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為全面落實“六五”普法工作依法治理的各項工作任務(wù),推進學法用法工作規(guī)范化、制度化,確保取得實效,局黨組始終把普法工作作為一項長期而重要的任務(wù),堅持常抓不懈。強化普法工作組織領(lǐng)導,成立了__縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導小組,局黨組書記、局長為組長,分管領(lǐng)導具體負責,機關(guān)各股室負責人為成員,業(yè)務(wù)股室具體實施。并明確專人嚴格按照縣普法辦的工作安排和計劃,制定普法依法治理工作相關(guān)措施,落實全局普法宣傳各方面的工作。確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃落實,建立和堅持落實了五項制度:一是普法工作計劃制度。每年初,局機關(guān)參照縣普法辦下發(fā)的當年度普法工作要點,制訂上報年度工作計劃,確定工作目標、工作措施及工作要求。做到年初有計劃,年中有檢查,年底有總結(jié)。二是工作例會制度,局“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導小組堅持每年召開2次以上工作例會,分析普法依法治理工作形勢,研究解決有關(guān)問題。三是學習考勤制度。堅持學習考勤制度,在采取法制講座等形式上課時,對參學人員進行考勤登記,并要求對未參學的普法對象查明原因,適時補課。四是考核制度。將普法依法治理工作納入局目標責任考核指標,年初與各責任單位簽訂目標責任書,將普法學習和依法治理工作作為年度目標考核的公共內(nèi)容,層層落實責任,嚴格考核。對個人學法情況采取參加法律知識考試等方式,檢查學習效果。五是自學制度。根據(jù)普法學習內(nèi)容較多的特點,堅持集中學和自學相結(jié)合的辦法開展學習,要求人人作學習筆記,撰寫心得體會文章。
二、強化普法保障,開展學習活動。按照全縣六五”普法工作總體規(guī)劃的精神,結(jié)合我局工作實際,落實普法保障,全面開展各種普法宣傳學習活動。一是落實普法經(jīng)費。將普法經(jīng)費列入每年經(jīng)費開支計劃,對普法經(jīng)費給予充分保障?!傲濉逼辗ㄆ陂g,共支出普法經(jīng)費3萬余元,購買《干部法律知識讀本》、《公務(wù)員依法行政讀本》、《關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等法律知識學習教材300多冊,發(fā)放到學法對象手中,確保學法對象人手一冊,滿足在職干部職工普法學習需要。二是強化普法學習。貫徹和落實領(lǐng)導干部學法用法制度,不斷提高法律素質(zhì),增強依法行政能力。在“六五”普法活動中,我們結(jié)合全縣工業(yè)和商務(wù)經(jīng)濟工作實際,加強局領(lǐng)導干部的學法用法工作,我們于每年初制定詳細法治學習計劃,發(fā)至各股室和局領(lǐng)導手中。堅持理論學習中心組集體學法制度,把法制學習納入中心組學習的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)的重要方面。局主要負責人在中心組學習會上結(jié)合實際開展了普法專題講座。堅持領(lǐng)導干部自學法律制度,結(jié)合我局的工作要求和自身的工作性質(zhì),開展了《憲法》、《__省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律知識的自學活動,做學習筆記,寫體會文章。以機關(guān)公務(wù)員為普法學法骨干,通過組織學習培訓等方式,加強骨干培訓。近年來,我局先后組織參加法律培訓人員30人,以骨干的學習帶動全局法律學習宣傳活動,從而促進了認真抓好各項具體工作落實。三是營造學習氛圍。充分利用重大法制宣傳日開展活動,緊緊圍繞各項
宣傳主題, 三、開展了一系列生動形象、豐富多彩的法制教育活動。先后請__省委黨校經(jīng)濟學教授、碩士研究生導師劉啟明作了《__省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》講座,縣委宣傳部理論科譚金做十八屆四中全會精神學習宣講的普法講課,開展“‘12·4’法制宣傳日”、“黨風廉政宣教月”、“‘6·26’國際禁毒日”、“‘3·15’國際消費者權(quán)益日”以及“憲法”宣傳等活動,并通過局網(wǎng)站、宣傳欄、發(fā)宣傳材料、等平臺和形式廣泛宣傳法律法規(guī)知識,通過無紙化學法平臺組織全局機關(guān)干部在網(wǎng)上學法并參加全縣和全省統(tǒng)一的學法考試,全局形成學法、懂法、用法的良好氛圍。2011年以來辦宣傳欄4期,標語20多條幅,發(fā)放宣傳資料1000余份,有力地推動了“六五”普法學習宣傳。
三、實施依法治理,提升管理水平 。一是深入推進法律“六進”。推進法律進機關(guān),認真梳理涉及“”突出問題的機關(guān)制度,修改完善相關(guān)制度12項。切實提升服務(wù)效能。按照省市縣全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求,局黨組班子成員按照縣委組織部要求開展了“察擔當、促有為”活動。推進法律進社區(qū)、企業(yè),結(jié)合黨的群眾路線教育時間活動,局黨組班子成員開展“三進五訪”活動,進社區(qū)、企業(yè)征求意見建議,宣傳安全生產(chǎn)法、勞動權(quán)益保護法及與群眾關(guān)系密切的各項國家政策法規(guī),組織花林新型建材集團、安廣陶瓷等近10家規(guī)上企業(yè)職工近百人學習了安全生產(chǎn)法、勞動權(quán)益保護法,并每年組織學法考試1次。同時在“三進五訪”活動中征求意見建議,查找出領(lǐng)導班子“”問題17條,班子成員個人“”問題53條,全部整改落實。二是開展涉企違規(guī)收費專項整治活動。認真做好企業(yè)稅費法規(guī)政策的宣傳,開展涉企違規(guī)收費調(diào)查專項整治活動,縣直12家單位參與自查自糾,30余家企業(yè)參與問卷調(diào)查,并反饋問題及意見建議20余條。三是推進行業(yè)安全及執(zhí)法管理。按照相關(guān)行業(yè)安全及執(zhí)法管理要求,對全縣加油站、典當寄賣行、擔保公司、民間借貸機構(gòu)等進行安全檢查,對業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍進行嚴格查處,確保了行業(yè)安全管理,規(guī)范了行業(yè)秩序。
四、普法依法治理工作取得成效 。一是各級領(lǐng)導干部法制觀念明顯增強,依法行政水平不斷提高。在"六五"普法活動中,全局各級領(lǐng)導干部帶頭學習法律,不斷提高法律素質(zhì),增強法治理念,提高了依法行政的自覺性。在工作中,堅持依法行政,遵守法律法規(guī),嚴格依法辦事,處理事務(wù),研究工作,作出決策,都堅持做到依法依規(guī)。二是廣大職工憲法觀念明顯增強,依法服務(wù)能力進一步提高。通過深入學習宣傳以憲法為核心的國家基本法律,廣大職工深深懂得了學習法律知識和掌握法律武器的重要性,依法表達訴求、依法維護合法權(quán)益的意識和能力明顯提高。工作中自覺做到公正廉潔,依法辦事,依法服務(wù)能力得到進一步提高。黨員干部遵紀守法,政風清廉,效能意識明顯增強,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的良好社會風尚。
三是局機關(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。通過深入開展依法治理活動,修定完善了一系列的機關(guān)工作相關(guān)管理制度,建立起“確責”、“履責”、“問責”的責任體系,機關(guān)管理機制合理,服務(wù)措施便捷,保障體系完備,服務(wù)全縣工業(yè)及商務(wù)經(jīng)濟的效能進一步提升。
一、普法對象
委班子成員、各企事業(yè)單位、中小企業(yè)局、機關(guān)各科室成員。
二、普法內(nèi)容
(1)以《憲法》為大綱,要求全體人員進一步學習《憲法》知識、掌握《憲法》原則、尊重《憲法》,培養(yǎng)法制觀念,塑造愛國情懷。再結(jié)合系統(tǒng)的工作特點,學習相關(guān)的法律法規(guī),提高用法學法能力。
(2)學習和宣傳《憲法》為核心,宣傳國家的基本法律制度,在全體干部職工中深入開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、擔責任”為內(nèi)容的法制宣傳教育,重點學習《破產(chǎn)法》、《勞動保護法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《條例》、《XX省促進發(fā)展新型墻體材料條例》等法律法規(guī)。
三、普法方式途徑
明確工作任務(wù),加強組織領(lǐng)導。
1、按照每年縣普法工作部署要求和有關(guān)文件,我委五年來都制定了歷年的普法依法治理工作意見,明確普法工作的指導思想、工作目標任務(wù)、工作要求等,使普法工作有規(guī)劃、有計劃、有秩序地進行。
2、成立了以黨政主要領(lǐng)導為組長,副主任為副組長,各科室負責人為成員的普法依法治理工作小組,制訂學法安排表和制度,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責普法依法的日常工作,并確保普法依法治理工作的組織落實。
3、小組召開過多次研究并召開專門會議,安排普法依法治理工作,制定了“六五”普法規(guī)劃、“十二五”期間依法治理兩個規(guī)劃和2011年度、2012年度、13年度、14年度、15年度普法依法治理工作意見和學習安排表,并下發(fā)至各個科室,做到年初有計劃,年末有總結(jié)。確保宣傳規(guī)劃內(nèi)容全面,有較強的針對性和操作性,使普法工作貫徹落實到實處。并配備了法制2名宣傳員。
4、健全和完善各項規(guī)章制度,要調(diào)整、充實普法依法治理工作領(lǐng)導小組和依法治理辦公室人員,完善各項規(guī)章制度,做好分工責任,確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實施。
四、搞好宣傳,確保措施落實
1、在開展法制宣傳教育中,不斷豐富法制教育內(nèi)容,創(chuàng)新法制教育手段,建立和完善機關(guān)、企事業(yè)單位學法用法制度。通過普法教育、社會實踐、法制專題講座等內(nèi)容豐富、形式多樣的普法活動,并利用機關(guān)內(nèi)網(wǎng)站、板報、墻報、宣傳欄等平臺,使“六五”普法活動開展得有聲有色、有成效。
2、通過紀念日宣傳,充分利用“12.4”全國發(fā)展宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳月等活動,向群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī),提高普及率,與其他部門聯(lián)合協(xié)作在歐陽修廣場舉辦安全生產(chǎn)月咨詢會,進鄉(xiāng)村、企業(yè)開展法律法規(guī)宣傳,通過發(fā)放宣傳資料、展板宣傳等形式,提高基層群眾、企業(yè)職工對重點法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)法的知曉度。
3、領(lǐng)導干部帶頭學法,班子年度組織學法不少于2次,每年學法或?qū)W法講座不少于2次,認真組織好本委干部職工參加每月舉辦的“全省百萬網(wǎng)名學法律”系列知識競賽活動,并將其考核成績列入年度考核內(nèi)容。
4、通過監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場宣傳,日常的工作執(zhí)法檢查中,對監(jiān)管對象開展針對性的法律宣傳,提高相關(guān)工作人員的法律素質(zhì)、依法辦事的能力,在全縣擴大《新型墻體條例》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《XX省資源綜合利用條例》等宣傳教育的受眾面。
5、做好“六五”普法教材征訂工作,根據(jù)普法對象的不同,按照要求、數(shù)量,全面完成上級統(tǒng)編教材的征訂任務(wù),為“六五”普法創(chuàng)造有利條件。
6、圍繞中心開展法制宣傳教育,從實際出發(fā),充分調(diào)動各部門的積極性,重點結(jié)合征地拆遷、重大項目的建設(shè)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、墻體革新材料推廣、維穩(wěn)等工作,廣泛深入基層開展專題法制宣傳教育,向企業(yè)宣傳解釋墻體革新材料和資源綜合利用的好處、作用,鼓勵他們投資推廣應(yīng)用。
五、聯(lián)系實際,深化開展“法律六進”
1、成立專業(yè)法宣傳教育工作小組,加強重點法律法規(guī)學習宣傳,重點突出工信領(lǐng)域?qū)I(yè)法學習,重點宣傳《節(jié)約能源法》、《安全生產(chǎn)法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《XX省電力設(shè)備保護法》、《XX新型墻體材料條例》、《XX省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》等法律法規(guī)。
2、根據(jù)工信工作“六五”普法工作的需要,集中法律宣傳人員深入開展法律“進機關(guān)、進企業(yè)”活動,保障“六五”普法工作扎實推進。
3、抓矛盾糾紛排查,促進社會和諧。開展矛盾糾紛集中排查化解,做到矛盾抓住萌芽前,防范做到激化前,教育走在化解前,采取靈活多樣的調(diào)解方法,梳理群企糾紛,化解了縣雕龍公司40位職工要求企業(yè)改制,到縣委、縣政府集體上訪事件,解決了改制企業(yè)遺留問題和委幫扶企業(yè)與周邊居民發(fā)生的阻工撓工問題。
4、組織開展“法律六進”活動。制定了“法律六進”活動實施方案,嚴格按照實施方案對“法律六進”工作有安排有部署,并進行集中學習,切實推進“法律六進”活動。
5、深入開展“三進三解三促”活動,單位主要負責人親臨花園村村委會與群眾密切聯(lián)系,面對面交談,了解貧困家庭生產(chǎn)、生活困難情況,利用法律協(xié)調(diào)土地糾紛2起,反映上報縣里統(tǒng)籌解決問題2起,走訪劉大英、宋開義、宋衍伯三戶困難家庭并送上慰問金。
6、本委經(jīng)縣委、縣政府同意成立企業(yè)改制領(lǐng)導小組,按照普法內(nèi)容,在重點學習黨的十七大、新、《行政處罰法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《條例》等法律法規(guī)后。結(jié)合本委工作實際,依法辦事原則,摸清待改制企業(yè)資產(chǎn),清理債權(quán)債務(wù),統(tǒng)計在編職工人數(shù)、企業(yè)欠繳社保費、失業(yè)費,保護職工合法利益。
7、健全管理機制,加大監(jiān)督力度。將法律知識與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,在結(jié)合單位實際的情況下,完善各項管理制度,形成科學合理的管理機制和民主監(jiān)督體制,把各項工作納入法治化軌道,
8、堅持將民主與法治結(jié)合起來,堅持民主管理,定期召開全委干部職工大會,由單位領(lǐng)導組成法制監(jiān)察小組,加強決策的民主監(jiān)督使單位各方面工作的開展更加公平、公開、公正。
9、積極參與社會治安綜合治理工作,堅持打防結(jié)合、標本兼治的綜合治理方針,積極做好各項綜合治理工作,加強法制宣傳教育。
六、效果及不足之處
通過近幾年來扎實有效的和廣泛深入的法制宣傳教育,本委干部職工法制意識不斷強化,依法行政的基本意識和觀念明顯增強;法制觀念深入推進,管理能力和水平明顯提高,法制環(huán)境明顯改善。但仍有不足之處:
1、普法宣傳形式單一,宣傳力度不夠,宣傳仍不夠到位。普法宣傳僅停留拉橫幅、貼標語、出宣傳欄等,效果甚微。
2、普法宣傳力量不足。本委承擔普法任務(wù)的僅是綜合股科室,沒有形成齊抓共管的工作局面。
3、普法宣傳對象重點不突出,仍有個別職工積極性不高,普法筆記不夠完整,心得完成不夠及時,還需加強對各股室對口專業(yè)法的學習宣傳。
4、普法宣傳積極性不高。平時注重抓招商、計生項目等工作,對普法宣傳不夠重視,投入不夠,積極性不高。
5、普法宣傳活動未實現(xiàn)常態(tài)化。除了每年的“12.4”法制宣傳日例行宣傳以外,還有很多時間沒有將普法宣傳擺上本單位的議事日程。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;依法治理;和諧發(fā)展
[中圖分類號] R197.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721(2017)02(b)-0159-04
[Abstract]In order to meet the needs of society, the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution,our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level,developed the legal environment of administration,decision,and operation in the hospital,and improve the level of hospital scientization,normalization,and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.
[Key words]Hospital;Management according to law;Harmonious development
長期以來,醫(yī)院堅持以學法用法為基本目標,以維護廣大職工和患者的合法權(quán)益為宗旨,逐步形成了依法管理、依法決策、依法執(zhí)業(yè)的良好風氣,醫(yī)院環(huán)境不斷改善,醫(yī)療技術(shù)不斷提高,服務(wù)質(zhì)量全面提升,全院無一例非法上訪,無一例安全責任事故,無一例政策外生育,無一例,無一例重大治安、刑事案件發(fā)生,醫(yī)院被評為全省首批法治創(chuàng)建活動示范單位,醫(yī)院業(yè)務(wù)快速發(fā)展,業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增長幅度居全省地市級婦幼保健院之首。具體做法如下。
1 強化普法保障,突出一個“全”字
1.1 全員推進普法工作
1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導機構(gòu) 成立由院長任組長、各分管領(lǐng)導任副組長、職能后勤科室負責人任組員的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在院辦,具體負責普法工作的實施。
1.1.2 制定詳細工作方案 結(jié)合我院實際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實施方案》,實行“院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、院部組織實施、院紀委監(jiān)督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機制,把普法工作納入醫(yī)院“十二五”總體規(guī)劃和年度工作計劃[1],進行統(tǒng)籌安排,切實把普法工作方案落到實處。
1.2 全力保障普法建設(shè)
1.2.1 建章立制 建立完整的普法學習制度、普法培訓制度和普法考試制度,推動全院上下普法工作健康有序發(fā)展[2]。如印發(fā)《法律法規(guī)匯編》《醫(yī)院制度職責匯編》《全員崗位責任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規(guī)》《六五普法學習培訓制度》《消防安全工作考評獎懲制度》《疫情報告管理制度》《醫(yī)療、護理工作質(zhì)量考核方案》《患者病情評估及治療方案修改制度》《患者安全目標制度》《抗生素分級管理制度》《患者大額費用評估制度》等一系列管理制度,形成依法管理的良好氛圍[3]。
1.2.2 陣地保障 在醫(yī)院保衛(wèi)科懸掛治安服務(wù)點標牌,把醫(yī)院學術(shù)報告廳、黨員活動室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內(nèi)LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體,播放展出依法治院公益廣告,傳播相關(guān)法律知識[4],通過醫(yī)院簡報、醫(yī)院網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和電視、報紙等多種形式強化宣傳輿論引導。
1.2.3 經(jīng)費支持 醫(yī)院加大普法經(jīng)費的投入,將普法經(jīng)費列入年度預算,并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。近五年來共列支普法學習、宣傳、培訓等專項經(jīng)費近30余萬元,有力地促進了醫(yī)院法治建設(shè)。
1.3 全面考核普法工作
1.3.1 明確多項考核目標 將普法工作和依法治理工作與醫(yī)院工作計劃和上級主管部門下達的各項重點工作任務(wù)進行整合,制定8項目標責任書,每年年底將普法依法治理工作與年度評先表彰工作和年度工作目標考核掛鉤,作為年度考核評先的重要內(nèi)容。
1.3.2 實行多種考核方式 如進行院科兩級考核:院辦對各科醫(yī)療護理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風實行百分制月考核,對行管后勤科室實行工作質(zhì)量、工作效率月百分制考核,考核分95分以上的,給予責任人單項獎,考核分在95分以下的,取消責任人單項獎。進行全員崗位責任制考核:針對工作量、工作質(zhì)量、勞動紀律、醫(yī)德醫(yī)風、公共區(qū)域的管理等方面明確崗位責任,考核要求及評分標準細則,可操作性強,科室每月考核職工,根據(jù)得分情況與績效工資發(fā)放系數(shù)相掛鉤,調(diào)動全院職工的服務(wù)潛能,形成整體合力。進行反饋式考核:堅持每月開展患者滿意度測評,職能科室中層干部、業(yè)務(wù)科室負責人以及分管院領(lǐng)導工作到位率,將滿意度測評每月通報公示,每季度開展采購員工作滿意度調(diào)查,對反應(yīng)的問題落實持續(xù)改進措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會,同時對出院患者進行電話追蹤回訪,征求意見及建議,建立整改銷號反饋制,不斷提高環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量[6]。
2強化普法宣傳教育,突出一個“活”字
2.1學習內(nèi)容活
2.1.1堅持自學與集中學習相結(jié)合 為職工訂閱有關(guān)法律法規(guī)等方面的書籍雜志10余種,對干部職工自學法律的篇目、內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定,為保證自學效果,制定了學習考試考核制度,不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學筆記。在集中學習方面,主要是采取專題講座、觀看錄像、以會代訓的方式進行,把普法學習納入到全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中,每年集中學習達8次以上,醫(yī)護參訓率達100%,提升學習效果。
2.1.2堅持學習專業(yè)法與學習公共法相結(jié)合 醫(yī)院每年將9月定為普法宣傳教育月,采取法律專家來院輔導講課、電視教學與個人自學相結(jié)合的方式[7],組織干部職工學習《母嬰保健法》《中國婦女發(fā)展綱要》《中兒童發(fā)展綱要》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《侵權(quán)責任法》等法律法規(guī),組織全院干部職工參與依法治理考試,全院參學率達到100%。
2.1.3堅持內(nèi)部學習和對外宣傳相結(jié)合 在院內(nèi)學習上,對醫(yī)院所涉及的70多項法律法規(guī)仔細清理,匯編成冊人手一本,同時購置《公務(wù)員學法用法讀本》,不斷加大內(nèi)部培訓力度;在對外宣傳上,采取多種形式,利用“12.4”普法宣傳日、4.25預防接種日、5.20全國母乳喂養(yǎng)日、8月母乳喂養(yǎng)宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛(wèi)生宣傳日,通過組織義診咨詢、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式,大力宣傳各項醫(yī)療法律法規(guī),多途徑、全方位地向社會宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在報紙、廣播電臺等新聞媒體宣傳醫(yī)院普法動態(tài);利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、《婦幼簡訊》等形式進行廣泛宣傳。
2.1.4 堅持主題活動與理論研究相結(jié)合 以弘揚醫(yī)院文化為主線,在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂,開展了征文和演講比賽等活動,積極營造濃厚的法治文化氛圍。近年來,我院已經(jīng)刊發(fā)原創(chuàng)性法治建設(shè)論文10余篇;收集普法案例,自制法治宣傳教育培訓光碟2部;在省、市衛(wèi)計委網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)發(fā)表稿件十余篇,制作宣傳欄和宣傳展板20余個,印發(fā)法制宣傳單20 000余份。
2.1.5 堅持現(xiàn)場培訓與網(wǎng)絡(luò)學習相結(jié)合 組織中層以上干部到監(jiān)獄、看守所進行現(xiàn)場警示教育,到農(nóng)村特困家庭慰問,凈化思想;邀請市紀委、檢察院領(lǐng)導來院進行警示教育專題講座,安排普法骨干參加市級培訓班;不定期組織黨員干部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和重點崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片,做到警鐘長鳴。2013年開始積極推行無紙化學法用法及考試系統(tǒng),達到規(guī)定的學習時間和考試合格后方能通過培訓,如參加培訓人員離線一定時間系統(tǒng)將自定義重新進行培訓,具有一定的強制性和有效性。通過學習強化醫(yī)務(wù)人員法治思維,近幾年,我院全省統(tǒng)一網(wǎng)上普法考試參考率100%。
2.2 學習方式活
2.2.1 領(lǐng)導干部由“被動學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訉W” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育有機結(jié)合起來,并運用正反兩方面的典型進行教育引導,提高班子成員的法制觀念。
2.2.2 全院各科由“重點學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閷W” 對干部職工自學法律的內(nèi)容、時間、計劃都做了明確的規(guī)定,制定了學習考試制度,不定期抽查干部職工的法律自學筆記[8]。集中學習主要采取專題講座、業(yè)務(wù)輪訓的方式進行。把普法學習納入全年《職工綜合素質(zhì)教育計劃》中,每年集中學習達8次以上,同時舉辦法律知識競賽、技術(shù)比武等活動,促進學習效果。
2.2.3 重點科室由“單一學 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多樣學” 突出強化四大安全為重點,立足學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》《醫(yī)療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),組織醫(yī)務(wù)科、護理部、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器械科以及質(zhì)控辦、財務(wù)科等科室人員參加法律法規(guī)知識考試,受試率達100%,及格率100%。結(jié)合重點科室工作特點,聘請法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進行專題培訓及消防安全演練、電梯故障應(yīng)急演練,提高重點科室工作人員依法辦事能力。
3 強化法治實踐活動,突出一個“融“字
3.1 將依法決策融入辦院方向之中
依照《母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定,確定了“以保健為主導,臨床作后盾,保健與臨床結(jié)合”的辦院方向,改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式,根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和發(fā)展方向在婦女、兒童保健醫(yī)療特色上做文章,近十年,這一決策使醫(yī)院得到快速發(fā)展,醫(yī)院業(yè)務(wù)量及發(fā)展規(guī)模居全省地市級婦幼保健院首位,醫(yī)院成為市“貧困白內(nèi)障復明工程”定點醫(yī)院,每年超額完成貧困白內(nèi)障患者復明工程任務(wù),產(chǎn)科分娩數(shù)、兒科病員量常年位居全市各大醫(yī)院之首。
3.2 將依法決策融入院務(wù)公開之中
認真貫徹執(zhí)行院務(wù)公開的要求,堅持“黨務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)”三公開原則。每年召開兩次職代會,審議工作報告、工作計劃、發(fā)展規(guī)劃,在醫(yī)院重大改革、重大方案出臺前后,充分發(fā)揮職工議事的作用,在職工中廣泛征求意見。對職代會收集到的提案實行責任分解,每月對整改落實情況進行通報,督導有效落實。對醫(yī)院重大活動、人事任免、財務(wù)收支、職稱晉升等定期在院務(wù)公開欄公布、公示,自覺接受職工群眾的監(jiān)督。
3.3 將依法決策融入院科兩級管理之中
堅持按章辦事,首先,制定院黨委議事規(guī)則,院長辦公會議事規(guī)則,每月召開兩次院長辦公會和院長碰頭會,統(tǒng)一安排和布置階段性重點工作,月底在行政辦公會上,職能科室匯報落實情況,院領(lǐng)導點評工作,總結(jié)成績指出不足。其次,制定中層干部責、權(quán)、利管理辦法,明確職責,中層干部享有科內(nèi)人事權(quán)、業(yè)務(wù)人員進修學習推薦權(quán),經(jīng)濟分配權(quán),享有中層干部貢獻獎。其三,堅持用三甲標準規(guī)范管理環(huán)節(jié),做到“七有”:即管理有專本、考核有標準、檢查有專人、統(tǒng)計有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項管理有規(guī)范。通過院科兩級管理的落實,促進全院整體管理水平的提高,醫(yī)院連續(xù)多年在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)綜合目標管理考核中被評為甲類單位。
3.4 將依法決策融入醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范之中
3.4.1開展依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動,依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 通過扎實開展醫(yī)院管理年、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院創(chuàng)建等活動,努力保障醫(yī)療安全。醫(yī)護人員做到持證上崗,依法聘用,依法執(zhí)業(yè),醫(yī)院按照核準的診療科目執(zhí)業(yè),做到“六個杜絕”,即“杜絕超范圍執(zhí)業(yè);杜絕出租、承包科室;杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動;杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動;杜絕利用B超等技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為;杜絕違法虛假醫(yī)療廣告”。
3.4.2 開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動,全面提升醫(yī)療保健質(zhì)量 認真落實《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全十三項核心制度》,嚴格執(zhí)行《醫(yī)療責任追究制》,防范醫(yī)療事故發(fā)生。通過臨床路徑制定規(guī)范診療行為,使醫(yī)療工作嚴格按照“規(guī)定動作”進行,有效地避免漏診、誤診,提高醫(yī)療質(zhì)量;按照《獻血法》規(guī)定,加強血液管理,臨床用血符合規(guī)范要求;嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》,有效預防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染;貫徹落實《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術(shù)應(yīng)用指導原則》有關(guān)規(guī)定,促進了以合理用藥為核心的臨床藥學工作進展[9];嚴格落實《安全生產(chǎn)法》在藥品生產(chǎn)、使用,送氧安全、電梯安全,醫(yī)療器械的安全質(zhì)檢、用水、用電安全管理等方面,均嚴格按照安全監(jiān)督部門標準要求來做,有力保障了廣大患者的就診安全。
3.4.3 開展法律進醫(yī)院活動,建立第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛工作機制,著力實施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作[10] 邀請知名律師到醫(yī)院為職工進行《侵權(quán)責任法》在臨床實踐中的應(yīng)用培訓,規(guī)避風險。依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》等有關(guān)法律法規(guī),在司法部門指導下,我院與街辦司法所、轄區(qū)派出所聯(lián)合成立醫(yī)院醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理委員會,設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解室,建立健全醫(yī)患糾紛預防處置機制[11-13],建立合理、合法調(diào)解程序,在調(diào)解中努力做到公平、公正、合理,維護好醫(yī)患雙方合法權(quán)益,依法妥善處理好醫(yī)患矛盾。
3.5將依法決策融入商業(yè)賄賂治理之中
3.5.1 認真落實全面從嚴治黨各項要求 邀請市委黨校教授來院為全體黨員進行“講規(guī)矩,明紀律”專題輔導講座;醫(yī)院主要負責人對黨員干部進行了“嚴守政治紀律和政治規(guī)矩”集中培訓,要求全院黨員干部做到:嚴以修身作表率,嚴以用權(quán)秉公心,嚴以律己守規(guī)矩,做事要實講實干,創(chuàng)業(yè)要實勇?lián)敚鋈艘獙嶏@品格。
3.5.2 實行廉政責任制管理,標本兼治[14] 邀請市紀委領(lǐng)導來院進行警示教育專題講座,學習《抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂》等法律法規(guī),重點抓源頭治理,強化對重點部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,從源頭上防止行業(yè)不正之風的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負責人每季度向院班子成員及院務(wù)公開監(jiān)督小組匯報執(zhí)行采購制度和節(jié)支情況,財務(wù)、審計、工會等部門定期進行市場核查,同時與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書,把治理商業(yè)賄賂工作落到實處。 安裝防統(tǒng)方軟件,自覺抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當利益的行為[15-16]。
全面推行依法辦院,把普法工作與全面建成小康社會目標結(jié)合起來,與建成和諧社會具體工作結(jié)合起來,與促進婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,與醫(yī)院綜合管理措施結(jié)合起來[17-18],多渠道創(chuàng)新工作方式,不斷推進醫(yī)院管理規(guī)范化、科學化、標準化、法制化建設(shè),將會持續(xù)實現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展和長治久安良好局面。
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(收稿日期:2016-11-01 本文編輯:許俊琴)
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及**市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神,總段從2006年起,在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實際情況有針對性地做好領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員、機關(guān)管理人員的法制教育,及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學法用法,提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權(quán)益的能力,促進了路政執(zhí)法隊伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預期的效果,為改善**公路交通環(huán)境,推進“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將總段四年來普法工作報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導,抓好各項工作落實
一是健全普法領(lǐng)導機構(gòu)。成立了以總段長為組長,以其他相關(guān)領(lǐng)導為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機構(gòu),明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領(lǐng)導負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領(lǐng)導責任,確保機構(gòu)、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實。根據(jù)《**市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實際,科學制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務(wù)、要求和進程,領(lǐng)導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結(jié),及時向干部職工傳達貫徹上級有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內(nèi)容,采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關(guān)的,不能評為年度工作先進單位,單位領(lǐng)導不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學習制度。從2006年開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《**公路總段領(lǐng)導干部法制講座制度》、《領(lǐng)導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領(lǐng)導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發(fā)了普法學習筆記,根據(jù)“五五”普法學習計劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權(quán)法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導干部、機關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務(wù)會議、每周一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設(shè)方面的重要創(chuàng)新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權(quán)法》等法律知識。特別是領(lǐng)導干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進行了系統(tǒng)培訓,提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學習形式多樣。針對養(yǎng)護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結(jié)合,專家講座輔導與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學,經(jīng)驗交流互幫學,聯(lián)系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人為職工作法律知識講座,經(jīng)常性對職工進行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識輔導,積極指導路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護航。據(jù)統(tǒng)計,全段領(lǐng)導干部每年累計集中學習法律法規(guī)4次以上,參加**市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規(guī)時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據(jù)省廳及**市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級組織開展了以法律進機關(guān)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產(chǎn)路權(quán)完整。在2006年“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識咨詢臺,發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在2007年“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳,制作科學應(yīng)對地震災害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應(yīng)對地震災害的知識,促進了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《**日報》、**電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務(wù)公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《**公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護機械設(shè)備維護保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護等方面的規(guī)章制度和辦法107項,形成了科學、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程??偠渭案骰鶎訂挝灰研纬闪肆己玫臎Q策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設(shè)備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會、段務(wù)會等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎(chǔ)上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設(shè)有專門的來信來訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責任制和限時辦結(jié)制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復。
五、嚴格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責任制。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執(zhí)法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責任制的一項重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執(zhí)法責任制的落實。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀或單位做出具體行政行為不當?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格遵守行政許可權(quán)限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對許可過程中應(yīng)繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求,路政人員嚴格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關(guān)規(guī)定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達到100%,結(jié)案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務(wù),杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費標準和當事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設(shè)及執(zhí)法隊伍建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,認真落實路政執(zhí)法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復,當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施