安全自主管理工作方案精選(九篇)
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第1篇：安全自主管理工作方案范文
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民間信仰場所管理工作的重要意義
民間信仰是一種廣泛傳播于民間社會(huì)的以多神崇拜為基礎(chǔ)的信仰活動(dòng)，是一種非制度化的宗教。它介于宗教、巫術(shù)與封建迷信之間，沒有統(tǒng)一的教義、儀軌和組織系統(tǒng)，其活動(dòng)多與佛道教及民俗活動(dòng)交融在一起，主要以村廟、組廟等形式存在，具有極強(qiáng)的混雜性、功利性和地域性色彩。近年來，我市民間信仰活動(dòng)迅速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有民間信仰場所1200多處，信眾近40萬人，其人員結(jié)構(gòu)、年齡層次、文化程度等呈現(xiàn)多元化，信仰氣氛日益濃厚。長期以來，民間信仰在傳承民間文化、活躍群眾生活等方面發(fā)揮了積極作用，但由于民間信仰場所管理工作滯后，導(dǎo)致廟宇亂建、民間信仰活動(dòng)日趨繁多且無序開展、封建迷信乘虛而入等問題越來越突出，切實(shí)加強(qiáng)民間信仰場所管理工作已刻不容緩。
民間信仰活動(dòng)場所管理是新階段、新形勢下加強(qiáng)宗教工作的一項(xiàng)新舉措。管理好、規(guī)范好民間信仰活動(dòng)場所，正確引導(dǎo)和最大限度地調(diào)動(dòng)蘊(yùn)藏在民間信仰活動(dòng)中的積極因素，最大限度消除不和諧因素，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的作用和意義。各縣區(qū)和有關(guān)部門一定要把民間信仰場所管理工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，常抓不懈，力爭使民間信仰場所管理工作盡快步入制度化、規(guī)范化軌道。
二、加強(qiáng)民間信仰活動(dòng)場所管理的總體目標(biāo)和原則
加強(qiáng)民間信仰活動(dòng)場所管理的總體目標(biāo)：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和有關(guān)法律法規(guī)，深入調(diào)研，先行試點(diǎn)，全面推進(jìn)，規(guī)范管理，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級民間信仰場所管理體制，依法規(guī)范民間信仰活動(dòng)秩序，控制民間信仰場所發(fā)展規(guī)模，堅(jiān)決抵御宗教滲透，杜絕封建迷信和活動(dòng)，為促進(jìn)和諧奮進(jìn)新建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)民間信仰場所管理工作要堅(jiān)持以下基本原則：（1）控制數(shù)量。對原有的民間信仰活動(dòng)場所要按照規(guī)定條件逐個(gè)進(jìn)行清理，對符合保留條件的進(jìn)行登記，納入政府有序管理；對不符合條件的，依法予以拆除或改作它用；對已毀的不再重建。（2）合理布點(diǎn)。按照節(jié)約土地資源、減輕群眾負(fù)擔(dān)、滿足信眾需要的原則，對現(xiàn)有民間信仰場所進(jìn)行歸并，確保分布合理。（3）規(guī)范管理。依據(jù)《宗教事務(wù)條例》等政策法規(guī)，建立民間信仰場所民主管理組織，完善各項(xiàng)管理制度，明確各級管理職責(zé)，將民間信仰活動(dòng)納入規(guī)范化管理軌道。（4）發(fā)揮作用。深入挖掘和弘揚(yáng)民間信仰中的積極因素，引導(dǎo)廣大信眾自覺愛國守法，把智慧和力量凝聚到發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活上來，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
三、認(rèn)真開展民間信仰場所清理整頓活動(dòng)
全市民間信仰活動(dòng)場所清理整頓工作從今年9月份開始，到12月底結(jié)束，分以下五個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳動(dòng)員，安排部署。各縣區(qū)成立民間信仰活動(dòng)場所登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，及時(shí)安排部署，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳，營造氛圍。
第二階段：調(diào)查摸底，清理整頓。各縣區(qū)對民間信仰場所進(jìn)行全面調(diào)查，摸清底子，嚴(yán)格條件，分類登記，認(rèn)真做好布點(diǎn)規(guī)劃和清理整頓工作。
第三階段：建立組織，完善制度。對確定保留的民間信仰場所，指導(dǎo)建立健全民主管理小組，完善有關(guān)財(cái)務(wù)、安全等規(guī)章制度，并掛牌上墻。
第四階段：申報(bào)審核，登記發(fā)證。凡確定保留的場所，由場所民主管理小組提出申請，經(jīng)村委會(huì)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后，報(bào)縣區(qū)民族宗教事務(wù)局審定，發(fā)給民間信仰場所登記證書。對未審批的其它民間信仰場所予以拆除或改作它用。
第五階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高。各縣區(qū)于12月20日前將清理整頓工作總結(jié)報(bào)告和民間信仰場所登記發(fā)證備案表冊報(bào)送市民族宗教事務(wù)局。市上將對縣區(qū)工作情況進(jìn)行全面檢查，年終考評，對成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、嚴(yán)格民間信仰活動(dòng)場所登記范圍和條件
民間信仰活動(dòng)場所登記范圍：年8月1日前已經(jīng)存在，不具備設(shè)立為宗教活動(dòng)場所條件，未經(jīng)政府批準(zhǔn)以村廟、組廟等形式存在，并經(jīng)常有群眾開展民間信仰活動(dòng)的固定場所。
民間信仰活動(dòng)場所登記條件：保留登記的民間信仰活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）遵守國家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，無封建迷信和活動(dòng)；（2）堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，不受外國勢力的支配；（3）建筑已達(dá)到一定規(guī)模，當(dāng)?shù)匦叛鋈罕娪薪?jīng)常進(jìn)行信仰活動(dòng)的需要；（4）有健全的民主管理組織和管理制度；（5）有正常開展民間信仰活動(dòng)和自養(yǎng)所必需的資金；（6）有開展活動(dòng)必需的場地，無安全隱患；（7）不妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活。
各縣區(qū)要對原有的民間信仰活動(dòng)場所按照規(guī)定條件逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查清理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改建、擴(kuò)建。對符合保留登記條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，報(bào)縣區(qū)民族宗教局批準(zhǔn)后予以保留；對不符合條件的，按照歸、并、拆、改的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組逐步拆除或改作它用。個(gè)別歷史悠久、影響較大、確有必要新建的民間信仰活動(dòng)場所，須經(jīng)縣區(qū)政府同意，報(bào)市民族宗教事務(wù)局備案。
五、切實(shí)加強(qiáng)對民間信仰場所管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。民間信仰場所管理是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，是依法管理宗教事務(wù)一項(xiàng)重要舉措。各縣區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)抓好民間信仰場所管理工作。要成立由縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民族宗教部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、國土、文化、旅游、衛(wèi)生等部門參與的民間信仰活動(dòng)場所管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定民間信仰活動(dòng)場所管理工作具體實(shí)施意見，抓好組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2、廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、板報(bào)、傳單、會(huì)議等形式，大力宣傳宗教事務(wù)有關(guān)法律法規(guī)和民間信仰管理有關(guān)政策，教育、引導(dǎo)廣大信眾和村民正確認(rèn)識民間信仰場所管理的意義、內(nèi)容和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識，自覺接受監(jiān)督管理，為加強(qiáng)民間信仰場所管理工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
第2篇：安全自主管理工作方案范文
一、1—6月份工作回顧
（一）煤礦安全生產(chǎn)情況。1－6月，全縣30個(gè)煤礦共生產(chǎn)原煤77萬噸，與上年同期相比，原煤產(chǎn)量增加30萬噸，增長63.8%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長81.2％。發(fā)生煤礦安全事故2起，死亡4人，事故起數(shù)和去年同期持平；按州、縣考核指標(biāo)，全縣1-6月煤礦事故死亡人數(shù)分別占州、縣下達(dá)年度控制指標(biāo)（6人）的66.6%，煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實(shí)開展煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作。一是及時(shí)安排部署，嚴(yán)把節(jié)后開工復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。年初下發(fā)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，對全縣煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全工作作出部署，明確開工復(fù)工驗(yàn)收程序和相關(guān)要求，堅(jiān)持原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低，現(xiàn)場檢查合格一個(gè)，批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)一個(gè)。對達(dá)不到復(fù)產(chǎn)條件的煤礦一律不予驗(yàn)收通過，責(zé)令煤礦落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，限期整改；對停而不整或借整改為名進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。二是強(qiáng)化督查檢查。抽調(diào)專業(yè)骨干對全縣開展煤礦節(jié)后開工復(fù)工和安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查檢查，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截止目前，全縣30個(gè)煤礦，經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收專班現(xiàn)場驗(yàn)收，有21家煤礦取得了年度復(fù)工批文，其中生產(chǎn)礦井12家，技改礦井9家，全縣煤礦開工率為70%，
2家因煤礦事故停產(chǎn)整頓，有3家煤礦正在辦理整合技改手續(xù)，有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續(xù)登記手續(xù)。
（三）強(qiáng)化安全發(fā)展意識，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，以隱患排查治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。一是認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局。我們認(rèn)真貫徹州煤礦安全管理工作會(huì)議、縣煤炭工作會(huì)議精神，及早研究部署，分解落實(shí)任務(wù)，于2月15日召開全縣煤炭工作會(huì)議、2月17日下發(fā)《建始縣2011年煤礦安全生產(chǎn)（行業(yè)管理）工作計(jì)劃》，對2011年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上，將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室，逐級落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，形成嚴(yán)密的安全責(zé)任體系，確保了煤礦安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是組織季度檢查和日常抽查，開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，并督促企業(yè)一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的；檢查中做到有指令、有要求；檢查后做到有總結(jié)、有通報(bào)。半年來，安全生產(chǎn)檢查共下達(dá)整改指令21份，排查隱患182條；其中頂板隱患30條，通風(fēng)隱患51條，運(yùn)輸隱患23條，機(jī)電隱患27條，安全監(jiān)控系統(tǒng)隱患26條，特種作業(yè)人員配備不足10條，綜合防塵隱患5條，其它隱患10條。對查出的煤礦隱患和問題切實(shí)加強(qiáng)了整改。
（四）克難攻堅(jiān)，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理工作。我們把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強(qiáng)力推進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作部署，制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定治理方案。相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。三是邀請瓦斯治理專家，組成專家組，對全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。
（五）深刻吸取銀智煤礦“5·3”事故教訓(xùn)，采取措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，銀智煤礦“53頂板事故發(fā)生后。認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、5月7日全縣銀智煤礦通報(bào)會(huì)議和縣政府辦公〔2011〕40號傳真電文精神，迅速采取緊急措施，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是局抽調(diào)專業(yè)骨干人員組成工作組，對全縣開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，有力促進(jìn)了大檢查活動(dòng)各項(xiàng)安排部署落實(shí)到位。5月18日我局召開了安全生產(chǎn)專題會(huì)議，按照縣人民政府“所有生產(chǎn)礦井全部停產(chǎn)整頓”要求，結(jié)合我局《關(guān)于開展汛期“防治水”專項(xiàng)治理工作的通知》建煤[2011]34號）和《建始縣煤炭局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》建煤[2011]36號）精神，組建了工作專班對全縣生產(chǎn)礦井進(jìn)行了停產(chǎn)整改專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查。本次專項(xiàng)行動(dòng)，12家生產(chǎn)礦井除事故煤礦外無一漏檢，而且檢查面之廣、檢查項(xiàng)目之全、檢查環(huán)節(jié)之細(xì)空前少有。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次專項(xiàng)行動(dòng)縣煤炭局集中全局專業(yè)技術(shù)力量，前后歷時(shí)一個(gè)半個(gè)月，共計(jì)到礦10家，下井10礦次，復(fù)查出各類安全隱患59條，督促煤礦整改消號59條，使全縣10家生產(chǎn)礦井按照縣政府統(tǒng)一要求完成專項(xiàng)治理，取得復(fù)工資格。二是認(rèn)真貫徹省、州關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”部署，研究制定實(shí)施方案，全縣掀起整治風(fēng)暴，全面深化煤礦安全整治，嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為，對存在安全問題的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整改，對存在重大安全隱患的礦井堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項(xiàng)清理”有關(guān)工作正在進(jìn)行中。四是切實(shí)加強(qiáng)了汛期煤礦安全工作，嚴(yán)防發(fā)生水害事故。
（六）狠抓煤礦擴(kuò)能技改。全縣現(xiàn)有30家煤礦，12家為60kt/a生產(chǎn)礦井、18家技改礦井，其中，3家礦井啟動(dòng)“6改9”，1家因采礦許可證未辦結(jié)還未進(jìn)入技改。截止目前，全縣煤礦技改共完成固定資產(chǎn)投資1.03億元，占縣下達(dá)年度目標(biāo)計(jì)劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業(yè)共有9家煤礦按程序經(jīng)過年度復(fù)工檢查驗(yàn)收，獲準(zhǔn)技改復(fù)工。其中有5家煤礦初步竣工，進(jìn)入試運(yùn)行程序。在煤礦擴(kuò)能改造中，我們對方案嚴(yán)把評審關(guān)，做到投資少和可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格要求企業(yè)按設(shè)計(jì)施工，確保建設(shè)工期。同時(shí)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，巷道建設(shè)推廣錨噴技術(shù)，改革采煤方法，減少了工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。
（七）推進(jìn)煤礦從業(yè)人員全員培訓(xùn)，全面提升煤礦從業(yè)人員綜合素質(zhì)。針對企業(yè)特種作業(yè)人員配備不足的情況，依托縣煤炭協(xié)會(huì)，我局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓(xùn)，培訓(xùn)了安全員、瓦檢員、絞車工、支護(hù)工等9類，人數(shù)達(dá)424人，確保了我縣煤礦特種作業(yè)人員的配備基本能滿足煤礦企業(yè)井下作業(yè)的需要，提高了煤礦從業(yè)人員的安全意識，增強(qiáng)了從業(yè)人員的自我保護(hù)能力。
（八）以服務(wù)企業(yè)為宗旨，強(qiáng)化解決具體問題。針對煤礦技術(shù)改造沒有現(xiàn)成模式，就組織企業(yè)負(fù)責(zé)人外出考察交流，開闊視野，在縣內(nèi)組織現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)相互學(xué)習(xí)；針對有關(guān)手續(xù)難辦的問題，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到州赴省與主管部門銜接溝通；針對企業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題，局機(jī)關(guān)工程技術(shù)人員就利用節(jié)假日，加班加點(diǎn)到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；針對資料、圖件制作不規(guī)范的問題，煤炭協(xié)會(huì)就組建專門的技術(shù)服務(wù)部開展技術(shù)服務(wù)，如：組織專家組對銀智煤礦《調(diào)整主井方案》、先進(jìn)煤礦《調(diào)井方案》、安琳煤礦《二采區(qū)采掘布置設(shè)計(jì)說明書》等單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評審。
(九)以行政執(zhí)法為著力點(diǎn)，強(qiáng)化依法行政。按照州經(jīng)信委(2011)27號文件精神，完成了煤炭經(jīng)營資格證的年檢工作。我縣現(xiàn)有合法持證企業(yè)8家，其中，2011年新辦證的企業(yè)有2家，參加2010年年檢的企業(yè)6家，經(jīng)我局初審，這6家企業(yè)基本符合條件。開展了對煤礦依法辦礦，守法經(jīng)營活動(dòng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對存在“三非”“三違”現(xiàn)象和政令不通行為的少數(shù)煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。
（十）以黨的建設(shè)為核心，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效率建設(shè)。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的精神；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善和執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，不斷改善服務(wù)水平，提高工作效率；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹上級精神，全面落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與行業(yè)管理工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查和督辦，強(qiáng)化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強(qiáng)、綜治、計(jì)劃生育等工作；五是加快了整村推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)的工作，開展了“雙聯(lián)雙爭”活動(dòng)；六是高質(zhì)量完成了“三萬”活動(dòng)；七是按照《縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組2011年工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局實(shí)際，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。二、存在的困難和問題
（一）我縣煤炭賦存條件差，生產(chǎn)規(guī)模小，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我縣大部分煤礦生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)工藝落后，安全裝備設(shè)施不足，且有部分高沼和煤突礦井，煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用，資源浪費(fèi)大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)；二是煤礦企業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是未將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體崗位和個(gè)人；四是未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無視安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)；五是煤礦企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的資金投入不足，未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全裝備，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）基礎(chǔ)管理薄弱，管理人員安全意識不強(qiáng)，現(xiàn)場管理不到位，班組建設(shè)上有一定的差距。從檢查的情況來看，部分煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度形同虛設(shè)，工作走過場、走形式，未起到帶班下井的作用，少數(shù)安全員麻痹大意，對工作不負(fù)責(zé)任，部分職工技術(shù)素質(zhì)不高，自主保安意識差，跟班安全員和管理人員有履職不嚴(yán)的現(xiàn)象，甚至還有缺崗的現(xiàn)象。部分煤礦企業(yè)的責(zé)任狀、機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、領(lǐng)導(dǎo)班子分工文件和考核獎(jiǎng)懲制度等基本上只是應(yīng)付形式的一紙空文，工人的三級教育仍然只限于廠級教育，企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃和工作要點(diǎn)依然不清楚，規(guī)范化管理所要求的用工檔案、設(shè)備檔案和技術(shù)檔案依然不健全，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理依然十分欠缺。部分煤礦技術(shù)力量薄弱，安全管理基礎(chǔ)較差，管理人員對煤礦安全生產(chǎn)知識掌握不夠，安全技術(shù)措施編制實(shí)用性較差，現(xiàn)場管理不嚴(yán)，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，沒有真正做到不安全不生產(chǎn)。
（四）煤礦企業(yè)存在技術(shù)人才奇缺的問題。煤礦生產(chǎn)涉及地質(zhì)、采礦、通風(fēng)、機(jī)電、安全等方面的專業(yè)技術(shù)，現(xiàn)在煤礦幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，煤礦改造升級擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后，更加需要專業(yè)知識和技術(shù)人才。煤礦安全管理人員的素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)工作要求不對等，安全管理基礎(chǔ)常識欠缺。煤礦各層次的管理人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)的管理技術(shù)知之不多，對煤礦常見的不安全因素缺乏應(yīng)有的警惕性，看問題不準(zhǔn)確、處理問題不精細(xì)、指導(dǎo)管理不注重細(xì)節(jié)。
（五）監(jiān)管裝備落后，影響工作開展。日常監(jiān)管中所需設(shè)備極為缺乏，現(xiàn)有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現(xiàn)有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無法滿足對全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，給煤礦的監(jiān)管工作帶來較大困難。
三、下一步工作打算
針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤炭局將認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市一系列會(huì)議和文件精神，深刻吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化以下措施，扎實(shí)抓好下半年的工作：
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。在下步工作中，將加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，認(rèn)真剖析近年來特別是今年“5.3”事故的直接和間接原因，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步樹立安全發(fā)展的理念，深化對煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性的認(rèn)識，從講政治的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)作為重要工作抓緊抓實(shí)。
第二，進(jìn)一步明確責(zé)任，把績效考核工作抓實(shí)抓細(xì)。加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格考核安全生產(chǎn)落實(shí)情況，煤礦企業(yè)要擔(dān)負(fù)起煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
第三、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。一是強(qiáng)化監(jiān)管人員培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管人員的政策和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)解決不會(huì)監(jiān)管的問題；二是強(qiáng)化煤礦工人的安全意識培訓(xùn)工作，切實(shí)提高從業(yè)人員安全技能；三是強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)管理水平。
第四、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查督辦，搞好技術(shù)服務(wù)。深入煤礦企業(yè)，制訂一礦一策，強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)班組建設(shè)。對隱患做到“項(xiàng)目、措施、人員、責(zé)任、監(jiān)督”五落實(shí)，徹底消除事故隱患，確保安全發(fā)展
第3篇：安全自主管理工作方案范文
為規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全管理水平，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，減少和杜絕“三違”行為，街道安委會(huì)決定，自即日起到8月底在全街道開展一次反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作重點(diǎn)
在全街道所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)突出建筑施工、交通運(yùn)輸、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、民爆、特種設(shè)備、消防、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。
二、責(zé)任分工
各部門要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)組織推動(dòng)街道內(nèi)各類企業(yè)反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。
街道各有關(guān)部門（單位）要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全”的原則,針對各自行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn),制定本行業(yè)（領(lǐng)域）反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)具體實(shí)施方案,并加強(qiáng)對本行業(yè)（領(lǐng)域）開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)全過程的監(jiān)督檢查。
三、主要內(nèi)容
（一）企業(yè)建立健全反“三違”規(guī)章制度情況
建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種（崗位）安全操作規(guī)程，安全檢查記錄、安全教育培訓(xùn)記錄和隱患排查治理記錄等。
（二）反“三違”規(guī)章制度執(zhí)行情況
1.“違章指揮”現(xiàn)象主要包括：
（1）不按規(guī)定對新入廠職工、復(fù)工職工、換崗職工、從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)未合格直接安排上崗；對特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn)，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗。
（2）對存在安全隱患停止使用的設(shè)施設(shè)備，在未消除隱患的前提下擅自安排使用；對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，不認(rèn)真及時(shí)整改，仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)。
（3）多工種、多層次同時(shí)交叉作業(yè)，不認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系和確認(rèn)措施、現(xiàn)場無人指揮和監(jiān)護(hù)，不制定安全措施。
（4）指派職業(yè)禁忌、身體狀況不適應(yīng)本工種及未簽訂勞務(wù)合同的人員上崗。
（5）擅自變更生產(chǎn)工藝和操作程序；指令員工不按操作規(guī)程作業(yè)；在建設(shè)項(xiàng)目、檢維修作業(yè)時(shí)，未落實(shí)安全防護(hù)措施，指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。
（6）安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，沒有提出安全要求；安排無資質(zhì)人員從事相關(guān)作業(yè)。
（7）存在較大危險(xiǎn)的作業(yè)，未制定安全技術(shù)措施擅自批準(zhǔn)作業(yè)。
（8）在不具備安全生產(chǎn)條件情況下強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。
（9）沒有動(dòng)火指令或動(dòng)火現(xiàn)場不符合動(dòng)火作業(yè)條件允許或指派工人進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
（10）沒有按照責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”原則及時(shí)整改事故隱患。
（11）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，不履行“三同時(shí)”審批手續(xù)；不按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，亂改亂建；不經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自決定投入使用。
（12）其他違章指揮的現(xiàn)象。
2.“違章作業(yè)”現(xiàn)象主要包括：
（1）違反國家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的操作行為；違反崗位操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書的操作行為。
（2）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所。
（3）攀、坐不安全位置。
（4）機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)違規(guī)進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作。
（5）在作業(yè)場所不按規(guī)定佩戴使用個(gè)人防護(hù)用品、用具。
（6）違反特種設(shè)備、特殊作業(yè)人員安全管理規(guī)定，無證操作；假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)。
（7）起重作業(yè)中歪拉斜吊，吊裝物上站人；人員在吊運(yùn)物件下停留、通過。
（8）在禁火街道域吸煙，在禁火街道域動(dòng)用明火未辦理動(dòng)火票或動(dòng)火措施不落實(shí)。
（9）作業(yè)場所安全通道不暢通，未經(jīng)確認(rèn)擅自進(jìn)入或通過。
（10）提升設(shè)備安全設(shè)施失靈而繼續(xù)使用。
（11）動(dòng)火無安全消防設(shè)施或氣瓶放置安全距離不符合規(guī)定要求繼續(xù)作業(yè)的。
（12）油品存放未設(shè)置在安全地點(diǎn)、私自存儲(chǔ)燃油等危險(xiǎn)物質(zhì)，存放不嚴(yán)密或出現(xiàn)泄露未采取及時(shí)處理。
（13）處理重大險(xiǎn)情或隱患時(shí)未制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。
（14）其他違章作業(yè)的現(xiàn)象。
3.“違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象主要包括：
（1）脫崗、串崗、睡崗、頂崗；不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位，擅離職守，不按要求履行請銷假手續(xù)等。
（2）酒后上崗、班中飲酒。
（3）不遵守崗位操作規(guī)程。
（4）在工作時(shí)間內(nèi)從事與本職工作無關(guān)的活動(dòng)。
（5）不遵守與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則等行為。
（6）其他違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。
（三）糾正、查處和教育“三違”行為情況
企業(yè)是否建立糾正、查處和教育“三違”行為的工作制度和機(jī)制，對“三違”行為及時(shí)糾正，對存在“三違”行為的人員給予批評教育、重新培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)處罰等情況。是否根據(jù)各自實(shí)際，建立健全“三違行為現(xiàn)場處罰制度”，明確一般違章、嚴(yán)重違章、特別嚴(yán)重違章的界定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，并對處罰情況進(jìn)行公開曝光、通報(bào)違規(guī)違章行為和處罰決定。是否建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員舉報(bào)安全隱患和違規(guī)違章行為。
四、工作步驟
（一）全面動(dòng)員部署（5月31日前）。
街道各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實(shí)際抓緊制定本行業(yè)（領(lǐng)域）開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)的具體實(shí)施方案。各企業(yè)要按照此次反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一要求，制定切實(shí)可行、有針對性的工作方案，明確工作任務(wù)與責(zé)任人員，建立查處“三違”現(xiàn)象臺(tái)賬，對存在的“三違”現(xiàn)象和行為進(jìn)行分類匯總，認(rèn)真開展整治工作。
（二）認(rèn)真自查自糾（6月1日至6月20日）。
各企業(yè)要通過學(xué)習(xí)崗位安全操作規(guī)程、班前會(huì)、觀看事故警示教育片等多種教育培訓(xùn)形式，對企業(yè)員工進(jìn)行反“三違”教育培訓(xùn)。要建立健全反“三違”獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，對本企業(yè)“三違”現(xiàn)象和行為開展全環(huán)節(jié)、全覆蓋的自查自糾，對百日攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“三違”問題，深入剖析原因并提出整改措施，限期完成整改。要加大安全投入，加強(qiáng)班組管理，堅(jiān)決防止因員工的習(xí)慣性違章行為，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
（三）強(qiáng)化檢查督查（6月21日至8月底）。
各單位要采取聯(lián)合督查、“雙隨機(jī)”檢查等方式，把企業(yè)反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案是否制定，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全完善，安全隱患查改是否到位等作為檢點(diǎn)，對企業(yè)反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查。
五、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精心組織，有序推進(jìn)，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對違章行為真抓、嚴(yán)管、重罰。各企業(yè)，特別是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要通過開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種（崗位）操作規(guī)程，全面規(guī)范安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理等工作，真正把反“三違”工作納入企業(yè)日常安全管理工作中，做到自主化、制度化和常態(tài)化，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。要把反“三違”作為安全執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象從重從嚴(yán)查處，依法予以上限處罰，始終保持“三違”整治的高壓態(tài)勢。對組織開展反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)不力，因“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重而導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3.強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。行動(dòng)開展期間，上級部門將組織督查組對各鎮(zhèn)街、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督查檢查，確保反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。請街道各有關(guān)部門（單位）安排專人于每月25日前，將本行業(yè)（領(lǐng)域）行動(dòng)開展情況、執(zhí)法檢查情況及《街道反“三違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度表》等報(bào)街道安委會(huì)辦公室。
第4篇：安全自主管理工作方案范文
為深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見》（紹市委辦發(fā)〔*〕50號），切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，提高廣大群眾的公共安全意識、社會(huì)責(zé)任意識和自我防護(hù)素質(zhì)，充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用，在認(rèn)真總結(jié)全市基層應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出以下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
按照市委“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)對基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用，深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
（二）工作原則
1．堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。
2．堅(jiān)持依靠群眾，共享共建。鼓勵(lì)社會(huì)參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。
3．堅(jiān)持立足基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動(dòng)和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。
4．堅(jiān)持分類指導(dǎo)，循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。
二、工作目標(biāo)
力爭通過一到二年的努力，全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度，全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍，基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，使基層應(yīng)急管理能力明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。
三、工作內(nèi)容和工作責(zé)任
（一）規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
工作目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
1．各縣（市、區(qū)）政府在*年底前完成縣級應(yīng)急管理辦公室的組織建設(shè)工作，應(yīng)急辦要有編制、有人員，由分管政府辦公室工作的副縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔(dān)任?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
2．市政府有關(guān)部門在*年底前明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急管理責(zé)任處室。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
3．加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)。*年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室，落實(shí)專職干部抓日常應(yīng)急管理工作；村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校建立專兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)
工作目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上，結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、應(yīng)急保障等各類專項(xiàng)預(yù)案框架，確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。
到*年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案；到*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要達(dá)到100%，村（社區(qū)）要達(dá)到80%。到*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校制訂可能危及師生生命安全和學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案。〔責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（三）規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)
工作目標(biāo)：各級政府對突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范，對信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。
到*年底，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍，針對重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)設(shè)立基層應(yīng)急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序，明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求，建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度；各縣（市、區(qū)）應(yīng)急平臺(tái)的信息、預(yù)警等功能，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，通過廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式，著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（四）規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo)：街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1．逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系
到*年底，全市所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊(duì)伍；100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會(huì)要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，每年開展二次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的處置能力。（責(zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦）
2．加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識培訓(xùn)
對居民的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識。到*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到80%以上，到*年達(dá)到90%以上；到*年底，懂得用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達(dá)到50%以上，到*年達(dá)到60%以上?！藏?zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
3．建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話
到*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到*年達(dá)到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立?！藏?zé)任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（五）規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使農(nóng)村居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1．開展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)
在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，增加應(yīng)急管理知識“下鄉(xiāng)”，編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村；到*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到60%以上，到*年達(dá)到70%以上；*年農(nóng)村居民對用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認(rèn)知率達(dá)到50%以上，到*年達(dá)到60%以上?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
2．規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理
在農(nóng)村用電方面，變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線?！藏?zé)任單位：紹興電力局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶管理方面，所有運(yùn)輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記，按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運(yùn)輸活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍，全面落實(shí)防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強(qiáng)對事故多發(fā)路段的整改，學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志?！藏?zé)任單位：市公安局、市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕
在農(nóng)村危房管理方面，加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級?！藏?zé)任單位：市建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，普及自然災(zāi)害防治知識，增強(qiáng)應(yīng)對地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識；增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力，保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識，增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系?！藏?zé)任單位：市氣象局、市防辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理，要有制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要定期督查，并將有關(guān)督查情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位對存在問題進(jìn)行整改。
3．制定防范和應(yīng)急措施
針對交通、消防、公共場所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對策及應(yīng)急措施，推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進(jìn)行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕
（六）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應(yīng)急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。
1．編制完善企業(yè)預(yù)案
到*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案內(nèi)容簡明、管用、注重實(shí)效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
2．加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
3．開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管
每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段，認(rèn)真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測評估，及時(shí)整改?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
4．做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告?！藏?zé)任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（七）規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標(biāo)：全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置常識納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告，各類事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。
1．開展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機(jī)意識和自我防范能力。到*年底，學(xué)生應(yīng)急知識知曉率要達(dá)到60%以上；到*年，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上，應(yīng)急知識知曉率要達(dá)到80%以上?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
2．建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認(rèn)真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為?！藏?zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
3．建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級主管部門報(bào)告。〔責(zé)任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立紹興市基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施，扎實(shí)加以推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格考評，及時(shí)總結(jié)
基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒諸暨經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，按照實(shí)施意見確定的目標(biāo)、內(nèi)容和推進(jìn)工作進(jìn)程要求，嚴(yán)格考評驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，對在開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級應(yīng)急辦要加大對推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查，確?；鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
各地各有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設(shè)宣傳欄、宣傳車，張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、手冊等途徑，有計(jì)劃地宣傳推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)報(bào)道應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作中“走進(jìn)矛盾，解決問題”的工作典型，大力營造氛圍，加快工作進(jìn)程。
第5篇：安全自主管理工作方案范文
一、指導(dǎo)思想
以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決定和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的宣傳，普及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“思想、措施、責(zé)任、監(jiān)督”四到位，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，努力構(gòu)建全區(qū)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的工作格局，確保市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)安委會(huì)成立安全生產(chǎn)管理年領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長李繼光任組長，區(qū)政府辦主任張廣暉、區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新任副組長，區(qū)安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、公安、消防、城鄉(xiāng)建設(shè)、科教、勞動(dòng)和社會(huì)保障、旅游、衛(wèi)生、工商、工會(huì)、文化廣播新聞出版等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)本方案的組織落實(shí)工作。各鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)單位、部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，確保本地方、本部門安全生產(chǎn)管理年工作落實(shí)到位。
三、工作步驟
全區(qū)安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：
（一）調(diào)查摸底階段（*年1月1日～2月28日）。各鎮(zhèn)（辦）、各部門、各單位要組織力量對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)基本情況和各類安全生產(chǎn)專家情況，查找安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，完善各類資料，建立企業(yè)資料庫、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和各類專家?guī)?，并結(jié)合各自實(shí)際，制定本鎮(zhèn)（辦）、本部門、本單位安全生產(chǎn)管理年實(shí)施方案。區(qū)安委會(huì)要重新修定《*市*區(qū)區(qū)直部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步明確區(qū)安委會(huì)各成員單位及各鎮(zhèn)（辦）的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（*年3月1日～4月30日）。加大《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)的宣傳力度，開展安全法規(guī)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，要在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、職中、技校中設(shè)立安全管理副校長，安全教育培訓(xùn)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭，中小學(xué)、幼兒園、職中由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，技校由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，所有安全管理副校長必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；要把安全教育列入?yún)^(qū)委黨校各級黨政干部培訓(xùn)班的課程，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識；要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容，開展全民安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育；要在企業(yè)中加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)語上墻工作檢查，加強(qiáng)特殊工種人員持證上崗檢查，加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查；要開展電教化宣傳，在電視、廣播、報(bào)紙等媒體上，制作安全生產(chǎn)公益廣告，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，在全社會(huì)營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。
（三）全面推進(jìn)階段（*年5月1日～10月30日）。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，加大安全投入力度，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善區(qū)和各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（辦）三級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，深入開展三項(xiàng)配合活動(dòng)（即：一是3月份開展“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”安全生產(chǎn)大型專題文藝晚會(huì)的巡回演出；二是6月份開展“安全生產(chǎn)管理月”活動(dòng)；三是7、8月份開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”活動(dòng)）。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，區(qū)安委辦在安全生產(chǎn)制度健全、安全責(zé)任落實(shí)、歷年安全事故較少的企業(yè)中，培育并推廣示范企業(yè)，樹立安全生產(chǎn)的典型企業(yè)，推廣安全管理經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，切實(shí)提高安全生產(chǎn)依法監(jiān)管水平，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。
（四）檢查考核階段（*年11月1日～12月10日）。采取自下而上、分三步驟進(jìn)行。第一步是企業(yè)自查，安排在*年11月1日～15日；第二步是各鎮(zhèn)（辦）及部門檢查，安排在*年11月15日～30日；第三步是區(qū)安委會(huì)檢查考核，安排在12月1日～10日。區(qū)安委會(huì)檢查考核采取“一聽”（聽取有關(guān)方面的工作匯報(bào)）、“二看”（現(xiàn)場檢查）、“三查”（查安全生產(chǎn)有關(guān)見證材料、資料）的方式，結(jié)合年終安全生產(chǎn)大檢查，分組深入各鎮(zhèn)（辦）及廠礦企業(yè)檢查安全生產(chǎn)管理年各項(xiàng)工作措施貫徹落實(shí)情況。
（五）總結(jié)表彰階段（*年12月11日～12月31日）。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)管理年各項(xiàng)工作落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，制訂整改措施。區(qū)安委會(huì)結(jié)合檢查考核情況，召開總結(jié)表彰大會(huì)，對成績突出、效果明顯的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰，對工作不落實(shí)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的單位和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評。
四、工作重點(diǎn)
區(qū)安監(jiān)、公安、消防、建設(shè)、教育、勞動(dòng)保障、旅游等部門要根據(jù)各自職能，圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標(biāo)，固本強(qiáng)基，查漏補(bǔ)缺，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加大對事故隱患查處和專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)防各類重、特大事故發(fā)生。
區(qū)安監(jiān)局要充分發(fā)揮區(qū)安委辦綜合協(xié)調(diào)的職能，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，重點(diǎn)健全完善十四項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章和制度：
一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居委）三級安全監(jiān)管責(zé)任，逐步簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)，把安全生產(chǎn)納入政績考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度。
二是建立鎮(zhèn)（辦）安全責(zé)任人和部門安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人每年向區(qū)安委會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)履職情況述職，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的履職責(zé)任感。
三是建立安全生產(chǎn)許可制度。把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍，在招商引資、工程項(xiàng)目興建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)中，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。新辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法辦理安全生產(chǎn)許可證，對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施要落實(shí)“三同時(shí)”制度。
四是堅(jiān)持每季度召開防范重特大事故安全隱患評析會(huì)議制度。
五是堅(jiān)持重特大安全隱患掛牌督辦制度，對重特大安全隱患，堅(jiān)持“掛牌公示，限期整治，指定部門，專人督辦”制度，在*日報(bào)進(jìn)行公告，指定部門、責(zé)任人，限期整改。
六是健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度。進(jìn)一步深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，在部門監(jiān)管的基礎(chǔ)上，安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法權(quán)威。
七是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。根據(jù)國務(wù)院和省的有關(guān)法律法規(guī)，在非煤礦山企業(yè)中推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)企業(yè)抗災(zāi)避險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益、減輕企業(yè)處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故善后工作負(fù)擔(dān)、徹底改變“礦工受難、老板發(fā)財(cái)、政府買單”的工作局面。
八是建立各行業(yè)的專家?guī)旌拖鄳?yīng)的管理制度。
九是建立重大危險(xiǎn)源分級和監(jiān)督管理制度，必要時(shí)向社會(huì)預(yù)警信息，滿足人民群眾的知情權(quán)。
十是制訂《*市*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作》。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)和街道辦事處設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)察員，把安全監(jiān)管的觸角延伸到監(jiān)管第一線，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在基層政權(quán)得到落到。
十一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警制和問責(zé)制。對安全形勢嚴(yán)峻的企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并及時(shí)向所在地政府、行業(yè)主管部門或企業(yè)發(fā)出預(yù)警通知或黃牌警告。對安全生產(chǎn)存在重大隱患、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)，還將對企業(yè)法人實(shí)行問責(zé)。
十二是建立安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員制度。從人大代表、政協(xié)委員、區(qū)直有關(guān)部門新聞工作者、離退休人員中聘請兼職安全監(jiān)督員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督。
十三是建立《*市*區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，明確生產(chǎn)事故的組織救援工作。
十四是建立企業(yè)月報(bào)制。對重點(diǎn)監(jiān)控單位和行業(yè)、領(lǐng)域要實(shí)行安全生產(chǎn)月報(bào)制度，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作。
區(qū)消防大隊(duì)要以預(yù)防重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為根本目標(biāo)，緊緊圍繞“執(zhí)法為民、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化消防宣傳”三個(gè)著力點(diǎn)，通過落實(shí)消防安全責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)隱患掛牌制度，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，深入開展火災(zāi)隱患排查整改工作，全面貫徹實(shí)施《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號），加強(qiáng)消防隊(duì)伍值班執(zhí)勤和崗位練兵，全力做好滅火救援工作，全面提高“兩個(gè)水平”（消防監(jiān)督執(zhí)法水平、正規(guī)化建設(shè)水平），切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)能力”（預(yù)防火災(zāi)的能力、執(zhí)法為民的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力）。
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格落實(shí)建筑行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，控制和減少安全事故制度。安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)較上一年要有所下降，全年要力爭杜絕三級以上重、特大安全事故，百億元建筑產(chǎn)值死亡率要控制在6人以內(nèi)；要嚴(yán)格落實(shí)建筑安全監(jiān)督制度。建筑工程監(jiān)督面要達(dá)到100%，“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗率力爭達(dá)到100%，應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率達(dá)到100%，進(jìn)入工地的建筑材料檢測率達(dá)到95%以上；要嚴(yán)格執(zhí)行安全措施費(fèi)單列制度。要按照省的要求，在工程開工前嚴(yán)格審查安全措施費(fèi)落實(shí)情況，確保建筑安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入；要認(rèn)真執(zhí)行安全巡查制度。通過不定期、不預(yù)先通知的施工安全巡查，采取現(xiàn)場拍照或錄相的手段，加強(qiáng)施工安全日常動(dòng)態(tài)的管理；要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工機(jī)具安全檢測制度，提高建筑施工機(jī)具的安全性能和穩(wěn)定性；要抓好對建筑施工安全的專項(xiàng)整治和施工意外傷害保險(xiǎn)工作。同時(shí)要抓好我區(qū)10個(gè)渡口的渡船安全管理工作，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)渡口渡船安全管理制度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
區(qū)教育局要以治理學(xué)校周邊環(huán)境為中心，以“加強(qiáng)宣傳，深化教育，狠抓落實(shí)，確保平安”為工作目標(biāo)，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。要進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督管理機(jī)制，完善學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班級、教師安全職責(zé)；要充分利用教育網(wǎng)站、電視新聞、信息和宣傳專欄等途徑，大造安全聲勢，大力宣傳《中小學(xué)生自護(hù)自救安全常識》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》，引導(dǎo)學(xué)生提高安全自我保護(hù)意識；要加強(qiáng)校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項(xiàng)整治；要按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處學(xué)校安全事故責(zé)任人員。
區(qū)旅游局要按照“綜合治理，標(biāo)本兼治”原則，落實(shí)旅游安全目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)旅游車輛的日常檢查維護(hù)，加強(qiáng)旅游景區(qū)道路、防護(hù)欄、警示牌等安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅行社、星級賓館安全員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對旅游經(jīng)營場所、易發(fā)生重大旅游安全事故的單位及其設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查，建立旅游安全檔案，完善旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善各項(xiàng)旅游安全管理制度，建立健全旅游安全長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕和遏制重特大旅游責(zé)任事故的發(fā)生，確保我區(qū)旅游經(jīng)營活動(dòng)安全、健康的運(yùn)行，樹立我區(qū)安全有序的良好形象。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要進(jìn)一步健全技校系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全技校（含民辦）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)技校領(lǐng)導(dǎo)、班級、教師安全管理職責(zé)；加強(qiáng)技校校內(nèi)危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品和防雷電、防盜竊等專項(xiàng)整治；協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好安全事故的防范和宣傳教育工作，做好傷殘等級鑒定以及參加工傷保險(xiǎn)的傷亡人員及其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤工作；對發(fā)生安全事故的技校，要按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處校方有關(guān)事故責(zé)任人。
五、活動(dòng)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級黨委、政府要從講政治的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、開展安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，確實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上黨委政府重要議事日程。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，發(fā)揮大眾傳媒的作用，分層面分階段，采取各種宣傳形式，加強(qiáng)宣傳教育，加大對安全生產(chǎn)年活動(dòng)的宣傳力度，在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)屬各部門要圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定本鎮(zhèn)（辦）、本部門安全生產(chǎn)管理年實(shí)施方案，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本實(shí)施方案，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)和各項(xiàng)配合活動(dòng)的順利開展。
第6篇：安全自主管理工作方案范文
一、落實(shí)園本化的管理模式，推進(jìn)幼兒園管理不斷改革創(chuàng)新
1.整體管理――堅(jiān)持按照各種章程管理幼兒園的各項(xiàng)事宜，目標(biāo)化管理取代經(jīng)驗(yàn)式管理。根據(jù)《教育法》《教師法》和相關(guān)法律法規(guī)，健全完善一系列規(guī)章制度，建立以目標(biāo)為核心的管理體系。我們對各工作崗位情況進(jìn)行科學(xué)研究，按照工作實(shí)效，規(guī)定工作方法，取代經(jīng)驗(yàn)做法。采用日常考核與綜合考核，考核每個(gè)教職工的工作質(zhì)量，完善管理目標(biāo)，有效增強(qiáng)了全園教職工的凝聚力，較好地保證了總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！傲炕u估考核法”便于職工自我檢查、自我教育、自我調(diào)整，這是一個(gè)包括多方面因素的評估考核體系，體現(xiàn)一定的人對一定的工作完全負(fù)責(zé)的基本原則，把調(diào)動(dòng)教師的工作積極性與按章治園的制度建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)了園所管理科學(xué)化。
2.行政管理――按照工作思路組建管理網(wǎng)絡(luò)，形成“目標(biāo)合，責(zé)任分；局部分，整體合”的高效率管理集體。一是加強(qiáng)縱橫聯(lián)系。幼兒園的管理體系是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多系統(tǒng)、多要求的綜合體，只有在行政管理工作中明確分工，各部門才能指揮暢通、協(xié)作有力，提高管理效能，反饋信息迅速。我園針對中層力量薄弱的特點(diǎn)，設(shè)立了教研組長、年級組長、保教主任、后勤主任等，既考慮了橫向管理，又照顧了縱向管理。此外，我園注意發(fā)揮黨、團(tuán)組織、工會(huì)、婦女組織的作用，使群眾參與管理，做到人人有事管，事事有人管，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾的信息傳遞和反饋達(dá)到了多層次、多渠道。二是加強(qiáng)職、責(zé)、權(quán)統(tǒng)一。實(shí)行職責(zé)掛鉤，在行政分工中，每個(gè)職務(wù)都分點(diǎn)、線、面，定崗、定責(zé)，形成層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；實(shí)行責(zé)權(quán)掛鉤，定責(zé)、定權(quán)后讓中層管理人員享有決策權(quán)、指揮權(quán)、檢查權(quán)與考核權(quán)，把園長總管全局的權(quán)力下放到每一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)身上，形成幾個(gè)縱向的管理職能。
3.業(yè)務(wù)管理――更新管理理念，不斷理清教育思路。一是加強(qiáng)保育工作制度化建設(shè)。為克服保育工作隨意性、非規(guī)范性和非系統(tǒng)性，形成系列化保育措施，我們首先確定并實(shí)施了保育人員要達(dá)到的“四知”“四會(huì)”目標(biāo)，“四知”即（1）知職責(zé)要求；（2）知幼兒生理、心理一般規(guī)律；（3）知幼兒生活護(hù)理和常見病、傳染病的防病知識；（4）知意外事故急救、處理方法?！八臅?huì)”即：（1）會(huì)做幼兒生活護(hù)理工作；（2）會(huì)做衛(wèi)生清潔、消毒工作；（3）會(huì)預(yù)防幼兒安全事故；（4）會(huì)協(xié)助教師配合班里工作。由于訂出了保育工作職責(zé)、每日工作程序和自評、他評、園長評的量化考核要求，保育員責(zé)任意識和工作能力大幅度提高，工作目標(biāo)越來越清晰。二是教學(xué)工作中我們注重各領(lǐng)域目標(biāo)相互滲透，以實(shí)現(xiàn)總的教育目標(biāo)。在選擇目標(biāo)內(nèi)容和活動(dòng)形式的制定上我們始終把教師的注意力引向幼兒的需要和發(fā)展、引向評價(jià)與反思，并建立了完善的評價(jià)體系。為達(dá)到幼兒身心和諧發(fā)展的目標(biāo)，我們尊重幼兒個(gè)體差異，實(shí)行分層次教育，為他們提供不同的時(shí)間、空間和材料，創(chuàng)設(shè)與教育目標(biāo)一致的區(qū)域、角落、墻飾等環(huán)境，讓幼兒享受教育的愉快，提高了教育的實(shí)效性，使幼兒綜合發(fā)展水平顯著上升。
4.教師隊(duì)伍管理――“干什么？怎樣干？干得怎樣？”為指導(dǎo)，體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。一是在隊(duì)伍管理上應(yīng)該做什么？作為管理者，對教師我們應(yīng)做到了解其需要，滿足其需要，充分激發(fā)其積極性、創(chuàng)造性。教師的需要有發(fā)展需要、成就需要、自尊需要、物質(zhì)需要。幼兒園的發(fā)展，成敗靠的是教師。園長和中層人員作為領(lǐng)導(dǎo)者，在軟硬件建設(shè)上均要實(shí)現(xiàn)“以人為本”，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，建立科學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師自主管理，給每位員工施展自己能力、挖掘個(gè)人潛能的機(jī)會(huì)，形成人才不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。教師在培養(yǎng)幼兒語言創(chuàng)造能力時(shí)，為了激發(fā)幼兒的表現(xiàn)欲望，給幼兒創(chuàng)設(shè)寬松的語言環(huán)境，讓幼兒在活動(dòng)中練習(xí)說話，發(fā)展了幼兒的語言創(chuàng)造能力。如教師可以組織“故事大王”比賽，幼兒逐個(gè)上臺(tái)表演。按照得分的高低，幼兒可以依次挑選自己喜歡的小紅花。教師還可以組織“小小記者團(tuán)”的活動(dòng)，通過“小記者”的采訪讓每一個(gè)幼兒得到鍛煉，使幼兒會(huì)想、會(huì)問，經(jīng)過幾輪淘汰后，選出優(yōu)勝者。活動(dòng)中，教師滿意的微笑和夸獎(jiǎng)的話語，最終的小獎(jiǎng)品及伙伴們熱烈的掌聲，都是激發(fā)幼兒表現(xiàn)欲和興趣的催化劑，這些鼓勵(lì)能促使他們更加自信、更加積極、主動(dòng)地參與活動(dòng)。家長們普遍反映，參加完活動(dòng)回到家以后幼兒喜歡與人交流了，能繪聲繪色地講述在幼兒園的生活和見聞，能大方地為客人表演兒歌、講故事，性格比以前更活潑開朗了。教師一定要做到，相信幼兒并在幼兒需要的時(shí)候及時(shí)給予幼兒指導(dǎo)，多給幼兒思考和講述的時(shí)間，讓幼兒有獨(dú)特的思路。在整個(gè)過程中，教師可以在用詞、語句的連貫方面給予指導(dǎo)。在教學(xué)中，教師可以結(jié)合幼兒園環(huán)境布置的變化，啟發(fā)幼兒觀察和討論。通過多次的共同參與，幼兒們變得很愿意在一起討論。如以“七彩世界”為主題，讓幼兒按照自己的想法作畫并介紹。有的幼兒畫了《彩色花瓶》，畫完就給大家介紹：“這是我畫的，上面的花紋是七色彩虹……”“有七色小花，可漂亮了。” 教師還可以在“自然角”引導(dǎo)幼兒觀察植物的生長，說說他們現(xiàn)在長得是什么樣子，長大后會(huì)變成什么樣子等等；在“飼養(yǎng)角”，教師引導(dǎo)幼兒觀察小動(dòng)物的生活方式，說說小動(dòng)物最愛吃什么，喜歡什么活動(dòng)；春暖花開的時(shí)候把幼兒帶到附近的農(nóng)田，看看柳樹、小草、莊稼、小河的變化，讓他們邊看邊說，這些都會(huì)為幼兒語言的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、在隊(duì)伍管理上需要注意的問題
1.目標(biāo)激勵(lì)，曉之以理。我們將幼兒園發(fā)展的思路和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全園通報(bào)，征求教師的想法、意見和建議，既尊重了她們的民利、心理需要，又發(fā)揮了導(dǎo)向作用。比如，2003年“創(chuàng)十佳”，我們召開全園大會(huì)，征集教師建議近100條，為開展工作提供了有力幫助，同時(shí)園班子的意見得到認(rèn)同和響應(yīng)，形成了強(qiáng)大的凝聚力。此外，我們還以談話形式，將園里的師資培養(yǎng)計(jì)劃、工作方案以及教職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題隨時(shí)進(jìn)行交流，有效激勵(lì)她們的工作熱情和干勁，形成了骨干教師爭一流、優(yōu)秀教師帶中游、青年教師幫新秀的良好氛圍。
2.心細(xì)腦細(xì)，深入師心。在管理中我們要做到一看、二聽、三讀、四反思，注意經(jīng)常到班內(nèi)去看，看教師組織的活動(dòng)，與教師談話，從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)一些問題，然后對癥下藥。
第7篇：安全自主管理工作方案范文
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 轉(zhuǎn)型 發(fā)展
企業(yè)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢，也是企業(yè)自身謀求發(fā)展的必然選擇，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，要在企業(yè)經(jīng)營管理中突顯財(cái)務(wù)管理的重要性，就必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、監(jiān)督、控制等職能，以公司戰(zhàn)略為引領(lǐng)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略為保障，必須時(shí)刻做好風(fēng)險(xiǎn)防范，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型助力。
1.完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，夯實(shí)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展
任何企業(yè)在生存發(fā)展中，都面臨來自內(nèi)部和外部的各種風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，必然帶來或大或小的經(jīng)濟(jì)損失。因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力已成為企業(yè)生存發(fā)展的核心能力之一。
1.1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有效支撐
內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的手段，建立并維持有效的內(nèi)部控制制度是管理者的責(zé)任。
1.1.1強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部控制在公司治理中擔(dān)當(dāng)?shù)氖莾?nèi)部管理監(jiān)控系統(tǒng)的角色，良好的內(nèi)部控制是完善公司治理的重要保證。加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部控制，確保財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識，尤其是財(cái)務(wù)主管人員的風(fēng)險(xiǎn)意識。作為一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的現(xiàn)代企業(yè)必須重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能有效防范經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少?zèng)Q策失誤，為企業(yè)發(fā)展提供支撐。具體操作如下：
（1）加強(qiáng)內(nèi)部控制，制定管理辦法。
為加強(qiáng)公司內(nèi)部控制，規(guī)避經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)，公司專門成立了風(fēng)險(xiǎn)控制部，且制定出臺(tái)了《風(fēng)險(xiǎn)控制防范辦法》、《合同管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》及《銀行融資定向資金聯(lián)合采購煤業(yè)務(wù)結(jié)算細(xì)則》等。
（2）根據(jù)管理辦法，具體組織實(shí)施。
風(fēng)險(xiǎn)控制部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，對公司內(nèi)部經(jīng)營管理、合同簽訂、資本運(yùn)作等實(shí)行全方位的管控，對大的經(jīng)營項(xiàng)目做到事前分析、考察、評估，提出針對性建議供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。如：對貿(mào)易合同進(jìn)行審核，審核后出具意見書，待合同完善后再次復(fù)核，復(fù)核通過后下達(dá)合同執(zhí)行通知書，做到每筆貿(mào)易資金都經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制部嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)公司資金管控小組對各單位貿(mào)易資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)管，使公司在轉(zhuǎn)型發(fā)展和聯(lián)合銷售、聯(lián)合采購貿(mào)易工作中，更好地使用融資授信資金以及公司內(nèi)部資金的管控，最大限度地發(fā)揮資金使用效率，有效防范經(jīng)營中帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
1.1.2加大監(jiān)督檢查力度，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)監(jiān)督檢查是規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要保證。在具體工作中，結(jié)合公司實(shí)際情況，由財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)控制部和紀(jì)檢監(jiān)察室四個(gè)部門組成了《財(cái)經(jīng)聯(lián)合檢查小組》，并制定了可行有效的工作方案，以規(guī)范化考核要求為標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)會(huì)計(jì)相關(guān)工作。明確具體業(yè)務(wù)流程，維護(hù)公司良好的財(cái)會(huì)工作秩序，杜絕了違規(guī)操作和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生，有效地發(fā)揮了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用，最大限度地降低和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查，規(guī)范各項(xiàng)工作
公司財(cái)務(wù)部和聯(lián)合檢查小組對下屬各單位財(cái)務(wù)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，一是通過軟件系統(tǒng)查閱賬務(wù)處理的合理性；二是到現(xiàn)場檢查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性及對合同執(zhí)行的合法性；三是通過審計(jì)、檢查及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量評價(jià)等結(jié)果，看整改和完善的及時(shí)性；四是通過內(nèi)部《財(cái)務(wù)收支日報(bào)表》，每天掌握各單位財(cái)務(wù)收支交易對象及賬款結(jié)存的真實(shí)性，使財(cái)務(wù)工作在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好的發(fā)揮作用。
（2）組織聯(lián)合盤點(diǎn)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
按《財(cái)務(wù)盤點(diǎn)制度》規(guī)定，各單位每天下午下班前對本單位的庫存現(xiàn)金及應(yīng)收票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)，由會(huì)計(jì)人員盤點(diǎn)、業(yè)務(wù)主管或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)盤；對各單位由市公司財(cái)務(wù)部組織盤點(diǎn)、審計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)控制部和紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督盤點(diǎn)，每月至少兩到三次，盤點(diǎn)后填制盤點(diǎn)表，由現(xiàn)場盤點(diǎn)的四個(gè)部門經(jīng)辦人在盤點(diǎn)表上簽字，同時(shí)加蓋被盤點(diǎn)單位的公章以示確認(rèn)。
1.1.3建立有效管理機(jī)制，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識
在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)觀念、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識的基礎(chǔ)上，建立有效的管理機(jī)制，確保獲得數(shù)量多、質(zhì)量高、運(yùn)用性強(qiáng)的財(cái)務(wù)信息來衡量其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度，使企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門能及時(shí)預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的存在并積極反映，力求把企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低點(diǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)防范的正確實(shí)施創(chuàng)造條件，從而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
1.2加強(qiáng)管控體系建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金保障
面對公司轉(zhuǎn)型跨越的新形勢和市場經(jīng)營的新變化，財(cái)務(wù)部門要積極適應(yīng)和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省集團(tuán)公司建立新體制新機(jī)制的要求，把財(cái)務(wù)管控體系建設(shè)放在突出位置，進(jìn)一步加快推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)管理模式，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、預(yù)算管控、投融資管控、風(fēng)險(xiǎn)管控、財(cái)務(wù)監(jiān)督以及財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等方面著手，全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管控的制度化、流程化和專業(yè)化。
1.2.1強(qiáng)化資金管理工作，加大資金監(jiān)控力度
重點(diǎn)突出預(yù)算管理和計(jì)劃管理工作，完善資金支付控制程序，嚴(yán)格收支兩條線，加強(qiáng)大額資金監(jiān)控力度，逐步將銀行承兌匯票收支納入招商銀行CBS系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和管理，繼續(xù)運(yùn)用承兌匯票銀行托管制模式，確保資金安全，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供資金保障。
1.2.2建立資金管控模式，健全資金管理制度
建立科學(xué)高效而又適合企業(yè)特點(diǎn)的資金管控模式，健全資金管理制度，規(guī)范資金日常運(yùn)行，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.3加強(qiáng)往來賬款管理，規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
按照省集團(tuán)公司下發(fā)的《往來賬款管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范往來賬款的管理工作，特別要強(qiáng)化應(yīng)收賬款的管理，根據(jù)應(yīng)收賬款逾期的時(shí)間長短，實(shí)行多種清欠措施，加大清收力度，確保資金回收，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.4加強(qiáng)庫存商品管理，提高資金使用效率
定期進(jìn)行存貨盤點(diǎn)，對發(fā)出的商品要進(jìn)行跟蹤管理，加快貨款結(jié)算力度，縮短結(jié)算周期，促進(jìn)資金合理循環(huán)和周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，降低資產(chǎn)負(fù)債率。
1.2.5加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金使用的審計(jì)、檢查，實(shí)行資金使用的全程監(jiān)管，提高資金的使用效益，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.大力提升財(cái)務(wù)管理水平，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要財(cái)務(wù)人員具備一定的職業(yè)素質(zhì)和崗位技能。隨著公司轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，“以焦炭產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以貿(mào)易物流為支撐、以多元產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)”的三大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大的同時(shí)必須規(guī)范財(cái)務(wù)管理、穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍、強(qiáng)化人員培訓(xùn)，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，把人才建設(shè)作為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，努力培養(yǎng)造就一批懂管理、會(huì)算賬、善理財(cái)?shù)母咚刭|(zhì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。只有通過學(xué)習(xí)，才能強(qiáng)化素質(zhì)，才能提高水平，才能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，扎扎實(shí)實(shí)把公司的財(cái)務(wù)管理工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，需要具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員，不斷適應(yīng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的新變化和新要求。主要從以下幾方面著手：
2.1制定財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)
以規(guī)范財(cái)務(wù)管理、穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍為核心，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)為基礎(chǔ)，全面提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)的把公司的財(cái)務(wù)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
根據(jù)財(cái)務(wù)人員實(shí)際情況，分期、分批、分級進(jìn)行培訓(xùn)，著重于財(cái)務(wù)管控知識培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員不僅從應(yīng)付日常業(yè)務(wù)的工作狀態(tài)得到改變，而且充分認(rèn)識財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性、復(fù)雜性，培養(yǎng)超前意識，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營分析，以提高會(huì)計(jì)的整體核算和管理水平。做到事前預(yù)測、事中分析和事后總結(jié)，確保企業(yè)沿著健康軌道穩(wěn)健發(fā)展。
2.2圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐
公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：運(yùn)銷服務(wù)管理與經(jīng)銷業(yè)務(wù)分離，做到“三個(gè)剝離”，即機(jī)構(gòu)剝離、職能剝離、人員剝離，實(shí)行“分灶吃飯”，形成管理和銷售兩個(gè)體系、兩支隊(duì)伍。建立健全經(jīng)銷組織體系，明確經(jīng)銷范圍、運(yùn)營模式、目標(biāo)任務(wù)，分解到人，層層落實(shí)。為促進(jìn)公司向市場化經(jīng)營發(fā)展，由管理型企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，由政策收費(fèi)型向經(jīng)營效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)公司走上轉(zhuǎn)型發(fā)展、自主經(jīng)營的道路。
3.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作思路，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
認(rèn)真貫徹省集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)專業(yè)化管理工作，具體思路：
3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、樹立財(cái)務(wù)創(chuàng)新觀念
抓融通，拓展企業(yè)融資視野；抓預(yù)算，促進(jìn)企業(yè)增收提效；抓管控，化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；抓基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。外部融資、融通、融合，內(nèi)部穩(wěn)健、管控、協(xié)調(diào)，有保有壓、兼顧多元，以推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
3.2完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理
第8篇：安全自主管理工作方案范文
山西省是我國煤炭、焦碳、冶金、重化工基地，作為區(qū)域性建設(shè)需要山西高職院校建筑工程技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)大量具有新形勢下人才關(guān)鍵能力（個(gè)人能力、專業(yè)能力、社會(huì)能力）的、從事工業(yè)建筑施工一線的高技能型人才。山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)專業(yè)始建于1956年，在多年的專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革中，初步形成了以冶金建筑人才為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、以冶金建筑施工為專業(yè)服務(wù)方向的專業(yè)特色。2007年被國家教育部、財(cái)政部確定為國家重點(diǎn)建設(shè)示范專業(yè)，通過企業(yè)調(diào)研、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的職業(yè)教育理念和方法論，進(jìn)行了基于施工生產(chǎn)工作過程系統(tǒng)化新課程體系的改革。
一、建筑工程技術(shù)專業(yè)人才的需求
通過邀請企業(yè)專家座談，企業(yè)調(diào)研，分析職業(yè)（執(zhí)業(yè)）崗位任務(wù)，明確建筑工程技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)范圍，主要涉及建筑施工總承包企業(yè)中施工現(xiàn)場技術(shù)與管理領(lǐng)域、建筑專業(yè)化公司（地基與基礎(chǔ)、土石方、建筑裝修裝飾、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、工業(yè)構(gòu)筑物、工業(yè)爐窯砌筑工程等）生產(chǎn)與管理領(lǐng)域、房地產(chǎn)開發(fā)及建設(shè)工程咨詢等領(lǐng)域，而且50%以上的畢業(yè)生將從事施工員崗位的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作。
二、當(dāng)前高職建筑工程技術(shù)專業(yè)存在的問題
1.專業(yè)能力培養(yǎng)不全面山西省設(shè)置建筑工程技術(shù)專業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，絕大多數(shù)專業(yè)培養(yǎng)均以民用建筑施工為主，涉及工業(yè)建筑施工的院校寥寥無幾。而作為煤炭、焦碳、冶金、重化工基地的山西省，工業(yè)建筑占基本建設(shè)投資的比例較大，需要大量從事工業(yè)建筑施工的技術(shù)人員。而且全國8所設(shè)置建筑工程技術(shù)專業(yè)冶金類高職院校中，以冶金建筑施工為專業(yè)方向的較少，學(xué)生所學(xué)的課程內(nèi)容不能很好的適應(yīng)冶金建筑企業(yè)的實(shí)際工作崗位需求。2.教學(xué)模式和課程設(shè)置不利技能的培養(yǎng)現(xiàn)行的教學(xué)模式仍然是從學(xué)科建設(shè)目的出發(fā)，實(shí)行理論與實(shí)踐的“二元”教學(xué)模式。課程設(shè)置也脫離建筑工程技術(shù)專業(yè)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）崗位所對應(yīng)的典型工作任務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)能力培養(yǎng)要求。
三、人才培養(yǎng)模式與課程體系的改革
1.大力開展校企合作教育，實(shí)踐“工學(xué)交替、三崗實(shí)訓(xùn)”的5111工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。建筑工程技術(shù)專業(yè)將三學(xué)年劃分為8個(gè)學(xué)期，其中5個(gè)學(xué)期為職業(yè)人所必需的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)知識、職業(yè)技能的校內(nèi)教學(xué)，3個(gè)學(xué)期為“識崗”、“頂崗”和“上崗”的企業(yè)教學(xué)，形成校企合作、工學(xué)交替的職業(yè)教育過程。校內(nèi)教學(xué)：前兩學(xué)期的校內(nèi)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德修養(yǎng)和提高學(xué)生的文化素質(zhì)，形成初步的職業(yè)意識和職業(yè)基礎(chǔ)能力；后三個(gè)校內(nèi)學(xué)期，緊緊圍繞職業(yè)核心能力的形成，進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)；通過利用新建的4個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間，采取學(xué)做一體的學(xué)習(xí)模式，達(dá)到建筑工程施工能力、項(xiàng)目管理能力的提高，為“三崗實(shí)訓(xùn)”的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。企業(yè)教學(xué)：“識崗”教學(xué)即通過熟悉施工現(xiàn)場環(huán)境，增加感性認(rèn)識，解決對建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑施工工藝、建筑設(shè)備機(jī)具等的認(rèn)識和理解，樹立專業(yè)思想，培養(yǎng)職業(yè)意識?！绊攳彙苯虒W(xué)即學(xué)生在施工生產(chǎn)第一線的施工、監(jiān)理、咨詢等崗位上改變學(xué)生身份，進(jìn)入學(xué)徒角色，直接參與工程生產(chǎn)，在施工中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，實(shí)實(shí)在在進(jìn)行技能訓(xùn)練?！吧蠉彙苯虒W(xué)即學(xué)生在第3學(xué)年的最后一個(gè)學(xué)期，到預(yù)就業(yè)單位提前上崗進(jìn)行工作，以企業(yè)準(zhǔn)職工的身份，提前完成工作見習(xí)期。2.學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)教育理論和方法論，構(gòu)建以施工工作過程行動(dòng)為導(dǎo)向及系統(tǒng)化的課程體系。例如，按照正式施工階段各崗位所需施工測量能力、施工現(xiàn)場管理能力、主要工程基本操作能力、施工質(zhì)量控制能力、施工安全管理能力等，開設(shè)《建筑工程測量》、《施工組織設(shè)計(jì)實(shí)務(wù)》、《施工管理實(shí)務(wù)》等相關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)域。同時(shí)，改變傳統(tǒng)《建筑結(jié)構(gòu)》與《施工技術(shù)》課程的內(nèi)容分置，基于施工工作過程系統(tǒng)化，針對性地設(shè)置《地基與基礎(chǔ)工程施工》、《混凝土結(jié)構(gòu)施工》、《鋼結(jié)構(gòu)施工》、《砌體結(jié)構(gòu)施工》和《建筑功能性工程施工》等學(xué)習(xí)課程。隨著山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，需要大量從事工業(yè)建筑施工的技能人才，特別是冶金行業(yè)以“重、大、笨”為特點(diǎn)的廠房和構(gòu)筑物建筑，更需要有一批精通冶金建筑施工的高技能人才。因此，建筑工程技術(shù)專業(yè)及時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，突出以冶金行業(yè)建筑人才需求為專業(yè)服務(wù)目標(biāo)，以冶金建筑施工為專業(yè)建設(shè)特色。將《房屋建筑構(gòu)造》、《建筑制圖》與《建筑CAD》整合成《建筑工程施工圖識讀與繪制》，其中加大了工業(yè)建筑施工圖識讀與繪制；新增《工業(yè)構(gòu)筑物認(rèn)識》、《冶金爐窯砌筑》等學(xué)習(xí)課程，并在其它專業(yè)核心學(xué)習(xí)課程中加大工業(yè)建筑部分的比重，形成以冶金工業(yè)建筑為側(cè)重點(diǎn)的專業(yè)特色課程結(jié)構(gòu)。同時(shí)繼續(xù)推行學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合的教學(xué)方式，將課程標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格考核內(nèi)容相融通，并將職業(yè)道德教育滲透到教學(xué)過程中，學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，逐步實(shí)現(xiàn)“證考合一”。
第9篇：安全自主管理工作方案范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 防范 化解 財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制 構(gòu)建 提升舉措
近年來，各企業(yè)間的競爭日益激烈，內(nèi)控機(jī)制在提升企業(yè)經(jīng)營的效率效果，保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、可靠和完整，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)合法合規(guī)以及企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的過程中發(fā)揮著重要作用，而財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制的構(gòu)建在企業(yè)管理體系中占據(jù)著重要的部分，且是現(xiàn)代企業(yè)管理中所采取的一種必要的管控手段。所以，為了更好的防范和化解企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建有效的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，促進(jìn)企業(yè)合理健康的生存與發(fā)展，就必須要合理的建立及完善財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制。
一、企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建的重要性
財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制的構(gòu)建是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤和舞弊，保證財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，只要企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營管理，就需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全的內(nèi)控體系能夠保證內(nèi)部控制的有效實(shí)施。只有不斷進(jìn)行內(nèi)部控制體系的變革與創(chuàng)新，通過內(nèi)部相互牽制、相互制約、才能確保企業(yè)健康有序的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)只要是存在經(jīng)營管理活動(dòng)，就一定要有與之相適應(yīng)的財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制，且其貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面。
二、當(dāng)前企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制的現(xiàn)狀與不足分析
（一）財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中財(cái)務(wù)人員管理模塊
1、運(yùn)營策略
現(xiàn)狀：大眾聯(lián)合公司現(xiàn)實(shí)行的是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派管理制度，委派范圍涵蓋下屬所有戰(zhàn)略管控企業(yè)；下屬企業(yè)非委派財(cái)務(wù)人員的管理是以下屬企業(yè)自主管理為主。
短板：未形成大眾聯(lián)合公司整體的財(cái)務(wù)人才規(guī)劃與戰(zhàn)略，其中對公司未來財(cái)務(wù)人才質(zhì)量與數(shù)量的規(guī)劃也需要包括在內(nèi)。
2、組織和人員
現(xiàn)狀：總部和下屬企業(yè)分別根據(jù)人才的特點(diǎn)為財(cái)務(wù)人員制定了職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并建立了財(cái)務(wù)人才儲(chǔ)備計(jì)劃與后備人才管理機(jī)制，總部組織了如全體財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)、財(cái)務(wù)主管級、科經(jīng)理級及廠部級領(lǐng)導(dǎo)級等個(gè)性化的集團(tuán)層面財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，并對考勤進(jìn)行考核。總部和下屬企業(yè)分別制定了財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)說明書，對財(cái)務(wù)人員的任職資格和能力進(jìn)行了規(guī)定，并定期對財(cái)務(wù)人員的資質(zhì)情況進(jìn)行梳理和評估。總部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委派財(cái)務(wù)人員的調(diào)配工作。
短板：下屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員的選拔與任職資格都是由企業(yè)自行設(shè)置的，總部并未參與審議與備案，從而未能使企業(yè)財(cái)務(wù)人員的勝任能力水平基本一致得到有效保證。總部非委派財(cái)務(wù)人員的輪崗機(jī)制與企業(yè)間財(cái)務(wù)人員的協(xié)調(diào)和調(diào)配機(jī)制并未正式形成，偶爾會(huì)有財(cái)務(wù)資源不足的問題出現(xiàn)。
3、績效管理
現(xiàn)狀：總部建立了聯(lián)合公司整體的財(cái)務(wù)人員考核機(jī)制，并對總部一般財(cái)務(wù)人員和委派財(cái)務(wù)人員建立了考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求企業(yè)備案本企業(yè)的考核機(jī)制和考核方案，做到了對考核機(jī)制和方案的統(tǒng)一管控。
總部一般財(cái)務(wù)人員和委派財(cái)務(wù)人員的考核方案、流程和方法等由總部制定，下屬企業(yè)一般財(cái)務(wù)人員的考核方案、流程和方法等由下屬企業(yè)自行制定，由總部對其進(jìn)行備案。
總部對正式財(cái)務(wù)人員和試用財(cái)務(wù)人員有各自相應(yīng)的績效考核表，考核內(nèi)容各不相同。
總部對委派財(cái)務(wù)主管的績效考核內(nèi)容包括業(yè)績考核和個(gè)性化考核，其中業(yè)績考核包括重大事項(xiàng)報(bào)告、業(yè)務(wù)管理、考勤管理、財(cái)務(wù)風(fēng)控管理；個(gè)性化考核包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)考核。
總部和下屬企業(yè)在對財(cái)務(wù)人員考核后，均能與被考核人員進(jìn)行溝通，考核結(jié)果能與績效獎(jiǎng)金直接掛鉤。
總部在績效管理方面相對而言是比較成熟的，且處于領(lǐng)先階段。
（二）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中財(cái)務(wù)組織管理模塊
1、運(yùn)營策略
現(xiàn)狀：大眾聯(lián)合的財(cái)務(wù)職能是以集團(tuán)整體的定位與策略來制定的，并以集團(tuán)的經(jīng)營需求與環(huán)境變化為依據(jù)進(jìn)行必要的調(diào)整，總部財(cái)務(wù)組織各部門之間的職責(zé)分工明確，對會(huì)計(jì)核算與報(bào)表的制定、控制與管理職能基本能全面覆蓋，而且企業(yè)的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)是由企業(yè)自行設(shè)計(jì)的，并由總部進(jìn)行備案。
短板：尚未形成正式的管理性標(biāo)準(zhǔn)與文件，以明確財(cái)務(wù)組織的會(huì)計(jì)核算與報(bào)表制定職能、控制職能與管理職能等，沒有起到對企業(yè)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)性作用，到目前為止集團(tuán)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心也尚未進(jìn)行建設(shè)。
2、制度和流程
現(xiàn)狀：財(cái)務(wù)組織相關(guān)制度與流程由下屬企業(yè)自行制定，總部進(jìn)行備案。下屬企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人能夠就財(cái)務(wù)組織相關(guān)問題與總部之間進(jìn)行廣泛且有效的溝通，且總部和下屬企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)得到合理確認(rèn)。
相對而言，財(cái)務(wù)組織管理中的制度和流程現(xiàn)階段是成熟的，暫無短板。
3、組織和人員
現(xiàn)狀：總部和企業(yè)各自進(jìn)行財(cái)務(wù)職能設(shè)置和編制崗位說明書，不實(shí)行集中化管理?？偛繉ζ髽I(yè)職能設(shè)置情況進(jìn)行備案。
短板：在組織與人員中，有的財(cái)務(wù)管理職能的條線管理較弱；在財(cái)務(wù)組織的績效管理中。
4、績效管理
現(xiàn)狀：總部成立部門績效管理專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)設(shè)定、跟蹤、評價(jià)各部門績效管理的年度指標(biāo)中的財(cái)務(wù)類指標(biāo)，建立了財(cái)務(wù)組織績效管理體系。財(cái)務(wù)組織績效的管理?xiàng)l線清晰明確：總部負(fù)責(zé)總部部門考核中的財(cái)務(wù)類指標(biāo)考核，下屬企業(yè)自行組織對企業(yè)財(cái)務(wù)部門的考核。下屬企業(yè)財(cái)務(wù)部門的考核由企業(yè)管理層進(jìn)行。
短板：下屬企業(yè)管理層在考核企業(yè)財(cái)務(wù)部門時(shí)未考慮總部的意見。
（三）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中財(cái)務(wù)制度及流程管理模塊
1、運(yùn)營策略
現(xiàn)狀：總部制定公司整體制度，由下屬企業(yè)在總部基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況對制度進(jìn)行細(xì)化。備案下屬企業(yè)建立的制度，審核下屬企業(yè)制度與總部制度有無沖突。
短板：財(cái)務(wù)制度建設(shè)規(guī)劃未形成書面性文件。
2、制度和流程
現(xiàn)狀：總部制定了大眾聯(lián)合公司整體的財(cái)務(wù)類制度，且基本覆蓋了全部財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域。且對財(cái)務(wù)管理類制度能夠進(jìn)行定期梳理、優(yōu)化和更新。
3、技術(shù)和數(shù)據(jù)
現(xiàn)狀：通過郵件和信息化平臺(tái)下發(fā)各項(xiàng)制度，并設(shè)置專職對制度進(jìn)行維護(hù)。
（四）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中財(cái)務(wù)治理、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)與財(cái)務(wù)監(jiān)管管理模塊
1、運(yùn)營策略
現(xiàn)狀：聯(lián)合公司主要通過財(cái)務(wù)人員委派、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)、定期開展財(cái)務(wù)檢查，統(tǒng)一化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等方式初步構(gòu)建了財(cái)務(wù)管理架構(gòu)。總部財(cái)務(wù)建立了聯(lián)合公司標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系。總部財(cái)務(wù)部主導(dǎo)開展內(nèi)部控制建設(shè)與內(nèi)部控制檢查。
短板：大眾聯(lián)合公司尚未基于不同企業(yè)組織特征（規(guī)模、發(fā)展階段）組織架構(gòu)建立起系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管控架構(gòu)，對總部與下屬企業(yè)財(cái)務(wù)部，以及下屬企業(yè)財(cái)務(wù)部與管理層，在各財(cái)務(wù)管理模塊中權(quán)責(zé)分配作出系統(tǒng)性機(jī)制設(shè)置。且絕大部分下屬企業(yè)尚未建設(shè)自身內(nèi)控體系，并獨(dú)立開展內(nèi)控自我評估工作。
2、制度和流程
現(xiàn)狀：總部財(cái)務(wù)管理部建立《財(cái)務(wù)內(nèi)控手冊》，對各與財(cái)務(wù)相關(guān)的流程內(nèi)控要點(diǎn)進(jìn)行了明確。
短板：下屬企業(yè)尚未根據(jù)自身情況建立內(nèi)控與合規(guī)控制手冊，對內(nèi)控與合規(guī)性要點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化與明確。
3、技術(shù)和數(shù)據(jù)
現(xiàn)狀：總部建立了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)檢測指標(biāo)庫并設(shè)定了風(fēng)險(xiǎn)閥值。
短板：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)閥值的更新和維護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
4、績效管理
現(xiàn)狀：總部財(cái)務(wù)部已經(jīng)將對企業(yè)內(nèi)部控制檢查結(jié)果納入對企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人KPI考核之中。
短板：絕大部分下屬企業(yè)管理層未能將財(cái)務(wù)部內(nèi)控與合規(guī)性檢查以及自我評估結(jié)果納入財(cái)務(wù)部門整體KPI考核之中。
5、組織和人員
現(xiàn)狀：財(cái)務(wù)部內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理職能建立在總部。
短板：絕大部分企業(yè)尚未建立內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理職能。
（五）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中戰(zhàn)略與決策管理模塊
1、運(yùn)營策略
現(xiàn)狀： 財(cái)務(wù)部門為集團(tuán)整體戰(zhàn)略的制定提供數(shù)據(jù)，并參與戰(zhàn)略規(guī)劃的制定工作。
短板：設(shè)定了年度財(cái)務(wù)目標(biāo)，但未設(shè)定中長期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、制度和流程
現(xiàn)狀：總部財(cái)務(wù)部每年制定年度計(jì)劃，并按月度跟蹤執(zhí)行，工作流程已經(jīng)明確和規(guī)范。
短板：尚未制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的制度和流程。
3、組織和人員
現(xiàn)狀：總部財(cái)務(wù)設(shè)置了財(cái)務(wù)規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)控制的專門科室，進(jìn)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理相關(guān)管理工作。總部財(cái)務(wù)部門對下屬企業(yè)進(jìn)行條線管理，定期收集企業(yè)完成年度計(jì)劃的執(zhí)行情況。
4、績效管理
現(xiàn)狀：總部財(cái)務(wù)依據(jù)設(shè)定的年度工作計(jì)劃的完成情況，考核總部財(cái)務(wù)各科室和下屬企業(yè)財(cái)務(wù)主管，并與績效掛鉤。
短板：尚未將創(chuàng)新工作的成果與績效考核進(jìn)行掛鉤。
三、企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建改進(jìn)的有效提升策略
（一）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中財(cái)務(wù)人員管理的提升
大眾聯(lián)合公司將財(cái)務(wù)人員的目標(biāo)管理狀態(tài)分為了短期、中期與長期三個(gè)目標(biāo)狀態(tài)，首先短期將制定財(cái)務(wù)人員的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，并結(jié)合聯(lián)合公司財(cái)務(wù)管理工作規(guī)劃、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向以及財(cái)務(wù)管控職能定位等依據(jù)進(jìn)行制定，對集團(tuán)未來發(fā)展所需要的財(cái)務(wù)人才質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行綜合的考慮，制定短、中、長期的財(cái)務(wù)人員發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；在短期目標(biāo)狀態(tài)達(dá)成之后，就正式形成總部非委派財(cái)務(wù)人員的輪崗機(jī)制，將財(cái)務(wù)資源的靈活調(diào)配有效提高，并對其進(jìn)行充分的利用；在中期目標(biāo)狀態(tài)達(dá)成后，就要根據(jù)集團(tuán)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員能力的統(tǒng)一管控，保證集團(tuán)內(nèi)同質(zhì)企業(yè)同質(zhì)崗位的財(cái)務(wù)人員任職能力水平保持基本一致。
（二）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中財(cái)務(wù)組織管理的提升
首先大眾聯(lián)合集團(tuán)公司要明確財(cái)務(wù)組織職能定位，將正式的管理性標(biāo)準(zhǔn)與文件制定出來，對財(cái)務(wù)組織的會(huì)計(jì)核算和報(bào)表制定職能、控制與管理職能進(jìn)行明確，并指導(dǎo)下屬企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)組織架構(gòu)；其次加強(qiáng)條線管理，通過健全集中管理機(jī)制、健全監(jiān)控保障機(jī)制與加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息歸集等措施，來加強(qiáng)條線管理成熟度較低的管控領(lǐng)域；再其次將下屬企業(yè)財(cái)務(wù)組織考核納入總部意見中，總部能參與到下屬企業(yè)對自身財(cái)務(wù)部門的考核中，并將考核的意見傳達(dá)給下屬企業(yè)的管理層；最后建設(shè)財(cái)務(wù)共享中心，對財(cái)務(wù)共享中心共享服務(wù)的詳細(xì)流程與組織架構(gòu)進(jìn)行確定，并將財(cái)務(wù)共享中心的管理制度文檔編寫出來，然后進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，使整體財(cái)務(wù)共享最終得以實(shí)現(xiàn)。
（三）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中財(cái)務(wù)制度及流程管理的提升
首先，要提升管理成熟度。對于制度建設(shè)成熟度較低的管理領(lǐng)域，通過補(bǔ)充和更新制度內(nèi)容等方法，完善現(xiàn)有制度體系和內(nèi)容。
其次，細(xì)化對下屬企業(yè)的指導(dǎo)。部分管理領(lǐng)域的制度指導(dǎo)性較弱，通過規(guī)范流程和制定操作手冊，細(xì)化對下屬企業(yè)的管理指導(dǎo)。
再次，促進(jìn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型。在明確重點(diǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型方向后，根據(jù)轉(zhuǎn)型目標(biāo)進(jìn)行配套制度、流程和手冊的建設(shè)。
（四）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中財(cái)務(wù)治理、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)與財(cái)務(wù)監(jiān)管管理的提升
首先大眾聯(lián)合公司要對財(cái)務(wù)管控模型進(jìn)行推廣，根據(jù)不同企業(yè)組織的特征，如發(fā)展階段與規(guī)模等將系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管控架構(gòu)進(jìn)行組織架構(gòu)與建立，并明確總部與下屬企業(yè)財(cái)務(wù)部，及管理層與下屬企業(yè)財(cái)務(wù)部在各財(cái)務(wù)管理模塊中權(quán)責(zé)的分配；其次，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理閥值進(jìn)行維護(hù)更新，在聯(lián)合公司層級與企業(yè)層級分別建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對聯(lián)合公司整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)及關(guān)鍵行業(yè)與關(guān)鍵企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)與監(jiān)控指標(biāo)閥值等進(jìn)行明確；最后，將下屬企業(yè)內(nèi)控與合規(guī)自我評估能力進(jìn)行建立，在下屬企業(yè)建立內(nèi)控員合規(guī)測試底稿、內(nèi)控手冊、整改工作方案以及跟進(jìn)報(bào)告體系等，使下屬企業(yè)內(nèi)控與合規(guī)自我評估結(jié)果與總部的內(nèi)控檢查相結(jié)合，并與讓與下屬企業(yè)財(cái)務(wù)部的績效考評掛鉤。
（五）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制中戰(zhàn)略與決策管理提升
其短期管理目標(biāo)狀態(tài)為：財(cái)務(wù)參與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的討論和審批，確保最終的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)從財(cái)務(wù)的角度可實(shí)現(xiàn)，主導(dǎo)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃中量化指標(biāo)，并從風(fēng)險(xiǎn)的角度進(jìn)行提示；完善規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容、制度和流程，并確定崗位分工和崗位說明書，編制財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，要確立明確的財(cái)務(wù)規(guī)劃的編制方法和工具，并滾動(dòng)執(zhí)行和持續(xù)更新；總部每年檢查戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)執(zhí)行情況，并在企業(yè)KPI指標(biāo)中予以反映；財(cái)務(wù)部聯(lián)合其他部門，組織財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編寫，從財(cái)務(wù)的角度持續(xù)監(jiān)控可能影響規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)外部環(huán)境因素，并定期進(jìn)行分析，形成正式和規(guī)范的分析和匯報(bào)機(jī)制；財(cái)務(wù)部建立對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制，并及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。
在短期目標(biāo)狀態(tài)達(dá)成的基礎(chǔ)上，建立財(cái)務(wù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，明確財(cái)務(wù)創(chuàng)新提案上交的渠道，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新提案給予激勵(lì)。.建立收集、跟蹤合理化建議和創(chuàng)新提案的流程，定期將財(cái)務(wù)人員提出的合理化建議和創(chuàng)新提案進(jìn)行公開，并能協(xié)同職能部門和集團(tuán)管理層，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。
四、結(jié)束語
經(jīng)過探索與實(shí)踐，大眾聯(lián)合公司在建設(shè)及完善財(cái)務(wù)內(nèi)控規(guī)范體系上已取得一定成效，但還需不斷推進(jìn)及完善。致力于大眾聯(lián)合公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建并完善以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是聯(lián)合公司健康發(fā)展的重要保證。既可為大眾聯(lián)合公司實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，更可為大眾聯(lián)合公司規(guī)模的擴(kuò)大和實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)共享奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
