水利工程建設(shè)的意義精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設(shè)的意義范文

Abstract: Water conservancy project archives management quality determines the quality of water conservancy projects; therefore, water conservancy project archives management in construction of water conservancy project occupies a very important role. This article through to the water conservancy project archives management of water conservancy project, the importance of water conservancy project archives management, problems in archives management of water conservancy project archives management, the countermeasures to the water conservancy project archives management.

Key words: water conservancy project archives management; measure;

中圖分類(lèi)號(hào)：G271

一、水利工程檔案管理水利工程檔案管理是水利工作的主要內(nèi)容。在水利工程建設(shè)活動(dòng)中,水利工程檔案管理是形成一種文件材料,即對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種載體,它也是一種依據(jù)和憑證,它能夠全面反映建設(shè)竣工的真實(shí)情況,是追查事故的主要依據(jù),它在工程中起著監(jiān)督的作用,水利工程檔案管理的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。在水利工程中,其技術(shù)含量是比較高的,質(zhì)量要求也相對(duì)比較嚴(yán)格。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施基本上都屬于地下工程。這就是它和別的工程不同的地方,正因?yàn)樗莫?dú)特,如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,其追查原因比較困難和復(fù)雜,水利工程檔案就是進(jìn)行檢查、管理、維護(hù)的重要依據(jù)。二、水利工程檔案管理的重要性水利工程檔案是從施工過(guò)程中直接提出相應(yīng)的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過(guò)程中形成的,它直接且真實(shí)的反映著水利工程建設(shè)的全過(guò)程,也是檢�水利質(zhì)量的重要依據(jù),水利工程檔案在水利工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著非常重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,在實(shí)際應(yīng)用中,在擬定計(jì)劃、水行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計(jì)等方面檔案可以作為考察憑證;第二,檔案在防汛搶險(xiǎn)時(shí)起著很重要的作用,它可以對(duì)過(guò)去的水情、水利工程的情況有清楚的了解,使得決策者作出更好的決策;第三,可以借助檔案進(jìn)行水利方面的學(xué)術(shù)研究,通過(guò)前人的真實(shí)的記載資料,得出更好的研究成果;第四,水利工程會(huì)隨著實(shí)際的需要而變化,因此在對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)和擴(kuò)建時(shí),檔案可以作為合理設(shè)計(jì)和施工的依據(jù),既節(jié)省的時(shí)間,有節(jié)約了開(kāi)支?？傊欣趧?chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;第五,檔案也可以作為工程質(zhì)量鑒定、事故原因的查明、事故責(zé)任的追究的有效依據(jù)。在水利工程建設(shè)中,水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一,也是保持工程質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的需要以及國(guó)家和水利部的共同要求,必須對(duì)水利工程檔案管理工作進(jìn)行建設(shè)和強(qiáng)化。國(guó)家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定,只有在檔案管理合格的情況下,才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收,否則,不可進(jìn)行竣工驗(yàn)收,水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,如果沒(méi)有建立相應(yīng)的水利工程檔案管理工作,那么就無(wú)人管理水利工程檔案,對(duì)水利工程建設(shè)和維護(hù)以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用,同時(shí)對(duì)水利工程的驗(yàn)收工作也產(chǎn)生了很大的影響。因此,建立水利工程檔案管理工作是非常重要的,它為后人提供有效的、真實(shí)可靠的資料,促進(jìn)水利工程順利的發(fā)展。三、水利工程檔案管理存在的問(wèn)題1、檔案管理制度滯后于與水利工程項(xiàng)目管理體制改革隨著水利建設(shè)工程項(xiàng)目在投資、建設(shè)、管理等方面的變化,對(duì)工程檔案的收集、管理、歸檔、驗(yàn)收提出了新的要求,尤其是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及,越來(lái)越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸,面對(duì)無(wú)紙化辦公產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等,傳統(tǒng)的檔案管理工作已表現(xiàn)出較大的滯后性和低效性,不能適應(yīng)時(shí)代的要求。隨著國(guó)家對(duì)建設(shè)管理體制改革逐漸深入,水利工程建沒(méi)項(xiàng)目管理體制發(fā)生了重大變化,招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收備案制度和市場(chǎng)稽查制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能,行政審批進(jìn)行改革,系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件,使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化。但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時(shí)做相應(yīng)調(diào)整和修改,工程檔案管理還沒(méi)有納入新的管理機(jī)制。2、檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差長(zhǎng)期以來(lái),水利工程建設(shè)單位和責(zé)任部門(mén)重工程輕檔案、未就項(xiàng)目檔案管理工作開(kāi)展過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和管理力度不足,造成水利檔案管理工作處于被動(dòng)和不利的局面。有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全,或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,但沒(méi)有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),在項(xiàng)目檔案管理工作上難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大,導(dǎo)致部分檔案不能及時(shí)歸檔,使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展,影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進(jìn)一步提高,也導(dǎo)致了水利管理人員對(duì)工程情況缺乏了解,增加了工程安全調(diào)度和消除險(xiǎn)情的難度。4、管理人員素質(zhì)偏低,檔案專(zhuān)業(yè)人才缺乏水利建設(shè)工程大都在比較偏僻、艱苦的農(nóng)村,工程點(diǎn)多線長(zhǎng),且施工隊(duì)伍流動(dòng)性大,難以形成有效的檔案組織管理網(wǎng)絡(luò),“四同步”工作難以真正落實(shí)。從近幾年參與我市水利工程項(xiàng)目建設(shè)的施工單位檔案管理情況來(lái)看,許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),沒(méi)有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,造成檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、分散保管現(xiàn)象較為普遍,在水利工程建設(shè)中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多,缺乏檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)工程檔案比較陌生,檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級(jí)職稱(chēng)的人很少,熟悉檔案法規(guī)和制度,熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用,用電腦進(jìn)行操作并對(duì)檔案進(jìn)行開(kāi)發(fā)再利用的專(zhuān)業(yè)人才更是奇缺。四、水利工程檔案管理的應(yīng)對(duì)措施1、加強(qiáng)水利工程檔案工作的管理,促進(jìn)水利工程檔案管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證,我們遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則。

成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由主要領(lǐng)導(dǎo)主管檔案情報(bào)工作,成立檔案情報(bào)室,設(shè)立專(zhuān)職檔案員,在各業(yè)務(wù)部門(mén)指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員,形成了全部的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)。完善制度建設(shè),修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度,做到職責(zé)分明,層層把關(guān),無(wú)論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個(gè)部門(mén),都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、轉(zhuǎn)變觀念,勇于創(chuàng)新,加強(qiáng)實(shí)踐,超前管理。要意識(shí)到檔案工作不是臨時(shí)性工作,制定一系列措施,對(duì)水利工程檔案進(jìn)行超前管理。從實(shí)際情況看,水利工程建設(shè)是比較復(fù)雜的,從項(xiàng)目申報(bào)到工程竣工的階段比較多,這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜,涉及部門(mén)和人員多,經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng),稍有疏忽,就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設(shè)周期短、形成的文件數(shù)量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復(fù)雜,往往工程任務(wù)一完成,臨時(shí)機(jī)構(gòu)解散,檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過(guò)去等人將檔案送上門(mén)的做法,檔案管理人員首先了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對(duì)每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上采取以下收集方法:一是追蹤收集,這種方法適用于短期工程;二是分階段收集,這種方法適用于建設(shè)周期長(zhǎng)的工程;三是強(qiáng)制性收集,這種方法對(duì)施工單位具有一定的約束力?？梢员ＷC檔案資料不會(huì)由于人為因素而流失。3、重視檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理水平應(yīng)對(duì)各專(zhuān)職或兼職檔案管理人員進(jìn)行大量培訓(xùn),講解水利工程建設(shè)工作中會(huì)形成哪些類(lèi)型的文件材料,哪些是屬于有保存價(jià)值的檔案,并講解具體的歸檔范圍,同時(shí),按照檔案整理要求,對(duì)文件的起草、書(shū)寫(xiě)要求和制成材料的規(guī)范需�詳細(xì)講解。使大家對(duì)檔案內(nèi)容提前了解,注意積累資料,在工作中更好地發(fā)揮作用。這種培訓(xùn)使得檔案管理工作和工程同步進(jìn)行。

第2篇：水利工程建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；四統(tǒng)一一公開(kāi)；模式；初探

Abstract: According to the work requirement and actual work of superior water department, the water department of Xinyu city preliminary explored and established the bidding mode of "four-unity and public". After several years of operation, this mode has played a positive role in ensuring “ the safety of cadres, fund, and construction” of the water conservancy construction industry,which has ensured the healthy and orderly development of the water conservancy industry of Xinyu city. Starting from the specific operation and the main characteristics of the bidding mode, this paper expounds its foundation, important measures and important guarantee.

Keywords: bidding; four-unity and public; mode; preliminary explore

中圖分類(lèi)號(hào): TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

0.引言

“十一五”以來(lái)，新余市水利建設(shè)總投入5.71億元，創(chuàng)造了歷史新高，按照江西省委省政府和新余市委市政府的部署，今后5-10年新余市水利建設(shè)任務(wù)將會(huì)更加繁重，資金投入將翻番達(dá)到10多億元。這對(duì)確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域“干部安全、資金安全、工程安全”提出了更高的要求。因此，切實(shí)做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，對(duì)于整頓和規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍和供應(yīng)商，確保工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以及開(kāi)展反腐倡廉工作都具有十分重要的意義。

1.“四統(tǒng)一 一公開(kāi)”招標(biāo)模式的主要特點(diǎn)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目“四統(tǒng)一一公開(kāi)”招標(biāo)模式，指的是由市級(jí)水行政主管部門(mén)整合全市各部門(mén)、各縣區(qū)的有效資源，在市級(jí)層面按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的思想，打造一個(gè)統(tǒng)一的水利工程項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)，采用一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，確定一套統(tǒng)一的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)規(guī)則，建立一個(gè)統(tǒng)一的綜合監(jiān)管體系，以全過(guò)程信息公開(kāi)為原則，開(kāi)展招標(biāo)工作。通過(guò)近年來(lái)的不斷運(yùn)轉(zhuǎn)和完善主要在兩個(gè)方面體現(xiàn)了該模式的優(yōu)點(diǎn)：一是通過(guò)嚴(yán)格的資格預(yù)審，確保企業(yè)法人代表和擬派項(xiàng)目經(jīng)理到場(chǎng)，從而杜絕了非水利專(zhuān)業(yè)施工人員借牌圍標(biāo)的現(xiàn)象，所選擇的施工隊(duì)伍均是業(yè)績(jī)較好、信譽(yù)較好的企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員均是長(zhǎng)期從事水利施工的人員；二是較大程度地降低了施工單位的投標(biāo)成本，有利于確保工程施工質(zhì)量。

2.一個(gè)統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)是這一模式的基礎(chǔ)

招標(biāo)投標(biāo)制是水利工程建設(shè)四項(xiàng)基本制度的關(guān)鍵內(nèi)容，基礎(chǔ)在于“公開(kāi)、公平、公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”。解決分散管理、各自為政的問(wèn)題，關(guān)鍵要按照管理、操作、監(jiān)督三分開(kāi)的原則，打造了一個(gè)統(tǒng)一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)平臺(tái)。

2.1市水行政主管部門(mén)應(yīng)為這一招標(biāo)平臺(tái)的核心。市級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市水利工程的招標(biāo)工作，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行審批和備案。

2.2各相應(yīng)的職能部門(mén)應(yīng)為重要的參與者。紀(jì)委、紀(jì)工委、發(fā)改委、財(cái)政局、縣（區(qū)）水利部門(mén)應(yīng)為招標(biāo)工作的重要參與者。職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)共同研究制定招標(biāo)工作方案，明確標(biāo)段劃分、標(biāo)底審定。

2.3所有招標(biāo)項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。所有的招標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)進(jìn)入公共資源交易中心公開(kāi)交易，確保招標(biāo)工作的規(guī)范有序。

3.一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)焓沁@一模式的重要舉措

評(píng)標(biāo)定標(biāo)是確保招投標(biāo)公平交易的核心，而確保評(píng)標(biāo)定標(biāo)的公平公正的關(guān)鍵在于加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。目前，我市水利工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煊性u(píng)標(biāo)專(zhuān)家24人，而且根據(jù)工程性質(zhì)和規(guī)模不同，建立了省市縣專(zhuān)家?guī)烊?jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要建立主動(dòng)回避、密封限時(shí)，抽、管、定三分離制度。在開(kāi)標(biāo)時(shí)內(nèi)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并且在中標(biāo)結(jié)果確定前嚴(yán)格保密，非專(zhuān)家?guī)斐蓡T不得參與評(píng)標(biāo)工作。二是要實(shí)行專(zhuān)家?guī)靹?dòng)態(tài)化管理。要對(duì)所有專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家實(shí)行評(píng)標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度、不良行為清除出庫(kù)制度，有效解決專(zhuān)家?guī)旃芾聿灰?guī)范，人數(shù)偏少，門(mén)類(lèi)不全和關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)等問(wèn)題。三是要采取措施，排除各種干擾，確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家獨(dú)立負(fù)責(zé)的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，保證其公平和公正性。

4.一套統(tǒng)一的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法是這一模式的關(guān)鍵

水務(wù)部門(mén)在開(kāi)展水利工程招標(biāo)工作過(guò)程中必須始終學(xué)習(xí)好、貫徹好《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》等法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際，確定一套統(tǒng)一的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法。

4.1合格制和有限數(shù)量制對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)行預(yù)審，資格后審一律實(shí)行合格制。當(dāng)工程施工項(xiàng)目潛在投標(biāo)人過(guò)多時(shí)采取有限數(shù)量制。即，招標(biāo)控制價(jià)在1000萬(wàn)元以上時(shí)，排序在前30名內(nèi)的為合格潛在投標(biāo)人；在500-1000萬(wàn)元時(shí)，排序在前25名的為合格潛在投標(biāo)人；在500萬(wàn)元以下時(shí)，排序在前20名以內(nèi)的為合格潛在投標(biāo)人。

4.2擇定適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法。單個(gè)招標(biāo)控制價(jià)在1000萬(wàn)元以上的水利施工項(xiàng)目、新建水利樞紐工程、新建或重建大中型泵站施工項(xiàng)目、采用工程總承包建設(shè)的項(xiàng)目，采用綜合評(píng)價(jià)法；單個(gè)招標(biāo)控制價(jià)在1000萬(wàn)元以內(nèi)時(shí)采用經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)法。

5.一個(gè)統(tǒng)一的綜合監(jiān)管體系這一模式的重要保障

建立一個(gè)統(tǒng)一的綜合監(jiān)管體系，就是要從根本上解決過(guò)去水利工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中管辦不分離，監(jiān)管無(wú)依托，運(yùn)作不規(guī)范的問(wèn)題，就是要在“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”之上建立一個(gè)“裁委會(huì)”，立足于“統(tǒng)一準(zhǔn)入、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)和全程監(jiān)管”，確保綜合監(jiān)管融入整個(gè)招標(biāo)過(guò)程。

5.1招標(biāo)前監(jiān)管。在操作過(guò)程中，要會(huì)同建設(shè)單位班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)人員組成招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)后，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行集體決策，不搞一言堂，杜絕一個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。

5.2評(píng)標(biāo)中監(jiān)管。我們采取“招標(biāo)人組織實(shí)施，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)標(biāo)，市水招辦統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督”的管理模式，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督人員對(duì)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，公正人員對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、專(zhuān)家抽取、資格審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行公正，對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)管。

5.3中標(biāo)后監(jiān)管。要實(shí)行投標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化場(chǎng)外監(jiān)督，對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。重點(diǎn)查處不遵守投標(biāo)承諾，不履行合同約定，轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為。同時(shí)，建立企業(yè)信用檔案，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施黑名單制度，并清理出招投標(biāo)市場(chǎng)。

6.全過(guò)程信息公開(kāi)是這一模式的靈魂

在招標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格實(shí)行公告制，要求依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程項(xiàng)目必須做到四個(gè)公開(kāi)。

6.1公開(kāi)建設(shè)招標(biāo)信息。招標(biāo)人要將項(xiàng)目批復(fù)、資金籌措、工程概況、標(biāo)段劃分情況、工程量簡(jiǎn)介、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容通過(guò)國(guó)家制定的媒介和網(wǎng)站向全社會(huì)招標(biāo)公告。

6.2公開(kāi)企業(yè)投標(biāo)條件。通過(guò)招標(biāo)公告，向全社會(huì)公開(kāi)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資金、業(yè)績(jī)及技術(shù)力量等要求。

6.3公開(kāi)開(kāi)標(biāo)過(guò)程。要求招標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定的時(shí)間、方式向所有投標(biāo)人代表、行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和公正機(jī)關(guān)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程。

6.4公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果及投訴舉報(bào)電話按要求在規(guī)定的媒介和網(wǎng)站上向全社會(huì)公布，及時(shí)公告違紀(jì)違規(guī)投標(biāo)行為的處理結(jié)果，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

7.結(jié)語(yǔ)

水利行業(yè)是新余市最早引進(jìn)并推行招標(biāo)投標(biāo)制度的行業(yè)之一。經(jīng)過(guò)20多年的努力，目前水利工程限額以上施工招標(biāo)率、監(jiān)理招標(biāo)率、限額以上重要設(shè)備和材料采購(gòu)招標(biāo)率均達(dá)100%，多年以來(lái)是唯一一個(gè)沒(méi)有因水利工程招標(biāo)工作而被投訴到省里的設(shè)區(qū)市。其成績(jī)的取得，主要得益于進(jìn)行了有益創(chuàng)新，初步探索建立了“四統(tǒng)一一公開(kāi)”的招標(biāo)模式。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于海霞,孟萍.工程招投標(biāo)制度中的問(wèn)題及其建議 [A].七省市建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集 [C]. 2006年

[3]劉爾烈，朱建元.工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)[M].北京.人民法院出版社.2000

第3篇：水利工程建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：水利工程 設(shè)計(jì) 施工 方法

中圖分類(lèi)號(hào)：TV222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）09（b）-0104-01

如今我國(guó)的水利工程建設(shè)中也取得了很多先進(jìn)的成績(jī)，可是其中仍然存在很多設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)水利工作建筑施工有著嚴(yán)重不良影響。因此，為了保證我國(guó)水利工程能夠正常施工，為人們提供更多便民的水利工程，就必須要從水利工程設(shè)計(jì)入手，對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證其在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題都可以得到很好的解決，這樣才能夠使水利工程設(shè)計(jì)滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。該文就針對(duì)現(xiàn)在我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，針對(duì)我國(guó)水利工程現(xiàn)狀提出了改進(jìn)方法。

1 我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

1.1 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不詳細(xì)

在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，基礎(chǔ)資料是非常重要的，而現(xiàn)在的水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，特別是小型水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)的一個(gè)最重要問(wèn)題就是其基本資料不夠詳細(xì)。對(duì)這些進(jìn)行設(shè)計(jì)中需要的最基本資料的重視程度不夠，這就將直接的影響到我國(guó)設(shè)計(jì)方案的效果，嚴(yán)重的時(shí)候還會(huì)由于這方面的資料不詳細(xì)導(dǎo)致在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，工程的防御能力不夠，給工程施工以及其日后的效果帶來(lái)影響，一旦由于設(shè)計(jì)的與實(shí)際環(huán)境有偏差，這會(huì)導(dǎo)致建筑防御能力不夠，這樣就要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，對(duì)時(shí)間和資源都是一種浪費(fèi)。

1.2 對(duì)施工方案論證不充分

施工方案是水利施工前的一個(gè)重要工作，只有進(jìn)行了充分論證的施工方案在進(jìn)行施工的過(guò)程中才會(huì)能夠保證施工的順利進(jìn)行，才能保證工程概預(yù)算的準(zhǔn)確。而現(xiàn)實(shí)的水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，其都會(huì)忽略對(duì)施工方案的論證這個(gè)環(huán)節(jié)，這就導(dǎo)致在進(jìn)行施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)這樣或者是那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致工程施工中出現(xiàn)各種問(wèn)題，最后導(dǎo)致工程超預(yù)算。

1.3 水利工程設(shè)計(jì)中忽略經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

水利工程的設(shè)計(jì)方案要具有可行性，不僅設(shè)計(jì)方案要合理性，同時(shí)對(duì)于工程實(shí)施的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也是必不可少的。只有在工程實(shí)施過(guò)程中，保證施工質(zhì)量的同時(shí)，保證實(shí)施過(guò)程中經(jīng)濟(jì)花費(fèi)合理，這樣的水利工程設(shè)計(jì)才具有切實(shí)的意義。而現(xiàn)在的水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)這方面往往都會(huì)被忽略掉或很簡(jiǎn)略，沒(méi)有詳細(xì)考慮水利工程實(shí)施的具體情況，這樣就導(dǎo)致了達(dá)不到經(jīng)濟(jì)分析的宗旨和目標(biāo)，做的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)華而不實(shí)或沒(méi)能實(shí)際指導(dǎo)意義。

1.4 在設(shè)計(jì)對(duì)水土保持問(wèn)題考慮的不全面

在水利工程的施工設(shè)計(jì)中，對(duì)于水土保持方案的考慮也是非常重要的一點(diǎn)。雖然水土保持方案需另行編制專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，但水利工程的設(shè)計(jì)主報(bào)告中若水土保持方案考慮不充分，或采取的水保方案不合理，會(huì)導(dǎo)致最后水保經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)超過(guò)主報(bào)告中的水保概算費(fèi)用，給業(yè)主對(duì)整個(gè)工程實(shí)施費(fèi)用的把控帶了問(wèn)題。

1.5 進(jìn)行施工費(fèi)用概算的過(guò)程中有漏洞

在進(jìn)行工程概算過(guò)程中，考慮的問(wèn)題也都比較單一，現(xiàn)場(chǎng)的一些具體因素未考慮（如人工運(yùn)距等），再加上施工組織設(shè)計(jì)方案的不合理，導(dǎo)致了進(jìn)行概算的結(jié)果并不適用，使概算的效果受到影響，工程概算的結(jié)果與實(shí)際偏差較大。

1.6 設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題

水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中圖紙是非常重要的一部分，而現(xiàn)在的水利工程設(shè)計(jì)中，在圖紙方面存在不少的問(wèn)題。特別是小型水利工程（如農(nóng)村人畜飲水安全工程、山坪塘整治等），工程小而多、散，國(guó)家給予的工程經(jīng)費(fèi)少，實(shí)施過(guò)程中地形圖未進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)或測(cè)繪精度不夠，地質(zhì)勘察深度不夠等現(xiàn)象多有出現(xiàn)，這就導(dǎo)致了工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符，按圖施工就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。

2 水利工程設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題的改進(jìn)建議

2.1 加強(qiáng)水利施工設(shè)計(jì)人員責(zé)任心

雖然在水利施工的過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，不過(guò)對(duì)于上面所存在的水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，其歸根結(jié)底都是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致的。因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心非常重要，要使設(shè)計(jì)人員的對(duì)于設(shè)計(jì)工作能夠認(rèn)真對(duì)待，端正思想態(tài)度，對(duì)于設(shè)計(jì)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都給予重視，保證設(shè)計(jì)過(guò)程中都是嚴(yán)格按照國(guó)家要求來(lái)進(jìn)行的。

2.2 在法律上對(duì)水利工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行約束

由于現(xiàn)在水利施工設(shè)計(jì)中，如果設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，施工中要是出現(xiàn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員受到的懲罰會(huì)相對(duì)較小，甚至是有很多人情況其都沒(méi)有受到應(yīng)用的懲罰，這樣設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)人員為了減少工作量就會(huì)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中不認(rèn)真。這就導(dǎo)致了很多設(shè)計(jì)人員不惜以身犯險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)。

2.3 對(duì)水利設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備給予重視

對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作是保證水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。工程前期基礎(chǔ)資料的收集，施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)勘測(cè)，各專(zhuān)業(yè)人員的合理配置等方面都十分重要。同時(shí)還要確保進(jìn)行基礎(chǔ)資料收集準(zhǔn)備以及進(jìn)行勘測(cè)的過(guò)程中，都應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行，保證進(jìn)行設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料都是最真實(shí)、準(zhǔn)確的。另外對(duì)于前期工作經(jīng)費(fèi)的保障也應(yīng)當(dāng)給予重視，只有勘察設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定落實(shí)，工程的勘察設(shè)計(jì)工作才能做得扎實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于正常標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)工作，往往有偷工減料的行為存在。

2.4 對(duì)水利工程設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審核

在水利工程設(shè)計(jì)完成以后，要對(duì)其嚴(yán)格的審核，而且審核工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格的重視，通過(guò)這種方式保證設(shè)計(jì)人員能夠?qū)υO(shè)計(jì)基于嚴(yán)格的重視，這樣設(shè)計(jì)人員就會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)給予重視，這樣設(shè)計(jì)的質(zhì)量也就會(huì)得到相應(yīng)的提高

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程設(shè)計(jì)對(duì)于水利行業(yè)來(lái)說(shuō)是有著重要意義的，在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，只有將其存在的問(wèn)題都解決，嚴(yán)格按照國(guó)家要求來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就水利工程設(shè)計(jì)才會(huì)得到好的效果。該文筆者就對(duì)水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且對(duì)改進(jìn)其設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題現(xiàn)狀提出了改進(jìn)建議，希望對(duì)我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量改進(jìn)有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 翟利偉.淺談水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2012（1）.

第4篇：水利工程建設(shè)的意義范文

有的設(shè)計(jì)單位一味追求高額利潤(rùn)，為了爭(zhēng)取更多的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)而導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)弄虛作假的情況，尤其是使用資質(zhì)掛靠以及虛報(bào)業(yè)績(jī)的情況比較明顯；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，很多設(shè)計(jì)單位故意壓低勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，故意壓縮水利項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)周期，而且還拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)用；很多民營(yíng)和國(guó)外投資的水利工程業(yè)務(wù)為了實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)，要求設(shè)計(jì)單位為了減少工程故意在公益方面進(jìn)行壓縮投資，而且在擴(kuò)大盈利方面不斷放大，使得包皮的方案和實(shí)際的施工設(shè)計(jì)不一樣；水利工程從一開(kāi)始的設(shè)計(jì)階段到后期的工程建設(shè)階段，中間需要經(jīng)歷非常多的復(fù)雜環(huán)節(jié)和實(shí)踐，并且由于受到水質(zhì)以及水文，還有氣象等因素的影響非常大。

二、加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的建議

（一）政府監(jiān)管

1.前期項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)在水利工程建設(shè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)方面取得了不錯(cuò)的效果，另外，還需要通過(guò)政府制度的審查，政府在水利工程建設(shè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)方面的制度審查，主要包含了項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告以及大概預(yù)算，還有初步的設(shè)計(jì)報(bào)告。必須事先經(jīng)過(guò)審查，并且要嚴(yán)格對(duì)水利工程建設(shè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)把好關(guān)，政府水利工程建設(shè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量審查具有權(quán)威性。

2.施工圖審查

施工圖審查作為政府監(jiān)管最重要的職能，但是在其具體的實(shí)施方式還是需要經(jīng)過(guò)認(rèn)定并且具備施工圖審查，需要有能力的中介機(jī)構(gòu)配合完成。對(duì)施工圖進(jìn)行審查有利發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，并且能夠及時(shí)得到解決，能夠有效提高總體的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（二）企業(yè)自律

通常情況下水利行業(yè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)該建立起一套完整的有關(guān)文件把好質(zhì)量控制關(guān)，而且還應(yīng)該在自身資質(zhì)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)該對(duì)分包出去的各項(xiàng)業(yè)務(wù)做好管理，時(shí)刻明確設(shè)計(jì)最終的目的是為了服務(wù)制度，應(yīng)該針對(duì)設(shè)計(jì)合同當(dāng)中的任何一項(xiàng)指標(biāo)都要履行，充分建立起企業(yè)內(nèi)部的健全的監(jiān)管機(jī)制還有質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制，并且不斷推進(jìn)和實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。

（三）中介服務(wù)

對(duì)于很多中介服務(wù)來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)單位可以將自己的一部分業(yè)務(wù)承擔(dān)出去，但是監(jiān)測(cè)單位必須做到對(duì)所承包出去的業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，要對(duì)每一個(gè)過(guò)程以及每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都做到把握質(zhì)量關(guān)。尤其是對(duì)于設(shè)計(jì)過(guò)程還有成果質(zhì)量方面，另外，對(duì)于設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度都需要做好控制。這都屬于在政府管轄和領(lǐng)導(dǎo)范圍之內(nèi)的市場(chǎng)行為，不應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行。

另外，在行業(yè)協(xié)會(huì)方面，尤其要注意質(zhì)量管理，應(yīng)該在質(zhì)量管理方面充分發(fā)揮出紐帶和橋梁的作用，并且制定出切實(shí)可行的行業(yè)自律公約，以此約束行業(yè)單位以及監(jiān)督單位要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，這樣才能夠促進(jìn)整個(gè)行業(yè)行為更加規(guī)范和合規(guī)。另外，政府相關(guān)管理部門(mén)將以行業(yè)協(xié)會(huì)作為基礎(chǔ)，整合并且推動(dòng)行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)自律。

三、結(jié)語(yǔ)

勘測(cè)設(shè)計(jì)主要是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行全面規(guī)劃以及描述的整體過(guò)程，勘測(cè)設(shè)計(jì)也被稱(chēng)之為是工程建設(shè)的靈魂。勘測(cè)設(shè)計(jì)文件作為工程施工建設(shè)的重要依據(jù)。如果勘測(cè)設(shè)計(jì)存在重大安全隱患，其后果將難以想象。所以，應(yīng)該高度重視設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響，并且還應(yīng)該在水利行業(yè)不斷加強(qiáng)推行質(zhì)量管理檢查工作。

第5篇：水利工程建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 工程建設(shè) 存在問(wèn)題 建議

1、農(nóng)田水利的特點(diǎn)

1.1地位和作用重要，需要高度重視

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位和作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理

按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為2大類(lèi):一類(lèi)是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類(lèi)是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫(kù)、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國(guó)家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合由私人壟斷。

2、當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1工程建設(shè)存在一定的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，如灌溉涵管漏水，多年來(lái)沒(méi)有從根本上解決漏水問(wèn)題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期水泛成害。

2.2工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多，造成了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，存在很多工程隱患。

2.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過(guò)早地失去其使用價(jià)值；同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，如部分農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成后，沒(méi)有落實(shí)到部門(mén)單位管理，建成不到1年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。

2.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過(guò)程建設(shè)中的糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。

3、建議

3.1全面加強(qiáng)對(duì)在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過(guò)程透明，質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。

3.2建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

3.2.1 建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。

3.2.2 建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、發(fā)揮工程更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。

3.2.3 嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。

嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門(mén)招標(biāo)辦招標(biāo)。

3.3全面加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

3.3.1 安全管理

加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止人為破壞；工程建設(shè)工程沒(méi)有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。

3.3.2 內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計(jì)圖紙及文件、施工記錄、檢測(cè)結(jié)果、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)立項(xiàng)建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項(xiàng)檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3.3.3 工程設(shè)施管理

對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類(lèi)進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專(zhuān)人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。

3.3.4 工經(jīng)費(fèi)管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

第6篇：水利工程建設(shè)的意義范文

Abstract： Rainwater accumulation engineering construction of Yuanzhou district aims to highlight efficient utilization of water resources， promote the agricultural structure adjustment， the development of water saving and high efficiency agriculture， cultivate local characteristics， and promote agricultural efficiency and farmers' income.

關(guān)鍵詞： 雨水集蓄；必要性；可行性

Key words： rainwater accumulation；necessity；feasibility

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）27—0132—02

0 引言

原州區(qū)雨水集蓄利用工程主要以蓄、截、提的形式配套水利設(shè)施來(lái)充分利用當(dāng)?shù)厮Y源解決農(nóng)田灌溉，為了更好的發(fā)揮水土資源利用率，滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉要求，涉及官?gòu)d鎮(zhèn)11鎮(zhèn)，行政村4個(gè)， 3288戶，15124口人，回族占46%，規(guī)劃配套集雨窖150眼，塘壩配套工程8座，配套小高抽工程8處。規(guī)劃發(fā)展節(jié)灌面積9300畝，其中塘壩集水及小高抽節(jié)灌面積9000畝，集雨補(bǔ)灌面積300畝。

1 基本情況

1.1 自然概況

1.1.1 地理位置及范圍 雨水集蓄利用工程位于固原市原州區(qū)東部干旱片帶清水河流域東側(cè)及茹河流域上游。其中集雨利用工程主要分布在東部干旱片帶和清水河和茹河流域，具置分別集雨窖主要分布在官?gòu)d鎮(zhèn)的梁壕村；8座塘壩重點(diǎn)分布在官?gòu)d鎮(zhèn)的張洪村；10處小高抽重點(diǎn)分布在官?gòu)d鎮(zhèn)的砂窩河鎮(zhèn)鄭磨村；涉及官?gòu)d鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)，總耕地面積5.34萬(wàn)畝。

1.1.2 地形、地貌及土壤 集雨窖和塘壩主要分布在東部山區(qū)的黃土丘陵溝壑區(qū)，地形為東高西低較平緩；小高抽主要分布在清水河兩岸，地勢(shì)西高東低，地貌類(lèi)型為較平坦的山前傾斜平原區(qū)和階級(jí)地，土壤類(lèi)型為黃黏土和湘黃土及淡黑壚土。

1.1.3 水文氣象 項(xiàng)目區(qū)屬清水河流域，多年平均降雨量為380—430mm，年徑流深20—30mm左右，年均蒸發(fā)量1200mm，干旱指數(shù)2.3左右，屬干旱和半干旱地區(qū)，年均氣溫6.8℃左右，日照時(shí)間12h/d，相對(duì)濕度55%～70%。最大凍土層深1.2m左右。

1.1.4 水文地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)集雨窖和塘壩和主要分布在東部山區(qū)村落院莊和主支溝道，具有一定集雨條件和流域面積及攔蓄條件，水源為蓄集雨水和洪水；小高抽主要分布在清水河流域的兩岸，河道水相對(duì)較豐富，取水為河道常流水。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 該項(xiàng)目涉及官?gòu)d鎮(zhèn)1個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)行政村，3288戶，15124口人，農(nóng)耕地面積5.34萬(wàn)畝，其中水澆地面積約2500畝，人均耕地面積3.6畝。水澆地主要種植蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物，旱地主要種植小麥、玉米及洋芋等，作物種植結(jié)構(gòu)無(wú)規(guī)則。由于當(dāng)?shù)厮孛娣e很少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)收入靠進(jìn)城打工獲得，人均收入約為1850元。結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥馈⑥r(nóng)業(yè)氣候特點(diǎn)及距離市區(qū)較近的地理位置條件，有些地方適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為了有效的利用當(dāng)?shù)厮临Y源，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原州區(qū)政府規(guī)劃2008年在當(dāng)?shù)嘏涮姿垂こ?，大力推廣低壓管道節(jié)水灌溉等技術(shù)及溫棚為主設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，田間根據(jù)蔬菜種類(lèi)可進(jìn)行膜側(cè)溝灌、坐水種灌溉技術(shù)。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)在茹河流域已建成塘壩8座，分別為張洪3#、張洪2#、買(mǎi)家莊，青土溝2#，母家溝、母家支溝、海家坪及井溝等骨干壩8座，這8座塘壩共控制流域面積29.37km2，設(shè)計(jì)總庫(kù)容454.6萬(wàn)m3，現(xiàn)有效庫(kù)容280.3萬(wàn)m3，控制灌溉面積3000畝。已經(jīng)建成集雨窖582眼，蓄水量2.9萬(wàn)m3，清水河上游段23km2的流域面積和淺表層豐富的水源匯集成常流水0.35m3/s，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)用簡(jiǎn)易的小高抽進(jìn)行土渠灌溉，渠道損失大，灌溉效益低下。沒(méi)有配套渠系工程，無(wú)法進(jìn)行灌溉。項(xiàng)目區(qū)有福銀高速公路、寶中鐵路，臨銀公路和固蔣公路，鄉(xiāng)村大路互相貫通，交通運(yùn)輸極為方便，當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施也基本齊備。8座塘壩基本情況詳見(jiàn)表1。

1.4 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題 從目前調(diào)查情況來(lái)看，制約小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因是水利設(shè)施不全，水資源利用率低，灌溉制度落后，主要表現(xiàn)在：

1.4.1 土地資料豐富，水利設(shè)施不全 項(xiàng)目區(qū)土資源豐富，雖然已經(jīng)建成582多眼水窖和8座塘壩，但是由于缺乏資金，沒(méi)有配套渠系工程和集雨窖，控制農(nóng)田面積無(wú)法灌溉，周?chē)恋厝詾楹底鬓r(nóng)田。灌區(qū)效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮的主要原因是水利設(shè)施不全，配套程度差。致使難以達(dá)到規(guī)劃的灌溉面積，從而制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4.2 當(dāng)?shù)厮Y源沒(méi)有合理開(kāi)發(fā)利用 據(jù)調(diào)查，原州區(qū)清水河河道水資源較豐富，可以采取提灌形式進(jìn)行灌溉，發(fā)揮水利灌溉效益。

第7篇：水利工程建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)；環(huán)境影響；分類(lèi)；水利工程

Abstract: the ecological water conservancy project is a system engineering, the professional and strong, involves the field wide, implement complex, development prospect, is now one of the hot topics in the study of water conservancy project. Combining with the water conservancy work experience in recent years and the related data access, from the water conservancy project on the ecological environment, the influence of ecological water conservancy project construction principle and ecological water conservancy project classification of the three parties face ecological water conservancy project are analyzed.

Keywords: ecological; The environmental impact; Classification; Water conservancy project

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的建設(shè)迎來(lái)了發(fā)展的春天，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然、人文環(huán)境造成了相當(dāng)?shù)挠绊?。在環(huán)境影響方面，水利工程有突出的特點(diǎn)：影響范圍廣，人口眾多，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大，外部環(huán)境對(duì)工程也同樣施以巨大的影響。目前，整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視，對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高，環(huán)境問(wèn)題已成為水利工程建設(shè)中的制約性因素。

一、水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1.水利工程建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)大量植被的破壞。水利工程建設(shè)必然會(huì)使得施工占地而破壞大量的植被，影響陸生動(dòng)物的棲息，并且施工過(guò)程中所產(chǎn)生的廢水和污水將會(huì)直接排放到附近的河道中，使得河道的理化性質(zhì)得到了改變，河道岸邊的爬行動(dòng)物的生存環(huán)境進(jìn)一步被惡化。第二，水利工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種污染導(dǎo)致大量動(dòng)物的被迫遷移，使得該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。

2.水利工程建設(shè)對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程大多在天然河道上修建，而這樣使得河流長(zhǎng)期演化成的生態(tài)環(huán)境受到了直接的破壞，導(dǎo)致河流局部形態(tài)的均一化和非連續(xù)化，最終導(dǎo)致河流生態(tài)環(huán)境的多樣性改變。水利工程建設(shè)對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的具體影響表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，水利工程的建設(shè)使得天然河道的水質(zhì)水溫有所改變，特別是對(duì)水庫(kù)的建設(shè)。由于在太陽(yáng)輻射下增大了水面熱量輻射值，從而使得蓄水后的壩前水溫要高于天然河道水溫，嚴(yán)重影響了魚(yú)類(lèi)的繁殖；第二，影響河流的水質(zhì)。河流水速由于水利工程的建設(shè)而減小，因此，使得水、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴(kuò)散能力受到了降低，致使水質(zhì)自凈能力下降，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)重金屬污染嚴(yán)重；第三，影響氣候和地質(zhì)。水庫(kù)的建設(shè)會(huì)導(dǎo)致蒸發(fā)量將比水庫(kù)建成前明顯增大，導(dǎo)致該區(qū)域的降水增多，最終使得原來(lái)的氣候被改變。

3.對(duì)生物多樣性的影響

修建水利工程后，打破了原有水系內(nèi)的生物(尤其是珍稀動(dòng)物)的生活環(huán)境，會(huì)造成原始生態(tài)系統(tǒng)的改變，使食物鏈遭到破壞，威脅多樣生物的生存，嚴(yán)重的會(huì)造成滅絕。一些水庫(kù)修建后，導(dǎo)致了鰣魚(yú)的消亡和風(fēng)尾魚(yú)、鰻、蟹類(lèi)產(chǎn)量的下降等；修建三峽水庫(kù)等大型水利工程后，又大大壓縮了長(zhǎng)江中華鱘、白鰭豚等國(guó)家保護(hù)的名貴水生生物和某些江河性、溪流性魚(yú)類(lèi)的生存空間。

4.對(duì)水文地質(zhì)的影響

水庫(kù)的修建，會(huì)改變下游河道流量，因而會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境帶來(lái)影響，同時(shí)水庫(kù)滲漏問(wèn)題會(huì)造成周?chē)乃臈l件發(fā)生變化。修建大壩后，還可能會(huì)誘發(fā)地震、塌岸、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。大型水庫(kù)蓄水后，還會(huì)誘發(fā)地震。其原因在于：水體壓重引起地殼應(yīng)力的增加；水滲入斷層，可導(dǎo)致斷層之間的程度增加；增加巖層中空隙水壓力，庫(kù)岸會(huì)產(chǎn)生滑塌。水庫(kù)蓄水后，水位升高，岸坡土體的抗剪強(qiáng)度降低，易發(fā)生塌方、山體滑坡及危險(xiǎn)巖體的失穩(wěn)現(xiàn)象。

二、生態(tài)水利工程

1.生態(tài)水利工程的分類(lèi)

生態(tài)水利工程可以分為直接保護(hù)改善生態(tài)型、替代型、綜合型三類(lèi)，以下分別對(duì)其進(jìn)行分析。

(1)直接保護(hù)改善生態(tài)型。我國(guó)最早的保護(hù)生態(tài)的水利工程應(yīng)該屬“大禹治水疏通九河”。疏河使得黃河流域生態(tài)受到了保護(hù)。還有一部分水利工程的修建主要是為了改善城市水環(huán)境。其中一個(gè)最著名的以“上有天堂，下有蘇杭”而著稱(chēng)的杭州西湖，它主要是引錢(qián)塘江的水入城，經(jīng)歷代建設(shè)而逐步完善的。

(2)替代型。例如：廣西的靈渠。二千二百多年前，秦始皇為統(tǒng)一中國(guó)，開(kāi)發(fā)南越，運(yùn)送糧餉，命令監(jiān)御史祿帶領(lǐng)十萬(wàn)人，筑壩鑿渠，使長(zhǎng)江水系的湘江和屬于珠江水系的漓江連接起來(lái)，而成為我國(guó)古代從中原到嶺南的唯一航道。靈渠與都江堰、鄭國(guó)渠齊名，是世界上最古老的運(yùn)河之一。它有南北兩渠、分水鏵嘴、三十六座閘水陡門(mén)。長(zhǎng)三十四公里，其中南渠長(zhǎng)三十公里，北渠長(zhǎng)四公里。 （3）綜合型。都江堰是最好的代表,它是把保護(hù)改善生態(tài)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完美結(jié)合的典范。都江堰修建運(yùn)行了2260年，是訖今為止582項(xiàng)列入世界文化遺產(chǎn)的唯一水利工程。主要原因有二：一是人水和諧，道法自然的治水理念。二是2260年來(lái)發(fā)揮的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。都江堰以神奇的3大件——魚(yú)嘴、寶瓶口和飛沙堰非常巧妙而順應(yīng)自然地實(shí)現(xiàn)了分流、泄洪、排沙和引水的任務(wù)。都江堰明顯的生態(tài)效益體現(xiàn)在：溉灌改善千萬(wàn)畝耕地的生態(tài)。灌溉產(chǎn)生的是經(jīng)濟(jì)效益，如果說(shuō)淹沒(méi)耕地是破壞生態(tài)，灌溉減少旱災(zāi)的干擾和破壞，當(dāng)然也是改善生態(tài)的；引水入城改善城市水環(huán)境，可說(shuō)是最早的城市環(huán)境水利工程。

2.生態(tài)水利工程建設(shè)

優(yōu)良的水域生態(tài)環(huán)境、高質(zhì)量的居民生活是全面實(shí)現(xiàn)文明、富裕小康社會(huì)的重要標(biāo)志。

首先，應(yīng)保護(hù)和恢復(fù)河流多樣化。每條河流的形狀、流水狀態(tài)、土壤狀態(tài)都不一，每條河流都具有多樣性，因此，在生態(tài)水利工程建設(shè)時(shí)不要只是盲目的效仿成功案例，要根據(jù)每條河流的特征進(jìn)行生態(tài)水利工程建設(shè)，這樣能夠使河流的獨(dú)特性和多樣性被保留下來(lái)；其次，保持和維護(hù)河流自我恢復(fù)的能力；水利工程對(duì)河流環(huán)境的破壞在一定程度上由河流的自我恢復(fù)能力進(jìn)行恢復(fù)，河流的自我恢復(fù)能力不僅可以減少水利工程對(duì)河流環(huán)境的破壞而且還能夠減少人們對(duì)這種破壞后的人為修復(fù)，總而言之，對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到了很好的作用；再次，以修復(fù)整個(gè)水域生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)的原則。河流創(chuàng)造的不僅僅是河流生態(tài)系統(tǒng)，它與周邊的森林、田地、鄉(xiāng)村、城市等還構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，所以在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,要考慮到河流與森林、田地、鄉(xiāng)村等要素之間的關(guān)系。因此，生態(tài)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的改善效益是不言而喻的。 水利工程與土地、旅游、房地產(chǎn)捆綁開(kāi)發(fā)，精心營(yíng)建一批生態(tài)水利工程，打造一批高質(zhì)量的親水景觀，不僅實(shí)現(xiàn)了水資源的永續(xù)利用，而且也滿足了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)并不樂(lè)觀，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)河流水域的破壞越來(lái)越嚴(yán)重。水利工程的修建能否帶來(lái)環(huán)境效益，能否把對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低程度，是衡量水利工程規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)志之一。人們對(duì)水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，從以解決人類(lèi)生存安全和基本生活需求為主要目標(biāo)的原始水利階段，到以建設(shè)工程來(lái)改造河川、調(diào)蓄洪水、制止洪水危害的傳統(tǒng)治水階段，再到以“人與自然相和諧”為主要特征的現(xiàn)代治水階段，實(shí)現(xiàn)了人與自然由平衡狀態(tài)到不平衡狀態(tài)再到平衡狀態(tài)的發(fā)展，只有從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理上對(duì)水利工程進(jìn)行合理的調(diào)控，建設(shè)生態(tài)水利、構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境友好的水利工程建設(shè)體系，才能實(shí)現(xiàn)人水和諧、人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。只有采用生態(tài)水利工程建設(shè)來(lái)對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，保護(hù)和尊重了自然生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：水利工程建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本投資；水利工程建設(shè)；實(shí)施意見(jiàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）04-0200-01

為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水利綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用，依據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市水利現(xiàn)狀實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

1 采取PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)水務(wù)一體化

采取PPP模式建設(shè)的水務(wù)一體化項(xiàng)目主要涉及生活飲用水水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水處理廠、污水處理廠、排水管網(wǎng)等，由市水利投資公司獨(dú)資或控股成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目屬基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的民生項(xiàng)目，通過(guò)收取終端用戶水費(fèi)和污水處理費(fèi)獲得收益，項(xiàng)目自身的盈利和清償能力不足，且政府難以通過(guò)市場(chǎng)融資滿足項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)需要，通過(guò)融資建設(shè)解決水資源供需配置不平衡和靖遠(yuǎn)縣雙永供水工程、引洮一期會(huì)寧北部供水工程大型泵站更新改造、齊家大峴隧洞除險(xiǎn)加固、甘溝干渠延長(zhǎng)段改擴(kuò)建等工程因地方資金無(wú)法足額落實(shí)而項(xiàng)目未能全面建成并發(fā)揮效益的問(wèn)題。市水利投資公司有限公司是市政府授權(quán)負(fù)責(zé)全市水資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，具有“融資載體、投資主體、經(jīng)營(yíng)實(shí)體”的功能，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活供水一體化，將城市供水管網(wǎng)向有條件的農(nóng)村延伸，使農(nóng)村居民享有與城市居民同服務(wù)、同水質(zhì)、同水價(jià)的權(quán)利。市水利投資公司資本金來(lái)源于水資源費(fèi)、水利專(zhuān)項(xiàng)基金及水利國(guó)債等途徑，由市財(cái)政直接劃撥市水利投資公司，通過(guò)資本金及固定資產(chǎn)抵押進(jìn)行市場(chǎng)融資，市財(cái)政對(duì)融資利息予以補(bǔ)貼。

2 充分發(fā)揮多元化投資主體的作用

傳統(tǒng)意義上，農(nóng)田水利和水土保持設(shè)施是由政府出資建設(shè)的，但是政府所發(fā)揮的力量有限，因此可以積極的引導(dǎo)新型的經(jīng)營(yíng)主體加大對(duì)農(nóng)田水利和水土保持設(shè)施的投資力度。農(nóng)業(yè)用水合作組織可以在制度允許的范圍之內(nèi)持有或者以財(cái)政補(bǔ)助的形式持有部分工程資產(chǎn)。社會(huì)資本參與到農(nóng)田水利與水土保持的形式多種多樣，比如參與控股、特許經(jīng)營(yíng)等。另外也需要加大對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，如農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶等，要以更加多樣化的形式，如租賃、獨(dú)資、投工等形式，使他們更加積極的參與到農(nóng)田水利和水土保持建設(shè)過(guò)程中來(lái)。政府也可以給予相關(guān)主體財(cái)政或者政策上的支持，例如租賃、承包水利工程運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和個(gè)人在工程維修養(yǎng)護(hù)可申請(qǐng)補(bǔ)助資金。投入社會(huì)資本的主體擁有工程的股份和管理運(yùn)營(yíng)權(quán)，征收的費(fèi)用達(dá)到投資的成本和利息、利潤(rùn)后交由政府管理或由社會(huì)資本主體有償代管。

3 保障工程投資合理收益

τ諫緇嶙時(shí)徑言，投資主要的目的是為了獲取可觀的收益，因此政府也需要采取措施充分保障社會(huì)資本的收益。比如，社會(huì)資本若投資建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)相關(guān)的水利設(shè)施或者水利工程，可以和國(guó)有、集體投資享有同樣的政策待遇。若社會(huì)投資企業(yè)承擔(dān)了一定的公益性任務(wù)，政府可對(duì)工程建設(shè)投資、維修養(yǎng)護(hù)和管護(hù)經(jīng)費(fèi)等給予適當(dāng)補(bǔ)助，并落實(shí)優(yōu)惠政策。社會(huì)資本在投資建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)相關(guān)的水利設(shè)施之中，可以依照相關(guān)法律進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租等，另外，若出現(xiàn)征用或者征收現(xiàn)象的，國(guó)家需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償或者是賠償。社會(huì)資本在投資農(nóng)業(yè)水利過(guò)程中合法收益的保障可以通過(guò)以下措施實(shí)現(xiàn)：若社會(huì)資本參與到重大的水利工程中，可以和國(guó)有、集體項(xiàng)目享有同等政策待遇和支持，它們可以獲得相應(yīng)的水費(fèi)等經(jīng)濟(jì)收益，也可以獲得政府的優(yōu)惠政策；若社會(huì)資本承擔(dān)了一定的公益性任務(wù)，工程產(chǎn)權(quán)可以按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則來(lái)進(jìn)行。由社會(huì)資本投資最后所產(chǎn)生的效益貴社會(huì)資本主體所有，而政府所進(jìn)行的財(cái)政支持可以由社會(huì)資本主體代為運(yùn)營(yíng)或者是管理。對(duì)于社會(huì)資本參與到重大水利工程投資建設(shè)中也可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，若出現(xiàn)占用或征收時(shí)，需要經(jīng)過(guò)相關(guān)人員同意，補(bǔ)償或者賠償需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。

4 水權(quán)制度改革為社會(huì)資本參與水資源開(kāi)發(fā)利用提供保障

完善的制度是開(kāi)展各項(xiàng)工作的保障和基礎(chǔ)，因此想要吸引更多的社會(huì)資本參與到水資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，就必須要完善當(dāng)前的水權(quán)制度，使水權(quán)交易市場(chǎng)變得更加完善，還需要?jiǎng)?chuàng)新水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，使更多的社會(huì)資本參與到具體的投資過(guò)程中。由社會(huì)資本投資建設(shè)的供水或者是節(jié)水工程在一定的權(quán)限內(nèi)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)的合法權(quán)益。各縣區(qū)要建立1-2個(gè)水權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立水權(quán)交易中心。對(duì)于水權(quán)交易的價(jià)格，則是可以通過(guò)供用水雙方之間的協(xié)定進(jìn)行確定。社會(huì)資本所投資的水利工程設(shè)施，其水價(jià)的制定需要按照收益略高于長(zhǎng)期國(guó)債收益率的相關(guān)原則；社會(huì)資本和政府共同投資建設(shè)的水利工程設(shè)施則是由政府來(lái)制定水價(jià)。若出現(xiàn)水價(jià)調(diào)整不到位的水利設(shè)施，可以根據(jù)政府自身的管理權(quán)限，由同一級(jí)別的政府部門(mén)進(jìn)行財(cái)政資金補(bǔ)償。

第9篇：水利工程建設(shè)的意義范文

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)移民工程；建設(shè)監(jiān)理

上世紀(jì)80年代末國(guó)家相關(guān)部門(mén)正式頒布《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》之后，我們國(guó)家在工民建方面開(kāi)始逐步推廣建設(shè)監(jiān)理，經(jīng)過(guò)幾十年推行在監(jiān)管項(xiàng)目投資、提升項(xiàng)目施工水平、壓縮項(xiàng)目施工周期等方面有了很好的效果。然而建設(shè)監(jiān)理在水利水電建設(shè)施工項(xiàng)目中的水庫(kù)移民工程方面卻還沒(méi)有獲得全方位推行。在水庫(kù)移民項(xiàng)目中有沒(méi)有必要推行建設(shè)監(jiān)理？水庫(kù)移民項(xiàng)目有沒(méi)有具備推行建設(shè)監(jiān)理的成熟條件？建設(shè)監(jiān)理工作的具體內(nèi)容包括什么？在水庫(kù)移民項(xiàng)目又應(yīng)當(dāng)怎樣開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理么？以上種種問(wèn)題都需要作進(jìn)一步思考。

1 在水庫(kù)移民工程中開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的必要性

1.1 與水利水電樞紐工程施工一樣，水庫(kù)移民工程同樣重要

要想建設(shè)好一座水庫(kù)，不但要開(kāi)展水利樞紐工程的施工，還要做好庫(kù)區(qū)移民安置與水庫(kù)淹沒(méi)處理等項(xiàng)目。一般來(lái)講，我們常將庫(kù)區(qū)移民安置與水庫(kù)淹沒(méi)處理等項(xiàng)目統(tǒng)稱(chēng)為水庫(kù)移民工程，之所以會(huì)稱(chēng)其為“工程”有兩個(gè)方面的原因：第一，由于它是一個(gè)系統(tǒng)性項(xiàng)目，包含有科技、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面；第二，因?yàn)樗_實(shí)囊括了多種項(xiàng)目建設(shè)，例如輸變電線路、工民建、道路、市政項(xiàng)目施工等方面。這么復(fù)雜的系統(tǒng)性建設(shè)，其投入總額在水利水電總投資中往往占了相當(dāng)大的比例。正是因?yàn)檫@樣假設(shè)忽略了水庫(kù)移民工作，即便水利樞紐項(xiàng)目施工完成之后，項(xiàng)目同樣不可以正常發(fā)揮作用，又或者是留下某些隱患。所以與水利水電樞紐工程施工一樣，也要給予水庫(kù)移民工程同樣重視程度，水庫(kù)銀民項(xiàng)目一樣存在施工目標(biāo)、造價(jià)控制、質(zhì)量監(jiān)控，因此同樣需要對(duì)其進(jìn)行工期、投入、質(zhì)量等方面的監(jiān)理。

1.2 在水庫(kù)移民項(xiàng)目中實(shí)行建設(shè)監(jiān)理是處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的需要

如前所述，水庫(kù)移民項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，往往會(huì)涉及較多行業(yè)，也有著很多種類(lèi)的建設(shè)施工工程，并且工程分散于庫(kù)區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村子、縣市等，項(xiàng)目施工方也不僅僅只有一個(gè)，往往是多樣化的。施工方在管理能力與施工技術(shù)方面存在著較大差異，為了確保水庫(kù)移民項(xiàng)目的總體質(zhì)量水平，需要加大對(duì)這些施工方的監(jiān)管力度。

而在水庫(kù)移民項(xiàng)目建設(shè)施工階段會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，如某些施工方?jīng)]有完善的組織管理體制，導(dǎo)致施工過(guò)程中造價(jià)不能得到有效控制等等，對(duì)于施工階段產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題如果得不到及時(shí)處理，對(duì)移民工程的施工肯定會(huì)造成較大影響。所以，需要架設(shè)一個(gè)由社會(huì)建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)一起組成的監(jiān)理體系，從監(jiān)管與組織方面應(yīng)用有效策略，才可以從源頭上避免各類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，保證水庫(kù)移民工程有序、按時(shí)、高質(zhì)量完成。

2 水庫(kù)移民工程建設(shè)監(jiān)理的體系

當(dāng)前我們國(guó)家實(shí)行的建設(shè)監(jiān)理體制包含社會(huì)監(jiān)理與政府監(jiān)理兩個(gè)方面，它是按照我們國(guó)家建設(shè)管理相關(guān)體系的特色而擬定的：

所謂的社會(huì)監(jiān)理指的是根據(jù)建設(shè)方委托，社會(huì)監(jiān)理相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管、控制。社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、合同等材料，依靠現(xiàn)代管理策略與相關(guān)科技對(duì)項(xiàng)目全階段開(kāi)展的系統(tǒng)性監(jiān)管。實(shí)質(zhì)上社會(huì)監(jiān)理是委托性、微觀、橫向的。

而政府監(jiān)理指的是國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)方的施工行為開(kāi)展強(qiáng)制性的監(jiān)督、管理，并對(duì)社會(huì)監(jiān)理方也同樣進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)管。政府監(jiān)理根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)單位的投資工作開(kāi)展監(jiān)管，確保業(yè)主各種施工建設(shè)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)性、合理性。實(shí)質(zhì)上政府監(jiān)理是具有強(qiáng)制性、宏觀性、縱向的。

建設(shè)監(jiān)理體系具體見(jiàn)下圖：

3 水庫(kù)移民工程建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目與內(nèi)容

3.1 監(jiān)理項(xiàng)目

水庫(kù)移民工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目包含下面幾個(gè)方面：道路橋梁、工民建、小型水電站、港口碼頭、防護(hù)項(xiàng)目、輸變電線路、文物古跡保護(hù)與發(fā)掘、水土保持項(xiàng)目、電信或廣播樞紐、給排水設(shè)施、工礦單位、小水庫(kù)項(xiàng)目、水輪泵站、堰塘及配套灌排工程等等。根據(jù)我們國(guó)家相關(guān)法規(guī)，水庫(kù)移民工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目除了文物古跡保護(hù)發(fā)掘之外，其他項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作，也就是說(shuō)什么行業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)什么專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)理。

3.2 監(jiān)理內(nèi)容

水庫(kù)移民工程建設(shè)全階段都應(yīng)當(dāng)被納入其監(jiān)理工作的范圍之內(nèi)，監(jiān)理內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

規(guī)劃環(huán)節(jié)：幫助建設(shè)方研究工程的可行性，參加工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制工作；

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)需求，同時(shí)幫助建設(shè)方開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的選擇工作，協(xié)助建設(shè)方開(kāi)展相關(guān)合同的簽訂工作，并組織評(píng)選勘察設(shè)計(jì)策劃的工作；

施工招標(biāo)環(huán)節(jié)：幫助建設(shè)方做好招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作；幫助建設(shè)方開(kāi)展投標(biāo)材料的評(píng)審工作，并給予自己專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；幫助建設(shè)方與施工方做好承包合同的簽訂工作；

施工環(huán)節(jié)：幫助建設(shè)方做好開(kāi)工報(bào)告的編寫(xiě)工作；對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的施工企業(yè)進(jìn)行資格、資質(zhì)方面的審查；做好設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度方案、施工材料與設(shè)備清單等材料的審查工作，同時(shí)提出自身專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；監(jiān)督承建方建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工水平進(jìn)行檢查，并做好各分項(xiàng)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；處理好建設(shè)方與承建方之間的異議；幫助建設(shè)方做好初步完工驗(yàn)收工作，提交相關(guān)報(bào)告；做好項(xiàng)目結(jié)算的審查工作。

鞏固環(huán)節(jié)：對(duì)水庫(kù)移民項(xiàng)目施工情況進(jìn)行檢查，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任要做好鑒定工作，監(jiān)督負(fù)責(zé)方做好整改。