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為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作,提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平,全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政,根據(jù)《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求,我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍,開展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,并認(rèn)真開展了自查自評(píng)?,F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、執(zhí)法主體合法
交通運(yùn)輸局是xx縣人民政府主管交通運(yùn)輸工作的行政部門,是法定的行政執(zhí)法主體,交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理站、交通運(yùn)輸局公路工程管理站、交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),(《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例>第七條 國務(wù)院交通主管部門主管全國道路運(yùn)輸管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作?!吨腥A人民共和國公路法》第八條 國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作??h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是,縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門對(duì)國道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作??h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。
在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格,并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé),不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。
二、執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主要為運(yùn)政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類,法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前,我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證,具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中,嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范,開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng),切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能,強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理,依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為,切實(shí)做到依法履行職責(zé),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外,根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求,落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度,確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度,并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)內(nèi)容,發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用,有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
三、行政執(zhí)法程序完善
在實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰和交通運(yùn)輸行政許可等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中,局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求,依法履行職權(quán)職責(zé),落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí),按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,結(jié)合政府法制部門的要求,對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書進(jìn)行清理規(guī)范,確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書的規(guī)范化與合法化。
四、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范
為有效控制交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán),依據(jù)《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,依法進(jìn)行交通行政處罰,保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中,堅(jiān)持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則,一般案件由承辦部門上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查,再上報(bào)至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核,在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。
五、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門,根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況,給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格;對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員,根據(jù)年度考核情況或過錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對(duì)在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件,除追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來,我局沒有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。
雖然,在上級(jí)行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導(dǎo)下,我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作取得了一些進(jìn)步,但與建設(shè)法制社會(huì)、推進(jìn)依法治國的總體要求相比還存在一定差距,也存在一些問題:
1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據(jù)的能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時(shí)往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現(xiàn)場照片,以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強(qiáng)而有力的證據(jù)鏈,降低了所取得證據(jù)的說服力、證明力。
一、主要工作成績
1.依法許可。嚴(yán)格遵守公正、公平、公開、及時(shí)便民的原則。全年共辦理許可xxx次,其中新許可農(nóng)村客運(yùn)班線兩條,客運(yùn)班車4臺(tái),極大的方便了該區(qū)域農(nóng)村居民的出行。新許可道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶xxx家,積極發(fā)展大型化,專業(yè)化運(yùn)輸,其中發(fā)展重型載貨汽車五臺(tái),專業(yè)載貨汽車3臺(tái),極大的改善了我縣貨運(yùn)市場的運(yùn)力結(jié)構(gòu),提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力。
全年共更新報(bào)廢縣內(nèi)班線客車xxx臺(tái),以提高車輛安全性、車輛舒適性為重點(diǎn),提高了全縣客運(yùn)服務(wù)舒適性、安全性,受到全縣廣大人民群眾的普遍歡迎。審驗(yàn)客貨運(yùn)輸車輛xxx臺(tái)次,進(jìn)一步規(guī)范了道路運(yùn)輸市場經(jīng)營行為,維護(hù)了道路運(yùn)輸市場秩序。
2.嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可的非法經(jīng)營行為。依照國土資源 有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂道路運(yùn)輸市場的經(jīng)營行為,依法實(shí)行行政強(qiáng)制措施。上半年,全所共查處各類違法經(jīng)營戶xxx起,依法查扣車輛xxx臺(tái)次。有力打擊了非法營者的囂張汽焰,營造了良好的道路運(yùn)輸市場環(huán)境。
加強(qiáng)對(duì)汽車維修市場的監(jiān)督管理,全年共許可二類汽車維修廠家3家,提升了汽車維修市場服務(wù)能力。許可機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家,提高了機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)能力。
3.行政執(zhí)法水平不斷提高。全年共辦理處政處罰案件603件,嚴(yán)格按程序辦好每一件執(zhí)法案件,做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律依據(jù)準(zhǔn)確,自由裁量適當(dāng),未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。
4.行政執(zhí)法的規(guī)章制度進(jìn)一步健全和落實(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部門制定的備案審查、錯(cuò)案追究、大案審議等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,理順執(zhí)法工作關(guān)系。
二、存在的問題
1.執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高,基層站隊(duì)辦理的行政執(zhí)法案件,取證不夠扎實(shí),程序不夠完備,應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一、校園安全管理工作情況
(一)建章立制保障校園安全。教育局局長綜治工作述職報(bào)告為了進(jìn)一步做好校園安全管理工作,縣教育局下發(fā)了《關(guān)于開展“城管進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)的實(shí)施方案》(x教[2014]x號(hào))、《關(guān)于全面加強(qiáng)校園安全大排查大整改的通知》、《xx教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》(x教[2014]x號(hào))。通過這些進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,形成了一系列制度,為確保校園安全提供了文件依據(jù)。
(二)、開展各項(xiàng)安全教育活動(dòng)。
1、舉辦“城管進(jìn)校園”暨校園周邊整治活動(dòng)。教育局局長綜治工作述職報(bào)告為進(jìn)一步使城管局執(zhí)法方式、工作理念與學(xué)校的宣傳教育有機(jī)結(jié)合,與轄區(qū)學(xué)校建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使城管執(zhí)法深入學(xué)校、更好地走近在校師生,教育局聯(lián)合城管局舉行了“城管進(jìn)校園活動(dòng)”以采取多種形式和手段,開展城管護(hù)校行動(dòng),3月25日。通過這次活動(dòng),一是加強(qiáng)宣傳,全面了解城市管理工作,通過小手拉大手,從而讓全社會(huì)了解城市管理工作,理解城市管理工作,自覺接受城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷提高文明素質(zhì);二是積極參與,以實(shí)際行動(dòng)為活動(dòng)貢獻(xiàn)力量。教育師生要身體力行,積極投入,集中整治校內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生秩序,同時(shí)規(guī)范好自己的行為,做一個(gè)遵規(guī)守法的文明人,以實(shí)際行動(dòng)為活動(dòng)開展貢獻(xiàn)一份力量,共同打造干凈、和諧、文明、安全的校園周邊環(huán)境。三是加強(qiáng)協(xié)作,配合城管部門順利推進(jìn)活動(dòng)開展。把城市管理的理念和法律法規(guī)帶進(jìn)學(xué)校,把城市管理的方法和手段運(yùn)用到學(xué)校環(huán)境管理上,共同打造安全環(huán)境,創(chuàng)建文明校園。2、開展交通安全教育活動(dòng)。在全縣學(xué)校積極開展小手拉大手,文明出行“6+1”活動(dòng),共發(fā)放宣傳單15萬余份,響應(yīng)家長達(dá)60萬余人,有效提升全民文明交通出行,抵制了交通陋習(xí),維護(hù)了全縣交通安全。3、組織開展了“安全教育日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)。縣教育局以安全教育日和5.12防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,深入開展了“五個(gè)一”活動(dòng):即閱讀一本防災(zāi)減災(zāi)書籍、觀看一部防災(zāi)減災(zāi)影視作品、分享一次防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)經(jīng)歷、舉辦一次防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座、進(jìn)行一次家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患自查”等活動(dòng),應(yīng)急演練達(dá)386場次,征集學(xué)生交通安全教育優(yōu)秀作品達(dá)600余篇,有效提升了全縣師生應(yīng)急避險(xiǎn)的能力。4、織開展了“打非治違”知識(shí)競賽活動(dòng)。為進(jìn)一步鞏固“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)成果,在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)開展知識(shí)競賽和形式多樣的“打非治違”宣傳活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)全縣中小學(xué)按照通知要求,認(rèn)真組織學(xué)生參加競賽,全縣中小學(xué)共上繳130000余份試卷,規(guī)范了廣大中小學(xué)生的行為方式,收到預(yù)期的教育效果。5、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育活動(dòng)??h教育局積極響應(yīng)國家教育部組織開展的“安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)工作,組織全縣中小學(xué)校開通班級(jí)2869個(gè)、參與教師達(dá)2970人、開通學(xué)生賬號(hào)108563人,目前累計(jì)學(xué)習(xí)人次達(dá)106萬次,在全市綜合考核,位于全市第一名,此項(xiàng)工作得到市局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和嘉獎(jiǎng)。
(三)、開展各項(xiàng)督查活動(dòng)。
1、做好夜間安全值班突擊督查工作。由教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)股室人員,分九個(gè)組,按照排定學(xué)校事先不打招呼進(jìn)行督查。督查內(nèi)容主要是全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議精神落實(shí)情況,體現(xiàn)在學(xué)校門衛(wèi)是否在崗、安保器材是否齊全、教師教干值班表是否上墻,校長、帶班領(lǐng)導(dǎo)、教師是否在崗以及學(xué)校宿舍安全管理等十個(gè)方面。共督查了全縣49所中小學(xué)校,查處隱患113處。促進(jìn)了我縣中小學(xué)校園安全穩(wěn)定及管理水平的提升。2、開展專項(xiàng)督查活動(dòng)??h教育局成立專項(xiàng)督查組,自3月15日開始利用一個(gè)月時(shí)間,采取校校到的督查形式,對(duì)全縣中小學(xué)校的安全保衛(wèi)、安全教育、安全管理、消防、隱患排查整改、校舍安全、食品安全7個(gè)方面149所學(xué)校進(jìn)行督查,共排查整改隱患329處。3、對(duì)校車的運(yùn)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。由教育局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)不定期對(duì)校車各站點(diǎn)學(xué)生上下車情況、校車的設(shè)施設(shè)備、校車的行車線路、車速等進(jìn)行全程跟蹤督查,加強(qiáng)了校車安安全運(yùn)行。4、用電安全專項(xiàng)督查??h教育局按照縣供電公司《關(guān)于xx20xx年中小學(xué)校電力用戶供電安全隱患備案的報(bào)告》(豐供電營[2014]23號(hào))精神要求,我局立即通過OA系統(tǒng)下發(fā)通知,要求全縣各學(xué)校積極聯(lián)系當(dāng)?shù)毓╇姴块T對(duì)校園內(nèi)的電氣安裝、線路、配電室等部位進(jìn)行全面排查整改,現(xiàn)已全部整改到位。
(四)、加大安保人員和基礎(chǔ)設(shè)施投入。
1、配足配齊安保人員。教育局召開了專題會(huì)議,要求各學(xué)校嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)配備安保人員。同時(shí)建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師值班制度。要求各學(xué)校在上放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段安排人員在學(xué)校門前值班,確保學(xué)生安全。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控和保衛(wèi)。按照市局配備標(biāo)準(zhǔn),我縣現(xiàn)共有中小學(xué)144所,職特教2所,公辦幼兒園28所,需要保安人數(shù)為463人。根據(jù)上級(jí)精神,結(jié)合當(dāng)前全縣各學(xué)校自身實(shí)際情況,少數(shù)學(xué)校從縣保安公司聘請(qǐng)專職保安62名;聘請(qǐng)附近社會(huì)人員78名;校內(nèi)教職工輪流門口值班286人,有效整合了我縣學(xué)校的安保力量。
一、指導(dǎo)思想
年,全市供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆五中全會(huì)精神為指針,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“和諧供銷”為目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、關(guān)愛生命”的基本原則,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),大力開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,開展矛盾排查調(diào)處,完善應(yīng)急處理機(jī)制,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和群體性越級(jí)上訪事件,確保省社下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。為系統(tǒng)安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村多作貢獻(xiàn)。
二、控制目標(biāo)
(一)總控制目標(biāo):1、杜絕發(fā)生重特大安全事故,控制重大安全事故,減少一般安全事故;2、杜絕重特大火災(zāi)、垮塌、中毒、工傷死亡、交通車禍、工程質(zhì)量事故,全系統(tǒng)各類安全生產(chǎn)事故的直接經(jīng)濟(jì)損失額不超過萬元,員工人平經(jīng)濟(jì)損失控制在元以內(nèi)。
(二)安全生產(chǎn)分解控制目標(biāo):(見附表)
三、工作措施及要求
(一)堅(jiān)定信心抓好安全生產(chǎn)工作
今年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”,國務(wù)院安委會(huì)決定在全國開展“三項(xiàng)行動(dòng)”(安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)),各縣、區(qū)供銷社要充分認(rèn)識(shí)金融危機(jī)等重大經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)安全穩(wěn)定的影響,充分估計(jì)困難和問題,堅(jiān)定信心,增強(qiáng)工作預(yù)見性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”,絕對(duì)控股企業(yè)要納入統(tǒng)一安全監(jiān)管,參股企業(yè)要參與安全管理,涉社企業(yè)要指導(dǎo)有方,努力促進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序地開展,建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
(二)全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、建立健全縣、區(qū)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要將安全生產(chǎn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)年終述職重要內(nèi)容列入述職報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要與所聯(lián)系單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2、強(qiáng)化社屬單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)全面責(zé)任,分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社屬單位及其責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)事故承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,社屬單位要建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營崗位,落實(shí)到每一員工。
(三)落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管,防范重特大事故
一是要將賓館、餐飲娛樂場所、物資倉庫、商場、工廠等重要經(jīng)營設(shè)施作為日常安全管理的重點(diǎn);二是根據(jù)不同時(shí)期的安全特點(diǎn)突出工作重點(diǎn),按照安全的危重程度抓好專項(xiàng)整治;三是自始至終要以防火災(zāi)、防自然災(zāi)害損失、防重大人員傷亡、防交通事故、防中毒為重點(diǎn),經(jīng)常開展隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改;四是做好煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全經(jīng)營,從源頭上監(jiān)管好儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié);五是強(qiáng)化對(duì)租賃承包設(shè)施的安全監(jiān)管,防止以包代管,一包了之;六是完善機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)藛T安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)公車使用和管理要提出明確要求。
(四)強(qiáng)化安全宣傳教育,扎實(shí)做好維穩(wěn)工作
一是各縣、區(qū)供銷社要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的宣傳教育計(jì)劃,采取靈活多樣的形式,繼續(xù)開展好“五個(gè)教育”,即安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育,安全生產(chǎn)知識(shí)教育,安全生產(chǎn)警示教育,安全生產(chǎn)責(zé)任教育和自防自救技能教育。通過宣傳教育,切實(shí)提高廣大干部職工的安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全責(zé)任,安全法制和自防自救技能。二是對(duì)干部職工要經(jīng)常開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育,提高遵紀(jì)守法觀念;三是要落實(shí)綜合治理措施,預(yù)防各類案件特別是重特大案件的發(fā)生;四是對(duì)內(nèi)部存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真分析排查,針對(duì)問題做好疏導(dǎo)化解工作,尤其要落實(shí)好對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問題的穩(wěn)控措施;五是切實(shí)做好處法工作,想辦法,添措施,努力實(shí)現(xiàn)“三零”、“三無”目標(biāo)。
(五)扎實(shí)抓好安全隱患排查和治理工作
一、圍繞黨組中心工作做好服務(wù)。做好黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)相關(guān)工作,確保完成規(guī)定動(dòng)作,定期向市委宣傳部報(bào)送相關(guān)資料;做好“三重一大”會(huì)議、黨組會(huì)議、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、局務(wù)會(huì)、規(guī)委會(huì)、新聞會(huì)等重要會(huì)議的會(huì)務(wù)安排,與相關(guān)科室密切配合向相關(guān)部門做好匯報(bào)對(duì)接、認(rèn)真及時(shí)報(bào)送計(jì)劃與總結(jié)等資料;做好全省規(guī)劃局局長座談會(huì)、省住建廳兩次農(nóng)村建房規(guī)劃督導(dǎo)、全省規(guī)劃督察意見落實(shí)情況督查、上饒規(guī)劃局來我局學(xué)習(xí)考察等會(huì)議活動(dòng)的統(tǒng)籌安排、會(huì)務(wù)接待,與相關(guān)科室做好對(duì)接與配合,各司其職,確保工作不出差錯(cuò)。
二、圍繞績效考核工作做好協(xié)調(diào)。我大致梳理了一下,我局的績效考核工作有三個(gè)特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視??冃Э己岁P(guān)系到全體干部職工的“錢袋子”,主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議強(qiáng)調(diào)績效考核的重要性,不能“因小失大”;分管領(lǐng)導(dǎo)多次督導(dǎo),年初定計(jì)劃、年中抓督導(dǎo)、年尾抓匯總對(duì)接;其他領(lǐng)導(dǎo)親自抓好分管領(lǐng)域工作任務(wù)的督導(dǎo)與落實(shí),形成了“領(lǐng)導(dǎo)合力”。二是績效考核項(xiàng)目多任務(wù)重。經(jīng)過梳理匯總,涉及績效考核的打分項(xiàng)目,大致有68個(gè)小項(xiàng),規(guī)劃局處于“弱勢(shì)”,都是“被打分”、基本沒有給其他單位和部門打分的項(xiàng)目。三是各分局科室凝心聚力目標(biāo)明確。68個(gè)考核小項(xiàng),每項(xiàng)都做到了定人定責(zé),只要涉及績效考核的工作,大家積極配合,年初抓好計(jì)劃落實(shí)、年中自查自糾找差距、年尾抓好臺(tái)帳整理,大家都積極調(diào)動(dòng)身邊的資源,向著共同目標(biāo)使勁,形成了“工作合力”。
三、圍繞日常工作做好統(tǒng)籌安排。辦公室日常工作共有40多項(xiàng),重點(diǎn)匯報(bào)以下幾項(xiàng)。
認(rèn)真辦文辦會(huì)。抓好各類文件和綜合材料的起草、會(huì)議安排、文件收發(fā),確保政令暢通。
做好組織人事和機(jī)構(gòu)編制工作。完成三名科級(jí)干部晉升調(diào)整相關(guān)組織編制人事工資手續(xù),做好公開招聘人員相關(guān)工作;完成了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)復(fù)核和社保結(jié)算數(shù)據(jù)上報(bào);完成編制年審;按照做好公務(wù)員、事業(yè)人員、人才、工資報(bào)表統(tǒng)計(jì)等。
抓好績效考核工作。做好了目標(biāo)任務(wù)申報(bào)工作,認(rèn)真做好工作調(diào)度和臺(tái)賬;認(rèn)真做好績效考核管理系統(tǒng)日常維護(hù)和資料報(bào)送;做好機(jī)關(guān)內(nèi)部的績效考核,制定了工作方案,認(rèn)真開展自評(píng)、核實(shí)、民主測評(píng)、班子評(píng)議、結(jié)果上報(bào)等工作。
積極開展法治建設(shè)工作。制定法治建設(shè)工作計(jì)劃,重點(diǎn)學(xué)習(xí)“六法一準(zhǔn)則二條例”,開設(shè)法治課堂,采取領(lǐng)導(dǎo)講普法課、邀請(qǐng)法律顧問開展講座等形成進(jìn)行普法教育,組織干部參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班、網(wǎng)上法律考試,參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競賽,且一名同志獲得《人防法》知識(shí)競賽三等獎(jiǎng)。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的普法宣傳活動(dòng),在局網(wǎng)站上開展“以案釋法”工作;開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),組織青年志愿隊(duì),深入基層開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律宣傳,營造依法行政良好氛圍。
抓好綜治和維穩(wěn)工作。認(rèn)真做好了綜治維穩(wěn)日常工作,妥善安排好節(jié)假日值班人員和情況上報(bào)工作,抓好了全國兩會(huì)等重大節(jié)日和特殊時(shí)間的社會(huì)治安,積極排查維穩(wěn)隱患,認(rèn)真排查化解了涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的5個(gè)涉穩(wěn)突出問題,確保社會(huì)穩(wěn)定;落實(shí)人防、物防、技防設(shè)施,做好辦公樓消防安全管理,加強(qiáng)教育提高單位干部安全意識(shí),創(chuàng)建平安單位取得了明顯成效。
做好精神文明創(chuàng)建。以開展“創(chuàng)建全國文明城市”為契機(jī),在市文明辦的精心指導(dǎo)下,繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建和省級(jí)文明單位管理工作,積極開展網(wǎng)格化幫扶、“迎國檢”文明志愿服務(wù)、“文明交通”勸導(dǎo)、愛心志愿服務(wù)等,2017年省級(jí)文明管理順利考核,保留了省級(jí)文明單位。
做好計(jì)劃生育和愛國衛(wèi)生工作。落實(shí)計(jì)生責(zé)任制,建立健全育齡職工生育、節(jié)育情況花名冊(cè),并進(jìn)行滾動(dòng)管理,建立全系統(tǒng)未婚干部職工登記冊(cè),強(qiáng)化計(jì)劃生育管理;做好了本單位獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的核實(shí)、申報(bào);做好新鋼辦事處的苗圃居委會(huì)、含笑居委會(huì)4戶計(jì)生特殊家庭的幫扶;認(rèn)真做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,落實(shí)責(zé)任制;落實(shí)計(jì)生政策,倡導(dǎo)計(jì)生文明新風(fēng),全年我局無一例違反計(jì)劃生育的情況發(fā)生。
積極做好與省廳的匯報(bào)聯(lián)絡(luò),按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料;辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案10件,辦理滿意率達(dá)100%。;認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)紀(jì)律和規(guī)定;服務(wù)招商引資工作,全年招商引資5700余萬元,超額完成市委、市政府下達(dá)的任務(wù)。
王家榮出生于襄樊農(nóng)村,自幼隨父親打漁?!拔羧諠h江十八灘,灘灘都是鬼門關(guān),險(xiǎn)灘惡水上,十船九打爛。”悲切的船工號(hào)子正是艱險(xiǎn)打漁生活的真實(shí)寫照。
1956年,丹江口漁業(yè)大隊(duì)成立,王家榮成為大隊(duì)里的一員,從此她與丹江口結(jié)下了不解之緣。
漁業(yè)大隊(duì)成立時(shí),只有幾艘破舊的小船,沒有房屋,10多個(gè)人織網(wǎng)下河打魚。王家榮飽經(jīng)風(fēng)餐露宿之苦,由于她勤勞、剛毅,干活絲毫不輸于男性,一年后,就被推選為漁業(yè)隊(duì)大隊(duì)長。
1978年,改革開放的東風(fēng)給漁業(yè)大隊(duì)帶來了機(jī)遇,王家榮頂著來自四面八方的壓力,廢除“大鍋飯”,率先推行“單船承包經(jīng)營”,使?jié)O業(yè)大隊(duì)迅速發(fā)展壯大起來。1984年漁業(yè)大隊(duì)更名為漁業(yè)公司。
逆水行舟,不進(jìn)則退。隨著庫區(qū)捕撈船只的增多,漁隊(duì)經(jīng)營收入驟減。王家榮決心依靠庫區(qū)水域廣闊的優(yōu)勢(shì),闖出一條“捕養(yǎng)并舉”的新路。當(dāng)時(shí)百萬畝的丹江口水庫沒有庫漢養(yǎng)魚的先例,外地有一些人做此類試驗(yàn),但都以失敗告終。她沒有被困難嚇倒,1986年4月,省水產(chǎn)研究所來丹江口庫區(qū)考察大水面養(yǎng)殖試驗(yàn),別的漁場都不愿嘗試,王家榮卻主動(dòng)承擔(dān)了發(fā)展攔汊網(wǎng)箱養(yǎng)魚的科研項(xiàng)目。她說,漁業(yè)公司要發(fā)展,就必須走這條路,而且一定要搞成功。
項(xiàng)目落戶后,省水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)要求,當(dāng)年試驗(yàn),當(dāng)年見效。王家榮頂著壓力,帶領(lǐng)職工克難進(jìn)取,沒有資金,她把兒子準(zhǔn)備結(jié)婚用的5000元錢墊上;沒有技術(shù),她三去武漢請(qǐng)來了技術(shù)員……
魚苗由省水產(chǎn)部門提供,由于路途遙遠(yuǎn),運(yùn)輸魚苗是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)很大的工作。以前曾出現(xiàn)過因調(diào)運(yùn)魚苗出差錯(cuò),開除有關(guān)負(fù)責(zé)人公職的事情。為確保萬無一失,王家榮每次都帶著7輛卡車,親自去武漢調(diào)運(yùn)魚苗。
第3次往回運(yùn)輸魚苗的深夜,王家榮患了重感冒,發(fā)高燒,但她堅(jiān)持趕路。行駛了幾十公里后,卡車司機(jī)勸她:“你臉色很不好,還是趕緊到醫(yī)院看病吧!”王家榮說:“魚苗是大事,我死了是小事。”她用毛巾把頭綁住,直到把魚苗全部放到庫汊,她才到醫(yī)院檢查,這時(shí)高燒40度,職工們說她這次是“魚苗沒死,人陜死了”。
第4次往回運(yùn)魚苗,車行駛到襄樊時(shí),一塊鋪車廂的油布破了,水從車?yán)锿饴M跫覙s立即帶頭跳上車廂。用水桶、盆子把魚苗往其他車輛中轉(zhuǎn)運(yùn),光線太暗,她就到路中間攔車,請(qǐng)求過往車輛停下用車燈幫助照明。經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的努力,一卡車魚苗終于被安全轉(zhuǎn)移。
就這樣,王家榮8次南下武漢運(yùn)魚苗,每次都是日夜兼程,風(fēng)里來雨里去,沒出過一次差錯(cuò)。在她的苦心經(jīng)營下,庫漢養(yǎng)魚獲得成功,當(dāng)年省水產(chǎn)研究所現(xiàn)場驗(yàn)收過秤,漁場產(chǎn)成魚6萬公斤,獲利2.8萬元。這次嘗試為漁業(yè)公司打開了新的經(jīng)營局面,也為庫區(qū)漁業(yè)探索出一條新的出路,受到省市漁業(yè)部門的一致肯定。
此后,嘗到甜頭的王家榮一發(fā)不可收拾,帶領(lǐng)干部職工先后承擔(dān)“全雌鯉良種繁育”等7項(xiàng)科研項(xiàng)目,其中3項(xiàng)獲得省市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),連續(xù)為首都人民大會(huì)堂提供優(yōu)質(zhì)魚3萬多公斤。
創(chuàng)業(yè)無暇顧家。3歲小兒不幸溺亡再苦再累也沒低過頭的她失聲痛哭
為了企業(yè)的發(fā)展和日夜?fàn)繏斓臐O業(yè)事業(yè),王家榮再苦再累都承受住了,下河捕魚、投放飼料、搬漁具、操作加工機(jī)械……她忘我工作,無私奉獻(xiàn),從沒有因?yàn)樽约菏且粋€(gè)女性而放松對(duì)自己的要求。她常說:“地薄要上糞,人窮要發(fā)奮?!?/p>
在王家榮的帶領(lǐng)下,漁業(yè)公司迅速發(fā)展成為擁有一個(gè)分公司、兩個(gè)漁場、兩個(gè)魚飼料加工場、固定資產(chǎn)700萬元、職工98人的企業(yè)。
驕人的業(yè)績背后,總是飽含著創(chuàng)業(yè)者的奉獻(xiàn)與艱辛。1983年夏季,為了使公司擁有自己的辦公場所,王家榮天天出去辦手續(xù),與有關(guān)單位洽談。一天,她把3歲的小兒子放在家里,自己又出去辦事。小兒子在家里玩夠了,就一個(gè)人跑到門外的漢江里玩耍,結(jié)果被深不見底的河水無情地吞沒了。
三天后,小兒子的尸體被人發(fā)現(xiàn)漂在江面上。剛強(qiáng)的王家榮再也忍不住了,這個(gè)再苦再累也沒低過頭的女人失聲痛哭起來……
哭過之后,王家榮又全身心地投入到自己的事業(yè)中。1984年,她把漁業(yè)公司的業(yè)務(wù)由過去單一的捕撈,拓展到集捕撈、養(yǎng)殖、銷售為一體的綜合經(jīng)營的格局。
上世紀(jì)80年代初,漁業(yè)公司在庫區(qū)風(fēng)凰山下投資興建了一個(gè)百畝養(yǎng)殖場。鳳凰山漁場初建時(shí),因場址位于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,交通不便,王家榮召開了三次動(dòng)員會(huì),就是沒人愿意去。她就給大兒子國慶做工作,讓他到漁場工作。國慶在鳳凰山搭起兩間毛氈房,蔬菜自己種,生活用品利用到城區(qū)辦事的機(jī)會(huì)順便捎一點(diǎn)兒,一住就是20多年,至今仍住在那里。由于長期的風(fēng)吹日曬和缺乏營養(yǎng),國慶又黑又瘦,王家榮總覺得自己對(duì)不起他。
1984年底,王家榮當(dāng)選為丹江口市人大代表,但誰也沒有想到,她這一當(dāng)就是20多年。
選區(qū)的選民激動(dòng)地說:“選王家榮當(dāng)代表我們放心,因?yàn)樗芴嫖覀兝习傩照f話。”
每年在該市人代會(huì)召開前,她至少要用半個(gè)月時(shí)間深入選區(qū)走訪選民,搜集群眾的意見和要求,并把這些意見和要求帶到人代會(huì)上;在人代會(huì)審議討論的時(shí)候,她總是踴躍發(fā)言,積極反映群眾的意愿和呼聲。
20多年來,她除了按時(shí)參加人代會(huì)以外,還積極參加人大常委會(huì)和代表小組組織的視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議、調(diào)研等活動(dòng)80多次,走訪選民5000多人次,搜集、整理建議和意見120多條。
不顧手術(shù)傷痛,堅(jiān)持參加述職評(píng)議人大代表20年提出建議百余件
前幾年,丹江口大壩下游違法捕魚活動(dòng)一度十分猖獗,特別是電打魚和炸魚的問題,人民群眾深惡痛絕。王家榮展開詳細(xì)調(diào)查后,提出丹江口大壩下游漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重,亟待保護(hù)的建議。該建議引起了該市人大常委會(huì)和政府部門的高度重視。丹江口市政府迅速組織有關(guān)部門在壩下水域開展了聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),使壩下正常的捕魚秩序迅速得到恢復(fù),濫捕亂炸和電打魚等破壞漁業(yè)資源的行為得到了有效遏制。
丹江口市漁業(yè)資源十分豐富,改革開放以來,水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展。但是,由于體制和隸屬關(guān)系不同,企業(yè)在享受項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策方面不平等,在一定程度上阻礙了水產(chǎn)養(yǎng)殖的均衡發(fā)展。
王家榮經(jīng)過一番調(diào)查,提出了關(guān)于打破所有制觀念,讓所有水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)平等享受優(yōu)惠政策的建議。2004年,丹江口市把水產(chǎn)業(yè)確定為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一,規(guī)定凡在該市從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者平等享受稅收、信貸、土地、供水、供電、市場準(zhǔn)入等一系列優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加快了全市水產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。
長期工作在一線的王家榮,對(duì)基層干部群眾所關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題了解很多。20多年來,
她在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,先后向人代會(huì)提出的“關(guān)于切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問題”、“關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理”、“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理”、“關(guān)于妥善解決下崗失業(yè)職工安置問題”、“關(guān)于提高居委會(huì)干部待遇問題”等建議、議案過百件,絕大部分被采納。
2005年,王家榮因身患重病做了手術(shù)。在接受化療期間,當(dāng)她聽說自己所在的選區(qū)組織代表開展向選民述職活動(dòng)的消息后,不顧手術(shù)后傷口疼痛,仍然堅(jiān)持參加述職評(píng)議會(huì)。
會(huì)上,她就近幾年自己在履行代表職責(zé)、執(zhí)行代表職務(wù)以及為人民群眾辦實(shí)事等方面,向到會(huì)的選民代表作了述職報(bào)告。王家榮的報(bào)告催人淚下,一次又一次被掌聲打斷。
評(píng)議中,選民代表對(duì)王家榮的工作給予了很高的評(píng)價(jià),在最后進(jìn)行的無記名投票測評(píng)中,王家榮獲得100%的滿意票。
甘當(dāng)最年長“愛心媽媽”,撫養(yǎng)留守兒童主動(dòng)“結(jié)對(duì)子”幫扶20多戶貧困家庭
隨著南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程的全面實(shí)施,漁業(yè)公司的下屬單位所在地大多將被淹沒。王家榮積極支持國家重點(diǎn)工程建設(shè),帶領(lǐng)職工積極開拓新的經(jīng)營項(xiàng)目,自1996年起,公司先后改造危房1萬余平方米,解決了400多戶漁民的住房問題。她還建設(shè)了新型材料磚廠,解決了150余名下崗職工的再就業(yè)問題。6年來,漁業(yè)公司先后投資500多萬元,開發(fā)建設(shè)商品房1.7萬多平方米,年增利潤30多萬元,被評(píng)為湖北省投資500強(qiáng)企業(yè)。
如今,公司發(fā)展到下轄旅游分公司、危房改造公司、捕撈隊(duì)、養(yǎng)殖隊(duì)、名優(yōu)魚深加工廠。
自己富了不算富,帶領(lǐng)群眾致富才是她最大的心愿。2006年,已是70歲高齡的她,與100多名養(yǎng)殖戶聯(lián)合創(chuàng)立了丹江口市武當(dāng)龍蝦養(yǎng)殖協(xié)會(huì),在該市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放龍蝦種苗1500公斤。2008年4月,龍蝦養(yǎng)殖獲得成功,創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益2000多萬元,帶動(dòng)700多名勞力就業(yè)。王家榮計(jì)劃用3到5年時(shí)間在該市鋪開龍蝦養(yǎng)殖場地,輻射周邊縣市,此舉填補(bǔ)了十堰龍蝦養(yǎng)殖的空白。
王家榮還積極投身公益慈善事業(yè)。2004年,她驅(qū)車30公里深入牛河林區(qū),為一位面臨輟學(xué)的高中生送去學(xué)雜費(fèi),并承諾今后學(xué)費(fèi)全包。還有一年,一名外地婦女被騙,無家可歸又舉目無親,王家榮遇見她后,將其領(lǐng)回家中,找出自己的衣服給這位婦女換上,并幫助她購買了車票,送其踏上返家的路途。
幾十年來,她先后與3個(gè)村建立扶貧聯(lián)系關(guān)系,把20多戶作為自己長期扶貧聯(lián)系對(duì)象,主動(dòng)與困難戶“結(jié)對(duì)子”,經(jīng)常為他們出主意、跑項(xiàng)目。作為丹江口市年齡最大的“愛心媽媽”,她長期撫養(yǎng)兩名留守兒童。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”,“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”違法犯罪行為,加強(qiáng)民商事審判、行政審判和執(zhí)行工作,加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的、宜業(yè)宜居的治安環(huán)境。
2、工作目標(biāo):通過整改,確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)明顯提高”(公眾安全感明顯提高,公眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率明顯提高)、“兩個(gè)明顯改善”(全區(qū)治安環(huán)境明顯改善、法院工作作風(fēng)明顯改善)、“四個(gè)不發(fā)生”(不發(fā)生有影響的重大,不發(fā)生群死群傷的治安災(zāi)害事故,不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,不發(fā)生因政法干警違法違紀(jì)行為影響穩(wěn)定的事件)的目標(biāo)。
二、強(qiáng)化組織保障,確保整改工作取得實(shí)效
1、強(qiáng)化組織保障
本次整改工作由楊元忠書記牽頭具體組織實(shí)施,下設(shè)辦公室,公辦室主任由李玉忠同志兼任,副主任由雷會(huì)同志擔(dān)任。辦公室工作人員為院辦公室、研究室、政工科和監(jiān)察室人員組成。雷會(huì)同志擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。
辦公室主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)與上級(jí)機(jī)關(guān)、本院各部門之間的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本院綜治工作計(jì)劃安排和具體實(shí)施。對(duì)影響群眾安全感的因素、強(qiáng)化打擊、加強(qiáng)防范、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理等方面工作進(jìn)行專題調(diào)研,提出工作意見建議,擬寫工作方案。
(2)對(duì)本院各部門貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)群眾反映、投訴的問題進(jìn)行調(diào)查,對(duì)查實(shí)的短期內(nèi)可以解決的問題,督促整改落實(shí)。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)本院開展打擊犯罪、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、群防群治、隊(duì)伍建設(shè)等方面落實(shí)整改措施的宣傳報(bào)道。及時(shí)上報(bào)整改工作方案、計(jì)劃、總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、述職報(bào)告等材料。
2、強(qiáng)化制度保障
以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制。
(1)建立綜治工作專題研究工作例會(huì)制度。每月召開一次綜治工作專題研究工作會(huì)議(原則上每月第一周的星期二召開),研究貫徹上級(jí)綜治委文件精神。聽取辦公室對(duì)整改工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的問題,研究安排下一階段綜治工作等。
(2)建立信息報(bào)送機(jī)制。由辦公室及時(shí)上報(bào)我院整改工作方案、計(jì)劃、總結(jié)、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、述職報(bào)告等材料。整改工作信息快報(bào)每月不低于四條。
(3)完善接待制度。大力加強(qiáng)“立案便民服務(wù)窗口”建設(shè),在立案、大廳配備休息椅、空調(diào)、飲水機(jī)、便民箱等服務(wù)設(shè)施;設(shè)立便民服務(wù)立案電話,電話:4616112;建立“便民訴導(dǎo)員”制度,積極為群眾提供導(dǎo)訴、答疑、調(diào)解等便捷服務(wù)。積極開展司法救助,對(duì)農(nóng)民工追討工資、工傷撫恤、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及交納訴訟費(fèi)用確有困難等情況的當(dāng)事人,視情況給予減、免訴訟費(fèi)用,以真情體恤人民群眾疾苦,解決當(dāng)事人實(shí)際困難。
(4)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)人民群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于法制宣傳教育的案件,在有計(jì)劃組織安排社會(huì)群眾和邀請(qǐng)人大代表或政協(xié)委員旁聽案件審理的基礎(chǔ)上,應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體報(bào)道案件審理情況,并給新聞媒體創(chuàng)造有利的工作環(huán)境和條件。在院監(jiān)察室設(shè)立投訴專線電話,電話:4617035,電話號(hào)碼通過新聞媒體和入戶宣傳向社會(huì)公開。受理群眾對(duì)我院干警違反最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁規(guī)定”和我院“四項(xiàng)絕對(duì)禁止”的規(guī)定,解決好群眾反映的具體問題。
(5)建立責(zé)任查究制度。嚴(yán)格落實(shí)《白云區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究辦法》(白黨辦發(fā)[2010]21號(hào))和《白云區(qū)人民法院2011年崗位目標(biāo)責(zé)任制》,督促本院各部門認(rèn)真履行綜治工作責(zé)任,推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理深入開展。對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中不負(fù)責(zé)任,工作推進(jìn)不利的部門和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(6)建立包片負(fù)責(zé)制。我院包片塔山社區(qū),協(xié)助塔山社區(qū)開展社會(huì)治安綜合治理工作,重點(diǎn)協(xié)助塔山社區(qū)查找影響群眾安全感的突出問題,理清抓好治安防范的工作思路,協(xié)助抓好塔山社區(qū)治安防范,加強(qiáng)流動(dòng)人口中、重點(diǎn)人群的管控和社區(qū)矯治等工作,落實(shí)社會(huì)服務(wù)和管理措施,有效減少刑事案件和治安案件的發(fā)案。全院分十二個(gè)工作組,每月開展不少于兩次進(jìn)塔山社區(qū)入戶調(diào)查走訪工作,每次入戶不少于5戶。
(7)完善“巡回法庭進(jìn)項(xiàng)目”制度。根據(jù)省委省政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年”的工作大局,加強(qiáng)完善“巡回法庭進(jìn)項(xiàng)目”工作,對(duì)我區(qū)78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)和保障,對(duì)其在項(xiàng)目推進(jìn)過程所遇到的擋工堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等現(xiàn)象積極協(xié)調(diào)處理并幫助化解。同時(shí)妥善處理好工作開展過程的五個(gè)關(guān)系:處理好訴訟與非訴訟矛盾化解間的關(guān)系;處理好主動(dòng)服務(wù)、能動(dòng)司法與審判中立的關(guān)系;處理好參與社會(huì)管理創(chuàng)新與把握通過巡回法庭工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;處理好法院工作“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系;要處理好熱情服務(wù)與廉潔司法的關(guān)系。
(8)開展好“四無單位”創(chuàng)建活動(dòng)?!八臒o”創(chuàng)建活動(dòng)要與“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,要與省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展精神有機(jī)結(jié)合,確保創(chuàng)建工作務(wù)必意識(shí)到位、態(tài)度認(rèn)真、執(zhí)行力強(qiáng)和效率高,通過精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督、擴(kuò)大宣傳等得力措施,形成人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。最終達(dá)到:“無責(zé)任事故”即:無發(fā)生涉案人員非正常死亡事故,無槍支等警用器械被盜、丟失事故,無失竊、泄密、火災(zāi)、重大交通事故;“無執(zhí)法過錯(cuò)”即:即無違反《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》、《人民法院工作人員處分條例》、《五條禁令》等規(guī)定的情況;“無違法違紀(jì)”即:無違法犯罪行為,無受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的行為,無違反“三創(chuàng)一辦”相關(guān)要求的行為;“無有責(zé)投訴”即:無違反執(zhí)法辦案有關(guān)規(guī)定被投訴查實(shí)有責(zé)任的情況,無違反窗口服務(wù)承諾被投訴查實(shí)的情況,無明顯因工作不作為、亂作為而造成惡劣影響的情況。
三、深入持久開展“五大活動(dòng)”
按照維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感的要求,著力解決制約綜治和平安建設(shè)工作深入開展的深層次問題,結(jié)合我院工作實(shí)際深入開展“大討論”、“大排查”、“大整治”、“大走訪”、“大宣傳”活動(dòng),使“六大活動(dòng)”的開展取得實(shí)效。
1、在全院開展“群眾安全感滿意度低,我們?cè)趺崔k”大討論活動(dòng)。結(jié)合單位工作實(shí)際,結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”及“四幫四促”工作要求,重點(diǎn)開展討論在開展依法治區(qū)和社會(huì)治安綜合治理工作中,如何發(fā)揮審判職能作用。查找自身存在的不足,擬出整改的具體措施和方案,明確責(zé)任人和整改時(shí)限,做到細(xì)化、量化、責(zé)任落實(shí),不走過場。
2、突出重點(diǎn),落實(shí)措施,繼續(xù)加強(qiáng)開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)“大排查、大整治、”活動(dòng)。在去年此項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大工作的力度,對(duì)各審判法庭、沙文人民法庭的安全性進(jìn)行徹底排查,找出可能存在安全隱患的死角進(jìn)行整改,確保無安全責(zé)任事故。
3、以“百千萬”活動(dòng)為載體,深入開展“大走訪”活動(dòng)。以“聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難、維民權(quán)”為主線,認(rèn)真開展好“百名院長下基層、千名法官進(jìn)社區(qū)(村組)、萬件案件聽意見”活動(dòng)。通過走訪,達(dá)到以下目的:了解所包社區(qū)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài);搜集群眾對(duì)社會(huì)治安管理的意見和建議;化解群眾的負(fù)面情緒;增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí);調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的自覺性和主動(dòng)性。
4、廣泛深入開展法治“大宣傳”活動(dòng)。繼續(xù)以“法律六進(jìn)”為載體,開展法治宣傳活動(dòng),提高市民的法律意識(shí)。把“嚴(yán)打”和社會(huì)治安綜合治理納入“六五”普法規(guī)劃,推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理縱深發(fā)展。加強(qiáng)“庭審直擊”的新聞媒體宣傳,以正確的輿論的導(dǎo)向引領(lǐng)市民遵紀(jì)守法。
四、以開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)為載體,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)
要繼續(xù)深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的開展,從規(guī)范辦案行為入手,加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè),強(qiáng)化隊(duì)伍的執(zhí)行力,牢固樹立“為大局服務(wù)、為人民司法”的宗旨,為構(gòu)建和諧白云,有效提高群眾安全感滿意度提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。
1、繼續(xù)在全院推行績效考核機(jī)制。以“效率優(yōu)先、綜合考評(píng)”為原則,以物質(zhì)獎(jiǎng)罰和職級(jí)升降為手段,突出獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)工作效率的提升。
2、推行案件當(dāng)事人評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議機(jī)制。在案件審判執(zhí)行及開展服務(wù)工作中,凡是涉及群眾利益的案件審理、司法調(diào)解等事項(xiàng)實(shí)行當(dāng)事人評(píng)議和服務(wù)對(duì)象評(píng)議制度。(相關(guān)評(píng)價(jià)評(píng)議表格新制作)
3、強(qiáng)化錯(cuò)案責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)及我院的錯(cuò)案責(zé)任追究責(zé)任制度,堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)文件精神,對(duì)有責(zé)人員嚴(yán)格追究責(zé)任,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4、實(shí)行回訪、告知制度。在案件的立、審、判、執(zhí)等過程中,及時(shí)將案件的進(jìn)展情況告知當(dāng)事人。對(duì)已審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪,了解案件當(dāng)事人對(duì)案件處理過程中干警的工作態(tài)度、處置措施等的滿意度。并將有并回訪、告知案件(案件除外)的簡要情況、當(dāng)事人改名及聯(lián)系方式向區(qū)委政法委備案、備查。
5、繼續(xù)推進(jìn)群眾辦事流程公示制度。將案件審理流程,辦理時(shí)限、所需訴訟材料等全部上墻公示,在立案大廳設(shè)立問詢處,耐心解答當(dāng)事人的疑惑,引導(dǎo)當(dāng)事人到相應(yīng)歸屬點(diǎn)辦理相關(guān)事宜,為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
6、開展“司法為民、警民連心活動(dòng)”。結(jié)合法院工作實(shí)際,以“法庭開庭審判”等司法實(shí)踐活動(dòng)為載體,開展形式多樣,內(nèi)容豐富的警民、警校、警企共建、警民連心等活動(dòng),突出司法為民的工作主題,以最有效的方式、最誠懇的態(tài)度,最大限度地贏得群眾的理解、信任和支持,構(gòu)建親密和諧的警民關(guān)系。
五、依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,提升公眾安全感
1、依法嚴(yán)厲懲罰惡性、暴力、涉黑涉惡犯罪。通過審判打出聲威、打出氣勢(shì),使人民群眾切實(shí)感受到法律的有力保護(hù),增強(qiáng)人民群眾的安全感。
2、繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打‘兩搶一盜’,保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動(dòng),遏制此類侵犯人民群眾切身利益、嚴(yán)重影響人民群眾安全感犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。
3、加強(qiáng)對(duì)貪污、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪案件的審判,從嚴(yán)懲處腐敗分子,充分運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑,決不讓犯罪分子通過犯罪行為獲得非法利益,依法保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
4、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等構(gòu)成犯罪的不法行為,確保我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
5、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,做到寬嚴(yán)有理、寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度。對(duì)主觀惡性不大的犯罪人員,特別是對(duì)未成年人犯罪和過失犯罪,按照“教育、感化、挽救”的方針,區(qū)別對(duì)待,依法從輕處罰。對(duì)當(dāng)年判處的本轄區(qū)“免、管、緩”人員由承辦人在判決生效后十日內(nèi)將其送當(dāng)?shù)嘏沙鏊ㄍ獾厝藛T郵寄執(zhí)行通知書),推進(jìn)監(jiān)外執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè),杜絕“免、管、緩”人員的脫管、漏管和再次犯罪現(xiàn)象的發(fā)生,堵住犯罪分子逃避法律責(zé)任的漏洞。
6、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全市法院在刑事審判工作中貫徹和諧司法理念的具體措施》,對(duì)于刑事附帶民事訴訟案件、自訴案件和有和解基礎(chǔ)的其他刑事案件,積極適用刑事和解的方式及時(shí)結(jié)案,減少社會(huì)對(duì)抗,促進(jìn)社會(huì)和諧。
7、適時(shí)選擇典型案件到案發(fā)地或被告人所在地進(jìn)行公開宣判,有效地震懾犯罪,起到宣判一案,教育一片的作用。
六、發(fā)揮審判職能作用,化解各類矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
1、及時(shí)妥善處理好社會(huì)保障、醫(yī)療糾紛、服務(wù)糾紛、房屋拆遷、人身損害賠償和婚姻家庭糾紛等各類民商事案件,切實(shí)保護(hù)好人民群眾的權(quán)益和切身利益。
2、依法及時(shí)審理好農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬等案件,特別是涉案人數(shù)較多的群體性案件,要從穩(wěn)定大局出發(fā),既要維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民事審判原則,以“調(diào)判結(jié)合”為手段,以“案結(jié)事了”為目的,完善民事調(diào)解機(jī)制,加快和諧審判進(jìn)程。全年民商事審判調(diào)解(含撤訴)結(jié)案率達(dá)40%以上。
4、逐步建立和完善預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)和諧出發(fā),著眼于預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和,各部門把排查調(diào)處矛盾糾紛作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。堅(jiān)持對(duì)一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。
5、對(duì)政治敏感性強(qiáng)、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的案件,當(dāng)事人對(duì)立情緒嚴(yán)重、矛盾容易激化的案件要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政法委和上級(jí)法院進(jìn)行匯報(bào)。在案件的審理中,要從穩(wěn)定的大局出發(fā),多做當(dāng)事人的思想工作,積極爭取區(qū)委、人大的支持和政府有關(guān)部門的大力配合,最大限度地化解矛盾,平衡利益,消除隔閡。
6、行政審判要堅(jiān)持“保護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)依法行政,優(yōu)化司法環(huán)境,化解行政爭議”的行政審判要求,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市中院《關(guān)于行政審判業(yè)務(wù)若干問題的意見》、《關(guān)于開展行政訴訟協(xié)調(diào)工作的意見》和《關(guān)于我市法院審理房地產(chǎn)登記、許可和房地產(chǎn)拆遷裁決等行政訴訟案件執(zhí)行管轄的有關(guān)意見》,審理好相關(guān)行政案件,依法維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政訴訟協(xié)調(diào)工作,通過協(xié)調(diào),盡最大努力化解行政爭議,疏通官民矛盾,促進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。
七、加大執(zhí)行工作力度,加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查,最大限度地保障權(quán)利人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn),提升法院公信度
1、開展集中執(zhí)行活動(dòng)。調(diào)整警力,制定方案,本著“先易后難”的原則,爭取最大限度的保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。執(zhí)行局、沙文法庭、法警隊(duì)積極配合,通力協(xié)作,形成拳頭,重點(diǎn)突擊“骨頭案”。必要時(shí),本院其他部門也要參與執(zhí)行,形成“大執(zhí)行”格局,力克執(zhí)行難關(guān)。
2、繼續(xù)開展清理執(zhí)行積案活動(dòng),對(duì)一些影響較大的執(zhí)行積案進(jìn)行清理;強(qiáng)化執(zhí)行和解,多做思想工作,爭取當(dāng)事人自動(dòng)履行,提高案件執(zhí)行和解率,最大限度地化消極為積極,化對(duì)抗為配合,營造誠信、和諧的執(zhí)行氛圍。
3、加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)、銀行等部門的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化上下級(jí)法院間的聯(lián)動(dòng),依法懲處拒不執(zhí)行生效判決裁定和暴力抗拒執(zhí)行的犯罪行為,對(duì)有能力履行而逃避執(zhí)行、拒不履行的被執(zhí)行人,強(qiáng)化凍結(jié)、扣押、拍賣、變賣等強(qiáng)制措施,情節(jié)嚴(yán)重的予以拘留、罰款直至追究刑事責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)勝訴群眾的合法權(quán)益。
4、繼續(xù)開展好“四項(xiàng)專項(xiàng)治理”活動(dòng)。認(rèn)真開展案件質(zhì)量評(píng)查工作,完善案件質(zhì)量評(píng)查體系,圍繞案件找問題、圍繞問題追責(zé)任、圍繞責(zé)任抓查處的審判監(jiān)督和職務(wù)監(jiān)督體系。每季度對(duì)案件評(píng)查的結(jié)果(含法律文書的錯(cuò)、漏字情況)進(jìn)行通報(bào),并按規(guī)定給予處罰。
八、牢固樹立“為人民司法、為大局服務(wù)”的宗旨意識(shí),努力創(chuàng)建服務(wù)型法院,提升群眾滿意度
1、簡化立案審查程序,暢通立案渠道,拓寬立案方式。做到當(dāng)即審查、當(dāng)即受理、當(dāng)即立案,方便群眾訴訟,減輕群眾訴累。
2、完善服務(wù)設(shè)施,開展訴訟引導(dǎo),正確引導(dǎo)當(dāng)事人依法進(jìn)行訴訟活動(dòng),并做好訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示。嚴(yán)格執(zhí)行我院下發(fā)的《文明用語及禁忌用語規(guī)定》,堅(jiān)決杜絕態(tài)度粗暴和“冷、橫、硬、頂、推”等不文明行為發(fā)生。
3、強(qiáng)化能動(dòng)司法,延伸審判職能服務(wù),大力開展巡回審判工作,方便群眾訴訟,全年巡回審理案件達(dá)案件總數(shù)的30%以上。
4、繼續(xù)完善便民措施,嚴(yán)格執(zhí)行我院《司法便民三十條具體措施》,積極開展上門立案、上門調(diào)解等司法服務(wù),認(rèn)真落實(shí)司法救助的規(guī)定,確保有理無錢的群眾打得起官司,打得贏官司,從源頭上有效控制非正常上訪事件的發(fā)生,讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。
5、繼續(xù)推行“便捷案件”審理機(jī)制,對(duì)雙方當(dāng)事人矛盾焦點(diǎn)爭議不大的案件采取便捷審理的方式進(jìn)行處理,提高審判效率,減輕當(dāng)事人訴累。
6、認(rèn)真做好工作,對(duì)群眾的來信來訪和上級(jí)部門交辦的事項(xiàng)或督促辦理的案件要在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行答復(fù)和辦理。答復(fù)率達(dá)到100%。
7、加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定和我院“四個(gè)絕對(duì)禁”規(guī)定,堅(jiān)持“廉政勤政懇談會(huì)”制度,建立法官廉政檔案,在完善監(jiān)督機(jī)制和檢查問責(zé)上下功夫,努力解決廉政體系不健全、監(jiān)管責(zé)任不明確、工作措施不落實(shí)等問題。
九、建立健全輿論宣傳工作機(jī)制,加強(qiáng)法制宣傳力度。
1、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理法制宣傳工作。做到電視有影,報(bào)刊上有文章。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)縣委對(duì)縣管科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行問績問效考核的安排和要求,下面我代表X鎮(zhèn)政府班子作述職報(bào)告。
近三年以來,X鎮(zhèn)第一屆人民政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以改革開放為動(dòng)力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,緊緊圍繞建設(shè)“烤煙強(qiáng)鎮(zhèn)、畜牧大鎮(zhèn)、林果名鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)”的目標(biāo),牢牢把握“提速增效、加快發(fā)展”這一主題,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,解放思想、開拓創(chuàng)新、以人為本、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作,正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,始終保持良好的精神風(fēng)貌,努力克服各種困難,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面取得了很大的進(jìn)展。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階
三年來,鎮(zhèn)政府班子和全鎮(zhèn)各族人民一道,經(jīng)受住了連年不斷的干旱、冰雹等自然災(zāi)害的考驗(yàn),沉著應(yīng)對(duì)突如其來的“非典”、“禽流感”、“傷害”等疫情,克服經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌中的各種困難,緊緊抓住農(nóng)民增收這個(gè)“三農(nóng)”問題的核心,真抓實(shí)干,多措并舉,經(jīng)濟(jì)工作取得了優(yōu)異成績,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高,發(fā)展活力增強(qiáng),發(fā)展?jié)摿O大。
2006年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.62億元,比2003年的1.70億元增0.92億元,增長54.1%,年均增長13.5%;全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值13259萬元,比2003年的8286萬元增4973萬元,同比增長60.1%,年均增長15.0%;農(nóng)民年人均總收入5602元,人均純收入3064元,比2003年的2282元增782元,同比增長34.2%,年均增長8.6%;完成地方一般財(cái)政預(yù)算收入1102.29萬元,比2003年的886萬元增216.29萬元,同比增長24.4%,年均增長6.1%;完成固定資產(chǎn)投資2254萬元,比2003年的980萬元增1274萬元,增長130.0%,年均增長32.5%;人均有糧510公斤,比2003年的423公斤增87公斤;人口自然增長率4.25‰,比2003年的6.8‰下降了2.55個(gè)千分點(diǎn);消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在1.5%以內(nèi),農(nóng)民儲(chǔ)蓄存款突破5000萬元大關(guān),森林覆蓋率達(dá)到23%,比2003年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。三年實(shí)際利用縣內(nèi)外資金9087萬元。
二、人民生活水平不斷改善
三年來,鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以人為本,緊緊抓住促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心,努力改善群眾生產(chǎn)生活條件,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是減免農(nóng)業(yè)稅,落實(shí)好糧食直補(bǔ)政策。三年共兌付糧食直補(bǔ)資金116萬元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金64萬元,保持了連續(xù)三年農(nóng)民人均純收入達(dá)8.5%以上的增長率。二是農(nóng)村家庭可支配收入的增長為提高農(nóng)民生活水平奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)消費(fèi)市場活躍,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快,物價(jià)基本穩(wěn)定,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.7%。三是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大。三年一共向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力3498人;四是社會(huì)保障覆蓋面拓寬。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)全面實(shí)施,新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動(dòng),救災(zāi)救濟(jì)成效明顯;建立了特困群眾的生活和醫(yī)療救助制度,對(duì)五保對(duì)象集中供養(yǎng),累計(jì)投入救災(zāi)資金83.5萬元。五是農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善,人均住房使用面積增至25平方米。全鎮(zhèn)34個(gè)自然村全部實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通電話,有25個(gè)自然村戶通自來水,有20個(gè)自然村看上了有線電視,有19個(gè)自然村村內(nèi)修起了水泥路,人畜分居率達(dá)95%,庭園綠化率達(dá)21%。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)三年來共建新型住房3245間,生產(chǎn)用房1680間。恩格爾系數(shù)逐年下降,耐用消費(fèi)品進(jìn)入了千家萬戶,人民生活水平不斷提高。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上邁出了可喜的一步,全鎮(zhèn)人民謀發(fā)展、盼富裕、思和諧的熱情和斗志,日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的主旋律。
三、新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成
無農(nóng)不穩(wěn),無工不富,無商不活。在立足農(nóng)業(yè),著眼將來的發(fā)展的基礎(chǔ)上,積極抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè),促進(jìn)了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了新突破:初步建成了4萬畝國際型優(yōu)質(zhì)煙、4萬畝速生豐產(chǎn)林、1.5萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻、1萬畝優(yōu)質(zhì)安全水果、4萬畝蘿卜、年出欄4萬頭商品豬、年存欄6萬只奶山羊等種植、養(yǎng)殖基地。全鎮(zhèn)既突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和培育,又注重一品村的建設(shè),涌現(xiàn)出了烤煙村、石材村、水果村、大蒜村、蘿卜村、桉樹村、刀豆村等大批專業(yè)村。
一是糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效:全鎮(zhèn)2006年糧播面積86360畝,其中優(yōu)質(zhì)水稻15500畝,苞谷制種3300畝,脫毒洋芋種植5500畝。總產(chǎn)量2283萬公斤,比2003年同期增長4.2%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4797萬元。糧食綜合生產(chǎn)能力較上年有了進(jìn)一步提高,糧食流通市場繁榮有序。
二是烤煙生產(chǎn)質(zhì)量和水平明顯提高:烤煙作為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)命脈,是財(cái)政收入的主要來源。政府班子始終堅(jiān)持“以市場為導(dǎo)向,以質(zhì)量為重點(diǎn),以效益為中心”的指導(dǎo)思想,牢牢抓住烤煙不放松,使得烤煙生產(chǎn)科技含量大幅提高,支柱地位得到鞏固,逐步由烤煙大鎮(zhèn)向烤煙強(qiáng)鎮(zhèn)邁進(jìn)。在2002年、2003年我鎮(zhèn)被列為曲煙農(nóng)工鄉(xiāng)基地的基礎(chǔ)上,2004年、2005年又順利爭取到國家優(yōu)質(zhì)煙基地,全鎮(zhèn)8萬畝基本煙田建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),將投入近6000萬元資金進(jìn)行旱地水澆工程建設(shè),為烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展裝上了加速器。全鎮(zhèn)完全杜絕了雜劣品種,全鎮(zhèn)每年規(guī)劃鎮(zhèn)級(jí)大田樣板5000畝,村級(jí)樣板12000畝,條形施肥2000畝,實(shí)行擇優(yōu)布局,規(guī)范種植和科學(xué)管理。04、05年成功實(shí)現(xiàn)了萬畝烤煙下板田的構(gòu)想,煙葉質(zhì)量再次得到提升?;咀龅搅似∮?00%,每年對(duì)煙葉病蟲害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí),全鎮(zhèn)配備農(nóng)村烤煙技術(shù)員180人,成立了12個(gè)煙農(nóng)協(xié)會(huì),通過煙農(nóng)協(xié)會(huì)和烤煙技術(shù)員指導(dǎo)好生產(chǎn)技術(shù)并做好收購的初分預(yù)檢工作,并全面完善了聚約式收購辦法,創(chuàng)造了良好的收購秩序和穩(wěn)定的收購方式。中上等煙比例、綜合等級(jí)合格率逐年提高,烤煙總產(chǎn)值在4000萬元以上。在外部嚴(yán)格“雙控”和內(nèi)部品種混雜的嚴(yán)峻形勢(shì)下,通過多方協(xié)調(diào),采取有效措施,保證了三年收購任務(wù)的完成。
[NextPage]2006年全鎮(zhèn)共栽煙32720畝,簽訂合同9530份,完成指令性收購量8.5萬擔(dān),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4924萬元,人均種煙收入1089元,比2003年同期增加61元。新建QJ-III型烤房42座、改造舊式烤房248座。2006年撤并了X、阿油堡煙點(diǎn),煙葉收購點(diǎn)由去年的6個(gè)并為4個(gè),進(jìn)一步節(jié)約了收購成本,加大了管理力度,僅用43天就完成了收購任務(wù)。
三是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展:全鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)以高床舍飼養(yǎng)羊?yàn)橥黄瓶?,以畜禽疫病綜合防治、品種改良、飼草飼料推廣為基礎(chǔ),以積極扶持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、抓好資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用工作為重點(diǎn),積極開拓市場,強(qiáng)化科技,出色完成了禽流感、口蹄疫防制工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全鎮(zhèn)生豬存欄33160頭,牛存欄10752頭,山羊存欄57610只,家禽存欄63820只。出欄肉豬57821頭,出欄菜牛2018頭,出欄菜羊15112只,出欄家禽113989只,畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)21328噸,實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值15063萬元,比2003年同期增長29.3%,畜牧業(yè)收入10450萬元,比2003年同期增長39.8%,畜牧業(yè)人均收入2115元,比2003年同期人均增收199元。經(jīng)過養(yǎng)殖大戶的帶動(dòng)和引導(dǎo),全鎮(zhèn)發(fā)展了奶山羊、肉牛、優(yōu)質(zhì)肉豬等規(guī)模養(yǎng)殖戶39戶,畜產(chǎn)品營銷大戶10戶,高床舍飼養(yǎng)羊1867套,新引進(jìn)太平哨萬頭養(yǎng)豬廠,新哨萬只肉雞飼養(yǎng)場等龍頭企業(yè),通過其輻射作用帶動(dòng)農(nóng)戶近3000戶。
四是蔬菜生產(chǎn)前景廣闊:鎮(zhèn)政府把大蒜、蘿卜等蔬菜的種植作為特色產(chǎn)業(yè)來抓緊抓好。由鎮(zhèn)農(nóng)科站牽頭,引進(jìn)優(yōu)良大蒜、蘿卜新品種,推廣應(yīng)用大蒜種植實(shí)用技術(shù),充分利用現(xiàn)已建成的基本煙農(nóng)田擴(kuò)大大蒜種植面積。2006年全鎮(zhèn)共種植大蒜15000畝、蘿卜35000畝、黑大豆2000畝、刀豆1000畝、秋洋芋4500畝、其他常規(guī)蔬菜5000畝,引進(jìn)并試種植雪蓮果28畝,各種蔬菜產(chǎn)量3473萬公斤,產(chǎn)值3478萬元。培育蔬菜營銷戶18戶,有效促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)品的快速流通,從而把農(nóng)戶的分散經(jīng)營同開放的大市場對(duì)接起來。
五是林果生產(chǎn)發(fā)展良好:大力發(fā)展非公林業(yè),確定了以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、退耕還林項(xiàng)目為重點(diǎn)的發(fā)展思路。2006年完成人工造林1846畝,國家重點(diǎn)公益林管護(hù)13304畝;年產(chǎn)桉葉8萬噸,造紙?jiān)霞澳静?000立方,林業(yè)產(chǎn)值完成1816萬元,比2003年同期增24.7%。全鎮(zhèn)共有水果9451畝,低產(chǎn)改造600畝,豐產(chǎn)樣板1000畝,實(shí)現(xiàn)水果收入1826萬元,比2003年同期增10.8%。由專家論證,鎮(zhèn)經(jīng)管站協(xié)調(diào),麻舍所村申報(bào),后經(jīng)市、縣驗(yàn)收批準(zhǔn)成立了水果協(xié)會(huì),有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的對(duì)接,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
六是農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步強(qiáng)大。2006年全鎮(zhèn)農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值13259萬元;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4678萬元;實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值2.47億元;完成固定資產(chǎn)原值8972萬元,實(shí)現(xiàn)稅金345萬元,從業(yè)人員2115人。經(jīng)過統(tǒng)計(jì),目前全鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模由小變大,總量得到擴(kuò)張,工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長態(tài)勢(shì),全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)上升到6家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.34億元。涌現(xiàn)出云南大地石業(yè)集團(tuán)有限公司、新哨PIC養(yǎng)豬廠、富光奶牛廠、富強(qiáng)建材等一批技術(shù)新、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè),有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。
七是農(nóng)村服務(wù)業(yè)有了
新活力。全年引進(jìn)縣外資金1030萬元,私營企業(yè)突破1000戶,為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝?2%以上的新增就業(yè)崗位。全鎮(zhèn)農(nóng)村累計(jì)輸出和就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3498人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1600萬元。
以新村、小莫古兩個(gè)集市為依托,以西石高等級(jí)公路為樞紐,第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,西橋至太平哨新的工業(yè)園區(qū)正在形成,促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易、飲食、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,人流、物流、信息流漸顯新活力,第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。
四、強(qiáng)化公共服務(wù)職能,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)效
鎮(zhèn)政府始終圍繞“量力而行搞建設(shè),投工投勞重實(shí)效,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是首位,改水修路是目標(biāo)”的方針,把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高基本建設(shè)的利用率和貢獻(xiàn)率作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓,逐步改善了人民的生產(chǎn)生活條件。
三年來,全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是交通建設(shè)成效顯著。三年共投入1000多萬元用于交通建設(shè),投勞8萬余個(gè)對(duì)全鎮(zhèn)的村莊道路進(jìn)行了全面的維修保養(yǎng)。累計(jì)新建和改造各類等級(jí)的公路共計(jì)120公里,其中小新線為水泥路面,其他為一級(jí)砂石路面。母召線油路建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)工作正在進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)了村村通公路,形成了以小莫古為中心,以324國道、小新線、母召線為主骨架,鄉(xiāng)村公路為經(jīng)絡(luò)的四通八達(dá)、十分便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)40個(gè)自然村有19個(gè)自然村村內(nèi)修起了水泥路,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上邁出了可喜的一步。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,集鎮(zhèn)管理不斷加強(qiáng)。三年累計(jì)投入資金200萬元用于小城鎮(zhèn)及配套設(shè)施建設(shè),新建街道2條,計(jì)950米,申請(qǐng)世界銀行貸款260萬元,完成了集鎮(zhèn)自來水供水工程,于2004年投入使用,運(yùn)行良好。同時(shí)解決了小莫古和大地村近5000人的吃水難問題。
城鎮(zhèn)化水平提高到27%,在鞏固集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),小莫古集鎮(zhèn)經(jīng)云南省設(shè)計(jì)院修編規(guī)劃后面積已達(dá)4.5平方公里。集鎮(zhèn)配套工程不斷完善,城市功能日益增強(qiáng),為樹好陸良“南大門”形象奠定了基礎(chǔ),現(xiàn)小莫古集市日上市人口達(dá)5000多人,日貿(mào)易額達(dá)30多萬元。農(nóng)民人均住宅面積達(dá)30平方米,城鎮(zhèn)居民人均住宅面積25平方米。三是農(nóng)田水利建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),2006年完成了基本煙(農(nóng))田建設(shè)的一、二期工程,涉及五個(gè)村委會(huì)的九個(gè)項(xiàng)目區(qū),共15803.5畝。三期工程是山后片、紅石巖片和大石橋南干渠的整修。按照就近利用的原則采取池管結(jié)合的管網(wǎng)樁灌的建設(shè)類型,共新建調(diào)節(jié)水池8個(gè),田間水池7個(gè),飲水池1個(gè),水塔1個(gè),利用已有水池2個(gè)。新建提水泵站3座,利用提水泵站2座,鋪設(shè)管道177.2千米,安裝灌樁3419個(gè)。共投入工程資金2500萬元。項(xiàng)目區(qū)的受益群眾共累計(jì)投勞近10萬人次,開挖溝路177.2公里,挖土方15258立方米。折合人民幣821.9萬元。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建成的15803.5畝基本煙(農(nóng))田,受益農(nóng)戶達(dá)2775戶,受益人口10859人,保證了大春按最佳節(jié)令栽種。2006年全鎮(zhèn)的水利化程度提高了近10%,改善灌溉面積0.13萬畝,治理水土流失5.8平方公里。
[NextPage]年蓄水1300萬立方米,灌溉用水980萬立方米,解決人飲水困難1815人,牲畜飲水困難900只。建成了三級(jí)提水泵站和德格海子水庫兩大水利工程,增強(qiáng)了整體抗旱能力,大石橋水庫大壩排危近1000萬的項(xiàng)目正在實(shí)施。投入12萬元在境內(nèi)建成了3個(gè)增雨防雹作業(yè)點(diǎn),提高了人工干擾天氣的能力。四是生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全鎮(zhèn)全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造,并投入使用,確保了電力供應(yīng),降低了用電成本,改善了電力供給環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià);人畜飲水工程不斷推進(jìn),全鎮(zhèn)40個(gè)自然村有27個(gè)自然村用上了自來水,惠及2.5萬多人,廣播、電視及通訊設(shè)施的覆蓋率不斷加大。五是教育基礎(chǔ)設(shè)施得到巨大改善:三年共投資2000多萬元進(jìn)行學(xué)校的排危工作,新建了小莫古、霧路頂兩所小學(xué),建成中學(xué)微機(jī)室一個(gè),標(biāo)準(zhǔn)足球場一個(gè),配套桌椅及教學(xué)器材近1000套。為提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。投資70多萬元完成了阿油堡小學(xué)教學(xué)樓的危房改造;投資20多萬元完成了鎮(zhèn)二中教師住宿樓的改造;新村村委會(huì)明德小學(xué)項(xiàng)目申報(bào)成功,可利用項(xiàng)目資金近70萬元。
六是積極做好土地開發(fā)整理工作,在認(rèn)真貫徹“珍惜、利用、保護(hù)耕地”的基本國策的同時(shí),完成省級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè):挪巖馬鞍山片和爛泥溝片,共4000畝,總投資240萬元。新增土地面積800畝,麻舍所村和古寧村近5000畝的土地開發(fā)整理工作進(jìn)展順利,有望新增土地面積550畝。
光纜通村為農(nóng)村的通訊和寬帶網(wǎng)接入提供了接口,小擺集殯儀館的建設(shè)為全縣的殯葬改革奠定了基礎(chǔ);甘和村的基層組織活動(dòng)場所建設(shè)已完工,發(fā)峨哨村的基層組織活動(dòng)場所建設(shè)正在進(jìn)行,水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè),巨大改善了全鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)、生活條件,為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)展
(一)科教文衛(wèi)和體育事業(yè)全面發(fā)展
科技工作自始至終把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想和“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略貫穿于各項(xiàng)工作的始終,全面推進(jìn)科技進(jìn)步,全鎮(zhèn)加大了實(shí)用科技培訓(xùn)力度,共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)465期,發(fā)放各類科普宣傳材料91000份,推廣應(yīng)用各類科技72項(xiàng),科學(xué)技術(shù)對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率提高了6%;教育工作在鞏固“普六”、“普九”成果的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化學(xué)校管理,改善辦學(xué)條件。學(xué)前教育得到了充分發(fā)展,全鎮(zhèn)共有幼兒園7所,中小學(xué)教育成績名列半山區(qū)前矛,適齡兒童入學(xué)率99%,初中升學(xué)率90%,青壯年文盲率下降了1個(gè)百分點(diǎn)。素質(zhì)教育進(jìn)一步實(shí)施,“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí);衛(wèi)生工作在完善村級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),全面完成了“非典”防治工作任務(wù),抓好農(nóng)村防疫保健,全面落實(shí)了新型農(nóng)村合作的各項(xiàng)工作,在凈化藥品市場,改善醫(yī)療環(huán)境,健全職工醫(yī)療保障制度方面取得了卓越成效,建立了政府解決公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制;計(jì)生工作圓滿完成了各年的各項(xiàng)任務(wù),強(qiáng)化《計(jì)劃生育法》的宣傳力度,提高全民實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。
人口自然增長率始終保持在7‰以下,全面穩(wěn)定了低生育水平,減少了新增分配人口,人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得以和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策,辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)子證187份,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金18.3萬元,婚育新風(fēng)尚逐步形成;文化事業(yè)在堅(jiān)持“雙百”方針的基礎(chǔ)上,積極組織好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),開展了一系列文化體育活動(dòng),成立了門球隊(duì)3支、農(nóng)民文藝隊(duì)5支,活躍了農(nóng)村文化生活,創(chuàng)造了良好的社會(huì)文化氛圍,在全縣農(nóng)村文藝匯演上X鎮(zhèn)有兩個(gè)節(jié)目獲得了一等獎(jiǎng)。投入10萬元進(jìn)行文化站建設(shè),文化站順利通過驗(yàn)收,從三級(jí)文化站一躍成為云南省一級(jí)文化站,摔跤、斗牛等具有民族特色的傳統(tǒng)文化得到發(fā)揚(yáng);加大對(duì)體育事業(yè)的投入,規(guī)范體育管理,掀起全民健身運(yùn)動(dòng),在縣上舉辦的門球、籃球、足球賽中均獲得了好名次,營造了社會(huì)大辦體育的良好風(fēng)氣。
(二)民政福利和扶貧工作取得了較大成績
全鎮(zhèn)三年共發(fā)放民政事業(yè)費(fèi)561431元,發(fā)放救濟(jì)糧96750公斤,辦理老年證累計(jì)2332人,辦理殘疾證72個(gè),落實(shí)安居工程150戶,解決了大部分貧困人口的住房難問題。完善了農(nóng)村最低生活保障制,同時(shí)抓好了全鎮(zhèn)的扶貧攻堅(jiān)工作,適時(shí)開展貧困人口的建案立卡工作,便于提高扶貧工作的針對(duì)性,解決溫飽人口610人,鞏固解決溫飽人口500人。對(duì)貧困人口進(jìn)行開發(fā)式扶貧,既扶貧又扶智,增強(qiáng)了貧苦人口的造血功能,累計(jì)三年來全鎮(zhèn)各級(jí)干部與貧困人口結(jié)對(duì)270余對(duì),投入扶貧資金70多萬元,捐款捐物折合人民幣20多萬元,完成了小擺集、爛泥溝、嘎古等村的扶貧項(xiàng)目,為貧困人口脫貧致富提供了基礎(chǔ)條件。
(三)財(cái)稅、金融保險(xiǎn)工作
財(cái)稅工作按照“開源節(jié)流,適度從緊”的運(yùn)行思路,在充分發(fā)揮鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)管辦作用的同時(shí),堅(jiān)持專儲(chǔ)制度和一支筆審批制度,加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理,完成鄉(xiāng)財(cái)縣管的財(cái)政體制改革;金融保險(xiǎn)工作以支農(nóng)信貸、個(gè)人信貸等渠道,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,確保農(nóng)村穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);財(cái)務(wù)管理工作在建立健全村財(cái)務(wù)統(tǒng)管辦和鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)管辦的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持資金零戶管理制、一支筆審批制和票據(jù)統(tǒng)管制,共統(tǒng)管資金358萬元。進(jìn)一步完善村帳鎮(zhèn)管的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制,完善財(cái)務(wù)、政務(wù)公開,村務(wù)公開制度,出臺(tái)了《X鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》,并組織實(shí)施。通過上述工作,增加了財(cái)務(wù)收支透明度,健全了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系,確保減負(fù)工作落到了實(shí)處。
[NextPage](四)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
全鎮(zhèn)于2003年全面完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,圍繞“四取消、兩調(diào)整、一建立、一改革”的工作目標(biāo),全鎮(zhèn)取消了村提留,鄉(xiāng)統(tǒng)籌,此項(xiàng)工作使農(nóng)民人均每年減輕負(fù)擔(dān)50元。于2003年起按照規(guī)定稅率征收農(nóng)業(yè)稅及其附加稅,2004年下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行征收,兩年都足額完成了農(nóng)業(yè)稅及其附加的征收任務(wù)。2005年開始免征農(nóng)業(yè)稅,此項(xiàng)工作每年減輕農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)22元。貫徹落實(shí)《云南省農(nóng)村籌資投勞一事一議管理辦法》,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。制訂和執(zhí)行富民增收政策,對(duì)農(nóng)民實(shí)行多予、少取、放活。采取多種形式和途徑積極化解鎮(zhèn)、村兩級(jí)歷史債務(wù),籌資投勞嚴(yán)格執(zhí)行一事一議,除生產(chǎn)性費(fèi)用外,沒有任何村向農(nóng)民籌資,保證了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
(五)狠抓工作
通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,完善制度,轉(zhuǎn)變作風(fēng),采取一系列重大舉措,把各種矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)
,全面貫徹落實(shí)《條例》,規(guī)范了上訪行為,維護(hù)秩序。工作取得了較好成績,2004年,群眾赴京、到省、市上訪為零,到縣上訪4起,到鎮(zhèn)上訪25起。2005年,群眾到京、省、市上訪為零,到縣上訪3起,到鎮(zhèn)上訪18起。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)了社會(huì)政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛的良好局面,甩掉了過去全縣“老大”的帽子,被市委市政府評(píng)為工作先進(jìn)集體。
(六)全力打造“平安X”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
切實(shí)做好了群防群治、“嚴(yán)防嚴(yán)打”專項(xiàng)治理、文化市場專項(xiàng)治理工作,積極開展了創(chuàng)建“平安X”等活動(dòng)。加強(qiáng)法制宣傳和教育,集中整治治安重點(diǎn)部位和突出治安問題,社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn),群眾安全感明顯增強(qiáng),營造了安定團(tuán)結(jié)、公平正義的社會(huì)環(huán)境。建立突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。三年全鎮(zhèn)共預(yù)防和處置突發(fā)性53件,涉及2960人次。(其中2003年23件,涉及1200人次;2004年20件,涉及960人次;2005年10件,涉及800人次。)沒有任何一件發(fā)展為群體械斗。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn),保障群眾生產(chǎn)生活秩序
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防管理,加大檢查監(jiān)督和查處力度。道路交通安全方面認(rèn)真貫徹《道路交通法》,交通事故逐年減少,因交通事故死亡人數(shù)從2001年的12人下降至2005年的1人。開展電力安全整治工作,砍伐高危樹木近2萬余株,保障了電力暢通和安全。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的監(jiān)管,對(duì)無安全設(shè)施、設(shè)備和無證照經(jīng)營的單位和個(gè)人實(shí)行關(guān)、停,對(duì)整治不合格的,堅(jiān)決取締,查處非法采礦72起。2006年依法取締了三個(gè)非法洗鐵礦的窩點(diǎn),對(duì)私自非法采鐵礦的行為進(jìn)行了打擊,并對(duì)私挖濫采造成的地表破壞進(jìn)行了部分恢復(fù),關(guān)停了4家無證廢舊輪胎煉油廠和一個(gè)無證洗煤廠,依法關(guān)閉4個(gè)縣安監(jiān)局通告關(guān)閉的工礦企業(yè),對(duì)2家采礦企業(yè)實(shí)行了停業(yè)整頓,按“三不留”原則對(duì)境內(nèi)的24個(gè)非法采礦作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊;按縣人大決議和縣政府決定要求,關(guān)停了母雞山采石場,對(duì)母雞山系實(shí)施保護(hù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育,增強(qiáng)了全民安全意識(shí)。開展了食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作,確保食品安全,保障群眾的身體健康,全鎮(zhèn)共組織安全生產(chǎn)大檢查12次,查處安全隱患48起,責(zé)令整改63起。三年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。
五、深入推進(jìn)精神文明建設(shè),三個(gè)文明齊頭并進(jìn)
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開“三個(gè)代表”重要思想教育,引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。結(jié)合全市精神文明建設(shè)“創(chuàng)星”活動(dòng)的要求,在原來開展十星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,實(shí)施“七?五二”群星文明工程,開展了七星級(jí)文明學(xué)校和五星級(jí)文明工商戶等一系列星級(jí)文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng),在全鎮(zhèn)14所學(xué)校中評(píng)出了七星級(jí)文明學(xué)校4所、六星級(jí)8所;在99家個(gè)體工商戶中評(píng)出五星級(jí)工商戶14戶、四星級(jí)37戶。以提高公民道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn),以爭先創(chuàng)星活動(dòng)為依托,以抓好集鎮(zhèn)建設(shè)和改善村容村貌為手段,緊緊圍繞“一點(diǎn)(小莫古集鎮(zhèn))一線(沿324國道線)兩大片(X片、太平哨片)”的規(guī)劃方案,全面開展精神文明建設(shè)。四年來,全鎮(zhèn)申報(bào)復(fù)查市級(jí)文明單位兩家,新申報(bào)市級(jí)文明單位兩家,結(jié)合公民道德日宣傳活動(dòng)的開展,共發(fā)放《陸良縣公民手冊(cè)》2500余冊(cè),張貼宣傳標(biāo)語1500條,組織《公民道德行為規(guī)范》學(xué)習(xí)15次,同時(shí)積極抓好機(jī)關(guān)、村委會(huì)和農(nóng)戶的星級(jí)評(píng)比工作,使得精神文明建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
工商、電信、郵政、供電、保險(xiǎn)等單位積極開設(shè)多元化業(yè)務(wù),為工商企業(yè)和廣大人民群眾提供了方便周到的服務(wù),開拓了社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)公共事業(yè)煥然一新的局面。
六、依法做好行政管理和社會(huì)服務(wù),構(gòu)建廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府
加大依法治鎮(zhèn)力度。進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí),加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善政府向人大報(bào)告工作和向其他參政團(tuán)體通報(bào)情況的制度,自覺接受人大監(jiān)督和其他社會(huì)團(tuán)體的民主監(jiān)督,共辦理人大代表議案、建議51件。制定了《政府工作規(guī)則》等一系列工作制度,規(guī)范了政府班子成員的從政行為。充分聽取群團(tuán)組織和社會(huì)各界人士的意見,實(shí)施重大決策的民主化、科學(xué)化和法制化。村民自治制度進(jìn)一步完善,圓滿完成村委會(huì)的兩次換屆選舉工作,在管理民主上取得了新的突破,學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹了《云南省農(nóng)村工作守則》、《行政許可法》、《道路交通法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī),全鎮(zhèn)民主法制建設(shè)工作積極推進(jìn),營造了良好的民主法制環(huán)境,提高了全民的法制意識(shí)。全面完成了“四五”普法的各項(xiàng)任務(wù),普法工作進(jìn)一步加強(qiáng),行政執(zhí)法工作進(jìn)一步改善。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),職能部門依法行政、依法辦事和做好服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
七、深入開展機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革工作,牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)