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一、江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展進入依靠科技動能為主的新階段
隨著江蘇省農(nóng)村土地確權(quán)政策的落實,宏觀政策調(diào)控措施更多轉(zhuǎn)入微觀政策支持,產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)稟機制作用將更加凸顯。推動江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)村振興極大拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)基本功能已經(jīng)從基本的人民衣食保障轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強大、農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)文化傳承、自然生態(tài)保護、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應(yīng)的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷出新,日益豐富。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會、農(nóng)村景觀設(shè)計、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、農(nóng)業(yè)文明與傳統(tǒng)保護等成為重要支撐新農(nóng)村發(fā)展的新科技領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸呼喚科技創(chuàng)新鏈延伸拓展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭已由產(chǎn)品之間的競爭,轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。面對當(dāng)前需求側(cè)消費結(jié)構(gòu)升級、供給側(cè)改革加速的有利時機,江蘇需要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合,有效彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式競爭優(yōu)勢的不足,增強江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)院由于學(xué)科發(fā)展的保守性,還不能有效支撐新時代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置,面臨著和新興領(lǐng)域、和外部工業(yè)經(jīng)濟學(xué)科加強協(xié)同的新使命。農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新呼喚自主合力突破。較長時間以來,江蘇主要農(nóng)業(yè)科技通過引進和因地制宜的改進創(chuàng)新,取得了快速且顯著的成果。目前,缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在面前。從農(nóng)業(yè)院科技發(fā)展內(nèi)部看,通過近十年的自主創(chuàng)新研究,開展關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新的時期已經(jīng)到來,傳統(tǒng)的科技人財物等相關(guān)資源組織運行方式需要適應(yīng)性重構(gòu),聚力創(chuàng)新需要在關(guān)鍵技術(shù)突破中踐行。豐富的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)呼喚多樣化形式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最典型特征是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特殊重要性?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、機械化、專業(yè)化、信息化、期貨化等特征,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)的專業(yè),而且大大改變了服務(wù)的形式,科技服務(wù)自身專業(yè)化、信息化、高效化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)對公益性農(nóng)業(yè)科研單位的科技服務(wù)提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內(nèi)容。全球化與聯(lián)盟化呼喚省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略新定位。世界農(nóng)業(yè)科技一直是全球化的重要推動力量,從第一次綠色革命開始,到轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)用,核心農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新特征全球化特征愈來愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲草文人”等資源決定的農(nóng)業(yè)區(qū)域特式依然發(fā)揮著重要作用,但是新興“種肥藥技施機備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技單位對鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視,廣泛重組和聯(lián)合對建設(shè)高水平、國際化一流強院提出了多方面的巨大挑戰(zhàn)。
二、適應(yīng)新時代新要求主動系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
江蘇農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚,學(xué)科門類與新興學(xué)科領(lǐng)域比較全,一些方向特色和優(yōu)勢明顯。以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的農(nóng)業(yè)科學(xué)院所在農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造發(fā)明研究實力優(yōu)勢明顯,農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚。面對當(dāng)前江蘇在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新?lián)?dāng),應(yīng)以農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體,整合相關(guān)力量,主動系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新,為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展提供強大科技推動力和牽引力。圍繞供給側(cè)改革主線,謀求特色品牌產(chǎn)品品質(zhì)提升科技新發(fā)展。通過應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)營養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)信息等科學(xué)研究成果促進江蘇特色品牌提升發(fā)展;通過集成轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)健康種養(yǎng)、氣調(diào)保鮮儲運等適用技術(shù)促進產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升同步發(fā)展;通過融合轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀與設(shè)計、現(xiàn)代園藝等科技促進高效農(nóng)業(yè)與新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)部門與龍頭企業(yè)合作、協(xié)同、聯(lián)盟工作,加快推動江蘇新興優(yōu)勢科技成果發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,謀求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體提升新跨越。通過保持傳統(tǒng)糧油品種育種優(yōu)勢,加強全程機械化栽培與產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化科技,促進江蘇省糧油產(chǎn)業(yè)主體單位穩(wěn)固;通過加強果蔬育種優(yōu)勢,實用化設(shè)施與農(nóng)機配套,促進全省高效特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越;通過加強種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系集成研發(fā),配套工程化、工廠化設(shè)施條件研究設(shè)計,促進全省區(qū)域特色新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過提供應(yīng)用基礎(chǔ)科技成果、共建產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范平臺(園區(qū))等,推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。面向國家和江蘇重大科技需求,謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)新突破。通過基因聚合、基因編輯技術(shù)與傳統(tǒng)育種體系的融合,引入高產(chǎn)抗病蟲、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)基因資源,發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生物技術(shù)育種核心技術(shù);通過單克隆技術(shù)、干細(xì)胞及生物反應(yīng)器技術(shù)與組織培養(yǎng)、細(xì)胞工程、微生物發(fā)酵等的融合,發(fā)展適用農(nóng)業(yè)高效生物工程技術(shù);通過農(nóng)業(yè)生物傳感、智能控制與大數(shù)據(jù)處理平臺利用技術(shù)匯聚,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧管理系統(tǒng)的國外壟斷。引進吸收國內(nèi)外相關(guān)共性技術(shù)最新成果,組建關(guān)鍵技術(shù)實驗室與工程實驗室,支撐現(xiàn)代種業(yè)、肥料、飼料、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主化。面向世界科技前沿,謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)新水平。通過高端訪問學(xué)者進修培訓(xùn),國內(nèi)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)平臺搭建,重大(點)專項項目的實施,配套學(xué)術(shù)與應(yīng)用影響結(jié)合的成果推介,培育一批具有全國領(lǐng)域影響的領(lǐng)軍人才;通過國內(nèi)外中長期進修培訓(xùn),國內(nèi)外名師結(jié)對“傳幫帶”,競爭性重點應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)計劃實施,配套領(lǐng)域設(shè)計與協(xié)調(diào)組織工作考核,培育一批中青年學(xué)科帶頭人;通過專題方向的國家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新基金設(shè)計實施,結(jié)合國家與江蘇省“優(yōu)青、杰青”計劃培育考評,遴選一批優(yōu)秀中青年科技骨干。以人才激勵為主,結(jié)合“開放、競爭”“聯(lián)合、淘汰”機制,促進農(nóng)業(yè)科技人才活力的競相迸發(fā)。
近年來,氣象為農(nóng)服務(wù)工作在省、市局和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞縣委縣政府提出的綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求,統(tǒng)籌集約各種有效資源,以提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)能力為重點,全力推進氣象為農(nóng)服務(wù)“三個體系”建設(shè),切實發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用,為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象了保障服務(wù)
二、總結(jié)十以來氣象為農(nóng)服務(wù)工作的主要做法
(一)縣委縣政府的高度重視為氣象為農(nóng)服務(wù)提供了政策保障。
近年來,縣政府相繼出臺了《關(guān)于成立氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三農(nóng)”氣象服務(wù)專家咨詢委員會的通知》,《關(guān)于調(diào)整氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》,《關(guān)于成立縣氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)組的通知》,《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證管理辦法》和《 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證實施細(xì)則》,《關(guān)于印發(fā) 縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的通知》等文件,為做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作提供了良好的環(huán)境和政策支持。
(二)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制為氣象為農(nóng)服務(wù)營造了良好的合作氛圍。
通過加強政策保障、建立健全組織體系、強化部門合作和加強社會宣傳等手段,使全縣農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作成為地方防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分。擴大信息員數(shù)量,更新了氣象服務(wù)短信平臺,將全縣222個行政村的村支部書記(村委會主任)和70余名蔬菜大棚種植合作社負(fù)責(zé)人和50余名種養(yǎng)殖大戶吸收為氣象信息員,實現(xiàn)了氣象災(zāi)害預(yù)警信息行政村和蔬菜種植專業(yè)戶的全覆蓋。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,使災(zāi)害防御責(zé)任主體明確,農(nóng)村氣象災(zāi)害防御綜合能力全面提高,同時積極開展了氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。
(三)面向需求,進一步推進“三個體系”建設(shè),促進氣象為農(nóng)服務(wù)工作深入發(fā)展。
面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求,氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的任務(wù)越來越重,要求越來越高,難度越來越大。目前,農(nóng)村氣象災(zāi)害防御仍然是整個防災(zāi)減災(zāi)工作的“短板”, 縣是全省無公害蔬菜種植基地縣,全縣有蔬菜大棚12000余棟,我局緊緊圍繞縣委縣政府提出的“一縣一業(yè),一村一品”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求,以服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點,樹立“減災(zāi)就是農(nóng)業(yè)增效、防災(zāi)就是農(nóng)村維穩(wěn)”的理念,認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作。
在蔬菜大棚示范園區(qū)安裝了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)觀測站和電子顯示屏,滾動播放實時觀測數(shù)據(jù)、最新天氣預(yù)報信息和每日氣象服務(wù)信息?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)觀測站的建立,使得農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶可以根據(jù)天氣實況、預(yù)報信息和種植品種對氣象條件的要求,及時采取相應(yīng)的管理措施,減輕或避免氣象災(zāi)害損失。為實現(xiàn)從關(guān)鍵農(nóng)時服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平提供了有力的技術(shù)支撐。
(四)著力創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制體制
1、強化氣象為農(nóng)服務(wù)工作的部門聯(lián)動機制建設(shè),與各涉農(nóng)有關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合,形成氣象為農(nóng)服務(wù)的合力。
2017年7月20日, 縣氣象局、 縣農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)進一步加強“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作的通知》。文件以共同加強對“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作的指導(dǎo),充分發(fā)揮科技對服務(wù)“三農(nóng)”的支撐作用方面達(dá)成了以下合作:“聯(lián)合開展特色農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè)、聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)建設(shè)、聯(lián)合開展為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品制作、聯(lián)合開展直通式氣象服務(wù)、聯(lián)合開展為農(nóng)服務(wù)信息、連個推進農(nóng)業(yè)氣象保險工作、聯(lián)合開展農(nóng)情災(zāi)情調(diào)查、聯(lián)合開展教育培訓(xùn)”。
與縣林業(yè)局、縣文廣局、縣國土局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣環(huán)保局、縣文化廣電局等單位已合作多年,建立起緊密的合作關(guān)系,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源和信息共享,組建了縣氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟。
2、制定印發(fā)《決策氣象服務(wù)周年方案》和《農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案》,責(zé)任落實到人,開展重要農(nóng)事季節(jié)、特色農(nóng)業(yè)、災(zāi)害性天氣的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作,主動做好春播、三夏、三秋等關(guān)鍵農(nóng)時、災(zāi)害性天氣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié),定期開展農(nóng)田調(diào)查,了解作物生長狀況和發(fā)育過程,細(xì)化、訂正省、市兩級業(yè)務(wù)單位下發(fā)的農(nóng)用天氣預(yù)報等產(chǎn)品,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排農(nóng)事活動。
3、開展氣象防災(zāi)減災(zāi)為農(nóng)服務(wù)科普宣傳
統(tǒng)一制作和印發(fā)了圖文并茂、通俗易懂的《縣氣象防災(zāi)減災(zāi)指南》、《氣象科普讀物》、氣象災(zāi)害防御工作明白卡等, 利用世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)宣傳日等大型科普活動為載體,開展氣象防災(zāi)減災(zāi)為農(nóng)服務(wù)科普宣傳。
4、通過省市縣一體化平臺、電視、手機短信、微博、微信、MAS系統(tǒng)、電子顯示屏等媒介,將農(nóng)用天氣預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等信息及時傳遞給重點服務(wù)對象。
5、加強人工影響天氣工作
截止到目前,我局布設(shè)增雨焰爐六個,抓住一切有利時機,適時開展增雨作業(yè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。
(五)“三農(nóng)”專項進展順利。
我局緊緊抓住這一重要契機,把“三農(nóng)”服務(wù)專項工作作為創(chuàng)新氣象服務(wù)工作、提高氣象服務(wù)水平的重要載體,立足實際,科學(xué)謀劃,積極探索為農(nóng)氣象服務(wù)工作新思路。通過兩個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè),以點帶面,逐步推進全縣氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);建立了 縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)集和 縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)氣象工作歷,為當(dāng)?shù)卣{(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險等提供科學(xué)支撐;進一步擴大“直通式”氣象服務(wù)范圍,提升氣象服務(wù)的精細(xì)化程度,建立“直通式”服務(wù)臺賬,推廣應(yīng)用手機APP,強化直通式智慧化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
三、分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等對氣象服務(wù)工作的需求
(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對氣象服務(wù)工作的需求
氣象為農(nóng)服務(wù)工作始終是氣象服務(wù)的重點,施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣象服務(wù)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點,建立農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)動響應(yīng)機制,面向農(nóng)村有效推進氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)成果。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動,做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
(二)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對氣象服務(wù)工作的需求
在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)方面,采取多種舉措著力促進氣象為農(nóng)保障服務(wù)水平的提升,開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù),讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園
(三)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等對氣象服務(wù)工作的需求
加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),提高極端天氣監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)度,及時準(zhǔn)確提供服務(wù)信息;強化部門合作和聯(lián)動機制,細(xì)化重大天氣應(yīng)對措施,聯(lián)合對外信息;加強信息共享,整合利用資源、避免重復(fù)建設(shè);對特種行業(yè)開展“點對點”專項服務(wù),做好精細(xì)化預(yù)報;保障安全生產(chǎn)。
四、 分析氣象為農(nóng)服務(wù)面臨的新形勢及存在的問題
1、縣局業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不足,分工不細(xì),業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)有待提高。
2、氣象預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確率需要進一步提高,氣象科技創(chuàng)新和人才工作需要進一步增強。
五、今后氣象為農(nóng)服務(wù)的工作思路和重點任務(wù)
1、加強現(xiàn)代化建設(shè),提升“三農(nóng)”氣象服務(wù)的能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng),綜合各類氣象信息,強化預(yù)報預(yù)警和服務(wù)工作,提高預(yù)報服務(wù)的能力和質(zhì)量,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用, 全縣實施有機旱作紅蕓豆5.5萬畝,計劃于2018年底前完成 縣紅蕓豆氣候品質(zhì)認(rèn)證,以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化,提高 縣紅蕓豆品質(zhì)和市場競爭力,為農(nóng)民增加經(jīng)濟收入,助推品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、加強服務(wù)產(chǎn)品開發(fā),提高氣象為農(nóng)服務(wù)針對性。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的特點,突破傳統(tǒng)、單一的預(yù)報服務(wù)模式,圍繞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),進一步拓展氣象服務(wù)廣度和深度,深化氣象服務(wù)內(nèi)容,開發(fā)系列化、精細(xì)化、個性化的服務(wù)產(chǎn)品,滿足種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求。
3、加強農(nóng)業(yè)氣象科研,提高氣象為農(nóng)服務(wù)科技支撐能力。研究設(shè)施大棚的小氣候規(guī)律、作物關(guān)鍵生育期的適宜生長的氣象條件指標(biāo)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)、病蟲害指標(biāo)以及相應(yīng)的對策,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作提供科技支撐,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的科技內(nèi)涵;研究不同種植、養(yǎng)殖品種的農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo),建立指標(biāo)體系和周年服務(wù)方案;研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)提供支撐。
農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施,現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快,農(nóng)機制造業(yè)迎來了一個新的發(fā)展機遇。如何抓住新一輪發(fā)展機遇期,做大做強農(nóng)機產(chǎn)業(yè),既是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,也是振興黑龍江省裝備制造業(yè)的一項重要任務(wù)。
一、黑龍江省農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省農(nóng)機制造業(yè)起步于20世紀(jì)50年,到70年代時已基本形成完整的工業(yè)體系。80年代進入鼎盛時期,田間作業(yè)機具實現(xiàn)了國產(chǎn)化,畜牧機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械的生產(chǎn)應(yīng)用也初具規(guī)模,全省有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近千家,全國最大的林業(yè)拖拉機廠、犁廠、播種機廠、聯(lián)合收割機廠、割曬機廠等均在我省,年銷售收入近20億元,居全國之首。此后,在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革和計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,一些實力較強的國有企業(yè)陷入困境,逐漸退出了市場,我省農(nóng)機制造業(yè)進入了萎縮徘徊的20年。到2008年末,全省有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)310家,多數(shù)為民營小企業(yè),僅存的3家國有企業(yè)――哈拖、哈配、哈農(nóng)均處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。農(nóng)機制造業(yè)主營收入20.6億元,在全國的位次由上世紀(jì)80年代的第一位降至第17位。
在幾十年的發(fā)展歷程中,我省農(nóng)機制造業(yè)一度十分輝煌,也一再錯失發(fā)展良機。改革開放30多年來,我省相繼錯過了“小四輪”、“農(nóng)用車”和“中馬力拖拉機”三次農(nóng)機裝備提檔升級的機會,致使農(nóng)機制造業(yè)由全國第一大省淪為弱勢省。作為農(nóng)機使用和消費大省,我省農(nóng)機制造業(yè)發(fā)展明顯滯后了:一是總體規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中度低。到2008年底,我省規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)有87家,固定資產(chǎn)不到30億元,銷售收入僅占全國1%左右,不到全省農(nóng)機銷售額66億的1/3。產(chǎn)業(yè)鏈條短,生產(chǎn)集中度低,龍頭企業(yè)少,我省最大的約翰-迪爾佳聯(lián)收獲機械有限公司,雖然具有一流的設(shè)備和產(chǎn)品,但年銷售收入僅有5億元,河南洛陽一拖、山東維柴動力、江蘇常柴等企業(yè)年銷售收入都在100億元以上。二是企業(yè)基礎(chǔ)薄弱,自主創(chuàng)新能力不強。多數(shù)農(nóng)機企業(yè)技術(shù)水平低,生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量和性能不穩(wěn)定,缺乏市場競爭力。由于投入不足,新產(chǎn)品開發(fā)滯后,部分市場前景看好的新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進展不快,遲遲不能形成規(guī)模投放市場。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,組織化程度低。農(nóng)機產(chǎn)品主要以整地、播種機械為主,以中小農(nóng)機具為主,大馬力動力機械和配套機具生產(chǎn)剛剛起步,牽引機械發(fā)展緩慢。農(nóng)機企業(yè)布局無序,資源分散,產(chǎn)、學(xué)、研、用脫節(jié),生產(chǎn)社會化水平低。
二、黑龍江省農(nóng)機制造業(yè)面臨的發(fā)展機遇
隨著國家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為我省振興農(nóng)機制造業(yè)帶來了前所未有的歷史機遇。
1.有農(nóng)機制造業(yè)中心向主銷市場轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)機發(fā)展新機遇。近年來,為降低生產(chǎn)成本,發(fā)達(dá)國家的農(nóng)機制造商都將目光移向中國,尋找合作伙伴。我省是農(nóng)業(yè)大省,有較強的工業(yè)基礎(chǔ)和大量廉價勞動力,是國外企業(yè)進入中國市場最理想的目標(biāo)之一。另外,隨著農(nóng)機經(jīng)銷市場北移,國內(nèi)農(nóng)機制造業(yè)的中心北移也已成大勢所趨。這為我省農(nóng)機制造業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。
2.有產(chǎn)業(yè)政策支持農(nóng)機制造業(yè)加快發(fā)展。一方面,國家惠農(nóng)政策增強了農(nóng)民購買力。中央財政逐年加大對農(nóng)機具購置補貼,2009年已達(dá)130億元(我省12.5億元),此外還有優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)農(nóng)機投入等,農(nóng)民購買先進農(nóng)機具的積極性高漲,市場需求漸旺。另一方面,國務(wù)院制定了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,明確了對大型農(nóng)機企業(yè)和高端農(nóng)機產(chǎn)品的扶持重點和配套措施。我省出臺了《加快振興裝備制造業(yè)的實施意見》,把發(fā)展新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備列為重點,加速提檔升級,為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的政策機遇。
3.有潛力巨大的農(nóng)機消費市場。我省及周邊地區(qū)大型農(nóng)機具市場空間較大。一是作為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)機消費大省,我省大馬力拖拉機每年以5 000臺的需求遞增。特別是我省實施千億斤糧食產(chǎn)能工程,需要建設(shè)1 400個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),將新增210馬力以上拖拉機1.26萬臺,配套農(nóng)具近4萬套,預(yù)計到“十二五”末全省年農(nóng)機流通額將達(dá)300億元。我省已經(jīng)成為國內(nèi)外農(nóng)機企業(yè)的必爭之地。二是對俄農(nóng)機出口逐年增加。近年來,俄羅斯對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展特別重視,廣袤的耕地需要大量的農(nóng)業(yè)機械。俄遠(yuǎn)東地區(qū)氣候與我省相近,對農(nóng)機產(chǎn)品的性能、需求結(jié)構(gòu)相近,我省農(nóng)機產(chǎn)品進入俄市場有地緣優(yōu)勢,而且與美歐產(chǎn)品比也有價格優(yōu)勢。三是吉林、遼寧、內(nèi)蒙等地都在推進土地連片耕作,大型農(nóng)機具需求逐年增加。而國內(nèi)農(nóng)機制造多以中小型農(nóng)機為主,210馬力以上農(nóng)機具生產(chǎn),在我國還為數(shù)不多。等等這些都為我省農(nóng)機制造業(yè)提供了大發(fā)展的機遇。
4.有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢。我省有約翰-迪爾佳聯(lián)收獲機械有限公司、佳聯(lián)收獲機械有限公司、沃爾科技、樺聯(lián)機械、勃農(nóng)興達(dá)等一批實力強、潛力大的骨干農(nóng)機企業(yè)。其中,約翰-迪爾佳聯(lián)收獲機械有限公司是國內(nèi)唯一能夠開發(fā)生產(chǎn)大中小系列聯(lián)合收割機的現(xiàn)代化農(nóng)機制造企業(yè),擁有全國唯一的主機和整機試驗平臺,裝備水平、工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量列全國同行業(yè)第一,部分產(chǎn)品還出口俄羅斯、哈薩克斯坦、美國及巴西等國家。二是省農(nóng)機集團與中國一拖集團合資,引進加拿大布勒大馬力拖拉機制造技術(shù),組建的一拖(黑龍江)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有限公司已經(jīng)投產(chǎn),主要組裝生產(chǎn)市場急需的大馬力拖拉機、大型農(nóng)機具。三是我省現(xiàn)有6個農(nóng)機科研單位和2所農(nóng)業(yè)大學(xué),聚集了大批農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才,具有較強的新產(chǎn)品研發(fā)實力,可為農(nóng)機生產(chǎn)提供全方位配套服務(wù)。
三、發(fā)展思路及對策建議
牢牢抓住當(dāng)前農(nóng)機制造業(yè)面臨的發(fā)展機遇,揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點,把我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)做強做大,打造現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基地。總體發(fā)展思路是:抓住國家加大對農(nóng)機投入和我省實施“千億斤糧食產(chǎn)能工程”所形成的巨大農(nóng)機市場需求機遇,統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點,整合資源,以市場為導(dǎo)向,走引進合資、消化吸收、創(chuàng)新發(fā)展、配套開發(fā)的路子,積極扶持農(nóng)機骨干企業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體化、名優(yōu)產(chǎn)品系列化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)用動力機械,做大收獲機械產(chǎn)業(yè),提高播種插秧機械生產(chǎn)能力,積極開發(fā)大型整地機械,加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工機械。以現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快新產(chǎn)品開發(fā),培育自主品牌,擴大省內(nèi)外市場占有率。
1.制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機制造業(yè)健康發(fā)展。立足我省實際,結(jié)合農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,科學(xué)編制“十二五”農(nóng)機制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)和發(fā)展重點,制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。高起點謀劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展重大專項,以項目帶動,集聚生產(chǎn)要素,促進投資增長,增強發(fā)展后勁。要強化行業(yè)管理,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在技術(shù)進步、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)升級。
2.加快資源整合,做強龍頭企業(yè)。積極鼓勵迪爾佳聯(lián)公司、佳聯(lián)收獲機械公司、一拖(黑龍江)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造公司等具有較強經(jīng)濟技術(shù)實力和產(chǎn)品輻射力的企業(yè),通過聯(lián)合、重組、收購、兼并等多種形式實現(xiàn)規(guī)模擴張,做大做強。支持省農(nóng)機公司利用自身優(yōu)勢,整合省內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)、研發(fā)資源,組建集科研、生產(chǎn)、銷售及售后服務(wù)于一體的農(nóng)機企業(yè)集團,通過引進消化吸收再創(chuàng)新,延伸我省農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強一批高性能、大馬力作業(yè)機械和配套機具,拉動全省農(nóng)機裝備制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
3.把握農(nóng)機升級換代的機遇,推動重點產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。抓住農(nóng)業(yè)機械向高技術(shù)含量、高性能、多功能和低能耗發(fā)展的大趨勢,把發(fā)展重點放在高端農(nóng)機產(chǎn)品上。一是抓住國家加快裝備制造業(yè)調(diào)整和振興的政策機遇,加大資金爭取和投入,加快用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面提高我省農(nóng)機制造業(yè)的整體水平,實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)品提檔升級。二是抓住國際裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機,積極推進骨干企業(yè)對外合資合作,瞄準(zhǔn)國際高端技術(shù),加快引進消化吸收再創(chuàng)新,實現(xiàn)重點農(nóng)機產(chǎn)品的跨躍式發(fā)展。三是鼓勵農(nóng)機企業(yè)與科研院所、高校合作,建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟,不斷研制開發(fā)適用不同地域、不同層次的新型農(nóng)機產(chǎn)品,提高我省農(nóng)機產(chǎn)品在國內(nèi)、國際兩個市場的占有率。
4.實施人才興業(yè)戰(zhàn)略,加強高端人才培養(yǎng)和引進。通過院校培養(yǎng)、行業(yè)培訓(xùn)等多種形式為農(nóng)機發(fā)展培養(yǎng)各類專業(yè)適用人才;重點加強對高素質(zhì)經(jīng)營管理人才、技術(shù)研發(fā)人才的選拔培養(yǎng);引進國內(nèi)外高端人才來我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展,特別是鼓勵外流高端人才“回鄉(xiāng)”領(lǐng)辦企業(yè)。要進一步完善勞動分配制度、人才激勵機制,使人才引得來、留得住,并能在事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
當(dāng)今世界,農(nóng)業(yè)的國際競爭空前激烈,農(nóng)業(yè)對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題,將農(nóng)業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)為節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高其效益的多重目標(biāo),在保證我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,提高參與市場競爭的能力,都需要科學(xué)技術(shù)強有力的支持。
同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出“要進行一次農(nóng)業(yè)科技革命”,為我國農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向??萍紕?chuàng)新將為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。進行新的農(nóng)業(yè)科技革命,大力發(fā)展先進生產(chǎn)力,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,就一定能夠走一條有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
十多年來,我國在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟方面有了很大的進步,全國大部分的縣(市)已開展“星火計劃”,共實施了十萬多個科技示范項目,有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“十五”計劃明確提出要大力推進科教興農(nóng),加強生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用,推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù),積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間,我國農(nóng)業(yè)科技工作將圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國際競爭力,重點組織實施作物良種物質(zhì)行動、促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十大科技行動”;從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生物學(xué)與生物高技術(shù),到農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)到區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),組織科技隊伍著重解決上百項重大關(guān)鍵技術(shù);建成一批具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技基地,國家級農(nóng)業(yè)重點實驗室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心;并培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè),造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍,建立隊伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
關(guān)鍵詞:日本;后泡沫經(jīng)濟時代;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);經(jīng)驗
中圖分類號:F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-4374(2012)03-0105-04
2011年5月29日至6月12日,筆者有幸隨廣西百色市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察團一行10人,先后對日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了為期15天的考察,主要考察了日本大分縣衛(wèi)生環(huán)境研究中心、大分縣政府、大分縣生物有機肥生產(chǎn)基地、大分縣竹田市政府、竹田府久住町香菇種植基地、大山農(nóng)業(yè)協(xié)同組織、食用菌中心、日本朝日啤酒廠、大板府環(huán)境農(nóng)林水產(chǎn)綜合研究所、兵庫縣農(nóng)業(yè)大學(xué)、富士山休閑觀光農(nóng)業(yè)、日本有機農(nóng)業(yè)研究會、東京中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大田市場和東京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品與農(nóng)業(yè)博物館等,通過十多天的現(xiàn)場參觀、訪問學(xué)習(xí)與考察,對日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了進一步的了解和認(rèn)識。特別是對日本后泡沫經(jīng)濟時展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對策措施有了更深層次的認(rèn)識和理解。據(jù)統(tǒng)計,1955~1959年,日本國民經(jīng)濟總產(chǎn)值年均增長5%;1960~1970年,年均增長10.2%,可以說,這一時期是日本經(jīng)濟高速發(fā)展期;1970~1990年,年均增長在5%以下。二十世紀(jì)八十年代末,日本出現(xiàn)了嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟。九十年代以后,日本經(jīng)濟開始走下坡路,經(jīng)濟衰退十分嚴(yán)重。進入二十一世紀(jì),經(jīng)濟學(xué)家紛紛指出:日本經(jīng)濟已陷入衰退期??梢哉f,二十世紀(jì)九十年代以后,日本經(jīng)濟開始步入“后泡沫經(jīng)濟時代”。在日本經(jīng)濟艱難發(fā)展的后泡沫經(jīng)濟時代,日本政府如何進一步探索與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),很值得我們研究、學(xué)習(xí)和借鑒。
1、日本農(nóng)業(yè)概況
日本是一個典型的島國,又稱日本列島,主要由北海道、本州、四國、九州4個島嶼和3900多個小島組成,國土總面積37.77萬km2,山地和丘陵面積約占總面積的80%。耕地總面積508.3hm2,占國土總面積的13.5%。全國總?cè)丝?.27億人,人均耕地面積O.041hm2,是世界上人口密度最大的國家之一,也是一個典型的人多地少的國家。城市人口約占77%,農(nóng)村人口l200多萬人,約占總?cè)丝诘?3%,農(nóng)業(yè)人口占就業(yè)人口約10%。
根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的不同特點,日本主要劃分為北海道、東北、北陸、關(guān)東、東山、東海、四國、九州和中國等九個農(nóng)業(yè)區(qū)。全國關(guān)東平原面積最大,沿海平原面積狹小,海岸線長約3萬km,年平均氣溫在10℃以上,年降雨量為1200~2000mm,夏秋多臺風(fēng),是一個典型的海洋性季風(fēng)氣候國家。
近年來,日本農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水產(chǎn)業(yè))產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%,其中“小農(nóng)業(yè)”(種植業(yè))產(chǎn)值約占1.5%。
近年來,日本農(nóng)業(yè)仍處于比較艱難的發(fā)展時期,主要表現(xiàn)為:
1.1 耕地面積不斷減少,直接影響了日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展
日本農(nóng)業(yè)缺乏資源稟賦,人均耕地面積僅為0.041hm2,其中水田約占54%,旱地約占46%,加上山地和丘陵面積約占總面積的80%,土地的局限性直接影響了日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)勞動力的不斷減少和老齡化為日本農(nóng)業(yè)提出了新的嚴(yán)峻的課題
近年來,日本農(nóng)業(yè)勞動力約為300萬人,年平均遞減4%,與此同時,日本農(nóng)業(yè)勞動力老齡化進程加快,60歲以上的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口高達(dá)40%以上。這種現(xiàn)象被人們戲稱為“三老”農(nóng)業(yè),即老太婆、老婆和老年人從事農(nóng)業(yè)。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品進口依賴程度大
近年來,日本出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有蜜桔、雪梨和各種加工品。日本的農(nóng)產(chǎn)品綜合自給率約為60%。主要進口有稻米、玉米、小麥、大豆、水果、牛肉和木材等。進口的主要國家和地區(qū)有:美國、韓國、加拿大、泰國、澳大利亞、印度尼西亞、中國和臺灣地區(qū)等。
2、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施和經(jīng)驗
2.1 重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建與保護
近年來,日本又提出新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建與保護計劃,其基本目標(biāo)主要是:提倡人與自然共生及和諧,以創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;注重構(gòu)建以循環(huán)為基調(diào)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護;培育和發(fā)展友好型環(huán)保產(chǎn)業(yè);形成所有主體和全社會共同參與的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)。首先,日本非常重視森林資源的保護。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的主體。林業(yè)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建與保護方面發(fā)揮十分重要的基礎(chǔ)性作用,特別是在國土保護和涵養(yǎng)水資源方面效益極為顯著。日本政府在重視國有林建設(shè)與保護的基礎(chǔ)上,注重抓好人工林的建設(shè),日本全國國有森林面積約占30%,人工林面積占45%以上。全年木材自給率23%,每年進口木材占總需求量的70%以上。全國森林覆蓋率已達(dá)75%。其次,注重大氣和水環(huán)境的保護。再次,在全國開展全民共同參與的“零垃圾運動”。四是構(gòu)建以循環(huán)為基調(diào)的低碳化社會建設(shè)。在通過3R減量,再利用,再循環(huán)控制廢棄物的產(chǎn)業(yè),推進再資源化的同時,積極謀求合理處理廢棄物,推進全國共同參與的低碳化社會建設(shè),向子孫后代和未來傳承人、水、綠相映生輝的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.2 重視政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護
首先,日本政府注重依法保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本政府特別重視發(fā)揮《農(nóng)業(yè)基本法》、《新糧食法》、《農(nóng)地法》、《土地改良法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)改良促進法》和《批發(fā)市場法》等法律法規(guī)在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用。2006年12月16日又頒布實施《有機農(nóng)業(yè)推進法》,對于促進日本有機農(nóng)業(yè)乃至世界有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的法律范例。其次,注重增加政府對農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。特別是從1995年以后,日本大農(nóng)業(yè)財政預(yù)算增加到3.54萬億日元,比上年增長3.5%。日本的大農(nóng)業(yè)預(yù)算主要用于公共事業(yè)和一般事業(yè)。1995~2000年,日本政府確定的總支出費為6.00萬億日元。總支出費的四分之三用于公共事業(yè)和結(jié)構(gòu)改善,剩余用于一般事業(yè)費和農(nóng)業(yè)融資事業(yè)。日本政府在增加對農(nóng)業(yè)的投入中,特別重視對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,到1995年,日本農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算占農(nóng)業(yè)預(yù)算比例的49.1%,比1980年高19.6%。再次,日本政府注重調(diào)整農(nóng)業(yè)外貿(mào)政策。1995~2000年,為了實施烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》,日本政府調(diào)整了外貿(mào)政策,實行大米“關(guān)稅化的特例措施”,實行最低準(zhǔn)入量進口,突出以民間貿(mào)易為主,實行關(guān)稅配額制度,部分維持國家貿(mào)易體制,在加強本國農(nóng)業(yè)的同時,確保農(nóng)產(chǎn)品的進口和穩(wěn)定供給。
2.3 重視利用工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
日本政府十分重視實施工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本是一個工業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家,正因為日本實現(xiàn)了工業(yè)的現(xiàn)代化,從而也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的工業(yè)支撐。首先,日本政府在推進工業(yè)化的進程中,十分重視農(nóng)業(yè)裝備的機械化和現(xiàn)代化。再次,鼓勵和支持各類助農(nóng)服務(wù)企業(yè)大膽探索采用多種形式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次,政府鼓勵和支持各類企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行加工和銷售,從而實現(xiàn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷一體化,在整體上提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合效益。此外,日本政府在本國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)上,積極研究和開發(fā)各具特色的農(nóng)業(yè)機械逐步向世界其他國家推廣,力爭為世界農(nóng)業(yè)服務(wù)。
2.4 重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)協(xié)會在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用
日本政府十分重視依靠科技進步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特別是重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)協(xié)會在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。首先,日本政府在全國建立健全農(nóng)業(yè)科研體系。日本農(nóng)業(yè)科研體系主要由國立和公立科研機構(gòu)、大學(xué)和民間(企業(yè))三大系統(tǒng)組成。二十世紀(jì)九十年代以后,日本政府十分重視農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。近年來,日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%。其次,日本政府十分重視發(fā)揮農(nóng)協(xié)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。日本的農(nóng)協(xié)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中扮演著十分重要的角色??梢哉f,農(nóng)協(xié)在推進日本農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面起著非常重要的作用。農(nóng)協(xié)的作用概括起來主要有如下幾個方面:一是提供種苗和農(nóng)資服務(wù);二是提供銷售和市場服務(wù);三是提供技術(shù)與經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù);四是提供農(nóng)業(yè)融資與保險服務(wù);五是提供培訓(xùn)與咨詢服務(wù);六是提供農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌宣傳服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,目前日本全國農(nóng)協(xié)組織達(dá)2600多個。
2.5 重視抓好品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
二十世紀(jì)九十年代以后,日本政府十分重視在抓好品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上抓好品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,加快實施品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展理念和發(fā)展制度上,確立日本全國通用的安全安心、賞心悅目和美味可口的農(nóng)業(yè)品牌,積極培育和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)利的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)。政府站在消費者市場上,積極培育農(nóng)業(yè)品牌,大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。其次,鼓勵和支持政府和各級農(nóng)業(yè)組織,大力培育和發(fā)展具有地方特色的品牌農(nóng)業(yè)。例如,日本北部青森縣的富士蘋果、新瀉縣的大米、北海道的“奶?!?;東部千葉縣的卷心菜和花生;中部山梨縣的葡萄、桃果和雪梨,靜岡縣的茶葉;南部愛媛縣的柑桔,宮崎縣的黑雞(烏骨雞),鹿耳島縣的黑毛豬,兵庫縣的“神戶?!?,沖繩縣的甘蔗、紅糖和白薯燒酒,特別是聞名日本全國和世界的以大分縣為代表的“一村一品”農(nóng)業(yè)和縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,努力打造大分縣繼白蔥和干香菇之后的具有“大分特色”的綜合性農(nóng)產(chǎn)品品牌,以加快推進具有地方特色和大分特色的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次,注重利用品牌優(yōu)勢拓展海外市場。日本的大部分農(nóng)產(chǎn)品主要依賴進口,但有一部分農(nóng)產(chǎn)品也要開拓出口銷路。例如,以大分縣為代表,部分農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要面向臺灣、香港東亞市場以及泰國等東盟市場。早在2001年,大分縣就與農(nóng)業(yè)團體和流通業(yè)者共同成立了“大分品牌出口促進會”,通過在當(dāng)?shù)嘏e辦國際商品展覽會和商品洽談會等活動開拓農(nóng)產(chǎn)品出口銷路。據(jù)統(tǒng)計,從2007年起,以臺灣為中心,出口日本梨180~200t。近年來,又在泰國開拓梨、干香菇和水產(chǎn)品的出口和銷售,積極推進農(nóng)林水產(chǎn)品的出口。
2.6 重視抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)
多年來,日本政府十分注重抓好日本農(nóng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)。首先,注重把農(nóng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)列入全國全日制教育發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計,日本全國農(nóng)業(yè)大學(xué)共有42所。日本培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的理念是:為了日本農(nóng)業(yè)的未來,為了農(nóng)業(yè)人才的后繼有人和培養(yǎng)適合日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的各級各類農(nóng)業(yè)人才。日本農(nóng)業(yè)大學(xué)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的教育方針是:教學(xué)結(jié)合,突出實踐。其次,注重抓好農(nóng)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)。要振興日本農(nóng)業(yè),特別是為了進一步增強日本農(nóng)業(yè)的國際競爭力和影響力,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)高層次人才的教育和培養(yǎng)。近年來,日本政府致力于NPO等農(nóng)業(yè)核心人才的教育和培養(yǎng),這就為日本農(nóng)業(yè)的振興提供了儲備型和戰(zhàn)略型人才保證。再次,日本政府十分注重抓好知識和技能相結(jié)合的實踐型農(nóng)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)。特別是地方政府各類農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科研單位,根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,有計劃、有針對性和有重點地培養(yǎng)各類實踐型和實用型農(nóng)業(yè)人才。教育與培養(yǎng)的方式主要分為全日制教育和農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)。這些農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)為日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)。
2.7 重視抓好現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)又稱觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。上個世紀(jì)八十年代以后,日本政府開始重視現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先,注重抓好城郊休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展。特別是注重在東京、大阪和京都城郊進行現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展。例如,利用地處靜岡縣和山梨縣交界處的著名的富士山為核心,在其周圍規(guī)劃與建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光園,以吸引本國及國際游客前來觀光與旅游。其次,重視發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)。例如,在日本引以為豪的休閑農(nóng)業(yè)大縣大分,地處日本南部,位于九州的東北部,全縣總面積6339km2,海岸線總長759km,是日本全國聞名的溫泉大縣,溫泉總數(shù)為4789座,占全國溫泉總數(shù)近20%,位居日本全國第一。大分縣充分發(fā)揮溫泉等資源優(yōu)勢,先后規(guī)劃和建設(shè)具有大分特色的鄉(xiāng)村溫泉休閑農(nóng)業(yè)旅游、大分農(nóng)業(yè)文化公園、大分“花蟲館”、海洋文化中心以及鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品超市等,年接待外國游客52萬多人。再次,大力發(fā)展溫室觀光農(nóng)業(yè)。在全國各地鼓勵和推廣溫室種植有機蔬菜、有機水果以及名特優(yōu)花卉品種,以吸引國內(nèi)外游客前來觀賞和旅游。
一、堅持自主。緊緊圍繞省委、省政府的科技發(fā)展工作
“十二五”時期,是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,是“經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)的提速時期,也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份的攻堅時期。在深入分析“十二五”期間科技發(fā)展面臨的形勢及經(jīng)濟社會發(fā)展對科技重大需求的基礎(chǔ)上。我省科技發(fā)展將立足省情,面向未來。以科學(xué)發(fā)展為主題,以支撐引領(lǐng)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以提高自主創(chuàng)新能力為核心,緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展的要求和全力推進“經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)的戰(zhàn)略部署,‘堅持科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新、需求導(dǎo)向、人才優(yōu)先、超前部署和改革創(chuàng)新的原則,從自主創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、能力建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面,對“十二五”期間我省科技發(fā)展進行總體部署:
一是把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針。全面落實我省中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要各項任務(wù)。依靠自主創(chuàng)新掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。大幅度提高科技進步與自主創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。
二是把高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)及哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)作為科技發(fā)展的重中之重。著力突破一批關(guān)系新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵核心技術(shù)。研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品,引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
三是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和民生科技作為科技發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。進一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極運用生物、信息等技術(shù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。保障糧食安全和增加農(nóng)民收入。著力實施民生科技工程行動計劃,加快人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、節(jié)能減排等技術(shù)的研發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,使科技成果惠及人民群眾。
四是把創(chuàng)新能力建設(shè)作為推動科技發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。著力推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),創(chuàng)新組織模式,優(yōu)化資源配置,突出開放共享,面向重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)工程技術(shù)聯(lián)合研究院、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和生產(chǎn)力促進中心等,推動各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地等基地的建設(shè)工作,構(gòu)建技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,加速產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。全面推進我省創(chuàng)新體系建設(shè),使科技支撐引領(lǐng)發(fā)展取得突破性進展。
五是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)擺在科技發(fā)展的優(yōu)先位置。著力營造有利于人盡其才和優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。以各類科技人才培養(yǎng)計劃、重點科研項目、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目為載體,培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強的科技領(lǐng)軍人才、科技尖子人才和高水平學(xué)科帶頭人。引進一批海外高層次創(chuàng)新型科技人才。通過超前部署一批關(guān)鍵核心技術(shù),凝練一批重大重點科技項目,整合創(chuàng)新資源,集成優(yōu)勢力量,加大支持力度,大力提高自主創(chuàng)新能力,加快推動我省經(jīng)濟社會盡快走上科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。
二、“十二五”時期。我省的科技工作重點做好七個突出、七個優(yōu)先和三大重點
做好七個突出,使我省科技發(fā)展實現(xiàn)新的戰(zhàn)略性跨越??萍汲蔀橹我I(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。
一是突出主題主線。以科學(xué)發(fā)展為主題。以支撐引領(lǐng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以提高自主創(chuàng)新能力為核心,并以此統(tǒng)領(lǐng)全篇。
二是突出科技支撐引領(lǐng)作用。全面組織實施“技術(shù)創(chuàng)新行動計劃”。大力提高自主創(chuàng)新能力,引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支撐重點產(chǎn)業(yè)振興,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
三是突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)和哈爾濱科技創(chuàng)新城建設(shè)。著力培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集群和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。提升知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)?;a(chǎn)能力,大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。
四是突出科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和重點產(chǎn)業(yè)振興,構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)工程技術(shù)聯(lián)合研究院和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等,全面推進我省創(chuàng)新體系建設(shè)。
五是突出科技惠民。著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新,著力發(fā)展民生科技。把科技進步與創(chuàng)新和提升人民生活水平與質(zhì)量緊密結(jié)合起來。
六是突出前瞻部署。超前部署基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿技術(shù)研究和社會公益研究。著力解決關(guān)系我省未來發(fā)展的重大科學(xué)問題和核心關(guān)鍵技術(shù)問題,贏得發(fā)展先機和主動權(quán)。
七是突出科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強人才、基地和項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將科技發(fā)展規(guī)劃與人才培養(yǎng)和基地建設(shè)有機結(jié)合起來,培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
三、面向發(fā)展需求。突出任務(wù)導(dǎo)向。七大科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域。帶動全省科技發(fā)展
按照“有所為、有所不為”的方針,實施重點突破的原則,我省確定了七大科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域。統(tǒng)籌規(guī)劃和安排了一批對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用大和帶動力強并在近期可以取得突破的任務(wù)。加快實施進程,力爭快見成效,以科技發(fā)展的局部突破和跨越帶動我省核心競爭力的整體躍升。
一是新能源領(lǐng)域:優(yōu)先支持潔凈煤發(fā)電技術(shù)、先進風(fēng)能綜合利用技術(shù)、先進水電裝備技術(shù)、新能源汽車、先進太陽能利用技術(shù)、核能裝備制造核心技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。
二是新材料領(lǐng)域:優(yōu)先支持高性能纖維及先進復(fù)合材料、光電材料、金屬新材料、化工新材料、硅基新材料、新型陶瓷材料、石墨材料、納米材料、新型建筑材料、生物材料和石英基信息材料等技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
三是高端裝備制造領(lǐng)域:優(yōu)先支持能源裝備、數(shù)控技術(shù)與裝備、機器人及機電一體化裝備、關(guān)鍵元部件、數(shù)字化設(shè)計與制造、重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
四是生物醫(yī)藥領(lǐng)域:優(yōu)先支持疫苗、診斷試劑和創(chuàng)新藥物、生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等的研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
五是新一代信息技術(shù)領(lǐng)域:優(yōu)先支持物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子與電力電子、微電子
與新型元器件、高性能計算機機群并行計算系統(tǒng)與軟件等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。
六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域:優(yōu)先支持動植物種質(zhì)資源創(chuàng)新與新品種選育、糧食增產(chǎn)、蔬菜潔凈及畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、畜禽水產(chǎn)飼料開發(fā)與高效安全飼養(yǎng)、森林資源培育與可持續(xù)經(jīng)營、農(nóng)林生物質(zhì)資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、生物農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)勢畜產(chǎn)品加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范、林下資源加工、食品質(zhì)量安全控制與檢測等技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
七是民生科技領(lǐng)域:優(yōu)先支持人口健康、資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)、公共安全等領(lǐng)域的疾病防治、中藥現(xiàn)代化、生態(tài)保護、污染防治及重大突發(fā)公共安全事件的預(yù)防、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置等技術(shù)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
四、三大重點任務(wù)。使科技更加主動地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展,推動我省經(jīng)濟社會盡快走上科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道
“十二五”時期以建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)及哈爾濱科技創(chuàng)新城、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地為戰(zhàn)略重點,統(tǒng)籌規(guī)劃和部署了實施“技術(shù)創(chuàng)新行動計劃”、加強基礎(chǔ)研究和建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍三大重點任務(wù)。
一是全力推進“技術(shù)創(chuàng)新行動計劃”實施。即:實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動計劃,支撐產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展;實施技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)行動計劃,為加速成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)和支撐;實施科技成果轉(zhuǎn)化行動計劃,將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢:實施科技園區(qū)提檔升級行動計劃。為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境;實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟行動計劃,增強重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力;實施創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)行動計劃。大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力:實施民生科技工程行動計劃。提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平;實施對外科技合作行動計劃。全面推進引進消化吸收再創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);科技創(chuàng)新;技術(shù)革新
所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè),即用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營管理武裝的集約、高效、可持續(xù)發(fā)展的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化農(nóng)業(yè)。主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化和市場化。然而,所有這些都離不開新的農(nóng)業(yè)科技革命。
一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新刻不容緩
過去9年來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭,取得可喜的成就。2012年,糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“九連增”。然而,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還有較長的路要走。
1、加快科技創(chuàng)新才能使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步。當(dāng)前,由于農(nóng)業(yè)科技落后,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,對糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了更高的要求。另一方面,農(nóng)業(yè)勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素不斷流向工業(yè)和城鎮(zhèn),制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
2、加快科技創(chuàng)新才能緩解制約農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的“瓶頸”。就耕地而言,我國耕地總數(shù)已接近18億畝的紅線,并表現(xiàn)為不斷減少的趨勢;人均耕地不足1.5畝,不到世界平均水平的1/2,給農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)帶來了難度。盡管這些年我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加,但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固,供求關(guān)系仍然偏緊,如不加快科技創(chuàng)新,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,勢必影響經(jīng)濟發(fā)展大局。
3、加快科技創(chuàng)新才能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。由于土地、勞動力和以柴油、塑料膜為代表的石油制成品等生產(chǎn)要素價格上漲,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在進入高成本階段,農(nóng)業(yè)比較效益呈持續(xù)下降趨勢。2011年,我國農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重已降到10%左右。這表明40%的農(nóng)業(yè)勞動力僅創(chuàng)造了不到10%的財富,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
4、加快科技創(chuàng)新才能提高農(nóng)民收入。提高農(nóng)民收入必須盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。增加農(nóng)民收入不僅要繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品提價增收、補貼增收、農(nóng)民外出務(wù)工增收,而且要通過農(nóng)業(yè)科技進步,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。
二、迎接新的農(nóng)業(yè)科技革命
當(dāng)今世界,新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起。我們必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在高起點上實現(xiàn)新突破。
1、加快推進農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。要著力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù),提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平;突破農(nóng)機農(nóng)藝融合重大關(guān)鍵技術(shù),提升農(nóng)業(yè)機械化水平;突破應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù),提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平;突破節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù),提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
2、加強農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用。要構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)開展農(nóng)技服務(wù),培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,建立健全產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng)新機制,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。
3、支持農(nóng)業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)與培訓(xùn)。通過大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技推廣特崗計劃、百萬中專生計劃等人才培養(yǎng)工程,加強農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實用人才等三支人才隊伍建設(shè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支撐和人才保障。
4、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新。要堅持農(nóng)業(yè)科研公益性特征,深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革;建立并完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研立項制度;建立和完善農(nóng)業(yè)科技評價機制;建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度,促進農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作;鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合,承擔(dān)科技項目,開展集成創(chuàng)新。
5、加快農(nóng)業(yè)投資體制創(chuàng)新。要使農(nóng)業(yè)科技與金融業(yè)緊密結(jié)合起來,多渠道籌集資金,不斷增加科教興農(nóng)的投入。要繼續(xù)實行積極的財政政策,加大農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入;實行穩(wěn)健的貨幣政策,給農(nóng)業(yè)科技企業(yè)優(yōu)惠貸款,扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入多、風(fēng)險大的問題,研究建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險投資擔(dān)保機制;通過農(nóng)業(yè)科技與金融業(yè)之間的結(jié)合,實行金融創(chuàng)新,走市場化的投資融資之路。
三、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)策略
農(nóng)業(yè)是古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),更是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。二十世紀(jì)以來,以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的世界新科技革命日新月異,起點之高、進展之快、影響之大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也隨著科技的發(fā)展而煥發(fā)出新的生機
1、深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路
縱觀人類社會發(fā)展史,社會分工和產(chǎn)業(yè)分化都以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提,而農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新的里程史。每一次農(nóng)業(yè)科技的重大突破,都帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展新的飛躍。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了兩次革命性進展。第一次是農(nóng)村家庭承包制的建立,理順了農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力全面釋放,奇跡般地快速達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成倍增長,為終止我國農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史創(chuàng)造了根本條件。第二次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,使農(nóng)村工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離開來,進行了歷史性的產(chǎn)業(yè)大調(diào)整,成為推動全國工業(yè)大幅增長的主力軍,為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民生活小康化奠定了堅實的基礎(chǔ)。如今,在以育種技術(shù)和農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的帶動下,生物科學(xué)和生物技術(shù)取得重大突破,計算機和信息技術(shù)導(dǎo)致信息化時代的到來,以及新材料、航空與航天、自動控制等現(xiàn)代技術(shù)的興起,使農(nóng)業(yè)面臨一場新的科技革命。而這次新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命將推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的再次振興。
2、切實加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
科技是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要驅(qū)動力,是糧食穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要支撐?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對科技和人才的依賴程度不斷加深,需求也比以往任何時候都更加迫切。農(nóng)業(yè)科技具有公益性、區(qū)域性和穩(wěn)定性的特征,決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須要有一個功能完善、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的新型創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。必須大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入,著力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制。充分發(fā)揮大專院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)攏憂考際鹺獻(xiàn)鰲?
3、大力推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶工作
積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,十分重要。好的農(nóng)業(yè)科技成果,只有被轉(zhuǎn)化應(yīng)用、進村入戶,才能發(fā)揮其轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高資源利用率的作用。歷史和國際經(jīng)驗表明,農(nóng)業(yè)科技推廣無論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,都是一項推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的非常重要的工作,也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要載體,是農(nóng)業(yè)支持與保護體系的重要組成部分。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣是以政府農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為主體的比較單一的推廣模式,難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。再加上農(nóng)戶種植規(guī)模小、分散經(jīng)營、農(nóng)民科技素質(zhì)不高、自我采用新技術(shù)的能力低,很多農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣還遠(yuǎn)沒有到位。隨著社會和農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及提高農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率的需要,建立農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系刻不容緩。要努力加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),健全公益性職能經(jīng)費保障機制,改善推廣條件,提高人員素質(zhì)。繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,通過大力培育科技大戶,發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用,從而加快科技入戶工程的實施。
4、積極推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)
能源、原能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要建立在資源高消耗的基礎(chǔ)之上,對資源和環(huán)境的壓力越來越大,農(nóng)業(yè)資源的利用有兩個基本問題頗受人們關(guān)注:一是在人多地少的條件下如何通過節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥增效等資源高效利用的方式,保障我國糧食安全問題和“三農(nóng)”問題的有效解決;二是如何通過資源的有效保護達(dá)到可持續(xù)利用的目的。所以,依靠技術(shù)進步,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、推進資源節(jié)約技術(shù)進步顯得非常重要。要積極開發(fā)運用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。大力普及節(jié)水灌溉技術(shù),啟動旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。大力推廣擴大測土配方施肥技術(shù),積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),降低飼料和能源消耗。
5、努力加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
據(jù)此次活動主辦方有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:此次活動旨在宣傳和表彰在改革開放和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中取得突出業(yè)績、作出重大貢獻(xiàn)的杰出人物和明星單位,展示農(nóng)村蓬勃發(fā)展、奮發(fā)向上的時代風(fēng)采,促使更多優(yōu)秀人才和明星單位脫穎而出,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及新農(nóng)村的建設(shè)增添一份活力,并起到示范作用。
2009年,在湖南省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門認(rèn)真落實中央和省委、省政府的一系列部署,采取有效措施應(yīng)對金融危機、自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價格波動等不利影響,全省農(nóng)村呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、民生改善、社會和諧的良好局面,為宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升奠定了堅實基礎(chǔ),為推進科學(xué)跨越、富民強省作出了積極貢獻(xiàn)。以圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司為首的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)在此期間做出了積極的貢獻(xiàn)。在促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高的同時,以他們開創(chuàng)的新模式使農(nóng)民收入有了較大程度增幅,為湖南省的新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開啟了一個良好的開端。
圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司是經(jīng)國家工商總局注冊登記、由湖南省工商管理局頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照,集生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),注冊資金16500萬元。公司被長沙市人民政府列為“長沙市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)綜合示范點”。該公司現(xiàn)代農(nóng)莊項目已報國家發(fā)改委正式立項,是湖南省重點工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
公司按照“創(chuàng)新、樹牌、強企、富民”創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體,以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)為依據(jù),以發(fā)展、保護和實現(xiàn)農(nóng)民利益為前提,以提高農(nóng)村土地資源合理配置、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),通過資源有效組合和集約經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作,集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、加工、休閑和旅游于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,是三湘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一品牌。
公司位于長沙縣北山鎮(zhèn),充分利用北山獨一無二的自然生態(tài)環(huán)境,整合各方面有利資源,總占地面積(流轉(zhuǎn)土地)3.7萬畝。其中耕地12087畝,林地22525.5畝,山塘1987.5畝,其他設(shè)施99畝。農(nóng)莊以種植業(yè)為基礎(chǔ),以加工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐。計劃總投資16.35億元。園內(nèi)涵蓋6個村,8000多人,園中布置36個項目?,F(xiàn)代農(nóng)莊項目可實現(xiàn)農(nóng)民居住集約化、生產(chǎn)方式合作化、生產(chǎn)手段機械化、農(nóng)民享受公共產(chǎn)品公益化、農(nóng)民素質(zhì)知識化、農(nóng)民流動市場化、農(nóng)民醫(yī)療、教育制度化、農(nóng)民養(yǎng)老保險普及化,城鄉(xiāng)服務(wù)一體化,環(huán)境生態(tài)化。
公司有良好的民營經(jīng)濟現(xiàn)代管理體制,有先進的管理理念,有一支業(yè)務(wù)技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)團隊。公司中具有高、中級職稱的人員18人,本科、研究生、博士等高素質(zhì)人員28人。近年來,在董事長周猷庚的帶領(lǐng)下,認(rèn)真落實惠農(nóng)政策,把省委、省政府要求的各項惠農(nóng)政策的落實作為公司工作的重要著力點來抓。尤其是省委、省政府在繼續(xù)出臺省委1號文件的基礎(chǔ)上,專門下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實中發(fā)〔2008〕16號、〔2009〕1號和湘發(fā)〔2008〕13號、〔2009〕1號文件有關(guān)責(zé)任分工的通知》。根據(jù)公司各部門的分工,將有關(guān)惠農(nóng)政策的落實工作,具體到公司各崗位,真正做到了分工具體,責(zé)任明確。調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,有效促進了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
劉豐艷副主任指出,統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使三者深度融合、互動發(fā)展,是實現(xiàn)吉林科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省目標(biāo)的戰(zhàn)略之舉。多年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了新突破。2012年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到668.6億斤,比上年增加34.4億斤;糧食單產(chǎn)再創(chuàng)新高,繼續(xù)保持全國第一的領(lǐng)先位置,糧食商品率達(dá)到85%以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8598元,比上年增長14.2%左右。畜牧業(yè)、林業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展,總產(chǎn)值和銷售收入分別比上年增長6%、12%、26.5%和13.5%。農(nóng)村改革實現(xiàn)新突破,新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進。今年,正常年景下糧食總產(chǎn)要達(dá)到650億斤以上,力爭再創(chuàng)歷史最高水平;農(nóng)民人均純收入同比增長12%以上,力爭達(dá)到15%。繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好形勢。
工業(yè)化創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件,三者相輔相成,必須協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌推進“三化”,重在夯實基礎(chǔ),關(guān)鍵在于培養(yǎng)具有較高素質(zhì)、具備掌控新形勢、駕馭新工作能力的干部隊伍。舉辦“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專題研討班,對于統(tǒng)籌推進“三化”聯(lián)動、扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),有著重大的現(xiàn)實意義。
第一,舉辦專題研討班,有利于進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是統(tǒng)籌推進“三化”的必然要求。隨著我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程加快,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展又面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn),需要不斷豐富知識,解放思想,更新觀念,創(chuàng)新思路,更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
第二,舉辦專題研討班,有利于進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)是落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃工作部署,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作管理水平的迫切需要。在座的各位同志,都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的組織者和管理者,通過學(xué)習(xí)研討,可以拓寬視野,開闊思維,交流經(jīng)驗,進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作了理論水平,有效解決實際中的基本素質(zhì)不適應(yīng)、理論政策水平不適應(yīng)、理念思維方式不適應(yīng)和管理方法手段不適應(yīng)等問題。
第三,舉辦專題研討班,有利于進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和服務(wù)水平。吉林是農(nóng)業(yè)大省,是國家重要的商品糧基地,具有發(fā)展糧食大省、畜牧業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省、林業(yè)大省和特產(chǎn)業(yè)大省的優(yōu)勢,玉米、水稻、肉豬、肉牛、禽類、蔬菜、瓜果、人參、鹿茸、食用菌、林蛙、中藥材等生產(chǎn)在全國都享有較高的知名度,具備了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,我們不僅要依靠現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),還必須培養(yǎng)一大批能力強、敢擔(dān)當(dāng)、講服務(wù)、肯奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)者。舉辦專題研討班不僅可以讓大家了解國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動態(tài)、前瞻科技最新成果、把握實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具體途徑和措施,而且,還可以充分發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦,依靠各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的組織推動作用,匯集各方面力量,進一步實施好全國增產(chǎn)千億斤商品糧食工程、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、我省百億斤肉工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程、人參、鹿業(yè)、林蛙、食用菌、中藥材等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
劉豐艷副主任強調(diào),舉辦“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專題研討班,是一項全新的工作內(nèi)容,工作量大、任務(wù)繁重,能否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成這項任務(wù),達(dá)到預(yù)期目標(biāo),關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織、強化管理。在省公務(wù)員局和省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,這次專題研討班,從解決實際問題著手,從提高研討質(zhì)量著眼,從科學(xué)選定專家著實,統(tǒng)籌安排,確保這次研討班穩(wěn)步實施、扎實推進、取得實效。
(一)科學(xué)安排研討內(nèi)容,確保學(xué)有所獲。這次研討班,從組織方式到學(xué)習(xí)的內(nèi)容,以及整個活動的安排,都經(jīng)過精心考慮。研討班授課老師都是我省熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的知名專家和承擔(dān)具體工作的領(lǐng)導(dǎo),研討內(nèi)容涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子科學(xué)管理、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等。不僅內(nèi)容全面豐富,而且貼近農(nóng)村實際,及時解決大家所關(guān)心的熱點、難點問題。授課期間,還將開展專題座談討論,進行面對面地交流工作經(jīng)驗和做法。
(二)嚴(yán)格組織研討活動,強化管理措施。具體要做到“四個保證”。一要保證研討時間,研討班安排課程4天,加上報到和返程共5天,培訓(xùn)不準(zhǔn)提前結(jié)束。二要保證研討課時,共9講,培訓(xùn)單位要根據(jù)授課領(lǐng)導(dǎo)和專家的時間,合理調(diào)整和安排授課人員,不準(zhǔn)出現(xiàn)停課、少課現(xiàn)象。三要保證研討人員,凡是參加培訓(xùn)的學(xué)員,要安排好單位工作,全身心投入到學(xué)習(xí)中,培訓(xùn)期間,一律不給假,不準(zhǔn)中途輟學(xué),不準(zhǔn)換人。四要保證研討秩序。要堅持做到不遲到,不早退;不外出,不會客;在課堂上要全神貫注聽課,認(rèn)真做好筆記;要注意寢室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,按規(guī)定時間就寢和起床;要保管好個人物品,注意人身安全;業(yè)余時間不賭博,不酗酒,服從校方和主辦單位的管理和領(lǐng)導(dǎo)。大家要盡快轉(zhuǎn)變角色,從以往繁忙的工作中迅速轉(zhuǎn)入到學(xué)習(xí)上來,每個同志都要坐得住,靜下心,集中精力,潛心學(xué)習(xí)。
(三)切實加強衛(wèi)生管理,保障身體健康。這次研討班人員比較多,確保大家身體健康責(zé)任重大,必須引起高度重視。開班之前,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)已經(jīng)采取了必要措施,把各項防范的預(yù)案落到了實處。首先,要加強食品衛(wèi)生管理,確保食品安全,保證讓大家在學(xué)習(xí)期間吃上營養(yǎng)、健康、放心的食品。其次,要注意寢室和教室的環(huán)境衛(wèi)生、消毒和通風(fēng)工作,確保學(xué)習(xí)環(huán)境舒適、清新、干凈。第三,各市(州)農(nóng)委、長白山管委會環(huán)資局帶隊人員要注意學(xué)員身體狀況,備好常用藥,生病及時到校醫(yī)院就診治療,保證每個人身心健康,圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
劉豐艷副主任強調(diào),學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用到實踐。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢在變化,各方面的體制改革在深化,各級農(nóng)業(yè)行政管理部門必須順勢而為,不斷創(chuàng)新工作方式方法。要在穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加強科技和物質(zhì)裝備建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面下工夫,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合的文章。檢驗這次研討班成果,關(guān)鍵看能否將學(xué)到的理論知識、政策措施、工作思路應(yīng)用到實踐中去,進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
一是要加強學(xué)習(xí),提高基層干部自身能力。學(xué)習(xí)是一項終身的任務(wù)。只有學(xué)習(xí)才能有知識,有知識才能有智慧,有智慧才能有思路。這是做好一切工作的法寶。今后,要通過不懈的學(xué)習(xí),重點提高各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實政策、創(chuàng)新工作思路、為民服務(wù)、促和諧保穩(wěn)定、防腐拒變五種能力。提高貫徹落實政策能力是前提,這是衡量我們農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作重大部署和決策的堅定性、執(zhí)行力的重要標(biāo)志,代表著干部的素質(zhì)和水平;提高創(chuàng)新工作思路是關(guān)鍵,要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),轉(zhuǎn)變工作方式方法,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,這是我們工作的努力方向;提高為民服務(wù)能力是核心,主要是我們要懷有立黨為公、執(zhí)政為民之心,急群眾之所急、想群眾之所想、盼群眾之所盼,多為群眾辦實事、做好事、解難事;提高促和諧保穩(wěn)定能力是基礎(chǔ),這是反映我們農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部解決深層次矛盾、駕馭復(fù)雜局勢能力的重要表現(xiàn);提高防腐拒變能力是根本,堅決抵制各種誘惑,不斷加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是要開闊視野,理清發(fā)展思路。緊緊圍繞省委、省政府提出的統(tǒng)籌“三化”建設(shè)這一總體要求,有針對性地進行深入學(xué)習(xí),進一步解放思想,轉(zhuǎn)換思維,轉(zhuǎn)變觀念,把所學(xué)的理論知識運用到帶班子、建組織、強隊伍、抓經(jīng)濟促發(fā)展保穩(wěn)定的實踐中,運用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐中去,真正做到武裝頭腦,推動工作。要結(jié)合本地的資源稟賦,進行科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展,轉(zhuǎn)自然優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。