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關(guān)鍵詞:基建安全的重要性:預(yù)控管理
抓好基建安全管理工作不僅是對人的生命負責、對企業(yè)負責,更是對社會負責。多年來,電力基建安全管理積累了豐富的經(jīng)驗,制定下發(fā)了詳實的安全管理規(guī)定和措施,但在實際執(zhí)行過程中,安全管理信號層層衰減、措施落實不到位的現(xiàn)象依舊普遍存在 結(jié)合電力基建工程施工管理實際,系統(tǒng)分析安全管理執(zhí)行不力的主要因素及應(yīng)采取的預(yù)控措施:對開展好電力基建施工安全預(yù)控管理的組織機構(gòu)設(shè)置、工作流程及要點、考核評價及持續(xù)改進等方面進行了分析說明 立足于“精細而簡單”改進了基建施工安全預(yù)控管理的方式和方法,落實安全預(yù)控管理措施的執(zhí)行力得以大幅提升:安全文明施工管理狀況得以明顯改善.確保了施工安全“零事故”。
1 電力基建安全的重要性
保證安全是實施任何事情首要的和最基本的要求 由于電力工業(yè)是國民生產(chǎn)的基礎(chǔ),因此,安全在電力生產(chǎn)中的重要性更是不言而喻。只有在保證安全的前提下,才能保證電力行業(yè)正常運營和順利發(fā)展而在電力基建安全管理中的風險控制就顯得尤為重要 在電力生產(chǎn)過程中,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會給企業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟造成不可挽回的損失。為此,如何對電力基建安全進行有效的控制,是擺在電力生產(chǎn)管理者面前的重要課題
2電力基建安全預(yù)控管理
2.1建立合理的基建制度
2.1.1施工管理制度
計劃管理:全面了解本單位的全年工作目標和學(xué)期工作計劃.并負責制定工程(建筑1的年度計劃,報校長辦公會議審批 計劃要有科學(xué)性,力求客觀、正確,保證正確.并留有余地。按上級下達的計劃,簽訂工程合同,調(diào)度人力,準備材料,進行施工,并隨時掌握施工進度,按照實際情況及時調(diào)整計劃,使計劃不斷完善。
2.1.2預(yù)算、決算管理制度
根據(jù)修建、施工項目的設(shè)計要求和概算,按照國家最新定額標準,編制預(yù)算。當預(yù)算與設(shè)計發(fā)生矛盾時,應(yīng)與有關(guān)部門商量。改變設(shè)計或調(diào)整預(yù)算,使兩者一致在工程全部竣工、驗收合格后,按照國家定額標準準確做出決算,財務(wù)部門在接到附有工程質(zhì)量驗收報告單的決算后方可付款。經(jīng)辦預(yù)、決算的人員均應(yīng)遵守國家有關(guān)法規(guī)、實事求是,秉公辦事,對于從中營私舞弊、受賄行賄者應(yīng)予嚴懲。
2.1.3施工現(xiàn)場管理制度
督促項目負責人及時向施工人員進行技術(shù)交底,解釋圖紙,現(xiàn)場布置,使其全面掌握設(shè)計要求和技術(shù)規(guī)范 施工人員應(yīng)組織工人按圖施工,并負責管理施工的質(zhì)量、進度,及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的問題。施工現(xiàn)場應(yīng)盡量少占道路場地,如確需占用時.應(yīng)有保護措施施工材料堆放要整齊,要文明施工。工程竣工后及時清理場地,以維護校園的整潔美觀。
2.1.4 工程竣工驗收管理制度
工程完工后,必須做到“工完、料凈、場地清” 由施工方提出竣工驗收要求,由有關(guān)單位負責驗收 驗收要填寫驗收報告單,經(jīng)雙方負責人簽字后生效。結(jié)算員根據(jù)工程驗收報告單進行決算 驗收中,發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格,施工與設(shè)計不符等情況下,應(yīng)追查責任,如確屬施工單位責任的,應(yīng)對施工單位處以經(jīng)濟制裁。
2.1.5安全管理制度
施工的安全工作十分重要。必須采取切實的措施,組織落實。制定施工操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,有章可循 施工現(xiàn)場布置,落實各種安全防范措施經(jīng)常對施工人員進行安全施工教育,廣泛宣傳講安全、防事故的意義。定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故苗頭采取果斷措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。工程結(jié)束,進行安全工程評比,獎優(yōu)罰劣,以促進安全工作進一步落實。
2.2與監(jiān)理、施工單位簽定安全補充協(xié)議
要想切實抓好項目安全管理,必須高度重視安全預(yù)控管理的策劃工作,結(jié)合當?shù)貙嶋H和項目的施工特點梳理、把握好安全管理要素和要求,與監(jiān)理、施工單位簽定好安全補充協(xié)議 安全補充協(xié)議的質(zhì)量直接影響著監(jiān)理、施工單位對安全管理的重視程度和安全管理執(zhí)行力的發(fā)揮。通過安全補充協(xié)議的簽訂,讓“安全就是效益”的觀念深植于監(jiān)理、施工單位管理者心中.而對抓好施工安全過程控制管理高度關(guān)注在管理方式培訓(xùn)方面,應(yīng)要立足于精細和簡單,做到“四個凡事”(凡事標準清晰、凡事執(zhí)行簡單、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督)。多年來的基建安全管理經(jīng)驗可清楚的讓大家感受到:籠統(tǒng)、原則的管理要求難以在基層產(chǎn)生良好的執(zhí)行力。安全管理是全員、全過程、全方位的管理,若要全員有效執(zhí)行,就必須做到能把復(fù)雜的工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和評價標準明確的分項工作。
2.3編制安全管理實施細則
2.3.1安全工作要堅持以預(yù)防為主的方針
要運用各種形式廣泛宣傳國家有關(guān)安全施工(生產(chǎn))的方針、政策、法令等。要經(jīng)常進行有針對性的安全管理和安全技術(shù)的教育 施工(生產(chǎn))中采用新技術(shù)、新型機具、新設(shè)備,制造新產(chǎn)品或工人調(diào)換新工種,必須進行適應(yīng)新崗位的安全技術(shù)教育和必要的實際操作訓(xùn)練,經(jīng)考試合格后方可進行工作。
施工部門在編制施工方案和施工組織設(shè)計時
應(yīng)根據(jù)黨和國家安全施工(生產(chǎn))的方針、政策,以不斷地改善勞動條件和提高勞動生產(chǎn)率為前提,考慮和編制安全施工(生產(chǎn))措施。并在施工中嚴格貫徹執(zhí)行。督促有關(guān)人員做好安全施工措施和填好安全施工作業(yè)票,并參加審查和監(jiān)督措施的執(zhí)行。
2.3.3真貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的安全規(guī)程、管理制度和安全施工(生產(chǎn))的政策、法令等
深入現(xiàn)場檢查安全施工情況,監(jiān)督做好安全設(shè)施,發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時提出改進措施,遇有特殊緊急情況有權(quán)指令先行停止工作,并立即報告領(lǐng)導(dǎo)處理對違章作業(yè)有權(quán)予以制止和教育幫助在組織審批、布置、檢查、總結(jié)施工(生產(chǎn))計劃的同時,組織審批、布置、檢查、總結(jié)安全技術(shù)措施計劃等等。
2.4落實責任制.強化安全管理措施
實安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)控制的一項重要措施,其目的是讓各級人員都重視安全,在工作中遵守安全制度隨著國家重視安全、尊重生命的教育,各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識也在提高。特別是電力基建安全方面,對違章指揮和違章作業(yè)造成事故的責住者,處理得非常嚴格 各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作也都非常重視,提出的口號是不能保證安全的工作,寧可不干,也不能冒險干。
2.5監(jiān)督到位,加大安全管理落實力度
安全監(jiān)督和獎懲是安全生產(chǎn)控制的重要手段,是對上述各項在工作中是否落實、落實得好壞的總的評價。從理論上講,如果上述各項工作都能做的很好,都能做到位,安全監(jiān)督和獎懲是沒有意義的。可實際情況不是這樣,目前安全監(jiān)督在實際的安全工作中起著重要的作用安全監(jiān)督應(yīng)該是兩個方面的內(nèi)容:一方面是靜態(tài)監(jiān)督:另一方面是動態(tài)監(jiān)督。靜態(tài)監(jiān)督是對物、人的思想,安全意識的監(jiān)督,它涵蓋了檢查人的安全思想、安全組織、安全責任制、安全活動、安全措施、安全工器
具的執(zhí)行情況等內(nèi)容:而動態(tài)監(jiān)督主要是對人在作業(yè)過程中的作業(yè)行為的監(jiān)督.也就是我們企業(yè)正在制定的,下一步將要進行的對作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)的安全性評價。
3.結(jié)束語
針對嚴峻的基建安全管理形勢,我們應(yīng)該高度重視基建安全管理工作;采取有力措施,提高基建安全管控能力;科學(xué)發(fā)展.提高施工企業(yè)安全管理水平;加強監(jiān)督,認真執(zhí)行基建安全管理制度:規(guī)范管理,提高工程項目現(xiàn)場管理能力:突出重點.切實加強分包等薄弱環(huán)節(jié)的管理;防范風險,做好電力基建安全工作。
【關(guān)鍵詞】安全管理;體系建設(shè);安全生產(chǎn);應(yīng)急管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
前 言
2012 年初,按省電力公司要求,根據(jù)項目特點和我公司實際情況, 制定了切實可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》,并報省電力公司評審?fù)ㄟ^后,嚴格按策劃安排貫徹實施。此策劃方案對我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用, 成為三個建設(shè)項目安全管理工作的指導(dǎo)性文件。
1 影響基建安全管理水平提升的主要因素
雖然 2012 年未發(fā)生安全事故,并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業(yè)現(xiàn)場的安全形勢仍然十分嚴峻,違章、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象、分包不規(guī)范、施工組織不力、安全管理資源(技術(shù)裝備、資金、人員)投入不足、安全措施不到位等時有發(fā)生,為安全生產(chǎn)帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續(xù)不斷改進、提高的路還很長。 以下就對影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡要分析:
1.1 安全管理體系建設(shè)責任落實不到位
雖然基建安全管理體系已臻于完善, 但其責任落實仍顯乏力。 管理責任落實不到位、 執(zhí)行效果不理想的現(xiàn)象依然存在,沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項目部對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料(“四新”)關(guān)注不夠,不能及時利用“四新”降低安全風險。 施工和監(jiān)理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強的問題, 導(dǎo)致對施工現(xiàn)場不能有效地進行安全組織和安全監(jiān)督。 監(jiān)理單位對所承擔的安全責任認識不足,監(jiān)理力量、監(jiān)理能力不強,不認真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司(以下簡稱“國網(wǎng)公司”)有關(guān)加強施工安全監(jiān)理工作的要求,對施工現(xiàn)場安全監(jiān)控重視不夠。
1.2 安全管控水平差距較大,工程項目安全管理體系仍不健全
從 2012 年檢查的情況看,各單位各現(xiàn)場安全管控水平差距較大。 個別工程項目安全管理體系仍不健全;部分施工項目部管理力量不足,不能對作業(yè)全過程實施有效管理和控制。 在人員到位方面, 個別監(jiān)理人員能力達不到國網(wǎng)公司安全監(jiān)理要求,不能有效地履行監(jiān)理職責。
1.3 基建分包安全管理有待進一步加強
通過對分包專項檢查,對分包商進行了梳理,對有關(guān)單位和現(xiàn)場進行了檢查,檢查中仍發(fā)現(xiàn)了不少問題。 因此,在基建分包安全管理方面有待于進一步加強。
1.4 安全文明施工標準及安全管理標準化執(zhí)行不到位
現(xiàn)場安全文明施工標準方面和安全管理標準化方面,個別項目部在標準化工作手冊執(zhí)行上還不到位, 距離國網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準要求也還存在一定差距。 究其原因:①施工企業(yè)追求工程成本利益,在安全文明施工管理方面投入不足;②項目部對安全設(shè)施缺乏有效管理,安全設(shè)施損壞、破損后未能及時補充完善,導(dǎo)致文明施工狀況有起有落。
1.5 安全風險管理和應(yīng)急管理存在不足
在安全風險管理和應(yīng)急管理方面, 部分項目部特殊作業(yè)的危險點預(yù)控措施未落實,個別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業(yè), 不能很好地針對現(xiàn)場施工的環(huán)境進行危險源的辨識及分析, 沒有制定完整的針對特殊作業(yè)危險點的預(yù)控措施及應(yīng)急預(yù)案,安全技術(shù)交底不夠具體到位。 在風險管理方面, 不少項目部機械照搬國網(wǎng)公司的風險預(yù)控措施,對結(jié)合工程實際把握季節(jié)性施工、高空作業(yè)、線路跨越等重大風險把握不夠。 在應(yīng)急管理方面,不少項目部將應(yīng)急管理簡單化,沒有真正結(jié)合可能發(fā)生的事故進行演練。 另外大部分項目部的應(yīng)急預(yù)案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點。
1.6 施工分包單位安全資源投入不足
施工分包單位安全資源投入不足主要體現(xiàn)在以下兩個方面:①安全管理人員投入不足,個別施工分包單位僅有施工項目管理人員,現(xiàn)場施工則采取分包形式,對分包隊伍實質(zhì)上采取“以包代管,以罰代管”的管理方式,現(xiàn)場任其自行管理,進場人員頻繁更換,使得一線作業(yè)人員缺乏安全監(jiān)督,特別是民工隊伍普遍安全意識淡薄,缺乏基本安全技能,憑經(jīng)驗作業(yè),甚至不服從現(xiàn)場監(jiān)管;②安全生產(chǎn)措施費用投入不足,施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的設(shè)置、 個人勞動防護用品的配備不達標現(xiàn)象仍然存在。
1.7 “搶工期”現(xiàn)象比較普遍
搶工期間作業(yè)面、進場人員、機具均大幅增多、工序間相互交叉,造成安全管控點多面寬,而相應(yīng)的建管、監(jiān)理、尤其是施工管理資源的投入跟不上,與正常需求不相匹配,監(jiān)管范圍難以全面有效覆蓋,監(jiān)管深度不夠,這也大大增加了安全風險。
2 提升基建安全管理水平的措施分析
2.1 強化安全生產(chǎn)責任制,落實各級安全生產(chǎn)責任年初, 我公司與三個業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,業(yè)主項目部與施工項目部、監(jiān)理項目部分別簽定了項目安全責任書,明確安全管理職責,實行分級管理、分級控制。 并按照“誰主管誰負責”的原則,明確各自的職責和任務(wù), 把安全工作列入各自的重點工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排、 監(jiān)督實施。 各業(yè)主項目部均設(shè)置安全專責,并全部到崗履職。
2.2 重視工程安全管理策劃工作
各業(yè)主項目部事前編制了《項目建設(shè)管理綱要》、《項目安全文明施工總體策劃》、《應(yīng)急預(yù)案》等管理文件,明確了本工程安全管理的重點、難點,制定了本工程的安全管理辦法,作為本項目安全管理的綱領(lǐng)性文件,并發(fā)給施工、監(jiān)理項目部,指導(dǎo)工程安全管理。 督促施工單位據(jù)此編制了《項目安全文明施工實施細則》并監(jiān)督執(zhí)行。 通過統(tǒng)一思想、建章建制,做好工程安全管理的事前預(yù)控。
2.3 繼續(xù)完善體系建設(shè),重抓風險控制
對每個輸變電項目,我公司均嚴格按照國網(wǎng)公司《業(yè)主項目部標準化管理手冊》, 監(jiān)督檢查參建各方安全保證體系、安全監(jiān)督體系和事故應(yīng)急體系的運行情況。 并根據(jù)工程進度和現(xiàn)場實際風險情況及時對各級策劃方案進行調(diào)整, 使得項目安全管理具有超前行、預(yù)見性;進行有針對性的危險源辯識,確定重大風險因素,實行重大風險因素分級控制,并根據(jù)施工進度對重大風險因素控制措施進行調(diào)整,實行動態(tài)管理。
2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動
(1)按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ,公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動。 各業(yè)主項目部參建人員深刻領(lǐng)會“安全年”活動的重要性、緊迫性;分析形勢,理清思路,明確目標,強化責任,統(tǒng)籌推進“安全年”活動。 各參建單位成立“活動年”組織機構(gòu),結(jié)合各單位安全管理情況自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,組織教育培訓(xùn)等活動, 各級管理人員特別是工程一線施工人員安全意識明顯增強,現(xiàn)場安全氛圍濃厚,安全管理水平有了明顯提升。
(2)結(jié)合各項目的實 際情況 ,開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項行動,深入查找建設(shè)施工、災(zāi)害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患及漏洞,嚴厲打擊非法、違規(guī)管理、施工,糾正治理違規(guī)、違章行為,防范、遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全事故;同時,在制度建設(shè)、制度執(zhí)行、現(xiàn)場監(jiān)管、隱患排查、措施方案的落實等方面徹底查找,堵漏補缺,完善項目安全管理制度,消除不安全因素,提高了安全事故防范及應(yīng)急處置能力。
2.5 重點工作計劃執(zhí)行情況
(1)進一步完善基建安全標準化體系建設(shè),鞏固安全管理基礎(chǔ)。 修訂了有關(guān)標準化體系建設(shè)的支持性文件,對項目安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全性評價、分包安全管理、應(yīng)急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規(guī)定,進一步明確了標準化施工作業(yè)文件的實施和管理, 規(guī)范了分包商名冊的建立與管理流程,實現(xiàn)了對分包隊伍的動態(tài)監(jiān)控。
(2)著力推進安全文明施工標準化管理。 依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化規(guī)定》要求,業(yè)主項目部督促施工項目部嚴格遵循安全文明施工“六化”(即:安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場布置條理化、材料設(shè)備定置化、環(huán)境影響最小化)要求,積極創(chuàng)建“安全文明施工示范工地”。
(3)各項目部 開展 了 安 全 培 訓(xùn) 、技術(shù) 交 底 ,提 高人員安 全素質(zhì)。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓(xùn)班,重點學(xué)習(xí)了 《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》等規(guī)程、規(guī)定。
(4)加強現(xiàn)場檢查監(jiān)督,提高風險管控能力。 通過基建安全信息月報, 每月各單位對重大安全風險項目進行分析辨識,并制定預(yù)控、防范措施,實現(xiàn)了對基建重要安全風險的及時掌控。
(5)安全通病治理工作扎實推進。 各單位對安全通病進行梳理,列出防治重點,制定防治總體計劃。 以通病防治工作為載體,將安全通病防治與日常管理相結(jié)合,將防治措施細化到各項安全施工方案中加以落實,整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。
(6)進一步加強工程分包管理。 加強對《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》 的學(xué)習(xí)宣貫, 梳理分包商名冊,重點對分包合同、分包協(xié)議、分包準入、分包行為等關(guān)鍵節(jié)點進行管控;開展“分包安全管理規(guī)定”執(zhí)行情況專項檢查。
關(guān)鍵詞:電力;基建工程;安全問題;管理措施
電力基建在電力系統(tǒng)運行過程中發(fā)揮著重要作用。近年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高,我國對電力的需求不斷增加。在這種形勢背景下,我國電力基建工程不斷增加。在電力基建工程中,安全問題是一個重要問題,不僅會造成一定的經(jīng)濟損失,有時甚至?xí)斐扇藛T傷亡,后果非常嚴重。因此,在電力基建工程中,我們一定要高度重視安全管理
問題。
一、電力基建工程中安全管理中存在的問題
從現(xiàn)實情況來看,目前我國電力基建工程中的安全管理中還存在一些問題。具體來講,這些安全問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、施工人員安全意識淡薄
在電力基建工程中,安全意識淡薄是造成安全事故發(fā)生的一個思想基礎(chǔ)。施工人員是電力基建工程的直接實施者,他們安全意識淡薄,也是引發(fā)安全事故的一個重要原因。有些施工人員由于缺乏基本的安全知識,導(dǎo)致安全意識和自我保護意識淡薄,在施工中忽視了安全問題,導(dǎo)致發(fā)生一些安全事故,不僅造成一定的經(jīng)濟損失,還威脅到自身安全。
2、施工中的安全檢查形式化
在電力基建安全管理中,施工中的安全檢查形式化是導(dǎo)致安全問題發(fā)生的一個關(guān)鍵因素。在電力基建施工過程中,安全監(jiān)督檢查是其中必不可少的環(huán)節(jié)。但是,在實際的操作過程中,施工安全檢查形式化,只是走過場而已,并沒有發(fā)揮實質(zhì)性的作用,這也是安全管理中存在的一個嚴重問題。
3、安全管理制度不完善
完善的制度可以為安全管理提供制度保證。但是,在實際工作中,由于安全管理制度不完善導(dǎo)致出現(xiàn)一些安全問題。具體來講,第一,安全管理制度落后。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,有些安全管理制度已經(jīng)不能適合新時期的電力基建管理需要,而相關(guān)管理部門和人員又沒有及時對其進行修繕,從而使它不能很好地為新時期的安全管理工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。第二,安全責任制沒有得到落實。在電力基建工程中,安全責任不明確,落實不到位,這也是影響安全管理的一個重要因素。在有些基建工程中,管理人員在日常的工作中不重視對安全問題的管理,沒有形成明確的責任機制,導(dǎo)致施工中安全責任不能得到有效落實,從而引發(fā)各種安全事故。
4、信息共享程度低
電力基建工程建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程,需要各個部門之間的相互協(xié)調(diào),實現(xiàn)電力基建施工信息共享,才能更好地保證施工的順利進行。但是,在電力基建工程建設(shè)中,由于受到多種因素的影響,導(dǎo)致信息共享程度比較低,從而使安全管理人員不能及時地了解到電力基建施工現(xiàn)場中的各種情況,也不能依據(jù)相關(guān)信息采取一定的安全管理措施,導(dǎo)致安全管理水
平低。
二、加強電力基建工程安全管理的措施
1、增強安全意識
在具體的電力基建工程施工過程中,安全意識淡薄是引發(fā)各種安全事故的一個重要原因。針對這個問題,安全管理部門和工作人員要定期或者不定期對施工人員進行安全教育工作,比如,通過演講、報告、小組學(xué)習(xí)以及觀看視頻等多種方式對施工人員進行安全教育培訓(xùn),使每個員工都樹立起安全意識,把“安全第一”的意識貫徹落實到電力基建工程施工全過程
之中。
2、加強安全制度建設(shè)
為了提高電力基建施工中安全管理水平,我們需要加強安全制度建設(shè)。第一,建立健全安全管理制度。從電力基建工程實際出發(fā),安全管理部門要不斷建立健全施工中的安全管理制度,以滿足新時期安全管理需要。第二,推行安全責任制。為了有效解決電力基建施工中的安全責任問題,在施工過程中,我們要推行安全責任制。
3、嚴格安全監(jiān)督檢查
為了減少安全事故的發(fā)生,在電力基建施工中,安全管理部門還要嚴格安全監(jiān)督檢查。具體來講,需要從以下幾個方面著手。第一,做好日常檢查工作。在電力基建施工中,相關(guān)工作人員要做好日常安全檢查工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正和處理。比如,安全管理人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)違規(guī)操作的行為,要及時對其進行更正,以免由于施工人員操作不當而引發(fā)不必要的安全事故。第二,定期進行大檢查。
4、構(gòu)建新型安全管理平臺
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進步為安全管理工作提供了技術(shù)支撐,因此,在社會發(fā)展新時期,我們可以借助于科學(xué)技術(shù)構(gòu)建一個新型的安全管理平臺,不僅實現(xiàn)了安全管理的標準化和科學(xué)化,而且在很大程度上提高了安全管理的工作效率。具體來講,第一,開展標準化的安全管理。在這個安全管理平臺中,包括了安全風險分析、安全施工、安全制度以及安全評價等諸多內(nèi)容,從而使安全管理流程更加清楚,有利于提高安全管理工作效率。第二,實現(xiàn)安全管理的可視化。在安全管理平臺中,應(yīng)用了可視化監(jiān)控系統(tǒng),可以遠程對電力基建施工現(xiàn)場進行監(jiān)控和管理,是安全管理工作更加直觀化。第三,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析管理。在這個新型安全管理平臺中,我們可以對各種數(shù)據(jù)信息進行分析,從而為安全管理工作的開展提供數(shù)據(jù)信息依據(jù),有利于管理決策的科學(xué)化。
三、結(jié)束語
綜上所述,電力基建工程對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活具有重大意義。在電力基建施工中,安全管理是一個重要問題。但是,在現(xiàn)實中,安全管理中還存在不少問題,不利于安全管理水平的提高。針對這些問題,我們可以從安全意識、制度建設(shè)、安全檢查以及安全管理平臺等多個方面努力,做好安全管理工作,保證電力基建工程施工的順利進行,使電力基建更好地為我國經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
參考文獻:
[1]徐平.電力基建工程安全管理策略分析[J].電源技術(shù)應(yīng)用,2013,09(12):29-30.
[2]連衍斌.層次分析法在電力基建安全管理的應(yīng)用[J].中國電業(yè)(技術(shù)版), 2013,05(11):53-54.
【關(guān)鍵詞】建筑機電安裝;施工安全;安全管理
一、引言
建筑機電安裝工程項目管理是一項十分繁雜而重要的工作,管理工作包括很多方面,而機電安裝工程施工安全管理作為整個機電安裝工程管理系統(tǒng)中最重要的組成部分,其施工安全管理工作水平將直接影響著整個工程的施工質(zhì)量,關(guān)系著施工期間工人及他人的生命安全及工程項目的順利實施完成,后期甚至?xí)绊懯褂谜叩纳敭a(chǎn)安全。因此,探討、分析建筑機電安裝工程施工安全管理工作中存在的問題具有重要的作用和意義,只有建筑工程管理工作人員重視工作中存在的問題,最終,才能認清工作存在問題的根本原因,并積極尋找解決機電安裝施工安全管理問題的應(yīng)對對策,從而解決工作中存在的問題,提高整個建筑機電安裝工程施工安全管理工作的水平和質(zhì)量。
二、機電安裝工程施工中存在的安全管理問題
(一)施工管理人員素質(zhì)參差不齊
建筑施工管理人員及施工作業(yè)人員流動性大是建筑業(yè)的一大特點,這就導(dǎo)致施工單位的施工管理人員素質(zhì)層次不一,而機電安裝工程是一個專業(yè)化非常強的專業(yè),其包含給排水工程、暖通工程、消防工程、智能化工程及設(shè)備安裝工程等等,很多管理人員對項目的管理都是憑自身經(jīng)驗,對機電安裝專業(yè)化認知較淺,缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和認知,在施工中對全局的把控就很差,對機電安裝工程安全的認識不到位,因此,一些施工作業(yè)人員就不能很好的執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,出現(xiàn)一些作業(yè)中的安全隱患,如帶電作業(yè)等。
(二)安裝和設(shè)計不符合標準
再進行建筑機電安裝的時候,施工時的操作方式與設(shè)計標準存在著明顯的差別。并且安裝后的機電設(shè)備有時連使用和維修的要求都不能達到,導(dǎo)致設(shè)備在后期的檢驗維修時存在一定的困難。對于機電設(shè)備的材料的型號和編號,我國都有統(tǒng)一的規(guī)定,但是相關(guān)廠商在進行
設(shè)計與生產(chǎn)的時候,大部分的產(chǎn)品都沒有達到要求,因此,在進行安裝時,經(jīng)常出現(xiàn)不符或不能使用的現(xiàn)象,導(dǎo)致需要進行更換或是重新購買,不僅耽擱了工程進度而且還造成了資源的浪費。
(三)一線施工作業(yè)人員整體素質(zhì)不高
在進行對建筑機電安裝工程施工安全管理的時候,通常都會出現(xiàn)以下問題:
1、施工作業(yè)人員在進場施工時,沒有按照規(guī)定對其進行"三級安全教育",人員對施工現(xiàn)場不熟悉,對施工過程中應(yīng)該注意的安全事項不清楚,對機電安裝過程中所需要的技術(shù)和存在的問題缺乏一定的認識,因此,在施工安裝過程中出現(xiàn)很多問題,對企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益造成一定的影響。
2、大部分一線作業(yè)人員,特別是農(nóng)民工的安全意識不強,缺乏基本的安全意識,無自我保護意識,這個問題很突出。
(四)施工安全管理不規(guī)范
目前建筑市場競爭越來越激烈,導(dǎo)致很多施工單位對安全保障措施費用投入越來越少,甚至連安全監(jiān)督員都無法配置到位,由于低價中標項目,用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、工具等無力購買,能省則省,從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,從而大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。另外,很多監(jiān)理單位現(xiàn)在只注重施工質(zhì)量而忽略安全的重要性,對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標準不熟悉、不了解、不掌握,甚至施工單位不遵守法規(guī),導(dǎo)致監(jiān)理工作形同虛設(shè)。
三、建筑機電安裝工程施工安全管理措施
在進行建筑機電安裝工程中,會受到很多因素的影響,所以我們在進行機電安裝的時候要采取相應(yīng)的施工安全管理措施,保證從設(shè)計到最后的工程驗收水平和質(zhì)量滿足要求。
(一)加強對施工質(zhì)量的管理
建筑機電安裝工程施工安全管理,作為整個建筑施工管理中的重要組成部分,其施工安全管理水平和質(zhì)量直接影響到后期的施工質(zhì)量和水平。因此加強對施工質(zhì)量進行管理是十分重要的。其中工序、分項工程、分布工程是我們主要需要進行質(zhì)量監(jiān)控的方面,在進行對建筑機電安裝工程施工安全管理的時候,相關(guān)單位需要制定科學(xué)、有效的管理制度以提高建筑機電安裝工程的施工質(zhì)量,確保對每個施工環(huán)節(jié)都要做到全面的監(jiān)督。對于在安裝工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題的地方,需要著重加大監(jiān)控管理。并且隨著建筑機電安裝技術(shù)的發(fā)展,其對施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控方式也在不斷的更新。因此,要及時地對質(zhì)量檢測方法和技術(shù)進行更新和提高,全面做好對機電安裝工程的監(jiān)控和管理。
(二)加強對工程施工圖紙設(shè)計管理
施工圖紙設(shè)計是建筑進行施工前主要的任務(wù),只有保證施工圖紙的完整性和安全性,才能實現(xiàn)工程科學(xué)、合理的進行。在進行建筑機電設(shè)備安裝的過程中,施工人員主要按照圖紙上的內(nèi)容進行施工。因此,在進行施工圖紙的設(shè)計時需要仔細將施工中涉及到的設(shè)備、技術(shù)、材料進行說明、標注,這樣才能保證在建筑機電設(shè)備安裝工程施工的安全性,從而才能對其進行安全管理。
(三)加強對施工材料安全存放管理
施工材料在一項建筑工程中的比重是相當大的,所占成本比重也是非常大的。由于施工技術(shù)不斷的更新與發(fā)展,但是相應(yīng)的施工材料卻不能滿足施工中環(huán)保、節(jié)約資源等方面的要求。因此,在進行施工建設(shè)之前,必須要對施工材料進行嚴格的管理,確保能夠滿足企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益以及可持續(xù)發(fā)展的目標。施工材料在進行使用前,必須經(jīng)過相關(guān)部門的檢驗,確保滿足我國相關(guān)規(guī)定并且在施工現(xiàn)場的保存和管理工作也要充分的完善。當發(fā)現(xiàn)問題時要進行及時的匯報并進行及時的處理,對于不滿足要求的施工材料要堅決進行取代并及時進行更換。
(四)加強對施工合同安全審核管理
建筑企業(yè)在進行簽訂合同之前,需要完成以下幾點要求:1、需要專業(yè)的工作人員對合同造價進行嚴格的審查,確保與進行工程開展所需要用到的實物進行一一核實,里面沒有存在虛假的情況。2、對將會在施工中使用的機械設(shè)備、施工材料、所需要的成本及完工時間進行科學(xué)、合理的評估。3、對施工預(yù)算、招標內(nèi)容必須進行合理、科學(xué)的分析,對在工程施工中需要涉及的資金和合同內(nèi)所涉及到的定額補貼進行全面的考慮,確保把問題和誤差控制在最低限度。在合同簽訂后,對其中所涉及的相關(guān)手續(xù)進行及時的辦理。在進行實地考察后,按照客戶的要求進行開工和完工時間的制定。
(五)加強對施工技術(shù)安全實施管理
建筑機電安裝工程中,施工技術(shù)的應(yīng)用范圍是很廣泛的,其中不僅包括進行機電安裝中所涉及的施工工藝和施工方案,同時,還含有在進行施工過程中所運用到的技術(shù)措施以及檢測方式等,并且施工技術(shù)很容易受到施工現(xiàn)場的環(huán)境影響。因此,相關(guān)的技術(shù)人員需要結(jié)合國家對于建筑機電安裝過程中所涉及技術(shù)規(guī)范和標準,對施工設(shè)計中所涉及的施工技術(shù)進行嚴格的審查,制定嚴格的施工方案,確保建筑機電安裝工程能夠順利的進行。
結(jié)束語
綜上所述,建筑機電安裝工程施工安全管理中存在一些問題,如設(shè)計和安裝不符合標準、現(xiàn)場施工管理不規(guī)范等。這些問題嚴重制約著建筑施工管理工作的順利開展,必須要解決這些問題,才能提高工程施工質(zhì)量。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中,針對文中存在的不足,提出指正建議,為提高我國建筑機電安裝工程施工管理工作做出重要的貢獻。
參考文獻:
在地震、山火、電力設(shè)施偷盜等突發(fā)事件發(fā)生的時候,快速及時地將現(xiàn)場的信息在第一時間傳送到電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部至關(guān)重要安全監(jiān)管和應(yīng)急管理平臺為電網(wǎng)企業(yè)提供了一個數(shù)字化支撐、信息化管理和智能化分析的工具[1],實現(xiàn)對輸電線路,變電站,生產(chǎn)、基建現(xiàn)場,應(yīng)急現(xiàn)場等視頻信息的實時監(jiān)控,為保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行起到積極的推動作用。
1總體框架
安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺由前端數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)傳輸層、控制管理層、應(yīng)用層四個部分組成。
1)數(shù)據(jù)采集層:數(shù)據(jù)采集層由前端視頻網(wǎng)絡(luò)攝像機、傳感器等數(shù)據(jù)采集器組成,主要負責獲取視頻圖像及周邊數(shù)據(jù)。
2)數(shù)據(jù)傳輸層:數(shù)據(jù)傳輸層由內(nèi)部傳輸網(wǎng)絡(luò)及外部傳輸通道組成,負責視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的傳輸和交換。內(nèi)部傳輸網(wǎng)絡(luò)由電網(wǎng)企業(yè)的局域網(wǎng)組成,外部傳輸通道由前端有線、無線監(jiān)控設(shè)備、以及運營商到電網(wǎng)企業(yè)的專用數(shù)字電路組成。
3)控制層:控制管理層由核心服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、電視墻控制等組成,接受和處理客戶端請求,負責系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯處理以及提供各類應(yīng)用服務(wù)。
4)應(yīng)用層:應(yīng)用層由客戶端、解碼服務(wù)器及大屏組成,提供給用戶交互操作接口,供用戶訪問系統(tǒng),主要負責視頻圖像輸出顯示及切換控制等。
2工作原理
安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺采用先進的在線監(jiān)測、傳感器技術(shù)、數(shù)字處理技術(shù)、無線通信技術(shù)[2],通過安裝在桿塔、變電站等電力設(shè)備上的多種傳感器,以及生產(chǎn)、基建施工現(xiàn)場、應(yīng)急現(xiàn)場等的視頻監(jiān)測裝置,遠程在線監(jiān)測、監(jiān)視電力設(shè)備、施工現(xiàn)場的運行狀態(tài)及設(shè)備周圍的環(huán)境狀況,當電力設(shè)備或設(shè)備周圍現(xiàn)場發(fā)生異常時,如:山火、覆冰、倒塔、斷線等,傳感器和視頻監(jiān)測裝置等前端設(shè)備能在第一時間自動采集、并向上級遠方監(jiān)控管理中心發(fā)送數(shù)據(jù)、語音、視頻等監(jiān)測信息和報警信息,使運行人員在遠方監(jiān)控中心可及時直接了解設(shè)備運行狀態(tài),直接對現(xiàn)場進行監(jiān)聽、監(jiān)視,提前感知潛在或正在發(fā)生的威脅,將外力破壞、故障缺陷消滅在萌芽狀態(tài)。
2.1前端設(shè)備
安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺集成了新建的便攜式(車載)視頻、單兵視頻、桿塔視頻監(jiān)控系統(tǒng),以及建設(shè)在用的變電站視頻、電纜隧道視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
1)桿塔視頻監(jiān)控桿塔視頻監(jiān)控設(shè)備可以實時監(jiān)控鐵塔線路上的具體線路情況,如覆冰、山火、人為外力破壞等情況,通過無線3G網(wǎng)絡(luò)信號將桿塔視頻回傳至主站系統(tǒng)。視頻傳輸方面,為了保證視頻傳輸速率不受損失,在3G無線通信裝置中對網(wǎng)絡(luò)攝像機采取CIF格式的視頻圖像分辨率,幀率為25F/s,碼流量為128Kbps。設(shè)備供電方面,采用一臺日均發(fā)電量1800W的MAX600W五葉高效風力發(fā)電機、一塊日均發(fā)電量1440W的太陽能板、8塊放電量為13000W的200AH蓄電池構(gòu)成供電系統(tǒng)保證視頻監(jiān)控設(shè)備7*24小時運行。
2)便攜式(車載)視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用了國際領(lǐng)先的數(shù)字視音頻編解碼算法,同時結(jié)合無線網(wǎng)絡(luò)傳輸、GPS定位、系統(tǒng)集成控制、數(shù)據(jù)存儲等多項技術(shù)。視頻傳輸方面,為了保證視頻傳輸速率不受損失,在3G無線通信裝置中對網(wǎng)絡(luò)攝像機采取CIF格式的視頻圖像分辨率,幀率為25F/s,碼流量為128Kbps。設(shè)備供電方面,在車內(nèi)可以使用車輛的電源,選配鋰電池,保證脫車情況下8小時系統(tǒng)供電。
3)單兵監(jiān)控系統(tǒng)是針對巡檢、檢修、搶修等單人便攜式監(jiān)控需求而提供的解決方案。視頻傳輸方面,為了保證視頻傳輸速率不受損失,在3G無線通信裝置中對網(wǎng)絡(luò)攝像機采取CIF格式的視頻圖像分辨率,幀率為25F/s,碼流量為128Kbps。設(shè)備供電方面,單兵系統(tǒng)那個采用內(nèi)置式鋰電池供電,能夠保證至少4小時的持續(xù)工作時間。
4)建成在用的變電站、電纜隧道視頻前端設(shè)備通過電網(wǎng)企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)將視頻信號傳輸至變電站、電纜隧道視頻系統(tǒng)平臺。安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺通過協(xié)議或SDK,抽取和調(diào)用變電站、電纜隧道視頻系統(tǒng)平臺存儲的視頻數(shù)據(jù),集成已有的變電站、電纜隧道視頻監(jiān)控功能。
2.2傳輸網(wǎng)絡(luò)
視頻監(jiān)控平臺帶寬需求與分辨率和幀率兩個因素密切相關(guān)。一路視頻流占用帶寬的大小則決定于其芯片的處理能力、分辨率大小、圖像效果等因素。通常情況下,壓縮格式為H.264、分辨率為720×576、標準畫質(zhì)下的視頻流是2Mbps。傳輸帶寬計算主要有兩部分,一部分為前端設(shè)備上傳的視頻流,另一部分為中心服務(wù)平臺向客戶端分發(fā)的視頻流。安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺所需傳輸網(wǎng)絡(luò)的帶寬為:M×N。其中,N為同時要預(yù)覽的并發(fā)視頻路數(shù),即前端視頻監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量,M為當前傳輸碼流,在標準畫質(zhì)下,M=2Mbps,同時,還應(yīng)考慮到傳輸網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定因素,適當增加傳輸網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計帶寬。
2.3系統(tǒng)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)采用微軟SharepointPortalServer開發(fā)實現(xiàn),后端采用SQLServer數(shù)據(jù)庫,可以部署在Windows/Linux等多種操作系統(tǒng)平臺。微軟SharePointPortalServer使得企業(yè)能夠開發(fā)出智能的門戶站點,這個站點能夠無縫連接到用戶、團隊。因此能夠更好地利用業(yè)務(wù)流程中的相關(guān)信息,更有效地開展工作。SharePointPortalServer提供了一個企業(yè)的業(yè)務(wù)解決方案,它利用了單點登錄和企業(yè)應(yīng)用程序集成功能,以及靈活的部署選項和管理工具,將來自不同系統(tǒng)的信息集成到一個解決方案中。
3系統(tǒng)功能
1)視頻監(jiān)控:通過固定的前端監(jiān)控設(shè)備實現(xiàn)對變電站、輸電線路的視頻監(jiān)控,通過移動的前端設(shè)備實現(xiàn)對突發(fā)事件現(xiàn)場的視頻監(jiān)控。
2)巡檢功能:巡檢功能包括地圖巡檢、輸電線路巡檢、變電站巡檢。
3)聯(lián)動報警:在變電站、輸電線路等周圍,當有不滿足事先定制的規(guī)則的事件發(fā)生時,探測器和報警裝置將觸發(fā)告警信號。安全監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺將集成多種報警子系統(tǒng),并對報警設(shè)備進行控制和管理。實現(xiàn)防盜報警、報警聯(lián)動、音視頻提醒等一體化、集成化的安防管理;使整個系統(tǒng)為一個有機的整體,充分提高企業(yè)的技防水平。
4)視頻智能分析:安全監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺提供視頻故障診斷、事件檢測(如物品丟失/遺留、逆行等)、區(qū)域警戒等實時視頻只能分析功能。配合使用專業(yè)的山火視頻檢測設(shè)備,還可以實時偵測山林起火事件,保證輸電線路的安全。安全監(jiān)控及應(yīng)急管理平臺的建設(shè)、深度運用,節(jié)省人力、物力等方面的資源,推進企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
4存在的問題
1)網(wǎng)絡(luò)帶寬易成為瓶頸,建成在用的變電站、電纜隧道視頻監(jiān)控采用有線傳輸方式,在電網(wǎng)企業(yè)1000M的局域網(wǎng)內(nèi)部,視頻能夠穩(wěn)定傳輸。新建的桿塔、單兵、移動等視頻監(jiān)控,采用了3G無線傳輸方式,比較依賴電信營運商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),網(wǎng)絡(luò)帶寬容易成為阻礙系統(tǒng)應(yīng)用的瓶頸,在網(wǎng)絡(luò)覆蓋較差的邊遠山區(qū)、應(yīng)急現(xiàn)場,視頻傳輸質(zhì)量較差。
2)企業(yè)運營成本增加。
3)前端設(shè)備運維復(fù)雜度加大。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞:電力工程;建設(shè);質(zhì)量控制;安全管理
電力工程建設(shè)是關(guān)系國計民生的大事,必須要確保電力工程的順利實施。電力工程的質(zhì)量控制與安全管理是電力工程中最重要的組成部分。電力工程建設(shè)中,安全是基礎(chǔ),質(zhì)量是保障。只有做好質(zhì)量控制與安全管理工作,電力工程建設(shè)才能順利開展,才能確保人們生活生產(chǎn)用電的可靠性,從而促進國民經(jīng)濟健康持續(xù)有序發(fā)展。
1影響電力工程建設(shè)質(zhì)量控制和安全管理的因素
1.1人———電力工程質(zhì)量控制和安全管理的最主要影響因素
人是自然界萬事萬物的主導(dǎo),萬事皆在人為。只有充分發(fā)揮人的主觀能動性,經(jīng)濟社會才能不斷進步與持續(xù)發(fā)展。在電力工程建設(shè)中,要做好工程質(zhì)量的控制與安全管理,首先要抓好人的問題。這里的人包括電力工程的決策層、管理者、施工人員以及驗收檢查的人等。這其中,施工隊伍尤為重要,因為他們是電力工程建設(shè)的最直接參與者,他們的素質(zhì)與技術(shù)水平的高低直接影響著電力工程的質(zhì)量與安全。
1.2物———電力工程質(zhì)量控制和安全管理的基礎(chǔ)影響因素
物即材料與設(shè)備。電力工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及材料和設(shè)備眾多,主要有:原動機、附機及附設(shè)、除灰及除塵、制粉及燃料、供水及水處理、電氣、熱控、起重機及運輸、附屬生產(chǎn)、閥門、管件、電瓷及金具、塔材、黑色金屬、電纜、電線、塑料及橡膠制品、耐火保溫材料及其他。這些材料與設(shè)備是電力工程建設(shè)的基礎(chǔ),他們本身質(zhì)量的好壞與電力工程建設(shè)的質(zhì)量安全息息相關(guān),只有質(zhì)量過硬的原材料與設(shè)備,才能打造出高質(zhì)量的電力工程。
1.3環(huán)境———電力工程質(zhì)量控制和安全管理的重要外部影響因素
電力工程建設(shè)有時會在高空,有時會在地下,有時還得爬山過嶺,這種“上天入地”式的特殊的工作環(huán)境,使得電力工程建設(shè)具有相當大的操作難度和危險性,更加容易發(fā)生工程質(zhì)量問題與安全事故。這就要求我們的工程人員在電力工程實施時要充分考慮環(huán)境因素,把一切影響工程建設(shè)質(zhì)量與安全的外部環(huán)境問題考慮全面,特別要加強安全控制,做好防護設(shè)備的檢查,以確保工程的安全性。
2電力工程質(zhì)量控制與安全管理方面存在的問題
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們對電力的需求日益增加,電力工程也在不斷地發(fā)展與壯大,但在電力工程建設(shè)過程中,依然存在著諸多質(zhì)量控制與安全管理方面的問題,如制度不健全,體系不完善;方案不合理,隨意變動;人才匱乏,缺少技術(shù)型人才;安全意識不強,事故時有發(fā)生,等等。
2.1管理制度不健全,體系不完善
只有在健全的制度下的電力工程建設(shè),才能確保其質(zhì)量與安全。但在實際建設(shè)過程中,相當一部分施工單位都沒有建立相應(yīng)的規(guī)范的制度,特別是在安全管理制度方面,沒有明確將安全管理責任落實到個人頭上,沒有具體的責任人,對安全事故沒有提前預(yù)防,埋下了安全隱患。有些施工單位,即使建立有一定的質(zhì)量控制與安全管理制度,但沒能形成體系,部門間不協(xié)調(diào),自管自顧,不能系統(tǒng)指導(dǎo)電力工程的建設(shè)。
2.2設(shè)計方案不合理,有隨意變動現(xiàn)象
合理的設(shè)計方案是電力工程建設(shè)得以順利實施的重要保證。設(shè)計方案一經(jīng)確定,就要嚴格按照方案的內(nèi)容執(zhí)行。在施工中,往往存在著設(shè)計方案不合理的情況,設(shè)計方案時沒有經(jīng)過實證研究與認真討論就輕易拿出,到了工程建設(shè)的實操階段,才發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案不合理,不能支撐工程的建設(shè)需求,這時施工單位為了趕進度,也不和設(shè)計單位溝通,就隨意變更設(shè)計方案,這種現(xiàn)象時有發(fā)生,使得設(shè)計方案失去了本來的意義,嚴重影響電力工程的質(zhì)量與安全。
2.3人才匱乏,特別是缺少技術(shù)型人才
電力工程建設(shè)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要方方面面的人才,包括管理人才、設(shè)計人才和施工人才等,特別是在電力工程的施工中,由于涉及的工序繁雜,對施工人員的技術(shù)要求往往較高?,F(xiàn)實中,我們的施工隊伍良莠不齊,而且大多數(shù)都是民間“雇傭兵”,這些人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),缺乏專業(yè)性和技術(shù)性,僅憑經(jīng)驗干事。分析以往的案例我們不難發(fā)現(xiàn),有很多電力工程事故都是由于施工人員的技術(shù)水平低而引起的。這一點尤其要引起我們重視。
2.4安全意識不強,安全事故時有發(fā)生
安全意識是電力工程保質(zhì)保量,實現(xiàn)既定經(jīng)濟社會效益目標的重要保證手段,然而我們發(fā)現(xiàn),有相當一部分施工單位并沒有意識到這一點,他們在施工中更多地注重經(jīng)濟效益,而忽略了質(zhì)量安全問題,在施工前、施工中與施工后沒有對施工人員及時進行安全教育,施工人員對安全問題沒有給予足夠重視,對安全施工缺乏認識,思想上麻痹大意,掉以輕心,導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生,給國家、企業(yè)和人民都造成了難以估計的損失。
3電力工程建設(shè)質(zhì)量控制與安全管理措施
3.1建立電力工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理體系
電力工程建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程,要有一個嚴密的質(zhì)量安全管理體系來指導(dǎo)規(guī)范其整個過程。①建立電力工程建設(shè)指揮部,通盤指揮工程建設(shè),決策工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題,協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)合協(xié)作,形成工作合力。②加強對施工單位及分包企業(yè)的資質(zhì)審查,做到有證施工,憑資分包,避免沒有資質(zhì)的施工隊伍參與工程建設(shè)。③建立健全各項施工標準與規(guī)范,工程建設(shè)中嚴把質(zhì)量與安全關(guān),從根源上把發(fā)生質(zhì)量問題與安全事故的概率降到最低,選擇最佳的安全管理防控措施,拒事故于工程建設(shè)的大門之外。④建立電力工程安全評價體系,對電力工程建設(shè)的情況進行質(zhì)量與安全評估,對所有影響電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全的因素進行分析,努力實現(xiàn)電力工程的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理,使電力工程建設(shè)的質(zhì)量控制與安全管理處在管控范圍之中。
3.2完善電力工程建設(shè)的各項規(guī)章制度與工作程序
①以制度辦事,以規(guī)范為準繩,建立一系列工程建設(shè)的制度與標準,強化規(guī)范工程管理與實施,用質(zhì)量標準來驗評工程建設(shè)情況,確保工程的質(zhì)量及施工技術(shù)水平都能夠達到要求。②要有事故處理應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生工程事故,要第一時間啟動預(yù)案,力爭把事故損失降到最低,平時要加強應(yīng)急演練,切實提升工程建設(shè)的應(yīng)急能力。③要加強檢查,有規(guī)范的檢查措施,明確檢查內(nèi)容與檢查區(qū)域,以及相應(yīng)的檢查人,按照工作程序,不定期地進行檢查,把事故隱患解決在事發(fā)前,降低事故發(fā)生的概率,盡量避免事故發(fā)生。
3.3充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段提高電力工程建設(shè)管理水平
信息技術(shù)的發(fā)展,為電力工程的建設(shè)提供了更加便利的質(zhì)量控制與安全管理的手段??梢酝ㄟ^研發(fā)質(zhì)量控制與安全管理系統(tǒng)模塊,來對電力工程建設(shè)的全過程進行跟蹤管理。通過信息網(wǎng)絡(luò)強大的數(shù)據(jù)庫功能,及時查閱解決工程建設(shè)中隨時出現(xiàn)的問題,直擊隱患部位。同時,用計算機模擬工程建設(shè)成效圖,能讓人們更加直觀地感受工程建設(shè)預(yù)期效果,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,及早解決問題。21世紀是計算機時代、互聯(lián)網(wǎng)時代,電力工程建設(shè)也要與時俱進,不斷吸納新技術(shù)、新理念,從而更好地利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,使之為我所用,為民服務(wù)。
3.4強化電力工程建設(shè)的質(zhì)量安全管控培訓(xùn),提高安全意識
在電力工程施工開始前,施工技術(shù)人員要提升質(zhì)量和安全管控意識,嚴格按照規(guī)范操作,針對安全教育制定有效的安全技術(shù)管控措施。根據(jù)電力工程建設(shè)的自身特點進行質(zhì)量動態(tài)控制措施,實行高效的質(zhì)量和安全監(jiān)管是保證電力工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵手段。同時,讓每一個工作人員提前做好預(yù)防措施,不斷加大施工質(zhì)量監(jiān)管力度。各施工單位一定要對施工人員進行質(zhì)量安全培訓(xùn),讓施工人員從思想上重視起來,使他們充分認識到工程建設(shè)質(zhì)量安全大于天,質(zhì)量安全人人有責,“今天我不負責,明天我沒工作”的實情,將安全生產(chǎn)的意識落實到每個施工企業(yè)和每個人的工作意識中,只有這樣才能提高工程施工質(zhì)量,有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]變電站;擴建施工;安全管理
中圖分類號:TM08 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)34-0066-01
引言
變電站的建設(shè)關(guān)系到整個電力系統(tǒng)的安全和質(zhì)量,保證變電站的建設(shè)質(zhì)量和安全,就是保證我們正常的工作和生活。變電站建設(shè)過程對安全問題的控制最為重要,尤其是,對于已經(jīng)建設(shè)完成的變電站進行擴建施工,這就要考慮更多的問題和因素,保證建設(shè)的安全性。
一、審核施工方案
變電站的擴建施工的施工方案是非常重要的材料,在進行施工之前,首先應(yīng)該對這個施工方案進行全面的了解和掌握。施工方案必須有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)負責人的同意簽字,這樣才是一份已經(jīng)合格的施工方案,如果施工方案沒有得到簽字同意,也就是說還沒有允許施工,是不可以隨便進行施工的。其次,對施工方案中的內(nèi)容應(yīng)該充分掌握,對于某個施工環(huán)節(jié)是否應(yīng)該停電進行施工應(yīng)該具有準確的把握,避免在施工中造成沒必要的停電,也應(yīng)該避免由于未停電施工造成的人身安全問題。再次,對施工方案中的安全規(guī)劃應(yīng)該有所掌握,完全依照安全規(guī)劃進行施工,保證施工的安全性。
二、施工前的施工隊伍和施工技術(shù)審核與交底
首先,應(yīng)該在施工前對施工隊伍的整體素質(zhì)情況有所了解,掌握施工隊伍的情況。并要求施工隊伍的全體人員必須持證上崗,具有堅實的技術(shù)力量基礎(chǔ)。在施工之前,對施工技術(shù)進行交底,讓每個施工人員都清楚應(yīng)該采用哪種施工技術(shù)保證施工的質(zhì)量和施工安全。施工之前,做好安全措施的裝設(shè)工作,參照安全措施裝設(shè)的相關(guān)標準進行合理裝置。并且,應(yīng)該將變電站擴建的地點的周邊環(huán)境考察好,做好相應(yīng)的溝通和處理工作,確保施工環(huán)境的安全。還應(yīng)該辦理變電站擴建施工的相關(guān)手續(xù),得到審核通過的手續(xù)后,方可進行安全施工。
三、變電站擴建施工中的技術(shù)控制要點
3.1 安裝斷電設(shè)備的處理工作
在變電站擴建工程中,對于一些開關(guān)以及刀閘、TYD等設(shè)備的安裝,僅僅依靠人的力量是不夠的,需要吊車的輔助作業(yè)。在這個操作環(huán)節(jié)中,首先,應(yīng)該保證吊車操作人員具有操作上崗證書;其次,在實際的操作過程中,需要有相關(guān)指導(dǎo)人員與吊車操作人員進行配合,指導(dǎo)人員為操作人員指導(dǎo)方向,起到重要的輔助作用;再次,在進行吊車啟動的環(huán)節(jié)中,必須保證設(shè)備的平穩(wěn)性,同時要在安裝過程中注意安裝的安全,不要造成刀閘帶點的事故。
3.2 架構(gòu)吊裝、架構(gòu)組立和焊接技術(shù)處理
施工前,應(yīng)檢查施工機械和工器具的安全可靠性。架構(gòu)吊裝高空作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶,作業(yè)人員衣裝靈便、穿軟底鞋,并注意觀察地面作業(yè)情況傳遞物品應(yīng)用工具袋,杜絕拋擲和高空墜物。排桿時全體施工人員精神要集中聽從負責人指揮,要相互配合好,防止撬棍及電桿滾動傷人。吊車位置到架構(gòu)的軸線距離要控制好,以便吊件到最高位置時吊臂能正常操作,起吊槍桿或鋼粱時應(yīng)在吊件上掛控制蠅。起吊機械應(yīng)標明最大起重量,起重機械的限位連鎖及保護等安全裝置必須齊全,靈敏有效。起吊橫粱時,監(jiān)護人必須站到有利于監(jiān)視起吊過程的有利位置,有異常情況及時向指揮人員匯報以便及時處理。起吊架構(gòu)距離地面30cm時,檢查起吊情況是否正常,并核查安全系數(shù)。地錨的埋設(shè)應(yīng)設(shè)專人檢查,不得淺埋、松埋。埋設(shè)地錨應(yīng)進行詳細檢查,起吊時應(yīng)設(shè)專人看管。架構(gòu)一經(jīng)吊裝完畢應(yīng)及時檢查拉線和楔子的固定情況。砼桿組立后確認固定牢固后方可拆除蠅套。起吊物應(yīng)綁牢,吊鉤懸掛點應(yīng)與吊物的中心在同一垂直線上,吊鉤鋼絲蠅應(yīng)保持垂直,杜絕吊車‘斜拉硬拽’,吊物未固定好,嚴禁松鉤。吊立鋼管和組裝橫粱時,應(yīng)栓以牢固的溜蠅。架構(gòu)組立好未打好臨時拉線時,高空作業(yè)人員不得登桿作業(yè),高空有人作業(yè)時未經(jīng)負責人同意任何人不得調(diào)整臨時拉線。在確認架構(gòu)鋼管牢固、可靠、鋼橫粱固定、符合技術(shù)規(guī)范要求的情況下方可拆除兩側(cè)拉線,拉線管理人員見架構(gòu)組立吊裝施工組織機構(gòu),在拆除拉線時設(shè)總為安全監(jiān)督人員,在沒有安全監(jiān)督人員的指令下不得拆除拉線。
四、變電站擴建施工中的安全管理要點
變電站施工過程是一項安全性非常重要的工程,所以,必須采取相應(yīng)的對策和方法,注意施工的安全問題。尤其是在需要斷電配合施工的過程中,斷電的時間是不能太長的,而且要有一定的時間期限。施工人員必須在這個期限內(nèi)將施工任務(wù)完成,所以,需要格外注意施工的安全性。
4.1根據(jù)施工方案和工作具體要求進行施工
在變電站擴建工程中涉及的施工安全性問題是比較多的,需要根據(jù)具體的標準和要求進行科學(xué)準確的施工,根據(jù)一定的操作標準進行施工。在施工過程中應(yīng)該加強管理和監(jiān)督的工作,確保操作技術(shù)符合安全規(guī)范的標準。施工人員進行施工之前,要對施工現(xiàn)場的所有帶點系統(tǒng)有所掌握,并了解其運作狀況,這樣,才能進行安全施工。
4.2明確區(qū)分帶點系統(tǒng)與非帶電系統(tǒng)
變電站擴建施工過程中,對于不帶電的系統(tǒng)進行施工可以采取相應(yīng)的不帶電的安全防護措施;對于帶點系統(tǒng)進行施工過程中,必須認清電力系統(tǒng)的運行狀況,并采取有效的預(yù)防和控制措施,以免發(fā)生電擊意外事故,造成生命和人身的安全。同時,也應(yīng)該在帶電系統(tǒng)和非帶電系統(tǒng)中做好隔離的措施和準備。
4.3做好個人安全防護措施
變電站擴建施工不同于其他施工,它十分容易產(chǎn)生電擊等安全事故,所以,為了避免安全問題的發(fā)生,必須要求所有施工人員在施工現(xiàn)場穿著絕緣的衣物和鞋,保證每一個施工人員的生命安全,也是保證變電站擴建工程的順利進行和完工。
4.4拆裝過程的安全防護
變電站擴建施工現(xiàn)場中,難免有拆裝、改接等工作內(nèi)容,這些內(nèi)容不僅對電力系統(tǒng)產(chǎn)生影響,也非常的危險,給施工人員帶來了生命的威脅,所以,應(yīng)該在施工過程中,對這些工作的內(nèi)容進行詳細的介紹,掌握施工中的具體要求,最重要的就是要掌握施工過程中的安全注意事項和防護措施。
4.5設(shè)置安全警示牌
電力系統(tǒng)的施工安全問題不是小問題,必須對于高危險的環(huán)境和地點進行安全警示牌的設(shè)置,對施工人員或其他工作人員進行有效的約束和控制,保證所有人的安全。對于警示牌,沒有特別的指示和要求,不允許個人隨意的移動、跨越、拆除等動作。
五、總結(jié)
總之,變電站建設(shè)施工本就是一項對技術(shù)、質(zhì)量、安全要求都非常高的工程,而對變電站進行擴建所涉及的安全問題更多,而且所含有的危險問題也更多,必須采取高度的重視。安全生產(chǎn)無小事。變電站擴建施工存在許多危險點、危險源,所面臨的安全問題十分嚴峻。安全管理,預(yù)防為重。施工部應(yīng)該結(jié)合變電站擴建施工要求,全面分析施工流程中存在的危險點,提前制定應(yīng)急預(yù)案,做到事前有效預(yù)控,將施工風險降到最低。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:農(nóng)機安全生產(chǎn);監(jiān)督管理;政府作為
中圖分類號:S23 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-02-0148-2
在我國正在奮力進行著的社會主義四個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是其中不可缺少的組成部分,而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機組成部分即指農(nóng)業(yè)機械化、化學(xué)化、水利化和電氣化,足見農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化,是指運用先進設(shè)備代替人力的手工勞動,在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè),從而降低勞動的體力強度,提高勞動效率。農(nóng)業(yè)機械化怎樣來實現(xiàn),當然離不開農(nóng)業(yè)機械的制造和使用這樣兩個起始點與終結(jié)點,討論分析農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意義則在于從終結(jié)點這一視點,來為農(nóng)業(yè)機械化水平的提高、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程建言立論。
1 加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依賴于政府導(dǎo)向
我國加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的源頭在于國家的農(nóng)機管理部門,國家的農(nóng)機管理部門擔負著加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的宏觀領(lǐng)導(dǎo)責任,有力的、切合實際需要的政策導(dǎo)向與明確要求直接顯現(xiàn)于我國農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實際效果。
可以欣喜的看到,國家農(nóng)機管理部門已經(jīng)將加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作空前的重視起來,農(nóng)業(yè)部辦公廳今年伊始即頒布了《關(guān)于做好2011年農(nóng)機安全監(jiān)理工作的通知》?!锻ㄖ分赋觯?011年農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思路是:貫徹中央農(nóng)村工作會議、國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議精神,全面落實《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的新形勢和安全生產(chǎn)的新要求,以促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展為目標,以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線,遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則,以提高“上牌率、檢驗率、持證率”為重點,科學(xué)謀劃“十二五”工作重點、目標和政策措施,完善規(guī)章制度,嚴格依法行政,加強體系建設(shè),創(chuàng)新工作方法,強化宣傳教育,創(chuàng)建平安農(nóng)機,提高監(jiān)管能力,以安全發(fā)展促進科學(xué)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部辦公廳頒布的《關(guān)于做好2011年農(nóng)機安全監(jiān)理工作的通知》,充分體現(xiàn)了國家對加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的作為,貫徹這一文件精神,將促使我國農(nóng)機安全管理工作走向科學(xué)發(fā)展的道路。事實是,自2004年11月1日我國農(nóng)業(yè)機械化促進法頒布實施以來,農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作已經(jīng)走向法制化道路,但是實踐中暴露出的農(nóng)機生產(chǎn)監(jiān)督管理工作缺位或不到位的問題并沒有徹底解決,一方面需要不斷的對這一相關(guān)法律進行完善,另一方面需要有更具體的、操作性更強、實踐性更強的配套措施,《關(guān)于做好2011年農(nóng)機安全監(jiān)理工作的通知》的出臺,包括之前農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于加強財政資金補貼的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督工作的通知》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》都是基于發(fā)揮這樣一些作用的相關(guān)文件。有了國家主管部門的明確規(guī)定,才能從上到下的統(tǒng)一意志,明確工作方向與工作著力點,進而,從上到下的織密農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理這張網(wǎng),筑牢農(nóng)機安全使用的宏觀保護、宏觀制約的防線。所以,農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依賴于政府導(dǎo)向。
2 加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依賴于政府的真抓實管
在加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中,政府導(dǎo)向是前提性的條件,但是政府的作為僅僅處于導(dǎo)向?qū)用骘@然是不夠的,還必須真抓實管。
影響農(nóng)機安全生產(chǎn)的因素很多,諸如:投入使用的農(nóng)業(yè)機械自身的性能與質(zhì)量;農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全程度;農(nóng)機作業(yè)人員素質(zhì)狀況;農(nóng)民對推廣和使用農(nóng)業(yè)機械的認識水平;農(nóng)業(yè)機械使用中所面臨的地理環(huán)境;農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達,投入購買農(nóng)機具的經(jīng)濟能力有限,無力購買高價值高性能的大中型農(nóng)機具。當然對于使用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民說來,都期望著由政府的職能部門來幫助解決這方面的問題,使得農(nóng)民能夠安全放心的使用農(nóng)業(yè)機械,通過農(nóng)業(yè)機械的使用提高生產(chǎn)力水平,換取更多的經(jīng)濟效益。然則,農(nóng)業(yè)機械使用中的不安全問題仍在屢屢發(fā)生。2010年8月23日《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》發(fā)表了一條題為:“全國農(nóng)機投訴機構(gòu)5年為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失5000萬元”的消息,文中說:“2005-2009年,全國各農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴機構(gòu)受理各類農(nóng)機投訴6267件,其中,拖拉機投訴2364件,聯(lián)合收割機投訴2038件,發(fā)動機投訴260件,其他農(nóng)機具投訴1605件?!睆倪@則消息披露的數(shù)據(jù)看,農(nóng)機使用不安全的事件確實有著很大的數(shù)量。這一現(xiàn)實說明,農(nóng)機安全管理工作必須加強,加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依賴于政府的真抓實管。
政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理怎樣實現(xiàn)真抓實管?貫徹落實《關(guān)于做好2011年農(nóng)機安全監(jiān)理工作的通知》的精神,政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理將通過這樣一些路徑來實現(xiàn):
積極爭取將農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)費、人員經(jīng)費、裝備建設(shè)經(jīng)費納入當?shù)刎斦A(yù)算,探索建立危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗財政保障機制。積極推動實施免費安全監(jiān)理,協(xié)調(diào)落實好《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設(shè)項目,加強督導(dǎo)檢查,保證建設(shè)質(zhì)量,改進農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備條件,增強安全監(jiān)理公共服務(wù)能力。努力提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管水平,以上牌率、檢驗率和持證率“三率”水平作為衡量農(nóng)機安全監(jiān)管水平的重要標準。不斷強化農(nóng)機事故處理工作,貫徹《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》(農(nóng)業(yè)部2011年2號令)和《關(guān)于加強農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作的意見》,切實做好事故勘查、責任認定、賠償調(diào)解等工作,努力提高農(nóng)機事故處理能力。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,提升農(nóng)機安全監(jiān)理能力。按照中央農(nóng)村工作會議和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》的要求,積極探索農(nóng)業(yè)機械保險,推進農(nóng)業(yè)機械安全保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范疇,爭取財政資金對農(nóng)業(yè)機械安全保險保費給予補貼。嚴格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB 7258-2004),做好拖拉機運輸機組的道路交通責任強制保險工作。廣泛開展農(nóng)機安全宣傳培訓(xùn)工作,普及安全知識、增強安全意識、保障安全生產(chǎn)。廣泛宣傳農(nóng)機安全管理的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和安全操作技術(shù),使安全教育經(jīng)?;?、制度化。組織農(nóng)機人員進村入戶,開展安全生產(chǎn)知識宣傳、咨詢活動,舉辦農(nóng)機事故警示教育展覽,用事實讓廣大農(nóng)民群眾認識到違章行為的嚴重危害性,提高安全生產(chǎn)的自覺性。結(jié)合全國農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動和陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)工作的開展,以拖拉機、收割機、秸稈還田機、旋耕機、播種機、插秧機、卷簾機安全操作為重點,加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高安全操作水平。加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新研究,大力培養(yǎng)農(nóng)機安全監(jiān)理專家隊伍,加強農(nóng)機監(jiān)理工作的創(chuàng)新研究,更新監(jiān)理理念,創(chuàng)新工作方式,推進安全監(jiān)理理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。加強事故隱患分析研究,找準切入點,采取有效防犯措施,努力提高農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)水平。加強安全檢驗技術(shù)攻關(guān)研究,爭取科研項目,提升安全檢驗裝備的科技水平。探索建立農(nóng)機報廢更新及回收等制度,積極做好農(nóng)業(yè)機械安全標準和知識的宣傳教育,開展安全標準執(zhí)行情況調(diào)研,針對問題進行專項治理。及時向企業(yè)通報和反饋農(nóng)機產(chǎn)品有關(guān)安全隱患情況,督促企業(yè)嚴格履行安全標準,提高安全性能。切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;難點;措施
一、安全管理對建筑施工企業(yè)發(fā)展的重要性
1.安全管理對建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理起主導(dǎo)作用
伴隨著國家建筑行業(yè)的快速成長,建筑市場規(guī)模日趨擴大,建筑工程投資力度增長,建筑施工隊伍成長迅速,但是建筑隊伍素質(zhì)高低不一,建筑施工企業(yè)在建筑安全活動中的主導(dǎo)地位依然堅固不可動搖,所以安全管理在建筑施工企業(yè)管理里扮演者重要的角色。
2.安全管理和企業(yè)成長密不可分
在社會快速發(fā)展的大環(huán)境下,政府對建筑行業(yè)以人為本理念的調(diào)控漸漸步入常態(tài),工程項目中一旦出現(xiàn)安全事故,不但會使建筑企業(yè)蒙受利益上的損失、也會動搖企業(yè)在整個行業(yè)中的信譽地位、而且直接影響項目安全管理安全規(guī)劃,甚至阻礙了企業(yè)的健康有序發(fā)展。總而言之,企業(yè)得以生存和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)就是安全管理。
二、建筑工程安全管理存在的難點
1.建筑工程缺乏安全教育
建筑工程隊伍組成大部分是農(nóng)民,他們文化層次低、沒有受過正規(guī)的培訓(xùn)、安全意識薄弱。而且企業(yè)管理者的管理素質(zhì)也不達標,不熟悉安全操作流程和技術(shù)措施,缺乏安全生產(chǎn)的基本常識,不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并消除隱患,這就給建筑工程安全風險埋下了禍根。如今,眾多企業(yè)不愿意對建筑工人進行安全培訓(xùn)和安全知識的普及,使工人缺乏安全生產(chǎn)常識,尤其是某些需要培訓(xùn)上崗的特殊工種,企業(yè)不拿出資金對其進行培訓(xùn),使得很多管理和技術(shù)人員安全知識缺失,安全知識得不到更新。
2.安全管理缺乏資金投入
在工程開展過程中,安全設(shè)施和安全防護設(shè)備是必備物品,購買安全意外傷害保險和安全培訓(xùn)也是不可或缺的條件,這些都要求注入資金。可是承建單位撥付工程款進度拖沓,進而使施工部門無法正常開展安全管理活動,工程的安全質(zhì)量得不到保障。而且,各種不利的條件使得工程開展初期就缺乏資金投入,業(yè)主在工程預(yù)算中將安全費用壓低,一些承建部門為了競標到工程,惡意壓價,忽略安全費用,直接提高了安全事故的概率。
3.安全監(jiān)督管理不到位
建筑工程安排的監(jiān)督管理人員缺乏,任務(wù)繁重,系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工得不到全面開展,安全管理作用受阻礙;從安全監(jiān)督檢查的方式上看,建筑工程安全檢查沒有將系統(tǒng)的監(jiān)管常態(tài)化,而是以突擊檢查的形式進行;從建筑工程安全監(jiān)管的形式上看,如今一些監(jiān)管部門不將安全管理資料作為參考標準,對施工現(xiàn)場的檢查僅僅流于表面形式。另外,監(jiān)管部門監(jiān)管力度不大、分工不清、更缺乏可行的懲罰措施,使安全隱患增加。
對建筑施工過程的監(jiān)管,是工程正常開展的保障,可是監(jiān)管人員沒有意識到自身工作的重要性,工作、工作態(tài)度消極,不能按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行規(guī)定、不及時處理安全隱患、忽視安全的重要性,甚至對關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)條例置之不理,嚴重影響了安全監(jiān)管工作的正常開展。安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,建筑人員傷亡事例不斷增多。建設(shè)行政主管部門對國家加強安全管理的申請文件不予重視,促使政府對建筑市場的監(jiān)控存在許多管理隱患。另外,部分地區(qū)對工程開展的監(jiān)管權(quán)限和違反條例的處罰權(quán)限不能有機結(jié)合,安全問題得不到有效解決。
4.建筑工程安全管理體系不健全
從承建單位一方看,部分建設(shè)單位忽視法規(guī)條例,不走正常的建設(shè)程序,要求施工單位墊付工程款、不按時撥付資金、甚至違背合約、導(dǎo)致安全生產(chǎn)資金匱乏,大大降低了工程開展的安全生產(chǎn)能力,導(dǎo)致安全維護系統(tǒng)不能及時啟動,導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三、如何加強建筑工程安全管理的策略
1.提高安全生產(chǎn)管理意識
建筑施工企業(yè)安全問題是一項重要的工作,直接關(guān)系到施工單位生命效益、人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定發(fā)展。施工單位所有成員,尤其是管理高層應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方向,樹立預(yù)防為主的安全生產(chǎn)意識,做到對企業(yè)生命效益負責、對百姓財產(chǎn)安全和國家利益負責。將安全生產(chǎn)工作放在首要位置,全員行動、大力推進工作的開展。通過強化安全意識教育、擴大安全意識宣傳、加大安全檢查和獎懲力度等方式,將安全生產(chǎn)責任意識滲透到工程的每個環(huán)節(jié),落實到每位工作人員的崗位,提高到安全管理的精神高度,堅決杜絕安全事故的發(fā)生。
2.加大建筑工程安全監(jiān)管力度
安全監(jiān)管是對施工部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管,是第三方力量。如今,我國施工部門的安全監(jiān)管管理體系還處于成長階段,缺乏專門的安全監(jiān)督管理中介,安全生產(chǎn)管理工作落實在政府各個部門的,所以加大安全生產(chǎn)管理的力度,用法律法規(guī)來保護安全生產(chǎn)工作,有利于第三方中介更好地發(fā)揮安全監(jiān)管力度,也有利于安全生產(chǎn)制度的貫徹、施工單位安全意識的增強和安全生產(chǎn)經(jīng)費使用的合理分配。
3.發(fā)揮安全技術(shù)管理的作用。
施工單位應(yīng)該為工程配置足夠的專業(yè)技術(shù)人員,他們必須經(jīng)過安全技術(shù)管理部門專業(yè)培訓(xùn),且通過考核。專業(yè)人員安全素質(zhì)較高、有充分的施工實踐的工作經(jīng)驗和一定的管理水準。能夠結(jié)合工作實踐和專業(yè)技術(shù),對工程中可能出現(xiàn)的安全問題和安全隱患進行預(yù)測,并且財務(wù)有效的策略對問題實施解決,杜絕安全隱患。
4.建筑工程安全風險評價體系亟待出臺。
建筑工程安全風險評價體系是對工程開展過程中暴露的危險實施定量和定性的研究的一套系統(tǒng),此體系本著安全的原則,將風險管理和安全系統(tǒng)工程大方法有機結(jié)合,預(yù)測出安全事故發(fā)生的概率,為安全生產(chǎn)工程開展墊定理論基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
安全生產(chǎn)是所有工作開展的必要條件。怎樣有效地避免工作中安全事故發(fā)生,確保建筑工程的質(zhì)量,是施工管理人員不斷探討的重要任務(wù)。安全工作的實施是一項延續(xù)性的過程,只有持以高度關(guān)注,加大考核力度、完善獎懲力度、有效貫徹落實安全監(jiān)管條例,進一度強化工作人員的安全意識,不斷更新安全技術(shù),才能保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻: