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1.1提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí),加大安全投入
任何一個(gè)工程項(xiàng)目如果沒有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持,都是沒有項(xiàng)目效益可言的,再加上現(xiàn)在是電力企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期,安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產(chǎn)不僅是項(xiàng)目效益的前提,也是項(xiàng)目管理成功的基石,要想加強(qiáng)電力施工安全管理,首先必須意識(shí)到電力工程施工安全管理的重要性,同時(shí)加大安全投入,只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
1.2強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理措施
①提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì),要想使相關(guān)工作人員的安全管理水平得到提高,可以通過加強(qiáng)安全知識(shí)和安全技術(shù)培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)具體應(yīng)做到以下方面:認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)電力工程施工安全知識(shí);認(rèn)真學(xué)習(xí)與電力工程相關(guān)的安全技術(shù)等。②開展有針對性的安全教育,由于項(xiàng)目施工人員和項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員的職責(zé)不同,應(yīng)該對其開展有針對性的安全教育,力爭使所有的項(xiàng)目施工人員都意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,自覺地按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,嚴(yán)格要求自己。力爭使所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員都具有科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力,保證所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產(chǎn)的決策。③健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督,做到事前防范、事中控制、事后改進(jìn),保證各級安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的各項(xiàng)生產(chǎn)流程,使各類防護(hù)用品都能被正確的使用,充分的發(fā)揮防護(hù)作用,同時(shí)在施工現(xiàn)場配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌,定期組織人員進(jìn)行安全檢查,一旦發(fā)現(xiàn)異常問題,及時(shí)地采取有效措施進(jìn)行解決,最大程度地減少安全事故的發(fā)生。④安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施,應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)資料顯示,安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況和施工是否安全有著直接的關(guān)系,因此,必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級各類人員及各部門的職責(zé),并對相關(guān)管理人員加強(qiáng)監(jiān)督和考核,做到獎(jiǎng)罰分明,對于違反相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的人員,無論是誰絕不姑息,保證各級安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。⑤開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控,做到關(guān)口前移,防患于未然。雖然電力工程施工現(xiàn)場存在很多的安全隱患,但并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都是未知的,一些危險(xiǎn)點(diǎn)通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的,因此應(yīng)該加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控,做到關(guān)口前移,防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)點(diǎn),才能采取相對應(yīng)的預(yù)控措施,未雨綢繆,及時(shí)地把安全隱患消除,有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力,應(yīng)該制定相對應(yīng)的應(yīng)急措施,并定期進(jìn)行反事故演習(xí)。
1.3加強(qiáng)施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的,在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故,因此控制人的不安全行為是很有必要的,應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)安全管理人員的安全培訓(xùn),使之意識(shí)到自身職責(zé)的重要性,自覺地依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,最大限度地避免安全事故的發(fā)生。②控制物的不安全狀態(tài)。各類施工設(shè)備對項(xiàng)目施工來說必不可少,但是不合格或者不符合要求的施工設(shè)備反而會(huì)對工程施工造成威脅,因此,必須注意對各類施工設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng),避免安全事故的發(fā)生。③加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督,杜絕安全管理漏洞。相關(guān)工作人員必須認(rèn)真履行自身的職責(zé),監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況,并能夠從中發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)地進(jìn)行完善,對重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制,務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
2結(jié)束語
關(guān)鍵詞:10KV配網(wǎng)工程;施工技術(shù);問題;處理
中圖分類號:TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、10kV配網(wǎng)電力工程的主要施工技術(shù)問題
1、外力因素影響嚴(yán)重
10kV配網(wǎng)逐漸成為城市電網(wǎng)建設(shè)中的重要組成部分,但是受地形以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響,很多城市在10kV配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)中,由于供電所能力有限,致使配電接線沒有規(guī)律,線路連接混亂,具有很強(qiáng)的隨意性,電網(wǎng)運(yùn)行安全性與穩(wěn)定性比較低[2]。再加上部分地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重以及自然環(huán)境惡劣,導(dǎo)致一些新建設(shè)時(shí)間不久的工程項(xiàng)目也發(fā)生運(yùn)行事故,降低供電質(zhì)量。另外,我國10kV配網(wǎng)傳統(tǒng)供電方式為單端接線,具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性,受外界影響比較大。隨著技術(shù)的發(fā)展,逐漸以環(huán)網(wǎng)取代單端接線,但是部分地區(qū)仍是選用單端接線或者是兩者相結(jié)合的方式,對電網(wǎng)的正常運(yùn)行造成一定影響。
2、施工技術(shù)處理不當(dāng)
以前10kV配電網(wǎng)多以架空線為主,它的接線形式采用單端電源供電的樹枝狀放射式,但是現(xiàn)在人們常常用到環(huán)網(wǎng)方式供電,電源也是從最近的架空線中取得。另外,因?yàn)榫W(wǎng)架規(guī)劃還不夠完善,但用戶又急著要用電,網(wǎng)架接線多是臨時(shí)性的。再加上沿路的道路和建筑施工較多,直接對架空線周圍的線路安全問題造成了影響。總之,目前10kv配電網(wǎng)還不夠完善,轉(zhuǎn)供電能力不強(qiáng),接線雜亂,導(dǎo)致事故頻發(fā),尤其是老城區(qū)問題更為嚴(yán)重。再者,目前很多在用的10kV變電站設(shè)備比較舊,線容量和安全性都存在很大的隱患。
二、10kV及以下的電力配網(wǎng)工程的施工方案及注意事項(xiàng)
為了加強(qiáng)10kV及以下的電力配網(wǎng)工程的施工技術(shù)進(jìn)行有效的管理,首先應(yīng)當(dāng)對電力工程項(xiàng)目的施工方案以及注意事項(xiàng)進(jìn)行有效的管理,那么應(yīng)當(dāng)如何對施工項(xiàng)目和注意事項(xiàng)進(jìn)行有效管理呢?
首先,在制定10kV及以下的電力配網(wǎng)工程的施工技術(shù)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)注意方案的可行性以及方案所涉及到的工程造價(jià)的問題。要使方案具有可行性,在對電力工程的施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮到方案是否合理,實(shí)施方案時(shí)的材料,人力是否都能滿足方案的要求,避免應(yīng)為設(shè)計(jì)方案不合理,導(dǎo)致工程在建設(shè)過程中突然延期,這樣不僅對電力工程的質(zhì)量難以保障,同時(shí)也會(huì)在一定程度上增加電力工程項(xiàng)目的工程造價(jià)。除此之外,在對施工方案進(jìn)行制定時(shí),要綜合考慮企業(yè)的實(shí)力,盡可能的節(jié)約工程建造過程中的人力,物力以及財(cái)力等。其次,應(yīng)當(dāng)注意電力工程實(shí)施過程中的安全問題。不論建設(shè)怎樣的電力工程,安全問題都應(yīng)當(dāng)作為工程建設(shè)過程中重點(diǎn)考慮的內(nèi)容,因?yàn)殡娏こ滩煌谄渌墓こ探ㄔO(shè),一旦操作失誤,必將導(dǎo)致非常大的損害。因此,電力工程在實(shí)施的時(shí)候一定要在斷電的時(shí)候進(jìn)行,如果電力工程實(shí)施過程中不允許斷電,則需要電力工程的施工人員遠(yuǎn)離高壓電和一些帶電的設(shè)備,同時(shí)隨身攜帶一些絕緣的工具,這樣就能使施工人員的人身安全得到相應(yīng)的保障。上述的電力工程的方案制定和注意事項(xiàng),電力工程的施工單位都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,必要時(shí)可以通過制定一些規(guī)章制度進(jìn)行管理,這樣加強(qiáng)對方案制定和安全事項(xiàng)的管理,會(huì)在一定程度上促使電力工程的施工技術(shù)得到有效管理。
三、改善10kV電力工程施工技術(shù)管理的措施
1、提高工作人員的綜合素質(zhì)
為了從根本上促進(jìn)電力施工水平,首先必須的采取國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行教育培訓(xùn)員工,以提高施工工作人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。在提升施工管理人員的專業(yè)素質(zhì)后,再進(jìn)行實(shí)際工程的操作,切實(shí)提高工程工作人員的綜合素質(zhì),從根本上保證管理水平的提高。作為臨時(shí)籌建項(xiàng)目部門成員必須加強(qiáng)對施工合同#造價(jià)預(yù)算等方面的學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的合理化。最后根據(jù)企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行情況,結(jié)合管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定具有可行性的創(chuàng)新管理方案。
2、健全技術(shù)培訓(xùn)制度
電力工程施工技術(shù)管理工作人員必須加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),熟悉掌握施工設(shè)備的操作技能,做好先進(jìn)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。同時(shí),作為電力工程施工人員必須具備吃苦耐勞#自強(qiáng)不息的精神,形成高度的責(zé)任心,樹立良好的安全管理意識(shí),采取可行性的運(yùn)行管理措施,保證電力施工安全管理質(zhì)量,避免造成嚴(yán)重的公共財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。因此,在電力施工管理中必須根據(jù)實(shí)際的情況,不斷健全技術(shù)培訓(xùn)制度,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)程。在施工中明確各項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行事故的原因與處理方法,落實(shí)全方位的技術(shù)監(jiān)督工作,保證電力運(yùn)行設(shè)備處于健康狀態(tài)。
3、電力施工前期準(zhǔn)備工作
由于部分企業(yè)在施工前期沒有做好充分的準(zhǔn)備,缺乏相應(yīng)的相應(yīng)方案設(shè)計(jì)與關(guān)鍵技術(shù),難以確保電力施工操作達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此,電力企業(yè)施工企業(yè)必須做好充分的施工前準(zhǔn)備,確保整個(gè)電力施工項(xiàng)目的有序展開。10 kV電力施工前期準(zhǔn)備包括:制定可行性的施工操作設(shè)計(jì)方案、確定關(guān)鍵技術(shù)等。另外,電力施工操作前期的施工設(shè)計(jì)必須綜合考慮設(shè)計(jì)方案實(shí)際應(yīng)用價(jià)值,也就是必須保證具備的可操作性能。在電力設(shè)備施工期間重點(diǎn)掌握方案設(shè)計(jì)的可操作性,盡量減少施工期間的消耗,增強(qiáng)施工方案設(shè)計(jì)的合理性,充分利用各資源利用率。在電力施工操作管理中,必須加強(qiáng)安全管理,增強(qiáng)衣物#施工工具的絕緣防護(hù)等施工操作的規(guī)范性。
4、完善規(guī)章制度
10 kV電力工程施工中,應(yīng)該不斷完善以責(zé)任制為核心的規(guī)章制度,嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不斷優(yōu)化工程建設(shè)體系。在管理中不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度,強(qiáng)化施工管理人員的質(zhì)量意識(shí),立足于管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)中,進(jìn)行增強(qiáng)管理行為的規(guī)范性,使管理人員形成良好的規(guī)范意識(shí),使管理人員在實(shí)際工作中有章可循、有法可依。工程項(xiàng)目的施工單位必須制定完善的質(zhì)量管理機(jī)制,并精細(xì)化質(zhì)量責(zé)任化制度,落實(shí)工程技術(shù)交底制度#績效獎(jiǎng)懲制度#施工現(xiàn)場的會(huì)議制度等,確保管理人員的工作時(shí)效性。
5、優(yōu)化電力工程管理流程
在完成電力工程招標(biāo)后,將向公司經(jīng)營部門反饋結(jié)果,并進(jìn)行存檔經(jīng)營部將收到的圖紙和招標(biāo)通知。在施工前期,各個(gè)部門將要進(jìn)行工程預(yù)算,通過經(jīng)預(yù)算中心審查后,再由公司財(cái)務(wù)部收取用戶的預(yù)付款,與施工單位進(jìn)行簽訂協(xié)議,向施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商撥付工程預(yù)付款,經(jīng)過各個(gè)部門的檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后再進(jìn)行施工,從根本上保證電力行業(yè)管理水平的提高。電力企業(yè)應(yīng)該廣泛開展安全宣傳活動(dòng),做好全方位的安全管理工作。在工程開展之前,作為相關(guān)部門必須加強(qiáng)對管理工作的重視程度,并投入充足的管理費(fèi)用,制定相應(yīng)的安全防范措施。安全監(jiān)督人員應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的管理觀念并根據(jù)企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行情況,結(jié)合管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定可行性的管理方案,切實(shí)履行崗位職責(zé),切實(shí)優(yōu)化電力工程管理流程。電力企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行組織責(zé)任心較強(qiáng)#技術(shù)過硬的工作隊(duì)伍,并組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)技能,在施工中對施工技術(shù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理,最終總結(jié)相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)程。
6、加強(qiáng)施工安全管理
在施工技術(shù)管理中貫穿了10 kV電力工程施工安全管理,其重要作用顯而易見。在電力工程施工過程中,必須嚴(yán)格遵循安全第一的原則,落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度。為了防止各項(xiàng)安全事故的發(fā)生,電力企業(yè)必須可以成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,通過層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的方式展開安全管理,明確各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)。在安全管理工作中進(jìn)行優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系,使各個(gè)部門的工作人員形成良好的安全意識(shí),提高防范安全事故的能力,從根本上保證企業(yè)的安全產(chǎn)和管理。同時(shí),逐漸健全完善企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章制度,為施工人員提供安全標(biāo)準(zhǔn)的施工環(huán)境。同時(shí),加強(qiáng)施工安全管理,使企業(yè)不斷調(diào)整安全管理機(jī)制,創(chuàng)建更好的安全衛(wèi)生條件,從而提高電力行業(yè)的管理水平,增強(qiáng)其在企業(yè)市場中的競爭能力。施工安全管理體系具有長期性#動(dòng)態(tài)性,其目標(biāo)在于以PDCA的模式和持續(xù)改進(jìn)的思想,不斷完善施工安全管理。
7、加強(qiáng)電力施工的后期檢驗(yàn)和評估
在電力施工各個(gè)階段結(jié)束后,必須做好全面的施工質(zhì)量檢驗(yàn)工作。確保施工質(zhì)量符合電力施工規(guī)范后,綜合評估技術(shù)應(yīng)用、施工管理#部門工作質(zhì)量等,最終總結(jié)施工中存在的不足,總結(jié)出完整的施工與管理方案,為以后的電力施工提供技術(shù)提供充分的依據(jù)。最終健全各項(xiàng)工作協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)各個(gè)工作崗位之間的交流,加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的指導(dǎo),共同促進(jìn)施工管理水平。
結(jié)束語
電力工程施工技術(shù)管理是一個(gè)長期復(fù)雜的過程中,在施工技術(shù)問題管理中,必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工程理念,不斷完善技術(shù)管理規(guī)章制度,才能確保電力工程施工的順利完成"綜上所述,通過分析并處理10 kV電力工程施工技術(shù)管理存在的各種問題,切實(shí)增強(qiáng)電力工程技術(shù)管理的時(shí)效性,最終樹立我國電力行業(yè)的“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 配網(wǎng)工程 施工安全 風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號:F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在配網(wǎng)工程施工的過程中,常常存在著很多的安全風(fēng)險(xiǎn),如果不對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理,容易誘發(fā)多種安全問題,影響到施工人員的生命安全和配網(wǎng)工程施工的順利進(jìn)行。因此,管理人員需要對配網(wǎng)工程進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理,確保管理的成效,在管理中全方面的解決風(fēng)險(xiǎn)問題,才能夠進(jìn)一步確保配網(wǎng)工程施工的安全。
1配網(wǎng)工程施工安全隱患分析
1.1施工人員和管理人員的安全意識(shí)較低
在實(shí)際的配網(wǎng)施工中,存在著施工人員的安全意識(shí)較低的問題,這類問題的存在,容易直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。在施工中,施工人員對于施工操作馬虎大意,在施工設(shè)備的使用上不符合規(guī)范等等,進(jìn)而給施工帶來了很大的安全隱患,不利于施工的順利進(jìn)行口。另外,在管理人員方面,管理人員由于安全意識(shí)較低,在施工管理中沒有加強(qiáng)對施工操作的規(guī)范和使用施工設(shè)備進(jìn)行安全規(guī)定,也給配網(wǎng)工程施工安全來到了一定的安全隱患,嚴(yán)重影響到施工的順利進(jìn)行和工程的順利竣工,導(dǎo)致多種問題的出現(xiàn)。
1.2規(guī)章制度不嚴(yán)格
在電網(wǎng)工程施工的過程中,應(yīng)該有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度,并且要求施工人員嚴(yán)格的按照規(guī)章制度進(jìn)行施工。然而,在實(shí)際的電網(wǎng)工程施工中,存在著規(guī)章制度不嚴(yán)格的問題,很多施工人員的施工過于隨意,在時(shí)間上,技術(shù)上等都沒有良好的規(guī)范進(jìn)行約束,導(dǎo)致施工現(xiàn)場施工進(jìn)度一片混亂,影響到施工的效果,并且也為施工的安全帶來了很大的安全隱患,不利于施工的順利進(jìn)行。
1.3安全檢查不到位
針對于配網(wǎng)工程施工現(xiàn)場,應(yīng)該定期進(jìn)行安全檢查,但是很多的配網(wǎng)工程的管理人員對施工現(xiàn)場的安全檢查不到位,給施工帶來了很大的安全隱患,影響到施工的安全。另外,很多的管理人員雖然進(jìn)行了施工安全檢查,但是由于檢查不夠全面,沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的檢查,也影響到施工的安全,容易誘發(fā)安全事故。
2配網(wǎng)工程施工中安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
對于在配網(wǎng)工程的施工過程中,做好配網(wǎng)工程的施工安全不僅可以確保施工人員的安全,還可以有效地控制配網(wǎng)工程的質(zhì)量。其主要從配網(wǎng)的周圍環(huán)境和配網(wǎng)的結(jié)構(gòu)說起,有以下安全防范措施。
2.1完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是指要在配網(wǎng)的初級建設(shè)中做好網(wǎng)絡(luò)的分區(qū)工作,從而降低配網(wǎng)維護(hù)對整個(gè)線路的影響,而且還可以方便有效的安全管理和防護(hù)措施的實(shí)施。此外,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的維護(hù)與檢修制度,時(shí)常對電力網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù),更換問題嚴(yán)重的線路與設(shè)備,并控制合理的供電半徑,保證電力網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
2.2優(yōu)化配網(wǎng)的施工環(huán)境
對于配網(wǎng)施工過程中安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與管理來說,要降低安全風(fēng)險(xiǎn),就要從配網(wǎng)工程施工環(huán)境的優(yōu)化做起。對于配網(wǎng)周圍環(huán)境進(jìn)行的優(yōu)化主要是從避免人為的破壞和自然雷擊兩個(gè)方面做起,避免人為破壞的施工措施主要包括,桿塔要設(shè)立在離道路較遠(yuǎn)的地方,同時(shí)要在桿塔底部涂上反光漆和警示標(biāo)牌,同時(shí)要與市政工程的建設(shè)做好協(xié)調(diào)工作,以避免市政工程的施工給配網(wǎng)實(shí)施造成破壞;另一方面,配網(wǎng)工程建設(shè)與施工一定要注意防雷安全措施的應(yīng)用,以避免雷電給配網(wǎng)工程帶來較大的安全損害。
2.3配網(wǎng)施工的帶電施工
在配網(wǎng)工程施工中的安全控制環(huán)節(jié),停電施工會(huì)給人們的日常生活帶來一定的影響,但是在帶電施工的情況下,就會(huì)給施工人員的安全帶來較大的危險(xiǎn)性,因此在帶電施工中要做好安全防護(hù)措施,施工人員在進(jìn)行操作時(shí),一定要絕緣檢測,做好防護(hù)措施,絕緣衣物要扎緊袖口,整個(gè)施工過程中,施工人員應(yīng)避免攜帶帶電設(shè)備。另外,施工過程中要盡量減少和地面人員的接觸次數(shù),并確保施工工具的干燥。
2.4配網(wǎng)工程的停電施工安全控制
當(dāng)帶電線路與施工配網(wǎng)線路出現(xiàn)交叉或者相應(yīng)的材料或工具無法發(fā)揮其作用時(shí),就無法保證配網(wǎng)施工的安全進(jìn)行和施工,因此要采取斷電施工的安全控制措施。在進(jìn)行配網(wǎng)的施工中,要確保施工人員與帶電線路之間的安全距離,一般其安全距離要在0.7m以上,以確保施工人員的人身安全。
2.5配網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理設(shè)置及技術(shù)設(shè)備的安全防護(hù)措施
2.5.1合理設(shè)置配網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
在配網(wǎng)建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)配置分段和聯(lián)絡(luò)斷路器,從而降低檢修工作和電網(wǎng)故障對配網(wǎng)的影響。對于跳閘頻繁的路段,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對其進(jìn)行檢測與改造,使其達(dá)到電網(wǎng)安全運(yùn)行的水平。要合理設(shè)置供電半徑,重點(diǎn)區(qū)域的供電半徑不能超過3.5km,主干線的載流導(dǎo)線的橫截面積要大于190mm,并且將線路的總長度控制在6km以內(nèi)。
2.5.2采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,并制定施工安全防范計(jì)劃
在配網(wǎng)工程的施工中,設(shè)備技術(shù)的選擇對于配網(wǎng)工程中安全風(fēng)險(xiǎn)的防范與預(yù)防有著重要的作用。先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備比較容易規(guī)范化管理與施工,并且其不出現(xiàn)故障和安全風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率也較小,所以根據(jù)配網(wǎng)工程的要求和特點(diǎn),對配網(wǎng)設(shè)備技術(shù)進(jìn)行合理化的配置與選擇,不僅有利于優(yōu)化配網(wǎng)工程資金的利用率,還有利于降低配網(wǎng)工程施工中的各種安全風(fēng)險(xiǎn)。
3總結(jié)
對于配網(wǎng)工程施工過程中的安全防護(hù)來說,要加強(qiáng)配網(wǎng)工程施工中的配網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的合理設(shè)置,以及配網(wǎng)設(shè)備技術(shù)的合理應(yīng)用,并制定合理的配網(wǎng)安全施工的防范機(jī)制,以應(yīng)對在配網(wǎng)施工及運(yùn)行中出現(xiàn)的各種安全隱患和事故。
參考文獻(xiàn)
[1] 伍敬怡.配網(wǎng)工程施工技術(shù)及安全措施的探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2013(33).
農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造是一項(xiàng)大工程,涉及技術(shù)多,要求高、難度高,由于許多水電站改造項(xiàng)目多集中在交通不便利的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),無論是交通還是信息都較為落后,水電站改造建設(shè)中不免需要聘用許多當(dāng)?shù)厝藛T作為一線人員輔助施工,受個(gè)人素質(zhì)和文化程度影響,這些人普遍缺乏一定的安全意識(shí),也無法做好現(xiàn)場施工中的電力建設(shè)安全工作和電力生產(chǎn)安全工作,致使?jié)撛诎踩[患較多。尤其是許多水電站在項(xiàng)目施工過程中還要肩負(fù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電需求,更是增加了工程的不安全性,致使工程進(jìn)度、工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響,無論是如期完成改造目標(biāo)還是現(xiàn)場施工安全與施工人員人身安全都缺乏保障,無疑不符合增效擴(kuò)容改造的需求,需要在施工過程中深刻認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性并加以規(guī)范落實(shí),為工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工現(xiàn)場安全和人員安全提供強(qiáng)而有力的支持。
2改造中安全管理舉措
農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造中安全管理要從多方面入手,綜合各方力量貫徹實(shí)施,在施工中利用安全管理機(jī)構(gòu)個(gè)各種技術(shù)措施予以支持,從而完成安全管理最終目標(biāo),實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度與安全的如期達(dá)標(biāo)。對于水電站改造項(xiàng)目而言,改造的最終目的是增效,所以穩(wěn)妥的準(zhǔn)備工作十分重要。項(xiàng)目改造過程中,要深化對建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí),從環(huán)境建設(shè)、施工保障、安全管理等多個(gè)角度入手做好規(guī)劃,確保兼顧多重目標(biāo)的情況下優(yōu)化施工環(huán)境,支持施工管理,從而更好完成施工目標(biāo),為改造項(xiàng)目提供多方面的便利。
2.1健全安全管理機(jī)構(gòu)
在施工安全管理中,要明確安全管理目標(biāo),確定防范要點(diǎn),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的組織施工生產(chǎn)原則,圍繞這個(gè)目標(biāo)展開各項(xiàng)工作。在項(xiàng)目部內(nèi)部配備有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)管理水平的專職安技干部,建立縱向到底,橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并對新上崗的人員和換崗人員嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育和必要的體格檢查,確保合格才可上崗。對于施工種作業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行培訓(xùn)、考核合格持證上崗制度,針對施工進(jìn)度情況,分時(shí)、定期進(jìn)行相關(guān)安全教育,確保安全生產(chǎn)的意識(shí)深入貫徹到每個(gè)施工人員的內(nèi)心,并在施工中予以積極踐行,還要定期不定期地組織各種各層次的安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)整改消除隱患,采取一切可預(yù)防措施,堅(jiān)決杜絕事故,特別是重大事故的發(fā)生[2]。健全新工人進(jìn)場安全教育制度,實(shí)行三級安全教育制度和逐級安全技術(shù)交底制度,由項(xiàng)目經(jīng)理部組織有關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)安全技術(shù)交底,并做好記錄。由專職安全對施工安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.2技術(shù)保證措施
技術(shù)保證是確保安全的基礎(chǔ),老舊電站在技改中除加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全監(jiān)督檢查外,還需保證電站安全生產(chǎn),要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對工程建設(shè)安全工作全過程、全方位進(jìn)行控制。各種施工操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn),不得無證上崗,各種自制設(shè)備、設(shè)施通過安全檢驗(yàn)及性能檢驗(yàn)合格后方可使用;現(xiàn)場照明設(shè)施齊全、配置合理,經(jīng)常檢修,保證正常的生產(chǎn)、生活;加強(qiáng)施工的監(jiān)控測量,及時(shí)反饋量測信息,依照量測結(jié)果及時(shí)采取相應(yīng)措施;做好交通運(yùn)輸?shù)陌踩ぷ?,施工場地要設(shè)置交通指示牌?,F(xiàn)場安全用電,有關(guān)施工人員應(yīng)掌握安全用電的基本知識(shí)和所用設(shè)備性能,用電人員各自保護(hù)好設(shè)備的負(fù)荷線、地線和開關(guān),嚴(yán)禁非專業(yè)電器操作人員亂動(dòng)電器設(shè)備;供電系統(tǒng)分級配電,配電箱、開關(guān)箱外觀完整、牢固、防雨防塵土,外涂安全色,統(tǒng)一編號。箱內(nèi)電器可靠、完好,造型、定值符合規(guī)定,并標(biāo)明用途;所有電器設(shè)備及其金屬外殼或構(gòu)架均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可靠的接零及接地保護(hù);施工現(xiàn)場所有用電設(shè)備,必須按規(guī)定設(shè)置漏電保護(hù)裝置,要定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決。施工機(jī)械安全,各種機(jī)械要有專人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng),并經(jīng)常對機(jī)械的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查,預(yù)防機(jī)械故障及機(jī)械傷害的發(fā)生;各種機(jī)械設(shè)備視其工作性質(zhì)、性能的不同搭設(shè)防塵、防雨、防砸、防噪音工棚等裝置,機(jī)械設(shè)備附近設(shè)標(biāo)志牌、規(guī)則牌。本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志??萍紕?chuàng)新與應(yīng)用雜志簡介詳見
2.3加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)
【關(guān)鍵詞】電力工程;建設(shè);安全;現(xiàn)狀;解決對策
1引言
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在生產(chǎn)生活方面對于電能的需求也在不斷增加,各類電力工程建設(shè)項(xiàng)目也在全面建設(shè),進(jìn)而使得供電可以滿足社會(huì)消費(fèi)的需要。電力工程建設(shè)在社會(huì)電能供給方面做出了巨大貢獻(xiàn),就當(dāng)前的形勢來看,隨著國內(nèi)外電力先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,更多新型的輸電設(shè)備及施工技術(shù)也大范圍的推廣,然而電力工程建設(shè)單位卻不能夠全面熟練掌握電力建設(shè)的施工技術(shù),參差不齊,在電力工程施工過程中,常常會(huì)發(fā)生安全事故,很大程度上制約了電力項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展,不利于電力行業(yè)的高效性、安全性。目前,在電力行業(yè)的建設(shè)過程中,安全問題已經(jīng)成為不可避免的問題,只有充分保證不發(fā)生安全問題,才可以使電力行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展,同時(shí)電力行業(yè)的安全管理也會(huì)保障施工人員的安全,提高企業(yè)的知名度。
2安全管理的重要性
在電力建設(shè)過程中進(jìn)行安全管理是一項(xiàng)十分重要的工作,不但在工程管理中有著很大的意義,同時(shí)安全管理也是現(xiàn)代管理學(xué)中的重要一環(huán),安全管理主要是為了能夠達(dá)到企業(yè)的安全目標(biāo)而進(jìn)行的一系列決策或者控制等行為,目的就是保證企業(yè)在生產(chǎn)生活的過程中能夠順利進(jìn)行而不會(huì)影響相關(guān)操作人員的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。其重要性主要的表現(xiàn)形式可以從以下幾方面進(jìn)行闡述:①提高相關(guān)安全負(fù)責(zé)人的安全防范意識(shí),協(xié)調(diào)好電力工程與安全施工之間的所有關(guān)系,做好施工過程中安全工作的考量,從而保證項(xiàng)目建設(shè)不出危險(xiǎn),提高公眾對電力企業(yè)安全管理的評價(jià);②能夠保證工作人員可以安心工作,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高以及施工效率的迅速提升。比如:在洞口的附近添加一些防護(hù)腳架或者手架等,加強(qiáng)了對施工人員的防護(hù);③加強(qiáng)對一些設(shè)備的管理。這樣可以防止有的設(shè)備長期的超負(fù)荷工作,避免無證人員的違規(guī)操作,加強(qiáng)這樣的管理可以消除由于機(jī)器而對工程造成的影響;④加強(qiáng)安全教育工作。加強(qiáng)教育工作可以使建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及施工人員的安全防范意識(shí)逐漸提高,不僅可以有效的避免安全隱患,而且如果在電力施工過程中出現(xiàn)安全事故的時(shí)候也可以沉著應(yīng)對,控制安全事故的繼續(xù)擴(kuò)大。
3電力工程建設(shè)安全工作的現(xiàn)狀
3.1電力監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠,對于安全管理不重視
現(xiàn)階段,很大一部分電力企業(yè)的監(jiān)管部門一味地將電力基礎(chǔ)施工建設(shè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定位在經(jīng)濟(jì)效益方面,對于電力工程施工過程的施工效能、安全質(zhì)量方面沒有給予足夠的重視,把施工項(xiàng)目工程造價(jià)成本作為追逐目標(biāo)。電力企業(yè)要想正??焖侔l(fā)展,安全生產(chǎn)是其發(fā)展的第一要素,然而一些電力企業(yè)監(jiān)管部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的片面理解,沒有認(rèn)識(shí)到施工過程中安全施工的重要性,對于安全生產(chǎn)只有口頭提出,但在具體的施工過程中卻沒有體現(xiàn)出來,工程在施工安全措施方面投入力度無法滿足安全需求。
3.2管理部門安全責(zé)任落實(shí)不明確
目前,各級各部門在安全檢查以及安全預(yù)防的工作上都有十分明確的規(guī)定,但是在電力施工中違法亂紀(jì)的現(xiàn)象卻屢禁不止,嚴(yán)重的時(shí)候還可能造成一定的財(cái)產(chǎn)損失以及人員的傷亡等。其主要的原因就是管理部門沒有明確的安全責(zé)任,沒有有效的監(jiān)督管理措施,在有些問題上得過且過,這樣就起不到對違章事故的遏止以及預(yù)防。在實(shí)際的施工過程中由于沒有明確的安全責(zé)任意識(shí),部門之間互相推諉而且相互之間沒有交流。導(dǎo)致了施工中的各項(xiàng)漏洞產(chǎn)生,也因此容易導(dǎo)致安全事故。
3.3施工環(huán)境復(fù)雜
在電力工程中一般的施工現(xiàn)場環(huán)境都是比較復(fù)雜的,尤其是在交通要道上行人以及車輛都絡(luò)繹不絕,這就為施工過程的安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。在外部環(huán)境方面,一些單位為了能夠獲得工程的建造權(quán),沒有考慮自身的實(shí)力而在競標(biāo)的過程那種一味的壓縮標(biāo)底,這樣在建筑的過程中就不得不通過壓縮工期的方法來實(shí)現(xiàn)成本的降低,這樣就為工程的安全和質(zhì)量留下了很大的隱患。
4電力施工安全管理的對策
4.1在安全監(jiān)察管理方面充分發(fā)揮責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的作用
在電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,作為基礎(chǔ)建設(shè)工程的電力企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者,對整個(gè)安全具有不可推卸的責(zé)任。因此,電力單位的領(lǐng)導(dǎo)為了保證安全第一,要充分發(fā)揮對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用,從自身安全生產(chǎn)的觀念出發(fā),確定自身企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展理念,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的基本目標(biāo)的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造以安全、高效為核心的電力企業(yè)文化。在電力建設(shè)過程中,應(yīng)重視在電力安全保護(hù)措施方面的人力物力財(cái)力的投入,注重對于施工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)以及安全意識(shí)的建立,從企業(yè)的角度出發(fā),要完善健全現(xiàn)有的安全生產(chǎn)發(fā)展的基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
4.2保證施工人員高的安全意識(shí)
在電力施工過程中,其主體就是施工人員,同時(shí)施工人員也是安全隱患的直接責(zé)任人。因此,切實(shí)提高施工人員的安全意識(shí)顯得尤為重要。提高施工人員的安全意識(shí)需要施工單位定期的對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,提高他們的安全意識(shí),提高施工人員處理緊急安全問題的能力。通過安全培訓(xùn)可以促使施工人員重視安全,知曉安全問題對工程以及個(gè)人帶來的不良影響,這樣員工就會(huì)按照施工的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,提高安全系數(shù)。
4.3建立有效的防范機(jī)制
安全有效的防范機(jī)制可以將安全事故發(fā)生的幾率降低,這樣的機(jī)制建立可以有效的保證施工工作的順利進(jìn)行。在施工的過程中,操作不當(dāng)是引起安全事故的一個(gè)重要原因,同時(shí)也是不可原諒的原因。員工要嚴(yán)格規(guī)范施工的過程,按照特定的安全措施進(jìn)行工程的施工。制定安全管理責(zé)任制度以及相應(yīng)的安全防范和獎(jiǎng)懲制度,保證安全管理工作變得更加具有層次性以及條理性。電力施工企業(yè)要形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作,這樣就可以發(fā)揮施工人員的主觀能動(dòng)性,將安全防范措施體現(xiàn)到位,進(jìn)一步的將安全管理工作進(jìn)行切實(shí)的加強(qiáng)。
4.4明確電力安全施工管理責(zé)任
電力企業(yè)要明確從領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)技術(shù)人員的崗位安全責(zé)任,對自己管轄負(fù)責(zé)的管理區(qū)域安全監(jiān)察,負(fù)責(zé)好自己涉及的安全監(jiān)督工作。在施工過程中,所涉及的施工人員一定要按照電力建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,定期進(jìn)行安全質(zhì)量檢查,包括每一個(gè)施工階段的每一個(gè)具體環(huán)節(jié),如果出現(xiàn)安全隱患,一定要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
5安全質(zhì)量管理的優(yōu)化措施
安全質(zhì)量的管理主要應(yīng)該從以下三個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì):①項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段;②項(xiàng)目的施工階段;③項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,需要以市場的基本需求作為導(dǎo)向,對工程地區(qū)進(jìn)行可行性的分析,然后進(jìn)行安全評估編寫安全報(bào)告,確保電力工程設(shè)計(jì)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)工程得到國家許可以后,電力企業(yè)就要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)的過程中要時(shí)刻關(guān)注安全問題,降低安全隱患,提高電力工程設(shè)計(jì)的合理性;在施工階段,要根據(jù)施工設(shè)計(jì)中所列的清單進(jìn)行優(yōu)質(zhì)材料的購買,在購買的過程中要充分的保證材料的質(zhì)量;在施工過程中需要按照施工標(biāo)準(zhǔn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法進(jìn)行施工,保證工程的每一步都有嚴(yán)格的施工質(zhì)量指標(biāo)和要求,在施工期間需要進(jìn)行安全監(jiān)督,保證施工人員的安全;竣工以后做好驗(yàn)收工作,只有驗(yàn)收合格的工程才可以投入使用。
6結(jié)語
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及市場需求,對電力建設(shè)施工安全管理提出了更高、更新的要求,這就需要每個(gè)工作人員都要提高自己的安全意識(shí),認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理工作的重要性,加強(qiáng)電力工程安全施工,保證在施工過程中的安全機(jī)制,不但可以提高工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度,而且對電力行業(yè)的發(fā)展也有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]王希峰.淺析加強(qiáng)施工質(zhì)量與安全管理在電力建設(shè)施工現(xiàn)場的重要性[J].裝備制造,2009(6).
[2]朱穎峰,金振華,陳濤,等.電力工程建設(shè)施工安全管理及質(zhì)量控制初探[J].科技傳播,2013(10):31~37.
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力,以隱患治理行動(dòng)為主線,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,突出源頭管理,著力標(biāo)本兼治,堅(jiān)持安全發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)各類重大事故隱患的有效治理。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,繼續(xù)保持本市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為營造世博會(huì)良好環(huán)境提供安全保障。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各區(qū)縣、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的;
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實(shí)的;
5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡稱“三違”)的;
9.各級、各部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10.市政府、各區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際,確定需要重點(diǎn)治理的重大事故隱患未按要求切實(shí)推進(jìn)的。
(二)專項(xiàng)內(nèi)容
1.生產(chǎn)安全。主要包括:強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任的落實(shí);積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),落實(shí)控制重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施;完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定和演練;開展“治隱患、反三違”活動(dòng);落實(shí)安全投入,加大隱患治理力度;強(qiáng)化源頭治理,建立隱患治理長效機(jī)制;加強(qiáng)石油、化工、冶金、有色、船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理,嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為;加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整力度,逐步淘汰落后工藝,改善安全生產(chǎn)條件;加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,推進(jìn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
責(zé)任部門:市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通港口局、市國資委、市消防局
2.建筑施工。主要包括:重點(diǎn)加強(qiáng)“世博”工程建設(shè)、虹橋樞紐建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等項(xiàng)目的安全監(jiān)管,制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施,并加強(qiáng)建筑施工重大危險(xiǎn)隱患源的監(jiān)控;強(qiáng)化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實(shí);加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。
責(zé)任部門:市建設(shè)交通委、**世博局、市水務(wù)局、市國資委
3.交通運(yùn)輸。
(1)道路交通。主要包括:查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管,依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客行為;開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作;開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估;加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度;實(shí)施“安保工程”,排查治理危險(xiǎn)路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施;落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,加強(qiáng)對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估;加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,提高機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量等。
責(zé)任部門:市公安局(市交警總隊(duì))、市交通港口局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局
(2)軌道交通。主要包括:加強(qiáng)軌道線路設(shè)施設(shè)備、供電設(shè)備、行車設(shè)備防災(zāi)報(bào)警設(shè)備等的安全檢查,及時(shí)消除安全隱患;不斷完善安全管理制度,加大運(yùn)營安全投入,強(qiáng)化安全技術(shù)保障;細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化員工安全培訓(xùn),積極開展預(yù)案演練;加強(qiáng)運(yùn)營設(shè)施保障,確保運(yùn)行狀態(tài)良好;合理調(diào)整運(yùn)營組織,確保運(yùn)營安全有序;構(gòu)建搶險(xiǎn)救援中心,增強(qiáng)安全督查力量。
責(zé)任部門:市交通港口局
(3)水上交通。主要包括:加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;開展錨泊船舶安全專項(xiàng)檢查,船員、船舶證書打假專項(xiàng)行動(dòng);繼續(xù)開展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng);開展船舶駕駛臺(tái)資源管理工作,有針對性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度。加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,實(shí)行進(jìn)出港簽證,嚴(yán)格“三證”(持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證)作業(yè)要求,漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全,運(yùn)行正常;落實(shí)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度;加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn);加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
責(zé)任部門:**海事局、市交通港口局、市農(nóng)委
(4)鐵路。主要包括:深入開展?fàn)I業(yè)線施工安全、路外安全、貨物裝載加固等專項(xiàng)整治;加大道口的拆、并、改力度,依法取締非法通道,加快道口平改立進(jìn)程;加強(qiáng)旅客列車“三品”(即易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查,落實(shí)站車防火防爆制度;提高鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修水平。
責(zé)任部門:**鐵路局
(5)民航。主要包括:落實(shí)空防安全措施和應(yīng)急措施,提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量,及時(shí)妥善處理飛機(jī)故障,整頓機(jī)坪秩序,嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。
責(zé)任部門:民航華東管理局、市交通港口局
4.人員密集場所及消防安全。主要包括:加強(qiáng)對商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全監(jiān)管;建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;開展以大型倉庫(堆場)、大跨度廠房等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查;整改人員密集場所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患,特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實(shí);新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
責(zé)任部門:市消防局、市民防辦、市旅游局、市教委、市衛(wèi)生局
5.特種設(shè)備。主要包括:加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴(yán)格特種設(shè)備登記建檔、檢驗(yàn)、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn));完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練;督促推進(jìn)各氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。
責(zé)任部門:市質(zhì)量技監(jiān)局
6.農(nóng)業(yè)機(jī)械。主要包括:嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn),拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為;積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。
責(zé)任部門:市農(nóng)委
7.電力安全運(yùn)營。主要包括:加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警;做好電力“迎峰度夏”工作;加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備的安全管理;做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作;加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。
責(zé)任部門:華東電監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委
8.民爆器材。開展“四超”(即超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí))、“三違”專項(xiàng)整治;推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實(shí);打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營;開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控,并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個(gè)月以上等。
責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委
9.燃?xì)獍踩V饕ǎ杭訌?qiáng)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的安全檢查,尤其是對有可能造成燃?xì)庠诘叵驴臻g內(nèi)積聚的建(構(gòu))筑物更要進(jìn)行全面檢查;加強(qiáng)對管線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工安全管理,防止野蠻施工等行為;加強(qiáng)燃?xì)夤艿肋\(yùn)營設(shè)備及違章占壓整治,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營液化氣等違法行為;督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全管理,防范一氧化碳中毒事故等。
責(zé)任部門:市建設(shè)交通委
10.市規(guī)劃國土資源、工商、文廣影視、環(huán)保等部門依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門開展治理行動(dòng)。
四、總體安排
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)貫穿“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月15日前)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門按照方案要求,結(jié)合自身實(shí)際和**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂本區(qū)縣、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施,并認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,開展全員、全過程、全方位自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(5月至9月)
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)確定的重點(diǎn)和雨季汛期安全檢查、應(yīng)急管理工作要求,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,逐項(xiàng)銷號;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)
各區(qū)縣、各部門要針對四季度工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
各區(qū)縣政府對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長效機(jī)制,并對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。
五、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),迅速制訂工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施,迅速動(dòng)員部署,貫徹落實(shí)到基層,要發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用,做到深入發(fā)動(dòng),群防群治。各級安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)重點(diǎn)放在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、軌道交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的重點(diǎn)企業(yè),以及近年來事故多發(fā)的企業(yè),同時(shí),要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查,兼顧其他作業(yè)場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動(dòng),努力減少事故總量,遏制重特大事故發(fā)生。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng),既要抓現(xiàn)場,反“三違”,治隱患,努力把事故降下來,又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)治本之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來,對重大隱患和問題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、隱患舉報(bào)和輿論曝光督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制;與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
(五)掌握動(dòng)態(tài),強(qiáng)化監(jiān)督。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況,建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度。逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等,同時(shí),建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季和年度考核制度,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實(shí);健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
9月底前,國務(wù)院安委會(huì)辦公室將對全國安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。市安委會(huì)辦公室將結(jié)合上半年度安全生產(chǎn)工作督查,在國務(wù)院安委辦來滬專項(xiàng)督查前,對各區(qū)縣、市各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。
各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn),向市安委會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)材料:
1.4月底前,報(bào)送本區(qū)縣、本部門安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案;
2.每月月底前,報(bào)送本區(qū)縣、本部門當(dāng)月安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況和治理統(tǒng)計(jì)表;
一、督查目的
通過開展專項(xiàng)行動(dòng),全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制;切實(shí)開展"隱患排查治理年"活動(dòng),落實(shí)隱患的治理措施和重大危險(xiǎn)源的分級監(jiān)控措施;強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,完善事故應(yīng)急救援機(jī)制,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織形式和督點(diǎn)
此次專項(xiàng)行動(dòng)由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別組織實(shí)施,采取企業(yè)自查、部門抽查、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。縣級督查由縣政府牽頭,縣安委會(huì)具體實(shí)施,負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行督查,其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的督查面不少于1/2,省市掛牌的重點(diǎn)隱患督查要達(dá)到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級督查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施,負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行全面督查。
縣級督查的組織形式和督點(diǎn)如下:
(一)在建工程督查組。組長:張榮貴,組員:縣安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、消防大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo),由縣安委辦牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故防范措施落實(shí)情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥等措施落實(shí)情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)、使用情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):安文鎮(zhèn)。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)督查組。組長:程天云,組員:縣安監(jiān)局、供電局、交通局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:安全生產(chǎn)許可證的換況;貫徹落實(shí)"三同時(shí)"制度情況;企業(yè)工藝管理、設(shè)備管理、儀表聯(lián)鎖管理等情況;企業(yè)特殊作業(yè)(動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等)安全管理情況;企業(yè)開、停車安全管理情況;防火、防爆、防泄漏、防自然災(zāi)害引發(fā)事故的措施落實(shí)情況;操作人員持證上崗情況;應(yīng)急預(yù)案的編制和演練情況;推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況;隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實(shí)情況;安全費(fèi)用提取、使用等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練情況;周邊安全防護(hù)距離不符合要求化工企業(yè)搬遷工作進(jìn)展情況;劇、易制的安全管理情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):仁川鎮(zhèn)。
(三)礦山、地質(zhì)災(zāi)害督查組。組長:葉順清,組員:縣國土局、安監(jiān)局、人勞社保局、環(huán)保局、公安局分管領(lǐng)導(dǎo),由縣國土局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:安全生產(chǎn)許可證的換發(fā)工作情況;貫徹落實(shí)"三同時(shí)"制度情況;整頓關(guān)閉和資源整合以及打擊非法開采、超層越界情況;露天礦山中深孔爆破技術(shù)實(shí)施情況;推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況;礦山安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理方案的制定和整改措施的落實(shí)情況;相關(guān)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,應(yīng)急救援部門協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況,及當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)情況;應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)的落實(shí)情況;應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)及救援裝備情況;安全費(fèi)用提取、使用等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):深澤鄉(xiāng)。
(四)消防安全督查組。組長:江棟,組員:縣公安局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、工商局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣公安局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:人員密集場所、易燃易爆單位、"三合一"場所、小旅館、文物古建筑及寺廟等場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):方前鎮(zhèn)。
(五)道路交通督查組。組長:陳劍波,組員:縣交通局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、交警大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣交通局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:打擊超速、超員、超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況;運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況;臨水、臨崖、高落差危險(xiǎn)路段的排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況;"黑點(diǎn)黑段"的整治落實(shí)情況;危橋拆建的資格及安全措施落實(shí)情況;危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的安全責(zé)任制度及安全監(jiān)管措施的落實(shí)情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):大盤鎮(zhèn)。
(六)特種設(shè)備督查組。組長:盧關(guān)榮,組員:縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo),由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況;安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查人員密集場所、電梯、游樂設(shè)施、等特種設(shè)備安全管理情況;重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜?、鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;規(guī)章制度建立及安全培訓(xùn)教育情況;應(yīng)急救援預(yù)案的制訂及演練情況;星級飯店的消防設(shè)施運(yùn)行情況;疏散通道的暢通情況;室外廣告牌的安全情況;旅行用車的安全狀況及駕駛員的配備情況;游樂設(shè)施運(yùn)行的安全情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):冷水鎮(zhèn)。
(七)水利水電督查組。組長:陳海明,組員:縣水務(wù)局、安監(jiān)局、供電局、農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo),由縣水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:重點(diǎn)水利工程的建設(shè)安全管理情況;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和一般中小水庫運(yùn)行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗(yàn)、水利工程勘測等的安全管理情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):尖山鎮(zhèn)。
(八)學(xué)校、醫(yī)院督查組。組長:潘麗霞,組員:縣教育局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣教育局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:中小學(xué)校:安全制度的修訂及落實(shí)情況;學(xué)生接送車的安全管理情況;食品、飲用水的安全情況;傳染病的防控情況;校舍及教學(xué)設(shè)施的安全情況;學(xué)校周邊環(huán)境的整治情況。醫(yī)院:災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練情況;人員密集場所消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況;安全設(shè)施的運(yùn)行情況;放射源、有毒菌種的安全管理情況;毒、精、麻物品及易燃、易爆物品的安全管理情況;醫(yī)療廢物的處置情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):玉山鎮(zhèn)。
(九)用電安全督查組。組長:程天云,組員:縣供電局、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、消防大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),由縣供電局牽頭組織實(shí)施。督查內(nèi)容:預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害,保證迎峰度夏電力安全情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況。督點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):雙溪鄉(xiāng)。
三、督查方法
(一)聽取匯報(bào),查閱資料。全面聽取所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的工作匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
(二)選取重點(diǎn),實(shí)地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患,特別要對事故多發(fā)的區(qū)域、發(fā)生過事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。通過實(shí)地檢查,真正掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查工作的實(shí)情。
(三)及時(shí)反饋,抓好整改。對督查中發(fā)現(xiàn)較大安全隱患而在排查工作中未排查出或未列入治理的,要及時(shí)向被督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位、企業(yè)反饋督查意見,并統(tǒng)一以縣安委會(huì)隱患整改督查令的形式,限期整改落實(shí),消除事故隱患。
四、工作要求
(一)精心組織,周密部署。這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間長、范圍廣、要求高??h、鄉(xiāng)兩級督查組要牢固樹立"隱患就是事故"的理念,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,精心制定工作方案,周密組織實(shí)施,務(wù)求取得實(shí)效。縣級各督查組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組督查方案于月日前報(bào)送縣安委辦。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電〔**〕15號)精神,突出重點(diǎn),深入開展以“三落實(shí)”(落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)安全專項(xiàng)措施方案、落實(shí)農(nóng)民工安全培訓(xùn))為基礎(chǔ)、以“四防”(防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電)為重點(diǎn)的建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作,建立建設(shè)施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制,有效遏制建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面組織實(shí)施全縣建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作,特成立由縣安委會(huì)辦公室主任、縣安監(jiān)局局長龍飛任組長,縣建委副主任陳隆中任副組長,縣經(jīng)委、安監(jiān)、交通、市政、電信、水務(wù)、國土房管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“**年全縣建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,為建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治的全面開展提供有力的組織保障。
三、總體目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治,促進(jìn)隱患排查治理,完善建設(shè)施工安全監(jiān)管體制和機(jī)制;強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等企業(yè)的安全主體責(zé)任;集中解決建設(shè)施工安全管理中存在的安全費(fèi)用、安全措施、農(nóng)民工培訓(xùn)等突出問題,有效遏制建設(shè)施工坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電等事故,確保全縣建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在2人內(nèi)。
四、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工
(一)專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
1.強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方(勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理等)安全主體責(zé)任,督促建設(shè)工程各方嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)建設(shè)施工安全防護(hù)用具、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2.督促建設(shè)工程參建各方嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé),認(rèn)真編制安全技術(shù)措施專項(xiàng)方案,確保整個(gè)建設(shè)過程中各項(xiàng)安全技術(shù)措施方案得到有效實(shí)施。
3.按照國家七部局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見》和國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章要求,督促建設(shè)施工企業(yè)將農(nóng)民工安全培訓(xùn)落到實(shí)處,切實(shí)提高建設(shè)施工隊(duì)伍從業(yè)人員素質(zhì)。
4.加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管,以防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電等事故發(fā)生為重點(diǎn),全面開展安全隱患排查,整治不符合安全生產(chǎn)條件施工現(xiàn)場和企業(yè)。
(二)部門職責(zé)分工
縣安委會(huì)辦公室(縣安監(jiān)局,下同)組織制定全縣建設(shè)安全專項(xiàng)整治總體方案,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促落實(shí);各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)和有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工和管轄,針對行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定具體專項(xiàng)整治工作方案,并組織實(shí)施;縣安委會(huì)辦公室支持、配合、指導(dǎo)和督促各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體具體落實(shí)。條塊結(jié)合、統(tǒng)籌安排、各司其職、各負(fù)其責(zé)。
1.縣建委:負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。
2.縣市政園林局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施市政管養(yǎng)維護(hù)工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。
3.縣國土房管局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋拆除、維護(hù)工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。
4.縣交通局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路、水路交通工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。
5.縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)水利、水電建設(shè)工程和病險(xiǎn)水庫整治工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。
6.縣電信局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施通信工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。
7.縣經(jīng)委:負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全專項(xiàng)整治。
8.各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處):按照屬地管理原則,重點(diǎn)抓好農(nóng)村建房安全專項(xiàng)整治,并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)所承擔(dān)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn),有針對性地開展建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治。
9.縣安委會(huì)辦公室:牽頭指導(dǎo)、督促和配合各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、有關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施專項(xiàng)整治,落實(shí)專項(xiàng)整治總體部署方案和有關(guān)具體實(shí)施意見,督促、檢查專項(xiàng)整治工作開展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在和發(fā)現(xiàn)的問題,積極推動(dòng)和促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。
五、工作措施及要求
(一)進(jìn)一步理順關(guān)系,明確職責(zé),落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),通過專項(xiàng)整治,推進(jìn)隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)和消除安全監(jiān)管工作中的盲區(qū)和死角。對那些不符合安全生產(chǎn)條件、“三落實(shí)”、“四防”工作不到位、現(xiàn)場安全管理混亂的建設(shè)施工單位,要依法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,責(zé)令限期整改,整改不合格的,由有關(guān)職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證;對因“三落實(shí)”、“四防”及安全管理不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的單位,要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。
建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)承包等單位是建設(shè)施工安全的責(zé)任主體,必須貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全和落實(shí)以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制,切實(shí)履行法定安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),建立自查自糾、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。
(二)強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),力抓源頭治本工作
通過專項(xiàng)整治要全面加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理,建立機(jī)構(gòu),配足人員,落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)建設(shè)施工企業(yè)及工地安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案的編制,務(wù)求具有針對性和可操作性;落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理等經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)具體措施,并落實(shí)到建設(shè)、施工等責(zé)任主體上,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提、投入到位;要從企業(yè)自身發(fā)展的角度,建立健全農(nóng)民工安全培訓(xùn)管理制度,將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育落到實(shí)處,切實(shí)提高建設(shè)施工隊(duì)伍從業(yè)人員素質(zhì)。
(三)專項(xiàng)整治要與隱患排查治理相結(jié)合,把隱患排查工作推向縱深
根據(jù)國務(wù)院辦公廳和國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署,今年是全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”;以“三落實(shí)”為基礎(chǔ),以“四防”為重點(diǎn)的建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作已經(jīng)列入今年縣政府安全工作重點(diǎn)任務(wù),是全縣建設(shè)施工安全隱患排查的重要組成部分,也是其安全隱患排查工作的重點(diǎn)所在。各單位要認(rèn)真研究,科學(xué)安排,將專項(xiàng)整治工作溶入隱患排查工作之中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進(jìn)。
五、工作進(jìn)度安排
專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:3月下旬-4月中旬,研究制定專項(xiàng)整治方案,部署有關(guān)工作。內(nèi)容包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、工作目標(biāo)、工作部署和具體措施等。各單位要結(jié)合實(shí)際,研究制定具體的、有針對性和操作性的專項(xiàng)整治方案部署實(shí)施,并于4月10日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
第二階段:4月中旬-9月份,具體實(shí)施。各單位將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹到基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位,自查、整改并落到實(shí)處。以6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),廣泛組織好宣傳教育活動(dòng),開展多種形式的安全培訓(xùn)教育工作,掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動(dòng)的??h安委會(huì)辦公室對危險(xiǎn)性大的安全隱患要掛牌督辦,加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第三階段:10-11月份,組織督查和檢查。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)、各有關(guān)行業(yè)主管部門要對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程組織開展全方位的檢查,縣安委會(huì)辦公室將采取明察暗訪,分行業(yè)、分片區(qū)適時(shí)組織聯(lián)合督查,發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的,責(zé)令限期整改,并依法按照國家安監(jiān)總局令第16號等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
1.產(chǎn)生背景
1.1 安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生存與發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,電力企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)水平不斷提高。但是,安全是電力企業(yè)永恒的主題,安全生產(chǎn),是電力企業(yè)生存和發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是追求企業(yè)利潤及可持續(xù)發(fā)展的前提條件和重要保障。但是,目前部分電力企業(yè)在高危作業(yè)領(lǐng)域存在設(shè)備日漸老化、設(shè)施陳舊、應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問題,急需引入更為科學(xué)先進(jìn)的管理方法,并切實(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,規(guī)避、控制、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 踐行安全生產(chǎn),全面推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)
本質(zhì)安全,是通過追求企業(yè)生產(chǎn)過程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一,使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài),進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型的安全目標(biāo)。近年來,國內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域都在積極發(fā)展貫徹“本質(zhì)安全”理念,電力企業(yè)也在大力推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)。但同時(shí)我們應(yīng)看到,凡是有人參與的工作系統(tǒng),就不能簡單概括為單純的技術(shù)系統(tǒng),而是?馱擁命a href="lunwendata.com/thesis/List_13.html" title="社會(huì)論文" target="_blank">社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)?其技術(shù)系統(tǒng)要素和人的要素是緊密配合的,對于具有復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的安全問題,必須考慮綜合個(gè)體,涉及人、物、環(huán)境、管理等諸多要素的交互耦合,注重系統(tǒng)內(nèi)外的交互和諧與整體性[1]。因此我們在工作中應(yīng)以本質(zhì)安全的核心內(nèi)容與特色出發(fā),建立符合本質(zhì)安全基本特質(zhì)及發(fā)展的安全管控體系。
2016年,為更好貫徹《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)制度,國家電網(wǎng)下達(dá)了《國家電網(wǎng)公司關(guān)于強(qiáng)化本質(zhì)安全的決定》,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)決樹立全員安全理念,把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升員工素質(zhì)作為安全工作的關(guān)鍵。作為電力企業(yè),在涉及高危作業(yè)領(lǐng)域時(shí),應(yīng)將實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全作為工作的根本目標(biāo),做到正確把握本質(zhì)安全的含義,提高本質(zhì)安全水平,引入先進(jìn)理論與技術(shù),構(gòu)建科學(xué)高效的安全管控體系,讓安全理念深入人心,建立一支強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)隊(duì)伍。
2.構(gòu)筑電力企業(yè)高危作業(yè)的本質(zhì)安全管控體系
2.1 電力高危作業(yè)的特點(diǎn)
高危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆等對周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)。電力高危作業(yè)主要包括大量的大型特種設(shè)備、基建工程、桿塔架設(shè)、高空作業(yè)、電氣操作等工作,專業(yè)程度與危險(xiǎn)系數(shù)都比較高[2]。近年來,各級電力企業(yè)加強(qiáng)了安全研究和安全風(fēng)險(xiǎn)管理,制定出一套切實(shí)有效的安全管理措施,逐漸建成了一套行之有效的安全管控方法。但同時(shí)我們應(yīng)該看到,電力企業(yè)針對高危作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理手段仍不夠細(xì)致,生產(chǎn)過程中仍存在不穩(wěn)定因素,是故建立一套適應(yīng)電力行業(yè)特征、符合本質(zhì)安全發(fā)展要求的高危作業(yè)安全管控體系就顯得尤為重要。
2.2 建立原則
應(yīng)對電力企業(yè)高危作業(yè)生產(chǎn),建立本質(zhì)安全管控體系應(yīng)本著“科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測性”四大原則,從“人、物、管理、環(huán)境”四個(gè)方面入手,建成切實(shí)可行、聯(lián)動(dòng)有效、針對性強(qiáng)、安全可靠的本質(zhì)安全管控體系。以下從“人、物、管理、環(huán)境”四個(gè)角度進(jìn)行基本展開。
2.2.1 發(fā)揮“人”的主觀能動(dòng)性,全面落實(shí)本質(zhì)安全文化
首先,在企業(yè)內(nèi)加強(qiáng)安全培訓(xùn),建立一個(gè)系統(tǒng)的安全等級考評體系,將安全規(guī)范考試常態(tài)化,并使之與員工績效掛鉤。大力、深入地宣傳本質(zhì)安全文化,將安全理念與安全意識(shí)深入骨髓地植根于員工的工作之中。其次,在企業(yè)內(nèi)落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,使安全生產(chǎn)責(zé)任到人,定期召開安全責(zé)任會(huì)議,使各級責(zé)任人明確安全目標(biāo)與責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)督考核,對于違章及安全生產(chǎn)存隱患并進(jìn)一步可能造成安全事故的,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn),早排查,對于已造成安全事故的,進(jìn)行責(zé)任追究,對于安全生產(chǎn)的先進(jìn)個(gè)人和集體予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2.2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程中“物”的作用,夯實(shí)電網(wǎng)安全設(shè)備基礎(chǔ),建立安全可靠的本質(zhì)安全管控體系
首先,加強(qiáng)高危作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場各種生產(chǎn)物資的安全管控,保證生產(chǎn)負(fù)荷量與人員數(shù)量相適應(yīng)。定期開展安全生產(chǎn)器具、設(shè)備的專項(xiàng)檢查,定期維護(hù)和規(guī)范使用,確保生產(chǎn)過程的安全可靠。進(jìn)一步強(qiáng)化“工作票”工作制度及安全監(jiān)督,規(guī)范“工作票”填寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁無票、無安全措施作業(yè)。其次,引入資產(chǎn)全壽命周期管理體系,將新技術(shù)與新管理方法切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中去,應(yīng)用ERP、RFID、財(cái)務(wù)軟件、PMS等業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)物與系統(tǒng)的一一對接,從供應(yīng)商、使用壽命等維度去開展設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)全過程分析和流程優(yōu)化,并逐漸形成規(guī)范的管理體系。
2.2.3從深化管理入手,建成全方位的本質(zhì)安全管控體系
首先,在管理中引入最新科技,應(yīng)用信息化手段,加強(qiáng)信息安全管理,將信息安全納入電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理體系。利用信息化、自動(dòng)化手段完成信息分析、信息采集與信息分享,形成及時(shí)反饋機(jī)制,建成高危作業(yè)預(yù)警系統(tǒng),完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案。其次,加強(qiáng)過程管理,全過程保障電力高危作業(yè)施工安全。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場管控,提高現(xiàn)場指揮、調(diào)度、控制能力,推行高危作業(yè)前的“雙現(xiàn)場勘察”制度,全面辨識(shí)現(xiàn)場危險(xiǎn)因素和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行作業(yè)前三級(專業(yè)室、班組、工作組)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析與管控機(jī)制,所有作業(yè)都要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估的全過程閉環(huán)管理。第三,加強(qiáng)安全準(zhǔn)入機(jī)制管理,對分包隊(duì)伍及人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,避免資質(zhì)不符合要求的隊(duì)伍和人員進(jìn)場施工。
2.2.4以本質(zhì)安全理念為綱,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境土壤
作業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境與人文環(huán)境。在面對自然環(huán)境時(shí),首先應(yīng)針對各種環(huán)境做好應(yīng)急預(yù)案,如在面對自然災(zāi)害、極端天氣、大規(guī)模停電事故等問題時(shí)做好安全生產(chǎn)處置預(yù)案并定時(shí)進(jìn)行演練,推動(dòng)應(yīng)急演練制度化、常態(tài)化。其次,應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作與外行業(yè)之間的安全合作,加強(qiáng)與京津冀周邊地區(qū)的電力安全生產(chǎn)、救援等方面的聯(lián)動(dòng)合作。在人文環(huán)境角度,大力推進(jìn)本質(zhì)安全文化建設(shè),使本質(zhì)安全理念深入人心,形成主動(dòng)、高效、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的電力企業(yè)安全文化。
2.3體系架構(gòu)
2.3.1從“兩個(gè)階段,四個(gè)層級”出發(fā),形成本質(zhì)安全管理機(jī)制
應(yīng)對電力企業(yè)高危作業(yè)的安全生產(chǎn)問題,我們要建立的本質(zhì)安全管控體系應(yīng)從系統(tǒng)的安全性和可靠性出發(fā),控制生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)源因素,最大限度保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn),是電力企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)利益最大化的科學(xué)管理體系[3]。從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)處置兩個(gè)階段出發(fā),將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控與反饋改進(jìn)四個(gè)層級遞進(jìn)形成安全生產(chǎn)過程全閉環(huán)管理,即“兩個(gè)階段,四個(gè)層級”。
首先對高危作業(yè)安全生產(chǎn)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,整個(gè)識(shí)別過程需事無巨細(xì),不可出現(xiàn)遺漏;其次,對可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,從事故可能性和嚴(yán)重程度兩個(gè)方面來綜合度量安全生產(chǎn)水平,對生產(chǎn)過程中可能造成隱患的不確定因素及模糊因素進(jìn)行評估,按照不同的風(fēng)險(xiǎn)等級劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)類別,并按照風(fēng)險(xiǎn)等級和類別制定防范措施。風(fēng)險(xiǎn)管控,是風(fēng)險(xiǎn)評估的最終目標(biāo),但也最為復(fù)雜,應(yīng)建立一套基于風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)情況的最優(yōu)解決方案;最后進(jìn)行反饋,形成優(yōu)化,做到電力企業(yè)安全生產(chǎn)水平與風(fēng)險(xiǎn)水平隨時(shí)能控、可控、在控,形成優(yōu)秀的本質(zhì)管理機(jī)制并不斷提升發(fā)展。同時(shí)我們在建立風(fēng)險(xiǎn)評估體系時(shí),應(yīng)把設(shè)備及生產(chǎn)過程中可能存在的不足所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)采取的措施納入風(fēng)險(xiǎn)評估范圍,將本質(zhì)安全理論貫徹始終。
2.3.2以指標(biāo)體系為核心,構(gòu)建本質(zhì)安全管控體系
本質(zhì)安全管控體系的核心事務(wù)在于對風(fēng)險(xiǎn)的評估,針對人、物、環(huán)境、管理等要素,構(gòu)建一套完善的指標(biāo)評價(jià)體系。
人本質(zhì)安全方面,通過分析人失誤原因,探討減少人員失誤的方法,利用可靠性原理建立人可靠性分析模型,利用模糊數(shù)學(xué)方法建立模糊安全性評價(jià)公式;物本質(zhì)安全方面,通過設(shè)備故障原因分析,建立設(shè)備可靠性與維修性公式與設(shè)備本質(zhì)安全評價(jià)指標(biāo)體系;環(huán)境本質(zhì)安全方面,通過對環(huán)境分類,并對其中的具體影響因子分析,根據(jù)職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),對電力行業(yè)職業(yè)安全狀況進(jìn)行分析;管理本質(zhì)安全方面,對安全管理體系進(jìn)行分析評價(jià),結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系,討論如何建立本質(zhì)安全管理體系,同時(shí)對企業(yè)文化進(jìn)行分析,最后以層次分析法建立安全管理體系與評價(jià)指標(biāo)體系。
2.3.3以PDCA模型為架構(gòu)構(gòu)建本質(zhì)安全管理體系優(yōu)化機(jī)制
我們具體應(yīng)用了PDCA模型構(gòu)建電力企業(yè)高危作業(yè)的本質(zhì)安全管控體系,即計(jì)劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Check)和糾正(Action)四個(gè)階段。具體構(gòu)建及工作內(nèi)容展開如下:
計(jì)劃階段(Plan):制定特定的高危作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃,建立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
執(zhí)行階段(Do):進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,根據(jù)最新的《安規(guī)》列出安全風(fēng)險(xiǎn)等級,并形成安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。
檢查階段(Check):安全風(fēng)險(xiǎn)管控,形成安全作業(yè)中全過程管理。使風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻處在可控狀態(tài)之下,同時(shí)進(jìn)行安全績效監(jiān)測并進(jìn)行記錄。
糾正階段(Action):將本次作業(yè)出現(xiàn)的問題及細(xì)節(jié)進(jìn)行反饋,將之與安全監(jiān)督機(jī)制掛鉤,進(jìn)行獎(jiǎng)懲處罰。對于可提升的部分進(jìn)行反饋并改進(jìn)。
綜上,以上述四個(gè)工作階段為基礎(chǔ),不斷推動(dòng)本質(zhì)安全管控體系循環(huán)向上地可持續(xù)發(fā)展。
3.結(jié)束語