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一、指導(dǎo)思想
專項(xiàng)整治工作以《安全生產(chǎn)法》、《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,按照“統(tǒng)一部署,分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)配合,依法整治,措施落實(shí)”的原則。通過專項(xiàng)整治,消除電網(wǎng)安全隱患,確保全區(qū)用電安全。
二、整治內(nèi)容
開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)輸、配電線路走廊下超高樹木、建筑物、堆積物對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行造成的安全隱患。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,成立開發(fā)區(qū)電力線路走廊安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在供電公司,各管區(qū)(村)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。各管區(qū)(村)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組具體組成人員名單于月31日前報(bào)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、部門職責(zé)
(一)由開發(fā)區(qū)安辦牽頭,開發(fā)區(qū)城建辦、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)林水辦、國土分局、公路站、派出所、供電公司、各管理區(qū)(村)按照各自的工作職能,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全過程的督查。
(二)城建辦、國土分局負(fù)責(zé)依法嚴(yán)格控制高壓線路走廊下項(xiàng)目審批及建筑設(shè)施的建設(shè)和施工,對(duì)高壓線路走廊下現(xiàn)有建筑物進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)并提出處理意見。
(三)農(nóng)林水辦負(fù)責(zé)制定危機(jī)電網(wǎng)安全運(yùn)行樹木的砍伐、修枝整改方案、辦理有關(guān)手續(xù)并組織實(shí)施。
(四)公路站負(fù)責(zé)道路兩側(cè)高壓線路走廊下砍伐和修枝工作。
(五)各管區(qū)(村)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高壓線路走廊下樹木的砍伐、建筑物和堆積物清理、協(xié)調(diào)工作。
(六)派出所負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的治安秩序。
五、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年月23日至月31日)
組織召開全區(qū)電力線路走廊安全隱患專項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì),下發(fā)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,部署具體工作任務(wù)。
供電公司負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治工作的宣傳工作,宣傳時(shí)間從2012年月23日至2012年月31日。
專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行存在隱患進(jìn)行核實(shí)整理,制定隱患排查專項(xiàng)整治日程表,進(jìn)行明確分工。
各管區(qū)(村)委會(huì)負(fù)責(zé)所在管區(qū)(村)《電力設(shè)施保護(hù)辦法》和電力線路走廊安全隱患專項(xiàng)整治的宣傳工作。
(二)集中整治階段(2012年6月日至8月30日)
各管區(qū)(村)在點(diǎn)差摸底的基礎(chǔ)上,按照《安全生產(chǎn)法》《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)供電線路走廊下嚴(yán)重隱形電網(wǎng)安全運(yùn)行的樹木、竹子等高桿植物進(jìn)行砍伐。所砍伐的樹木歸業(yè)主所有。須砍伐樹木的地點(diǎn),砍伐責(zé)任單位限時(shí)完成。對(duì)供電線路走廊下嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的堆積物進(jìn)行清理。
(三)驗(yàn)收評(píng)比階段(2012年9月1日至9月30日)
領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各管區(qū)(村)、各有關(guān)部門的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查評(píng)比,對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的單位責(zé)令限期整改,確保在2012年10月底前完成整治工作,確保人民群眾可靠安全用電。
對(duì)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)完成進(jìn)度快的單位,將給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、補(bǔ)償辦法
對(duì)于電力線路建設(shè)在前樹木種植在后的,賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按每畝600元進(jìn)行適當(dāng)賠償;對(duì)于樹木種植在前電力線路建設(shè)在后的,賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按每畝1800元進(jìn)行適當(dāng)賠償。本次專項(xiàng)整治樹木砍伐賠償款由供電公司統(tǒng)一支付給各管區(qū)(村),由各管區(qū)(村)統(tǒng)一發(fā)放到樹木業(yè)主,并簽訂協(xié)議。本次專項(xiàng)整治樹木砍伐一次性賠償,今后業(yè)主要嚴(yán)格按照《電力設(shè)施保護(hù)辦法》規(guī)定,不得在電力線路走廊下栽種速生林等高桿樹木。本次專項(xiàng)整治中涉及的有關(guān)建筑物、堆積物的清理補(bǔ)償,視實(shí)際情況由供電公司、管區(qū)和業(yè)主共同協(xié)商解決。
七、工作要求
為進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果,推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,按照《*縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(武安委[2009]1號(hào))文件要求,決定在2009年繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹建設(shè)“平安*”。以隱患排查治理為主線,建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)范化管理機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大以上事故,努力減少一般事故,促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治內(nèi)容
針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為,逐步建立重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷改善安全生產(chǎn)大環(huán)境。
(一)道路交通安全專項(xiàng)整治。
以預(yù)防較大以上事故為中心,以壓事故、減傷亡為目標(biāo),加大道路隱患排查治理、事故多發(fā)危險(xiǎn)路段分級(jí)掛牌督辦和突出問題專題整治工作力度,強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)恕⒅攸c(diǎn)車輛、新(改)建道路、客運(yùn)企業(yè)及危險(xiǎn)貨物的源頭管理,杜絕產(chǎn)生新的隱患,不斷減少隱患存量。積極組織配合公安、交通部門做好以查處嚴(yán)重交通違法行為為重點(diǎn),加大對(duì)超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、營運(yùn)客車超員、農(nóng)用及非營運(yùn)車違法載客等嚴(yán)重交通違法行為的打擊力度,提高路面管控能力,規(guī)范道路行車安全和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村支線及其營運(yùn)客車和城鄉(xiāng)公交站(場(chǎng))的安全監(jiān)管,加大農(nóng)村、山區(qū)道路安全設(shè)施的投入,改善農(nóng)村交通安全條件的工作。
(二)危險(xiǎn)物品、礦山安全、電力、有限空間專項(xiàng)整治。
1、危險(xiǎn)物品方面:以加強(qiáng)危險(xiǎn)物品(重點(diǎn)是氫氟酸、液氯、液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的產(chǎn)品)試生產(chǎn)、工藝變更、設(shè)備檢修和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故防范為重點(diǎn),切實(shí)抓好防火、防爆、防泄漏、防雷擊以及防范有限空間作業(yè)事故等具體措施的落實(shí),建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的安全檢查制度,深化隱患排查治理工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、工藝自動(dòng)化、“三?!保ㄎkU(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源)管理、主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急能力建設(shè)等工作,抓好發(fā)展規(guī)劃、宣傳教育、行政許可、監(jiān)督檢查和基礎(chǔ)管理,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營和廢棄物處置企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。在經(jīng)有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下,完善危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸部門聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制和煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)。
2、礦山安全方面(包括廢棄礦山):露天礦山要全部實(shí)施中深孔爆破,嚴(yán)厲查處不分臺(tái)階開采、無開采方案(或不按開采方案開采)和二次爆破作業(yè)等違章違規(guī)行為;地下礦山以完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)(設(shè)備)、安全出口、采空區(qū)處置等安全生產(chǎn)條件為重點(diǎn),全面落實(shí)防墜落、防跑車等安全技術(shù)措施。以礦山企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全教育,健全規(guī)章制度、規(guī)范管理臺(tái)帳、完善安全設(shè)施,全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面推進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)事故防范措施,加大對(duì)廢棄礦山的整治力度。
3、用電安全方面:以治理用電安全及電力設(shè)施重點(diǎn)隱患為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)隱患排查治理工作的全面開展。強(qiáng)化對(duì)電氣設(shè)備運(yùn)行安全的監(jiān)管,規(guī)范其安裝和使用行為,并逐步形成隱患治理常態(tài)機(jī)制;扎實(shí)做好用電安全教育和電力設(shè)施保護(hù)法規(guī)宣傳,進(jìn)一步提高涉電作業(yè)人員持證上崗率和全員安全用電及電力設(shè)施保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo),努力構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),又有廣大電工從業(yè)人員參與的用電安全及電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),提高用電安全及電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管工作覆蓋面。突出抓好重點(diǎn)時(shí)段(夏季高溫等)、重點(diǎn)領(lǐng)域(建設(shè)施工、鑄造、設(shè)備檢修、農(nóng)配網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)以及旅館飯店商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所等)、重點(diǎn)人群(電工、電焊工、手持電動(dòng)器具操作工等)的用電安全管理,加大對(duì)涉電違法違規(guī)行為、無證上崗、私自安裝自備電源、“三線”無序交叉跨越、超容量、超負(fù)荷、外力破壞、偷盜等違法違規(guī)行為的整治力度,規(guī)范用電安全秩序,堅(jiān)決遏制觸電事故多發(fā)態(tài)勢(shì),確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。
4、有限空間方面:督促有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并對(duì)照《有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(*省地方DB33/707—20*),規(guī)范有限空間作業(yè)行為。繼續(xù)以?;⑨t(yī)化、電鍍、印染、食品、造紙、環(huán)保和建筑、市政施工等行業(yè)為重點(diǎn),督促登記在案或檢查發(fā)現(xiàn)的涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)、場(chǎng)所和作業(yè)人員,嚴(yán)格按照《*省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求,在進(jìn)行有限空間危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),編制安全技術(shù)措施方案、安全操作規(guī)程,采取相應(yīng)安全防范措施,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域,并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工,確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)護(hù);對(duì)有限空間作業(yè)違法行為,將聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處,消除事故隱患,杜絕有限空間作業(yè)事故。
(三)消防安全及“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治。
以排查治理重大火災(zāi)隱患為主線,明確第二批重點(diǎn)整治地區(qū),按照“技術(shù)改造與人員搬離并重”的整治思路,全面推廣“網(wǎng)格化”整治和管理模式,不斷加大對(duì)“三合一”和“多合一”建筑、出租房屋、中小旅館等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所的綜合整治力度,堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故;以重大火災(zāi)隱患掛牌整治為手段,加大公眾聚集場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治力度,開展“六個(gè)必查”、落實(shí)“六個(gè)一律”,嚴(yán)厲查處消防安全違法違章行為。以高層建筑、易燃易爆單位和地下建筑為重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑消防設(shè)施配置、運(yùn)行、使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的建筑消防設(shè)施火災(zāi)隱患。加強(qiáng)技術(shù)防范,進(jìn)一步規(guī)范建筑工程電氣設(shè)計(jì)、施工安裝和電氣設(shè)備安全管理,加強(qiáng)綜合整治,全力消除建筑電氣重大火災(zāi)隱患;探索長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步普及安全用電常識(shí),提高全社會(huì)用電安全意識(shí),堅(jiān)決遏制電氣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。
(四)建設(shè)施工專項(xiàng)整治。
進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控制和過程監(jiān)督,依法規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理和建設(shè)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)把施工單位安全資質(zhì)關(guān);積極配合建設(shè)主管部門繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和取締無資質(zhì)施工、非法轉(zhuǎn)(分)包違法行為,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,規(guī)范制度,完善設(shè)施,引導(dǎo)施工企業(yè)對(duì)高危作業(yè)實(shí)施定額、限員生產(chǎn)。鎮(zhèn)屬各有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位參加工程招投標(biāo)和取得施工許可證;交通、水務(wù)、供電等部門要切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全監(jiān)管,杜絕無資質(zhì)(或資質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求)施工單位承建相關(guān)工程。按照誰頒發(fā)施工許可證、誰履行安全監(jiān)管職責(zé)的原則,嚴(yán)格工程項(xiàng)目開工管理,督促施工單位落實(shí)安全防范措施,做好建設(shè)項(xiàng)目施工過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各建設(shè)單位必須依法履行基本建設(shè)程序,保證建設(shè)工程安全條件、作業(yè)環(huán)境及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
在認(rèn)真抓好上述方面安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的同時(shí),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,針對(duì)存在的突出問題,積極組織開展一些有針對(duì)性的重點(diǎn)治理,突出防范較大以上事故。繼續(xù)做好沖壓作業(yè)、礦山采空區(qū)、民爆器材、城市燃?xì)狻⒐I(yè)氣體、防雷安全、特種設(shè)備和游樂設(shè)施、校園周邊及學(xué)生接送車、旅游車輛等安全問題的專項(xiàng)治理,加大對(duì)大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,既突出重點(diǎn),又講求實(shí)效。
三、整治工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高對(duì)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí),按照“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀要求,站在建設(shè)“平安*”的高度,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,按照“什么問題突出,重點(diǎn)解決什么問題”的原則,全面排查帶有普遍性的突出問題,制定整改措施方案,突出專項(xiàng)整治的針對(duì)性;切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé)、密切配合。
(二)分工負(fù)責(zé),切實(shí)消除隱患。
1、鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織工業(yè)功能區(qū)企業(yè)、在建工程,礦山及危化企業(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
3、鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織煙花爆竹行業(yè)以及出租房消防安全等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
4、鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)商場(chǎng)及網(wǎng)吧等第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村、非工業(yè)功能區(qū)企業(yè)在建工程及廢棄礦山的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
5、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)組織本鎮(zhèn)“十小”行業(yè)、旅游賓館、飯店、旅游景點(diǎn)等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督促總校搞好學(xué)校安全生產(chǎn)工作。
6、各工作片、駐村干部負(fù)責(zé)組織各行政村內(nèi)家庭作坊、企業(yè)、加工點(diǎn)、農(nóng)村消防的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作及廢棄礦山盜采監(jiān)控工作。
7、縣公安(交警大隊(duì))、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國土、供電、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文廣等部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)由鎮(zhèn)各相關(guān)職責(zé)部門協(xié)助負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
8、鎮(zhèn)總校負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(三)強(qiáng)化基礎(chǔ),構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在全面分析隱患成因及其引發(fā)事故的傳導(dǎo)機(jī)制,認(rèn)真總結(jié)近年來安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,舉一反三,采取相應(yīng)的預(yù)防性整治措施,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和源頭控制,加強(qiáng)基層組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),安全生產(chǎn)管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的批示精神和國、省、市安全生產(chǎn)工作安排部署,把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,通過安全生產(chǎn)大檢查,全面摸清建設(shè)領(lǐng)域安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)整改責(zé)任和措施,及時(shí)排除各類安全隱患;深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)汛期建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作,有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)建設(shè)工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我區(qū)成立以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng),區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng),區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)城管辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)住建局,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。
三、專項(xiàng)整治范圍
房屋和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和通信工程建設(shè)等領(lǐng)域開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。
房屋和市政工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)住建局牽頭;鐵路工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)發(fā)改局牽頭;公路工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭;電力工程建設(shè)專項(xiàng)整治、通信工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)經(jīng)信局牽頭;水利工程建設(shè)專項(xiàng)整治由區(qū)水務(wù)局牽頭。其他部門要積極配合牽頭單位開展專項(xiàng)整治。
四、專項(xiàng)整治重點(diǎn)
(一)建筑企業(yè)貫徹落實(shí)安全法規(guī)制度情況。各施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況;隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;安全教育、培訓(xùn)情況;應(yīng)急管理情況。
(二)深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊以下建筑施工非法違法的行為:建設(shè)單位不依法組織施工、監(jiān)理招標(biāo),不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序(含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)),規(guī)避監(jiān)管,擅自開工的;建設(shè)單位任意肢解工程,隨意壓縮合理工期,干涉施工單位正常施工管理的;未按相關(guān)規(guī)定存入安全文明施工費(fèi)并按規(guī)定給施工單位支付的;施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,違法分包、轉(zhuǎn)包工程,違規(guī)托管、代管、掛靠的;施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的;施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑施工活動(dòng)的;施工企業(yè)挪用安全文明施工措施費(fèi),致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位,存在安全隱患的;對(duì)重大隱患不報(bào)或不按規(guī)定時(shí)限整改的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;謊報(bào)、瞞報(bào)、拖延報(bào)告事故的;未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)行為。
(三)加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。檢查汛期施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患檢查制度建立情況,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)開挖、土石方工程的檢查和監(jiān)控;檢查施工現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置情況,定人定時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)撤離人員并迅速上報(bào);檢查立桿基礎(chǔ)與排水措施狀況、外架與主體拉結(jié)狀況,做到基礎(chǔ)平整、堅(jiān)固,排水通暢,拉結(jié)有效,確保腳手架穩(wěn)固、牢靠;檢查垂直起重運(yùn)輸機(jī)械等大型設(shè)備基礎(chǔ)及與主體結(jié)構(gòu)的固定狀況,各種安全裝置的靈敏度,提高抗風(fēng)、防雨、防雷擊和防倒塌能力;檢查臨時(shí)設(shè)施,防止出現(xiàn)圍墻倒塌、基礎(chǔ)失穩(wěn);重點(diǎn)檢查施工用電安全,對(duì)變(配)電室做好防雨措施,確保暴雨期間臨時(shí)用電除照明、排水和搶險(xiǎn)用電外,其他電源全部切斷,雨后繼續(xù)施工前檢查所有用電設(shè)施和用電線路的安全性,符合安全要求再投入使用;臨江、臨河工程,要保證河道暢通,安排專人對(duì)圍堰、臨時(shí)設(shè)施安全性進(jìn)行全面排查,確保汛期人身和財(cái)產(chǎn)安全。
(四)有效預(yù)防建設(shè)工程坍塌事故。貫徹落實(shí)住建部《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)安全施工專項(xiàng)方案的論證、審批、審核等情況的監(jiān)督;積極開展深基坑周邊的安全隱患專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改,全面督促各責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)管理重大危險(xiǎn)源,防止事故發(fā)生。
(五)加強(qiáng)建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管工作。塔吊、外用電梯是否取得了檢測(cè)合格證(登記合格證編號(hào)、檢測(cè)單位、設(shè)備型號(hào)、設(shè)備使用年限);企業(yè)日常使用檢查記錄(日常檢查情況記錄和交接班記錄等);特種設(shè)備管理制度建立情況(包括操作規(guī)程等);操作人員持證上崗和教育培訓(xùn)情況;建筑起重機(jī)械設(shè)備是否使用合格的備案產(chǎn)品;設(shè)備安全保險(xiǎn)裝置是否靈敏、可靠,附墻裝置是否牢固,是否有明顯的缺陷和變形處,以及設(shè)備的安全環(huán)境狀況。
(六)加大高空墜落的防治工作。貫徹實(shí)施住建部《建筑工程預(yù)防高空墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》,開展對(duì)“三寶、四口、五臨邊”和卸料平臺(tái)等易發(fā)高處墜落的部位的安全防護(hù)情況的檢查工作;通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底工作,加強(qiáng)人員安全防護(hù)用品的正確佩戴和使用等教育工作,提高作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作水平。
(七)切實(shí)落實(shí)施工階段消防工作。積極開展施工階段的消防隱患排查治理工作,不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理體系,排查消防責(zé)任的落實(shí)情況,增強(qiáng)企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識(shí),按照現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范要求,在配電房等重點(diǎn)防火部位配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材,并專人負(fù)責(zé)定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng),保證其靈敏有效。加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的消防常識(shí)的培訓(xùn)教育,每年組織消防應(yīng)急演練。
(八)加大建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排查整治力度。貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》等文件要求,做好在建工程安全生產(chǎn)隱患排查的自查自糾工作,認(rèn)真排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和安全生產(chǎn)保證體系中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),消除安全隱患。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處掛牌督辦制度等三項(xiàng)制度,強(qiáng)化建設(shè)工程參建單位的安全責(zé)任意識(shí),建立健全保障安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大隱患排查治理檔案臺(tái)賬,落實(shí)責(zé)任人,確保整改到位,預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生,保持建筑施工安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
(九)落實(shí)值班值守工作。確保值班人員在崗在位、通信暢通,切實(shí)做到責(zé)任到人、任務(wù)到崗、管理到位;值班值守人員必須熟悉應(yīng)急處理工作程度,清楚上級(jí)主管部門聯(lián)系電話;值班電話、傳真電話、手機(jī)等通訊設(shè)施必須保持暢通、快速接聽,確保有關(guān)信息能夠及時(shí)傳達(dá)處理。
五、時(shí)間安排
(一)部署啟動(dòng)階段:2013年6月底前。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合本部門建設(shè)工程安全的實(shí)際情況,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,查找問題,提出對(duì)策,制定建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,認(rèn)真組織召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員會(huì),做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
(二)自查自糾階段:2013年7月至9月,各部門要指導(dǎo)、督促各建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求,認(rèn)真開展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2013年10月至11月中旬。各部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即要求責(zé)任單位進(jìn)行整改,并對(duì)企業(yè)的整改進(jìn)行督促指導(dǎo)。
(四)總結(jié)分析階段:2013年11月下旬至12月。各部門要對(duì)建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行歸納、分析,研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議,形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
六、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國務(wù)院、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,按照本方案的要求,及時(shí)、認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)單位要對(duì)本次排查治理工作高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,并結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作方案和措施,將排查治理工作與中心工作緊密聯(lián)系起來。
(二)分工配合,落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)本次排查治理的工作內(nèi)容和要求,按照職責(zé)進(jìn)行分工,把每一項(xiàng)工作布置到基層,分解到操作手層面,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處。
(三)跟蹤督查,狠抓落實(shí)。各建筑工程的建設(shè)責(zé)任主體要認(rèn)真開展自查自糾工作,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要深刻分析原因,制定整改計(jì)劃,明確整改措施,落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,限期整改,并由專人跟蹤整改落實(shí)情況,以切實(shí)消除隱患,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各個(gè)檢查組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,推動(dòng)安全專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開展。要從嚴(yán)把關(guān),做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,保持高壓態(tài)勢(shì)狠抓隱患治理,對(duì)非法違法行為堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。對(duì)自查自糾不力、對(duì)安全隱患拒不整改的有關(guān)責(zé)任主體,將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一、組織機(jī)構(gòu)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“冬季嚴(yán)打”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)研究,決定成立楓蕓鄉(xiāng)“冬季嚴(yán)打”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組長(zhǎng):魯萬貴(黨委書記)
副組長(zhǎng):張偉(政法委書記)
成員:唐宏強(qiáng)(政治委副書記)
劉勝國(派出所所長(zhǎng))
譚熙之(司法所所長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在派出所,由劉勝國同志兼任辦公室主任,由李彬、王升、許東、白其勇具體負(fù)責(zé)辦公。負(fù)責(zé)嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)工作情況的收集匯總,每周要擬編“嚴(yán)打快報(bào)”送縣委辦、縣政府辦和政法委辦公室。
二、任務(wù)目標(biāo)和打擊重點(diǎn)
(一)任務(wù)目標(biāo):
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆三中全會(huì)和省委十屆四次會(huì)議精神,圍繞保障民生,關(guān)注民生,維護(hù)群眾利益為目標(biāo),堅(jiān)持以打開路,標(biāo)本兼治,科學(xué)有效的開展“冬季嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊搶劫、搶奪、盜竊和流氓團(tuán)伙斗毆、尋釁滋事等犯罪活動(dòng),破獲一批案件,打掉一批犯罪團(tuán)伙,懲處一批犯罪分子,堅(jiān)決遏制“兩搶一盜”以及其他犯罪活動(dòng)的高發(fā)勢(shì)頭,切實(shí)維護(hù)全縣社會(huì)治安穩(wěn)定,增強(qiáng)人民群眾的安全感。
(二)打擊重點(diǎn):
1、要按照省公安廳《關(guān)于開展命案立破案專項(xiàng)大清查行動(dòng)的通知》要求,對(duì)歷年本涉及轄區(qū)的命案嫌疑人進(jìn)行認(rèn)真梳理,摸清命案犯罪嫌疑人的蹤跡。同時(shí),駐村民警要深入在逃人員家中做其親屬的思想工作,蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首,并發(fā)動(dòng)群眾、村組干部檢舉揭發(fā)在逃犯罪嫌疑人藏匿的地點(diǎn)及有關(guān)線索,對(duì)收集到的情況要及時(shí)報(bào)送冬季嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治辦公室。
2、嚴(yán)厲打擊犯罪。在冬季嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)中,要將打擊犯罪、強(qiáng)戒吸毒人員與其他工作有機(jī)結(jié)合起來,制定方案,趁元旦、春節(jié)期間,在外吸販毒人員回家之機(jī),抓捕一批販毒分子,強(qiáng)戒一批吸毒人員。
3、以打擊“兩搶一盜”案件為主,同時(shí),對(duì)近年來轄區(qū)發(fā)生的流氓團(tuán)伙斗毆、尋釁滋事等案件進(jìn)行清理,對(duì)各村、組進(jìn)行摸排,是否存在村匪,路霸等黑惡勢(shì)力,要將摸排情況于12月25日前報(bào)送冬季嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治辦公室。
4、嚴(yán)厲整治道路交通安全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的摩托車要逐臺(tái)造冊(cè)登記,對(duì)來路不明、證照不符、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)有鏟涂改的,對(duì)車輛進(jìn)行暫扣,查明原因。同時(shí),要將開展工作的情況及時(shí)報(bào)送冬季嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治辦公室。
5、要加大對(duì)破壞電力設(shè)施、盜竊通信電纜等案件的防控,發(fā)現(xiàn)一起打擊一起,力爭(zhēng)在冬季嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)中對(duì)破壞電力設(shè)施案件有所突破。
6、要加強(qiáng)民爆物品的管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的沙場(chǎng),礦井進(jìn)行定期檢查,使用爆炸物品的情況進(jìn)行徹底清查,對(duì)非法運(yùn)輸、買賣、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)借使用的,一律依法嚴(yán)懲。
7、要密切關(guān)注“重點(diǎn)人員”的活動(dòng)動(dòng)向,落實(shí)穩(wěn)控措施,堅(jiān)決勸阻其進(jìn)京和到省上訪,堅(jiān)決防止其串聯(lián)使移民群眾聚集、大規(guī)模上訪。對(duì)那些打著為移民維權(quán)幌子,有意制造事端的不法分子適時(shí)予以打擊處理。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)移民維穩(wěn)工作。要本著“關(guān)注民生,保障民生,順應(yīng)民意”的原則,認(rèn) 真做好上訪移民群眾的解釋工作,特別是剛從外打工回來的移民,由于他們對(duì)移民政策的不完全了解,如果解釋疏導(dǎo)不當(dāng),
將會(huì)造成更大的后果,對(duì)于移民的合理要求應(yīng)及時(shí)的解決,避免發(fā)生更大的矛盾。對(duì)于幕后策劃、組織、操作移民群眾以“非正常上訪”手段擾亂國家(來源:文秘站 )機(jī)關(guān)正常辦公秩序的首要分子,要認(rèn)真收集固定證據(jù),堅(jiān)決從嚴(yán)從快從重打擊,決不手軟。
三、時(shí)間安排
自12月19日至2月19日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、12月19日——12月28日為摸底排查階段,將摸排收集到的情況于12月25日?qǐng)?bào)送縣兩辦、縣政法委辦公室。
2、12月29日——2月9日為嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)階段。將摸排到各類違法犯罪分子一網(wǎng)打盡,切實(shí)做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”,確保元旦、春節(jié)期間的社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。
3、2月10日——2月19日為總結(jié)評(píng)比階段。派出所要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),寫出書面報(bào)告,報(bào)縣委辦、政府辦和政法委辦公室。
四、工作措施和要求
(一)加強(qiáng)協(xié)作,明確職責(zé),形成合力。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作下,搞好專項(xiàng)斗爭(zhēng),承擔(dān)攻堅(jiān)任務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)外來人員、返鄉(xiāng)民工中的“兩勞”釋放人員、流氓惡勢(shì)力成員,吸毒人員的管理和控制,“從人到案”偵破一批案件。二是要加強(qiáng)陣地控制,對(duì)廢舊收購業(yè)、旅社、摩托車修理業(yè)、報(bào)廢汽車拆解業(yè)等特種行業(yè)進(jìn)行清理整頓,加強(qiáng)管理。要在這些部門中物建特情,以提高對(duì)違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)能力。三是派出所與鄉(xiāng)道安辦加強(qiáng)道路交通安全管理。對(duì)來路不明、證照不符、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)有鏟涂改的,對(duì)車輛進(jìn)行暫扣,查明原因并及時(shí)上報(bào)。
駐村民警要深入村寨,進(jìn)村入戶開展工作,對(duì)負(fù)案在逃、批捕在逃、網(wǎng)上在逃人員要深挖細(xì)查,要深入在逃人員家中發(fā)放犯罪分子投案自首的蹲促通知書,做其親屬的思想工作,蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首,并發(fā)動(dòng)群眾、村組干部檢舉揭發(fā)在逃犯罪嫌疑人藏匿的地點(diǎn)及有關(guān)線索,力爭(zhēng)年前抓獲一大批在逃人員。
(二)提高法律意識(shí),嚴(yán)格依法辦案。專項(xiàng)行動(dòng)中,要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、訴訟意識(shí)、時(shí)限意識(shí)和自覺接受監(jiān)督意識(shí)。堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性,堅(jiān)持嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的一致性,要主動(dòng)協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),用足用好法律武器,依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪分子。辦理案件過程中,案件質(zhì)量在什么環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就由辦理案件單位負(fù)責(zé)。辦案中嚴(yán)禁濫用強(qiáng)制措施,以罰代刑,超期羈押和刑訊逼供。
(三)加大宣傳力度,形成嚴(yán)打氛圍。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,開展宣傳教育活動(dòng),努力營造專項(xiàng)行動(dòng)的聲勢(shì)和氛圍。派出所要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾積極投入打擊斗爭(zhēng),提供線索,協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪分子,要在相關(guān)部門的支持下,在各村組,社區(qū)、學(xué)校廣泛深入開展法制教育和安全防范教育,不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的防范意識(shí)。
(四)統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實(shí)效。各部門要把開展嚴(yán)打?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)與移民維穩(wěn)有機(jī)結(jié)合起來,與整治突出治安問題有機(jī)結(jié)合起來,與打黑除惡、命案必破、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,努力促進(jìn)各項(xiàng)工作同步發(fā)展,齊頭并進(jìn)。工作中,要加強(qiáng)信息報(bào)送反饋工作,對(duì)專項(xiàng)整治工作情況要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治辦公室。
我市地表飲用水源地主要有洋河水庫、石河水庫、桃林口水庫和湯河備用水源地。地下水源地2個(gè),分別是柳江地下水源地和棗園地下水源地,目前暫未使用。從環(huán)保部門對(duì)三個(gè)地表飲用水源地的監(jiān)測(cè)結(jié)果看,桃林口水庫和石河水庫水質(zhì)良好,洋河水庫個(gè)別指標(biāo)超過國家Ⅱ水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
造成洋河水庫水質(zhì)個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)的原因是多方面的:一是洋河水庫上游淀粉加工廢水排入西洋河。在西洋河盧龍縣境內(nèi),農(nóng)民利用白薯生產(chǎn)淀粉,由于加工戶分散,難以集中治理。雖然采取了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑攔水壩等措施,但尚未根本解決;二是礦山開采和選礦行業(yè)對(duì)河水庫水質(zhì)構(gòu)成威脅。三是洋河流域分布部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),糞便隨地表徑流排入洋河;四是上游農(nóng)田退水和村鎮(zhèn)生活污水對(duì)水質(zhì)造成一定影響;五是西洋河流域農(nóng)業(yè)面源污染;六是洋河水庫多年蓄集的底泥釋放的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)加劇了水體的富營養(yǎng)化。這些問題,使水源地富營養(yǎng)化進(jìn)程加速。因此,我市飲用水源地環(huán)境集中整治已迫在眉睫,刻不容緩。
二、工作目標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)
緊緊圍繞水質(zhì)改善目標(biāo),用兩周左右的時(shí)間,對(duì)全市飲用水源地進(jìn)行全面的綜合整治,嚴(yán)厲打擊飲用水源地內(nèi)的環(huán)境違法行為,切實(shí)規(guī)范水源地保護(hù)和監(jiān)督管理工作,保障廣大人民群眾喝上放心的水。
為加強(qiáng)對(duì)飲用水源地專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局*,負(fù)責(zé)調(diào)度匯總專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,組織對(duì)典型案件的查處,對(duì)各縣、區(qū)整治情況進(jìn)行指導(dǎo)、督辦、稽查。
三、整治措施及時(shí)間安排
(一)調(diào)查摸底階段(7月27日-7月29日)。按照屬地原則,各縣區(qū)要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步組織力量排查轄區(qū)內(nèi)各飲用水源地及上游淀粉加工、礦山開采、選礦等工業(yè)污染源個(gè)數(shù)、污染源分布、污染物排放和建設(shè)項(xiàng)目審批管理情況;集中排查農(nóng)村地區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖、糞便處理及對(duì)飲用水源的危害情況。7月29日前各縣區(qū)將排查出的工業(yè)污染源及畜禽養(yǎng)殖情況報(bào)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中整治階段(7月30日-8月6日)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定工作方案,對(duì)清查出的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題開展全面整治。對(duì)嚴(yán)重污染飲用水源地水質(zhì)的企業(yè),制定和實(shí)施取締計(jì)劃。對(duì)取締的企業(yè)要采取拉閘斷電、拆除設(shè)備等強(qiáng)制措施;對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),要實(shí)施停產(chǎn)和限期治理,沒有完成治理任務(wù)的不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)位于洋河較近、可能威脅水質(zhì)安全的農(nóng)村規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),要采取搬遷或關(guān)閉措施。對(duì)決定取締、停產(chǎn)、限期治理的企業(yè)和搬遷、關(guān)閉的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),各縣區(qū)政府要組成專門班子,落實(shí)專人,加強(qiáng)督促檢查,確保在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)到位。各單位整治方案于7月29日前報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室,關(guān)閉取締污染企業(yè)等集中整治情況于8月5日前上報(bào)市專項(xiàng)整治辦公室。
(三)檢查驗(yàn)收階段(8月7日-8月9日)。市政府組織有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)飲用水源地集中整治情況進(jìn)行全面督查驗(yàn)收并通報(bào)檢查結(jié)果。
四、責(zé)任分工
各縣區(qū)人民政府:對(duì)這次專項(xiàng)治理負(fù)全責(zé)。具體負(fù)責(zé)調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)飲用水源地及上游淀粉加工、選礦、采礦及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況;關(guān)閉取締對(duì)飲用水源造成嚴(yán)重污染的工業(yè)企業(yè);搬遷、關(guān)閉位于河道附近的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);取締水庫內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織工作,督導(dǎo)各縣區(qū)污染源調(diào)查、污染企業(yè)關(guān)閉和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、關(guān)閉和規(guī)范工作。
國土資源部門:負(fù)責(zé)礦山開采、選礦企業(yè)的土地使用審查管理,關(guān)閉沒有手續(xù)的礦山和鐵選企業(yè),并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)已造成生態(tài)破壞的企業(yè),責(zé)令企業(yè)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
水務(wù)部門:負(fù)責(zé)河道的清理整頓工作,嚴(yán)厲查處非法占用河道堆放尾礦、建筑垃圾和挖沙等違法行為。
林業(yè)部門:負(fù)責(zé)對(duì)毀林開礦的監(jiān)督檢查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的毀林開采行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
電力部門:負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)采取拉閘斷電措施,拆除供電設(shè)施,不得擅自恢復(fù)供電。
農(nóng)村信用社:負(fù)責(zé)停止對(duì)違法企業(yè)的信貸業(yè)務(wù),并要收回原有貸款。
公安部門:負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的安全保障工作。對(duì)觸犯刑律的違法企業(yè)和個(gè)人采取強(qiáng)制措施,繩之以法。
五、有關(guān)要求
飲用水源地專項(xiàng)整治工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,各級(jí)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(一)認(rèn)真制定方案。開展飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng),是各級(jí)人民政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要緊密結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定本地區(qū)的專項(xiàng)整治方案,明確整治工作的目標(biāo)任務(wù),提出有針對(duì)性的整治措施,確保專項(xiàng)整治效果。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的重大問題。要按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求,全面建立工作責(zé)任制,明確分工和責(zé)任,把各項(xiàng)任務(wù)層層分解下去。各區(qū)縣要確定專人負(fù)責(zé)信息調(diào)度和報(bào)送工作,定期上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào)、專項(xiàng)報(bào)告和階段性總結(jié)。
(三)突出工作重點(diǎn)。要突出專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn),抓好各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí),特別是要抓好污染企業(yè)的關(guān)閉取締和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷、關(guān)閉工作,對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦,對(duì)觸犯刑律的要堅(jiān)決依法懲處。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,防止關(guān)閉取締企業(yè)死灰復(fù)燃。
(四)形成工作合力。飲用水源地專項(xiàng)整治工作涉及各個(gè)部門和單位,各有關(guān)部門和單位要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力。要建立信息通報(bào)、反饋和案件移交等制度,共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
一、整治目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針,實(shí)施“標(biāo)本兼治、重在治本”之策,深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),細(xì)化安全監(jiān)管工作措施,預(yù)防和遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生,確保全縣20*年元旦、春節(jié)及省“兩會(huì)”期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
二、整治重點(diǎn)
本次預(yù)防群死群傷惡性事故專項(xiàng)整治工作按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制要求,實(shí)行條塊結(jié)合的方式進(jìn)行,重點(diǎn)在道路交通、工礦企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所、人員密集型場(chǎng)所、建筑行業(yè)、教育衛(wèi)生、特種設(shè)備、水利水電、電力安全、文化市場(chǎng)及娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、藥品食品衛(wèi)生及園區(qū)等領(lǐng)域開展整治。
(一)道路交通
工作要求:采取有效措施,遏制道路交通事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì);加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊道路交通違法違規(guī)行為;開展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查,著重強(qiáng)化橋梁、*高落差危險(xiǎn)路段和事故黑點(diǎn)(段)隱患治理;加強(qiáng)源頭管理,對(duì)營運(yùn)客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車和農(nóng)業(yè)機(jī)械等實(shí)施重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)恕皯艏惫芾恚鋵?shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度;組織開展客運(yùn)站場(chǎng)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛的安全檢查,嚴(yán)查營運(yùn)客車超員、超速、無證營運(yùn)、擅自改裝客運(yùn)車輛、不按批準(zhǔn)客運(yùn)站點(diǎn)??俊⒄就鈹埧偷冗`法違章行為,嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛和占道行駛;組織開展農(nóng)村道路交通、水上交通專項(xiàng)整治,消除鄉(xiāng)村道路、水上交通各類安全隱患。
責(zé)任單位:縣公安局牽頭,縣交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、交警大隊(duì)等單位參與。
(二)工礦企業(yè)
工作要求:組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)開展安全隱患自查和抽查活動(dòng),抓好防火防爆、防泄漏、防中毒等事故預(yù)防工作;開展礦山企業(yè)安全隱患排查,規(guī)范露天礦山分臺(tái)階開采,規(guī)范地下礦嚴(yán)格按開采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn),督促加快礦山標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;加大工礦商貿(mào)企業(yè)日常檢查密度,查處各類安全生產(chǎn)違法行為;加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,抓好年度報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳎酱俾鋵?shí)監(jiān)管措施;督促各從業(yè)單位開展應(yīng)急預(yù)案制訂工作,組織各類預(yù)案演練活動(dòng);強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管,加大非法儲(chǔ)存、經(jīng)營、銷售煙花爆竹行為的打擊力度;抓好油漆專業(yè)市場(chǎng)建成后的安全監(jiān)管工作。
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局牽頭,縣公安局、國土局、經(jīng)貿(mào)局、總工會(huì)等單位參與。
(三)“三合一”場(chǎng)所、“多合一”建筑及人員密集型場(chǎng)所
工作要求:重點(diǎn)加大紡織、服裝、制鞋、襪業(yè)、羊毛衫、小化工、工藝品、竹木加工等行業(yè)的“三合一”企業(yè)及“多合一”建筑整治力度,發(fā)現(xiàn)一處、整治一處;組織開展出租房消防安全隱患檢查與整治,嚴(yán)查“三合一”場(chǎng)所;加強(qiáng)節(jié)日期間錯(cuò)時(shí)制消防監(jiān)督檢查工作,消除火災(zāi)隱患;開展大型商場(chǎng)超市、專業(yè)市場(chǎng)等人員密集型場(chǎng)所專項(xiàng)安全檢查活動(dòng),強(qiáng)化火災(zāi)隱患整改工作;做好大型集會(huì)安全保衛(wèi)工作,防止群死群傷踩踏事故發(fā)生。
責(zé)任單位:縣公安局牽頭,縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(四)建筑行業(yè)
工作要求:開展全縣在建工程項(xiàng)目安全檢查,著重檢查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況,檢查施工現(xiàn)場(chǎng)有否落實(shí)相關(guān)安全要求,有否制定施工方案、安全操作規(guī)程及相應(yīng)防范措施,抓好基礎(chǔ)支護(hù)模板、大型機(jī)械吊裝裝備、腳手架、臨時(shí)工棚等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全措施檢查。
責(zé)任單位:縣建設(shè)局牽頭,縣安監(jiān)局、縣質(zhì)檢局、縣建管局等單位參與。
(五)教育、衛(wèi)生
工作要求:對(duì)全縣各中小學(xué)校和幼兒園的校舍、食堂、設(shè)施設(shè)備全面開展安全檢查;嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場(chǎng)所;嚴(yán)禁學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng);注重學(xué)校接送車輛和幼兒園接送車的安全管理;加強(qiáng)賓館飯店、學(xué)校食品衛(wèi)生、熟食商品、食品加工生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生安全檢查,防止食物中毒。
責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)生局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣安監(jiān)局等單位參與。
(六)特種設(shè)備
工作要求:組織對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂場(chǎng)所機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械等特種設(shè)備可能導(dǎo)致的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等重大事故隱患進(jìn)行檢查。
責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣安監(jiān)局、縣工商局參與。
(七)水利水電
工作要求:組織開展全縣各類水庫安全檢查活動(dòng);加大投入,加快病險(xiǎn)水庫治理力度;地毯式對(duì)全縣各小水電站開展全面的安全檢查,查處各類安全生產(chǎn)違法行為。
責(zé)任單位:縣水電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(八)電力安全
工作要求:開展電力線路、電力設(shè)施等安全隱患排查活動(dòng),抓好“三線”安全隱患整改落實(shí);健全電力安全保障應(yīng)急預(yù)案,確保重大節(jié)日期間用電需求。
責(zé)任單位:縣供電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(九)文化市場(chǎng)及娛樂場(chǎng)所
工作要求:組織對(duì)歌舞廳、網(wǎng)吧、影院、休閑中心等娛樂場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所全面開展消防安全檢查,對(duì)不符合安全條件的場(chǎng)所堅(jiān)決予以取締;對(duì)全縣重點(diǎn)娛樂場(chǎng)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂組織抽查。
責(zé)任單位:縣文廣局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(十)旅游景區(qū)
工作要求:開展各旅游景點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、制訂應(yīng)急預(yù)案情況組織全面檢查活動(dòng);組織實(shí)施賓館、飯店、旅游專用車輛專項(xiàng)檢查。
責(zé)任單位:縣旅游局牽頭,縣交通局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(十一)地質(zhì)災(zāi)害
工作要求:組織全縣易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)開展安全隱患排查,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域勘察檢查,強(qiáng)化氣象預(yù)警,落實(shí)應(yīng)急措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備;加大地質(zhì)災(zāi)害村搬遷投入力度。
責(zé)任單位:縣國土局牽頭,縣水利局、縣氣象局等單位參與。
(十二)森林防火
工作要求:組織對(duì)重點(diǎn)林區(qū)防火工作檢查,加強(qiáng)森林防火宣傳教育,采取積極有效的預(yù)防措施。
責(zé)任單位:縣林業(yè)局牽頭,縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局等單位參與。
(十三)藥品食品衛(wèi)生
工作要求:結(jié)合今年開展的藥品食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊藥品食品違法行為;在重大節(jié)日期間,對(duì)醫(yī)院、藥店、酒店開展安全檢查。
責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)管局牽頭,縣衛(wèi)生局、縣工商局等單位參與。
(十四)工業(yè)園區(qū)
工作要求:重點(diǎn)是高新園區(qū)和*工業(yè)園區(qū)組織力量抓好本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作;對(duì)外來民工聚居地的簡(jiǎn)易房、危房、出租房組織排查,嚴(yán)厲查處出租不具備安全條件的房屋的行為。
責(zé)任單位:高新園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)牽頭,縣安監(jiān)局、縣公安局及有關(guān)主管部門參與。
三、整治要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門必須清醒看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前元旦、春節(jié)、省“兩會(huì)”這個(gè)特定時(shí)期安全工作的重要意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),集中時(shí)間、集中精力搞好預(yù)防群死群傷惡性事故專項(xiàng)整治工作,推進(jìn)“平安*”建設(shè)。
(二)群策群力,齊抓共管。各級(jí)各部門特別是整治領(lǐng)域牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,參與部門要積極配合,抓好落實(shí);各職能部門之間要統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),形成齊抓共管工作合力。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于肺炎疫情防控工作的各項(xiàng)部署要求,堅(jiān)決落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略,堅(jiān)持一手抓疫情防控,一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,切實(shí)抓好外防輸入環(huán)節(jié),全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),把“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)與疫情防控、國土綠化、安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次大整治、大清理、大綠化,倡導(dǎo)人人落實(shí)“戴口罩、少出門、勤洗手、常通風(fēng)、不聚集”等個(gè)人防護(hù)措施,在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中構(gòu)建起防疫情、整環(huán)境、保健康、促文明的工作格局,全面打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。緊盯“臟、亂、差”等突出問題,對(duì)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)衛(wèi)生環(huán)境情況進(jìn)行全面清理整治,要求企業(yè)專人負(fù)責(zé)、專人保潔,配備環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備,實(shí)行定時(shí)巡回保潔,做到管理責(zé)任明確,保潔及時(shí)到位。生產(chǎn)、生活垃圾必須分類存放,生活垃圾做到及時(shí)清理,建筑、工業(yè)垃圾按要求無害化處理,建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)全面抓好疫情防控工作落實(shí)。督促企業(yè)生產(chǎn)過程中必須做到“四個(gè)到位”,員工健康信息建檔到位,防疫措施到位,落實(shí)廠區(qū)車間班組三級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任到位,應(yīng)急方案、管控措施制定到位。
(三)全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。幫助指導(dǎo)企業(yè)全面做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,包抓企業(yè)聯(lián)系人積極對(duì)接企業(yè),切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中存在的困難和問題。
(四)全面抓好安全生產(chǎn)工作。督查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立企業(yè)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,車間、班組及從業(yè)人員各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,完善安全生產(chǎn)機(jī)制,做好設(shè)施設(shè)備檢修工作,開展安全教育培訓(xùn),提高員工安全防護(hù)意識(shí)和能力。
(五)全面抓好“三線整治”工作。配合市工信局、市大數(shù)據(jù)局做好我區(qū)電力線、通信線、廣播線等架空線纜清理整治工作,全面清理整治城市“蜘蛛網(wǎng)”。
(六)全面抓好廠區(qū)綠化工作。督促企業(yè)做好綠化,按照廠區(qū)綠地率達(dá)到20%的要求,對(duì)廠區(qū)內(nèi)外空出地,植樹種花,因地制宜搞好綠化,增加綠地。
(七)全面推進(jìn)中小微企業(yè)政策落實(shí)。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,開展“一企一策”、“一事一議”企業(yè)幫扶活動(dòng),幫助企業(yè)解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工過程中存在的問題困難,尤其是對(duì)22戶億元企業(yè)在招工、紓困、融資貸款等方面提供協(xié)調(diào)幫助,認(rèn)真落實(shí)省上促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“55條措施”、市“36條措施”等各項(xiàng)政策,推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。
(八)督促中央省屬企業(yè)做好“四抓四促”。督促公司、銀光公司、稀土公司等中央省屬企業(yè),全面開展廠區(qū)積存垃圾清理清運(yùn)、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、廠容廠貌形象提升。
三、工作措施
(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。成立“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體,各股室明確整治內(nèi)容,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化“三級(jí)網(wǎng)格”管理。督促企業(yè)健全完善并嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)網(wǎng)格”管理制度,加強(qiáng)廠區(qū)車間班組“三級(jí)網(wǎng)格化”管理中網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè),動(dòng)員基層黨員、入黨積極分子參與到網(wǎng)格化管理中來,真正把“三級(jí)網(wǎng)格”管理落實(shí)到企業(yè)日常管理中。
(三)加強(qiáng)督查督辦。專項(xiàng)整治行動(dòng)成立“五個(gè)督查組”開展督查工作,下沉一線,嚴(yán)督實(shí)查,對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)反饋、三天整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不力的,要對(duì)廠區(qū)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談,督查立即整改。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治事關(guān)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關(guān)單位要以高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和頒證工作的領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),層層落實(shí)專項(xiàng)整治和頒證的責(zé)任制,抓緊抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和頒證工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定和要求,督促有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治和頒證審核工作力度。要實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)專項(xiàng)整治和頒證審核工作進(jìn)展情況,保障專項(xiàng)整治及頒證審核工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)解決存在的問題,確保專項(xiàng)整治和頒證工作在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)全面完成。
二、加大對(duì)無證及違法開采的非煤礦山關(guān)閉工作力度
各級(jí)各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姟肪褚约笆≌踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室制定的《省非煤礦山關(guān)閉工作方案》,以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)榍腥肟?,明確職責(zé),加大力度,堅(jiān)決關(guān)閉無證(采礦許可證)、無照(工商營業(yè)執(zhí)照)的非煤礦山和高速公路、國道、省道兩側(cè)采區(qū)和其它禁采區(qū)內(nèi)各類非煤礦山,以及達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山。
縣政府決定予以關(guān)閉的礦山,有關(guān)部門和單位必須立即停止審批和供應(yīng)民爆物品,停止供電,相關(guān)部門必須吊(注)銷采礦(砂)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、爆破物品使用證和購買證,并在縣閉路電視上公告,接受群眾監(jiān)督。縣政府將對(duì)列入關(guān)閉對(duì)象的礦山按關(guān)閉非煤礦山“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉到位;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須制定巡回檢查責(zé)任制,對(duì)已關(guān)閉礦山定期開展巡回檢查,防止已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。各地整改工作應(yīng)在6月底前完成,9月底前要完成未依法取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山的各項(xiàng)關(guān)閉工作手續(xù)。
三、加大安全投入,加快隱患整改進(jìn)度
由于我縣非煤礦山規(guī)模小,歷史安全投入不足,基礎(chǔ)差,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要督促非煤礦山企業(yè)依照頒證條件,認(rèn)真開展存在問題和隱患的整改工作。對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題不隱患,縣安監(jiān)局要及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改,對(duì)存在重大事故隱患的礦山要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書(并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門),責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,并限期整改到位,整改期限不能超過6月底。停產(chǎn)整頓的礦山要制定整改方案,加大安全投入,落實(shí)整改責(zé)任人和整改措施,整改方案須報(bào)縣安監(jiān)部門備案??h安監(jiān)局要對(duì)停產(chǎn)整頓礦山整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,督促企業(yè)按時(shí)整改到位。
四、加快安全評(píng)價(jià)和審查頒證工作進(jìn)度
縣安監(jiān)部門要切實(shí)做好分類指導(dǎo)的工作,對(duì)不同的礦山要有不同的要求。同時(shí)要督促各有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),在確保安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量前提下,加快安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)度,同時(shí)要組織更多的力量加快現(xiàn)場(chǎng)核查和審核工作,對(duì)核查和審核發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須及時(shí)通知企業(yè)整改,確保企業(yè)有足夠的時(shí)間進(jìn)行整改和復(fù)評(píng),確保頒證任務(wù)按時(shí)完成。縣安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)頒證進(jìn)度的監(jiān)督,定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并將進(jìn)度通報(bào)全縣,督促有條件的非煤礦山企業(yè)能在國家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法取得安全生產(chǎn)許可證。
五、認(rèn)真抓好資源整合工作,推進(jìn)非煤礦山規(guī)?;?、集約化開采
各地要將整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來,推進(jìn)礦產(chǎn)資源重組工作,推進(jìn)我縣非煤礦山規(guī)?;⒓s化、科學(xué)化開采進(jìn)程。特別是一個(gè)礦體有多個(gè)開采主體,要納入資源整合,重點(diǎn)治理。納入資源整合的礦山,應(yīng)先吊銷原企業(yè)所有證照,依法關(guān)閉,再經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃、布局,重新審核頒發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照。整合的礦山企業(yè)必須依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù),方可組織施工。通過資源整合,促進(jìn)非煤礦山的規(guī)?;?jīng)營和集約化開采,逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。
六、密切配合,加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度
縣政府已成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組,組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員由國土、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、監(jiān)察、水利、林業(yè)、環(huán)保、工商、電力等部門組成,各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作制度,定期召開非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議,結(jié)合礦產(chǎn)資源開采秩序整治,及時(shí)研究解決非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,密切配合,形成合力,加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度,有效推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展,從源頭上遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生。
一、開展夏季消防檢查“回頭看。在前期工作的基礎(chǔ)上,對(duì)照夏季消防檢點(diǎn)內(nèi)容,加快推進(jìn)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、文物建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。對(duì)火災(zāi)隱患已經(jīng)整改完畢的單位,進(jìn)行“回頭查”,確保隱患整治無遺漏;對(duì)火災(zāi)隱患尚未整改完畢的單位,制定隱患整治計(jì)劃,逐一明確整改責(zé)任、制定整改措施、落實(shí)整治資金,加大督改力度,確保隱患按期消除,切實(shí)減少隱患存量。
二、開展物流倉儲(chǔ)庫房消防安全專項(xiàng)整治。對(duì)轄區(qū)物流倉儲(chǔ)庫房,逐個(gè)排查登記,全面摸清消防安全現(xiàn)狀,重點(diǎn)針對(duì)消防手續(xù)辦理、建筑違法使用、庫存物資火災(zāi)危險(xiǎn)性、物資的裝卸和儲(chǔ)存管理、消防設(shè)施配備及運(yùn)行、用火用電安全管理,防火巡查檢查等內(nèi)容,組織開展檢查,督促各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位。
三、開展“三合一”和“九小場(chǎng)所”消防安全專項(xiàng)整治。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)網(wǎng)格力量,對(duì)“三合一”場(chǎng)所和“九小場(chǎng)所”進(jìn)行全面排查,嚴(yán)格按照國家《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(GA703-2007)進(jìn)行整治,對(duì)整治后仍不符合消防安全技術(shù)條件的,堅(jiān)決依法予以關(guān)停;對(duì)“九小場(chǎng)所”,重點(diǎn)檢查人員違規(guī)留宿,消防器材配置,以及用火、用電、用油、用氣等方面,依法督改火災(zāi)隱患,堅(jiān)決避免火災(zāi)事故發(fā)生。
四、開展電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治。針對(duì)電氣火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際,重點(diǎn)圍繞社會(huì)單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項(xiàng)整治。―是將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工程內(nèi)容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。二是組織電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門開展電氣安全聯(lián)合檢查,重點(diǎn)排查社會(huì)單位是否制定并落實(shí)安全用電管理制度,是否定期組織對(duì)電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè),是否及時(shí)整改電氣隱患,是否按規(guī)定聘請(qǐng)持證電工上崗等內(nèi)容,廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識(shí),提高群眾安全意識(shí),有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和事故。
五、開展重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患攻堅(jiān)整治。全面推進(jìn)重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作,對(duì)遺留重大火災(zāi)隱患,按照既定方案措施和時(shí)限要求,督促加快整改進(jìn)度,確保如期銷案;對(duì)冬春火災(zāi)防控期間發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,區(qū)縣全部掛牌督辦,逐一明確牽頭部門和責(zé)任單位,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等手段,督促落實(shí)整改方案、時(shí)限、資金和防范措施;對(duì)納入2016年整治任務(wù)的區(qū)域性火災(zāi)隱患,督促責(zé)任單位加快工作進(jìn)度,確保年度任務(wù)按期完成。