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一、主要做法及成效
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定方案嚴格落實。制定了《xx區(qū)住房和建設(shè)局2016年 “安全生產(chǎn)月”活動方案》,以x住建【2016】x號文通知我區(qū)各施工企業(yè),要求各施工企業(yè)嚴格按照文件精神開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動。同時,專門制定《深圳市xx區(qū)住房和建設(shè)局燃氣行業(yè)2016年“安全生產(chǎn)月”活動方案》,印發(fā)各瓶裝燃氣儲備站、供應(yīng)站、服務(wù)點嚴格實施。
(二)深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動。1.“安全生產(chǎn)月”期間,共發(fā)出《深圳市外來務(wù)工人員消防安全知識培訓(xùn)手冊》160冊,懸掛安全標語掛幅共85條,宣傳掛圖100幅,微信手機信息430條。2. 結(jié)合我區(qū)物業(yè)管理工作實際,通過短信、電話通知等方式,指導(dǎo)轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用小區(qū)宣傳欄、黑板報網(wǎng)絡(luò)等方式,做好安全生產(chǎn)月宣傳工作;制定科學(xué)合理、可操作性強的標準,嚴格落實我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)安全生產(chǎn)檢查機制。3.要求各燃氣企業(yè)緊密結(jié)合消防宣傳活動,廣泛開展夏季防火宣傳教育培訓(xùn)。一是要緊密結(jié)合夏防工作特點,廣泛開展以學(xué)習(xí)掌握防滅火常識、疏散逃生技能為主的宣傳教育,規(guī)范安全用火用電行為。二是采取多種形式開展消防宣傳,編印一批消防宣傳資料,發(fā)放到用戶手中,切實提高用戶的防火警惕性。三是開展針對夏季防火為主題的宣傳活動。6月13日,我局參加?xùn)|門文化廣場舉行“安全生產(chǎn)月”啟動儀式。并聯(lián)合燃氣企業(yè),開展現(xiàn)場安全宣傳、現(xiàn)場咨詢服務(wù)等工作;6月7日,組織轄區(qū)內(nèi)各燃氣企業(yè)在深圳市燕山燕鵬石油氣有限公司液化石油氣充裝站開展消防應(yīng)急實兵演練;6月24日,組織相關(guān)單位和企業(yè)在桂園街道辦事處開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動,通過有獎競猜、游戲體驗、派發(fā)手冊等方式提供居民的安全用氣常識。
(三)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。一是在這次“安全生產(chǎn)月”活動中,我局以防范重特大事故為中心,以嚴格依法監(jiān)管、強化安全生產(chǎn)責任制、加大執(zhí)法查處力度為手段,以預(yù)防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機械傷害等事故為重點,于6月2日-6月23日,對我區(qū)48個建設(shè)規(guī)模較大的報建項目開展了施工安全隱患大排查。檢查中發(fā)出責令整改通知書3份;停工通知書1份,省動態(tài)扣分通知書2份。目前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題施工單位已嚴格按“三定”原則落實整改。二是對轄區(qū)各瓶裝燃氣儲備站、供應(yīng)站、服務(wù)點開展安全生產(chǎn)大排查大整治。對轄區(qū)各瓶裝燃氣供應(yīng)站、服務(wù)點開展安全生產(chǎn)大排查大整治。通過企業(yè)自查、主管部門督查的方式,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患監(jiān)督現(xiàn)場整改和立即下發(fā)《燃氣安全隱患整改通知書》,及時消除安全隱患,維持xx區(qū)燃氣行業(yè)的安全穩(wěn)定形勢。在要求企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上,我局采取日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,由xx區(qū)住房和建設(shè)局燃氣行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組彭龍副局長帶隊,燃氣管理大隊和xx區(qū)轄區(qū)各燃氣企業(yè)為成員,對轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)消防進行安全檢查。重點檢查了各燃氣企業(yè)是否落實消防安全責任制、消防設(shè)施運行、防雷設(shè)備的檢測和維護保養(yǎng)以及日常檢查記錄;檢查了各燃氣企業(yè)組織員工進行消防安全教育培訓(xùn)情況;檢查了各燃氣企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案以及不定期組織消防演練情況;四是檢查了亂拉亂接的用電現(xiàn)象,加強對服務(wù)點電動車輛充電設(shè)備的管理;五是結(jié)合安全生產(chǎn)月,我局同各燃氣企業(yè)開展消防安全宣傳和演練活動。三是開展物業(yè)管理安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。6月,我局會同街道辦事處,抽查了轄區(qū)10個小區(qū)的物業(yè)管理安全生產(chǎn)工作,以落實安全管理制度,日常安全檢查等內(nèi)容為重點,推進安全巡查規(guī)范化,建立季度執(zhí)法檢查制度,落實檢查內(nèi)容、檢查對象、檢查時間等;特別是指導(dǎo)各物管企業(yè)進一步完善安全應(yīng)急預(yù)案制定和備案工作,加強突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處理能力。此次檢查共開出一份《責令整改通知書》,并抄送區(qū)安監(jiān)局、分管領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處及市物業(yè)管理協(xié)會,提醒相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)跟進落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,我局立即下發(fā)《整改通知書》,督促企業(yè)限期整改,并跟蹤落實。
(四)開展安全宣傳教育活動。一是開展安全知識進工地活動。我局已將近期下發(fā)的安全管理法規(guī)、規(guī)范、通知及時傳達給各施工單位,在施工現(xiàn)場廣泛宣傳講解了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī),以大力宣傳建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要性,形成“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的氛圍,以取得良好的宣傳教育效果。二是組織觀看警示教育片。各施工單位已按要求組織一線作業(yè)人員認真學(xué)習(xí),并觀看相關(guān)警示教育片、結(jié)合反思大討論等形式,對典型事故進行剖析、深刻吸取事故教訓(xùn),降低各類安全事故。并按要求在施工現(xiàn)場懸掛安全標語、掛幅共85條,各項目自制安全月板報44幅。三是開展觀摩交流活動。組織監(jiān)管中心施工安全監(jiān)管工作人員于6月2 日參加2016年全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式暨現(xiàn)場觀摩交流會。活動參觀了由中國建筑第五工程局有限公司承建的“鵬瑞深圳灣壹號廣場7#塔樓(南地塊三期)”項目。通過這次活動,增強了監(jiān)管中心工作人員的安全生產(chǎn)、文明施工意識,施工安全管理水平有所提高。
(五)開展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動。一是各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位已按要求于“安全生產(chǎn)月”期間組織一次應(yīng)急演練,通過演練,增強從業(yè)人員的安全防范意識,提高從業(yè)人員識災(zāi)、辨災(zāi)、防災(zāi)、逃宰、避災(zāi)和自救、互救、共救的能力,進一步提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性。全區(qū)在建項目共開展演練45場。二是督促各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況,開展一系列的燃氣行業(yè)應(yīng)急演練。在安全生產(chǎn)月期間,檢查了各燃氣企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案以及不定期組織消防演練情況;同各燃氣企業(yè)開展消防安全宣傳和演練活動。
(六)加大從業(yè)人員培訓(xùn)考核力度。一是積極組織開展工人的安全教育、“平安卡”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),明顯的提高了從業(yè)人員的安全意識和安全技能。全區(qū)在建項目共開展工人培訓(xùn)65場次。二是督促各燃氣企業(yè)組織員工進行消防安全教育培訓(xùn),提高員工的消防應(yīng)急知識和應(yīng)急技能。
二、下一步工作措施
(一) 全力推進建筑工地標準化建設(shè)。為全面提高建筑工地安全防護標準化水平,全力推行《深圳市建筑施工安全防護實體標準化指南圖集》。我局已下發(fā)通知要求各施工企業(yè)加強安全標準化和信息化建設(shè),充分利用現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng),不斷落實企業(yè)安全管理各項工作實現(xiàn)信息化、標準化和規(guī)范化。
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認真開展自查自糾工作,全面排查施工現(xiàn)場每一部位、每一環(huán)節(jié)存在的安全隱患,確保不留死角,不留盲點,專人負責跟蹤整改,確保整改到位。對檢查工作不力,導(dǎo)致事故發(fā)生的,將依法嚴肅查處。
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為核心,以構(gòu)建安全風(fēng)險防控和隱患排查治理體系為重點,以提升企業(yè)自主安全管理水平為目的,以嚴格執(zhí)法檢查為手段,通過開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動,進一步推動企業(yè)強化主體責任意識,全面落實安全生產(chǎn)各項措施,及時排查整治消除事故隱患,將全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)16家監(jiān)管企業(yè)進行全覆蓋細致排查,抓好隱患整改。
二、檢查時間和范圍
即日起至3月31日。全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、企業(yè)自點內(nèi)容
各類企業(yè)要切實落實企業(yè)主體責任,自行聘請安全專家全面開展隱患自查活動。重點自查開展從業(yè)人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查與風(fēng)險分級管控、設(shè)施設(shè)備安全運行、安全用電等方面內(nèi)容。
四、部門檢點內(nèi)容
(一)涉氨制冷、粉塵涉爆領(lǐng)域
1.涉氨制冷方面。我鎮(zhèn)有一家,現(xiàn)已停產(chǎn)。重點檢查是否做好停產(chǎn)期間生產(chǎn)設(shè)備維護保養(yǎng);是否設(shè)置安全警示標志;是否定期維護保養(yǎng)安全設(shè)施設(shè)備;是否制定專項應(yīng)急預(yù)案,開展演練;是否開展隱患排查治理。
2.粉塵涉爆方面。我鎮(zhèn)有兩家,生產(chǎn)產(chǎn)品均為飼料,粉塵性質(zhì)為有機物可燃粉塵。重點檢查危險場所與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所是否符合安全距離;干式除塵系統(tǒng)是否采取泄爆、隔爆、抑爆等安全防范措施,是否進行定期維護;粉塵沉降室、除塵風(fēng)道是否符合相關(guān)規(guī)定;防爆電氣設(shè)施設(shè)備是否正常使用;是否開展全員教育培訓(xùn);是否開展隱患排查治理;是否制定應(yīng)急預(yù)案,開展演練;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(二)危險化學(xué)品領(lǐng)域
我鎮(zhèn)有兩家(縣恒源加油站、縣影山加油站),檢點突出冬季?;方?jīng)營過程中各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別是加油、卸油環(huán)節(jié)是否專人負責、持證上崗;對輸送有毒有害化學(xué)物品設(shè)備、管道是否進行檢查和維護;防凍防凝、防火防爆、防泄漏、防中毒、防靜電等安全措施是否落實到位;是否開展全員教育培訓(xùn);是否開展隱患排查治理;是否制定應(yīng)急預(yù)案,開展演練;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(三)衛(wèi)生領(lǐng)域
我鎮(zhèn)有29家衛(wèi)生室,藥店3家,1家醫(yī)院。重點檢查醫(yī)療廢物安全管理情況;醫(yī)療設(shè)備安全與特種設(shè)備管理與維護保養(yǎng)情況;毒麻精神類藥品使用與管理情況;消防安全管理情況;應(yīng)急預(yù)案制定,開展演練情況;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(四)道路交通領(lǐng)域
重點檢查“兩客一危一貨”車輛是否落實“五不兩確?!保床怀?、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、確保戴好安全帶、確保乘客生命安全)措施;是否存在貨運車輛超限超載、非法從事危險化學(xué)品運輸?shù)冗`法違規(guī)行為;嚴厲打擊車輛無牌無證、酒駕、醉駕、毒駕、報廢車輛上路行駛,以及其它方面檢查內(nèi)容。
(五)消防安全領(lǐng)域
我鎮(zhèn)重點檢查企業(yè)為凱潤玩具有限公司,產(chǎn)品為毛絨玩具,車間內(nèi)可燃貨物較多,人員較密集。重點檢查企業(yè)消防設(shè)施是否完好有效;消防安全主體責任是否落實;用火、用電、用氣是否規(guī)范;是否存在違法充裝、使用、銷售液化氣;疏散通道是否堵塞;安全出口是否鎖閉;是否存在違章用火用電,違規(guī)設(shè)置員工宿舍;是否違規(guī)存放易燃易爆物品;防火分隔是否規(guī)范;消防設(shè)施器材配備是否規(guī)范并完好有效;安全疏散是否符合要求;是否存在違章搭建彩鋼板臨時建筑,違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾等突出問題;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(六)燃氣領(lǐng)域
我鎮(zhèn)重點檢查企業(yè)為涵坤飛翔花生食品有限公司,廠內(nèi)有液化天然氣儲罐一個,設(shè)計儲存量為22.23立方米。重點檢查是否開展隱患排查治理;是否建立充裝臺賬;是否對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn);是否制定應(yīng)急預(yù)案,并開展演練;廠內(nèi)儲罐是否定期檢驗;各管線、充裝槍、接卸扣、消防設(shè)施設(shè)備是否正常使用;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(七)農(nóng)村氣代煤、電代煤領(lǐng)域
重點檢查10個氣代煤村及1個電代煤村是否開展地下燃氣管道、中低壓燃氣管道、架空敷設(shè)的燃氣管道隱患排查治理;燃氣泄漏報警切斷裝置是否安全運行;壁掛爐、燃氣灶、連接軟管等是否使用規(guī)范,報警器是否有固定電源并插電使用;是否設(shè)置燃氣管線防撞護欄、限高標識、地埋標識等各類警示標識;用戶室內(nèi)是否存在煤炭爐、煤氣罐等雙氣源雙火源問題;安裝燃氣設(shè)施的廚房內(nèi)是否存在人員就寢居住現(xiàn)象;用戶室內(nèi)、廚房內(nèi)是否張貼明白紙;電代煤工程入戶線是否改造并與電表連接;戶內(nèi)空開、漏保是否安裝到位;專用插座是否安裝在不同房間內(nèi);以及其它方面檢查內(nèi)容。
(八)電力領(lǐng)域
重點檢查是否建立安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程;特種作業(yè)人員是否持證上崗;雙重預(yù)防體系是否建立并有效運行;是否按照《省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法》要求建立落實風(fēng)險管控制度;是否制定應(yīng)急預(yù)案,開展演練;是否健全安全教育培訓(xùn)制度,開展全員安全教育培訓(xùn);是否組織開展新員工上崗前三級安全教育培訓(xùn);安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行;傳感器安設(shè)是否符合規(guī)定;是否建立防滅火管理制度,配備消防器材;設(shè)施設(shè)備是否定期進行維護保養(yǎng);以及其它方面檢查內(nèi)容。
(九)社會福利領(lǐng)域
重點檢查鎮(zhèn)敬老院,管道天然氣使用是否規(guī)范;用電線路是否老化;是否制定應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練;是否配備消防器材;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(十)特種設(shè)備領(lǐng)域
我鎮(zhèn)重點檢查企業(yè)有四家(惠達爾生物科技有限公司、市沃福蒂飼料有限公司、泰浩生物科技有限公司、鑫財海木業(yè)有限公司),四家均有燃氣鍋爐。重點檢查冬季在用鍋爐、壓力容器使用中是否存在違規(guī)操作行為;安全規(guī)范、操作規(guī)范、人員資質(zhì)、持證上崗、制度落實、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場管理是否存在違法行為;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(十一)商貿(mào)領(lǐng)域
我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)小作坊等九小場所分布廣,種類多。重點檢查消防用電安全、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查治理、應(yīng)急值守等情況;以及其它方面檢查內(nèi)容。
(十二)校車(校園)領(lǐng)域
我鎮(zhèn)有中學(xué)1處,完全小學(xué)6處,幼兒園9處,校外培訓(xùn)機構(gòu)4處。重點檢查是否進行防溜冰防溺水宣傳教育;消防器材是否配備齊全;是否在宿舍樓道內(nèi)設(shè)置應(yīng)急疏散標示、疏散示意圖;安全出口及疏散通道是否符合要求;是否存在搭建板房;校車跟車記錄是否詳實,是否簽訂校車安全責任書,是否校車駕駛員進行安全培訓(xùn);以及其它方面檢查內(nèi)容。
(十三)一氧化碳中毒防范工作
重點檢查是否嚴格落實防范一氧化碳中毒宣傳教育臺賬化管理;是否逐戶發(fā)放居民防范一氧化碳中毒明白紙;村是否進行一氧化碳中毒防范宣傳教育工作。
(十四)水庫管理工作領(lǐng)域
我鎮(zhèn)有水庫11個,其中?。?)型10家,小(1)型1家。重點檢查管理人員是否具備基本的業(yè)務(wù)知識;是否能識別基本的險情;是否有基本的報警通訊工具;是否有防溜冰、防溺水宣傳提醒標識,是否有人員值守巡查。
(十五)森林防火領(lǐng)域
重點檢查15個重點村、重點部位是否有防火工作宣傳內(nèi)容;是否實施森林防火網(wǎng)格化管理;是否有防火隊伍巡查并嚴禁火源上山。
其他領(lǐng)域行業(yè)主管部門也要同步制定工作方案,開展專項行動。
五、政府督點內(nèi)容
(一)各村和鎮(zhèn)安委會成員單位工作部署情況。
(二)專項行動工作方案制定情況。
(三)執(zhí)法檢查情況。
(四)監(jiān)管企業(yè)隱患自查及隱患整改情況。
六、方法步驟
安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動從即日起至2021年3月31日結(jié)束,分兩個階段實施。
(一)工作部署及企業(yè)自查自改階段(1月14日起至1月20日)。
各村和鎮(zhèn)安委會成員單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點,立即組織研究制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椥袆臃桨?,明確工作目標、任務(wù)、措施和職責,細化工作標準,層層進行動員部署,全面安排專項整治工作,廣泛宣傳發(fā)動,營造輿論氛圍。各類企業(yè)要自行聘請安全專家突出重點部位、關(guān)鍵位置進行全面隱患徹底自查。針對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要進行公示,登記隱患自查整改臺賬(見附件1),明確整改時限、責任人,確保隱患問題整改到位。企業(yè)隱患自查整改臺賬由鎮(zhèn)應(yīng)急科匯總后于1月20日前,報縣安委會辦公室。
(二)執(zhí)法檢查階段(1月21日起至3月31日)。
1.部門執(zhí)法檢查。各村和鎮(zhèn)安委會成員單位要按照“屬地管理”和“三必須”原則,對照“一鎮(zhèn)一冊”、“一行一冊”監(jiān)管企業(yè)名單,組織檢查人員全面開展執(zhí)法檢查活動,對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,絕不手軟、從嚴處罰,依法嚴格落實處罰、關(guān)停、暫扣(吊銷)證照等措施,切實形成高壓嚴管態(tài)勢。針對發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要下達執(zhí)法檢查文書,登記安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動檢查臺賬(見附件2)。鎮(zhèn)應(yīng)急科將執(zhí)法檢查臺賬匯總于3月10日前報縣安委會辦公室;3月31日前,將各村和鎮(zhèn)安委會成員單位工作開展情況匯總形成工作總結(jié),經(jīng)單位主要負責人簽字蓋章后,報縣安委會辦公室。
2.明查暗訪。鎮(zhèn)安委會組成督導(dǎo)組對各村和鎮(zhèn)安委會成員單位專項行動工作開展情況進行明查暗訪。
七、工作要求
(一)高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動,是防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措,各村和鎮(zhèn)安委會成員單位和各企業(yè)要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,制定專項行動工作方案,壓實工作責任,確保專項行動收到實效。
(二)認真查改,切實落實企業(yè)主體責任。各企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任,認真組織開展自查自改,對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,要建立完善隱患排查整治工作臺賬,逐項制定整改方案,嚴格按照“五落實”要求,整改各類隱患問題,確保整改落實到位。
Abstract: Various disasters frequently happened in recent years ring the alarm bells of China's emergency rescue security situation. Chongqing gas group is included in the emergency rescue gas security team of Chongqing city. Through the construction and implementation of the rescue security system, Chongqing gas group builds up an influential and powerful emergency rescue security team. This article discusses the construction, organizing and management and implementation process of the emergency rescue security system.
關(guān)鍵詞: 城鎮(zhèn)燃氣;應(yīng)急救援;保障體系
Key words: town gas;emergency rescue;security system
中圖分類號:TU996.9 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)25-0156-03
0 引言
重慶燃氣集團是主營城市燃氣供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃氣工程設(shè)計和安裝的城市燃氣企業(yè),天然氣管網(wǎng)1.45萬余公里、儲輸配氣站150余座,年供氣量達到25億立方米,為330萬客戶和40座CNG加氣站提供燃氣供氣服務(wù),燃氣供應(yīng)范圍覆蓋重慶市轄區(qū)38個區(qū)縣中的24個區(qū)縣。重慶燃氣集團近年來加強燃氣應(yīng)急救援保障體系的構(gòu)建與管理,為維護城市公共安全、減少燃氣突發(fā)性公共安全事件做出積極貢獻。
1 重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的背景
1.1 適應(yīng)建設(shè)安全保障型城市的需要 2009年國務(wù)院出臺3號文件支持重慶建設(shè)安全保障型城市示范區(qū),2010年重慶市政府為有效提升全市綜合應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力和救援水平,率先在全國組建了8支市應(yīng)急救援隊伍和12支市應(yīng)急救援保障隊,重慶燃氣集團作為重慶市應(yīng)急救援燃氣保障隊被納入其中,一旦城區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害險情,在市政府應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下,市燃氣保障隊將按照指令集結(jié)到位,開展燃氣救援和處置工作,共同推進安全保障型城市建設(shè)。
1.2 履行企業(yè)社會責任的需要 重慶燃氣集團作為關(guān)系國計民生的管理服務(wù)型企業(yè),承擔著維護社會穩(wěn)定、提供安全可靠能源保障的特殊的社會責任。積極構(gòu)建應(yīng)急救援保障體系,不斷完善其管理,正是企業(yè)構(gòu)建和諧社會、強化企業(yè)社會責任的具體體現(xiàn)。通過構(gòu)建燃氣應(yīng)急救援保障體系,積極參與重慶市應(yīng)急救援工作,不僅能展現(xiàn)重慶燃氣集團的應(yīng)急救援水平,而且能提升社會對重慶燃氣集團的認可,客戶對企業(yè)的認知,從而能提升企業(yè)的美譽度和好評度,以提升企業(yè)核心競爭力。
1.3 提高企業(yè)應(yīng)急救援保障能力的需要 隨著重慶市城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的推進,城區(qū)燃氣管網(wǎng)不斷發(fā)展、供氣范圍不斷增大,燃氣泄漏搶險處置的工作難度也不斷增加。由于企業(yè)內(nèi)部燃氣應(yīng)急救援不健全,企業(yè)內(nèi)部基層分、子公司對燃氣泄漏都是按照各自管轄區(qū)域進行搶險處置,存在服務(wù)區(qū)域不清晰、職責交叉、管網(wǎng)現(xiàn)狀掌握不明、人員經(jīng)驗技術(shù)水平參差較大、搶險設(shè)施設(shè)備配置差異等問題,嚴重影響到燃氣泄漏險情處置。因此,建立一套科學(xué)有效的應(yīng)急救援保障體系,配備先進的技術(shù)設(shè)備,培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊員,以提升現(xiàn)有應(yīng)急救援水平和質(zhì)量,確保安全平穩(wěn)供氣,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是重慶燃氣集團實現(xiàn)內(nèi)涵增長的迫切需要。
2 重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的主要做法
重慶燃氣集團積極構(gòu)建燃氣企業(yè)應(yīng)急救援保障體系,不斷完善其內(nèi)部管理。企業(yè)通過確立安全發(fā)展理念,完善組織體系和管理機制,規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序,加大隱患排查整治,強化設(shè)備物資保障,加強應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練,提升新技術(shù)支撐,嚴格內(nèi)部考核和強化風(fēng)險管理,構(gòu)建了較完善的應(yīng)急救援保障體系。主要做法如下:
2.1 確立安全發(fā)展目標,推行“01310”安全管理模式
重慶燃氣集團以構(gòu)建重慶市天然氣安全供應(yīng)保障體系為工作目標,以充足的氣源保障、合理安全的輸配管網(wǎng)、充分的儲氣調(diào)峰手段、完善的搶險運行機制、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)等五方面內(nèi)容為抓手。推行“01310”安全管理模式,即0—全年死亡事故為零;1—各級行政負責人對本級安全工作全面負責;3—建立集團-分(子)公司-班組(站)三級安全管理體制;10—全面落實安全工作“十到位,全方位”的總體要求?!笆轿弧保喊踩庾R到位;管理制度到位;責任落實到位;管理機構(gòu)、人員到位;教育培訓(xùn)到位;監(jiān)督檢查到位;事故應(yīng)急防范措施、救援預(yù)案及演練工作到位;隱患整改、資金投入到位;事故處理、責任追究到位;安全工作獎懲到位。“全方位”:集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營、資金管理、物資管理、商業(yè)秘密保護和人員安全等人、財、物管理工作的各個方面,都應(yīng)納入安全管理工作的范疇。
2.2 完善應(yīng)急組織體系建設(shè) 重慶燃氣集團成立了以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,集團相關(guān)職能部門負責人為成員應(yīng)急救援保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理分層級按區(qū)域建立救援機構(gòu):一是在重慶主城區(qū)成立了應(yīng)急救援搶險隊伍,24小時輪流值守值班,承擔重慶市主城區(qū)范圍內(nèi)的重大燃氣應(yīng)急搶險。二是在所屬各分、子公司建立一支應(yīng)急救援搶險隊,與位于主城的應(yīng)急救援搶險隊形成聯(lián)動,承擔各自管理轄區(qū)范圍內(nèi)的燃氣應(yīng)急搶險和對口支援應(yīng)急搶險。
2.3 完善應(yīng)急救援流程建設(shè)
①按照燃氣突發(fā)事件所在燃氣供應(yīng)系統(tǒng)的壓力等級、影響的用戶性質(zhì)及數(shù)量、事件發(fā)生地區(qū)對社會造成的危害程度等方面因素,將燃氣突發(fā)事件等級由高到低劃分為四級,Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。并參照燃氣突發(fā)事件分級標準,根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可預(yù)警的燃氣突發(fā)事件由高到低分成紅、橙、黃和藍四種預(yù)警報告,分層次調(diào)度。
②燃氣事故搶險信息來源主要包括管道維護人員報警、車檢人員報警、110和119報警、市長公開電話、社會公眾和施工單位報警以及重慶燃氣集團客服熱線966777。
③應(yīng)急救援根據(jù)警情判斷和影響級別,將搶險流程分為重特大燃氣泄漏和一般燃氣泄漏,并制定不同的搶險流程和應(yīng)急預(yù)案,如圖1所示。
2.4 強化應(yīng)急救援人才建設(shè)及培訓(xùn)工作 注重加強對相關(guān)人員的搶險技能、安全意識、組織協(xié)調(diào)、專業(yè)水平、實戰(zhàn)經(jīng)驗等方面知識水平的提升。
首先,優(yōu)先從集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)業(yè)績一流的團隊、個人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員,作為應(yīng)急救援保障工作機構(gòu)小組的后備人才庫。其次,對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員(含特種作業(yè)人員)等進行燃氣專業(yè)、安全管理、搶險救援裝備等知識的專項培訓(xùn)。三是通過組織開展形式多樣的崗位練兵活動,打造了一支業(yè)務(wù)技能高、安全責任重的應(yīng)急救援隊伍。四是通過從接警處置、集合出動和現(xiàn)場處置等燃氣突發(fā)事件災(zāi)害救援實戰(zhàn)訓(xùn)練。實現(xiàn)訓(xùn)練工作的科學(xué)化、規(guī)范化,提高保障隊伍業(yè)務(wù)技能水平和應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。
2.5 健全應(yīng)急響應(yīng)管理機制 重慶燃氣集團建立了應(yīng)急管理工作制度,制定了《天然氣設(shè)施接警搶險管理規(guī)定》、《應(yīng)急管理規(guī)定》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案》、《重大危險源安全管理制度》、《重慶市燃氣應(yīng)急救援保障隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》、《燃氣專用搶險設(shè)備管理辦法》等多項規(guī)章制度,規(guī)范了作業(yè)流程和標準;建立燃氣搶險專題工作例會機制。對當月燃氣搶險出動率、管網(wǎng)泄漏點自查率、隱患整改等情況進行通報分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
2.6 強化應(yīng)急救援設(shè)備物資配置 重慶燃氣集團圍繞應(yīng)急救援設(shè)備特點,重點抓好各類搶險機具設(shè)備的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理和保障運行工作。搶險設(shè)備實行了動態(tài)定編管理,主要分為了運輸工具、檢測儀器、搶險機具三大類。以重慶燃氣集團《設(shè)備管理信息系統(tǒng)》、《物質(zhì)信息系統(tǒng)》為工作平臺,按照“統(tǒng)籌管理、科學(xué)分布、合理儲備、統(tǒng)一調(diào)配、實時信息”的原則,進行應(yīng)急設(shè)備、物資進行儲備和統(tǒng)一調(diào)配。截止2012年底,配置有應(yīng)急指揮車、燃氣專用搶險車、帶壓堵漏應(yīng)急包、甲烷檢測儀、乙烷分析儀、移動照明車、發(fā)電焊機、激光遙距檢測儀、路面鉆孔機、真空吸氣泵、防爆風(fēng)機、正壓呼吸器、探管儀、發(fā)電機、破路機等各類搶險救援設(shè)備共計1391臺套。
3 燃氣企業(yè)應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實施的效果
重慶燃氣集團應(yīng)急搶險已建立起統(tǒng)一指揮、分級負責、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制和“五個統(tǒng)一”(班子、牌子、隊伍、場所、標識)應(yīng)急管理工作標準。市燃氣應(yīng)急救援保障隊圓滿完成重慶市政府組織的2011年重慶市洪澇災(zāi)害綜合應(yīng)急救援演練、2012年國家(重慶)陸地搜尋與救護基地落成典禮暨重慶市綜合應(yīng)急救援總隊成立兩周年匯報演練,得到了市政府及廣大燃氣客戶的高度認可。
3.1 燃氣搶險率呈下降趨勢 重慶燃氣集團通過應(yīng)急救援保障體系的構(gòu)建與實施,建成了在重慶市內(nèi)有影響、有實力的應(yīng)急救援保障隊伍。特別在燃氣搶險次數(shù)方面,自2010年以來,集團位于主城的兩支應(yīng)急救援搶險隊每年搶險次數(shù)呈下降趨勢,降幅達到8.8%。春節(jié)長假期間,更實現(xiàn)了燃氣搶險“零出動”的歷史性記錄。
3.2 燃氣管網(wǎng)泄漏點自查率創(chuàng)新高 重慶燃氣集團通過企業(yè)應(yīng)急救援保障工作的有序開展,進一步加強了企業(yè)管網(wǎng)維護管理。企業(yè)以燃氣檢測車檢帶人檢的方式,擴大檢漏區(qū)域,提高管網(wǎng)泄漏點自查率,降低了漏氣輸差損失,創(chuàng)造了較好社會效益和經(jīng)濟效益。市燃氣應(yīng)急救援保障隊僅2013年上半年,燃氣檢測車共出動車檢93個工作日,行程5389.5公里,發(fā)現(xiàn)疑似天然氣泄漏點93處,經(jīng)乙烷色譜分析確認天然氣泄漏35處,均全部搶險修復(fù)。
3.3 應(yīng)急救援能力極大提升 重慶燃氣集團應(yīng)急救援保障體系的實施促使企業(yè)內(nèi)部安全管理、監(jiān)督風(fēng)險等方面的管理得到極大提升,強化了企業(yè)一體化管理運作能力,規(guī)范和完善了各項安全應(yīng)急保障制度,促進了企業(yè)各部門、基層各單位的無縫合作和良性互動以及與社會各界的協(xié)調(diào)配合,突出其整體性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性和一致性,全面系統(tǒng)的提升了企業(yè)安全管理水平和執(zhí)行能力,不僅強化了重慶燃氣集團的品牌形象,也為進一步打造全市的應(yīng)急救援保障隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。
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為進一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)實際,制定實施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動,與“三年大灶”有機銜接、同步推進,全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實防范風(fēng)險和治理隱患,促進全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險,建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負責,誰審批誰負責”的要求,開展監(jiān)督檢查,強力推動相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強化危險化學(xué)品使用單位主體責任的落實。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》,嚴格落實使用單位的主體責任,按照法律法規(guī)標準要求對危險化學(xué)品的布局、儲存和使用條件進行規(guī)范,提升全行業(yè)危險化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強督查管理,充分運用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制,壓緊壓實危險化學(xué)品使用單位的主體責任。
4、全面遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學(xué)品使用單位強化“防事故、保安全”的責任意識,著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險,健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點
1、加強建筑工地危險化學(xué)品使用安全管控。進一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認真落實危險化學(xué)品的采購、儲存、維護、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責任,重點排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強城鎮(zhèn)燃氣危險化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃氣儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。建立城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險分布檔案,全面提升危險化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè),實現(xiàn)燃氣經(jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險管控制度,定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強動態(tài)分級管理,落實重大危險源防控措施,實現(xiàn)可防可控,加強應(yīng)急救援能力建設(shè),針對燃氣企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊伍。嚴格事故信息報告,接事故報告后,及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險救援,防止事故擴大
根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》,重點排查本行業(yè)涉及危險化學(xué)品的重大危險源,具體包括:建筑工地儲存量達到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫,對重大危險源進行實時動態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進行備案。完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案,加強人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實各項應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實際,研究制定具體實施方案,明確職責任務(wù),細化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學(xué)品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式,開展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學(xué)品使用情況,推動危險化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學(xué)品使用單位認真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項治理,部門聯(lián)動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機抽查的方式,對重點單位重點企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行深入細致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項整改閉環(huán),確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗做法,推薦示范單位和先進典型,及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗,形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機制。
五、工作要求
1、加強組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負責人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責任,精心安排,認真部署,研究制定切實可行的實施方案,確保綜合治理取得實效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)涉及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;室內(nèi)燃氣設(shè)施;安全管理
1當前城鎮(zhèn)室內(nèi)燃氣設(shè)施安全管理突出問題
一是城鎮(zhèn)居民生活、工作方式的變化,很難統(tǒng)一安排室內(nèi)燃氣設(shè)施安全檢查工作,導(dǎo)致部分用戶燃氣安全檢測工作滯后。二是城鎮(zhèn)人口的增加,燃氣用戶數(shù)量的攀升,所帶來的安全壓力,增加了燃氣公司逐戶檢查的難度。三是對于商業(yè)場所燃氣用戶來說,由于使用空間多分布于地下室,或者密閉空間,存在較大的用氣安全隱患。如果未能給予合理引導(dǎo)和改進,可能帶來人員和財產(chǎn)安全。盡管在燃氣設(shè)施使用管理上明確限定了使用環(huán)境,但在一些商戶使用過程中,私自改裝、改動燃氣設(shè)施現(xiàn)象依然存在,這些用氣場所及用氣結(jié)構(gòu)的變化,無形中帶來了更多的安全隱患。政府及燃氣企業(yè)在日常監(jiān)督與監(jiān)管上,難以做到全面覆蓋和有效管理,也留下了安全隱患。四是燃氣用戶對安全管理工作認識不到位,很多城鎮(zhèn)燃氣用戶為了節(jié)省成本,降低維修費用,私自對表前、表后管道進行遷改、包裹、圈圍等問題;一些用氣戶燃氣具、連接管線已經(jīng)出現(xiàn)勞損,原則上應(yīng)該給予更換,但未進行換裝;燃氣企業(yè)在日常入戶檢查中,對存在的用氣安全行為、用氣隱患進行說明,用氣戶消極應(yīng)對,未能給予有效整改,違章隱患大量存在。
2完善城鎮(zhèn)室內(nèi)燃氣設(shè)施安全管理的有效對策
2.1利用信息化技術(shù)構(gòu)建城鎮(zhèn)用氣戶管理體系
一方面,燃氣企業(yè)要加大對城鎮(zhèn)燃氣用戶的細分管理,如小區(qū)居民用戶、商業(yè)用戶、集體用戶、工業(yè)用戶等等,并根據(jù)用戶室內(nèi)燃氣設(shè)施規(guī)格、種類、數(shù)量、規(guī)模等進行信息化管理;另一方面加強對室內(nèi)用氣環(huán)境、燃氣設(shè)施使用時間、運行狀況、檢查、維修記錄等進行管理,對可能存在的不安全用氣行為進行標識,照相,并對一些重點用氣戶燃氣設(shè)施進行跟蹤監(jiān)控。同時,結(jié)合燃氣用戶信息管理體系,建立每一位燃氣用戶聯(lián)絡(luò)方式,根據(jù)室內(nèi)安檢計劃提前向用氣戶發(fā)送短信預(yù)約告知、電子郵件告知等方式,做好室內(nèi)用氣設(shè)施的定期安檢;對部分拒絕入戶檢查的用戶,根據(jù)所屬街道辦、居委會、社區(qū)等部門進行及時協(xié)調(diào)處理,全面落實安檢工作。
2.2做好商業(yè)用氣場所的安檢工作
商業(yè)用氣場所是城鎮(zhèn)燃氣用戶的重要部分,也是特殊的用氣戶。由于人群密集度高,對燃氣使用安全管理責任更大,一旦發(fā)生安全事故,危害更大。必須要從具體安全管理措施上,強化監(jiān)管,保障用氣安全。一是做好商業(yè)用氣場所的安全管理宣傳,定期組織商業(yè)用氣用戶參加安全用氣教育培訓(xùn)工作,明確和督促各商業(yè)用氣場所做好安全用氣管理制度。比如簽訂《商業(yè)用氣場所用氣安全協(xié)議》,對室內(nèi)燃氣管道、設(shè)施及安全附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和有關(guān)安全管理要求,從法律上明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任。二是做好商業(yè)用氣用戶日常監(jiān)管工作,特別是在檢查頻率、安排臨時突擊檢查上,對存在重大隱患又拒不配合整改的場所,實施停氣處理,直至隱患消除方可通氣。三是做好商業(yè)用氣戶專項備案管理,從用氣場所設(shè)施、室內(nèi)環(huán)境、安全檢查隱患記錄、可燃氣體報警控制系統(tǒng)等附屬安全設(shè)施定期檢測和校驗記錄等資料,并強化動態(tài)管理。比如對于需變更燃氣設(shè)施時,需要向燃氣企業(yè)提出申請,結(jié)合專人現(xiàn)場查勘,審核合格方可實施;另外,引入高新技術(shù)手段,特別是在燃氣管道材料、鋪設(shè)工藝上來提升安全管理水平。比如采用厚壁不銹鋼管,加裝可燃氣體報警控制系統(tǒng)和機械送排放系等,做好用氣安全防范。
2.3協(xié)同政企合作,營造城鎮(zhèn)室內(nèi)燃氣監(jiān)管氛圍
城鎮(zhèn)燃氣安全管理事關(guān)社會公共安全大局,燃氣企業(yè)要與政府加強合作,以高度的社會責任感來構(gòu)建行之有效的室內(nèi)燃氣安全管理體系。政府要積極參與到燃氣企業(yè)的安全管理實踐中,加強監(jiān)管部門、執(zhí)法部門、燃氣安檢部門之間的聯(lián)系,共同制定室內(nèi)燃氣安全管理實施制度。同時,結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣使用安全管理章程,對燃氣使用安全知識進行全面宣傳,每年都要進行燃氣安全用氣宣傳月活動,在城鎮(zhèn)居民社區(qū)等等方面張貼用氣安全海報,發(fā)放“安全用氣常識”說明冊子;針對農(nóng)村進城務(wù)工人員租房、公租房、老人等特殊群體,展開針對性安全用氣宣傳,現(xiàn)場進行安全用氣操作示范;借助于現(xiàn)代公共媒體,微信、電梯間等視頻媒體,全方位開展用氣安全宣傳,確保用氣戶提升安全用氣意識。
2.4做好城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案
城鎮(zhèn)燃氣安全管理不能放松應(yīng)急搶險和突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。燃氣企業(yè)要定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,結(jié)合演練工作進行完善和研究,增強演練協(xié)同配合能力,提升對不同搶險設(shè)備、設(shè)施的熟練運用,確保應(yīng)急搶險工作協(xié)調(diào)、有序。另外,建立應(yīng)急值班電話首問責任制,做好燃氣安全搶險接警、出警、處警工作,提升處置各種燃氣安全突發(fā)事故能力。
3結(jié)語
燃氣作為清潔能源,因其易燃易爆等特性,對其安全管理工作提出了更高挑戰(zhàn)。面對城鎮(zhèn)化建設(shè)室內(nèi)燃氣設(shè)施、燃氣用戶數(shù)量的劇增,無論是燃氣企業(yè),還是城鎮(zhèn)用戶,都應(yīng)該將安全管理工作置于首位。燃氣企業(yè)要從強化室內(nèi)燃氣設(shè)施安全檢查力度上,給用戶提供安全、優(yōu)質(zhì)、可靠的燃氣服務(wù)。
參考文獻:
[1]張有禮.居民室內(nèi)燃氣事故原因分析與防范措施[J].工程與建設(shè),2013,27(01):128~130.
20xx年總公司主營項目即管道燃氣銷售及其他項目的運營情況良好。全年銷售管道液化氣XXX噸,比上年同期增加XXX%,實現(xiàn)銷售收入為XXX萬元,管道燃氣報裝費收入XXX萬元,其他收入XXX萬元。總公司在緊抓主營項目的同時,繼續(xù)加大對外投資,全年對外投資總額達XXX萬元,全年收到投資股利XXX萬元。
截止12月底,總公司利潤總額為XXX萬元,與去年同期數(shù)據(jù)相比上升近XXX%。今年7月份,由于整合重組,其中管道分公司資產(chǎn)劃入市管道燃氣公司,市煤氣總公司也從一個生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型到投資管理型企業(yè)。為了適應(yīng)形勢發(fā)展需要,總公司對組織機構(gòu)、人員與經(jīng)營戰(zhàn)略進行了調(diào)整,設(shè)立綜合辦公室和項目拓展辦公室,選派合適人選并進行合理分工;調(diào)整了三產(chǎn)公司的經(jīng)營指標,安裝公司設(shè)立項目經(jīng)理部、加強隊伍建設(shè)、強化安全質(zhì)量與進度管理;鋼瓶檢測公司進行噴塑設(shè)備技改,提高工作效率,改善了工作環(huán)境;華顥公司積極拓展終端市場,加快配送中心平臺建設(shè),目前呼叫中心的軟硬件設(shè)備均已到位,配送車輛、廣告策劃也已就緒,將于近日隆重推出。今年9月份,上陡門氣化站生產(chǎn)輔助用房通過預(yù)驗收,10月份其附屬工程也順利開工,目前已進入施工后期,預(yù)計明年3月份可以完成。經(jīng)過半年的運轉(zhuǎn),總公司及下屬子公司均實現(xiàn)了經(jīng)營管理模式的順利轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)過渡。
二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督
一、 嚴重違法行為和重大事故隱患方面
(一)部分涉爆粉塵企業(yè)未制定粉塵定期清理制度,或制度執(zhí)行不力,爆炸粉塵環(huán)境21區(qū)積塵嚴重,除塵器清理不及時,存在較大事故隱患。對此,執(zhí)法人員采取責令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改等手段倒逼企業(yè)將涉爆粉塵管理落到實處。
(二)部分企業(yè)存在有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴,動火作業(yè)票證管理不規(guī)范,填寫不完整,部分現(xiàn)場安全措施未有效落實便開展特殊作業(yè)活動等行為。對此,執(zhí)法人員和專家對存在問題企業(yè)采取現(xiàn)場指導(dǎo)方式,督促企業(yè)完善特殊作業(yè)審批管理、票證管理,督促企業(yè)配齊現(xiàn)場作業(yè)安全裝備。
二、被查企業(yè)普遍存在的問題
一是復(fù)工前安全培訓(xùn)不到位。被查企業(yè)普遍存在未制定2019年度培訓(xùn)計劃,無復(fù)工前安全培訓(xùn)記錄等問題。
二是應(yīng)急救援預(yù)案未及時更新。被查企業(yè)普遍存在未制定2019年應(yīng)急救援預(yù)案,無應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃、演練方案等內(nèi)容。
三是鍋爐房、配電室等重要場所現(xiàn)場隱患較多。普遍存在配電室擋鼠板缺損或未使用、護欄缺失、滅火器配備不足或失效、電纜溝未有效封閉、絕緣用具超期未檢測、配電柜護板缺失、缺少安全警示標識等問題;鍋爐房普遍存在燃氣鍋爐可燃氣體報警儀安裝不規(guī)范、數(shù)量不足,安全閥等安全附件缺失問題。
四是配電箱普遍存在使用可燃材料制作,缺少漏電保護裝置,電氣線路穿管破碎等問題。
對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法人員對其下達責令限期整改文書,要求其限期整改。
為有效防止城市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故的發(fā)生,及時處置可能發(fā)生的各類安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活,維護社會穩(wěn)定,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《河南省安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,參照“__市重特大事故(險情)應(yīng)急救援預(yù)案”,結(jié)合我市實際,特制定城市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故處置應(yīng)急預(yù)案(草案)。
一、指導(dǎo)思想
以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā),確保公用事業(yè)供水、供氣等設(shè)施正常運行,提高對重特大安全事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度的地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。
二、適用范圍
凡屬__市范圍內(nèi)發(fā)生的供水、供氣運行過程中出現(xiàn)的突發(fā)性事故,均適合本預(yù)案。
根據(jù)國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公用事業(yè)系統(tǒng)行業(yè)特點,凡有下列情況之一的應(yīng)定為重特大安全事故:
(一)在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄露等重大安全事故。在自來水水源發(fā)生投毒、氯氣泄漏等重特大安全事故。造成一次死亡3人及以上或受傷20人以上的重特大人員傷亡事故;
(二)直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故;
(三)造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在500戶以上的事故。
(四)造成區(qū)域性大面積停水用戶在500戶以上的事故。
三、組織機構(gòu)及職責
(一)成立__市公用事業(yè)重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長為組長,武裝部、市委宣傳部、市建委有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重特大安全事故的應(yīng)急處理工作;根據(jù)事故嚴重程度,決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域;決定重特大安全事故的新聞;決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建委。具體負責重特大安全事故應(yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,傳達落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證,并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見,擬定事故處置的技術(shù)措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通事故分析匯總、信息上報等工作。
(二)建立__市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故救援保障小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、建委、公安、交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,負責現(xiàn)場滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場,嚴防新的傷亡事故發(fā)生;負責設(shè)立現(xiàn)場救護所,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發(fā)生大面積停水、停氣事故,在第一時間內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處做好居民的安置和生活安排工作;做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
(三)建立__市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故調(diào)查小組,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡稱(市安監(jiān)局)和市有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求,及時組織事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果,并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。
四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)部門單位職責
市委宣傳部:統(tǒng)一事故信息及搶險救援情況,統(tǒng)籌做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及居委會(社區(qū)):負責做好對轄區(qū)市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作;服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,做好各項配合工作。
市建委:參與事故現(xiàn)場指揮,承擔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項職能,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào);做好事故調(diào)查工作;協(xié)助做好救援保障工作;負責現(xiàn)場市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。負責組織制定現(xiàn)場搶修方案,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場搶修,保障搶險救援物資的供應(yīng);協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作;負責協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排,協(xié)助處理傷員的救護工作;負責協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
市公安局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查;統(tǒng)籌指揮交警支隊及轄區(qū)公安機關(guān)做好交通秩序疏導(dǎo)、現(xiàn)場安全保衛(wèi)等各項工作。
市消防支隊:參與制定搶修方案,負責組織實施現(xiàn)場的滅火工作;參與事故調(diào)查處理。
市安監(jiān)局:加強日常供水、燃氣的安全管理等檢查,做到防微杜漸;負責重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作,負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作;負責監(jiān)督一般事故的查處情況。
市質(zhì)監(jiān)局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;參與事故調(diào)查處理的技術(shù)、質(zhì)量分析。
市衛(wèi)生局:負責組織開展危重病人救治,保障救治藥品和救護器材的供應(yīng)。
市環(huán)保局:參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。
市監(jiān)察局:參與事故調(diào)查處理。
市總工會:參與事故調(diào)查處理。
市勞動保障局:參與事故調(diào)查處理。
市交警支隊:會同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場的警戒工作;負責做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作。
市建委公用事業(yè)管理局:參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。
市建委規(guī)劃市政局:負責協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。
市建委市容環(huán)衛(wèi)管理處:負責協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場清掃及其他配合工作。
市燃氣(集團)有限公司(或燃氣事故發(fā)生單位):負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案,具體組織實施現(xiàn)場搶修:做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調(diào)查、取證、分析工作。
市自來水公司:負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案,具體組織實施現(xiàn)場搶修:做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調(diào)查、取證、分析工作。
五、報告制度及處置程序
(一)報告制度
1.供水、燃氣發(fā)生事故的單位接警后,應(yīng)在事故發(fā)生第一時間內(nèi)立即報市建委,涉及消防、交通、救護等工作的,應(yīng)同時撥打“110”、 “119”、“120”,并報告相關(guān)部門。
2.市建委、市公用事業(yè)局或供水、燃氣、發(fā)生事故單位上級主管部門接警后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,并將初步情況上報市委、市政府值班室和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;由市委、市政府值班室報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。
3.安全事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時,事故發(fā)生單位應(yīng)及時補報。
(二)處置程序
1.各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,按職責分工開展工作,服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。
2.及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡,救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員,送入就近醫(yī)院搶救。
3.制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進一步發(fā)展的可能,要積極組織人員、設(shè)備或物資,盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患;如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸,應(yīng)采取果斷措施,避免再次發(fā)生人員傷亡。如發(fā)生水源投毒等重大事件,應(yīng)立即關(guān)閉所有閥門,并通過電視、廣播等方式及時通知各用水戶,避免事態(tài)的進一步擴大。
4.警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時,應(yīng)在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍,組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃氣泄漏,現(xiàn)場應(yīng)禁止所有火種,人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。
5.做好現(xiàn)場保護。事故處置結(jié)束,應(yīng)保護好現(xiàn)場,為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù),待事故調(diào)查組有明確指令后,再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做好標志,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,見證人員簽字,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,必要時應(yīng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。
6.聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有其它地市及相關(guān)部門支持配合的,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。
7.重特大安全事故處置結(jié)束后,事故調(diào)查組應(yīng)及時組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,查明事故的性質(zhì)和責任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議,以及對事故責任者的處理建議,檢查控制事故進一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當和落實,寫出事故調(diào)查報告后報市政府。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機構(gòu),事故調(diào)查組應(yīng)如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位,予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市政府各有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認識這項工作的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),做好重特大安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作,確保人民生命財產(chǎn)安全。
(二)熟悉預(yù)案,組織演練。市建委等有關(guān)部門要組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)本預(yù)案,明確各自任務(wù)要求和處置措施,做到裝備、人員落實,召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,并定期組織訓(xùn)練和演練,力爭把事故造成的損失降到最低程度。
(三)各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應(yīng)急處理工作;凡無故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,將追究其行政責任,情節(jié)嚴重的,依法追究法律責任。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確職責,確定人員,制定相關(guān)工作預(yù)案,設(shè)立專線電話。
一、總則
(一)編制目的
有效應(yīng)對突發(fā)事件,規(guī)范和加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件造成的損失,增強職工的公共安全和防范風(fēng)險的意識,提高全社會的避險抗災(zāi)能力,保護職工生命安全,維護企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
1.較大安全生產(chǎn)事故;
2.較大自然災(zāi)害;
3.較大公共衛(wèi)生事件;
4.較大社會安全事件;
5.其他突發(fā)應(yīng)急事件。
(四)工作原則
1.以人為本,安全第一
把保障職工群眾的生命財產(chǎn)和身體健康放在首位,切實加強職工和應(yīng)急救援人員的安全防護。以人為本,構(gòu)建和諧,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,公司其他部門根據(jù)分工各司其職。
3.依靠科學(xué),依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理,依靠科學(xué)進步,依照法律法規(guī),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時掌握各種信息,做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、物質(zhì)準備和經(jīng)費準備,加強培訓(xùn)演練,做到常備不懈。
二、組織機構(gòu)及部門職責
(一)組織機構(gòu)
1.公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工:
組長:__x總負責,第一時間報告突發(fā)事件,調(diào)查處理,完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。
副組長:__x調(diào)動人力物力,協(xié)調(diào)各方工作,防災(zāi)減災(zāi)。
成員:__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管,監(jiān)督整改。
__x搜集信息,修訂預(yù)案。及時匯報聯(lián)絡(luò),提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。
__x籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
__x負責應(yīng)急小分隊,實施現(xiàn)場救援和治安。適時進行預(yù)案演練。
__x掌握思想動態(tài),做好職工群眾工作。應(yīng)對社會安全事件,處理善后,維護安定和諧。
2.應(yīng)急小分隊
隊長:__x
成員:____________
(二)部門職責
(1)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組:
在各級人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負責統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止,負責應(yīng)急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾?、武警部隊和消防部隊參加?yīng)急救援工作。
(2)應(yīng)急小分隊:
聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長調(diào)遣,保持聯(lián)絡(luò)。隨時準備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場,實施救援和治安。平時組織必要的應(yīng)急演練。
(3)各分廠:
在保證安全的前提下,一方面進行生產(chǎn)活動,一方面提供盡可能多的人力,聽從指揮,投入應(yīng)急救援工作。必要時全員投入應(yīng)急救援工作。
(4)綜合管理部:
負責應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,及時通報突發(fā)事件,保持通信暢通,落實交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障,做好災(zāi)情評估。掌握思想動向,化解矛盾。表彰先進,查處失職和違紀行為。
(5)生產(chǎn)運行規(guī)劃部:
負責安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管,督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災(zāi)情評估。
(6)物資公司:
負責籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
(7)人力資源部:
負責參加工傷保險職工待遇的支付工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。
(8)
財務(wù)部:負責必要的應(yīng)急資金準備,從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計報告編制,處理財產(chǎn)保險理賠事宜。
(9)其他部門:
協(xié)助綜合管理部,做好后勤保障工作。
三、現(xiàn)場緊急處置
1.突發(fā)事件發(fā)生后,公司第一時間上報災(zāi)情、啟動應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度,疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員,實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。
2.迅速控制危險源,保護現(xiàn)場。及時標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,劃定警戒區(qū),實行交通管制及其他控制措施。
3.立即調(diào)用救援物資和安全防護裝備,搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。
4.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.社會安全事件發(fā)生時,應(yīng)及時聯(lián)系政府部門,強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人,迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制。必要時封鎖有關(guān)場所、道路,查看現(xiàn)場人員的身份證件,限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。依法采取措施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會秩序。
四、應(yīng)急結(jié)束
當突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制,環(huán)境合乎有關(guān)部門標準,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認和批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
五、后期處置
1.善后處理:
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響,確保企業(yè)穩(wěn)定。
2.清點工作:
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù),清點救援裝備、器材。
3.救災(zāi)報告:
核算救災(zāi)費用,整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等,編寫救災(zāi)報告。
4.總結(jié)報告:
突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi),對應(yīng)急救援工作進行總結(jié),并書面報告集團和當?shù)厝嗣裾蟾鎯?nèi)容包括:事件基本情況,接報后救援過程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果,救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)及建議等。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
1.應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式:
地點:公司綜合管理部(辦公大樓二樓)
電話:
傳真:
3.應(yīng)急小分隊聯(lián)絡(luò)方式:
地點:公司門衛(wèi)一號崗
電話:
(二)應(yīng)急支援與保障
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責任部門根據(jù)具體分工,提供救援物資裝備、應(yīng)急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費保障。
(三)宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險性和可能存在的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識。
2.培訓(xùn)
對職工和專兼職救援隊伍進行應(yīng)急救援培訓(xùn),應(yīng)急小分隊要加強日常戰(zhàn)備訓(xùn)練,確保戰(zhàn)斗力。
2.演習(xí)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和可能存在的危險情況,定期組織應(yīng)急救援演練,防患于未然。
(四)獎勵與責任
1.公司對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
2.職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3.在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工,按國家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產(chǎn)英勇犧牲的,報請地方人民政府批準后,追認為烈士。
4.對不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(五)監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。