移動(dòng)支付建議精選(九篇)

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第1篇：移動(dòng)支付建議范文

關(guān)鍵詞：移動(dòng)支付；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TN929.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2017）01-0208-01

在數(shù)字化的時(shí)代背景下，基于數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而來(lái)的移動(dòng)支付在應(yīng)用過(guò)程中不可避免的遇到了一些安全問(wèn)題，如果移動(dòng)終端出現(xiàn)安全威脅，就會(huì)影響終端用戶對(duì)移動(dòng)支付終端使用的信心，繼而影響移動(dòng)支付的發(fā)展。因此，當(dāng)前移動(dòng)支付研究重點(diǎn)內(nèi)容在于提高和改進(jìn)移動(dòng)支付系統(tǒng)安全性，完善移動(dòng)支付系統(tǒng)，打造出可靠性高、安全性高的移動(dòng)支付平臺(tái)。

1 移動(dòng)支付應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

移動(dòng)支付經(jīng)歷了幾代的更新和深入研究，逐漸從傳統(tǒng)支付手段過(guò)渡到電子支付，然后通過(guò)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展成移動(dòng)支付。移動(dòng)支付業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸成為全球發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前已經(jīng)有大概150個(gè)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)在運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)之中，這些移動(dòng)支付業(yè)務(wù)以各種各樣的形式在世界各個(gè)角落發(fā)展。很多通信、金融領(lǐng)域都已經(jīng)引進(jìn)了移動(dòng)支付的支付方式，并且對(duì)發(fā)展移動(dòng)支付事業(yè)有極大的信心。根據(jù)Gartner公司數(shù)據(jù)表明，截止2015年全球移動(dòng)支付終端用戶達(dá)4億人次，可以看出未來(lái)移動(dòng)支付發(fā)展面臨良好局面。不過(guò)隨著移動(dòng)終端用戶人數(shù)的增加，移動(dòng)支付在使用之中的安全問(wèn)題也受到人們重視，亟待為移動(dòng)支付創(chuàng)造更加安全的環(huán)境[1]。

移動(dòng)支付手段對(duì)當(dāng)代年輕人來(lái)說(shuō)并不陌生，移動(dòng)設(shè)備（如手機(jī)）、支付卡、網(wǎng)上銀行、第三方支付等利用電子技術(shù)達(dá)成支付目的的支付方式已經(jīng)滲透到人們生活各方面之中。未來(lái)，利用移動(dòng)支付手段的終端用戶將會(huì)越來(lái)越多，這是因?yàn)橐苿?dòng)支付手段具有著遠(yuǎn)程支付和近距離支付的特點(diǎn)，滿足了人們追求便捷的特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的深入研究，移動(dòng)支付手段的安全性能將持續(xù)提高，可以保證用戶的資金安全。

2 移動(dòng)支付應(yīng)用存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 移動(dòng)終端設(shè)備的應(yīng)用軟件威脅

當(dāng)前用戶使用的移動(dòng)終端設(shè)備多是手機(jī)、Ipad，用戶在使用之中會(huì)因?yàn)橐苿?dòng)終端設(shè)備受軟件病毒的侵襲而泄露終端用戶的信息。當(dāng)前各種支付軟件層出不窮，使用戶也無(wú)法明確判斷哪些軟件能夠具有更好的安全性能。在移動(dòng)支付應(yīng)用過(guò)程中主要的軟件威脅有以下幾種：第一類，終端性能被破壞，當(dāng)手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備自身系統(tǒng)內(nèi)存容量不足時(shí)，會(huì)影響軟件的正常運(yùn)行，例如支付寶、手機(jī)銀行等移動(dòng)支付軟件的功能會(huì)受到限制，影響用戶使用。第二類，惡意竊取用戶信息，移動(dòng)支付需要依靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支付，當(dāng)終端設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)時(shí)容易遭受惡意軟件威脅，主要的威脅是盜取用戶的各類信息。第三類，惡意扣費(fèi)，在移動(dòng)支付應(yīng)用之中，惡意軟件會(huì)假冒營(yíng)運(yùn)商定制收費(fèi)業(yè)務(wù)，扣取話費(fèi)等，這也是當(dāng)前用戶最常遇到的威脅[2]。

2.2 移動(dòng)終端自身的物理環(huán)境威脅

移動(dòng)終端設(shè)備最初只是具有短信等基本功能，隨著新技術(shù)的不斷研發(fā)人們當(dāng)前使用上了智能手機(jī)，這也成為最常見(jiàn)的移動(dòng)終端設(shè)備，促進(jìn)了移動(dòng)支付應(yīng)用的發(fā)展。不過(guò)與此同時(shí)也因移動(dòng)終端設(shè)備自身引起了新的移動(dòng)支付應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。手機(jī)等終端如果被盜取極易泄露用戶信息，當(dāng)前的物理安全控制并不能直接應(yīng)用到手機(jī)等移動(dòng)終端上，這些設(shè)備在使用過(guò)程中設(shè)備的性能還是不能與筆記本和臺(tái)式電腦相比，會(huì)耗費(fèi)加密時(shí)間。

2.3 移動(dòng)支付系統(tǒng)下的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

移動(dòng)支付應(yīng)用過(guò)程中必須依賴網(wǎng)絡(luò)，而一旦網(wǎng)絡(luò)受到惡意攻擊，就會(huì)影響信道質(zhì)量，這對(duì)用戶移動(dòng)支付造成威脅。一些非法入侵者會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)漏洞，制造假頁(yè)面騙取用戶驗(yàn)證信息，然后將用戶信息重放，進(jìn)而威脅移動(dòng)支付安全。還有中間人攻擊，這是在重放之后再進(jìn)行欺騙用戶的行為。

3 應(yīng)對(duì)移動(dòng)支付應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策

3.1 應(yīng)對(duì)移動(dòng)終端設(shè)備應(yīng)用軟件威脅的對(duì)策

首先，要在正規(guī)安全網(wǎng)站下載軟件，防止手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備下載惡意軟件；其次，提高對(duì)權(quán)限請(qǐng)求提示的重視，一旦有其他網(wǎng)頁(yè)請(qǐng)求確定操作，必須核實(shí)是否是移動(dòng)支付操作中需要的；此外，要增對(duì)移動(dòng)支付登錄信息的保護(hù)，確定登錄界面是手機(jī)銀行官網(wǎng)，確定登錄環(huán)境安全，在操作過(guò)程中最好避免打開(kāi)藍(lán)牙、紅外等連接措施。

3.2 應(yīng)對(duì)移動(dòng)終端物理環(huán)境威脅的對(duì)策

移動(dòng)終端用戶應(yīng)該保管好移動(dòng)終端設(shè)備，可以在設(shè)備上設(shè)置等級(jí)較高的密碼，除此還應(yīng)該提高信息保護(hù)意識(shí)，移動(dòng)終端設(shè)備上不要存入敏感信息，或者及時(shí)刪除敏感信息。

3.3 利用數(shù)字技術(shù)應(yīng)對(duì)移動(dòng)支付網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

提高移動(dòng)支付網(wǎng)絡(luò)安全的有效途徑是研究數(shù)字技術(shù)，利用數(shù)字加密等技術(shù)來(lái)保護(hù)移動(dòng)終端，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全[3]。我們知道在移動(dòng)支付過(guò)程中，對(duì)終端用戶的身份確認(rèn)是極為重要的，一旦有人騙取終端用戶驗(yàn)證信息，就極有可能冒充終端用戶進(jìn)行移動(dòng)支付，因此有必要研究數(shù)字簽名技術(shù)，以此來(lái)鑒定終端用戶的真實(shí)性，相當(dāng)于為網(wǎng)絡(luò)安全提供第二重保障。

4 結(jié)語(yǔ)

伴隨著移動(dòng)支付系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和深入研究，移動(dòng)支付在應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)了很多難以預(yù)料的安全問(wèn)題，給終端的使用造成威脅。所以，要不斷提高和改進(jìn)移動(dòng)支付安全性能，完善移動(dòng)支付系統(tǒng)，打造出可靠性高、安全性高的移動(dòng)支付平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

[1]唐芙蓉.移動(dòng)支付技術(shù)采納的影響因素研究[D].電子科技大學(xué)，2008.

第2篇：移動(dòng)支付建議范文

（一）開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。人口老齡化是我國(guó)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重要國(guó)情。從的實(shí)際看，截止2012年底，60周歲以上老人144.3萬(wàn)人，占戶籍人口比例達(dá)22.3%（全省17%、全國(guó)13.3%），人口老齡化、高齡化、空巢化加速與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)相伴隨，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、理念變革相交織在一起，已成為我市改革發(fā)展中不容忽視的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧具有重要意義。

（二）開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)是宣傳貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》、《市老年人優(yōu)待辦法》的必要措施。新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》將于2013年7月1日起施行。我市也將重新修訂出臺(tái)《市老年人優(yōu)待辦法》。我們要通過(guò)開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)好“兩法”，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，保障和改善民生，有力推動(dòng)老年人在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)。

（三）開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)是深入開(kāi)展創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”的有效載體?！熬蠢衔拿魈?hào)”創(chuàng)建是經(jīng)中央批準(zhǔn)的為老服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。自2012年5月開(kāi)展以來(lái)，創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，很好地保障了老年人合法權(quán)益，提高了老年人生活質(zhì)量，推動(dòng)了基層老齡工作。為進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)建載體，擴(kuò)大“敬老文明號(hào)”的社會(huì)影響，通過(guò)開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)這一形式，使創(chuàng)建活動(dòng)的特色煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

二、明確開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)的內(nèi)容

（一）圍繞敬老養(yǎng)老助老主線，大力實(shí)施孝道工程。百事孝為先，敬老養(yǎng)老助老是孝敬老人的具體表現(xiàn)，也是感動(dòng)父母的重要舉措。每個(gè)公民都要有這樣的意識(shí)，從我做起、從小事做起，關(guān)心老人、愛(ài)護(hù)老人，為老人多做好事、多辦實(shí)事，盡自己的一份責(zé)任、盡自己的一份孝心。每個(gè)組織都要有這樣的意識(shí)，從自身實(shí)際出發(fā)，盡自身最大努力，整合人力、物力、財(cái)力，為老人做好服務(wù)，辦好實(shí)事。整個(gè)社會(huì)都要有這樣的意識(shí)，營(yíng)造濃厚的敬老養(yǎng)老助老氛圍，努力形成依法養(yǎng)老助老，依法發(fā)展老齡事業(yè)，依法維護(hù)老年人權(quán)益，依法開(kāi)展老齡工作的局面。

（二）圍繞文明、健康、和諧主線，積極營(yíng)造幸福家庭。社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展使家庭小型化成為社會(huì)的普遍現(xiàn)象，因此，建設(shè)一個(gè)幸福美滿的小家庭是每個(gè)父母熱切的期盼。我們要學(xué)習(xí)起來(lái)，為家務(wù)多出一份力，為家庭多添一份情，練好持家當(dāng)家的本領(lǐng)，取好幸福家庭的真經(jīng)；我們要行動(dòng)起來(lái)，把父母看作是家庭的財(cái)富，從一杯水、一句叮嚀、一個(gè)眼神等小事做起，時(shí)刻關(guān)心父母，空閑時(shí)帶著孩子?；丶铱纯?。

（三）圍繞愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)主線，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)成功人士。子女是父母的希望，成功的子女更是父母的驕傲，為人子女要珍惜自己的工作崗位，在自己的工作崗位上，一要有吃苦耐勞、默默無(wú)聞的敬業(yè)精神；二要有虛心好學(xué)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)；三要有嚴(yán)于律已、誠(chéng)信為本的品質(zhì)；四要有雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在各行各業(yè)上盡力爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)成功人士。

三、把握開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)的方式

（一）要充分發(fā)揮基層各類為老服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展各類活動(dòng)?！案袆?dòng)父母”實(shí)則是感動(dòng)老人，就是要為老人多辦實(shí)事，多做好事。首先要建好為老服務(wù)組織。今年是“老齡社會(huì)組織建設(shè)推進(jìn)年”，我們要充分利用這次契機(jī)，強(qiáng)化基層為老服務(wù)組織建設(shè)。其次推出為老服務(wù)項(xiàng)目。今年，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)要根據(jù)屬地管理服務(wù)的原則，定期公布“市為老服務(wù)公益榜”，其中鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每年五月、十月選擇公開(kāi)的場(chǎng)所，將為老服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、形式、資金等分別進(jìn)行公布，市、縣（市、區(qū)）每年十月公布一次。

（二）要充分利用基層各類公共文化陣地的作用，開(kāi)展教育活動(dòng)。要充分利用博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施和各級(jí)各類老年活動(dòng)中心、老年文化活動(dòng)室，結(jié)合“感動(dòng)父母”溫情教育活動(dòng)的內(nèi)容，推出圍繞孝道工程、幸福家庭、成功人士實(shí)踐中有教育意義的活動(dòng)展覽、海報(bào)等，教育社會(huì)、影響社會(huì)，形成濃厚敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)氛圍。

（三）要充分借助社會(huì)各類公益廣告媒體的力量，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要協(xié)調(diào)讀本、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、電子顯示屏、文化宣傳欄、景觀建設(shè)等各類公益廣告媒體的資源，圍繞孝道工程、幸福家庭、成功人士實(shí)踐及時(shí)宣傳報(bào)道敬老養(yǎng)老助老的各類活動(dòng)，傳播為老服務(wù)理念，弘揚(yáng)為老服務(wù)精神，要努力策劃推出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類節(jié)目活動(dòng)，將為老服務(wù)教育于娛樂(lè)活動(dòng)之中，吸引和鼓勵(lì)更多的人投身為老服務(wù)事業(yè)。

四、加強(qiáng)開(kāi)展“感動(dòng)父母”溫情教育的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展活動(dòng)的重要意義，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓好組織落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第3篇：移動(dòng)支付建議范文

一、首創(chuàng)并率先實(shí)施抵押合同網(wǎng)簽的背景

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，房產(chǎn)交易包括轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃三種形式，但一般是房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)才進(jìn)行網(wǎng)上合同簽約備案，以有效防范“一房二賣”等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。房屋抵押卻沒(méi)有相關(guān)的交易管理方式，成為我國(guó)一項(xiàng)政策法規(guī)空白。市房管局交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志受房屋買賣網(wǎng)簽合同和邢臺(tái)市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)行金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)公司、執(zhí)法部門(mén)和交易部門(mén)信息共享、聯(lián)網(wǎng)辦公的雙重啟發(fā)，想到房屋抵押能不能也用合同網(wǎng)上簽約備案信息共享的形式進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提速服務(wù)、方便群眾的目標(biāo)。

2015年，市房管局交易中心業(yè)務(wù)骨干參加住建系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)，向住建部相關(guān)負(fù)責(zé)同志和行業(yè)專家匯報(bào)了抵押網(wǎng)簽工作設(shè)想，得到認(rèn)可贊許和充分肯定。2015年9月住建部《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》印發(fā)，鼓勵(lì)全國(guó)各地探索實(shí)施房屋抵押網(wǎng)簽工作。

2016年4月，邢臺(tái)市作為受住建部委托探索建立房屋抵押合同網(wǎng)簽制度的試點(diǎn)城市，在全國(guó)率先啟動(dòng)該項(xiàng)工作，僅用了15天時(shí)間，就完成了網(wǎng)簽備案軟件研發(fā)、金融機(jī)構(gòu)軟件購(gòu)配調(diào)試、業(yè)務(wù)對(duì)接和操作培訓(xùn)等一系列工作。經(jīng)過(guò)5月份一個(gè)月的試運(yùn)行，社會(huì)各界普遍反應(yīng)良好，金融機(jī)構(gòu)和房屋抵押企業(yè)群眾受益較大。最終于2016年6月1日正式啟動(dòng)房屋抵押合同網(wǎng)上簽約工作。

二、首創(chuàng)并率先實(shí)施抵押合同網(wǎng)簽新舉措的內(nèi)涵

一是建立互聯(lián)互通共享業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，將房管和金融兩部門(mén)均辦理的收件掃描等重復(fù)環(huán)節(jié)壓縮合并，實(shí)現(xiàn)金融部門(mén)掃描的收件信息，房管部門(mén)可直接調(diào)取利用。

二是通過(guò)信息平臺(tái)在金融部門(mén)設(shè)置了房產(chǎn)檔案信息查詢端口，在金融機(jī)構(gòu)可直接查詢抵押房產(chǎn)是否存在限制抵押等情況，無(wú)需再跑到房管部門(mén)查詢，避免了抵押當(dāng)事人來(lái)回跑。

三是化繁為簡(jiǎn)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)定了簡(jiǎn)化版電子貸款抵押合同模板，抵押人和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上簽訂合同時(shí)，只需約定委托金融機(jī)構(gòu)代辦的條款，剩下手續(xù)就不需抵押人跟著去辦理，由金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“跑腿”辦結(jié)。

三、首創(chuàng)并率先實(shí)施抵押合同網(wǎng)簽新舉措的成效

一是實(shí)現(xiàn)“跑斷腿”到“一趟結(jié)”的轉(zhuǎn)變。該舉措實(shí)施前當(dāng)事人在辦理房屋貸款抵押業(yè)務(wù)時(shí)，需先到房管部門(mén)出具房產(chǎn)可抵押的證明，再到金融部門(mén)申請(qǐng)貸款，再跑到房管部門(mén)排隊(duì)等候、采集信息、辦理抵押備案登記手續(xù)，最少得跑三四趟腿。該舉措實(shí)施以后當(dāng)事人只需跑一趟金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)互聯(lián)互通的系統(tǒng)查驗(yàn)房產(chǎn)可抵押后，提交要件信息，網(wǎng)上簽定含委托金融機(jī)構(gòu)代辦條款的貸款抵押合同，委托金融機(jī)構(gòu)“跑腿”辦結(jié)手續(xù)即可，實(shí)現(xiàn)了群眾“只跑一趟腿”就可坐等辦結(jié)的舒心便捷服務(wù)。

二是省時(shí)省力，社會(huì)效益巨大。保守計(jì)算，按全市每年有5000個(gè)房產(chǎn)抵押貸款戶計(jì)算，當(dāng)事人跑一趟腿（往返）按8公里計(jì)算，少跑兩三趟腿每年可讓群眾少跑10萬(wàn)公里；當(dāng)事人跑一趟腿（往返）辦事，需要半天時(shí)間計(jì)算，可節(jié)省融資企業(yè)及貸款群眾時(shí)間7000多天時(shí)間。

三是實(shí)現(xiàn)抵押登記服務(wù)極速辦理，業(yè)務(wù)辦理“立等可取”。金融部門(mén)已采集的要件信息，房管部門(mén)可以直接調(diào)取使用，避免了重復(fù)采集信息的環(huán)節(jié)，手續(xù)化繁為簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)了抵押業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上極速辦理，15分鐘內(nèi)“立等可取”。

四是社會(huì)各界充分肯定，高端媒體給予報(bào)道。該舉措方便快捷，受到群眾普遍好評(píng)，住建部領(lǐng)導(dǎo)多次充分肯定，全國(guó)《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上數(shù)次推薦，中央電視臺(tái)、《中國(guó)房地產(chǎn)》雜志、《工人日?qǐng)?bào)》《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、住建部網(wǎng)站和省住建廳信息中心及中國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)等高端媒體紛紛報(bào)道。

五是各地同行前來(lái)學(xué)習(xí)考察，10余個(gè)城市已借鑒開(kāi)展，并已被吸收進(jìn)入《房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》中。近半年來(lái)，邢臺(tái)在全國(guó)率先開(kāi)展的抵押網(wǎng)簽創(chuàng)新舉措取得了顯著成效和示范效應(yīng)，石家莊、濟(jì)南、鄭州、蘭州等20余個(gè)省內(nèi)外城市前來(lái)學(xué)習(xí)考察；南寧市、駐馬店市、庫(kù)爾勒市、石嘴山市、長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)等10余個(gè)城市啟動(dòng)抵押網(wǎng)簽工作。

今后，市房管局交易中心將繼續(xù)深化該舉措，試點(diǎn)推出交易中心工作人員進(jìn)駐各金融機(jī)構(gòu)協(xié)同并聯(lián)辦理，形成遍布全市的便民服務(wù)點(diǎn)，確保群眾在金融機(jī)構(gòu)不僅可以將所有房屋抵押貸款和交易登記手續(xù)“一窗式”辦結(jié)，而且實(shí)現(xiàn)就近辦理。

四、首創(chuàng)并率先實(shí)施抵押合同網(wǎng)簽新舉措的啟示

市房管局交易中心主動(dòng)作為，在全國(guó)首創(chuàng)并率先實(shí)施抵押合同網(wǎng)簽?；本秃?jiǎn)、優(yōu)化服務(wù)的做法給我們很多啟示。

啟示一：減政放權(quán)必須堅(jiān)持“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭，在系統(tǒng)把握整體辦事流程的基礎(chǔ)上，打破部門(mén)之間的“壁壘”，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)合作，信息互通共享，推進(jìn)資源要素整合，將各個(gè)部門(mén)重復(fù)環(huán)節(jié)消減合并，避免重復(fù)勞動(dòng)，才能將制度易成本減下來(lái)，降低政務(wù)服務(wù)成本，最大程度方便群眾。

第4篇：移動(dòng)支付建議范文

但是這次的機(jī)遇不同，并非是一個(gè)純粹的市場(chǎng)因素，而是國(guó)家政策的結(jié)果。雖然現(xiàn)在民營(yíng)車企進(jìn)入公務(wù)車市場(chǎng)壁壘重重，這其中包括國(guó)企、合資的雙重壓力還有地方保護(hù)主義，但電動(dòng)車是未來(lái)公務(wù)車采購(gòu)的一大趨勢(shì)，走在電動(dòng)車發(fā)展前沿的比亞迪或者能成為這個(gè)趨勢(shì)的最大獲利者。

一月份凈利超全年

過(guò)去幾年，這家曾被比爾·蓋茨和巴菲特高度看好的車企經(jīng)歷了許多波折和起落。一度借著政府的支持以及全球降低溫室氣體排放的東風(fēng)而大放異彩。無(wú)論是2010年眾多大腕的力挺，還是2011年深圳大運(yùn)會(huì)時(shí)作為公共服務(wù)車亮相大出風(fēng)頭，都讓人在當(dāng)時(shí)看好這家車企的未來(lái)。

但是好景不長(zhǎng)，隨后比亞迪也遭遇諸多風(fēng)波挑戰(zhàn)，電動(dòng)車實(shí)際普及慢于預(yù)想，全球減排的熱潮逐漸散去，液燃?xì)飧锩?，都在大局上沖擊著比亞迪的電動(dòng)車野心。一時(shí)間，混動(dòng)和電動(dòng)之爭(zhēng)甚囂塵上。

更多的困難來(lái)自汽車本身的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是2012年的深圳濱海大道電動(dòng)出租車事故，更讓比亞迪遭遇了一場(chǎng)安全性的劇烈風(fēng)波。一時(shí)間各種經(jīng)營(yíng)困難，股價(jià)下跌等問(wèn)題頻頻傳出。

然而，熬過(guò)低谷的比亞迪逐漸迎來(lái)新的曙光，根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2013年一季度比亞迪財(cái)報(bào)顯示經(jīng)營(yíng)狀況已頗有好轉(zhuǎn)，一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入128.84億元，同比增長(zhǎng)9.8%；歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)1.12億，同比增長(zhǎng)315.63%。而公司2012年年報(bào)顯示，公司去年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)8100萬(wàn)元。這意味比亞迪今年一季度的凈利潤(rùn)已經(jīng)超過(guò)了去年全年。

而自2013年4月12日以來(lái)，比亞迪的股價(jià)也是一路上揚(yáng)，直到現(xiàn)在依然維持著一個(gè)較高的位置。比亞迪的脫困除了產(chǎn)品質(zhì)量的改善，更重要的是外部環(huán)境的利好，隨著中國(guó)城市的空氣質(zhì)量成為新的社會(huì)熱點(diǎn)，電動(dòng)車的前景又再次被看好。

還有一點(diǎn)可以指出的是，諸多城市推出或者可能推出的限車令，對(duì)主打新能源汽車的比亞迪其實(shí)沖擊不大。相比之下在傳統(tǒng)能源汽車市場(chǎng)，由于限車，可能讓國(guó)產(chǎn)品牌在和海外品牌的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。但在電動(dòng)車市場(chǎng)，雖然TESLA已經(jīng)入華，但比亞迪的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還不算太多。即使在海外，電動(dòng)車產(chǎn)品也以日系為主，而日系汽車的在華推廣，也還受政治大環(huán)境的影響。所以，如果電動(dòng)車真的在中國(guó)得到大力推廣，比亞迪的競(jìng)爭(zhēng)壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)能源汽車和混動(dòng)汽車。

“藍(lán)的”一車難求

從實(shí)際情況來(lái)看，盡管發(fā)生了電池爆炸事件，但是在具體實(shí)踐中，電動(dòng)出租車卻受到了好評(píng)。除了沒(méi)有污染以外，相比于一般的如捷達(dá)王、索納塔等普及的出租車型，因?yàn)閾碛休^寬敞的內(nèi)部空間和新穎的乘車感受，讓一般市民很喜歡比亞迪的電動(dòng)出租車。

而且更重要的是，相比于一般的出租車，比亞迪的電動(dòng)出租車不需要付燃油附加費(fèi)。深圳的出租車起步價(jià)10元，加上3元燃油附加費(fèi)以后就成為全國(guó)最昂貴的起步價(jià)。在這種情況下，能夠免除3元燃油附加費(fèi)的藍(lán)色電動(dòng)出租車無(wú)疑具有很高的競(jìng)爭(zhēng)力和人氣。

正是這多種因素的影響，電動(dòng)出租車在深圳具有很高的人氣，平時(shí)還不容易打到。一般只有在夜間在充電站比較多的福田等地，才有較多機(jī)會(huì)選用電動(dòng)出租車。往往能夠看到當(dāng)“藍(lán)的”（比亞迪的電動(dòng)出租車）和“紅的”（傳統(tǒng)的出租車）同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，很多人毫不猶豫地選擇了“藍(lán)的”。

甚至有喜歡“藍(lán)的”的市民專門(mén)選擇深圳市中心購(gòu)物公園等地作為消遣的場(chǎng)所，因?yàn)槟抢铩八{(lán)的”較多。

王傳福自己也算過(guò)一筆賬?！氨葋喌蟚6出租版（深圳電動(dòng)出租車），減除6萬(wàn)元國(guó)家補(bǔ)貼和6萬(wàn)元地方補(bǔ)貼后，實(shí)際售價(jià)約18萬(wàn)元。一輛深圳出租車平均一天運(yùn)營(yíng)450公里，年運(yùn)營(yíng)天數(shù)353天（出租車平均每月進(jìn)行1天車輛保養(yǎng)）。經(jīng)測(cè)算普通燃油出租車百公里油耗約9L，油價(jià)約為8元/L，而e6純電動(dòng)出租車百公里耗電約26度，平均電價(jià)0.66元，則每輛電動(dòng)出租車每日節(jié)約247元，每月節(jié)省7166元。假設(shè)按照國(guó)家規(guī)定出租車最長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)5年，則5年合計(jì)節(jié)省油電差價(jià)扣除購(gòu)車差價(jià)及多支出利息后，還可節(jié)省32.64萬(wàn)元。如從環(huán)保角度考慮，電動(dòng)車的社會(huì)效益更加明顯?！边@是王傳福在2012年底比亞迪在京城市公交電動(dòng)化解決方案時(shí)的解釋。

截至2013年一季度的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳有比亞迪e6出租車800臺(tái)、K9純電動(dòng)大巴200臺(tái)。先后在深圳投入公交運(yùn)營(yíng)的800臺(tái)e6純電動(dòng)出租車?yán)塾?jì)總行駛里程接近6500萬(wàn)公里，單車最高里程接近29萬(wàn)公里，相當(dāng)于普通私家車10年以上的行駛里程。同樣在深圳運(yùn)營(yíng)的200臺(tái)K9純電動(dòng)大巴累計(jì)總行駛里程超過(guò)1500萬(wàn)公里，單車?yán)锍坛?1萬(wàn)公里。據(jù)了解，深圳今后新購(gòu)大巴車將全部采用純電動(dòng)車。不但如此，根據(jù)最新的消息，電動(dòng)車也會(huì)進(jìn)入深圳的警用車行列。

從很多市民的感受來(lái)看，盡管他們自身在挑選汽車時(shí)可能會(huì)有其他打算，很難激進(jìn)地選擇電動(dòng)車。但是如果能從公共用車如出租車、公交車及政府用車中推廣電動(dòng)車，他們都表示支持，這不但意味著更好的空氣環(huán)境，可能也代表著降低出行成本。

除了在電動(dòng)車領(lǐng)域會(huì)獲得機(jī)會(huì)，一場(chǎng)公用車力推國(guó)產(chǎn)品牌的運(yùn)動(dòng)也讓其傳統(tǒng)能源車型需要加一把力。2013年初，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》出臺(tái)，將采購(gòu)用車的排氣量從2.0L下調(diào)至1.8L；價(jià)格上限從25萬(wàn)元下調(diào)至18萬(wàn)元，拉開(kāi)了公車改革的大幕。外交部部長(zhǎng)就悄然將他的座駕從奧迪更換成紅旗H7。

這場(chǎng)受到高度關(guān)注和被賦予頗多政治含義的公用車改革，實(shí)施數(shù)月以來(lái)，讓紅旗、吉利等國(guó)產(chǎn)車企頗出了一番風(fēng)頭。以比亞迪來(lái)說(shuō)，F(xiàn)6作為其中高級(jí)車的代表，將成為這場(chǎng)爭(zhēng)奪政府用商用車的主力。深圳市市長(zhǎng)王榮還專門(mén)乘坐比亞迪的車造勢(shì)。

第5篇：移動(dòng)支付建議范文

堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要。確立以統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)品提供公共服務(wù)的理念，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)活力，努力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作上水平、上臺(tái)階。

二、整體目標(biāo)

通過(guò)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立全新服務(wù)理念，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)；完善服務(wù)機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)；拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容；創(chuàng)新服務(wù)形式，落實(shí)服務(wù)保障，努力提高統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（一）為上級(jí)部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

加強(qiáng)對(duì)總隊(duì)工作信息、經(jīng)濟(jì)信息、調(diào)查分析的報(bào)送工作；完成總隊(duì)布置的約稿及各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，積極撰寫(xiě)信息分析。

（二）為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

重點(diǎn)圍繞黨委、政府中心工作，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，貼近發(fā)展、貼近民生、貼近社會(huì)，深入基層開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，反映群眾呼聲,為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）為調(diào)查對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

開(kāi)發(fā)利用專業(yè)數(shù)據(jù)資料，為調(diào)查樣本企業(yè)服務(wù)，及時(shí)向調(diào)查樣本企業(yè)反饋經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展資料，為調(diào)查樣本企業(yè)降低生產(chǎn)、采購(gòu)成本，改進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)能力提供服務(wù)。為調(diào)查戶服務(wù)，及時(shí)向調(diào)查戶反饋收入支出等分析資料，為調(diào)查戶改善支出結(jié)構(gòu)合理使用資金提供服務(wù)。為調(diào)查工作人員服務(wù)，及時(shí)培訓(xùn)輔助調(diào)查員、調(diào)查樣本點(diǎn)統(tǒng)計(jì)人員，提升業(yè)務(wù)知識(shí)和調(diào)查技能。

（四）為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

通過(guò)媒體、網(wǎng)站和調(diào)查資料手冊(cè)，向公眾百姓關(guān)心的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和信息；圍繞政策落實(shí)情況、公眾滿意度、百姓訴求等方面，以專項(xiàng)調(diào)查的形式開(kāi)展調(diào)查研究，搭建黨委、政府和百姓之間的溝通平臺(tái)，為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

三、主要內(nèi)容

（一）拓展服務(wù)資源

一是充分利用現(xiàn)有專業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，完善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，努力提高數(shù)據(jù)解讀能力，形成發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)的權(quán)威板塊;二是建立“高層觀察”、“他山之石”、“社情民意”等信息載體，擴(kuò)大和豐富信息服務(wù)資源;三是繼續(xù)完善信息聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，延伸信息服務(wù)資源的觸角；四是完善專項(xiàng)調(diào)查機(jī)制，聚焦熱點(diǎn)，拓展短平快調(diào)查和專題調(diào)查項(xiàng)目；五是深入基層開(kāi)展調(diào)查研究工作，掌握第一手的信息資料。

（二）健全服務(wù)載體

繼續(xù)辦好《調(diào)查研究》、《調(diào)查快報(bào)》、《調(diào)查專報(bào)》、《調(diào)查工作》，及時(shí)編印調(diào)查資料手冊(cè)；加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和地方主流新聞媒體的合作；充分利用總隊(duì)信息采編系統(tǒng)、市電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)和市政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)披露統(tǒng)計(jì)信息，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新亮點(diǎn)、新變化、新情況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳和統(tǒng)計(jì)咨詢工作。在完善調(diào)查隊(duì)內(nèi)網(wǎng)管理的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)通調(diào)查隊(duì)外網(wǎng)，努力把外網(wǎng)作為咨詢服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，打造成提供信息咨詢服務(wù)，反饋公眾訴求的快捷通道。

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（三）建立服務(wù)庫(kù)

根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象建立服務(wù)需求庫(kù)，如按黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工分別建立黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)庫(kù)；按部門(mén)職能建立機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)庫(kù)；按調(diào)查樣本點(diǎn)行業(yè)分類建立企業(yè)或網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)庫(kù)。建立服務(wù)資源庫(kù)，搜集保存本部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、本地區(qū)及有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，為撰寫(xiě)分析信息提供數(shù)據(jù)資料保障。建立服務(wù)成果庫(kù)，主要包括優(yōu)質(zhì)服務(wù)的采用情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等內(nèi)容。

（四）建立信息交流機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)總隊(duì)及兩辦信息要點(diǎn)，媒體信息特點(diǎn)分析研究，提高服務(wù)覆蓋面和信息采用率；建立與市委、市政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公室的聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)了解黨政領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)需求；建立與市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)和總隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)處室之間的信息交流機(jī)制；加強(qiáng)本隊(duì)處室之間的交流，共拓思路，加強(qiáng)溝通，集思廣益，營(yíng)造開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

（五）搭建課題研究平臺(tái)

搭建調(diào)查隊(duì)與高等院校、市委黨校、市社科聯(lián)、市委政策研究室、市政府政策研究室、總隊(duì)各有關(guān)業(yè)務(wù)處室之間的課題研究平臺(tái)，構(gòu)建課題研究專家聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同開(kāi)展課題研究。

（六）放大服務(wù)效應(yīng)

圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示、兩辦采用信息的重點(diǎn)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，追蹤領(lǐng)導(dǎo)批示的落實(shí)和調(diào)查服務(wù)的社會(huì)反響，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和影響，力求服務(wù)效益最大化。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)決策到哪里，調(diào)查服務(wù)就要拓展到哪里”和“服務(wù)無(wú)止境”的理念，動(dòng)員全隊(duì)同志在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上積極融入活動(dòng)之中，以全新的工作姿態(tài)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作熱情，積極投入到提升服務(wù)水平上來(lái)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

隊(duì)成立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。

（三）提高服務(wù)能力

以深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為抓手，切實(shí)抓好全隊(duì)同志的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，努力提高捕捉信息的能力、調(diào)查研究的能力、分析寫(xiě)作的能力，以能力的提高拓展服務(wù)領(lǐng)域，升華服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)層次。

第6篇：移動(dòng)支付建議范文

第一條流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的對(duì)象是離開(kāi)戶籍地的縣或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住1個(gè)月以上的成年育齡人員。因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍地居住的人員，以及戶籍為本市的區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。因婚嫁到對(duì)方戶籍地生活居住或者在現(xiàn)居住地已購(gòu)房并在其生活居住的以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職職工不作為流動(dòng)人口管理，納入現(xiàn)居住地常住人口服務(wù)管理。

流動(dòng)人口中的成年育齡婦女是流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的重點(diǎn)。

第二條人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以人為本、服務(wù)優(yōu)先、寓管理于服務(wù)之中的理念，將流動(dòng)人口與本地居民同等對(duì)待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。

第三條流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地予以配合，現(xiàn)居住地和戶籍地共同負(fù)責(zé)。

第四條按照流入地、流出地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負(fù)其職的原則，實(shí)行流入地、流出地雙向考核，責(zé)任共擔(dān)。

第五條加強(qiáng)與公安、民政、工商、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的協(xié)作，整合部門(mén)資源，促進(jìn)政策銜接，實(shí)現(xiàn)管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息共享，共同做好流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理工作。

第二章工作職責(zé)

第六條縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)主要職責(zé)：

（一）組織開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳并做好貫徹落實(shí)工作，制定、完善本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃和相關(guān)制度；

（二）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入本地區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為本轄區(qū)定點(diǎn)免費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，組織實(shí)施考核評(píng)估；

（三）強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，做好信息交流、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作；

（四）開(kāi)展區(qū)域間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理協(xié)作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及相關(guān)事宜；

（五）深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)；

（六）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)齊抓共管，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理工作；

（七）受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要職責(zé)：

（一）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、制度和規(guī)范；

（二）開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)，提供政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康咨詢等服務(wù)；

（三）做好全員流動(dòng)人口信息的錄入、匯總和上報(bào)工作，及時(shí)通過(guò)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)和反饋；

（四）及時(shí)辦理和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》（以下稱《婚育證明》），做好流動(dòng)人口生育登記工作；

（五）組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為流動(dòng)育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

第八條村（社區(qū)）主要職責(zé)：

（一）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育工作融入村（社區(qū)）文化建設(shè)，普及相關(guān)政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等知識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施；

（二）負(fù)責(zé)全員流動(dòng)人口信息的采集、核實(shí)和登記，建立健全計(jì)劃生育檔案，準(zhǔn)確和及時(shí)掌握相關(guān)信息；

（三）動(dòng)員和指導(dǎo)流動(dòng)人口已婚育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織流動(dòng)人口相關(guān)服務(wù)對(duì)象定期參加孕情、環(huán)情檢查，做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作；

（四）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦理和查驗(yàn)《婚育證明》，依法為流動(dòng)人口育齡群眾出具相關(guān)計(jì)劃生育證明；

（五）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)利義務(wù)告知和便民服務(wù)聯(lián)系卡制度，在為成年育齡婦女辦理《婚育證明》或者對(duì)其查驗(yàn)《婚育證明》時(shí)，書(shū)面告知流動(dòng)人口在計(jì)劃生育方面享受的服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，聯(lián)系卡載明兩地詳細(xì)住址和聯(lián)系方式（市人口計(jì)生委制訂示范文本），由當(dāng)事人簽收，各執(zhí)一份。

第九條定點(diǎn)免費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)規(guī)范；

（二）為在本轄區(qū)居住或工作的流動(dòng)人口已婚育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

（三）免費(fèi)開(kāi)展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)；

（四）落實(shí)公開(kāi)掛“定點(diǎn)免費(fèi)服務(wù)單位”牌子、公開(kāi)免費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目、公開(kāi)監(jiān)督電話的“三公開(kāi)”制度；

（五）在實(shí)施孕環(huán)情檢查、落實(shí)避孕節(jié)育措施時(shí)依法核對(duì)身份證，查驗(yàn)《婚育證明》；

（六）為在本單位落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的流動(dòng)人口依法出具相關(guān)證明，將技術(shù)服務(wù)信息通過(guò)流動(dòng)人口信息平臺(tái)向戶籍地通報(bào)。

第三章戶籍地服務(wù)管理

第十條做好流出人員的登記建檔工作。

（一）村（社區(qū)）對(duì)流出人員實(shí)行全員登記，采集相關(guān)信息并錄入省計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)；不能直接登錄相關(guān)信息的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人員有關(guān)信息定期匯總上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其登錄上報(bào)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（社區(qū)）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出人員進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和更新信息。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)建立《婚育證明》辦理登記簿、現(xiàn)居住地反饋的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》、社區(qū)上報(bào)的《婚育證明》申領(lǐng)表、有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和記載特色工作的資料等檔案。

（四）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立流出人口信息登記簿（由《流動(dòng)人口信息登記表》裝訂成冊(cè)。既有流出又有流入的，應(yīng)分裝）、流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、流動(dòng)人口便民服務(wù)聯(lián)系卡存根和記載特色工作的資料等檔案。

第十一條村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)跟蹤了解流出人員情況，對(duì)流出時(shí)間超過(guò)60天（從流出人員信息登記日起）未反饋信息的人員，及時(shí)采取有效措施與當(dāng)事人取得聯(lián)系，并督促其到當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育行政部門(mén)登記。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和受其委托的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為流出成年育齡婦女辦理《婚育證明》。辦理證明不得附加與公民依法履行計(jì)劃生育無(wú)關(guān)的其他義務(wù)。

對(duì)已外出未辦理或需要重新辦理《婚育證明》的，可憑其申請(qǐng)和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道出具的在現(xiàn)居住地居住期間的婚育情況證明，由家人為其代辦。

《婚育證明》的有效期為三年，落實(shí)絕育措施一年以上的，《婚育證明》長(zhǎng)期有效；《婚育證明》有效期滿的，持證人可以憑身份證及原證換發(fā)新證。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和受其委托的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)已婚育齡婦女在外出前選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，在其《婚育證明》上作相應(yīng)記錄，加蓋公章，并告知其按時(shí)參加現(xiàn)居住地的孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)和服務(wù)。

第十四條村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)定期（每年的5月和10月兩次或間隔半年的兩個(gè)定期隨訪月）催要流出已婚育齡婦女現(xiàn)居住地的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》?，F(xiàn)居住地通過(guò)有關(guān)信息平臺(tái)反饋了報(bào)告單記載的相關(guān)信息的，可不再催要。

流出已婚育齡婦女在流動(dòng)期間回鄉(xiāng)參加技術(shù)服務(wù)的，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，在《婚育證明》上作相應(yīng)記錄，并通過(guò)省計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)向現(xiàn)居住地通報(bào)。

第四章現(xiàn)居住地服務(wù)管理

第十五條在現(xiàn)居住地，以居住地街道（社區(qū)）為主落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)”制。街道或社區(qū)與轄區(qū)單位依法落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)管理責(zé)任制的，流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作由單位或集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；對(duì)未落實(shí)單位負(fù)責(zé)制和無(wú)工作單位以及在松散型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)人口，其服務(wù)管理工作由居住地社區(qū)負(fù)責(zé)。

第十六條做好流入人員的登記建檔工作。流動(dòng)人口的全員信息統(tǒng)一歸口到居住地社區(qū)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（一）村（社區(qū)）對(duì)流入人口實(shí)行全員登記，采集相關(guān)信息并錄入省計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)；不能直接登錄相關(guān)信息的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人員有關(guān)信息定期匯總上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其登錄上報(bào)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（社區(qū)）定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入人口進(jìn)行巡查和隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和更新信息。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)建立流入已婚育齡婦女孕情環(huán)情檢查登記簿、生育服務(wù)登記表、有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和記載特色工作的資料等檔案。

（四）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立流入人口信息登記簿（由《流動(dòng)人口信息登記表》裝訂成冊(cè)；既有流入又有流出的，應(yīng)分裝）、《婚育證明》查驗(yàn)登記簿、流動(dòng)人口計(jì)劃生育權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、流動(dòng)人口便民服務(wù)聯(lián)系卡存根和記載特色工作的資料等檔案。

第十七條對(duì)不在本村（社區(qū)）居住，但在本村（社區(qū)）有固定經(jīng)營(yíng)店面經(jīng)商或從業(yè)的流入人口，也要進(jìn)行登記和采集相關(guān)信息，并及時(shí)向其居住地通報(bào)信息。

第十八條村（社區(qū)）要對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)的流入成年育齡婦女及時(shí)查驗(yàn)其所持的《婚育證明》，督促其接受孕情和節(jié)育措施現(xiàn)狀核查。對(duì)查驗(yàn)合格的證明加蓋查驗(yàn)專用章，簽注查驗(yàn)人及日期?！痘橛C明》首次查驗(yàn)后，每年查驗(yàn)一次。

村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)持證人的婚育情況有變更的，應(yīng)當(dāng)在其計(jì)劃生育證件相應(yīng)欄目記錄，加蓋公章，并簽注查驗(yàn)人及日期。

村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位（含個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）、出租房屋戶主，督促流入成年育齡婦女辦理《婚育證明》和在現(xiàn)居住地交驗(yàn)證明。

第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與流動(dòng)人口戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建立聯(lián)系，依據(jù)流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況證明，及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道通報(bào)流動(dòng)已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況。

第二十條現(xiàn)居住地定點(diǎn)免費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)為流動(dòng)人口育齡群眾做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

（一）為持有經(jīng)現(xiàn)居住地社區(qū)查驗(yàn)過(guò)《婚育證明》或居住地社區(qū)出具有關(guān)計(jì)生證明的流動(dòng)人口已婚育齡婦女免費(fèi)提供基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

（二）應(yīng)當(dāng)建立流入已婚育齡群眾免費(fèi)服務(wù)登記簿、《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》存根和記載特色工作的資料等檔案。

第二十一條在流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)和用工單位，依照有關(guān)規(guī)定建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，并開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。

第五章協(xié)作服務(wù)管理

第二十二條戶籍地與現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)建立和健全同級(jí)協(xié)商、上級(jí)協(xié)調(diào)、相互配合的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)作機(jī)制，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

第二十三條各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生行政和服務(wù)機(jī)構(gòu)，要做好流動(dòng)人口信息平臺(tái)的信息通報(bào)和反饋工作?？h（區(qū)）級(jí)應(yīng)當(dāng)在工作日?qǐng)?jiān)持登陸平臺(tái)，查看信息通報(bào)和反饋情況，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)和反饋信息，落實(shí)服務(wù)管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和直接反饋信息的村（社區(qū)）要確保每周登陸信息平臺(tái)不少于一次，及時(shí)通報(bào)和反饋信息。每月第三周為全市集中登陸信息平臺(tái)處理信息周，縣區(qū)可明確集中處理信息日。對(duì)外地通報(bào)的信息要及時(shí)反饋，對(duì)本地通報(bào)的信息外地未及時(shí)接收反饋的要督促其接收反饋。每月20日是當(dāng)月信息處理截止日，要確保鄉(xiāng)級(jí)以上信息平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)到100%，信息按期反饋率不低于98%，要盡量減少“查無(wú)此人”反饋率。

第二十四條流動(dòng)育齡夫妻申請(qǐng)?jiān)偕模膳綉艏匾罁?jù)省規(guī)定負(fù)責(zé)審批。受理申請(qǐng)的戶籍地應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通報(bào)其現(xiàn)居住地。

第二十五條加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口政策外懷孕補(bǔ)救措施的落實(shí)。現(xiàn)居住地發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)其戶籍地，協(xié)助核查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；屬政策外懷孕的，現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)積極做好思想動(dòng)員工作，就地落實(shí)補(bǔ)救措施，戶籍地應(yīng)當(dāng)積極配合現(xiàn)居住地做好落實(shí)補(bǔ)救措施工作。對(duì)未落實(shí)補(bǔ)救措施并離開(kāi)所管轄區(qū)域的，現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)及時(shí)將個(gè)案信息登錄有關(guān)信息平臺(tái)，將情況通報(bào)戶籍地。

第二十六條建立協(xié)商征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度。流動(dòng)人口有違法生育行為的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由當(dāng)事人違法生育行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地征收。發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)與戶籍地互相配合，在作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定之前，與另一方進(jìn)行通報(bào)協(xié)商，另一方收到通報(bào)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)，逾期未回復(fù)視為同意對(duì)方意見(jiàn)。

未經(jīng)通報(bào)或者對(duì)方在期限內(nèi)作出不同意見(jiàn)而單方作出征收決定的，該征收決定自行撤銷或者由其上級(jí)主管部門(mén)依職權(quán)予以撤銷。

第二十七條協(xié)商的主要內(nèi)容：

（1）核實(shí)當(dāng)事人的基本情況；

（2）了解當(dāng)事人的實(shí)際收入；

（3）通報(bào)本地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入情況；

（4）擬征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的方案；

（5）需要協(xié)商的其他事項(xiàng)。

第二十八條協(xié)商雙方可以采用公函、傳真等方式作為協(xié)商的憑據(jù)，提供具有證據(jù)效力的原始記錄。

協(xié)商時(shí)間的計(jì)算，公函以掛號(hào)簽收日期為到達(dá)時(shí)間；傳真以注明接收時(shí)間為到達(dá)時(shí)間；電話以原始記錄的通話時(shí)間為到達(dá)時(shí)間。

第六章考核與評(píng)估

第二十九條對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，實(shí)行流入、流出地雙向考核、責(zé)任共擔(dān)，用流出地掌握的情況，考核流入地的職責(zé)落實(shí)情況；用流入地掌握的情況，考核流出地的職責(zé)落實(shí)情況?？己酥笜?biāo)以《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作檢查評(píng)估指標(biāo)（試行）的通知》（國(guó)人口發(fā)〔〕115號(hào)）為主要依據(jù)。

第三十條市和縣區(qū)人口計(jì)生行政部門(mén)每年對(duì)相關(guān)部門(mén)及所屬單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作組織檢查，對(duì)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并定期對(duì)PADIS平臺(tái)和省人口計(jì)劃生育綜合信息系統(tǒng)使用管理情況進(jìn)行檢查。

第三十一條下列情況由戶籍地承擔(dān)責(zé)任：

（一）不按規(guī)定登記、錄入、建檔流動(dòng)人口信息資料，個(gè)案協(xié)查、信息反饋、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)不符合要求的；

（二）未按期催要流出已婚育齡婦女現(xiàn)居住地的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》和追蹤通報(bào)、反饋信息的；

（三）對(duì)現(xiàn)居住地提出個(gè)案協(xié)查、協(xié)作處理申請(qǐng)未能有效配合，導(dǎo)致違法生育、因時(shí)間拖延不能落實(shí)補(bǔ)救措施等不良后果的；

（四）在辦理《婚育證明》等服務(wù)工作中故意刁難、搭車收費(fèi)及強(qiáng)制已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、在流入地設(shè)點(diǎn)收費(fèi)的；

（五）流動(dòng)人員在流出前已懷孕，戶籍地未采取有效措施，又未告知現(xiàn)居住地而違法生育的；

（六）違反法律法規(guī)未履行相關(guān)職責(zé)及違反本規(guī)范規(guī)定的其它相關(guān)情形。

第三十二條下列情況由現(xiàn)居住地承擔(dān)責(zé)任：

（一）不按規(guī)頂?shù)怯?、建檔流動(dòng)人口信息資料，造成流動(dòng)人口信息登錄、檔案資料不及時(shí)、不完全、不規(guī)范的；

（二）不按規(guī)定管理流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，個(gè)案協(xié)查、信息反饋、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)不符合要求的；

（三）對(duì)戶籍地提出個(gè)案協(xié)查、協(xié)助處理申請(qǐng)未能有效配合，導(dǎo)致違法生育、因時(shí)間拖延不能落實(shí)補(bǔ)救措施等不良后果的；

（四）落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)不到位，違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)的；

（五）在現(xiàn)居住地居住30天以上，未實(shí)施有效服務(wù)管理的；

（六）違反法律法規(guī)未履行相關(guān)職責(zé)及違反本規(guī)范規(guī)定的其它相關(guān)情形。

第三十三條下列情況由各方分別承擔(dān)責(zé)任：

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[關(guān)鍵詞]異體復(fù)合組織移植；免疫抑制；動(dòng)物模型；淋巴引流

[中圖分類號(hào)]R332 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-6455（2012）04-0589-04

The establishing of composite tissue allograft skin lymphatic vessels isolation animal model in rats

LIU Sha,PEI Jiao-miao,LI Yang, CAO Jiao,YANG Yang，LI Bing，XIA Wei, GUO Shu-zhong

(Institute of Plastic Surgery, Xijing Hospital, Fourth Military Medical University, Xi'an 710032, Shaanxi,China)

Abstract: Objective To establish lymphatic vessels isolation animal model through vascularized hypogastric flap between SD rats. Methods 18 couples of SD rats(7-8weeks) were randomly divided into 3 groups. Group A(skin lymphatic vessles isolation): The free tube made of vascularized free flap located on the surface of the recipient through the isolation device after vascular anastomosis. Group B(tube) : The free tube made of vascularized free flap sutured on the recipient lower abdomen directly after vascular anastomosis. Group C(control) free flap allotransplantation. Observe the survive ratio of animal and rejection time of composite tissue flap, histologic outcomes on the day 3,5,7,14,28, and 35 after transplantation. Results The survival times of grafts in group A are 32（34, 32）days and group B were 15（16,15）days. By contrast,the survival time of group C was 6（7,6）days. The difference among these three groups were significant. Conclusions This experiment successfully established lymphatic vessels isolation animal model in SD rats. The prolonged survival times of the grafts in this animal model had been proved.

Key words: composite tissue allotransplantation；immunosuppression；animal model; lymph draining

器官移植已成功應(yīng)用于臨床50多年，然而異體復(fù)合組織移植卻仍處于研究階段，難以在臨床上推廣應(yīng)用。皮膚的強(qiáng)抗原性和缺少有效安全的免疫抑制方案成為限制異體復(fù)合組織移植發(fā)展的主要因素[1-2]。探索皮膚強(qiáng)抗原性的機(jī)制，并通過(guò)尋找靶點(diǎn)進(jìn)行干預(yù)，來(lái)降低機(jī)體對(duì)異體皮膚移植物的免疫排斥成為研究熱點(diǎn)[2]。血液循環(huán)系統(tǒng)及淋巴引流系統(tǒng)是機(jī)體排斥同種異體移植物的重要組織結(jié)構(gòu)，然而哪個(gè)更為重要仍存在爭(zhēng)議[3]。在異體皮膚及角膜的移植研究中，證實(shí)引流淋巴結(jié)及淋巴引流至關(guān)重要，對(duì)切除引流淋巴結(jié)的豚鼠進(jìn)行相應(yīng)引流部位的異體皮膚移植后，異體皮膚存活時(shí)間延長(zhǎng)[4]，角膜的Langerhans等骨髓來(lái)源的細(xì)胞[5-6]在移植后可以遷移至局部引流淋巴結(jié)，提呈角膜的異體抗原，引發(fā)免疫排斥反應(yīng)[7]，因此阻斷異體復(fù)合組織移植物的皮膚淋巴引流與受體相接觸，有效的切斷移植物中的抗原提呈細(xì)胞通過(guò)淋巴管引流至引流淋巴結(jié)，從而阻止其激活T細(xì)胞，無(wú)法啟動(dòng)免疫排斥反應(yīng)，進(jìn)而可能誘導(dǎo)免疫耐受，延長(zhǎng)移植物的存活時(shí)間。本實(shí)驗(yàn)擬建立大鼠下腹部異體復(fù)合組織移植皮膚淋巴引流隔絕模型，該模型的異體移植物僅有血液循環(huán)系統(tǒng)而無(wú)淋巴引流系統(tǒng)，通過(guò)觀察移植物的存活情況來(lái)評(píng)估淋巴引流系統(tǒng)對(duì)啟動(dòng)移植排斥的重要性。

1 材料和方法

1.1 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與分組：隨機(jī)選取清潔級(jí)體重280～300g SD雄性大鼠36只（供受體各18只），由第四軍醫(yī)大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供；實(shí)驗(yàn)分組：隨機(jī)分為3組，A組（淋巴隔離組，n=6）：將供體皮瓣邊緣對(duì)合后縫合為管狀并用隔離器隔離，顯微外科吻合血管，皮管縫合固定于隔離器內(nèi)，隔離器縫合固定于受體；B組（淋巴未隔離組，n=6）：將供體游離皮瓣邊緣對(duì)合后縫合為管狀，顯微外科吻合血管并將皮管直接縫合于受體；C組（對(duì)照組，n=6）：行下腹部游離皮瓣異體移植。

1.2 實(shí)驗(yàn)設(shè)備與材料：手術(shù)顯微鏡（Leica M651）,顯微手術(shù)器械（上海眾合天工醫(yī)療器械有限公司），自制隔離器，甲醛(天津天峰化學(xué)藥品有限公司)，戊巴比妥鈉（佛山市實(shí)驗(yàn)化工廠），顯微鏡（Nikon Eclipse 55i）。

1.3 動(dòng)物模型的建立

1.3.1 隔離器的制作：選取直徑為3.5cm高2cm的圓形塑料蓋子，在塑料蓋側(cè)邊和內(nèi)緣處標(biāo)記六個(gè)等分點(diǎn)，在標(biāo)記處打直徑約3mm圓孔，在側(cè)邊各圓孔連線中點(diǎn)用鋼鋸切割至緣處，消毒滅菌（見(jiàn)圖1、2）。

1.3.2 隔絕動(dòng)物模型的制作

1.3.2.1供體手術(shù)：戊巴比妥鈉腹腔注射麻醉，劑量為50mg/kg，術(shù)中必要時(shí)追加1/3量。剃除下腹及后肢毛發(fā)，消毒、鋪單后在股動(dòng)脈搏動(dòng)點(diǎn)上方設(shè)計(jì)一大小為4cm×4cm的皮瓣，切開(kāi)皮膚及皮下肉膜層，暴露出股動(dòng)靜脈血管束及其分支腹壁淺動(dòng)靜脈，皮瓣四周游離后折疊成皮管并縫合皮膚，給血管蒂入口留出足夠空間避免血管蒂受壓。顯微鏡下游離出大鼠股動(dòng)靜脈，結(jié)扎其分支并仔細(xì)剝除血管旁膜以備吻合血管，于腹壁淺動(dòng)靜脈分支處結(jié)扎股動(dòng)靜脈分支，血管夾分別夾閉股動(dòng)靜脈，顯微剪在股動(dòng)靜脈已剝除血管旁膜部位剪斷血管，游離皮管肝素化。

1.3.2.2 受體手術(shù)：麻醉、消毒、鋪單同供體，在腹股溝處標(biāo)記一三角形區(qū)域，切開(kāi)皮膚及皮下組織，充分暴露股動(dòng)靜脈，顯微鏡下分離并剝除待吻合處血管外膜，遠(yuǎn)端11-0尼龍線結(jié)扎，近端血管夾夾閉，顯微剪于待吻合處剪斷血管，肝素沖洗待吻合血管。

1.3.2.3 吻合手術(shù)：將皮管原位置于受區(qū)，11-0尼龍線吻合動(dòng)靜脈。

1.3.2.4 安裝隔離器：血管吻合完畢后，將皮管放置于已消毒的隔離器中，血管蒂通過(guò)隔離器內(nèi)孔并且不受周圍組織及隔離裝置的擠壓，將皮管通過(guò)內(nèi)緣圓孔用1號(hào)線縫合于隔離器上，將縫線收緊并打結(jié)，使供瓣皮緣僅與隔離器接觸，同時(shí)隔離器也通過(guò)內(nèi)緣圓孔縫合固定于受鼠體表,受鼠皮緣也僅與隔離器接觸，使得皮管以類似于帳篷樣支撐于隔離器上，供、受體之間僅通過(guò)血管蒂連接，從而將移植物通過(guò)隔離器牢靠地固定于受區(qū)并保證雙方皮膚不發(fā)生接觸。將細(xì)鐵絲網(wǎng)按隔離器外緣大小剪成圓形，邊緣用醫(yī)用膠布粘貼，并將其通過(guò)固定器的側(cè)邊圓孔1號(hào)線固定（見(jiàn)圖1）。此步驟目的在于保證移植物皮膚不與受體接觸的前提下血管蒂不受擠壓，皮瓣不被受體鼠啃咬。

1.4觀察及檢測(cè)指標(biāo)

1.4.1 觀察皮瓣的大體生存情況及存活天數(shù)，皮膚色澤、質(zhì)地、有無(wú)滲出，并做記錄，繪制生存曲線。

1.4.2 病理切片觀察：術(shù)后第3、5、7、14、28、35天取移植物皮膚組織1cm2，即刻浸泡于10%甲醛溶液24h，石蠟包埋、切片，HE染色。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：本實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)均在統(tǒng)計(jì)教研室的指導(dǎo)下，應(yīng)用spss16.0統(tǒng)計(jì)軟件完成。繪制Kaplan-Meier生存曲線，各組生存時(shí)間用中位數(shù)（M）和四分位數(shù)（Q25，Q75）表示，采用Log Rank對(duì)各組生存曲線分布是否相同進(jìn)行檢驗(yàn)，P＜0.05，各組存活天數(shù)差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 隔離裝置：所制淋巴隔離器能夠有效的阻止供體皮瓣與受體皮膚之間的淋巴引流網(wǎng)形成，并且保護(hù)了血管蒂不受擠壓，而且將移植皮瓣固定于受體大鼠下腹部的同時(shí)能夠避免被啃食或拖拽發(fā)生壞死（見(jiàn)圖2）。

2.2 各組移植物的生存情況及生存曲線：各組存活情況見(jiàn)圖3～5。A組皮管的存活時(shí)間分別為33、32、30、38、35、34天；B組皮管的存活時(shí)間分別為14、14、16、15、15、17天；C組皮瓣的生存時(shí)間分別為5、6、6、7、8、7天。

各組生存時(shí)間中位數(shù)與四分位數(shù)值分別為：A組32（34,32），B組15（16,15），C組6（7,6），生存曲線見(jiàn)圖6。

2.3 各組移植物HE染色結(jié)果：術(shù)后第7、14、35天染色結(jié)果分別見(jiàn)圖7～9。

3 討論

3.1 同種異體復(fù)合組織移植的應(yīng)用為整形與重建外科移植領(lǐng)域的發(fā)展提供了非常廣闊的空間，解決了以往拆東墻補(bǔ)西強(qiáng)的弊端[8]，雖然顯微手術(shù)技術(shù)方面已趨于成熟，各種新型治療方法如細(xì)胞治療[9]、單克隆抗體干預(yù)[9-11]、誘導(dǎo)嵌合體耐受[12]等手段不斷問(wèn)世，但臨床上仍以免疫抑制藥物為主，其預(yù)防性用藥以及發(fā)生排斥反應(yīng)時(shí)的大劑量沖擊治療所帶來(lái)的毒副作用給患者帶來(lái)了很大的痛苦，不僅經(jīng)濟(jì)上付出沉重的代價(jià)，更面臨發(fā)生危及生命并發(fā)癥的可能。本實(shí)驗(yàn)的目的在于通過(guò)建立皮膚淋巴隔絕的異體復(fù)合組織移植動(dòng)物模型，來(lái)驗(yàn)證淋巴引流系統(tǒng)在異體復(fù)合組織移植中對(duì)啟動(dòng)排斥反應(yīng)的重要性，為進(jìn)一步研究淋巴引流系統(tǒng)啟動(dòng)排斥反應(yīng)的作用機(jī)制提供方法、建立研究基礎(chǔ)。

3.2 皮膚真皮層及真皮下層含有廣泛且豐富的淋巴引流網(wǎng)，這可能是導(dǎo)致人體皮膚免疫原性最強(qiáng)的重要因素，并且真皮下淋巴網(wǎng)具有很強(qiáng)的重建能力[4]。異體復(fù)合組織移植后供受體之間淋巴引流的重建可能是啟動(dòng)免疫排斥反應(yīng)的主要原因。因此，本實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新點(diǎn)在于成功建立了同種異體復(fù)合組織移植的皮膚淋巴引流隔絕大鼠模型，在不使用任何免疫抑制藥物的情況下有效延長(zhǎng)了移植物的存活時(shí)間，驗(yàn)證了隔絕皮膚淋巴引流可以有效的阻止或延緩排斥反應(yīng)的發(fā)生。隔絕淋巴組移植物最終發(fā)生了排斥，排斥發(fā)生時(shí)均可以發(fā)現(xiàn)供受體皮膚通過(guò)不斷生長(zhǎng)已發(fā)生接觸，因此排斥的發(fā)生可能是因?yàn)槠つw最終發(fā)生接觸后，重建了淋巴引流，啟動(dòng)了排斥反應(yīng)。下一步的研究應(yīng)設(shè)法持續(xù)阻斷供受體皮膚的接觸，觀察是否能繼續(xù)維持免疫耐受狀態(tài)，并檢測(cè)參與細(xì)胞的不同，分析、比較淋巴管重建前后大鼠免疫狀態(tài)的區(qū)別以及排斥反應(yīng)發(fā)生情況。

3.3 本實(shí)驗(yàn)淋巴隔絕組皮瓣存活超過(guò)30天后，供體皮瓣血管蒂出口處和受體下腹部供體血管蒂入口處的表皮攣縮并向心性生長(zhǎng)，可能導(dǎo)致血管蒂受壓使皮瓣缺血性壞死，在后期研究中需進(jìn)一步驗(yàn)證。在動(dòng)物模型的建立中我們還發(fā)現(xiàn)，在保證供、受體之間皮膚不接觸的同時(shí)避免感染是一個(gè)難題，避免感染一方面要做到嚴(yán)格的無(wú)菌操作，另一方面就是盡可能的縮小血管蒂部的開(kāi)口，但是血管蒂部位的開(kāi)口又不可以太小，否則在術(shù)后皮瓣的腫脹期中會(huì)導(dǎo)致血管受壓發(fā)生血供障礙致移植物壞死，避免感染與保證血管蒂不受擠壓之間尋求平衡是此動(dòng)物模型成功與否的關(guān)鍵。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；消費(fèi)；投資；凈出口

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672－3309(2012)01－09－03

近年來(lái)，雖然我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)正在逐步深化，黨的十七大報(bào)告明確指出：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在諸多問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高、過(guò)分依靠資源要素投入，嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在資源環(huán)境壓力加大、勞動(dòng)土地要素成本提高、本幣不斷升值、國(guó)際貿(mào)易摩擦增加的背景下，原先的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為續(xù)。特別是在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更是刻不容緩。對(duì)福建省而言。作為改革開(kāi)放的前沿省份。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中。同樣面臨著如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題。因此，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力機(jī)制研究，不僅有助于在經(jīng)濟(jì)全球化背景下進(jìn)一步深化對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)，而且也助于福建省在探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式的道路上率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。對(duì)保持福建經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)增長(zhǎng)動(dòng)力理論概述

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展所依賴的發(fā)展源泉構(gòu)成、發(fā)展機(jī)制及路徑。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的定義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而且包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高、資源環(huán)境保護(hù)等諸多方面的內(nèi)容。其中。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不僅直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，而且還直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升、“技術(shù)”的進(jìn)步以及“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，從某種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心機(jī)制。

從人類歷史演化進(jìn)程來(lái)看，人類社會(huì)一直在不斷地進(jìn)行著增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明。在工業(yè)化進(jìn)程中的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大多源于生產(chǎn)要素投入的擴(kuò)大，但由此往往會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度消耗和破壞等后果。顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能單純依靠投入的增加，而應(yīng)該通過(guò)提高生產(chǎn)要素的使用效率。即通過(guò)提高生產(chǎn)要素生產(chǎn)率來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過(guò)程中通過(guò)內(nèi)生增長(zhǎng)達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的。從更深層次角度而言，這也是我們當(dāng)前一直強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義所在。

在既有的有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力與源泉相關(guān)問(wèn)題的研究文獻(xiàn)中，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為。市場(chǎng)分工是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，因此主張放松政府管制，通過(guò)市場(chǎng)“無(wú)形之手”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：而新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)則將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在機(jī)制歸功于資本投入和技術(shù)進(jìn)步?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)主流觀點(diǎn)認(rèn)為，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一般是全要素綜合作用的結(jié)果。而從宏觀角度來(lái)說(shuō)，內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素一般都可以通過(guò)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式來(lái)表現(xiàn)出來(lái)。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論認(rèn)為，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由市場(chǎng)、資本乃至技術(shù)等多重內(nèi)在要素共同作用的結(jié)果，但從形式上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般是由消費(fèi)(C)(包括私人消費(fèi)和政府消費(fèi))、投資(I)和凈出口(NX)(俗稱“三駕馬車”)這3個(gè)經(jīng)濟(jì)變量的需求共同拉動(dòng)的，即一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恒等式：Y＝C＋I(xiàn)＋X。因此，如果要研究一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就是研究該經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)何種方式調(diào)整消費(fèi)、投資以及凈出口3個(gè)變量之間的關(guān)系，將市場(chǎng)分工、資本投入以及技術(shù)進(jìn)步等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生要素在轉(zhuǎn)變過(guò)程中所發(fā)揮的作用表現(xiàn)出來(lái)，從而使得在轉(zhuǎn)變過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠達(dá)成一種經(jīng)濟(jì)均衡，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

需要指出的是，3個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間固然存在有機(jī)辯證的均衡關(guān)系，但它們之間并不是簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，投資、消費(fèi)和凈出口的相對(duì)合理比例并不盡一樣。一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)是投資的最終目的，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著基礎(chǔ)性作用。在工業(yè)化城市化進(jìn)程加快時(shí)，出于發(fā)展的需要。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的投資函數(shù)一般也相應(yīng)會(huì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。但是。受制于邊際效率以及投資結(jié)構(gòu)等因素的影響，隨著投資的不斷增長(zhǎng)，投資將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而壓低一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部需求。一旦這種擠出效應(yīng)達(dá)到了一個(gè)臨界值，那么投資就會(huì)缺乏相應(yīng)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)支撐。這時(shí)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)發(fā)展下去就有必要尋求外需市場(chǎng)，通過(guò)進(jìn)出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但如果此時(shí)凈出口未能出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)被擠出的國(guó)內(nèi)消費(fèi)，那將會(huì)導(dǎo)致投資產(chǎn)出無(wú)法被完全吸納，進(jìn)而使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，此時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就成為一種必然。即通過(guò)某種機(jī)制改進(jìn)來(lái)充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、資本以及技術(shù)進(jìn)步等要素的作用，重新調(diào)整消費(fèi)、投資、凈出口三者之間的關(guān)系來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最終使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)體在一個(gè)新的均衡點(diǎn)上能夠保持又好又快發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制分析

長(zhǎng)期以來(lái)。受各種主客觀條件限制，在發(fā)展過(guò)程中，福建經(jīng)濟(jì)一直存在內(nèi)需消費(fèi)相對(duì)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口拉動(dòng)的現(xiàn)象，以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以擴(kuò)大出口為中心的外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯。由于這種外向型經(jīng)濟(jì)模式主要是建立在以“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”為主要特征的“粗放型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之上，雖然在改革開(kāi)放30多年里推動(dòng)了福建經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但也給福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)不同程度上的資源環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)二元分割、收入差距偏大等發(fā)展代價(jià)，在資源環(huán)境壓力加大、勞動(dòng)土地要素成本提高、本幣不斷升值、國(guó)際貿(mào)易摩擦增加等現(xiàn)實(shí)約束下，這種“粗放型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為續(xù)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生急劇變化、外需普遍疲軟的形勢(shì)下，福建的出口遭受了極大打擊，投資、消費(fèi)、出口三者之間的平衡關(guān)系被打破，迫切需要重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制來(lái)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在機(jī)制。對(duì)投資、消費(fèi)和出口3個(gè)變量重新進(jìn)行優(yōu)化。在保證“三駕馬車”能夠均衡發(fā)展的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平，最終達(dá)到通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，福建經(jīng)濟(jì)需要解決3個(gè)增長(zhǎng)動(dòng)力問(wèn)題：

1、投資優(yōu)化問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制中，投資是擴(kuò)大資本存量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)合理與否，直接關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況及其發(fā)展趨勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明。投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)因素。福建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在投資需求相對(duì)較高、投資結(jié)構(gòu)不甚合理、經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)過(guò)于依賴投資拉動(dòng)的傾向，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此。在轉(zhuǎn)變福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，對(duì)投資需求必須加以調(diào)整優(yōu)化。改進(jìn)投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。

2、消費(fèi)優(yōu)化問(wèn)題。在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)的過(guò)程中，消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。沒(méi)有消費(fèi)的需求，生產(chǎn)發(fā)展必然會(huì)失去動(dòng)力。由于福建消費(fèi)率長(zhǎng)期保持在一個(gè)相對(duì)較低水平，如果扣除政府消費(fèi)部分，居民消費(fèi)率更是呈現(xiàn)出長(zhǎng)期遞減態(tài)勢(shì)，當(dāng)前居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)過(guò)慢已經(jīng)成為現(xiàn)階段福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待解決的問(wèn)題。因此，要實(shí)現(xiàn)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。必須改變消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，形成持久性的良好預(yù)期。解決老百姓“有錢(qián)不敢花”、“想花沒(méi)有錢(qián)”、“花錢(qián)買什么”的問(wèn)題。即必須調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)需求，特別是要提高居民消費(fèi)需求。

3、外貿(mào)優(yōu)化問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制中，外貿(mào)進(jìn)出口是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的調(diào)節(jié)器。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。以出口為導(dǎo)向，憑借低勞動(dòng)力價(jià)格、低土地價(jià)格、低生產(chǎn)要素價(jià)格獲取出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)施低成本優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是福建長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。然而。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入重化工業(yè)階段，資源環(huán)境壓力不斷提升，勞動(dòng)力等要素價(jià)格不斷提高。人民幣升值壓力不斷加大，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加，特別是2007年美國(guó)“次貸危機(jī)”爆發(fā)后。引發(fā)了全球性經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致一大批制造企業(yè)陷入困境，給福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。原先的低成本優(yōu)勢(shì)出口戰(zhàn)略已經(jīng)無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的要求。因此。在轉(zhuǎn)變福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，必須調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

三、轉(zhuǎn)變福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的建議

從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)變福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)消費(fèi)、投資和外貿(mào)3個(gè)領(lǐng)域的政策組合，從各個(gè)方面加以努力。

1、消費(fèi)領(lǐng)域。加快收入分配制度改革、完善收入分配制度建設(shè)。要明確市場(chǎng)和政府之間的職能分工，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，尤其是要提高勞動(dòng)者的工資議價(jià)能力，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。政府要加快完善教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面的社會(huì)保障體系建設(shè)，尋求在新農(nóng)村建設(shè)、壟斷行業(yè)改革、稅收體制改革等領(lǐng)域取得突破。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在城鄉(xiāng)居民已經(jīng)滿足基本生活需求的情況下，積極引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由主要促進(jìn)物質(zhì)消費(fèi)向促進(jìn)物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)相結(jié)合變化，大力培育、積極引導(dǎo)發(fā)展旅游休閑消費(fèi)、醫(yī)療保健消費(fèi)、體育健身消費(fèi)、文化娛樂(lè)消費(fèi)等。

第9篇：移動(dòng)支付建議范文

認(rèn)真貫徹黨的關(guān)于重視社會(huì)建設(shè)和管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的精神，圍繞中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作意見(jiàn)》的總體部署，堅(jiān)持依法管理與親情服務(wù)并重、保障合法權(quán)益與預(yù)防打擊違法犯罪并舉的工作方針，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索推行外來(lái)人口社區(qū)化管理模式，切實(shí)保障和維護(hù)外來(lái)人口合法權(quán)益，努力使外來(lái)人口勞有所得、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

開(kāi)展“四融入”活動(dòng)的總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)努力，使我鎮(zhèn)外來(lái)人口服務(wù)管理工作體制健全、制度規(guī)范、統(tǒng)籌發(fā)展、有序流動(dòng)，優(yōu)化教育、提升素質(zhì)，完善服務(wù)，依法管理。到年，全面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）全鎮(zhèn)外來(lái)人口中黨（團(tuán)）員納入社區(qū)（村）、企業(yè)黨（團(tuán)）組織的比例大幅度提高；

（二）全鎮(zhèn)建工會(huì)企事業(yè)單位中外來(lái)務(wù)工人員加入工會(huì)組織達(dá)90%以上；

（三）外來(lái)務(wù)工婦女納入各級(jí)婦聯(lián)組織服務(wù)管理之中；

（四）全鎮(zhèn)外來(lái)人口登記、發(fā)證率達(dá)90%以上，落腳點(diǎn)登記率達(dá)95%以上，出租戶治安責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)100%；

（五）全鎮(zhèn)外來(lái)人口接受法制教育、素質(zhì)教育面達(dá)90%以上；

（六）全鎮(zhèn)適齡外來(lái)人口子女接受義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%；

（七）全鎮(zhèn)外來(lái)育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)管理率達(dá)85%以上；

（八）全鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%以上，通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)100%；

（九）全鎮(zhèn)外來(lái)人口結(jié)核病等重大傳染病患者的免費(fèi)檢查、治療達(dá)100%，外來(lái)兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)99.9%以上，外來(lái)兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在85%以上；

（十）建立和完善外來(lái)務(wù)工人員工資支付監(jiān)控、欠薪查處、企業(yè)勞動(dòng)保障制度；

（十一）外來(lái)人口違法犯罪率控制在3‰以下；

（十二）全鎮(zhèn)新增外來(lái)人口居住區(qū)面積5萬(wàn)平方米以上。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)目標(biāo)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

“四融入”工作的根本目的就是要把外來(lái)人口服務(wù)管理工作落實(shí)到各部門(mén)、各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，建立協(xié)作配合、齊抓共管的工作機(jī)制。成員單位要根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)條塊結(jié)合、部門(mén)協(xié)作，圍繞工作目標(biāo)突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)做好外來(lái)人口服務(wù)管理工作。

（二）突出工作重點(diǎn)，力求全面推進(jìn)

1、融入組織。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口融入組織工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，把外來(lái)人口中的黨員、團(tuán)員、務(wù)工人員、婦女納入到所屬村（社區(qū)）的各類組織之中，及時(shí)組織引導(dǎo)他們參加各類組織活動(dòng)，要采取各種措施，切實(shí)把各種社會(huì)組織和“社會(huì)人”都納入有序管理之中，真正做到服務(wù)到位、管理有效。各級(jí)黨團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口中優(yōu)秀分子的教育培養(yǎng)，把符合條件的及時(shí)納入黨團(tuán)組織中來(lái)。工會(huì)組織要提高入會(huì)率，年達(dá)80%，婦女組織要深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)流動(dòng)?jì)D女，實(shí)現(xiàn)安全就業(yè)”春雨行動(dòng)，幫助我鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工婦女安全、順利就業(yè)。

2、融入社區(qū)。各村（社區(qū)）要圍繞建設(shè)和諧幸福社區(qū)的目標(biāo)，將生活、居住在社區(qū)內(nèi)的外來(lái)人口納入社區(qū)的服務(wù)管理之中，實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同教育、同服務(wù)、同管理，為外來(lái)人口的生活就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口的綜合素質(zhì)教育，組織新老市民開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化、娛樂(lè)、體育等活動(dòng)，促進(jìn)新老市民平等對(duì)待、和諧共處，幫助外來(lái)人口盡快融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

3、融入服務(wù)。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位要將外來(lái)人口納人我鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理體系統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)他們更好地融入我鎮(zhèn)社會(huì)生活的方方面面。一是繼續(xù)深化“三集中”建設(shè)，到年全鎮(zhèn)新增“三集中”面積5萬(wàn)平方米以上，集中居住率達(dá)到60%以上。二是鎮(zhèn)社保所要加大力度督促指導(dǎo)用工單位進(jìn)一步提高外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)的參保率，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題；建立和完善外來(lái)務(wù)工人員工資支付監(jiān)控、欠薪查處、企業(yè)勞動(dòng)保障制度；建立、完善矛盾調(diào)處機(jī)制，著力調(diào)處各種涉及新市民勞資、工傷等糾紛，保障新市民的合法權(quán)益。三是鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦要切實(shí)做好外來(lái)人口重大傳染病患者免費(fèi)檢查治療、外來(lái)兒童計(jì)劃免疫接種、外來(lái)兒童和孕產(chǎn)婦保健覆蓋工作，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)危害衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育工作。四是鎮(zhèn)計(jì)生辦要完善外來(lái)人口計(jì)劃生育信息交換制度；加強(qiáng)對(duì)外來(lái)已婚育齡婦女的信息管理、合同管理、生育管理；廣泛開(kāi)展計(jì)生政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，做到與本地人一樣同宣傳、同服務(wù)、同管理。五是根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳制定下發(fā)的《做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》文件精神，各村（社區(qū)）、企業(yè)及有關(guān)部門(mén)要為外來(lái)務(wù)工人員提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)培訓(xùn)，全方位地做好就業(yè)保障。及時(shí)組織相關(guān)招聘活動(dòng)和提供用工信息。六是鎮(zhèn)文教辦要認(rèn)真做好外來(lái)人員子女的入學(xué)和教育工作，根據(jù)四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《告流動(dòng)人口學(xué)生家長(zhǎng)書(shū)》文件精神，切實(shí)做好新市民子女的入學(xué)工作，并提供優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍和教學(xué)環(huán)境，為新市民們解決后顧之憂。

4、融入管理。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口的管理措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)化管理新模式，重點(diǎn)要把外來(lái)人口居住區(qū)、租住在出租戶中的外來(lái)人口納入村（社區(qū)）管理。一是加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，完善工作機(jī)制。強(qiáng)化居民小組長(zhǎng)、外口協(xié)管員、治安聯(lián)防隊(duì)員的責(zé)任心和使命感，建立健全相關(guān)的考核考評(píng)制度，將平時(shí)的工作業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤。二是加強(qiáng)“暫住人口信息管理系統(tǒng)”建設(shè)完善，強(qiáng)化系統(tǒng)操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心，三是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)重點(diǎn)人頭的列管，確保外來(lái)人員犯罪率控制在3‰以下。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要以學(xué)習(xí)貫徹精神為契機(jī)，加大“四融入”的組織領(lǐng)導(dǎo)和后勤保障力度，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，求得實(shí)效。