解決三農(nóng)問題的主要途徑精選(九篇)

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第1篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);三農(nóng)問題;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中圖分類號(hào):F291.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0157-02

一、三農(nóng)問題的由來及其現(xiàn)狀

1.三農(nóng)問題的由來。建國(guó)前后,廣大農(nóng)村實(shí)行耕者有其田,農(nóng)業(yè)取得了很大成績(jī),還為國(guó)家工業(yè)化積累了資金;然而,隨之而來的化運(yùn)動(dòng),破壞了農(nóng)民土地所有權(quán)和勞動(dòng)自,農(nóng)民生活貧困,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,三農(nóng)問題初顯。之后,實(shí)行,三農(nóng)困境出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,中國(guó)農(nóng)民過上了歷史上幾乎最好的日子。20世紀(jì)80年代后期,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,還要為基層財(cái)政承擔(dān)大部分費(fèi)用。20世紀(jì)90年代中期,推行分稅制改革,鄉(xiāng)村落后的公共設(shè)施也靠對(duì)農(nóng)民集資或攤派解決,農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重,三農(nóng)問題再次突出。

2.三農(nóng)問題的現(xiàn)狀。三農(nóng)問題集中表現(xiàn)為:(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌落后,生態(tài)惡化,人均耕地面積銳減。(2)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化率低、成本高,農(nóng)業(yè)比較效益差、競(jìng)爭(zhēng)力弱。(3)農(nóng)民收入低且增長(zhǎng)緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。(4)“農(nóng)民工”的權(quán)益保護(hù)、就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和民利等問題突出,并且隨著第二代、第三代農(nóng)民工的出現(xiàn),已經(jīng)在一定程度上影響到了社會(huì)穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看三農(nóng)問題的根源

1.經(jīng)濟(jì)主體的限制。經(jīng)濟(jì)主體是指在市場(chǎng)條件下,按照最優(yōu)化原則進(jìn)行決策,并從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織或個(gè)人,其基本屬性是獨(dú)立性、平等性。而在中國(guó)現(xiàn)行的制度框架下,農(nóng)民這一經(jīng)濟(jì)主體并不具有完全的獨(dú)立性和平等性,主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)民所掌握的主要資源――土地使用權(quán),不能在市場(chǎng)上自由流動(dòng),同時(shí)農(nóng)民對(duì)土地使用權(quán)的獨(dú)立決策也受到限制(只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn));(2)農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)資源中最基本的勞動(dòng)力也無法在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)自由并穩(wěn)定的流動(dòng);(3)農(nóng)民在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)際上處于一種極不平等的弱勢(shì)地位。

2.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制。中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有其特殊性:(1)由于中國(guó)的特殊國(guó)情和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,農(nóng)業(yè)的基本目的首先是滿足全體國(guó)民的糧食需求,而不是價(jià)值增值;(2)由于長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理存在,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品得不到價(jià)值補(bǔ)償和增值;(3)由于無法獲得價(jià)值補(bǔ)償和增值,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)積累低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素投入無法改善;(4)農(nóng)村相對(duì)落后的生產(chǎn)生活設(shè)施提高了生產(chǎn)、生活的成本。

3.地理區(qū)域的限制。中國(guó)的農(nóng)村有其特殊的一面:(1)農(nóng)村各種基本要素的流動(dòng)和多元化受到限制;(2)農(nóng)村與其他地理區(qū)域之間的要素轉(zhuǎn)化存在限制,且成本偏高;(3)由于要素之間缺乏流動(dòng)和轉(zhuǎn)化,造成了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的封閉性;(4)由于以上原因,農(nóng)業(yè)活動(dòng)的剩余很低,農(nóng)民收入低,制約了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

三、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與三農(nóng)問題的根本出路

1.目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工業(yè)化理論,以工補(bǔ)農(nóng)階段的特征是:(1)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)份額下降到15%以下;(2)工農(nóng)業(yè)增加值中,工業(yè)是農(nóng)業(yè)的3倍;(3)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的30%;(4)城市人口占總?cè)丝诘?0%以上;(5)人均GDP達(dá)到1 500美元。

目前中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中,農(nóng)業(yè)份額已經(jīng)下降到12.4%;工業(yè)增加值是農(nóng)業(yè)的3倍以上;農(nóng)業(yè)的實(shí)際就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的45%以下;城市人口占總?cè)丝诘?3%(若按城市長(zhǎng)期居住人口計(jì)算,則可超過50%);2007年人均GDP 2 460美元。由于中國(guó)現(xiàn)行制度對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移存在諸多顯性或隱性的限制,因此,除就業(yè)人數(shù)這一項(xiàng)指標(biāo)外,中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)基本達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。

2.三農(nóng)問題的根本出路。要徹底解決三農(nóng)問題,首先是要解決平等問題,即:(1)給予農(nóng)村居民平等的公民權(quán)利,包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、社會(huì)福利制度、就業(yè)制度以及政治代表制度;(2)必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等地對(duì)待農(nóng)業(yè),給予農(nóng)業(yè)足夠的發(fā)展空間,允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在市場(chǎng)上自由流動(dòng)、合理配置;(3)把農(nóng)村的公共建設(shè)納入財(cái)政計(jì)劃,實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給制度,增加農(nóng)村基礎(chǔ)投入,改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件,同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次,破除制度,建立穩(wěn)定的財(cái)政資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;積極吸引、鼓勵(lì)和帶動(dòng)各種社會(huì)資源下鄉(xiāng)或到農(nóng)村人口集中地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè),形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的良性循環(huán)機(jī)制。

四、重慶市解決三農(nóng)問題的做法及問題與建議

(一)重慶市解決三農(nóng)問題的一些做法

2007年,中央將重慶市設(shè)立為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),有意從制度上解決三農(nóng)問題。具體措施包括:加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療;按照“工作機(jī)制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)有別”的原則已開始建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌低保制度;出臺(tái)了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法,探索為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供基本的社會(huì)保障;設(shè)立“農(nóng)民工日”;建設(shè)都市農(nóng)民工新村;探索農(nóng)村土地和宅基地的流轉(zhuǎn)模式等。

(二)目前的改革措施存在的問題

三農(nóng)問題的根源在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的地位問題,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不能在市場(chǎng)上自由流動(dòng)、優(yōu)化配置的問題。因此,要進(jìn)行改革就必須觸及這些核心問題。

目前,重慶各地試點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)政策普遍遵循“穩(wěn)制、分權(quán)、放活”和“依法、自愿、有償”的原則。這樣的政策依然無法使農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料――土地進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)化配置(即便是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的流轉(zhuǎn)和配置也比較難以實(shí)現(xiàn),或者成本相對(duì)較高)。對(duì)于已經(jīng)流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營(yíng)并進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,由于業(yè)主存在對(duì)土地使用權(quán)限、年限和政策風(fēng)險(xiǎn)等問題的擔(dān)憂,無法調(diào)動(dòng)業(yè)主長(zhǎng)期進(jìn)行固定投資的積極性,限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

重慶市加強(qiáng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大了農(nóng)村公共事業(yè)的投入和財(cái)政支農(nóng)的力度等,這些政策在很大程度上改變了農(nóng)村面貌,方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。這些政策在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,吸引城鎮(zhèn)資源下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)也吸引了不少原本可以定居城鎮(zhèn)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)修房建屋,以備年老之后再回到農(nóng)村種地養(yǎng)老。這種“打工蓋房子”的結(jié)果顯然與政策的初衷有所不符。從根本上來說這是改革政策不徹底、不配套所致。

(三)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題的建議

1.更新思想觀念。對(duì)于三農(nóng)問題,中國(guó)實(shí)際上并不存在法律和政策的空白,而是缺乏平等看待社會(huì)經(jīng)濟(jì)事物,并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的問題。既然重慶被設(shè)立為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革解決三農(nóng)問題的試驗(yàn)區(qū),就應(yīng)當(dāng)本著“解放思想、勇于創(chuàng)新”的精神,為建立公正、合理、和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序而努力奮斗。這就要求我們的改革要具有創(chuàng)新性,要破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的制度,而不是在舊有的制度上修修補(bǔ)補(bǔ);要求我們制定一切改革政策、措施的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)遵循“保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利”、“人人平等”的憲法精神。

2.廣泛征集意見和建議。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不只是政府機(jī)關(guān)的事情,也不只是重慶人的事情,而是關(guān)系全體中國(guó)人民長(zhǎng)治久安的事情,因此可以公開設(shè)立專門的意見建議征集機(jī)構(gòu)或網(wǎng)站,向全社會(huì)征集意見和建議。出臺(tái)任何一項(xiàng)重大的改革措施都應(yīng)當(dāng)廣泛征求民意,特別是要向政策措施的施行對(duì)象廣為宣傳,使其意愿得以充分地表達(dá)并得到應(yīng)有的尊重,這也有利于政策措施的順利施行并起到良好的效果。

3.改革財(cái)政支農(nóng)的途徑和方式。財(cái)政支農(nóng)的目的是要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)社會(huì)資源投資農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn),提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和整體效益。因此,財(cái)政支農(nóng)首先應(yīng)當(dāng)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件(包括道路交通、水利設(shè)施、農(nóng)田基本建設(shè)等)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。其次,直接補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)只補(bǔ)貼規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,按優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的原則進(jìn)行補(bǔ)貼,并加大補(bǔ)貼力度,以形成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正向引導(dǎo)。然后,補(bǔ)貼小城鎮(zhèn)和中心村的建設(shè),創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件,以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)。再次,對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)出方進(jìn)行社保、住房等補(bǔ)貼,以解除其后顧之憂,吸引有條件的農(nóng)民工定居城鎮(zhèn);對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方也應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)貼,降低土地流轉(zhuǎn)以及土地前期整理的成本。最后,加強(qiáng)農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)的教育投入,包括國(guó)民基本教育和職業(yè)技能教育,以提高整體國(guó)民的人力資源素質(zhì)。

4.改革戶籍制度以及附著其上的各種社會(huì)福利制度。本著“制度公平”和“保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利”的原則,將全體公民平等看待,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的無差別的戶籍登記制度和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、居民失業(yè)救濟(jì)制度以及居民住房保障制度等一系列社會(huì)福利制度?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性以及中國(guó)的特殊國(guó)情,可以對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)主及其農(nóng)業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工退休后即可享受與其他產(chǎn)業(yè)職工相同的基本待遇;而對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)主領(lǐng)取退休金則應(yīng)設(shè)立限制條件(因土地為國(guó)有或集體所有),比如放棄或移交土地使用權(quán),以利于資源的優(yōu)化配置。

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第2篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；金融支持；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

一、三農(nóng)問題的含義

三農(nóng)指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。顧名思義，三農(nóng)問題即是農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問題直接與國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家富強(qiáng)相連，關(guān)系到我國(guó)改革開放和穩(wěn)定的大局。只有全面認(rèn)識(shí)三農(nóng)問題，才能更好的解決三農(nóng)問題。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中國(guó)擁有世界上五分之一的人口，解決好農(nóng)業(yè)問題就是解決了全球五分之一人口的糧食問題，不僅具有生存意義更具有戰(zhàn)略意義。農(nóng)民問題是三農(nóng)問題的核心，實(shí)踐證明只有當(dāng)黨和政府的政策符合大多數(shù)農(nóng)民的利益時(shí)，社會(huì)才會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才會(huì)進(jìn)步。

二、農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求

1.農(nóng)業(yè)的不確定性。首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性長(zhǎng)，從農(nóng)作物的種植到收獲要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間，不像工業(yè)、商業(yè)那樣易于調(diào)整。農(nóng)作物在生長(zhǎng)的過程中受天氣的影響也比較大。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)越來越先進(jìn)，但是依然達(dá)不到在大風(fēng)、暴雨、干旱的時(shí)候保護(hù)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)的要求。如果天公作美，風(fēng)調(diào)雨順那么農(nóng)業(yè)五谷豐登，如果暴雨、干旱連連，那么產(chǎn)量銳減，甚至顆粒無收。其次農(nóng)產(chǎn)品不易保存，儲(chǔ)藏費(fèi)用也很高，收獲后即使價(jià)格低廉也要趕快出售。再次由于農(nóng)民信息不對(duì)稱，產(chǎn)品的需求彈性小，使得農(nóng)民不能及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格，致使“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。最后由于我國(guó)缺少統(tǒng)一、開放、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)基本被龍頭企業(yè)控制，農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)問題重重。

2.農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接受到自然條件的影響，農(nóng)業(yè)成產(chǎn)中的勞動(dòng)時(shí)間一般小于生產(chǎn)時(shí)間，勞動(dòng)作用不連續(xù)，專業(yè)和分工難以展開，這在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)的成產(chǎn)效率，生產(chǎn)要素的投入往往得不到社會(huì)平均利潤(rùn)。因此，與其他產(chǎn)業(yè)相比難以吸引外部資金投入。只有想方設(shè)法改善農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，才能保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

由于農(nóng)業(yè)的不確定性與弱質(zhì)性，使得農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效益很難快速提高。一些商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)不愿與風(fēng)險(xiǎn)大、利益低的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接。我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要走上高效、低耗的道路，必然離不開農(nóng)村金融的支持。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持水平依然比較低，在糧食直補(bǔ)方面，歐盟每畝達(dá)到150元人民幣、美國(guó)每畝達(dá)到76元人民幣，而我國(guó)卻僅僅在30元左右，大大低于歐美的直補(bǔ)水平。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的新階段，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有非常重要的意義。

三、農(nóng)村對(duì)金融的需求

農(nóng)業(yè)往往是一個(gè)國(guó)家最脆弱又非常重要的產(chǎn)業(yè)，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都會(huì)給予農(nóng)業(yè)各種補(bǔ)貼。當(dāng)前我國(guó)政府支持三農(nóng)的途徑主要是財(cái)政和金融兩種渠道，但是無論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持都比較薄弱。在歐洲、美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，政府對(duì)農(nóng)業(yè)提供的財(cái)政支持相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，日本和以色列等國(guó)家的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%-80%，印度國(guó)家的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出也占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)用于財(cái)政農(nóng)業(yè)的支出不斷增加。盡管國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金的投入總額不斷增加，但是與我國(guó)的農(nóng)業(yè)地位相比，政府投入的總量依然是比較低的。在這樣的大背景下要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村金融必然擔(dān)當(dāng)著越來越重要的角色。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步測(cè)算，到2020年時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)新增資金需求總量大約是5億元，要彌補(bǔ)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的不足，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)中發(fā)展，未來對(duì)金融的需求更加緊迫。農(nóng)村信貸是化解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要支撐，完善農(nóng)村信貸體系，可以促使形成良性社會(huì)信用環(huán)境，信貸資金提供的越充分，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越平穩(wěn)。

四、農(nóng)村人才缺失對(duì)金融的需求

我國(guó)是擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占7億多，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，只有大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，建立起支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本，才能保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但目前，在我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度比較低，進(jìn)行科研推廣的技術(shù)性人才嚴(yán)重缺乏，許多農(nóng)民甚至終身都沒有接受過專業(yè)訓(xùn)練。眾所周知，人才的培育需要一定的辦學(xué)條件，但長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村基層設(shè)施比較薄弱，與城鎮(zhèn)相比差距較大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件上的差異主要就是經(jīng)費(fèi)投入的差異，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支持的力度在逐漸增加，但兩者之間的差距依然接近1000元。農(nóng)村教育的落后和勞動(dòng)力文化水平的缺失，必然會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率的提高，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此也會(huì)導(dǎo)致一些優(yōu)秀的管理人才從落后的農(nóng)村流出，形成越來越大的“馬太效應(yīng)”。改善農(nóng)村教學(xué)條件，提升農(nóng)民整體文化水平迫切需要資金的投入，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)立多種資金資助方案，提升農(nóng)村教育的現(xiàn)代化教學(xué)手段。通過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)基金，邀請(qǐng)一些業(yè)績(jī)突出的專家或者農(nóng)民代表進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的技能。同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村人才開發(fā)及引進(jìn)基金，開發(fā)與引用并重，建立起新型的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，最大限度的留著和吸引人才。

五、小結(jié)

無論是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民還是農(nóng)村的發(fā)展，都需要用金融來做杠桿，用現(xiàn)代技術(shù)改造三農(nóng)問題，用現(xiàn)代物質(zhì)條件武裝三農(nóng)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推動(dòng)三農(nóng)。對(duì)農(nóng)村實(shí)施多樣化的金融支持，規(guī)范農(nóng)村小額貸款，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，是解決農(nóng)業(yè)問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]余新平，熊白，熊德平.中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民收入增長(zhǎng)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（06）.

第3篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的前提

現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì)化水平低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國(guó)三農(nóng)問題的重要前提。目前我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個(gè)方面。

(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項(xiàng)目本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問題研究”、山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項(xiàng)目“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計(jì)算機(jī)、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式

首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機(jī)器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。而實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)分工越來越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的需要。今后，我國(guó)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織,加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,但也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強(qiáng)。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來在一些國(guó)家興起的低

20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴(kuò)大綠肥、農(nóng)家肥等有機(jī)肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

隨著信息化社會(huì)的演進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國(guó)在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中，通過加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測(cè)防治、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過程實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程，必然推動(dòng)新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國(guó)三農(nóng)問題奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國(guó)農(nóng)村的落后面貌,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過程包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問題起到關(guān)鍵作用。

(一）通過新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

一方面,我國(guó)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會(huì)加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國(guó)廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)村工業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會(huì)不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠(yuǎn)意義。

(二）通過新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)及其推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長(zhǎng)步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項(xiàng)文化事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長(zhǎng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)消費(fèi)、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國(guó)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),解決長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題,通過擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證

農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國(guó)新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機(jī)在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。那么，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。

(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來越高，需要的各類知識(shí)、技術(shù)、信息越來越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)分工越來越細(xì)，作為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快,越來越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對(duì)其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來越高,只有培養(yǎng)大批有知識(shí)、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國(guó)農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過短期培訓(xùn)的只有20%,接受過初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力70%以上受過職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，我國(guó)必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化和信息化等對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識(shí)、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息,勇于和善于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識(shí),提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力?？傊?，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。

(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認(rèn)為，一個(gè)落后的國(guó)家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國(guó)家,只片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要主體,要求農(nóng)民必須樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向的調(diào)整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢(shì)和機(jī)會(huì),農(nóng)民的收入逐漸實(shí)現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識(shí)和技能。這也給我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來，開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國(guó)新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長(zhǎng)過程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問題

現(xiàn)階段我國(guó)的三農(nóng)問題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大深層次問題。M而解決我國(guó)三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

中國(guó)人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國(guó)情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過來,如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國(guó)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個(gè)現(xiàn)代化。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村會(huì)逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個(gè)演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會(huì)得到極大提高，一代新型農(nóng)民會(huì)隨之成長(zhǎng)。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。

(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長(zhǎng)

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)等多方面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。

(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本

第4篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

農(nóng)商一體化是指身為農(nóng)民亦農(nóng)亦商。近來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的議論多從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)有利于農(nóng)民收入增加的角度來闡述，然而農(nóng)民是否能從中得到多少實(shí)惠還不該過早下結(jié)論。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品按保護(hù)價(jià)賣給國(guó)家，其收入所得畢竟有限，即一般是富不起來的。而專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)商的人們，把農(nóng)產(chǎn)品逐層增價(jià)，最后這些農(nóng)業(yè)商品到了廣大的消費(fèi)者手中。從中主要受利的是這些商人。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者在流通中前者是得到微利或無利可得甚至虧損，后者是該商品的消費(fèi)者更無利可言。所以，每次的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)都是僅僅刺激了商人的利益增長(zhǎng)。以麥子為例，農(nóng)民把麥粒（農(nóng)業(yè)成品賣給面粉廠），面粉廠將面粉賣給以面粉為主要原料的各廠家或商家，再經(jīng)過各批發(fā)商、零售商逐層經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的價(jià)格遞加，最后到了真正的消費(fèi)者手上。可見如此循環(huán)農(nóng)民是富不了的。反而會(huì)使農(nóng)民在嘗到一點(diǎn)提高產(chǎn)品價(jià)格的甜頭后，會(huì)在他們購(gòu)買副食品或其他農(nóng)業(yè)必需品時(shí)付出得不償失的代價(jià)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品及其以此為原料的加工品的價(jià)格上漲還會(huì)加劇城市困難群體的困難，使他們雪上加霜。

因此，要真正解決農(nóng)民貧困問題，必須農(nóng)商一體化，引導(dǎo)農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品直接變?yōu)榻K極消費(fèi)者所消費(fèi)的商品，通過立法給農(nóng)民經(jīng)商的政策，并給以一定的財(cái)力支持，才能使農(nóng)民真正在較短時(shí)間內(nèi)富裕起來。

我們?cè)诳紤]各種解決“三農(nóng)“問題時(shí)必須要清醒認(rèn)識(shí)商品流通領(lǐng)域的長(zhǎng)、寬、大對(duì)直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民和廣大消費(fèi)者的直接影響。如果，仍然農(nóng)是農(nóng)，商是商，水是水，油是油，沒有真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)商一體化，那么”三農(nóng)“問題無疑仍然是困擾我們實(shí)現(xiàn)全面小康的焦點(diǎn)。農(nóng)民經(jīng)商由單純的農(nóng)人向農(nóng)人和商人雙重身份轉(zhuǎn)變，二者并非魚和熊掌不可兼得的關(guān)系，既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，至于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那是稍有常識(shí)的人都知道的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。即便達(dá)到了那一步，亦農(nóng)亦商也是正常的，我國(guó)和已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的國(guó)家的實(shí)例，已經(jīng)證明了它的可行性。農(nóng)民將轉(zhuǎn)移到城市的工廠里做工、到城市經(jīng)商，農(nóng)民身份基本不變，亦農(nóng)亦商，是農(nóng)民在較短時(shí)間內(nèi)改變自身經(jīng)濟(jì)狀況的有效辦法。

農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市或做工或經(jīng)商形式多樣，肯定不是都轉(zhuǎn)移到工廠里。如果認(rèn)為大部分農(nóng)民到城里的工廠，是農(nóng)民脫貧的惟一出路，只需少數(shù)農(nóng)民在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，那是有失偏頗的。當(dāng)然，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民會(huì)與新型農(nóng)民有著質(zhì)的差別。至于“三農(nóng)”問題非要靠大集團(tuán)、企業(yè)的介入，否則就不能解決“三農(nóng)”問題的說法，我認(rèn)為這是輕視了農(nóng)民在解決“三農(nóng)問題”上的主體地位。誰最關(guān)心農(nóng)民自身的利益，難道不是農(nóng)民本身？難道是那些大集團(tuán)、企業(yè)或者是專門搞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的城里商人？難道這些人不會(huì)首先考慮他們自己的利益？所謂給農(nóng)民讓利、謀利，實(shí)際上最后還是自己賺得缽滿盆滿而農(nóng)民得點(diǎn)蠅頭小利。許多農(nóng)民窮人的命運(yùn)并沒有改變。大量事實(shí)已經(jīng)說明了這一點(diǎn)。所以，只有在黨和政府的關(guān)注、籌劃、支持、幫助下依靠農(nóng)民自身的力量，才是解決三農(nóng)問題的主渠道。這里我并不排斥社會(huì)力量對(duì)“三農(nóng)”的支援，不否認(rèn)非農(nóng)民投資主體的公司+農(nóng)戶，走實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，公司農(nóng)戶互為雙贏的道路，但我認(rèn)為農(nóng)民自身作為投資主體，辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，才是農(nóng)民追求高附加值、高利潤(rùn)的根本出路。從事農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)民的農(nóng)忙和農(nóng)閑，使他們能夠在時(shí)間上實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變——進(jìn)行經(jīng)商活動(dòng)。這些農(nóng)民盡管普遍來說還不具有從事現(xiàn)代商業(yè)的條件和水準(zhǔn)，但是他們能夠通過市場(chǎng)將自己的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，而使自已逐漸變成經(jīng)商的行家里手。部分農(nóng)民并不一定要求自己具有雙重身份，他們可以只務(wù)農(nóng)，不經(jīng)商；而另一部分農(nóng)民可以只經(jīng)商，不務(wù)農(nóng)。農(nóng)商一體化是個(gè)相當(dāng)寬泛的概念。它和科技興農(nóng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是同居一個(gè)統(tǒng)一體的，但強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主體，而不是配角。要縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差別，農(nóng)民要從根本上改善自己的經(jīng)濟(jì)地位，自已必須既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，更要成為農(nóng)業(yè)商品的直接的最大的受益者。版權(quán)所有

農(nóng)產(chǎn)品既包含田地的產(chǎn)出品，又含有它們的加工品?？傊?，我所說的“農(nóng)商一體化”是指大農(nóng)業(yè)及相關(guān)的大商業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村集市化建設(shè)，給予農(nóng)民經(jīng)商農(nóng)產(chǎn)品一定的傾斜政策、優(yōu)惠扶持，就可以做得到，做得好。觀點(diǎn)核心是，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍，而且應(yīng)該并能夠成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主力。富裕農(nóng)村的典型經(jīng)驗(yàn)也佐證了我的觀點(diǎn)。當(dāng)然，政府的扶持，農(nóng)村的組織、培訓(xùn)和農(nóng)民自身在市場(chǎng)上經(jīng)風(fēng)雨見世面是必不可少的，困難的還有教育農(nóng)民和農(nóng)民自身覺悟提高的問題。同時(shí)，也需要社會(huì)輿論對(duì)有效解決“三農(nóng)”問題正確途徑的引導(dǎo)。

第5篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

關(guān)鍵詞　大學(xué)生；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；培養(yǎng)

作者簡(jiǎn)介　李麗娟(1958－)，女，江西廣播電視大學(xué)副教授。(江西南昌 330046)

多年來，農(nóng)村生源考入大學(xué)的學(xué)生，畢業(yè)后回不到農(nóng)村第一線，而另一方面農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)教育使一批孩子又考不上大學(xué)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)和手段使高等教育延伸到農(nóng)村成為了可能。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)坎上了，如果再不為農(nóng)村輸送一些高水平的科技人員，農(nóng)村發(fā)展又會(huì)停滯。

一、農(nóng)村需不需要“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”

三農(nóng)問題是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)需要解決的根本性問題，其難點(diǎn)之一是，我國(guó)農(nóng)民的受教育程度較低。以江西為例，2700多萬農(nóng)村人口，農(nóng)民的受教育狀況不佳，80％以上農(nóng)民的文化程度低于高中。農(nóng)民受教育程度對(duì)農(nóng)村人力資本定位有著深刻的影響，教育創(chuàng)造的人力資本更具“一般性”與“公平性”，并能夠調(diào)節(jié)社會(huì)對(duì)農(nóng)村體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)對(duì)實(shí)踐和理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)。面對(duì)如此低下的農(nóng)村教育狀況，在2004年，我國(guó)教育部啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。

從我國(guó)的三農(nóng)問題形成過程來分析，造成我國(guó)三農(nóng)問題的主要原因有四：一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育完善，農(nóng)村缺乏現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)機(jī)制被人為壓制，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用非常有限；三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，約束了農(nóng)民的自由遷徙；四是農(nóng)村科技文化落后，無助于增加農(nóng)村的其他生產(chǎn)要素生產(chǎn)率，從而提高個(gè)人收入和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，“農(nóng)村科技文化落后”成為“科技興農(nóng)”的最大“軟肋”，決定著三農(nóng)問題解決平臺(tái)的構(gòu)建與形成。因此，從我國(guó)的三農(nóng)現(xiàn)代化進(jìn)程分析，培養(yǎng)農(nóng)村大學(xué)生正當(dāng)時(shí)，我國(guó)必須實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，逐步提高農(nóng)民的受教育水平。

二、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)途徑分析

現(xiàn)在政府正在積極解決三農(nóng)問題，但人才問題是個(gè)瓶頸。從2004年開始，教育部出臺(tái)了“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，各地創(chuàng)造性地進(jìn)行了實(shí)踐，主要途徑有兩條：

1　選調(diào)大學(xué)生到基層。近年來，組織部門建立了一項(xiàng)制度，從高校選拔一批學(xué)生黨員、學(xué)生干部等表現(xiàn)突出的優(yōu)秀畢業(yè)生作為選調(diào)生，下派到鄉(xiāng)村基層鍛煉。實(shí)踐中，通過組織部門的選調(diào)，大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村基層任職，一般直接擔(dān)任村官。從外人看來，這些大學(xué)生是天之嬌子，有份體面的工作；被選調(diào)的大學(xué)生都曾充滿希望要好好干一番，為農(nóng)村改變面貌。

但是，大學(xué)生被選調(diào)到位后，由于存在事先制度化的約定，大學(xué)生到基層就是一個(gè)臨時(shí)工的角色。加上大學(xué)生才出校門，就進(jìn)入村官行列，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，有許多農(nóng)村事情讓他們迷茫不已，產(chǎn)生出巨大的視覺差異。因此，有比較大比例的成為“過路人”，二年內(nèi)已經(jīng)脫離農(nóng)村，自謀職業(yè)。

2　實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。在現(xiàn)階段，我國(guó)高等教育得到了大力發(fā)展。但是，多年來，農(nóng)村生源考入大學(xué)的學(xué)生，畢業(yè)后回不到農(nóng)村第一線，而另一方面農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)教育使一批孩子又考不上大學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)和手段使高等教育延伸到農(nóng)村成為了可能。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)坎上了，如果再不為農(nóng)村輸送一些高水平的科技人員，農(nóng)村發(fā)展又會(huì)停滯。城市里來的科技人員，一是很少，根本無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求；二是干不長(zhǎng)久，城里人受到家庭、生活條件、人際關(guān)系以及今后發(fā)展等因素影響，回歸性極強(qiáng)；三是對(duì)農(nóng)村不了解，由于初來乍到，無法在短期內(nèi)了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)村。農(nóng)村本土的科技人員就不存在這些問題?；谖覈?guó)農(nóng)村的需求狀況，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，加快農(nóng)村教育發(fā)展，2004年，教育部決定啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。

但是，也出現(xiàn)了一些問題?！耙淮逡幻髮W(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃華而不實(shí)的說法頗為流行，主要觀點(diǎn)有四：一是這些大學(xué)生基礎(chǔ)不扎實(shí)，畢業(yè)生質(zhì)量不高，產(chǎn)生新的同名不同質(zhì)問題；二是培養(yǎng)計(jì)劃介乎于系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與高等學(xué)歷教育之間，本來遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育已經(jīng)存在一定爭(zhēng)議，這樣做的結(jié)果就更加劇了矛盾；三是師資隊(duì)伍問題較大，高校教師理論上可以，而鄉(xiāng)土教師雖然有技能，但是，教學(xué)就都存在一定差距；四是農(nóng)村教育的重點(diǎn)應(yīng)該是義務(wù)教育，花在這個(gè)上面的錢不如投資在農(nóng)村義務(wù)教育上面。

3　兩種途徑的有效性比較?！耙淮逡幻髮W(xué)生計(jì)劃”的兩種主要途徑各有利弊，相比之下，可能是“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃略優(yōu)。主要理由有四：一是對(duì)農(nóng)村的感情深度，本土化大學(xué)生對(duì)于生養(yǎng)之地的感情是深厚的，具有建設(shè)好家鄉(xiāng)的源動(dòng)力；二是專業(yè)的適應(yīng)性，本土大學(xué)生學(xué)的是應(yīng)用性技能，尤其是教材的鄉(xiāng)土化，針對(duì)性極強(qiáng)；三是本土情況的熟悉度，本土化大學(xué)生從小就生活在本土，“留得住”是本能，“用得上”是實(shí)情，沒有磨合期；四是培養(yǎng)規(guī)模，我國(guó)有9億農(nóng)民，要大規(guī)模提高農(nóng)民的文化程度，只能是本土化培養(yǎng)。

三、幾點(diǎn)思考

農(nóng)村高等教育發(fā)展正當(dāng)時(shí)，面對(duì)教育十分落后的農(nóng)村，有些問題必須認(rèn)真思考。

1　思想認(rèn)識(shí)還沒有真正到位怎么辦?盡管黨和國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)村高等教育的重要性，并且重視和支持力度呈逐年遞增趨勢(shì)，但農(nóng)村高等教育在中國(guó)的發(fā)展歷程畢竟相對(duì)較短，社會(huì)上，包括教育系統(tǒng)內(nèi)對(duì)其了解不多，重視不夠。目前，農(nóng)村高等教育雖然學(xué)生規(guī)模已經(jīng)很大，但總體上仍是處于弱勢(shì)群體，農(nóng)民大學(xué)生長(zhǎng)期以來被普遍認(rèn)為不能考上高中或者是沒有希望考上大學(xué)的低等生。即使在承擔(dān)“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃電大系統(tǒng)內(nèi)，也有些省級(jí)電大和試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)還沒能從發(fā)展戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作，沒能將試點(diǎn)列入學(xué)校重要議事日程，沒有有效地整合學(xué)校教育資源。面對(duì)思想認(rèn)識(shí)如此不到位，只有從解決三農(nóng)問題這個(gè)國(guó)策入手，要求各級(jí)政府進(jìn)行實(shí)在的優(yōu)質(zhì)示范，進(jìn)而解決執(zhí)行人的認(rèn)識(shí)問題，才能不折騰，真正有效提高各級(jí)各類辦學(xué)單位的積極性。

第6篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

一、蒙古族村落三農(nóng)問題現(xiàn)狀

總體而言，蒙古族聚居村和少數(shù)民族群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，生活水平普遍低于其它地區(qū)的平均水平。其主要問題突出在以下幾個(gè)方面：

(一）蒙古族村落農(nóng)牧民觀念落后，思想保守

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響最大、制約力量最強(qiáng)的是蒙古族村民思想觀念間題。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蒙古族村落產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)牧民收入水平也逐年提高，農(nóng)牧民思想觀念和意識(shí)形態(tài)發(fā)生了顯著變化，廣大農(nóng)牧民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)也不斷趨于豐富和多元化。但目前與自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方弍相適應(yīng)，還有相a-部分蒙古族村落群眾觀念落后、思想保守、小農(nóng)意識(shí)裉深蒂固，大部分存在自滿心理，具有明顯的鄉(xiāng)土性和保守性。在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域，則靠天養(yǎng)畜，生產(chǎn)熱情不高，鉆勁不大，小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、缺乏開拓創(chuàng)新精神。他們過憤了溫飽即安的游牧生活，貪戀土地、草場(chǎng)和牲畜，對(duì)外界的新鮮市物很難接收，缺乏大發(fā)展、快發(fā)展的意識(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，阻礙走上現(xiàn)代生產(chǎn)方式的致富之路。

(二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民致富緩慢

傳統(tǒng)蒙古族村落農(nóng)牧區(qū)社會(huì)生活方式單一，農(nóng)民賴以生存的最主要手段是務(wù)農(nóng)務(wù)牧。牧區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是由一家一戶個(gè)體農(nóng)牧戶為主體承擔(dān)的，對(duì)小塊土地和少量的牲畜進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，抵御自然災(zāi)窖能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上仍然靠天吃飯。以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)的生活體系，以家庭為單元的生疳格局基本上是自給自足性的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投人嚴(yán)重不足，蒙古族聚居村的農(nóng)曰水利基礎(chǔ)設(shè)施普追薄弱，種植業(yè)欠產(chǎn)減收，加大了以種植業(yè)為主的各族群眾返貧速度。蒙古族村落屯路況差，交通不便，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城較遠(yuǎn)，自然條件惡劣嚴(yán)重制約著a地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富，農(nóng)民群眾擺脫不了靠天吃飯的命運(yùn)。

(三）農(nóng)村基礎(chǔ)教育滯后，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

基礎(chǔ)教育健康發(fā)展是a地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。如果說教育是第一生產(chǎn)力，那么基礎(chǔ)教育就是第一生產(chǎn)力中最活躍最重要的因素?，F(xiàn)階段蒙古族村落基礎(chǔ)教育滯后，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。蒙古族村落地域殊，人口居住面廣、居住分散，信息閉塞，交通不便，由此帶來了教學(xué)點(diǎn)設(shè)置多教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)落后，教育資源（包括教師、設(shè)備）不足，尤其缺乏先進(jìn)的電腦教學(xué)設(shè)備，無法開設(shè)外語教育和信息技術(shù)課程。辦學(xué)規(guī)模小，不夠規(guī)范等問題老師教育水平不高，教育質(zhì)量低，導(dǎo)致升學(xué)率與成才率低。廣大蒙古族村落群眾渴盼農(nóng)村學(xué)校能夠開設(shè)外語、信息技術(shù)課程。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，學(xué)校硬件設(shè)施差的，甚至部分學(xué)校缺少學(xué)生桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施，無法滿足正常教學(xué)需要。另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育從業(yè)人員人員素質(zhì)參差不齊，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，直接影響著農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、實(shí)施十個(gè)全港蓋工程，促進(jìn)滎古族村落新農(nóng)村建設(shè)的主要策略

(一）培養(yǎng)新型農(nóng)民

大力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型農(nóng)牧民，釆取各種有效措施切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切霜要。首先，解放思想，擴(kuò)大脫貧致富思路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與主體是廣大的農(nóng)民，不接受先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念只能是一個(gè)美麗藍(lán)圖。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民傳統(tǒng)思想觀念，激發(fā)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，切實(shí)解決和提高農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾致富能力不強(qiáng)，觀念落后等問題是a前新農(nóng)村建設(shè)的苜要問題。大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針政策，深入宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要途徑，堅(jiān)持扶貧先扶志，使少數(shù)民族群眾在思想上發(fā)生裉本性變化，化作脫貧致富、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。其次，多層次多渠道多形弍開展農(nóng)牧民科技培訓(xùn)。加強(qiáng)村民科技培訓(xùn)要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)結(jié)合起來，注重點(diǎn)面結(jié)合，示范引導(dǎo)，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。通過積極弓I進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的教育技術(shù)和手段，著力培養(yǎng)一批農(nóng)牧民技術(shù)員。農(nóng)牧民科技培訓(xùn)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民的實(shí)際需求，形成各具特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群體；確保農(nóng)牧民在培訓(xùn)中長(zhǎng)知識(shí)、增技能、受教育，確保農(nóng)牧民學(xué)有所用，培養(yǎng)一批活躍在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)各領(lǐng)域的能工巧匠，增強(qiáng)農(nóng)牧民增收致富技能為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和面貌。再次，創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育。焚立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，普及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾進(jìn)入并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意i只、誠(chéng)信意識(shí)等。組織引導(dǎo)鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求合理配置資源，理性進(jìn)行生產(chǎn)，提高自己駕馭市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。在蒙古族聚居鄉(xiāng)、村加大招商引資力度，大膽引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備、人才，成為民族鄉(xiāng)村脫貧致富的催化荊。

(二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步改善蒙古族村落生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)牧民群眾過上文明、幸福、安康、富裕的好日子是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧村的主要目的。因此，加強(qiáng)農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)牧村建設(shè)的重要任務(wù)之一。首先，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快扶貧攻堅(jiān)步伐。以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“農(nóng)牧互補(bǔ)”戰(zhàn)略、開發(fā)式扶貧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同步實(shí)施，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先解決民族村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和常規(guī)醫(yī)療設(shè)施的裝備問題。重點(diǎn)建設(shè)一批交通、農(nóng)田水利、能源和通訊工程建設(shè)項(xiàng)目，加快公路建設(shè)，提高綜合運(yùn)翰能力，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。重點(diǎn)改善民族貧困村屯的生產(chǎn)生活條件，加大對(duì)民族鄉(xiāng)、村的扶持力度。其次，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。注重因地制宣，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，拓寬農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的新渠道，創(chuàng)造更多的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧力度，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。

(三）強(qiáng)化蒙古族村落教育基礎(chǔ)工程建設(shè)

教育基礎(chǔ)工程建設(shè)蒙古族村落建設(shè)的重中之重。首先，推進(jìn)蒙古族村落基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。在貫徹落實(shí)《蒙古族村落民族教育條例》及其實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，蒙古族村落學(xué)區(qū)（校）要根據(jù)自己的實(shí)際，優(yōu)化教育資源配置，從學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施上抓起，通過爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，多渠道籌措資金，改善辦學(xué)條件，為推進(jìn)農(nóng)牧村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。例如，可以減少村辦中小學(xué)，調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城中小學(xué)的規(guī)模。通過在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中修建規(guī)模化的寄宿制學(xué)校把廣大農(nóng)牧村兒童集中到城鎮(zhèn)上學(xué)，確保農(nóng)牧村學(xué)生享受與城鎮(zhèn)學(xué)生一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，其次，優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是提高農(nóng)牧村的教育教學(xué)質(zhì)置的重要舉措?？梢酝菩谐擎?zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生支援農(nóng)村教育有利于優(yōu)化教師資源配置，不僅能緩解當(dāng)前農(nóng)村師資力猜?薄弱的突出問題，還能帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教師整體素質(zhì)的提高。其次，增加教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。增加教育經(jīng)費(fèi)能有效確保面廣捃大的農(nóng)牧村教師能夠得到經(jīng)常性的與系統(tǒng)性的培訓(xùn)，促使廣大農(nóng)牧村教師能夠適應(yīng)新課程改革的教學(xué)需要。另一方面，釆取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”相結(jié)合的辦法，選調(diào)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，薄弱學(xué)校的教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修，促進(jìn)大教師的專業(yè)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地域內(nèi)教師隊(duì)伍的良性循環(huán)。

總結(jié)

把握準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)也就找到了破解三農(nóng)問題的根本途徑。實(shí)施十個(gè)全禮?蓋工程是破解三農(nóng)問題的有效途徑。本文在分析蒙古族村落新農(nóng)村建設(shè)中的存在的主要問題（農(nóng)牧民觀念落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村基礎(chǔ)教育滯后等）的基礎(chǔ)上，闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)施十個(gè)全覆蓋工程，改變?nèi)r(nóng)現(xiàn)狀的主要策略：培養(yǎng)新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，強(qiáng)化蒙古族村落教育基礎(chǔ)工程建設(shè)。以期能為蒙古族村落新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)策。

第7篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)民收入;增收建議

中圖分類號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0386-01

農(nóng)牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占較大比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關(guān)系到我國(guó)全局的重大問題,因此黨和國(guó)家歷來都將其放在一切工作的首位。當(dāng)前,發(fā)展我國(guó)農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的根本落腳點(diǎn)就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),縮小城鄉(xiāng)差別,改變城鄉(xiāng)二無經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國(guó)的三農(nóng)問題近年來受到越來越多的關(guān)注,被擺到很高的位置,農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè),就沒有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急。

1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題

目前我國(guó)的三農(nóng)問題非常突出,三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的收入問題。如果說“三農(nóng)”存在問題,則問題并不在“農(nóng)業(yè)”本身,而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導(dǎo)致“農(nóng)民”增收難,農(nóng)村財(cái)政增長(zhǎng)慢。

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議

2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

科技含量的高低直接關(guān)系到農(nóng)民收入的高低。因此,農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)突出抓良種壯苗的使用。當(dāng)前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種,良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,用良種壯苗的蓄積生長(zhǎng)量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實(shí)問題,以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

如世行項(xiàng)目在河北省的實(shí)施,大大提高了相關(guān)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)了解,世行貸款造林一、二期項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項(xiàng)目造林3 700hm2,僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

2.3.1 在長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農(nóng)民樂其中;農(nóng)業(yè)工廠化,工貿(mào)一體化;家家有“工廠”,農(nóng)村新氣象。我國(guó)有8億多農(nóng)民,而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動(dòng)生產(chǎn)率來維持生存,多年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動(dòng)局面,并沒有太大改變。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低,年輕力壯的農(nóng)民成群結(jié)隊(duì)地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)多個(gè)農(nóng)村的成功運(yùn)行表示“人種天收”的被動(dòng)局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即:有投入、有設(shè)施,能擺脫自然條件束縛,按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其實(shí)都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結(jié)果。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢德勒(美國(guó))認(rèn)為:“發(fā)展中國(guó)家渴望工業(yè)化,因?yàn)樗麄円庾R(shí)到,這是與發(fā)展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑?！睂?shí)現(xiàn)工業(yè)化是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路。

第8篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

說到底，三農(nóng)困境的根源不是土地私有或公有的問題，而是農(nóng)村勞動(dòng)力絕對(duì)過剩問題，因此只有找到一種解決勞動(dòng)力絕對(duì)過剩的有效辦法，三農(nóng)問題才有可能迎刃而解。

勞動(dòng)力只所以會(huì)出現(xiàn)絕對(duì)過剩，是因?yàn)?，一方面，隨著新技術(shù)的不斷采用，勞動(dòng)效率的提高，生產(chǎn)同樣多的商品所需要的勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)或總勞動(dòng)時(shí)間越來越少；另一方面，資源環(huán)境和技術(shù)的限制導(dǎo)致行業(yè)和產(chǎn)品品種的擴(kuò)張受到限制，使得整個(gè)社會(huì)無法在保持較高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的條件下通過有效擴(kuò)張行業(yè)和產(chǎn)品品種，增加社會(huì)總產(chǎn)出的方式吸納就業(yè)；第三方面，新增勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)或可供勞動(dòng)總時(shí)間保持不變或仍然持續(xù)增加。因此，三面夾擊就形成勞動(dòng)力的絕對(duì)過剩。目前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過剩主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力的絕對(duì)過剩，也就是說，在保持就業(yè)者每天8小時(shí)每周5天法定工作制不變的情況下，如果中國(guó)普遍推行了規(guī)?；s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，那么至少會(huì)有一半以上的農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)。由此可見，在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，三農(nóng)問題面臨著兩難選擇：如果繼續(xù)讓農(nóng)民留守在人均不足兩畝的土地上耕作，勞動(dòng)效率永遠(yuǎn)也無法獲得實(shí)質(zhì)性提高，規(guī)?；s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式也幾乎永遠(yuǎn)無法在農(nóng)村廣泛推廣；但是，如果讓農(nóng)民賣掉土地，土地規(guī)?；s化問題雖然可以逐步得到實(shí)現(xiàn)，但是農(nóng)村剩余出來的勞動(dòng)力數(shù)以億計(jì)，就業(yè)問題給政府部門的壓力就會(huì)更大，甚至整個(gè)國(guó)家都有難負(fù)其重而徹底垮掉的危險(xiǎn)。有人提議土地私有化以后可用福利政策把數(shù)億農(nóng)民養(yǎng)起來，那么不僅會(huì)給國(guó)家財(cái)政增加難以承受的負(fù)擔(dān)，而且還剝奪了億萬農(nóng)民參加勞動(dòng)，享有平等社會(huì)地位和謀求共圖富裕的權(quán)力。如何才能跳出這個(gè)怪圈呢？

既想讓土地實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)?；?jīng)營(yíng)，又想讓全體農(nóng)村勞動(dòng)力基本都獲得工作機(jī)會(huì)并實(shí)現(xiàn)共同富裕，解決這對(duì)矛盾的最好方式是縮短法定勞動(dòng)時(shí)間，實(shí)行全社會(huì)輪流上崗制度！

輪流上崗就是通過有效手段，普遍縮短全社會(huì)每個(gè)勞動(dòng)力的勞動(dòng)時(shí)間，例如把每天工作8小時(shí)每周工作5天，用法律的手段強(qiáng)制性地變?yōu)槊刻旃ぷ?小時(shí)或每周工作3天，從而促使各個(gè)行業(yè)或企業(yè)把有限的工作崗位分成若干個(gè)時(shí)間段，讓若干個(gè)勞動(dòng)力仍然按照勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，競(jìng)爭(zhēng)獲取資格后輪流上崗，用一個(gè)工作崗位解決若干個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)的方式，歇人不歇馬地實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力的基本全體就業(yè)。強(qiáng)制性地縮短了每個(gè)勞動(dòng)力50％的勞動(dòng)時(shí)間，就等于在全社會(huì)增加了50％的勞動(dòng)崗位。城鎮(zhèn)企業(yè)就會(huì)大量吸納勞動(dòng)力就業(yè)，由于城鎮(zhèn)人口不足以彌補(bǔ)崗位空缺，就會(huì)吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，并且農(nóng)村因地制宜實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)后的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)也會(huì)比預(yù)期吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。如此以來，不僅城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)問題得到解決，農(nóng)村勞動(dòng)力絕對(duì)過剩問題也會(huì)得到妥善解決?？梢哉f，輪流上崗制度是解決人類就業(yè)問題的根本途徑。

以簡(jiǎn)單模型為例:在一個(gè)相對(duì)封閉的社會(huì)里共有200個(gè)社會(huì)成員,有100個(gè)成員有勞動(dòng)能力,分布在50個(gè)行業(yè)里就業(yè)，每個(gè)行業(yè)約有2人工作。假如50個(gè)行業(yè)都普遍采用了新工藝，新技術(shù)，勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得極大提高，各個(gè)行業(yè)只需要1個(gè)勞動(dòng)力就可以生產(chǎn)出全體社會(huì)成員對(duì)本行業(yè)所需要的全部物質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)，新的就業(yè)崗位或行業(yè)也無法被有效地創(chuàng)造出來，那么，解決就業(yè)的最好辦法就是讓每個(gè)行業(yè)的2個(gè)勞動(dòng)力都變8小時(shí)周5天工作制為每天工作4小時(shí)或每周工作2.5天，從而讓單個(gè)勞動(dòng)力勞動(dòng)時(shí)間縮短了，讓閑暇時(shí)間增多了，讓福利水平相對(duì)提高了，但工資收入不變，讓幾乎每一個(gè)都不失去工作。

輪流上崗制度有幾大好處：

1．能最大限度地節(jié)約人類的勞動(dòng)總量；

2．能最大限度地減少自然資源的消耗和浪費(fèi)；

3．能最大限度地減少人類對(duì)地球環(huán)境的破壞；

4．既實(shí)現(xiàn)了機(jī)會(huì)均等，又能獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)能罰笨，讓不勞而獲者難以魚目混珠；

5．尊重了每個(gè)人勞動(dòng)的權(quán)力，人人平等的政治基礎(chǔ)得以體現(xiàn)；

6．勞動(dòng)者總收入出現(xiàn)增加的趨勢(shì)，有效需求增加，勞資矛盾趨于緩和。

總之，有助于實(shí)現(xiàn)全體中國(guó)人幸?？偭康淖畲蠡?！

第9篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 合作金融機(jī)構(gòu) 市場(chǎng)定位

中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）05-0301-01

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)由特定地區(qū)的自然人、個(gè)體工商戶、企事業(yè)法人等其它類型成員投資入股，按照現(xiàn)代企業(yè)制度來運(yùn)作的地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，它的特定服務(wù)對(duì)象決定了它的經(jīng)營(yíng)方向，確定正確的市場(chǎng)定位是持續(xù)發(fā)展的根本保障。

一、堅(jiān)持正確市場(chǎng)定位的重要性

1、有效解決三農(nóng)問題

我國(guó)不斷加大對(duì)“三農(nóng)問題”的關(guān)注，并相繼出臺(tái)了一系列的扶持政策。這不僅使得農(nóng)民生活得到了較大的改善，而且農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)也得到潛在的發(fā)展空間。在不斷深化農(nóng)村合作金融體制改革的過程中，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容，即以“三農(nóng)”服務(wù)為宗旨的目標(biāo)、服務(wù)宗旨與盈利統(tǒng)一的目標(biāo)、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，這三種經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有著密不可分的聯(lián)系。因此，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持正確的市場(chǎng)定位，在三農(nóng)問題的解決方面發(fā)揮著非常重要的作用。

2、推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展

隨著我國(guó)一系列興農(nóng)、富農(nóng)政策的出臺(tái)，特別是新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，給農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。而要抓住這個(gè)機(jī)遇，就需要合作金融機(jī)構(gòu)明確服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。在正確的市場(chǎng)定位的指導(dǎo)下，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可以不斷提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷發(fā)展特色金融服務(wù)，為地方中小微企業(yè)的融資、結(jié)算等提供便利，為自身贏得發(fā)展空間和機(jī)遇。

3、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村金融發(fā)展過程中，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)是主力軍。深化農(nóng)村金融改革，重點(diǎn)是深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，改革的目的是更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。在這個(gè)過程中，堅(jiān)持正確的市場(chǎng)地位可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立起相對(duì)完善的農(nóng)村金融體系，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新農(nóng)村的建設(shè)具有極其重要的意義。為此，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)必須為新農(nóng)村建設(shè)立業(yè)，鞏固農(nóng)村金融陣地。

4、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，可以提供更多的公共安全與生產(chǎn)安全；食品安全與生物安全；城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障；以及與人民精神生活有關(guān)的文化、教育、體育等相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)，其意義是十分重要的。而農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中，堅(jiān)持正確的市場(chǎng)定位，可以為社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持和培植區(qū)域信用體系建設(shè)，凸顯農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為社會(huì)事業(yè)的發(fā)展所起的促進(jìn)作用和發(fā)揮的社會(huì)價(jià)值。

二、堅(jiān)持正確市場(chǎng)定位的必要性

1、關(guān)注“三農(nóng)”市場(chǎng)

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的宗旨是服務(wù)“三農(nóng)”，解決三農(nóng)問題。因此，要堅(jiān)持正確的市場(chǎng)地位，必須關(guān)注“三農(nóng)”市場(chǎng)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)村金融制度。目前，政府部門已經(jīng)制定了相關(guān)的政策與要求，我們應(yīng)該引以為戒，推動(dòng)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的金融機(jī)構(gòu)的改革與創(chuàng)新。就目前來看，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在三農(nóng)金融市場(chǎng)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)在不斷地延伸，股份制中、小銀行在三農(nóng)市場(chǎng)持續(xù)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，隨著農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低，新的金融機(jī)構(gòu)將蜂擁進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)一樹獨(dú)大的局面將會(huì)被徹底打破。為此，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)必須關(guān)注、盯緊“三農(nóng)”市場(chǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)。只有這樣，才能牢牢占據(jù)農(nóng)村金融市場(chǎng)。

2、關(guān)注中小微企業(yè)

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)還必須時(shí)刻關(guān)注地方的中小微企業(yè)市場(chǎng)，并把它作為自身的市場(chǎng)定位。中小微企業(yè)是對(duì)中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)、作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。與大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)在管理體系、資本、人才配置等方面都存在較大的差距。但是，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，中小微企業(yè)是市場(chǎng)發(fā)展主體，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素，它們的發(fā)展前景非常看好，市場(chǎng)空間很大。因此，對(duì)于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)而言，要實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)健康發(fā)展，就不能忽視中小微企業(yè)市場(chǎng)。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要想占領(lǐng)中小微企業(yè)市場(chǎng)，可以采取細(xì)分策略以及集中性策略。細(xì)分策略又稱為差異性策略，就是將目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，分成若干個(gè)性質(zhì)存在差別的市場(chǎng)，并有針對(duì)性地開展不同的金融服務(wù)；集中性策略就是根據(jù)機(jī)構(gòu)自身需求以及市場(chǎng)發(fā)展，選擇一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，集中優(yōu)勢(shì)開展業(yè)務(wù)，以占領(lǐng)這一領(lǐng)域?yàn)槟康?，帶?dòng)整個(gè)機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷過程。對(duì)于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)而言，這里的“重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)”，就是指中小微企業(yè)市場(chǎng)。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，開展不同的金融服務(wù)，并適時(shí)為客戶提供一定的優(yōu)惠政策，并充分地發(fā)揮新技術(shù)、新科技的優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)、電話、媒體等途徑拓展服務(wù)空間，降低交易成本，使這些中小微企業(yè)成為長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴。

3、關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推手。因此，堅(jiān)持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)定位，必須隨時(shí)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)職能以及抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

首先，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要建立和完善貸款定價(jià)方面的管理系統(tǒng)，根據(jù)差別原則來實(shí)施分層、分組管理，利用下屬機(jī)構(gòu)的細(xì)分化與動(dòng)態(tài)化管理健全授權(quán)約束制度。

其次，建立量化定價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)有客戶的信用評(píng)級(jí)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行專業(yè)分工，對(duì)利率定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制與績(jī)效考核要不斷細(xì)化。

最后，要根據(jù)產(chǎn)品、客戶與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的成本核算與績(jī)效考核來進(jìn)行核算，貸款定價(jià)給這個(gè)過程提供了所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

通過這樣的方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，確保農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村金融主力軍地位不動(dòng)搖。

4、關(guān)注社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步

社會(huì)事業(yè)可兼具公益、準(zhǔn)公益和盈利，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，具有完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要功能。在我國(guó)社會(huì)事業(yè)改革中，政府需逐步轉(zhuǎn)換既是投資者，又是管理者、經(jīng)營(yíng)者的多重身份，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的多元化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，并按照管辦分離的原則，對(duì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)行分類管理。同時(shí)，通過營(yíng)造良好的環(huán)境，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)事業(yè)的興辦。因此，對(duì)于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該關(guān)注社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，了解社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要作用，積極參與到社會(huì)事業(yè)中去，通過改善金融服務(wù)、加大資金投入等方式，不斷推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，充份體現(xiàn)自身的社會(huì)服務(wù)職能和功能。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)自身的良好發(fā)展。