責(zé)任應(yīng)當(dāng)由中央政府承擔(dān)，投資于國債，為體現(xiàn)地區(qū)差異，也可發(fā)行省級特種社保定向債券。鄭秉文研究員還認(rèn)為，目前基金監(jiān)管體制的問題在于統(tǒng)籌層次低，管理分散，中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有真正的管轄權(quán)而指導(dǎo)力度又有限，監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)模太小等。社?；鸨O(jiān)管體制的改革應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：一是先確立投資體制再確立監(jiān)管體制，因?yàn)橥顿Y體制決定監(jiān)管體制；二是先明確責(zé)任主體再確定協(xié)同單位，即先強(qiáng)調(diào)集中再強(qiáng)調(diào)制衡；三是先明確監(jiān)管模式再確定監(jiān)管框架。監(jiān)管模式有兩種，一種是參照證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會“三會模式”，設(shè)立國家社保基金監(jiān)督管理委員會；一種是總局模式，建立國家社保基金監(jiān)督局。但，不論選擇哪一個(gè)模式，都要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是采取“兩實(shí)一虛”的架構(gòu)，即中央和省級是實(shí)的、市以下設(shè)立虛的督察員制度；二是內(nèi)部采取有分有合的框架，即基本保險(xiǎn)和企業(yè)年金分開、個(gè)人賬戶資金和統(tǒng)籌資金分開；三是根據(jù)監(jiān)管負(fù)荷配備監(jiān)管人員。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司王小卓副司長認(rèn)為，目前在社保基金的保值增值問題上，相關(guān)政策不太明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的投資組合，投資收益率低，保值增值壓力大，是必須解決的問題。首先，應(yīng)正確認(rèn)識統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶資金的不同特點(diǎn)，合理劃分層次；其次，加快政策研究，為完善社會保險(xiǎn)法律體系提供理論基礎(chǔ)；再次完善社保基金運(yùn)行機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)成為社?；疬\(yùn)營主體。
中國人民大學(xué)李紹光教授認(rèn)為，目前社?；鹈媾R的困境一是投資嚴(yán)格規(guī)定只能存銀行、買國債，二是在通貨膨脹較高的情況下基金結(jié)余的實(shí)際價(jià)值在貶值。應(yīng)從戰(zhàn)略層面上考慮如何走出這個(gè)困境：第一，統(tǒng)一運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的資產(chǎn)托管，可以利用商業(yè)銀行的授權(quán)管理和內(nèi)控機(jī)制對社?；鸬馁Y金往來進(jìn)行監(jiān)控；第二，分級管理，無論是哪一級統(tǒng)籌，都有一個(gè)各級政府社會保障事權(quán)的分配問題；第三，集中交易，中國投資公司總經(jīng)理高西慶曾建議建立一個(gè)集中的“社保金產(chǎn)品交易所”，有關(guān)社會保險(xiǎn)基金的所有交易都通過這個(gè)平臺進(jìn)行。構(gòu)建這樣的管理體制和運(yùn)營機(jī)制就可以實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)基金良好治理的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保值增值的要求。
武漢大學(xué)社會保障研究中心鄧大松主任認(rèn)為，目前大多數(shù)國家的基本社會保障都是采取中央政府集中統(tǒng)籌的方式進(jìn)行管理和運(yùn)作的，在這種單一制模式下，中央政府統(tǒng)一制定全國性社會保障政策，具體事務(wù)絕大多數(shù)都由中央政府在各地的派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)；地方政府則根據(jù)財(cái)力大小提供一些補(bǔ)充性的社會服務(wù)，中央政府對其中許多項(xiàng)目提供資金支持。這種做法的好處是可以有效分散或化解社會保障風(fēng)險(xiǎn)。從我國的現(xiàn)狀來看，無論是從防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的角度，還是從加強(qiáng)監(jiān)管的角度來看，提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)垂直管理，都是今后中國社?；鸨O(jiān)管改革的重要內(nèi)容之一。
第6篇：社?；鹨?guī)劃范文
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制理論 社會保險(xiǎn)基金管理 特點(diǎn) 應(yīng)用
社會保險(xiǎn)基金是社會保險(xiǎn)制度穩(wěn)定、可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)。我們國家始終高度重視社會保險(xiǎn)基金的安全問題，這是由于社會保險(xiǎn)基金不僅關(guān)系到社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到整個(gè)社會的安全與穩(wěn)定。自2006年上海社?；鸢赴l(fā)以來，我一直都在思考一個(gè)問題：如何保障企業(yè)發(fā)展過程中社會保險(xiǎn)基金的安全和基金的保值增值？企業(yè)內(nèi)部的管理運(yùn)作是社保基金安全的第一道屏障。
內(nèi)部控制理論主要是指通過對風(fēng)險(xiǎn)管理程度進(jìn)行提高與加強(qiáng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)組織的根本目標(biāo)，將內(nèi)部控制理論應(yīng)用于社會保險(xiǎn)基金管理過程中，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)部控制，是確保社會保險(xiǎn)基金安全、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵所在。
1 社會保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)涵
1.1 社會保險(xiǎn)基金管理的基本概念
所謂的社會保險(xiǎn)基金管理主要是指為保障勞動者基本生活，按照我們國家社會保險(xiǎn)基金管理的相關(guān)法律法規(guī)，而開展的社會保險(xiǎn)基金籌集、待遇支付、保險(xiǎn)基金增值保值的行為和過程。最近幾年，隨著我們國家社會保險(xiǎn)制度的不斷改革和深化，社保覆蓋的范圍也處于擴(kuò)大的過程中，參保的人數(shù)變得越來越多，社會保險(xiǎn)基金的規(guī)模出現(xiàn)了增長，如下圖所示，為我們國家某區(qū)從2004年至2008年的社會保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模圖，從下圖我們可以看出，該區(qū)社會保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模是處于逐年增長的狀態(tài)，其中，2008年五項(xiàng)社保的總收支規(guī)模已經(jīng)超過了一百億。
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1.2 社會保險(xiǎn)基金管理的基本特點(diǎn)
目前，我們國家社會保險(xiǎn)基金管理采用的是分級管理模式，社保的基金全部納進(jìn)社會保障基金的財(cái)政專戶中，依據(jù)我們國家的具體要求，對這些基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且按照險(xiǎn)種的不同，分別對其進(jìn)行建賬核算，實(shí)行?？顚Ｓ玫姆椒?，嚴(yán)禁相互擠占以及相互調(diào)劑，無論是單位或者個(gè)人，都不可以擅自挪用基金。
1.3 社會保險(xiǎn)基金管理的模式
社會保險(xiǎn)基金管理模式包括信托基金管理模式，如政府或者由政府相關(guān)部門進(jìn)行管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種；基金會管理模式，通過基金會形式組織管理社會保險(xiǎn)基金，如地方住房公積金，其管理遵循相關(guān)的法律法規(guī)和信托法進(jìn)行資金運(yùn)營。商業(yè)性基金管理模式，由政府規(guī)劃并授權(quán)的基金公司組織實(shí)施社會保險(xiǎn)的基金管理模式。
2 社會保險(xiǎn)基金管理中的問題
2.1 缺乏一定的安全意識
目前，我們國家社會保險(xiǎn)基金存在法律意識淡薄、誠信意識欠缺等現(xiàn)象。雖然近幾年關(guān)于社會保險(xiǎn)法律法規(guī)的不斷完善，但還存在多多少少的問題有待解決。一方面，有一部分從事社會保險(xiǎn)的人員，其法律意識較為淡薄，當(dāng)他們面對金錢利益時(shí)，無法進(jìn)行自我約束，很容易放縱自己去實(shí)施對社?；鹩泻Φ男袨榛顒?；另一方面，有些參保人員以及定點(diǎn)醫(yī)院所具有的誠信意識也較為淡薄，例如在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的過程中，他們會使用假的票據(jù)來報(bào)銷，這樣很容易危害到社?；鸬陌踩?。
2.2 內(nèi)部控制制度不健全
由于最近幾年社會保險(xiǎn)基金的政策以及業(yè)務(wù)的運(yùn)作方式發(fā)生了比較大的變化，使得在制定內(nèi)部控制制度的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致有些環(huán)節(jié)發(fā)生了制度真空的狀況，此時(shí)，社會保險(xiǎn)基金管理工作變得無依無據(jù)，嚴(yán)重影響到了社保基金管理的成效。與此同時(shí)，由于在支付以及征繳等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，相關(guān)操作的流程不太規(guī)范，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)審核制度和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)操作流程，如果流程出現(xiàn)調(diào)整，或者新增了一些工作內(nèi)容，就有可能導(dǎo)致崗位之間發(fā)生脫節(jié)，進(jìn)而使得基金的支付環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏。
2.3 信息系統(tǒng)的控制出現(xiàn)漏洞
有些地區(qū)的原信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)了操作權(quán)限的漏洞：通常情況下，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)操作人員能夠進(jìn)入到系統(tǒng)中，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行無記錄式的刪改，由于對缺乏一定條件或者無復(fù)核程序的支付沒有任何制約，因此，操作人員能夠隨意地修改參保人員的賬號以及名稱等私人信息，并且不會留下任何的痕跡，這就使得社會保險(xiǎn)資金的流失出現(xiàn)了一定程度的安全隱患。
2.4 監(jiān)督檢查評估需要進(jìn)一步提高
對內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督的工作人員所需要的配備設(shè)施沒有進(jìn)行較為有效的落實(shí)，社保單位的內(nèi)部缺少相關(guān)的專職人員，絕大多數(shù)工作人員屬于財(cái)務(wù)部門的人員，他們無法將自身的精力以及時(shí)間都投入到監(jiān)督工作中，使得社會保險(xiǎn)基金管理處于非常被動的狀態(tài)。與此同時(shí)，對內(nèi)審進(jìn)行監(jiān)督的力度也需要適當(dāng)?shù)奶岣摺?/p>
3 內(nèi)部控制理論在社會保險(xiǎn)基金管理中的應(yīng)用
通過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了保證社會保險(xiǎn)基金的安全，各級的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開始總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建章立制，試圖組建一個(gè)管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)控有效的內(nèi)部控制體系，由于內(nèi)部控制體系需要一個(gè)強(qiáng)有力的理論作為支撐，因此，我們首先需要探討研究社?；鹬袃?nèi)部控制理論，并將其應(yīng)用于社會保險(xiǎn)基金管理過程中，其做法如下：
3.1 加強(qiáng)社保人員的專業(yè)教育、強(qiáng)化他們的基金安全意識
各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使得廣大的社保工作人員都樹立起安全意識、責(zé)任意識以及風(fēng)險(xiǎn)意識。利用正、反面雙重教育，提高工作人員所具有的法制觀念，強(qiáng)化他們的社?；鸢踩庾R，進(jìn)而有利于規(guī)范社會保險(xiǎn)基金的管理工作。
3.2 加強(qiáng)基金的風(fēng)險(xiǎn)管理、提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力
對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行廣泛、科學(xué)地查找，安排各個(gè)險(xiǎn)種的經(jīng)辦人員，讓他們科學(xué)結(jié)合自身的崗位職責(zé)，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐一地查找，社?；鸬墓芾聿块T依照相關(guān)的流程以及項(xiàng)目對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的排查，掌握好風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目以及風(fēng)險(xiǎn)的等級，并給出科學(xué)有效的防控措施。
3.3 加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)與控制
搜集出各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于支付、征繳、財(cái)務(wù)等模塊所具有的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)而對系統(tǒng)進(jìn)行不斷地升級，填補(bǔ)系統(tǒng)的漏洞，提高系統(tǒng)的工作效率?，F(xiàn)如今，我們國家部分市區(qū)的社會保險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到全市聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)，其數(shù)據(jù)庫由市中心進(jìn)行統(tǒng)一的維護(hù)與管理，進(jìn)而防止系統(tǒng)的管理人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行自行修改等行為，提高了社?；鸸芾硭哂械陌踩禂?shù)。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)信息權(quán)限管理工作，09年，國家頒發(fā)了《北京市四險(xiǎn)信息系統(tǒng)權(quán)限管理辦法》，用其來規(guī)范用戶權(quán)限的相關(guān)行為，并把用戶權(quán)限主要分為以下幾點(diǎn)：管理權(quán)限、公用查詢權(quán)限以及操作權(quán)限。
3.4 開展檢查評估工作、提高內(nèi)部控制的監(jiān)督水平
在檢查評估方面，主要進(jìn)展如下所示：
①提高內(nèi)部控制監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)模，合理配置相關(guān)的工作人員，采取專業(yè)授課以及課題座談等方式對員工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，安排工作討論交流會議，提高內(nèi)部控制監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力。
②全部貫徹落實(shí)內(nèi)部控制評估工作，依據(jù)湖北省人社廳的相關(guān)部署，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要設(shè)立內(nèi)部控制監(jiān)督工作的臺賬，并且每月按時(shí)將內(nèi)部控制監(jiān)督情況上報(bào)到上一級組織單位，進(jìn)而提升內(nèi)部控制監(jiān)督的水平。
③建立起社保基金內(nèi)審的專門機(jī)構(gòu)，例如社?；鸨O(jiān)督管理中心，其職責(zé)是對基金的征繳、支出以及結(jié)余情況進(jìn)行專門的監(jiān)督與檢查，也就是說對基金的收入戶、支出戶以及結(jié)余戶進(jìn)行監(jiān)督與檢查，為社會保險(xiǎn)基金的內(nèi)部監(jiān)督提供更加有力的組織保證。
4 結(jié)語
通過上面的敘述我們了解到，社會保險(xiǎn)基金作為社會保險(xiǎn)制度穩(wěn)定、可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)，具有非常重要的意義，而內(nèi)部控制理論主要是指通過對風(fēng)險(xiǎn)管理程度進(jìn)行提高與加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)組織的根本目標(biāo)，因此，將內(nèi)部控制理論應(yīng)用于社會保險(xiǎn)基金管理中有利于我們國家社?；鸬陌踩c穩(wěn)定，有利于我們國家社保工作的持續(xù)開展。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：社保基金規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：社?；?；云審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)控制
據(jù)人社部官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年9月底，我國繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，前三季度五項(xiàng)社?；鹂偸杖?.9萬億元，總支出4.3萬億元?？梢姡揽總鹘y(tǒng)的審計(jì)技術(shù)來監(jiān)督規(guī)范如此龐大的社保基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已無法滿足要求，必須革新社?；饘徲?jì)技術(shù)以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求（王章禮，余魯，2016）。新興的云計(jì)算為處理大數(shù)據(jù)審計(jì)需求提供了契機(jī)，云計(jì)算可實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作在云端的一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)集中處理，審計(jì)人員無需進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總、分析測試，無需關(guān)注審計(jì)軟件的兼容性和使用何種計(jì)算機(jī)程序，只需將重心放在審計(jì)任務(wù)即可?？梢?，借助云計(jì)算使得審計(jì)作業(yè)更加規(guī)范化、審計(jì)結(jié)果更加科學(xué)準(zhǔn)確、審計(jì)工作效率大幅提高，更加契合在大數(shù)據(jù)背景下有效開展審計(jì)業(yè)務(wù)的先進(jìn)技術(shù)手段（魏祥健，2015）。雖然云審計(jì)相比于傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、存儲、計(jì)算處理和安全方面存在顯著的優(yōu)越性，但系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制的復(fù)雜性也導(dǎo)致其背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)和影響遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)。而國內(nèi)眾多學(xué)者都將研究的焦點(diǎn)放在云審計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建和應(yīng)用研究方面（張永杰，2015；陳偉，2012；姜梅等，2007），對于云審計(jì)應(yīng)用過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)注甚少。因此本文以社?；鹪茖徲?jì)應(yīng)用為例，對云審計(jì)應(yīng)用過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行深入探討，以期為未來審計(jì)機(jī)關(guān)大規(guī)模開展云審計(jì)有效應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒意義。
一、社?；鹪茖徲?jì)應(yīng)用系統(tǒng)分析
大數(shù)據(jù)時(shí)代下，需要借助先進(jìn)的技術(shù)支持才能對社?；鹫骼U、支出和管理產(chǎn)生的龐大數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行有效監(jiān)督規(guī)范，而云計(jì)算將是最佳選擇，依靠其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集、存儲和分析功能，審計(jì)終端不需要購買服務(wù)器、存儲器等硬件設(shè)備，而是通過網(wǎng)絡(luò)直接使用云端提供的SaaS、PaaS、IaaS等服務(wù)對被審計(jì)端開展審計(jì)業(yè)務(wù)，提高審計(jì)工作效率的同時(shí)還可以有效降低工作成本（詳見圖1）。具體而言：首先，被審計(jì)端需要及時(shí)將各地區(qū)社?；鹫骼U數(shù)據(jù)、支付數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)和其他文件資料等內(nèi)容進(jìn)行匯總采集。尤其關(guān)注參保人數(shù)及信息完整性、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率、企業(yè)繳費(fèi)情況、是否存在欠繳、不繳或者選擇性參保等問題。在原始數(shù)據(jù)采集過程中被審計(jì)單位也要對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份處理，同時(shí)嚴(yán)禁人為刪減數(shù)據(jù)，以保證原始數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。并通過云端接口技術(shù)，將采集數(shù)據(jù)按時(shí)上傳云端，以備審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查監(jiān)督。
其次，云端負(fù)責(zé)對被審計(jì)端上傳的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理并將處理結(jié)果傳輸給審計(jì)終端，這些操作均由云端完成，也稱為“云審計(jì)”。數(shù)據(jù)處理流程主要包括：第一，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和加工。按照不同類型社?；鸬奶攸c(diǎn)和數(shù)據(jù)存儲格式轉(zhuǎn)換成符合審計(jì)終端要求的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，再根據(jù)預(yù)先編制的審計(jì)計(jì)劃重新匯聚，以形成滿足審計(jì)分析使用的基礎(chǔ)表和分析表；第二，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。借助云端自有的各類審計(jì)模型（審計(jì)對象模型、審計(jì)數(shù)據(jù)模型、審計(jì)疑點(diǎn)模型、審計(jì)底稿模型等）對社?；鹪紨?shù)據(jù)、基礎(chǔ)表和分析表之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行自動化和智能化分析，以發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)、有效數(shù)據(jù)和無效數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)保存和備份原始數(shù)據(jù)和分析報(bào)告；第三，海量數(shù)據(jù)存儲。被審計(jì)端將所有采集的社?；鹪紨?shù)據(jù)上傳云端后，云端都將會自動保存并備份，使得原始數(shù)據(jù)保存有了“雙保險(xiǎn)”，更有效解決了被審計(jì)端對海量數(shù)據(jù)存儲的硬件設(shè)備難題。
另外，通過云端存儲功能審計(jì)人員也可以隨時(shí)調(diào)用查看社?；鹪紨?shù)據(jù)以開展審計(jì)作業(yè)；第四，對可疑數(shù)據(jù)自動生成預(yù)警報(bào)告?！皩徲?jì)云”將根據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和數(shù)據(jù)表的自動分析生成的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)變更分析報(bào)告，預(yù)警結(jié)果按不同分類提供給審計(jì)人員，以便其能夠及時(shí)把握審計(jì)線索，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效率?？梢?，“云審計(jì)”實(shí)現(xiàn)了各類審計(jì)信息的數(shù)字化，有效促進(jìn)信息的交流和共享，使得審計(jì)資源得到充分利用。
最后，在審計(jì)終端審計(jì)人員可通過筆記本電腦、PDA、手機(jī)等便攜式設(shè)備直接登陸“云審計(jì)”平臺即可調(diào)用儲存在云端的原始數(shù)據(jù)和審計(jì)模型，無需掌握后臺技術(shù)，直接查看云端自動生成的審計(jì)分析結(jié)果。借助于“云審計(jì)”平臺提供的強(qiáng)大數(shù)據(jù)計(jì)算處理能力顯著減少了審計(jì)終端的數(shù)據(jù)處理負(fù)擔(dān)，而web瀏覽器更讓審計(jì)終端簡化成一個(gè)單純的輸入輸出設(shè)備，不需安裝、升級和維護(hù)軟件或硬件設(shè)備，審計(jì)人員一樣可以有效開展審計(jì)作業(yè)，得出審計(jì)結(jié)果。
二、社保基金云審計(jì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）被審計(jì)端風(fēng)險(xiǎn)分析
被審計(jì)端作為社?；鹪紨?shù)據(jù)采集源頭，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)采集的數(shù)量和質(zhì)量，因?yàn)榍岸藢徲?jì)數(shù)據(jù)采集的完整性、準(zhǔn)確性直接影響后續(xù)云端的數(shù)據(jù)分析和審計(jì)疑點(diǎn)反饋的針對性和全面性，進(jìn)而增加了現(xiàn)場審計(jì)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。由于社?；鹁哂袃?nèi)容廣、業(yè)務(wù)量大、多元化和異構(gòu)型等特征，易發(fā)生參保人數(shù)遺漏或信息不完整、參保企業(yè)欠繳、不繳或者選擇性參保、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率不合規(guī)等問題，這都會影響前端審計(jì)數(shù)據(jù)采集的完整性和準(zhǔn)確性。具體而言，當(dāng)前社保中心的數(shù)據(jù)采集都建立在連接外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，而網(wǎng)絡(luò)資源的共享性和開放性使得社保中心數(shù)據(jù)庫易遭受病毒、黑客攻擊，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不穩(wěn)定性加劇了社保基金原始數(shù)據(jù)采集的難度，難以有效保證數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量。
此外，社?；鹪紨?shù)據(jù)都以無紙化的電子數(shù)據(jù)保存在磁介質(zhì)內(nèi)，這為無權(quán)訪問或接觸數(shù)據(jù)的舞弊者刪減或修改社?；饠?shù)據(jù)提供了機(jī)會，且電子數(shù)據(jù)的更改不留痕跡，舞弊行為無處可尋。因此任何非法的訪問或接觸行為都會影響社保基金數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而增加了審計(jì)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是大數(shù)據(jù)群體對辦公設(shè)備的配置要求較高，內(nèi)存不足或系統(tǒng)癱瘓都會使得數(shù)據(jù)采集失去連續(xù)性，而系統(tǒng)區(qū)與數(shù)據(jù)區(qū)的混合使用也加劇了系統(tǒng)出錯的風(fēng)險(xiǎn)，使得原始數(shù)據(jù)采集和保存工作面臨較大挑戰(zhàn)。另外，數(shù)據(jù)上傳過程中也面臨傳輸不完整、上傳失敗、甚至是數(shù)據(jù)外泄的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是數(shù)據(jù)傳輸過程中的訪問登陸、加密監(jiān)控、安全性和穩(wěn)定性等都依賴于每個(gè)基礎(chǔ)API內(nèi)置的安全性。如果云端服務(wù)商未能消除接口端API中的不安全因素，亦會增加社?；饠?shù)據(jù)在傳輸過程中遭受攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）云端風(fēng)險(xiǎn)分析
1.從云端本身來看，其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：第一，虛擬環(huán)境運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)。即作為一種IT技術(shù)也會遭受網(wǎng)絡(luò)病毒、惡意程序、黑客等的攻擊，一旦云端遭受“攻擊”，產(chǎn)生的危害可能遠(yuǎn)大于被審計(jì)端原始數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行威脅產(chǎn)生的危害，因?yàn)樵贫思瘸袚?dān)數(shù)據(jù)保存，也負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的加工處理和預(yù)警分析，如果云端在數(shù)據(jù)分析過程遭遇惡意程序，可能會得出無效或錯誤的分析報(bào)告，加重審計(jì)負(fù)擔(dān)；第二，內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)。反映了云端后臺人員對于被審計(jì)端傳輸過來的數(shù)據(jù)未進(jìn)行有效管理致使數(shù)據(jù)外泄，或內(nèi)部人員對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改或刪減，影響了原始數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
2.從數(shù)據(jù)安全角度來看，云端主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：第一，數(shù)據(jù)存儲風(fēng)險(xiǎn)。社保基金數(shù)據(jù)作為敏感數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可控性。但由于云端通過虛擬化技術(shù)將被審計(jì)端的數(shù)據(jù)存儲在不同服務(wù)器上，使其無法準(zhǔn)確定位存儲數(shù)據(jù)的位置并提供針對性的保密措施，從而加大了敏感數(shù)據(jù)外泄或被竊取的風(fēng)險(xiǎn)。另外，數(shù)據(jù)存儲的物理控制和邏輯控制全部由云端服務(wù)商控制，被審計(jì)端和審計(jì)終端缺乏對數(shù)據(jù)存儲的必要控制，一旦云端服務(wù)商出現(xiàn)系統(tǒng)故障或遭受“攻擊”致使系統(tǒng)癱瘓，如何有效保證存儲數(shù)據(jù)的快速恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份安全成為云端不得不面臨的難題；第二，數(shù)據(jù)隔離風(fēng)險(xiǎn)。云端服務(wù)商可能為多個(gè)用戶提供不同等級或特性的數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，出現(xiàn)了多個(gè)用戶共享計(jì)算環(huán)境，特別是在公用云環(huán)境下，如果不能對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行有效隔離，易引發(fā)云端在數(shù)據(jù)管理和分配用戶數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)混亂，加劇了存儲數(shù)據(jù)的安全隱患。
3.從云審計(jì)系統(tǒng)安全來看，云端面臨的風(fēng)險(xiǎn)有：第一，訪問控制無效風(fēng)險(xiǎn)。在多用戶運(yùn)行環(huán)境下，云端服務(wù)商通過遠(yuǎn)程端口訪問技術(shù)同時(shí)向多用戶提供不同的數(shù)據(jù)服務(wù)，該種情況下如果云端服務(wù)商在用戶訪問控制和身份識別方面存在漏洞則可能導(dǎo)致非法登陸等問題。因此如何對審計(jì)終端和被審計(jì)端用戶的身份識別進(jìn)行有效控制成為云端保證審計(jì)數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵屏障；第二，平臺共享風(fēng)險(xiǎn)。云端服務(wù)商通過提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IaaS）讓多用戶共享平臺的應(yīng)用系統(tǒng)和運(yùn)算資源，而底層組件卻未提供強(qiáng)大的隔離措施以保證不同用戶間應(yīng)用程序運(yùn)行環(huán)境和數(shù)據(jù)處理資源的隔離，易引發(fā)不同用戶間應(yīng)用程序的相互干擾，并為非法用戶干擾破壞合法用戶運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)以竊取、篡改原始數(shù)據(jù)埋下了隱患；第三，平臺傳輸風(fēng)險(xiǎn)。云端提供的強(qiáng)大數(shù)據(jù)傳輸、加工和處理服務(wù)都以高速、安全的網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺為基礎(chǔ)。尤其針對于社保基金等大數(shù)據(jù)存取、處理和頻繁性信息交換都嚴(yán)重依賴于平臺網(wǎng)絡(luò)寬帶傳輸?shù)呢?fù)荷能力，一旦平臺網(wǎng)絡(luò)傳輸超負(fù)荷運(yùn)行將會導(dǎo)致審計(jì)終端無法正常開展審計(jì)作業(yè)，影響作業(yè)計(jì)劃的順利實(shí)施。
（三）審計(jì)終端風(fēng)險(xiǎn)分析
1.審計(jì)人員方面。社?；鹪茖徲?jì)的應(yīng)用效果取決于審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，一旦審計(jì)人員的專業(yè)能力無法匹配社?；鹪茖徲?jì)的要求將嚴(yán)重影響審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量。具體而言，社?；鹪茖徲?jì)對審計(jì)人員的勝任能力要求很高，不僅體現(xiàn)在審計(jì)業(yè)務(wù)知識方面，還要求其具備豐富的計(jì)算機(jī)技術(shù)并對云端的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟硬件系統(tǒng)有充分的了解。而在實(shí)務(wù)中很多審計(jì)人員的思維方式和操作方式還停留在傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)層面，再加上缺乏系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識增加了因個(gè)人違規(guī)操作而導(dǎo)致的審計(jì)失敗。如：擅自修改系統(tǒng)設(shè)置、數(shù)據(jù)處理不當(dāng)?shù)葐栴}。此外，社?；鹪茖徲?jì)是審計(jì)技術(shù)的優(yōu)化創(chuàng)新，而傳統(tǒng)的社?；鸱ㄒ?guī)、準(zhǔn)則體系已不能有效指導(dǎo)和規(guī)范新環(huán)境下社?；鹪茖徲?jì)的實(shí)踐操作及實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的新問題。因此亟需一套標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)技術(shù)規(guī)范體系以供審計(jì)人員采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對社?；鹫归_審計(jì)監(jiān)督。而標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系的缺乏也在一定程度上加劇了審計(jì)人員違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)，增大了審計(jì)失敗的隱患。
2.現(xiàn)場審計(jì)方面。審計(jì)人員通過云端提供的預(yù)警分析報(bào)告和審計(jì)分析報(bào)告確定現(xiàn)場審計(jì)的重點(diǎn)，但這種“借力”第三方的審計(jì)模式致使審計(jì)終端在未對被審計(jì)端的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評估時(shí)就依賴于其上傳的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警分析，如果被審計(jì)端的內(nèi)部控制存在重大缺陷使其數(shù)據(jù)采集存在完整性缺失或準(zhǔn)確性不夠?qū)е略贫藬?shù)據(jù)處理與分析報(bào)告錯誤或無效，從而誤導(dǎo)了現(xiàn)場審計(jì)致使審計(jì)程序無效或?qū)徲?jì)失敗。此外，在傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)中審計(jì)證據(jù)都以紙質(zhì)形式保存容易獲取審計(jì)證據(jù)，而在云審計(jì)模式下財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息都以電子數(shù)據(jù)存儲在磁介質(zhì)中，現(xiàn)場審計(jì)時(shí)審計(jì)人員只能通過網(wǎng)絡(luò)查詢獲取無紙化審計(jì)線索，而一些傳統(tǒng)的審計(jì)方式無法有效開展（如觀察法、盤點(diǎn)法），從而影響了審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性和充分性，增加了審計(jì)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
三、社?；鹪茖徲?jì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制
（一）被審計(jì)端風(fēng)險(xiǎn)控制
1.創(chuàng)建安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。被審計(jì)端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全直接影響到社?；鹪紨?shù)據(jù)采集的完整性和準(zhǔn)確性，因此安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境是社?；鹪茖徲?jì)順利開展的第一道“防火墻”。具體安全措施包括：采用物理隔離技術(shù)、搭建完善的安全監(jiān)控體系等。物理隔離技術(shù)是指當(dāng)社保基金系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全遭受外界網(wǎng)絡(luò)威脅時(shí)，即采用專有的安全協(xié)議、加密驗(yàn)證等措施對網(wǎng)絡(luò)訪問請求進(jìn)行嚴(yán)格的身份認(rèn)證，并在不同安全級別的網(wǎng)絡(luò)之間構(gòu)建隔離模型以有效遏制隱患對系統(tǒng)產(chǎn)生的威脅。而完善的安全監(jiān)控體系包括防火墻技術(shù)、非法入侵技術(shù)和病毒防護(hù)技術(shù)，以有效防止黑客入侵和網(wǎng)絡(luò)病毒產(chǎn)生的危害（張宏等，2014）。
2.建立系統(tǒng)操作日志和遠(yuǎn)程訪問監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)操作日志能夠記錄所有對社?；鹣到y(tǒng)操作程序，具體包括訪問者身份、訪問時(shí)間、登陸次數(shù)和地點(diǎn)及操作事項(xiàng)等。通過完整記錄被審計(jì)端系統(tǒng)操作日志能夠有效識別訪問人員的非法操作，為日后現(xiàn)場審計(jì)獲取審計(jì)證據(jù)提供了便利。遠(yuǎn)程訪問監(jiān)控是通過對特定權(quán)限的訪問人員的身份、訪問時(shí)間和登陸次數(shù)以及操作權(quán)限進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證被審計(jì)端訪問人員在合理權(quán)限內(nèi)進(jìn)行合規(guī)操作。
3.定期檢測并維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施安全?；A(chǔ)設(shè)施安全檢測和維護(hù)具體包括內(nèi)存設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行異常清除工作。在內(nèi)存設(shè)備方面可利用虛擬技術(shù)并統(tǒng)一管理不同型號存儲設(shè)備，通過漏洞檢測技術(shù)、訪問控制策略增強(qiáng)內(nèi)存設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的穩(wěn)定性，以保證社?；饠?shù)據(jù)采集系統(tǒng)良好的運(yùn)行狀態(tài)。系統(tǒng)運(yùn)行異常清除是指在系統(tǒng)運(yùn)行過程中及時(shí)清除由于死機(jī)、系統(tǒng)不兼容等問題導(dǎo)致的系統(tǒng)異常，以有效釋放系統(tǒng)資源、擴(kuò)充系統(tǒng)運(yùn)行空間。
4.采用數(shù)據(jù)專網(wǎng)傳輸和數(shù)據(jù)加密控制。數(shù)據(jù)專網(wǎng)傳輸控制能夠?qū)?shù)據(jù)傳輸全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，防止數(shù)據(jù)傳輸過程出現(xiàn)的泄露和威脅，即通過被審計(jì)端樓宇內(nèi)現(xiàn)有局域網(wǎng)資源，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和傳輸，并在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化過程中加入數(shù)據(jù)加密技術(shù)，對普通文本和數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼以產(chǎn)生不可理解的密文步驟，只有通過密碼才能解密并獲取數(shù)據(jù)原始格式和文本，即使在上傳云端過程出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露，沒有正確的解密密碼也無法打開原始數(shù)據(jù)，該舉措也能有效防止云端后臺人員對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行刪改，保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性（秦榮生，2014）。
1.構(gòu)建完善的云端安全防御系統(tǒng)。云端的虛擬化技術(shù)面臨著黑客惡意攻擊、病毒代碼篡改數(shù)據(jù)等隱患。所以針對虛擬環(huán)境的安全訴求，云端應(yīng)構(gòu)建完善的安全防御系統(tǒng)，至少包含虛擬化安全檢測引擎、故障檢測、漏洞掃描和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，以對云端虛擬環(huán)境由內(nèi)向外、自下而上進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和漏洞掃描，并設(shè)置異常情況預(yù)警以及時(shí)排除故障，提高云計(jì)算系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。
2.加強(qiáng)訪問控制技術(shù)。審計(jì)終端和被審計(jì)端借力云端實(shí)現(xiàn)審計(jì)連環(huán)作業(yè)時(shí)，通過統(tǒng)一身份認(rèn)證以控制用戶登錄和訪問權(quán)限，身份認(rèn)證可采用“雙密碼”管理，既有固定登陸密碼，也要設(shè)置動態(tài)提醒或特有標(biāo)識密碼（如指紋），即可有效防止非法用戶或冒名盜用他人用戶名進(jìn)入云端非法下載或修改數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.采用智能探針與分析提取技術(shù)，保證數(shù)據(jù)安全。智能探針技術(shù)可以對被審計(jì)端上傳數(shù)據(jù)打上污點(diǎn)標(biāo)簽進(jìn)行分類管理和存儲，還可以持續(xù)跟蹤任何對打上污點(diǎn)標(biāo)簽數(shù)據(jù)的操作行為。云端可利用該項(xiàng)技術(shù)對被審計(jì)端上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能保存并持續(xù)監(jiān)控以保證數(shù)據(jù)的完整性。另外鑒于云端包含的數(shù)據(jù)量大但相對價(jià)值密度較低，且多用戶共享數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的共享風(fēng)險(xiǎn)，云端可借鑒大數(shù)據(jù)分析提取技術(shù)與智能探針相結(jié)合，識別不同數(shù)據(jù)的使用頻率和應(yīng)用價(jià)值，對數(shù)據(jù)進(jìn)行職能隔離的同時(shí)也可以為審計(jì)終端調(diào)取、共享數(shù)據(jù)提供便利（曹洪澤，劉強(qiáng)，2006）。
4.加強(qiáng)設(shè)備安全配置管理。系統(tǒng)安全配置管理主要用于檢測復(fù)雜環(huán)境下云端性能問題以提高云平臺的實(shí)際處理能力。可通過遠(yuǎn)程Web管理（https協(xié)議傳輸）與命令行方式對設(shè)備進(jìn)行安全管理，當(dāng)設(shè)備遭遇突發(fā)事件時(shí)可實(shí)現(xiàn)自動保存、備份和恢復(fù)，同時(shí)也可實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性、網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，并定期生成記錄日志以供備查。
（三）審計(jì)終端風(fēng)險(xiǎn)控制
1.應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的綜合培訓(xùn)。為了更好適應(yīng)社保基金云審計(jì)的發(fā)展要求，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對審計(jì)人員的綜合培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括審計(jì)業(yè)務(wù)，還要涵蓋計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面，增強(qiáng)其計(jì)算機(jī)實(shí)戰(zhàn)技能和云審計(jì)信息化技術(shù)，提高審計(jì)人員“借力”云平臺的應(yīng)用能力。將定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃與實(shí)務(wù)應(yīng)用相結(jié)合，使更多的審計(jì)人員成為崗位上的專才和實(shí)踐中的專家。另外，建立專門的技術(shù)攻關(guān)與指導(dǎo)小組，為審計(jì)人員解決實(shí)踐應(yīng)用過程中的技術(shù)難題提供技術(shù)指導(dǎo)和專家咨詢，幫助其更快的適應(yīng)云審計(jì)的發(fā)展要求。
2.應(yīng)實(shí)施遠(yuǎn)程與現(xiàn)場循環(huán)審計(jì)。云計(jì)算為審計(jì)終端實(shí)施遠(yuǎn)程審計(jì)提供了便利，借助云端提供的數(shù)據(jù)處理和存儲能力有效緩解了被審計(jì)端的數(shù)據(jù)存儲和審計(jì)終端的數(shù)據(jù)處理需求，但云端的數(shù)據(jù)處理與分析報(bào)告的準(zhǔn)確性仍有待于現(xiàn)場審計(jì)的檢驗(yàn)。為此實(shí)施遠(yuǎn)程與現(xiàn)場循環(huán)審計(jì)，通過聯(lián)機(jī)分析與數(shù)據(jù)查詢了解被審計(jì)端原始數(shù)據(jù)采集和上傳的內(nèi)部控制及具體執(zhí)行情況，以判斷云端數(shù)據(jù)處理結(jié)果的可信賴程度并確定審計(jì)重點(diǎn)。采用遠(yuǎn)程審計(jì)與現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合以固化審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并將編程技術(shù)與建模思路相融合為審計(jì)人員后續(xù)開展審計(jì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)（徐貴麗，2014）。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：社?；鹨?guī)劃范文
利好不斷股價(jià)飆升
經(jīng)歷了2個(gè)月多月的停牌，10月23日芭田股份公告稱，擬發(fā)行2357.27萬股購買阿姆斯94.52%的股權(quán)布局微生物肥行業(yè)，據(jù)了解，阿姆斯是以微生物肥料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)技術(shù)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，該公司承諾2014-2017年扣非后加上政府補(bǔ)助后歸屬于母公司股東的實(shí)際凈利潤分別不低于800萬元、1200萬元、1600萬元及2000萬元。分析人士指出，通過此次收購，芭田股份將在原有傳統(tǒng)復(fù)合肥業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上延伸至微生物肥料細(xì)分領(lǐng)域，制造新的業(yè)績增長點(diǎn)，有利于提升綜合競爭力。
此外，芭田股份還公告擬投資4000萬元收購農(nóng)業(yè)信息公司金禾天成20%的股權(quán)，布局生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。有機(jī)構(gòu)認(rèn)為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)將是未來的發(fā)展趨勢，此次公司參股金禾天成，對公司建設(shè)“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營平臺”具有重要意義。
事實(shí)上，近幾年在高端復(fù)合肥行業(yè)該公司一直保持著絕對優(yōu)勢，10月30日芭田股份公布了三季報(bào)，前三季度公司業(yè)績大增，營業(yè)收入同比增長9.43%，歸母凈利潤同比增長53.31%，對此公司表示該期間公司銷量穩(wěn)步增長，同時(shí)對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高了中高端產(chǎn)品的銷售比例，產(chǎn)品毛利率獲得了較大提升。
目前公司已將戰(zhàn)略目標(biāo)定位于成為中國復(fù)合肥行業(yè)的領(lǐng)先廠商，成為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“智慧農(nóng)業(yè)”的代表企業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，無疑公司正在采取內(nèi)生式成長和外延式發(fā)展并重的雙重舉措，而這種發(fā)展模式也顯然受到二級市場的熱捧，記者注意到，自公司股票復(fù)牌以來，股價(jià)連續(xù)飆升，十幾個(gè)交易日內(nèi)股價(jià)從停牌前的6元，一口氣拉升至9元附近，期間一度創(chuàng)下上市以來的新高9.36元。
獲社?；鹎嗖A
第9篇：社?；鹨?guī)劃范文
關(guān)鍵詞：社會保障體系；社會保障基金；監(jiān)管；
引言
社會保障資金的管理包括對各種社保資金收入、使用以及結(jié)余的投資等流程的監(jiān)督與管理。社會保障基金監(jiān)管制度的建立和完善，是保證基金安全的必然要求，也是維護(hù)廣大勞動群眾合法權(quán)益的內(nèi)在需要。這不僅僅對于社會保障投保人，而且對干基金的穩(wěn)定、公共財(cái)富的安全乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都有至關(guān)重要的作用。
一、我國社會保障基金監(jiān)督管理現(xiàn)狀
社會保障主要由社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫四部分構(gòu)成，其資金的主要來源包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)的社會保障資金、社會保險(xiǎn)基金和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)管理的社會保障資金。
1、社會保障基金管理概述
社會保險(xiǎn)基金是指在勞動者喪失勞動能力或暫時(shí)失去工作時(shí)，對其本人或有供養(yǎng)關(guān)系的直系親屬提供物質(zhì)幫助的專項(xiàng)資金。包括向個(gè)人和單位征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)和政府對社會保險(xiǎn)的補(bǔ)助兩部分資金。社會保險(xiǎn)基金是社會保障資金最主要的組成部分，主要包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)金。社會保障資金管理是為實(shí)現(xiàn)社會保障的基本目標(biāo)和制度的穩(wěn)定運(yùn)行，對社會保障資金的運(yùn)行條件、基金征繳、管理模式、投資運(yùn)營、監(jiān)督管理等進(jìn)行全面規(guī)劃和系統(tǒng)管理的總稱，是社會保障制度運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。
2、社會保障基金管理中存在的問題
（1）資金缺口大、空賬現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著我國老齡化社會進(jìn)程的加快，在社會保障方面退休人員越來越多，再加上近年來國家不斷調(diào)高退休工資標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出額度不斷增加，資金的缺口越來越大，保障基金的負(fù)擔(dān)也越來越重。個(gè)人賬戶空賬現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)前尚未退休的職工所繳納的個(gè)人賬戶資金，被挪用支付給了此前沒有個(gè)人賬戶的已退休老職工，未退休人員的個(gè)人賬戶中沒有資金。
（2）社會保障監(jiān)管體系不健全
我國社會保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)較多、職責(zé)交叉比較嚴(yán)重。地方政府在基金監(jiān)管中扮演眾多角色，既是監(jiān)管方，又是委托人、投資人和基金運(yùn)營者，各種身份和職能集于一身，這種狀況必定導(dǎo)致監(jiān)管流于形式。負(fù)責(zé)社會保障資金監(jiān)管的部門主要由財(cái)政部門的社會保障業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、社會保障資金發(fā)放機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門共同組成。在監(jiān)督管理過程中，這些部門既是資金管理者，又是資金的監(jiān)督者。因此在監(jiān)管中很難做到公平公正。
（3）社保保障基金投資回報(bào)率低
社?；鹜顿Y運(yùn)作的基本原則是，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。當(dāng)前，我國的社保基金缺少有效的投資手段和渠道，主要限于銀行存款、國債和其他具有良好流動性的金融工具。限制了基金的保值增值能力，為社?；鸬墓芾砺癫亓酥卮箅[患，社保基金正面臨著越來越緊迫的壓力。
二、優(yōu)化社會保障基金監(jiān)督管理水平建議
1.增加社會保障資金的資金量
對于社會保障資金不足的問題，可以從多個(gè)方面同時(shí)入手，增加社會保障的資金量。一是從財(cái)政方面入手，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保障的資金投入，把有限的資金更多地用于民生和社會事業(yè)。二是擴(kuò)大社會保障投保范圍，把以往不在社保范圍內(nèi)的新上項(xiàng)目、企業(yè)、建筑業(yè)工人、餐飲店服務(wù)人員以及個(gè)體靈活就業(yè)人員納入社保投保的覆蓋范圍。五險(xiǎn)一金的擴(kuò)展工作需要全面開展。三是防止社會保障資金的流失，地稅部門、社保機(jī)構(gòu)、社會中介加強(qiáng)合作，共同參與“五險(xiǎn)合一”繳費(fèi)基數(shù)的核定，力爭做到應(yīng)核盡核。采取更加有效的辦法和措施，堵塞費(fèi)源的流失，進(jìn)一步加大社會保險(xiǎn)費(fèi)用征繳和清欠工作的力度，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察的作用。
2、加強(qiáng)政府職能部門的監(jiān)督管理
面對社會保障工作過于分散在多個(gè)部門的問題，最好是將各主管部門負(fù)責(zé)社會保障工作的辦事機(jī)構(gòu)分離出來，組成精干的社會保障事業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)社會保障各種人員的情況調(diào)查、登記、發(fā)放、管理個(gè)人社會保障賬戶等。人力資源和社會保障部門應(yīng)嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，對地稅部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保單位進(jìn)行有效的監(jiān)管，同時(shí)還要制定嚴(yán)格的基金管理制度和相應(yīng)的處罰制度，審計(jì)機(jī)關(guān)對社會保障基金發(fā)放、社會保障基金管理以及運(yùn)營機(jī)構(gòu)支付征繳進(jìn)行監(jiān)督，要不定期的進(jìn)行基金的支出戶、收入戶和財(cái)政基金情況進(jìn)行監(jiān)督，防止基金的擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。
3、優(yōu)化社保資金投資形式
我國社會保障資金的當(dāng)前最主要的常規(guī)性投資渠道是銀行存款和國債，尤其是國債，可以認(rèn)為是零風(fēng)險(xiǎn)，在收益性上也高于銀行存款。但是，我國目前的國債品種單一、期限結(jié)構(gòu)不合理、對利率風(fēng)險(xiǎn)過于敏感。因此，將二者有機(jī)的結(jié)合起來，制定出一套靈活、高效的存款計(jì)劃。也把社保資金參與到國家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等具體投資項(xiàng)目中。既可以緩解基礎(chǔ)建設(shè)的資金缺口問題，又可以為社會保障資金開辟新的投資渠道，提供長期穩(wěn)定的收益。再有，就是借鑒國外社保基金的投資方式，把資金用于基金的購買，但在基金的選擇上要慎重，既要保證投資使社保基金能達(dá)到保值增值的目標(biāo)，又要盡量避免基金所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)束語
當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、提前步入老齡化社會的大背景下，對社會保障資金加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度尤為重要。作為政府部門應(yīng)從管理的角度出發(fā)對社會保障資金管理、機(jī)制運(yùn)行、制度建設(shè)等多方面進(jìn)行監(jiān)督和管理，對社會保障資金管理工作中存在的制度體系、管理模式等問題進(jìn)行研究，并提出有效的應(yīng)對方案。
參考文獻(xiàn)：
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