低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)范文

面對(duì)世界的六次并購(gòu)浪潮，學(xué)術(shù)界從經(jīng)濟(jì)、管理及法律等不同視角解釋并購(gòu)的動(dòng)因，并進(jìn)行了多方面的規(guī)范研究與實(shí)證分析，形成了成熟的動(dòng)因理論，包括由內(nèi)驅(qū)力引起的動(dòng)因及由誘因引起的動(dòng)因形成的動(dòng)因系統(tǒng)。內(nèi)驅(qū)力引起的并購(gòu)動(dòng)因包括追求協(xié)同效應(yīng)、追求市場(chǎng)勢(shì)力、降低風(fēng)險(xiǎn)、獲取優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新等，而誘因引起的并購(gòu)動(dòng)因包括低價(jià)資產(chǎn)出現(xiàn)、有利的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況的出現(xiàn)、法律允許和放松管制及市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等。

(一)協(xié)同效應(yīng)動(dòng)機(jī)西方主流理論認(rèn)為追求協(xié)同效應(yīng)是并購(gòu)的最主要?jiǎng)訖C(jī)，包括經(jīng)營(yíng)協(xié)同、管理協(xié)同及財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。具體表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的橫向并購(gòu)、降低交易成本的縱向并購(gòu)及實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)的混合并購(gòu)。協(xié)同效應(yīng)主要為企業(yè)間的橫向并購(gòu)提供了理論基礎(chǔ)。

1．經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)來(lái)源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)并購(gòu)可以快速擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，整合現(xiàn)有資源并提高資源的利用效率，有效解決規(guī)模不經(jīng)濟(jì)或范圍不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，提高了資源配置的效率。其前提條件是行業(yè)或產(chǎn)業(yè)中存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)但現(xiàn)實(shí)狀況沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，或行業(yè)中還可能通過(guò)并購(gòu)現(xiàn)有生產(chǎn)銷售渠道實(shí)現(xiàn)低成本生產(chǎn)同類或相關(guān)產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)。

2．財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)來(lái)源于資本效率的提高及融資成本的降低并購(gòu)會(huì)給雙方帶來(lái)財(cái)務(wù)上的種種效益，通過(guò)資本效率和稅法、會(huì)計(jì)處理及證券交易規(guī)律實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。并購(gòu)雙方共同的保險(xiǎn)效應(yīng)、內(nèi)部資金及外部資金的差別、證券發(fā)行與交易成本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)引起并購(gòu)資本成本的下降與融資效率的提高。而合理避稅也是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)的重要因素。利用不同國(guó)家或企業(yè)在資產(chǎn)、股息與利息方面的資本稅率差異，通過(guò)并購(gòu)可以實(shí)現(xiàn)虧損遞延納稅條款以達(dá)到合理避稅的目的(Linner，1971，Asquith，1982，Hayn，1989)。

3．管理協(xié)同效應(yīng)來(lái)源于并購(gòu)后管理效率的改善并購(gòu)能整合雙方的管理資源并提高管理效率。管理能力是現(xiàn)代企業(yè)的一種軟實(shí)力與核心價(jià)值，通過(guò)并購(gòu)可以使高效的管理資源向低效的企業(yè)輸送，并整合雙方的管理資源，使低效的企業(yè)獲得現(xiàn)代的管理技術(shù)與能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值與管理效率改善。

(二)追求市場(chǎng)勢(shì)力動(dòng)機(jī)并購(gòu)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，使得企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售渠道、原材料供應(yīng)方面增加對(duì)市場(chǎng)的控制力，提高行業(yè)集中度，改善行業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)并購(gòu)公司可以拓展品牌領(lǐng)域，影響消費(fèi)者的行為與偏好，提高企業(yè)的市場(chǎng)知名度與影響力，因而增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的支配能力，導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力增強(qiáng)并可能產(chǎn)生共謀與市場(chǎng)壟斷，以達(dá)到壟斷企業(yè)獲取壟斷利潤(rùn)的目的。

(三)降低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)機(jī)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)企業(yè)都將選擇多元化戰(zhàn)略來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。在多個(gè)相關(guān)或不相關(guān)的領(lǐng)域通過(guò)并購(gòu)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模與市場(chǎng)份額，充分利用開(kāi)發(fā)公司的現(xiàn)有資源，增加相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)多元化投資的綜合效益，以尋求企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的成長(zhǎng)空間與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這種動(dòng)機(jī)主要解釋了以多樣化經(jīng)營(yíng)為顯著特征的混合并購(gòu)。

(四)獲取優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)動(dòng)機(jī)通過(guò)并購(gòu)獲取目標(biāo)公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)是企業(yè)短時(shí)期內(nèi)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要策略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有些公司擁有先進(jìn)的專利技術(shù)與管理水平、龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)、卓越的品牌及獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力必不可少的要素。通過(guò)并購(gòu)方式可以快速進(jìn)入這些行業(yè)并獲得企業(yè)最重要的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，不愧是企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張戰(zhàn)略的最優(yōu)策略。

(五)產(chǎn)業(yè)組織動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)組織理論認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)入新的生產(chǎn)領(lǐng)域常常面臨諸多壁壘，如達(dá)到有效經(jīng)營(yíng)規(guī)模需要大量的資金，必須擁有專利技術(shù)和專有信息，開(kāi)發(fā)足夠的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)以提高市場(chǎng)占有率，國(guó)際上還面臨東道國(guó)的高關(guān)稅與新型貿(mào)易壁壘，因此直接投資進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)面臨種種壁壘限制，而并購(gòu)卻能有效突破壁壘限制，順利低成本進(jìn)入新興行業(yè)，同時(shí)減少新建投資所產(chǎn)生的價(jià)格戰(zhàn)與相互報(bào)復(fù)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，維護(hù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行秩序。

(六)潛在價(jià)值低估資產(chǎn)出現(xiàn)托賓理論認(rèn)為，在不考慮資本利得稅的情況下，如果公司股票價(jià)值低于重置成本時(shí)(即托賓Q比率小于1)，并購(gòu)收益將大于0，此時(shí)并購(gòu)可能發(fā)生。公司價(jià)值被低估的主要原因在于公司的經(jīng)營(yíng)管理未達(dá)到潛在水平、主并公司擁有市場(chǎng)未披露的目標(biāo)公司真實(shí)價(jià)值的內(nèi)部信息、因通貨膨脹引致資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值與重置成本差異而導(dǎo)致公司價(jià)值低估等。因此當(dāng)目標(biāo)公司的市場(chǎng)價(jià)值偏離其真實(shí)價(jià)值或潛在價(jià)值時(shí)，二級(jí)市場(chǎng)的并購(gòu)活動(dòng)將不可避免。

(七)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)利好形勢(shì)出現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力，基于技術(shù)整合的并購(gòu)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代盛行起來(lái)。推動(dòng)并購(gòu)的最重要變革力量乃是技術(shù)變革，包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、通信及運(yùn)輸技術(shù)等。其次經(jīng)營(yíng)效率、產(chǎn)業(yè)組織變革及繁榮的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)是并購(gòu)發(fā)生的催化劑。外界有利的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)狀況為企業(yè)并購(gòu)提供了良好的環(huán)境，助推并購(gòu)行為的發(fā)生。

(八)法律管制放松并購(gòu)涉及多方利益關(guān)系，因此公司并購(gòu)常常受到本國(guó)諸多法律法規(guī)的約束，尤其在跨國(guó)并購(gòu)中并購(gòu)申報(bào)制度與反壟斷制度較為嚴(yán)格，因此并購(gòu)時(shí)收購(gòu)方不得不考慮目標(biāo)公司所在國(guó)的法律與管制狀況。一旦法律與管制放松，進(jìn)入障礙得到消除，新技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇，促使企業(yè)通過(guò)并購(gòu)進(jìn)入新的領(lǐng)域?qū)ふ野l(fā)展機(jī)會(huì)，迅速獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(九)資本市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)由于股票市場(chǎng)的非有效，股票市場(chǎng)會(huì)錯(cuò)誤的估計(jì)收購(gòu)方、目標(biāo)公司及整合后的企業(yè)價(jià)值。股票市場(chǎng)對(duì)公司價(jià)值的錯(cuò)誤估計(jì)是企業(yè)并購(gòu)的主要驅(qū)動(dòng)力，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，在影響并購(gòu)決策的諸多因素中，并購(gòu)發(fā)生的可能性與股票估值的高低顯著相關(guān)，股票被高估的企業(yè)更可能發(fā)起并購(gòu)并運(yùn)用股票支付的方式。因此市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是并購(gòu)的重要?jiǎng)右颉?/p>

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論下的并購(gòu)理論研究

局限學(xué)術(shù)界對(duì)并購(gòu)的動(dòng)因研究已經(jīng)形成較完善的理論框架，但這種研究框架的建立幾乎都局限于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論。因此并購(gòu)的動(dòng)因研究大都考慮并購(gòu)雙方企業(yè)的價(jià)值增值，突出自身經(jīng)濟(jì)效益考量，而忽視了生態(tài)文明建設(shè)背景下并購(gòu)產(chǎn)生的社會(huì)效益及生態(tài)效益，使得有限的資源低效配置與嚴(yán)重浪費(fèi)，微觀創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益陷入資源瓶頸，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不可持續(xù)。因此在國(guó)際社會(huì)大力推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形勢(shì)下，中國(guó)政府也正全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推行綠色低碳經(jīng)濟(jì)模式，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。所以隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入以及國(guó)外環(huán)境的劇烈變化，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)壓力將日益激烈，內(nèi)生的約束力也將不斷加大，迫使企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?cè)写址判徒?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以社會(huì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值為導(dǎo)向，改變?cè)袃H重視自身經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值觀念。在國(guó)家嚴(yán)厲的碳排放約束下，努力尋求碳匯資源已經(jīng)成為許多高碳企業(yè)得以維持持續(xù)經(jīng)營(yíng)的稀缺資源，因此在企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中自覺(jué)考慮低碳策略也許是一種占優(yōu)策略。所以在生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)過(guò)程中，立足于低碳技術(shù)整合、謀求生態(tài)協(xié)同效益與社會(huì)效益的低碳并購(gòu)將是嶄新的并購(gòu)模式，尤其對(duì)于鋼鐵、煤炭及造紙等具有典型三高特征的高碳企業(yè)采取低碳并購(gòu)模式也許是實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益三方協(xié)同的最優(yōu)戰(zhàn)略。

三、生態(tài)文明視角下低碳并購(gòu)的概念界定

生態(tài)文明是指人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)能自覺(jué)遵循自然界、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及人自身的客觀規(guī)律，不斷改善和優(yōu)化人類、自然及社會(huì)三者之間的關(guān)系，保護(hù)環(huán)境維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，建立科學(xué)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，主要包括生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源、生態(tài)科技與生態(tài)制度等七個(gè)相互影響及相互作用的基本要素。生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡快形成節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費(fèi)模式，著力推進(jìn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)新型能源及可再生能源，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念全面樹(shù)立，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的局面。低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，通過(guò)能源生產(chǎn)和使用的效率，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，并減少CO2等溫室氣體排放，建立由低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)與低碳產(chǎn)業(yè)體系組成的低能耗與低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這是國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同并大力推行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，2010年8月中國(guó)已在5省8市開(kāi)展低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，目前正在全國(guó)范圍內(nèi)大力推行低碳經(jīng)濟(jì)模式，低碳技術(shù)、低碳生活、低碳城市等新概念正日益深入人心。

在生態(tài)文明建設(shè)背景下，企業(yè)并購(gòu)的內(nèi)涵將發(fā)生重大變化，企業(yè)面對(duì)日益嚴(yán)重的碳排放及能源約束，基于低碳技術(shù)整合、追求生態(tài)協(xié)同效應(yīng)、助推生態(tài)文明建設(shè)的低碳并購(gòu)將成為并購(gòu)市場(chǎng)的新模式并將逐步成為主流。低碳并購(gòu)是低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新型并購(gòu)模式，其核心思想與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在順應(yīng)生態(tài)文明與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)低碳綠色發(fā)展，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。以節(jié)約能源、減少碳排放、最大效率地使用生產(chǎn)要素為特征的綠色技術(shù)進(jìn)步作為生態(tài)文明建設(shè)的主線，通過(guò)企業(yè)之間的低碳并購(gòu)整合有效降低能源投入及碳排放，或者以生態(tài)文明為導(dǎo)向的并購(gòu)日益集中于更加節(jié)約能源、更少二氧化碳排放和更快技術(shù)進(jìn)步的行業(yè)與企業(yè)，并不斷增加并購(gòu)雙方的價(jià)值與生態(tài)效益，以實(shí)現(xiàn)資源配置效率的改善和帕雷托最優(yōu)，因此生態(tài)文明視角下的低碳并購(gòu)賦予了并購(gòu)概念新的內(nèi)涵，并購(gòu)的動(dòng)因與模式也將發(fā)生重大變化，極大地推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

四、生態(tài)文明視角下低碳并購(gòu)的動(dòng)因

低碳并購(gòu)的動(dòng)因與主流的并購(gòu)動(dòng)因迥然不同。主流的并購(gòu)動(dòng)因理論包括新古典綜合派理論、協(xié)同效應(yīng)理論、委托—理論與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)并購(gòu)理論四種。新古典綜合派理論闡述了經(jīng)典的并購(gòu)動(dòng)因，主要包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益理論、市場(chǎng)勢(shì)力假說(shuō)與稅賦效應(yīng)理論，而協(xié)同效應(yīng)理論則是最重要的并購(gòu)動(dòng)因，分為經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)、財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)、管理協(xié)同效應(yīng)與技術(shù)協(xié)同效應(yīng)等類型。委托—理論基于成本視角研究并購(gòu)動(dòng)因，提出了成本理論、經(jīng)理主義假說(shuō)及自大假說(shuō)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)并購(gòu)理論則以Coase(1937)的交易費(fèi)用理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為并購(gòu)主要?jiǎng)右蛟谟诓①?gòu)所導(dǎo)致的交易費(fèi)用的節(jié)約以及由此產(chǎn)生的并購(gòu)后公司潛在效率的提高。而低碳并購(gòu)的動(dòng)因則明顯有別于主流并購(gòu)動(dòng)因。從低碳并購(gòu)的概念界定中可以看出，低碳并購(gòu)是在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的新型并購(gòu)模式，因此低碳并購(gòu)動(dòng)因除具有主流的動(dòng)因理論外，其主要?jiǎng)右蛟谟趯で蟮吞寄茉促Y源、獲取低碳技術(shù)、培育低碳產(chǎn)業(yè)及開(kāi)發(fā)森林碳匯渠道等。從碳排放量的多少考量又可以分為高碳改造、低碳升級(jí)和無(wú)碳替代等多方面的動(dòng)因。

低碳經(jīng)濟(jì)賦予企業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇但也面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，努力培育和創(chuàng)新更多的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此越來(lái)越多的企業(yè)將通過(guò)低碳并購(gòu)的方式并購(gòu)新型能源企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)新型低碳能源渠道，大力研發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)通過(guò)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外擁有高新低碳技術(shù)的企業(yè)以獲取最新的低碳技術(shù)，如清潔煤技術(shù)(IGCC)、二氧化碳捕捉技術(shù)與儲(chǔ)存技術(shù)(CCS)等，大大減少了研發(fā)的時(shí)間與成本。中國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制基本形成，通過(guò)并購(gòu)低碳產(chǎn)業(yè)可以順利進(jìn)入該行業(yè)，搶占市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)，培育低碳產(chǎn)業(yè)。在碳匯成為大多數(shù)企業(yè)賴以持續(xù)經(jīng)營(yíng)的稀缺資源時(shí)，對(duì)許多高碳企業(yè)通過(guò)碳匯交易市場(chǎng)并購(gòu)相關(guān)碳匯企業(yè)(如林業(yè)企業(yè))是明智的選擇。對(duì)于鋼鐵、煤炭、造紙等高碳企業(yè)，碳匯是其耐以持續(xù)經(jīng)營(yíng)的稀缺資源，因此尋求森林碳匯資源是這些高碳企業(yè)最主要的并購(gòu)動(dòng)因，可以大大減緩國(guó)家強(qiáng)制的碳排放權(quán)約束對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造發(fā)展空間。

五、結(jié)論

第2篇：低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)范文

1快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.1堅(jiān)持轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)“兩手抓、兩手硬”，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

1.1.2突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一方面，通過(guò)做“綠”農(nóng)業(yè)、創(chuàng)“新”工業(yè)、育“優(yōu)”服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，依靠人才科技，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)化改造。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施騰龍換鳳，狠抓節(jié)能減排，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化。

1.1.3持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，該市在2003年率先編制了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃》，現(xiàn)建有國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)1家、省級(jí)試點(diǎn)單位9家，初步構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”、園區(qū)工業(yè)“中循環(huán)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)“大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)空間布局。如張家港保稅區(qū)作為國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，以循環(huán)化鏈條為紐帶，初步形成精細(xì)化工、棕櫚油、有機(jī)硅等初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條，園區(qū)半數(shù)以上企業(yè)進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。

1.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯全市圍繞“一核三區(qū)五園十基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，新建和擴(kuò)建一批高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”。全市現(xiàn)有耕地保有量54萬(wàn)畝，基本形成優(yōu)質(zhì)稻米、高效畜禽、名特水產(chǎn)、苗木花卉、蔬菜瓜果等五類特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品“三品”種植面積比重達(dá)90％以上。同時(shí)，通過(guò)積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)功能。

1.2狠抓生態(tài)環(huán)保，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)宜居環(huán)境圍繞“天藍(lán)、水清、地綠”的目標(biāo)，該市一手抓源頭治污、一手抓生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善、生態(tài)屏障明顯加強(qiáng)、人居環(huán)境明顯提升。

1.2.1配套完善基礎(chǔ)設(shè)施全市天然氣主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，城鄉(xiāng)供排水一體化實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠10座，污水處理能力達(dá)22．7萬(wàn)t／d，并因地制宜建立有動(dòng)力、微動(dòng)力等分散性農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，污水處理能力近2萬(wàn)t／d。先后建成總庫(kù)容25萬(wàn)m3的工業(yè)固體廢物填埋處置中心、總庫(kù)容220萬(wàn)m3的生活垃圾填埋場(chǎng)、年處理能力6000t的危險(xiǎn)廢物焚燒處置中心、日處理能力600t的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，以及日處理能力50t的餐廚垃圾處理廠。

1.2.2狠抓落實(shí)節(jié)能減排重點(diǎn)實(shí)施“萬(wàn)企節(jié)能低碳行動(dòng)”，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)加快環(huán)境污染治理和落后產(chǎn)能淘汰。近年來(lái)，全市累計(jì)投入70億元實(shí)施了兩輪環(huán)?！?33”工程和工業(yè)園區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)燃煤機(jī)組全脫硫，城區(qū)建成全國(guó)縣級(jí)市中第一個(gè)“清潔能源使用區(qū)”。

1.2.3探索推進(jìn)生態(tài)修復(fù)成功把廢棄窯洼地建成張家港公園，把高速公路集中取土的低洼地建成暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)，把市區(qū)東郊廢棄地建成生物多樣性的梁豐生態(tài)園，把百里沿江濕地建成天然綠色屏障等。

1.3緊扣城鄉(xiāng)一體，著力保障資源均等共享牢牢把握“資源要素向農(nóng)村配置”這個(gè)重要著力點(diǎn)，加快建立有利于農(nóng)村環(huán)境的資源配置激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境資源配置均等化保障。

1.3.1服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)一體率先全面建成“行政辦事和服務(wù)、醫(yī)療保障、文化活動(dòng)、商貿(mào)服務(wù)、警務(wù)治安”五大中心，形成一套包括“社會(huì)福利、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、法律維權(quán)、文體娛樂(lè)”等8大類72個(gè)項(xiàng)目的社區(qū)公共服務(wù)體系，較好地滿足了群眾對(duì)“健康舒適、便利快捷、文化活動(dòng)、個(gè)性發(fā)展”的需求。

1.3.2生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體的宜居城市”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)以“三清三綠”（清潔村莊、清潔家園、清潔河道，綠色通道、綠色屏障、綠色家園）為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治行動(dòng)，建成江蘇省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村23個(gè)、二星級(jí)21個(gè)和一星級(jí)93個(gè)，村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率100％，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深化“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)和水循環(huán)體系建設(shè)，基本建成東、中、西部三大水循環(huán)體系，初步形成林地、綠地、濕地融合的生態(tài)基礎(chǔ)空間。

1.3.4績(jī)效考核城鄉(xiāng)一體該市始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先與可持續(xù)發(fā)展的“綠色行政”理念，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)與環(huán)境指標(biāo)“雙重考核”，將常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山島確定為“不開(kāi)發(fā)區(qū)”，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游?？?jī)效部門對(duì)區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門實(shí)施生態(tài)文明績(jī)效考核，定期公布“生態(tài)成績(jī)單”，真正使“綠色元素”成為行政決策考量的關(guān)鍵因素。

1.4培育綠色人文，著力營(yíng)造全民參與氛圍將生態(tài)文明理念滲透到政府決策、企業(yè)行為、學(xué)校教育、群眾生活各方面，積極引導(dǎo)生態(tài)文明的全社會(huì)文化自覺(jué)和全民化共建共享。

1.4.1普及推廣生態(tài)教育把生態(tài)環(huán)保教育納入國(guó)民教育體系，在全市中小學(xué)全力打造“生態(tài)課堂”，發(fā)動(dòng)骨干企業(yè)積極參與校企合作的“責(zé)任關(guān)懷”公益活動(dòng)，培育了青少年社會(huì)實(shí)踐基地等一批有特色的生態(tài)教育基地。

1.4.2宣傳推介生態(tài)文明突出城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)化生態(tài)文明主題宣傳，使綠色人文理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村，讓垃圾分類、環(huán)保購(gòu)物、綠色出行、“光盤”行動(dòng)等成為百姓追求的綠色時(shí)尚。利用覆蓋鎮(zhèn)村的網(wǎng)格化文化服務(wù)陣地，在鎮(zhèn)村、社區(qū)巡回展映“生態(tài)小戲”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。

1.4.3積極倡導(dǎo)綠色生活健全政府綠色采購(gòu)機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公、智能化管理，積極開(kāi)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等節(jié)約行動(dòng)；推行公交優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色出行，使公共自行車服務(wù)系統(tǒng)、LNG清潔能源公交系統(tǒng)、城市慢行系統(tǒng)建設(shè)等成為“綠色出行”的新亮點(diǎn)。

2對(duì)策與建議

2.1加大城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)力度良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境支持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)在保護(hù)中發(fā)展，絕不能走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。必須立足于區(qū)域整體來(lái)統(tǒng)籌資源利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)政府行為的規(guī)范化管理與制衡，減少政府在城鎮(zhèn)建設(shè)中反復(fù)拆建帶來(lái)的資源消耗；采取階梯電價(jià)、階梯水價(jià)模式，抑制企業(yè)和居民對(duì)水電資源的不合理利用；提高私家汽車的運(yùn)行成本，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通、自行車出行與步行等綠色交通方式；注重城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，增加城市的綠地范圍，提高植被覆蓋率和人均綠地面積；更多采用綠色生態(tài)建筑，廣泛采用節(jié)能環(huán)保保溫隔熱材料，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能；通過(guò)建設(shè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促使生產(chǎn)過(guò)程中的資源能量多級(jí)利用，促進(jìn)廢棄物的資源化利用，提高資源能源綜合利用效率；通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策積極淘汰落后產(chǎn)能，以更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)減少?gòu)U棄物排放；加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾的回收管理，采取國(guó)際先進(jìn)的處置辦法消除垃圾圍城現(xiàn)象。

2.2完善新型城鎮(zhèn)化生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)探討城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)的路徑，目標(biāo)和方法。把生態(tài)文明建設(shè)理念引入到新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計(jì)之中，以生態(tài)文明建設(shè)為指針，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持與完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)土地公有制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控，為有序城鎮(zhèn)化鋪設(shè)軌道。要規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化之弊，推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)筑健康城鎮(zhèn)化新動(dòng)力。要多方位推進(jìn)可再生能源應(yīng)用，積極推進(jìn)綠色建筑和低碳城市建設(shè)，提升城市以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。要保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用歷史文化與自然遺產(chǎn)。要從合理分配城市空間資源入手，強(qiáng)化交通需求管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化和諧發(fā)展。要積極應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的水危機(jī)。要堅(jiān)持踐行科學(xué)發(fā)展觀和有序城鎮(zhèn)化。按照黨的“十”提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，要切實(shí)做好城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體規(guī)劃，把“五位一體”的基本要求引入規(guī)劃。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，主體功能區(qū)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃“三規(guī)融合”的基礎(chǔ)和抓手，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“融合”，確定城鎮(zhèn)的主體功能區(qū)定位，明確城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。

2.3探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式城鎮(zhèn)化具有較大的作用力，從而具有正、負(fù)效應(yīng)。必須對(duì)城鎮(zhèn)化的負(fù)面效應(yīng)加以限制，其中關(guān)鍵舉措之一是基于生態(tài)文明推進(jìn)城鎮(zhèn)化；在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使城鎮(zhèn)化的速度、規(guī)模、強(qiáng)度與生態(tài)環(huán)境承載力的演替進(jìn)程相適應(yīng)，保證城鎮(zhèn)化的發(fā)展始終在生態(tài)環(huán)境的閾值范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是整體規(guī)劃人口、資源與環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)系統(tǒng)達(dá)到各自功能和整體功能最優(yōu)，使城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)，在時(shí)間、功能、發(fā)展速度上交互促進(jìn)和協(xié)同完善。要積極研究探索生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，加強(qiáng)相關(guān)模式的探討、路徑的研究、經(jīng)驗(yàn)的推廣，走綠色資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路，形成體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的生活新模式、生產(chǎn)新模式、發(fā)展新模式和管理新模式。要從城市的優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市要從高耗能的模式轉(zhuǎn)向低耗能低碳的發(fā)展模式；要從傳統(tǒng)的大城市擴(kuò)張轉(zhuǎn)向生態(tài)衛(wèi)星城的建設(shè)和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；從盲目克隆國(guó)外建筑和美國(guó)式城鎮(zhèn)模式轉(zhuǎn)向文脈的傳承和城市特色的創(chuàng)造上來(lái)；要從高環(huán)境沖擊的發(fā)展模式、也就是先污染后治理轉(zhuǎn)向低環(huán)境沖擊，善待生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)；要從放任式的機(jī)動(dòng)化轉(zhuǎn)向集約式的機(jī)動(dòng)化，發(fā)揮集約型的機(jī)動(dòng)化的空間引導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)集約型的城鎮(zhèn)化；要從偏好大型、集中式基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向小型、分散、循環(huán)式基礎(chǔ)設(shè)施，要善于將大型的基礎(chǔ)設(shè)施與小型、循環(huán)式和分散式的基礎(chǔ)設(shè)施互補(bǔ)共生；要從少數(shù)人先富的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向謀求社會(huì)公平的城鎮(zhèn)化。

第3篇：低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展；方式；生態(tài)化；生態(tài)文明建設(shè)；對(duì)策

生態(tài)文明建設(shè)是以尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則離不開(kāi)良好的自然生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)能夠節(jié)約資源、友好環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的相互適應(yīng)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。黨的十七大報(bào)告將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化作為建設(shè)生態(tài)文明的題中之義，宣示著我國(guó)生態(tài)文明新時(shí)代的到來(lái)，必須深刻理解二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，理清當(dāng)前的主要任務(wù)，提高科技自主創(chuàng)新的能力，推動(dòng)新能源的開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化與生態(tài)文明建設(shè)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化與生態(tài)文明建設(shè)兩方面的概述

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式處在對(duì)問(wèn)題的初步論證的階段，尚且沒(méi)有系統(tǒng)化的體系形成，一些要素理論比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式、生活及生產(chǎn)的方式等等，僅局限于對(duì)單項(xiàng)內(nèi)容的闡釋，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該從發(fā)展的意義做出整體的研究。生態(tài)文明是人們從現(xiàn)代工業(yè)文明中產(chǎn)生的文化反思，進(jìn)而向諸如生態(tài)政治、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)生活層面展開(kāi)。建設(shè)生態(tài)文明，不論是從科學(xué)發(fā)展觀的角度，或是從環(huán)境保護(hù)的價(jià)值層面，都對(duì)人類文明建設(shè)的歷史進(jìn)程具有重大的意義。但現(xiàn)今更多的是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理論的問(wèn)題闡釋，對(duì)于深層挖掘其實(shí)踐可操作性顯得匱乏。我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需要方向和目標(biāo)的明確指引，生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)只局限于理論、觀念或原則上，而應(yīng)切實(shí)的落實(shí)到具體實(shí)踐當(dāng)中，使其能夠引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。人類社會(huì)文明不斷的進(jìn)步，生態(tài)文明的轉(zhuǎn)向是必然的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要與生態(tài)文明的理論聯(lián)系起來(lái)，以作出相應(yīng)的變革，從廣度和深度上有所提高，為未來(lái)的文明與發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化與生態(tài)文明建設(shè)整體思想的意義

面對(duì)單項(xiàng)理論研究所產(chǎn)生的不足，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合為一個(gè)整體來(lái)研究具有重要的價(jià)值意義。

(一)理論意義從理論的角度來(lái)分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)文明建設(shè)需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為生態(tài)文明建設(shè)的重要部分，而生態(tài)文明建設(shè)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向指引，這種相互的內(nèi)在聯(lián)系不僅能夠使生態(tài)文明的理論范疇得以豐富與深化，而且為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

(二)實(shí)踐意義理論的研究對(duì)實(shí)踐的過(guò)程具有重大意義。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)作為整體進(jìn)行深入研究，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化的新理念。一方面，有助于科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐中的指導(dǎo)，將生態(tài)化的文明建設(shè)思想貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)踐中，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式立足于生態(tài)文明建設(shè)的正確道路上；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化是將生態(tài)文明建設(shè)的理論和原則表現(xiàn)到具體的實(shí)踐中，作為一種手段、方式去推進(jìn)，使其具有清晰的立足點(diǎn)和有效的可操作性，展示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的科學(xué)性、可持續(xù)性，對(duì)人類追求新的發(fā)展和進(jìn)步道路具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

三、建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的問(wèn)題

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)二者實(shí)質(zhì)上是相互統(tǒng)一的，但目前在一定的程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)造成沖擊，使得兩者之間發(fā)生沖突，從表面上看，似乎處于對(duì)立面，這使建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著許多問(wèn)題。

(一)人口膨脹問(wèn)題目前，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，但人口膨脹問(wèn)題突出，造成公民素質(zhì)不高、人口老齡化、或者就業(yè)呈現(xiàn)高峰等等問(wèn)題短期內(nèi)難以得到解決，嚴(yán)重制約著人民生活水平的提高，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使生態(tài)文明建設(shè)的理論向?qū)嵺`落實(shí)的效率太低，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)不能夠協(xié)調(diào)促進(jìn)、和諧發(fā)展。

(二)缺乏意識(shí)和認(rèn)識(shí)我國(guó)是世界人口比重大國(guó)，平均人口對(duì)資源的擁有量小且利用率較低，從主觀上來(lái)說(shuō)缺乏對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)，客觀上缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化的認(rèn)識(shí)，從而未能在全社會(huì)樹(shù)立文明發(fā)展的觀念，人民群眾的自覺(jué)行為不高，不利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式的形成。

(三)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)短板，制度不完善我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，相比發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)，對(duì)于可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏關(guān)鍵性的支撐技術(shù)，對(duì)開(kāi)發(fā)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)也缺少經(jīng)驗(yàn)，造成技術(shù)上的短板。另外，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尚未構(gòu)建配套完整的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及政策體系，對(duì)企業(yè)及社會(huì)采取的不同機(jī)制尚無(wú)明確的區(qū)分。

(四)盲目追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視生態(tài)價(jià)值雖然社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但若缺少自然環(huán)境這一條件，所有的發(fā)展都將是無(wú)本之木、無(wú)源之水?，F(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展情形下，人們盲目的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的價(jià)值，卻忘記了沒(méi)有自然資源就沒(méi)有人類的家園，經(jīng)濟(jì)也將無(wú)從發(fā)展，忽視生態(tài)發(fā)展的價(jià)值，造成生態(tài)文明建設(shè)的短板，降低了生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的能動(dòng)性，長(zhǎng)此以往將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，人類以文明的方式存在于自然，而文明的形態(tài)不斷更替，原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)的文明，人類不斷地改變自然，大量破壞森林，沒(méi)有干凈的水，就不會(huì)有魚(yú)類，也不會(huì)有漁業(yè)的發(fā)展；酸雨、沙漠化、溫室效應(yīng)等生態(tài)危機(jī)都是人類為了單純的工業(yè)文明的發(fā)展而造成的，這就是一味只追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的后果。

四、建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)文明建設(shè)之間應(yīng)該是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境的改善離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的供給，單純的緊抓一方面，將會(huì)造成社會(huì)的失衡，遠(yuǎn)離真正的發(fā)展目標(biāo)，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與生態(tài)文明建設(shè)之間應(yīng)該是相輔相成、協(xié)調(diào)促進(jìn)的。

(一)認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系我們要尊重自然發(fā)展的規(guī)律，充分的認(rèn)識(shí)到人與自然之間的關(guān)系，遵循人與自然和諧發(fā)展的原則，摒棄傳統(tǒng)的意識(shí)和認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在建設(shè)重大發(fā)展項(xiàng)目、發(fā)展城鎮(zhèn)化、提高生產(chǎn)力的過(guò)程中都要首先考慮自然資源的承載能力，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則，樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)，保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明是政績(jī)的思維理念，將生態(tài)文明建設(shè)融入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程中。

(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展規(guī)律黨的十報(bào)告指出了，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，其本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，而將生態(tài)文明建設(shè)融入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程中就是對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。我們應(yīng)時(shí)刻牢牢把握這一主題，緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化的主線，把握生態(tài)文明發(fā)展的規(guī)律，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展，著力于將我國(guó)建設(shè)成環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)文明的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

(三)倡導(dǎo)資源節(jié)約，合理開(kāi)發(fā)新能源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式生態(tài)化的內(nèi)在要求是要倡導(dǎo)資源節(jié)約和環(huán)境友好，必須杜絕一切資源浪費(fèi)的行為方式，包括體制性、決策性、觀念性、管理性、標(biāo)準(zhǔn)性以及習(xí)慣性的浪費(fèi)，完善體制設(shè)置的缺陷，彌補(bǔ)決策造成的失誤，改進(jìn)管理方法，正確樹(shù)立價(jià)值觀念，合理制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)成良好的節(jié)約型生活習(xí)慣，倡導(dǎo)環(huán)境友好，堅(jiān)決抵制對(duì)環(huán)境的污染或破壞，促進(jìn)人與自然環(huán)境間的良好互動(dòng)和生態(tài)和諧。常規(guī)能源不可再生，蘊(yùn)含量有一定的限制，開(kāi)采利用過(guò)程都會(huì)造成污染，破壞環(huán)境。我們要根據(jù)能源在世界范圍內(nèi)的儲(chǔ)存比，注重節(jié)約能源，遵循可再生、可持續(xù)、清潔多元的原則開(kāi)發(fā)新型可替代的能源，立足國(guó)情、順應(yīng)大勢(shì)推動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明。

(四)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化要提高科技自主創(chuàng)新能力，加快建立創(chuàng)新型技術(shù)體系，即以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，支持自主創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)的聚集，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要走新型的工業(yè)化文明道路，發(fā)展現(xiàn)代化高新科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)落后的生產(chǎn)力要及時(shí)更新淘汰，促使工業(yè)與信息時(shí)代相得益彰，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級(jí)，將主要依靠的第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝?、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)的方式，改變依靠增加物質(zhì)資源消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍歼M(jìn)步、管理創(chuàng)新、人才素質(zhì)培養(yǎng)為依靠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將出口投資拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)改變。

第4篇：低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；路徑

作為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一，株洲積極響應(yīng)十中的“樹(shù)立生態(tài)文明理念，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”號(hào)召，近幾年里，株洲充分利用試驗(yàn)區(qū)先行先試的權(quán)力，在生態(tài)文明建設(shè)中不斷創(chuàng)新新機(jī)制新體制，不斷嘗試生態(tài)文明建設(shè)新路徑，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，初步取得生態(tài)文明建設(shè)的成效。

一.樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”意識(shí)、提高全民生態(tài)文化素養(yǎng)——生態(tài)文明意識(shí)導(dǎo)向路徑

要深入穩(wěn)步建設(shè)生態(tài)文明，首先必須要取得全體國(guó)民的共識(shí)。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明就必須培養(yǎng)全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范全民的綠色生活和生態(tài)生產(chǎn)，通過(guò)激勵(lì)和約束機(jī)制使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)，最后真正實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)領(lǐng)域里的生態(tài)平衡。

作為一個(gè)老工業(yè)城市，株洲歷來(lái)都背負(fù)著環(huán)境污染較嚴(yán)重的印記，要徹底改變這種狀態(tài)，全民必須樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和文明生活的意識(shí)。通過(guò)各種媒介引導(dǎo)市民，使市民保有強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)，樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念、養(yǎng)成文明生活、禮貌行車等文明舉止；同時(shí)生態(tài)文明意識(shí)也必須滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，“三高”的企業(yè)必須轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“交通模范城市”的創(chuàng)建，株洲大力宣傳和踐行生態(tài)文明建設(shè)，株洲城市整個(gè)生態(tài)文化素質(zhì)得到了提高，逐漸形成了環(huán)境優(yōu)先觀、資源成本觀、民本政績(jī)觀，為建立具有生態(tài)道德特色的社會(huì)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也為發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)做了很好的引導(dǎo)。

二.加強(qiáng)治污力度、加大綠色建設(shè)投入——生態(tài)修復(fù)與建設(shè)投資路徑

株洲近幾年來(lái)突出湘江污染綜合治理，打造“東方萊茵河”，完成250多個(gè)湘江流域水污染綜合整治項(xiàng)目。政府也先知先覺(jué)，加大了污染治理力度和經(jīng)費(fèi)投入，先后投資7個(gè)億建設(shè)近10家生活污水處理廠，投資5個(gè)多億建設(shè)工業(yè)污水處理廠，依法關(guān)停取締污染企業(yè)和落后生產(chǎn)線多家，關(guān)停并轉(zhuǎn)清水塘地區(qū)中小企業(yè)約175家，拆除煙囪320座，改造綠化面積約1700公頃，城市綠化率達(dá)到48.95%.經(jīng)過(guò)一系列的生態(tài)文明建設(shè)舉措的實(shí)施，株洲的空氣質(zhì)量和市民的生活環(huán)境以及工廠的清潔生產(chǎn)率都得到了很大的提升。目前，株洲成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀游城市，還力創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市和交通模范城市，已成功地走出了污染城市之列。同時(shí)在市區(qū)建立了500多個(gè)公共自行車停放站，近2萬(wàn)輛公共自行車，鼓勵(lì)大家綠色低碳出行，近700臺(tái)公交車置換成環(huán)保電動(dòng)車；計(jì)劃建立街頭自助式圖書(shū)館，欲使市民隨時(shí)借閱書(shū)籍，提高市民的文明生活質(zhì)量，目前正在規(guī)劃圖書(shū)館的選址問(wèn)題。為文明生態(tài)城市建設(shè)不斷掏金， 讓市民感受生態(tài)文明城市的好處，從而從內(nèi)心真正支持和投身于城市生態(tài)文明建設(shè)之中。

三.推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、建立支撐性生態(tài)產(chǎn)業(yè)——生態(tài)文明布局與生態(tài)科技路徑

生態(tài)文明是可持續(xù)的，生態(tài)文明建設(shè)也是持續(xù)的。如果真正摒棄“高投入、高消耗、高排放”的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。這就要求人類的生產(chǎn)勞動(dòng)活動(dòng)和生活消費(fèi)活動(dòng)要遵循可持續(xù)發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新和采用新型的綠色技術(shù)，合理節(jié)約綜合利用自然資源，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。株洲乘兩型社會(huì)建設(shè)東風(fēng)，樹(shù)立“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)形成以軌道交通裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、城市旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸實(shí)現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)發(fā)展。具體著力發(fā)展培育軌道交通制造業(yè)、汽車制造和零部件制造業(yè)、航空航天業(yè)、服飾批發(fā)、陶瓷制造等“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，努力打造高端服務(wù)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型方式的先導(dǎo)區(qū)，實(shí)現(xiàn)株洲的生活文明、生產(chǎn)文明、生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)。目前株洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在過(guò)渡和調(diào)整期，與湖南省其他地區(qū)的資源還沒(méi)得到充分的整合，需要進(jìn)一步引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，做好大范圍的資源整合。

四.以生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)謀劃城市功能布局——生態(tài)文明科學(xué)規(guī)劃路徑

生態(tài)文明建設(shè)要講究新舊有效銜接，要站到戰(zhàn)略的高度去進(jìn)行規(guī)劃。既要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和重新布局，還要高瞻遠(yuǎn)矚地規(guī)劃城市的生態(tài)文明建設(shè)工作。株洲在兩型建設(shè)示范片區(qū)建設(shè)上一直勇于創(chuàng)新、力求探索發(fā)展新模式。云龍示范片區(qū)建設(shè)立足于“生態(tài)城、文化城、旅游城”的高定位，著力打造兩型典范，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)園、職業(yè)教育大學(xué)城等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；天易示范片區(qū)突出“生態(tài)工業(yè)園、創(chuàng)新科技園、生態(tài)宜居區(qū)”的兩型定位，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)于清水塘示范片區(qū)，在加大治理的同時(shí)也規(guī)劃搬遷重化工企業(yè)，探索建設(shè)生態(tài)新城。

五.完善法制、政策，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)保障體系——制度創(chuàng)新路徑

生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)法律制度的保證，良好的法制建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基本保障，而先行的法律政策與生態(tài)文明建設(shè)并不是能天然融合的。而在全國(guó)范圍內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)中此環(huán)節(jié)比較薄弱，所以盡快建立和完善支持生態(tài)建設(shè)的財(cái)稅、金融、價(jià)格、用地、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策迫在眉睫。這也是后期生態(tài)文明建設(shè)中的重點(diǎn)和目前的薄弱點(diǎn)。

1. 加大環(huán)境污染和生態(tài)退化防治立法和執(zhí)法力度

目前，我國(guó)在污染防治、防治生態(tài)破壞和退化方面已經(jīng)制定了覆蓋范圍較廣的系列法律，但國(guó)家層面的環(huán)境立法依然比較粗糙，使得地方的執(zhí)行和操作不夠明朗，同時(shí)法律完善不夠及時(shí)；并且在實(shí)際懲治破壞生態(tài)環(huán)境的行為力度不夠，依然普遍存在追求眼前利益的行為發(fā)生。

2. 加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的政策規(guī)劃與實(shí)施

政府生態(tài)保護(hù)政策的制定必須立足于生態(tài)平衡，要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的深度影響，要建立資源供求市場(chǎng)。近幾年，株洲先后制定150多個(gè)政策性文件，在全省率先探索排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，建立“（1+3）X”農(nóng)村社區(qū)治理新模式等，多維運(yùn)用財(cái)稅、金融、價(jià)格、信貸等各種經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源中，必須堅(jiān)持“誰(shuí)破壞誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)浪費(fèi)誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)節(jié)約保護(hù)誰(shuí)收益”的原則，切實(shí)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。地方各級(jí)政府還可以根據(jù)自身財(cái)力，建立地方特色的生態(tài)補(bǔ)償制度。具體可以通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、征收生態(tài)補(bǔ)償金、給予政策傾斜、優(yōu)惠待遇、減免稅賦和財(cái)政補(bǔ)貼等方式實(shí)現(xiàn)。株洲將建立生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化模式。

4.加強(qiáng)資源稅制改革創(chuàng)新。我國(guó)目前資源稅制存在較多問(wèn)題。稅目過(guò)窄，稅負(fù)過(guò)輕，缺乏資源自由市場(chǎng)，資源產(chǎn)權(quán)不明晰、資源稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，這都會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的行為發(fā)生。所以要盡快創(chuàng)新和改革資源價(jià)格機(jī)制，及時(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系；擴(kuò)大資源稅征稅范圍和征收程度，優(yōu)化資源稅費(fèi)結(jié)構(gòu)；要建立明晰的資源產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化各級(jí)地方政府的資源管理權(quán)責(zé)。（作者單位：湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道運(yùn)營(yíng)管理學(xué)院）

此文是由劉連香主持的株洲市社科聯(lián)課題“基于財(cái)稅視角的生態(tài)文明建設(shè)路徑研究”，課題批準(zhǔn)號(hào)為ZZSK1385 的階段性成果之一。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)范文

一、著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系

樹(shù)立經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的理念，始終堅(jiān)守生態(tài)底線，加快構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造無(wú)錫經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力、扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，集中有限的資源要素和環(huán)境容量，重點(diǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，加快把無(wú)錫建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、旅游度假勝地和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚中心、文化創(chuàng)意中心、商貿(mào)物流中心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為環(huán)境減負(fù)、給生態(tài)增值。積極發(fā)展清潔生產(chǎn)，全面淘汰落后產(chǎn)能，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的依賴。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)立項(xiàng)、小予審批、不安排建設(shè)用地、不辦理相關(guān)工商登記。二是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，有序推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，大力開(kāi)發(fā)和推廣資源循環(huán)利用技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游配套，加快打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利川體系，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和社會(huì)循環(huán)消費(fèi)。三是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，抓緊編制和實(shí)施市級(jí)主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展的增長(zhǎng)邊界，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚，加快形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、著力改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)舒適宜居的美好家園

堅(jiān)持污染防治和生態(tài)建設(shè)并重，傘面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，努力提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。一是加大太湖水環(huán)境綜合治理力度。堅(jiān)持科學(xué)治太、鐵腕治污，切實(shí)加強(qiáng)控源截污、生態(tài)修復(fù)、藍(lán)藻打撈、清淤調(diào)水等太湖治理重點(diǎn)工作，深化“河長(zhǎng)制”管理，全面實(shí)施“斷面長(zhǎng)制”管理，強(qiáng)化入湖河道環(huán)境綜合整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)太湖一二級(jí)保護(hù)區(qū)連片整治、生態(tài)濕地保護(hù)與修復(fù)等工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)太湖新城、望虞河西岸、直湖港、宜興太湖西岸四大片區(qū)環(huán)境綜合整治工程，促進(jìn)太湖水質(zhì)持續(xù)改善和Ⅲ類以上地表水比例穩(wěn)步提高，確保供水安全。二是加大大氣污染防治力度。積極落實(shí)國(guó)家大氣污染防治10條措施，大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，加快推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物、有毒及惡臭氣體排放，抓好機(jī)動(dòng)車尾氣治理，推廣使用清潔能源，扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵綜合控制、秸稈綜合利用、綠色交通發(fā)展等專項(xiàng)行動(dòng)，健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系和大氣污染監(jiān)測(cè)體系，率先執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高空氣質(zhì)量水平。三是加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化全過(guò)程，努力探索集約、智能、綠色、低碳發(fā)展的新路子。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大植樹(shù)造林力度，不斷提高綠化覆蓋率，使無(wú)錫真正成為森林城市。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開(kāi)展清潔家園、清潔水源、清潔田園建設(shè)，打造具有濃郁江南特色的美麗鄉(xiāng)村。

三、著力完善生態(tài)制度。加快健全規(guī)范嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制

綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，積極構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、嚴(yán)格嚴(yán)密、監(jiān)管有力的制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)這項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程提供“硬約束”和“硬保障”。一是進(jìn)一步健全環(huán)保法規(guī)體系。加強(qiáng)環(huán)境立法工作，根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)，圍繞節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、污染防治、生態(tài)文明建設(shè)信息公開(kāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊建立完善符合無(wú)錫實(shí)際、具有無(wú)錫特色的生態(tài)文明建設(shè)地方法規(guī)、規(guī)章體系，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，把無(wú)錫生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。二是進(jìn)一步強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)建立和運(yùn)行，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。定期公布鼓勵(lì)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目目錄，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展綠色金融，實(shí)行有利于清潔能源、可再生能源發(fā)展使用的優(yōu)惠政策，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參與環(huán)境保護(hù)的積極性。三是進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦，對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施限批，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋。探索建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，有效扭轉(zhuǎn)“違法成本低、守法成本高”的局面。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系與環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

四、著力弘揚(yáng)生態(tài)文化，加快形成全民參與的良好格局

充分發(fā)揮生態(tài)文化的先導(dǎo)作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)和群眾了解、接受生態(tài)文明理念，在全社會(huì)營(yíng)造共同追求生態(tài)文明、自覺(jué)踐行生態(tài)價(jià)值觀的良好氛圍，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的環(huán)保工作新格局。一是廣泛宣傳生態(tài)文明理念。大力開(kāi)展生態(tài)文明主題宣傳教育活動(dòng)，組織創(chuàng)作一批反映生態(tài)內(nèi)涵的文化精品，充分發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的引領(lǐng)作用，積極倡導(dǎo)節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，加快培育生態(tài)型政府文化、企業(yè)文化和社會(huì)文化，不斷提高公眾的生態(tài)道德素質(zhì)和生態(tài)文明素養(yǎng)，使珍惜資源、保護(hù)環(huán)境成為公眾的主流價(jià)值取向和自覺(jué)自愿行動(dòng)。二是加快建設(shè)生態(tài)文化載體。充分挖掘本土文化中的生態(tài)文化資源，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林公園、濕地公同和植物園的建設(shè)管理，深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)示范工程、生態(tài)村、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)一批融合自然、人文和文化要素的生態(tài)文化教育實(shí)踐基地，讓社會(huì)公眾更好了解生態(tài)文化內(nèi)涵、感受生態(tài)文明魅力。三是努力形成全民共建共享格局。深入開(kāi)展“生態(tài)文明我行動(dòng)”等群眾性環(huán)?；顒?dòng)，定期各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況，及時(shí)曝光典型環(huán)境違法行為，成立公眾參與的第三方咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮環(huán)保志愿者、義務(wù)監(jiān)督員等民間力量的作用，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)人人可以參與、人人積極參與、人人共建共享，營(yíng)造全民建設(shè)宜居、綠色美好家園的良好氛圍。

五、著力強(qiáng)化生態(tài)保障，加快凝聚齊抓共管的強(qiáng)大合力

第6篇：低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 美麗中國(guó)；綠色發(fā)展；生態(tài)文明

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）1-26-3

The Study on Green Development and Construction of Ecological Civilization under the Perspective of Beautiful China

Yang Jizhi

（The Asia Pacific International Institute，Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou Henan 450001）

Abstract： “The Eighteenth National Congress of the CPC” report clearly puts forward the grand blueprint of the construction of ecological civilization and beautiful China， which is scientific analysis and accurate judgment on the current natural environment and ecological situation. The author analyzes the significance， the connotation and characteristics of green development and ecological civilization construction under the perspective of beautiful China.

Key words： beautiful China； green development； ecological civilization

h的十提出要建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的遠(yuǎn)大而又宏偉的目標(biāo)，要求樹(shù)立生態(tài)理念，要把建設(shè)生態(tài)文明放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的建設(shè)和發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一直是我們的夢(mèng)想，在實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的過(guò)程中，要全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的新理念和新路徑。

1 綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)施綠色發(fā)展，是黨和國(guó)家在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)和諧發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持的重要方向。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步[1]。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)逐步被提上更加重要和急迫的位置，體現(xiàn)了我國(guó)和世界各國(guó)共同追求的發(fā)展目標(biāo)和基本要求。

1.1 建設(shè)生態(tài)文明為人與自然和諧發(fā)展指明方向

堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的重要舉措，也體現(xiàn)了人類對(duì)自身和社會(huì)發(fā)展以及人類和自然關(guān)系的新認(rèn)識(shí)，將人類的發(fā)展置身于廣闊的自然界中去，體現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展的新方向和新理念。

人類對(duì)自身和對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷發(fā)展和提高的過(guò)程，通過(guò)這一過(guò)程人類可以更好地認(rèn)識(shí)自然和人的本質(zhì)。早期人類對(duì)自然界的某些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致人類加大開(kāi)發(fā)和利用自然資源的規(guī)模和范圍，尤其是大量的不可再生資源的過(guò)度采掘和加工利用，帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，諸如：土地沙化、水土流失、大氣污染、淡水污染、稀有物種滅絕等許多問(wèn)題，這些問(wèn)題又引發(fā)許多新問(wèn)題，如：糧食減產(chǎn)、疾病增加、能源危機(jī)等，這些問(wèn)題無(wú)一不和人類與自然關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)。

1.2 綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的進(jìn)一步豐富和完善

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)光榮而又偉大的事業(yè)，黨和國(guó)家對(duì)于建設(shè)和發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷地推進(jìn)和發(fā)展。黨的十六大報(bào)告提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，之后黨的十七大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的發(fā)展路徑。在黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中去，建設(shè)“五位一體”發(fā)展新格局。在黨的十八屆三中全會(huì)中又提出中國(guó)夢(mèng)，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展指明了努力方向。

綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的提出和強(qiáng)調(diào)，是黨和國(guó)家對(duì)于社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展總體布局的新認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了黨和國(guó)家的“以人為本”和“和諧”發(fā)展的生態(tài)理念。有機(jī)論的、整體的自然觀認(rèn)為世界是一個(gè)有機(jī)的、相互聯(lián)系的整體，人類應(yīng)該與自然和諧相處[2]。同時(shí)，也要對(duì)主體的消費(fèi)行為和習(xí)慣進(jìn)行引導(dǎo)和制約，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，在全社會(huì)形成一種良好的綠色和生態(tài)時(shí)尚，并且使之持續(xù)長(zhǎng)久地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活。

1.3 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)現(xiàn)有發(fā)展模式反思的結(jié)果

積極推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)中華民族傳統(tǒng)文化深厚的歷史積淀的萃取，同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)有發(fā)展模式進(jìn)行反思的結(jié)果，對(duì)推動(dòng)人類文明的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)寶庫(kù)中，像儒家的“天人合一”、佛教的“眾生平等”以及中華民族具有的“自強(qiáng)不息、厚德載物”辯證發(fā)展等觀念，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處的樸素自然觀，它是我國(guó)古人對(duì)其自身、自然界以及人與自然關(guān)系的概括和理解，強(qiáng)調(diào)了人的發(fā)展和自然的發(fā)展和諧統(tǒng)一的觀點(diǎn)。

人類社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷著從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、再向信息社會(huì)的歷程，當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在工業(yè)文明時(shí)期，人類過(guò)度強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資料的生產(chǎn)，導(dǎo)致人類從自然界攫取了過(guò)多的資源，出現(xiàn)了許多影響和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問(wèn)題。在這些問(wèn)題當(dāng)中，很多問(wèn)題都是由于沒(méi)有處理好人和自然關(guān)系所導(dǎo)致的。在追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)文明是一個(gè)不可逾越的階段，在這種情況下，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)其他各方面的發(fā)展存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)給自然環(huán)境帶來(lái)破壞。

1.4 堅(jiān)持綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明是對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的創(chuàng)新和拓展

走一條可持續(xù)發(fā)展之路，是黨和國(guó)家一直堅(jiān)持的重要發(fā)展選擇。可持續(xù)發(fā)展觀本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展觀，就是走一條既兼顧當(dāng)前又兼顧今后發(fā)展的可持續(xù)之路，不能為當(dāng)前的一時(shí)之利而影響今后的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界，生態(tài)問(wèn)題是一個(gè)世界性的問(wèn)題，十提出建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)際上是與世界人民一道，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要求當(dāng)今的發(fā)展不以犧牲今后資源為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取一時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前，發(fā)展生態(tài)文明，走綠色發(fā)展道路，能更加突出和響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境的優(yōu)化，是人們向往的目標(biāo)，建設(shè)“天藍(lán)、水綠、草碧”的宜居生態(tài)型社會(huì)，也是社會(huì)發(fā)展以人為本的根本落腳點(diǎn)。

綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明更進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)涵，使得這一先進(jìn)理念更加明晰和具體化。只有發(fā)揮先進(jìn)理念的引領(lǐng)作用，才能真正實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展[3]。也只有堅(jiān)持綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展、和諧發(fā)展。

2 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與特征

建設(shè)生態(tài)文明實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，是中國(guó)在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)的結(jié)果，既符合時(shí)代精神的l展要求，又能夠兼顧傳統(tǒng)與科學(xué)，是對(duì)理論與時(shí)俱進(jìn)和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

2.1 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

堅(jiān)持綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明是中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，與馬克思列寧主義一脈相承，具有時(shí)代性和科學(xué)性，與社會(huì)主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)融為一體，是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體，它們之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，有著非常豐富的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，主體建構(gòu)性。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的主體是具有能動(dòng)作用的人，在這個(gè)主體參與的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，人始終起到至關(guān)重要的作用，要確立科學(xué)合理的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建立能擔(dān)當(dāng)和敢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任主體。實(shí)施綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，需要各級(jí)各類國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人參與具體的實(shí)踐當(dāng)中來(lái)，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，共同支持參與生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐。

第二，發(fā)展可持續(xù)性。建設(shè)生態(tài)文明推進(jìn)綠色發(fā)展，其內(nèi)核和精神實(shí)質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)體現(xiàn)，是進(jìn)行社會(huì)主義實(shí)踐探索的新成果和新總結(jié)。建設(shè)生態(tài)文明，就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)同步發(fā)展、共同發(fā)展，通過(guò)對(duì)各類資源適度開(kāi)發(fā)利用、對(duì)賴以生存環(huán)境的有效保護(hù)以及促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，來(lái)促進(jìn)人與自然、環(huán)境與生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，總體協(xié)調(diào)性。推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)以環(huán)境、人口和資源為核心的社會(huì)主義生態(tài)文明體系，需要協(xié)調(diào)相關(guān)因素和相關(guān)主體保持良好的狀態(tài)，促進(jìn)人與自然、人與人、國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)與地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得參與建設(shè)的各方都能夠在總體框架安排之下，擁有能動(dòng)性和創(chuàng)建性，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展道路就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[4]。

第四，條件的先決性。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)的重要支撐，是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，與建設(shè)社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明是一個(gè)統(tǒng)一體，在這個(gè)統(tǒng)一體當(dāng)中，生態(tài)文明建設(shè)又處在基礎(chǔ)和先決性的地位，沒(méi)有生態(tài)文明的保障，其他文明成果的建設(shè)也會(huì)受到影響。

2.2 綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的特征

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施綠色發(fā)展有其鮮明的時(shí)代特征和豐富的內(nèi)涵，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論建設(shè)的新認(rèn)識(shí)和新總結(jié)，是協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，具有十分突出的特征。

2.2.1 在價(jià)值觀念方面，突出體現(xiàn)順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然。早在我國(guó)古代，就有許多關(guān)于人與自然關(guān)系的表述，集中體現(xiàn)在人與自然和諧相處這一核心上。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，我國(guó)也對(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行不斷探索和總結(jié)，最終確定科學(xué)發(fā)展觀這一思想，并將其寫入，取得了又一重要成果。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)在價(jià)值觀念上主要體現(xiàn)人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。

2.2.2 在指導(dǎo)方針?lè)矫?，確立保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的路徑。在推進(jìn)綠色發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明過(guò)程中，確立保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的指導(dǎo)方針，符合當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的實(shí)際。優(yōu)先強(qiáng)調(diào)作為主體的人要形成良好的節(jié)約意識(shí)，不鋪張浪費(fèi)，不過(guò)度從大自然中攫取自然資源，來(lái)滿足人類不切實(shí)際的想法和需要，提倡綠色消費(fèi)、綠色出行，在社會(huì)中形成節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)氣。

2.2.3 在追求目標(biāo)方面，努力建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是我們的共同理想和奮斗目標(biāo)。實(shí)施綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，功在當(dāng)代而利在千秋、澤被后世，是一項(xiàng)利國(guó)利民惠及全球的美好事業(yè)。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，為美麗中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在要求不僅是要建設(shè)優(yōu)美宜居的自然生態(tài)環(huán)境，而且是要建設(shè)和諧有序的人文社會(huì)環(huán)境，內(nèi)核是實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境之美與社會(huì)人文之美的有機(jī)統(tǒng)一。

2.2.4 在時(shí)間跨度方面，需要進(jìn)行長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)任務(wù)。進(jìn)行綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦建設(shè)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，需要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、政策扶持、法制規(guī)范的方針，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)圍繞綠色發(fā)展和生態(tài)文明相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)其投入和扶持的力度。對(duì)于那些高能耗、高污染、高排放的企業(yè)，采取分步關(guān)停的方式，走新型工業(yè)化道路，加大信息技術(shù)向其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透的程度。

在長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃過(guò)程中，要著力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的新型可持續(xù)發(fā)展模式，逐步解決在發(fā)展過(guò)程中碰到的問(wèn)題和阻礙，建立安全高效可控的生態(tài)建設(shè)新格局，進(jìn)一步踐行科學(xué)發(fā)展觀以及實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市 共建共享 深圳方案 【中圖分類號(hào)】F299 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

加快生態(tài)城市建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十提出的“五位一體”總體布局的重要舉措，是踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升城市生態(tài)治理能力的內(nèi)在要求。近年來(lái)，深圳市積極貫徹落實(shí)中央的決策部署，結(jié)合深入推進(jìn)改革開(kāi)放的客觀需要，以及廣大居民在享受城市便利的同時(shí)對(duì)解決日益突出的“城市病”的現(xiàn)實(shí)需求，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，積極踐行綠色低碳發(fā)展理念，實(shí)施大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動(dòng)，出臺(tái)生態(tài)城市建設(shè)的系列舉措機(jī)制等，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有重要示范和借鑒意義的發(fā)展轉(zhuǎn)型之路、環(huán)境改善之路、生態(tài)治理之路，使廣大城市居民享受到了更多綠色福利。

以打造生態(tài)城市為抓手，促進(jìn)生態(tài)文明加快落地

從頂層設(shè)計(jì)層面進(jìn)行周密的規(guī)劃和部署。作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，深圳市經(jīng)過(guò)三十余年的高速發(fā)展，其自身經(jīng)濟(jì)大市與空間小市、產(chǎn)業(yè)大市與資源小市、人口大市與環(huán)境容量小市之間的矛盾也日益凸顯。面對(duì)地域面積狹小、自然資源相對(duì)匱乏、生態(tài)環(huán)境承載壓力較大的現(xiàn)實(shí)情況，深圳市委、市政府提出生態(tài)立市戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)；黨的十以來(lái)，深圳市委、市政府從“五位一體”總體布局出發(fā)，加深對(duì)生態(tài)城市與城市生態(tài)文明兩者之間關(guān)系及其重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而將環(huán)境質(zhì)量放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。深圳市政府每年召開(kāi)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)，定期分析、研判環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)，研究解決突出的環(huán)境問(wèn)題，在決策層面突出和體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義，并將其融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社建設(shè)的各個(gè)方面，落實(shí)在發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和管理等各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，并使其常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

2014年，深圳市委、市政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗深圳的決定》，明確了“生態(tài)資源是深圳長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)資源”、“生態(tài)環(huán)境是深圳競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素”、“生態(tài)質(zhì)量是深圳質(zhì)量的重要內(nèi)容”三個(gè)重要判斷。在此基礎(chǔ)上，提出到2020年，將深圳建成“國(guó)家生態(tài)文明示范市”和“美麗中國(guó)典范城市”的發(fā)展目標(biāo)；基于這一目標(biāo)，進(jìn)一步提出要通過(guò)實(shí)施“鵬城水更清”行動(dòng)、開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)、打造美麗海灣海岸帶、深化城市綠化提升行動(dòng)等，來(lái)不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居生態(tài)城市，進(jìn)而將生態(tài)城市建設(shè)納入到城市生態(tài)文明建設(shè)的整體架構(gòu)之下，將其作為推進(jìn)生態(tài)文明在深圳落地的重要抓手、重要路徑。

把綠色低碳的理念融入到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程。2010年，深圳市政府率先實(shí)施了關(guān)于低碳發(fā)展的中長(zhǎng)期10年規(guī)劃，制定了低碳城市發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)體系。2011年起正式施行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例》。近幾年來(lái)，深圳市以建設(shè)國(guó)際低碳城市為導(dǎo)向，把新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展融入到城市規(guī)劃布局、自然環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施提升，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚等各方面。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，積極倡導(dǎo)和多方位宣傳低碳生活方式，在全市范圍內(nèi)推廣綠色建筑、綠色出行、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)；不斷提高新能源汽車的應(yīng)用和普及化程度；扶持相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，推廣低碳技術(shù)應(yīng)用；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、生命健康、航空航天、互聯(lián)網(wǎng)、生物等低污染型產(chǎn)業(yè)；全面推動(dòng)交通、工業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，促進(jìn)大型公共建筑節(jié)能改造。此外，作為全國(guó)碳排放交易試點(diǎn)七個(gè)省市之一，深圳于2013年率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易，截至目前，已將超過(guò)600家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和近200棟大型公共建筑納入碳排放管控范圍。

實(shí)施大氣環(huán)境、水環(huán)境、綠化美化三大提升行動(dòng)。一是全面促進(jìn)大氣質(zhì)量提升。2013年，印發(fā)《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》，對(duì)新建項(xiàng)目污染排放、機(jī)動(dòng)車排氣污染、港口船舶污染、生活污染源等進(jìn)行嚴(yán)格控制。采取大力扶持新能源汽車、率先推出國(guó)V汽油、率先建立低硫排放控制區(qū)、實(shí)現(xiàn)靠港船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫燃油等一系列舉措。同時(shí)，健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域尺度的大氣環(huán)境質(zhì)量及污染來(lái)源監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。二是系統(tǒng)推進(jìn)治水工作。推動(dòng)出臺(tái)《深圳市貫徹國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施治水提質(zhì)的行動(dòng)方案》和《深圳市治水提質(zhì)工作計(jì)劃（2015-2020年）》，形成治水提質(zhì)綱領(lǐng)文件體系。以流域?yàn)閱卧到y(tǒng)推進(jìn)治水提質(zhì)，致力于打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”有機(jī)結(jié)合的水系統(tǒng)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)原特區(qū)外排水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，完善污水處理廠布局，加快污水處理廠新擴(kuò)建和提標(biāo)改造；加快海綿城市建設(shè)，大幅度減少城市硬覆蓋地面；大幅度改造完善原特區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)，原特區(qū)外新建污水管網(wǎng)，續(xù)建福田污水廠，新擴(kuò)建洪湖、沙井等19座污水廠，改造羅芳、蛇口等19座污水廠，提高綜合治污能力。三是加快推進(jìn)三洲田森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“自然公園-城市公園-社區(qū)公園”三級(jí)公園體系，進(jìn)一步提升市容環(huán)境。以大型公園綠地為組團(tuán)，以城市綠廊、道路廊道、綠道網(wǎng)、河流水系廊道為骨架，打造多層次、多功能的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公園綠地與生態(tài)綠廊貫通。

建立健全相關(guān)的體制機(jī)制安排。一是完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。通過(guò)起草編制土地節(jié)約集約利用“1+N”文件，形成耕地與生態(tài)用地保護(hù)的疏導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)水“三同時(shí)”管理，推廣節(jié)水器具，推進(jìn)再生水利用示范項(xiàng)目，開(kāi)展《節(jié)約用水條例》修改。二是健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。逐步有序放開(kāi)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)資源性產(chǎn)品的價(jià)格管控，同時(shí)，全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)改革，進(jìn)一步健全完善水、氣階梯定價(jià)等政策；不斷建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，在2007年出臺(tái)《大鵬半島保護(hù)與開(kāi)發(fā)綜合補(bǔ)償辦法》基礎(chǔ)上，2012年進(jìn)一步出臺(tái)《大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助考核和實(shí)施細(xì)則（試行）》。三是進(jìn)一步推行環(huán)保審批制度改革。建立寬進(jìn)嚴(yán)管的環(huán)境影響登記表備案制度、規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)下的環(huán)評(píng)程序簡(jiǎn)化、部分服務(wù)行業(yè)的環(huán)評(píng)審批豁免制度、分類分級(jí)的環(huán)?！叭瑫r(shí)”竣工驗(yàn)收管理制度。四是建立健全生態(tài)文明考核制度。2013年，按照黨的十關(guān)于建立生態(tài)文明考核目標(biāo)體系要求，將實(shí)施了6年的環(huán)保實(shí)績(jī)考核“升級(jí)”為生態(tài)文明建設(shè)考核，制定出臺(tái)《生態(tài)文明建設(shè)考核制度》，對(duì)全市10個(gè)區(qū)、17個(gè)市直部門和12個(gè)重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)施年度考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評(píng)、選拔任用及“五好”班子評(píng)選的重要參考、重要依據(jù)。

著眼于發(fā)展轉(zhuǎn)型和治理創(chuàng)新，城市生態(tài)質(zhì)量顯著提升

“深圳藍(lán)”成為靚麗名片。相關(guān)文件和行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，提高了全市各級(jí)部門和單位從源頭治理大氣污染的積極性。2016年，全面禁行黃標(biāo)車，淘汰老舊車及黃標(biāo)車近7萬(wàn)輛。新推廣應(yīng)用新能源汽車2.9萬(wàn)輛，總量超過(guò)6.7萬(wàn)輛，新建充電樁7000個(gè)以上?？扛鄞叭繌?qiáng)制使用低硫燃油，累計(jì)建成覆蓋12個(gè)泊位的岸電設(shè)施。碳交易擴(kuò)大至交通領(lǐng)域，管控企業(yè)增加至824家。PM2.5平均濃度為27微克/立方米，下降10%，繼續(xù)處于國(guó)內(nèi)城市領(lǐng)先水平。全市空氣優(yōu)良天數(shù)提高至354天，居內(nèi)地城市最優(yōu)水平。

治水提質(zhì)效果顯著。2016年，深圳市堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧獙?shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理，全年投入111億元，啟動(dòng)461個(gè)治水項(xiàng)目，15條主要河流中有10條水質(zhì)改善，建成區(qū)黑臭水體減少35.6%，新增污水管網(wǎng)1033公里，消除479個(gè)排污口，整治83公里河道和142個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)。開(kāi)展茅洲河綜合整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”，開(kāi)工沙井水質(zhì)凈化廠二期等一批項(xiàng)目。深圳灣污水截排二期工程、福田水質(zhì)凈化廠建成使用。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升。與2010年相比，2016年深圳市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)103%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)171%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由此前的1354 家增加到8037 家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP 比重由28.2% 提高到40.0%，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。與此同時(shí)，過(guò)去六年，全市共淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超1.8萬(wàn)家。2016年萬(wàn)元GDP能耗、水耗在“十二五”大幅下降的基礎(chǔ)上，分別再下降4.1%和8.9%。

綠色生態(tài)空間持續(xù)增加。近幾年來(lái)，深圳市依托城市山體、水系和綠地，建立城市組團(tuán)間的生態(tài)廊道，積極打造“公園之城”。與此同時(shí)，有序推進(jìn)城市主干道路綠化景觀建設(shè)，沿鐵路、高速公路、海岸線等建設(shè)生態(tài)景觀林帶，形成多層次的綠色生態(tài)走廊。2016年，全市新建、改造公園61個(gè)，羅湖體育休閑公園等投入使用，國(guó)際友好城市公園、壩光銀葉樹(shù)濕地公園等加快建設(shè)。建成綠道“公共目的地”380個(gè)，規(guī)劃建設(shè)300公里“遠(yuǎn)足徑”。

多元參與的生態(tài)治理體系形成。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，深圳市積極支持各類專業(yè)環(huán)保組織發(fā)展，依托環(huán)保組織和社區(qū)服務(wù)中心，基層開(kāi)展各類環(huán)保志愿活動(dòng)；積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改和研發(fā)力度，重點(diǎn)培育發(fā)展用地集約、低碳節(jié)能、科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，在此過(guò)程中，不斷提高企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮自身主體作用的積極性。此外，近幾年來(lái)，通過(guò)各種宣傳引導(dǎo)，廣大市民的環(huán)保意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，從自身做起，參與各類志愿活動(dòng)，為生態(tài)城市建設(shè)添磚加瓦。

深圳生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐的重要借鑒意義

作為改革開(kāi)放的先行區(qū)，深圳市圍繞生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行的積極探索，不僅使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，更為重要的，是形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)組織為主體、廣大市民積極參與的良好城市生態(tài)，并反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)城市建設(shè)各項(xiàng)工作的更快鋪開(kāi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)城市與城市生態(tài)的互促共進(jìn)、螺旋上升。

思想理念的轉(zhuǎn)變是重要前提。深圳的實(shí)踐表明，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，是一項(xiàng)從思想認(rèn)識(shí)到組織安排，再到制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)工程。為此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，將綠色低碳的理念、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求貫穿到生態(tài)城市建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，必須圍繞生態(tài)城市建設(shè)的主體責(zé)任、工作內(nèi)容、相關(guān)體制機(jī)制安排的建構(gòu)等各個(gè)方面采取實(shí)質(zhì)性的舉措，唯此才能真正保證生態(tài)城市建設(shè)按照既定的路徑有序推進(jìn)。

積極培育生態(tài)文化是有力支撐。生態(tài)城市建設(shè)既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)規(guī)模宏大的社會(huì)民生工程。而凝聚著厚重精神依托的城市生態(tài)文化，則是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的內(nèi)在活的靈魂。深圳的實(shí)踐表明，當(dāng)綠色發(fā)展的理念成為城市主流文化，當(dāng)?shù)吞际降纳畋粌?nèi)化為人們的自覺(jué)行為習(xí)慣，生態(tài)城市的建設(shè)也就有其自身穩(wěn)固的內(nèi)核。為此，各地在建設(shè)生態(tài)城市過(guò)程中，應(yīng)積極利用各類傳統(tǒng)媒體和各種信息化技術(shù)和手段，不斷創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳方式方法，在全社會(huì)大力傳播健康發(fā)展、低碳生活、綠色消費(fèi)等生態(tài)文明新風(fēng)尚。通過(guò)凝聚生態(tài)文明的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的共建共享。

引導(dǎo)多元參與是關(guān)鍵因素。深圳的實(shí)踐表明，生態(tài)城市建設(shè)需要廣泛的社會(huì)參與，必須動(dòng)員社會(huì)各界積極投入到生態(tài)城市建設(shè)中來(lái)，同時(shí)在全社會(huì)形成關(guān)心、支持生態(tài)城市建設(shè)的良好氛圍。為此，要通過(guò)加大政府引導(dǎo)和扶持力度、完善生態(tài)環(huán)境教育與拓展公眾參與渠道等，提高社會(huì)各方主體的參與意識(shí)，凝聚關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的最大社會(huì)共識(shí)，為相關(guān)工作的推進(jìn)提供積極向上的內(nèi)外部條件。

制度和組織建設(shè)是根本保障。深圳的實(shí)踐表明，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，必須從制度層面同時(shí)進(jìn)行正向激勵(lì)和反向約束。其中，關(guān)鍵是要將資源消耗、能源損耗、環(huán)境污染以及生態(tài)效益等一系列可以進(jìn)行量化的指標(biāo)，統(tǒng)一納入到既有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系之內(nèi)，并基于此構(gòu)建起一套符合生態(tài)城市衡量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)和責(zé)任體系，建立一套科學(xué)客觀的考核測(cè)評(píng)辦法，形成一套系統(tǒng)規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制。與此同時(shí)，要全面加強(qiáng)組織上的保障。結(jié)合各地當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)建立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的人員配備，以此來(lái)保證各項(xiàng)制度安排及其相關(guān)具體工作能螄富量化、層層分解，落實(shí)到具體的執(zhí)行人。

第8篇：低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：傳媒產(chǎn)業(yè)；低碳環(huán)保；角色定位

中圖分類號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）02-0023-02

近來(lái)，全球氣候變化異常，進(jìn)一步凸顯了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷和低碳減排使命的緊迫；2009年末哥本哈根世界氣候大會(huì)的召開(kāi)使“低碳減排”這一概念進(jìn)入公眾視野，2010年3月，全國(guó)兩會(huì)期間，在政府報(bào)告中提出“以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式”，開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“低碳環(huán)保”、“治污減排”的新型發(fā)展模式。緊隨其后，以“低能耗、低污染、低排放”為特征的時(shí)代革命開(kāi)始在全球轟轟烈烈地展開(kāi)，人類社會(huì)即將步入“低碳經(jīng)濟(jì)”的全新時(shí)代。尤其是在當(dāng)今社會(huì)低碳環(huán)保成為社會(huì)的共同心聲，十提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入文化建設(shè)等各方面和全過(guò)程。

而作為傳媒產(chǎn)業(yè)，在這場(chǎng)“低碳革命”中將扮演何種角色呢？筆者認(rèn)為傳媒產(chǎn)業(yè)至少扮演著以下五種角色。

1 媒體產(chǎn)業(yè)本身是低碳環(huán)保理念的傳播者

在低碳理念的傳播與生態(tài)實(shí)踐的建設(shè)中，傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著上傳下達(dá)的重要作用，對(duì)普通社會(huì)受眾來(lái)說(shuō)，他們主要是借助媒體的傳播與宣傳才得以知曉“低碳減排”、“節(jié)能環(huán)?！钡雀拍畹?，因此，媒體可以通過(guò)議程設(shè)置，對(duì)低碳理念進(jìn)行集中宣傳，加強(qiáng)受眾對(duì)低碳理念的理解、贊同并將之身體力行，最終轉(zhuǎn)化為低碳行為，使科學(xué)的生態(tài)文明理念與低碳生活方式，成為全社會(huì)的共識(shí)。

具體措施為。進(jìn)一步開(kāi)辟多維聯(lián)動(dòng)的傳播渠道，構(gòu)建雙向互動(dòng)的傳播格局。積極整合互聯(lián)網(wǎng)與其它媒介優(yōu)勢(shì)，拓展交互空間；通過(guò)節(jié)目反饋，調(diào)查問(wèn)卷等形式，構(gòu)建雙向傳播體系，使普通受眾真正參與其中，進(jìn)而把低碳環(huán)保理念化為行動(dòng)。

眾所周知，在媒體的議程設(shè)置作用中，媒體可以通過(guò)自身信息的編排影響受眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注點(diǎn)，并通過(guò)問(wèn)題的提出最終關(guān)涉到社會(huì)矛盾的最終解決。因?yàn)橹T多學(xué)者普遍認(rèn)為，某一個(gè)事件之所以在特定階段形成火爆之勢(shì)，成為社會(huì)焦點(diǎn)，很大程度上得益于媒體的多維聯(lián)動(dòng)，正所謂“眾多媒體吹風(fēng)點(diǎn)火，火上添油，當(dāng)為首功”。譬如在國(guó)內(nèi)很多熱點(diǎn)事件中，主流媒體和新興媒體，合作媒體與跟進(jìn)媒體，當(dāng)?shù)孛襟w與異地媒體，電視媒體與平面媒體，多個(gè)媒體共同運(yùn)動(dòng)，像媒體運(yùn)動(dòng)會(huì)一般。因而，通過(guò)多方位有力合作，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)多方傳媒業(yè)務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新，使先進(jìn)的綠色傳媒技術(shù)在低碳減排理念的倡導(dǎo)下得到更廣泛應(yīng)用。

因此，媒體多維聯(lián)動(dòng)，借助多個(gè)宣傳平臺(tái)，對(duì)公眾形成信息合圍包抄之勢(shì)，使其迅速獲悉溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣候變暖等問(wèn)題，進(jìn)而教育引導(dǎo)他們自覺(jué)摒棄高耗能的生活方式并轉(zhuǎn)而嘗試低碳實(shí)踐。比如，安裝太陽(yáng)能燈、垂直綠化、綠蔭停車場(chǎng)、雨水和空調(diào)冷凝水回收利用、繪制文化墻、樓門文化、落葉堆肥、可再生資源的回收利用等。

在此過(guò)程中，媒體還可以借鑒研究單位的科研成果以達(dá)到更好的宣傳教育目的，比如中科院提出的環(huán)保教育的整體構(gòu)思，在這個(gè)框架中他們將中國(guó)社會(huì)當(dāng)做一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其內(nèi)容涉及宣傳、研究、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展本地化等多項(xiàng)內(nèi)容。在這些方面，媒體均可以大有作為，因此筆者認(rèn)為媒體應(yīng)該把它整合到媒體的大眾教育中，而不僅僅是將宣傳責(zé)任推給學(xué)校教育，通過(guò)為不同類型的受眾量身設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)相關(guān)目標(biāo)受眾進(jìn)行分門別類的教育，將低碳環(huán)保的生態(tài)理念灌注到每個(gè)個(gè)體生活的各個(gè)方面，從而使其在日常生活中時(shí)刻堅(jiān)持低碳行為。

總之，媒體可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)文字、圖片、聲音、視頻等多種形式實(shí)施生態(tài)理念的宣傳倡導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，從而更好地承擔(dān)起國(guó)家媒體所應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

2 傳媒產(chǎn)業(yè)本身理應(yīng)是生態(tài)文明的踐行者

媒體一方面是低碳理念與行為的傳播者，另一方面媒體本身更是低碳生活方式的踐行者。因?yàn)槊襟w自身在信息的采集、制作、播出與發(fā)行等環(huán)節(jié)就會(huì)產(chǎn)生對(duì)能源與資源的巨大耗費(fèi)，比如廣播影視媒體對(duì)電能的需求，平面媒體如報(bào)刊雜志對(duì)紙張的消耗，因此在媒體行業(yè)內(nèi)部大力推廣節(jié)能設(shè)備、減少媒體對(duì)能源的虛耗與浪費(fèi)，并積極研究與發(fā)展新興媒體等都是不二的低碳選擇。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，低碳減排有利于增強(qiáng)媒體進(jìn)行自主創(chuàng)新的積極性，通過(guò)對(duì)各種資源的有效整合與配置，提高資源整體利用效率，并提升媒體產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與價(jià)值，從而給媒體帶來(lái)直接或間接的利益。

為此，媒體應(yīng)該整合資源、突破創(chuàng)新，積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。注重綠色環(huán)保，實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；研究低能耗的傳媒新技術(shù)，促進(jìn)新能源、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，使傳媒業(yè)在媒體信息的內(nèi)容策劃、生產(chǎn)制作、傳輸覆蓋等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳環(huán)保。國(guó)內(nèi)媒體可以借鑒美國(guó)媒體經(jīng)驗(yàn)，例如，在紐約，由于許多傳媒集團(tuán)基本位于都市中心的繁華地段，所以不少媒體機(jī)構(gòu)為了節(jié)約成本，開(kāi)始倡導(dǎo)外出采集新聞供稿的記者盡量在家里辦公，這樣一來(lái)媒體機(jī)構(gòu)可以壓縮運(yùn)行空間，精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)而減少硬件設(shè)備的浪費(fèi)，而記者也可以省去勞碌辛苦，在提高工作效率的同時(shí)還可以為城市交通減排做出積極貢獻(xiàn)。媒體機(jī)構(gòu)可以將辦公場(chǎng)所的燈全部換成LED太陽(yáng)能節(jié)能燈（特殊需求除外），據(jù)相關(guān)專家指出低能耗影視專用LED照明設(shè)備電變成光，它可以達(dá)到98%；其他的燈具是很難企及的，部分的燈具都變成熱。要達(dá)到同樣的光照，要浪費(fèi)更多的能源。媒體機(jī)構(gòu)，尤其是電視臺(tái)應(yīng)大力推行全面推行大編輯部思想，整合資源、突破創(chuàng)新，積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；進(jìn)而全面落實(shí)，貫穿于內(nèi)容策劃、生產(chǎn)制作、傳輸覆蓋和信息集成的全系統(tǒng)。這樣就避免了資源與能源的浪費(fèi)，而且節(jié)約了成本。所以媒體必須是一個(gè)踐行者，而不能是一個(gè)鼓噪者、吹鼓者。

通常，我們?cè)趯?duì)某個(gè)媒體做出評(píng)價(jià)的時(shí)候會(huì)考慮社會(huì)公眾對(duì)其的關(guān)注與擁護(hù)程度，也會(huì)從經(jīng)濟(jì)角度考慮媒體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與創(chuàng)造的利潤(rùn)收入，受制于媒體的國(guó)別性質(zhì)，我們還會(huì)從政治角度考慮媒體的價(jià)值取向，但是，除此以外，媒體還要堅(jiān)守自律精神，擁有基本的道德底線與社會(huì)良知，力爭(zhēng)創(chuàng)造良好的媒體文化和人文氛圍，在低碳減排等關(guān)乎整個(gè)人類社會(huì)福祉與利益的問(wèn)題上承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。

3 傳媒產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為公眾與環(huán)保部門之間的中介

機(jī)構(gòu)

在信息技術(shù)與通信技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，社會(huì)公眾的表達(dá)意愿空前增強(qiáng)，媒體可以成為社會(huì)公眾表達(dá)意見(jiàn)的平臺(tái)，通過(guò)鼓勵(lì)民眾對(duì)低碳理念與生活方式提出建議，使受眾廣泛參與到生態(tài)文明建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，環(huán)保部門也可以通過(guò)媒體獲悉公眾對(duì)環(huán)境的意見(jiàn)以及受眾對(duì)生態(tài)建設(shè)的需求。所以，媒體應(yīng)通過(guò)提供多元化的服務(wù)，推動(dòng)各類媒體多維聯(lián)動(dòng)，承擔(dān)起上行下達(dá)的重任，成為社會(huì)公眾與環(huán)保部門之間的溝通者和信息傳遞者。

媒體更應(yīng)該在政府領(lǐng)域、應(yīng)用領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域之間好銜接工作，構(gòu)建信息互通的有利平臺(tái)。提升低碳文明軟實(shí)力，謀求合作建立低碳文明軟實(shí)力的基本對(duì)策。

4 傳媒產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)正確走向的引領(lǐng)者與

推動(dòng)者

媒體還要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，積極引領(lǐng)全社會(huì)向低碳發(fā)展模式、低碳生活方式的轉(zhuǎn)變，在生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路上充當(dāng)先鋒者與領(lǐng)路人的角色。為此，媒體要尋求一些在低碳減排，節(jié)能環(huán)保道路上表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人，通過(guò)對(duì)他們的介紹、贊頌與推介讓更多的社會(huì)受眾認(rèn)識(shí)與了解他們，使他們可以得到更多單位與個(gè)人的褒揚(yáng)。通過(guò)這樣的引領(lǐng)，能夠?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)桿和榜樣，為更多的單位和個(gè)人找到屬于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的坐標(biāo)，同時(shí)也推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另外媒體應(yīng)該為單位和個(gè)人搭建交流對(duì)話平臺(tái)，使他們可以與應(yīng)對(duì)世界氣候變化的研究者和決策者之間進(jìn)行親密接觸，使低碳環(huán)?？萍伎梢员M快應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中來(lái)。

5 傳媒產(chǎn)業(yè)是整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)革命的監(jiān)督者與建言

者

在中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，傳媒無(wú)疑應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。從監(jiān)督政府政策的執(zhí)行到與政府部門緊密合作，用專業(yè)的視角和深入的剖析，協(xié)助政府開(kāi)展各類企業(yè)普查、調(diào)研等工作，吸納、重組、整合各個(gè)行業(yè)資源，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)再到為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出切實(shí)可行的解決方案意見(jiàn)的責(zé)任行為，將資源在行業(yè)企業(yè)、設(shè)計(jì)領(lǐng)域之間有效共享和傳遞，為今后項(xiàng)目研究、市場(chǎng)分析、產(chǎn)品定位、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面做好鋪墊，為決策者啟迪思考提供見(jiàn)解。如果媒體真正的做好了這些，那么這一切將會(huì)為中國(guó)低碳時(shí)代的新聞報(bào)道產(chǎn)生極具分量的精神食糧。

總之，媒體是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源動(dòng)力，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者，也是最終受益者。媒體如何應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們將拭目以待。

第9篇：低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)；指標(biāo)體系；揚(yáng)州

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、生態(tài)建設(shè)的原則

（一）整體性原則。生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌人、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等子系統(tǒng)發(fā)展，重視系統(tǒng)的整體效益，任何建設(shè)規(guī)劃不能脫離生態(tài)文明統(tǒng)一總系統(tǒng)，充分發(fā)揮示范區(qū)生態(tài)功能，必須堅(jiān)持局部滿足整體，少數(shù)服從多數(shù)，最終實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的整體統(tǒng)一。

（二）以人為本原則。以人為本的前提和核心是社會(huì)所需要的，生態(tài)建設(shè)要以人類自身為主體，在人與自然和諧相處的原則下滿足人們對(duì)良好生活環(huán)境的愿望。在創(chuàng)建和諧生活環(huán)境過(guò)程中貫穿生態(tài)文明理念，最終形成可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）因地制宜原則。生態(tài)建設(shè)需針對(duì)具體的區(qū)域，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查論證、類比研究分析等方法，根據(jù)區(qū)域的自然環(huán)境、區(qū)域地理位置、區(qū)域特性、環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、功能定位等制定出符合實(shí)際并能展現(xiàn)地方特色的發(fā)展規(guī)劃，打造自身特有的生態(tài)建設(shè)名片。生態(tài)建設(shè)不是局地的建設(shè)，而是關(guān)乎地區(qū)甚至是全國(guó)的內(nèi)容，要求與社會(huì)整體的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一分析、評(píng)價(jià)和規(guī)劃。

（四）可操作性原則。生態(tài)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這除了需要有先進(jìn)的理念指導(dǎo)外，還需要基于客觀實(shí)際，通過(guò)制度及技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，使規(guī)劃具有可行性。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中要制定合理可操作的建設(shè)規(guī)劃，并符合客觀實(shí)際，循序漸進(jìn)的發(fā)展建設(shè)，同時(shí)使規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。生態(tài)建設(shè)要在生態(tài)環(huán)境可承受的能力范圍內(nèi)，注重生態(tài)服務(wù)功能的建設(shè)，合理配置資源環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域分布。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)與人類生產(chǎn)生活的關(guān)系，建立適宜人類生活的環(huán)境體系、循環(huán)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、配置合理的社會(huì)保障體系、安全優(yōu)美的生態(tài)體系等。

二、生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容及框架

區(qū)域開(kāi)展生態(tài)建設(shè)的目的是為了區(qū)域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及人與自然和諧共處。優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境來(lái)自區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明構(gòu)建。生態(tài)文明是人類發(fā)展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明后新的成果體現(xiàn)，它貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，需要在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中重新思索對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的定位。社會(huì)建設(shè)重在保障民生，它與生態(tài)文明建設(shè)是相互支撐的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程需考慮生態(tài)文明建設(shè)因素；從同一個(gè)角度來(lái)看，文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都需要正確處理人-自然-社會(huì)三者之間的高效和諧、統(tǒng)一的關(guān)系，二者的關(guān)系既有交叉也有重疊；看似簡(jiǎn)單的文明建設(shè)，但是需要很好的、很健全的保障基礎(chǔ)。厘清生態(tài)文明建設(shè)與其他建設(shè)關(guān)系，構(gòu)建揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)體系圖。（圖1）

三、揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的構(gòu)建是為了真實(shí)反映生態(tài)建設(shè)的特點(diǎn)和內(nèi)涵。本研究以建設(shè)體系圖為指引，調(diào)查收集揚(yáng)州市各指標(biāo)的現(xiàn)狀值，部分現(xiàn)階段收集困難的指標(biāo)采用近似指標(biāo)代替或問(wèn)卷調(diào)查方式獲得。其中，低碳減排、可再生能源利用指標(biāo)值的確定參考已有的相關(guān)研究（馬軍、胡大立），生態(tài)教育、生態(tài)管理的相關(guān)指標(biāo)通過(guò)問(wèn)卷抽樣調(diào)查取得。（表1）

四、揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)實(shí)證研究

（一）揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系權(quán)重的確定。在眾多觀測(cè)指標(biāo)中，各類指標(biāo)并非同等重要，各單指標(biāo)對(duì)整體的影響也不盡相同，因此必須科學(xué)合理地確定指標(biāo)權(quán)重。該權(quán)重是用來(lái)衡量某項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要程度，它不僅能夠體現(xiàn)該觀測(cè)要素在指標(biāo)體系中所起到的作用，還能體現(xiàn)它與其他指標(biāo)之間的關(guān)系。因此，科學(xué)、合理地確定指標(biāo)權(quán)重，對(duì)于指標(biāo)體系的使用而言是一個(gè)重要工具，具有指標(biāo)體系修正和平衡的作用，如果權(quán)重處理不當(dāng)，指標(biāo)體系將無(wú)法應(yīng)用于實(shí)踐中。

對(duì)于揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系權(quán)重的測(cè)定采取邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，根?jù)已有的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系研究成果、相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范，對(duì)各層指標(biāo)因子進(jìn)行相互比較，采用層次分析法確定揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系權(quán)重。

1、一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。（表2）因?yàn)榕袛嗑仃囀嵌A的，二階矩陣總是具有一致性的，無(wú)需再驗(yàn)證。通過(guò)運(yùn)用AHP方法進(jìn)行分析，可以得出生態(tài)建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)要素相對(duì)重要性程度。計(jì)算結(jié)果表明生態(tài)環(huán)境指示權(quán)重為0.5987，社會(huì)要素指標(biāo)為0.4013。

2、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。運(yùn)用上述計(jì)算方法，在生態(tài)環(huán)境指標(biāo)下兩個(gè)影響因素生態(tài)資源環(huán)境和人類生存環(huán)境的相對(duì)權(quán)重分別為0.2403和0.3584；社會(huì)要素指標(biāo)下三個(gè)影響因素生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化和生態(tài)管理的相對(duì)權(quán)重分別為0.1893、0.1269、0.085，且各判斷矩陣賦值具有較好的一致性，綜合以上兩個(gè)矩陣計(jì)算結(jié)果，經(jīng)層次分析法軟件運(yùn)算，二級(jí)指標(biāo)中生態(tài)資源環(huán)境、人類資源環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)管理的權(quán)重分別為：24%、36%、19%、13%、9%。

3、三級(jí)指標(biāo)權(quán)重。繼續(xù)探索，在生態(tài)資源環(huán)境指標(biāo)下有四個(gè)觀測(cè)變量，將賦值運(yùn)用AHP計(jì)算可知其相對(duì)權(quán)重分別為D1=13%、D2=37%、D3=20%、D4=30%，判斷矩陣一致性比例：0.0000，符合要求。

人類生存環(huán)境指標(biāo)下有11個(gè)觀測(cè)變量，同理可知，判斷矩陣一致性比例：0.0055

生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下有7個(gè)觀測(cè)變量，經(jīng)計(jì)算，判斷矩陣一致性比例：0.0022

生態(tài)文化指標(biāo)下有4個(gè)觀測(cè)變量，經(jīng)計(jì)算，判斷矩陣一致性比例：0.0094

生態(tài)管理指標(biāo)下有4個(gè)觀測(cè)變量，賦值運(yùn)算后判斷矩陣一致性比例：0.0019

由上述計(jì)算可知，所有判斷矩陣都通過(guò)一致性檢驗(yàn)，因此本指標(biāo)各層次均有滿意的一致性。根據(jù)層次分析法計(jì)算所得的各級(jí)指標(biāo)權(quán)重，可綜合計(jì)算出揚(yáng)州市生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系下各級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重。（表3）

（二）揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)分析。由表3可知，揚(yáng)州生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)包括生態(tài)環(huán)境和社會(huì)要素監(jiān)測(cè)兩個(gè)方面，生態(tài)文明建設(shè)首先要對(duì)賴以生存的自然環(huán)境的演替規(guī)律、發(fā)展態(tài)勢(shì)有正確的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，即對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能正確評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上才能監(jiān)測(cè)人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。

生態(tài)建設(shè)過(guò)程中一級(jí)指標(biāo)生態(tài)環(huán)境的觀測(cè)指標(biāo)包括對(duì)生態(tài)資源環(huán)境和人類生存環(huán)境的監(jiān)測(cè)，生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，生態(tài)系統(tǒng)的自組織和自我調(diào)控能力較高，生態(tài)環(huán)境的容量較大，有利于區(qū)域生態(tài)建設(shè)；而人類生存環(huán)境保護(hù)是保證生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的重要前提，揚(yáng)州市對(duì)于人類生存環(huán)境保護(hù)建設(shè)的努力雖然取得了一定成效，但仍有較大的改進(jìn)空間。社會(huì)要素體系包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化和生態(tài)管理等因素，綜合反映出生態(tài)文明示范區(qū)在意識(shí)、行為、體制的建設(shè)水準(zhǔn)。生態(tài)文明建設(shè)中生態(tài)經(jīng)濟(jì)較為重要，為生態(tài)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文化建設(shè)是改變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的根本所在；生態(tài)管理通過(guò)調(diào)整人們的行為方式，協(xié)調(diào)人與自然、社會(huì)之間的關(guān)系，是生態(tài)建設(shè)的支撐力量。

從綜合排序結(jié)果看，在生態(tài)建設(shè)體系中權(quán)重排列前五位的指標(biāo)分別為本地物種保護(hù)程度、生態(tài)用地比例、新建筑中綠色建筑比例、林草覆蓋率和文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重。從生態(tài)建設(shè)諸多行為分析，區(qū)域內(nèi)存在多種生態(tài)系統(tǒng)組成，不同類型的生態(tài)系統(tǒng)中具體觀測(cè)指標(biāo)差異巨大。但生物集合指標(biāo)包括了生物的種群、個(gè)體、基因等內(nèi)容，觀測(cè)結(jié)果能夠提供一種生物或生態(tài)學(xué)上的評(píng)估。通過(guò)對(duì)本地物種的監(jiān)測(cè)，不僅能夠反映區(qū)域內(nèi)生物個(gè)體自身或生物群落等的變化，而且能反映出生態(tài)系統(tǒng)中物理化學(xué)等其他非生物要素對(duì)環(huán)境的影響以及與生物之間的相互影響，從而為觀測(cè)生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能等提供詳細(xì)的信息。因此，生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)之一即為本地物種保護(hù)程度。在非生物要素的監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，生態(tài)用地比例成為已成為重要的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。由于生存環(huán)境決定了物種的生存和繁殖活動(dòng)，對(duì)棲息地或生存環(huán)境的觀測(cè)指標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)是緊密聯(lián)系的。生態(tài)文明建設(shè)通過(guò)生態(tài)監(jiān)測(cè)獲取生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)或信息的量化數(shù)據(jù)，進(jìn)而了解評(píng)估區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的演變趨勢(shì)，對(duì)人類活動(dòng)影響生態(tài)系統(tǒng)的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。作為生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，人類活動(dòng)是影響生態(tài)文明的重要方面。建筑是人工環(huán)境的重要組成部分，目前所指綠色建筑不僅指綠化的建筑還包括在節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保等方面，從設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)都秉承低碳健康理念，執(zhí)行嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)。因此，該指標(biāo)作為人類生存環(huán)境的一部分僅次于前兩個(gè)生態(tài)資源環(huán)境指標(biāo)，排列第三位。除此之外，應(yīng)該注意到在權(quán)重排序中涉及生態(tài)文化的指標(biāo)即文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重也排在前列。生態(tài)文化文明是生態(tài)文明的重要組成部分，其建設(shè)涵蓋了對(duì)文化體制、認(rèn)知、物態(tài)和心態(tài)等方面。生態(tài)文化通過(guò)意識(shí)影響轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，促使人們合理利用資源，提高資源的利用率，與此同時(shí)要積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文化觀測(cè)指標(biāo)中最重要也是最可行的指標(biāo)即為文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重，因此綜合權(quán)重相對(duì)較高。

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