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關(guān)鍵詞:審計,實施方案
1審計實施方案的意義
審計實施方案是指導(dǎo)審計人員現(xiàn)場工作的依據(jù),是明確審計目標(biāo)、突出審計重點、提高工作效率、規(guī)范審計程序、控制審計風(fēng)險的主要載體,對審計工作起著全面指導(dǎo)作用,是審計質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和靈魂,是撰寫審計報告的基礎(chǔ)。
2 審計實施方案的編制及控制審查
審計實施方案由審計組編制,經(jīng)審計組所在部門負(fù)責(zé)人審核,報審計機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由審計組負(fù)責(zé)實施。。審計實施方案主要包括如下內(nèi)容:編制的依據(jù),被審計單位的名稱和基本情況,審計的目標(biāo),審計的范圍、內(nèi)容和重點,重要性的確定及審計風(fēng)險的評估,預(yù)定的審計工作起訖日期,審計組組長、審計組成員及其分工,編制的日期,其他有關(guān)內(nèi)容。有的審計實施方案還附有表格,表格部分相當(dāng)于具體審計計劃,通常包括審計事項及其具體審計目標(biāo)、審計方法、審計時間安排、人員分工等。
在實際工作中,我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面對審計實施方案進(jìn)行控制審查:
2.1 對審計實施方案依據(jù)的審查
審計實施方案編制的依據(jù)應(yīng)當(dāng)包括審計機(jī)關(guān)簽發(fā)的審計通知書和審計組審前調(diào)查所了解的被審計單位的實際情況。我們在審查的過程中要注意審計依據(jù)的正確性、完整性和準(zhǔn)確性?!?.2對被審計單位的基本情況列示的審查
審計實施方案中介紹的被審計單位基本情況應(yīng)當(dāng)直接來自于審前調(diào)查表或?qū)徢罢{(diào)查報告。對被審計單位的基本情況列示的審查,主要審查其收集的被審計單位的基本情況是否完整、真實。如被審計單位的行業(yè)狀況、單位的性質(zhì)、行政和財務(wù)隸屬關(guān)系、特別是其會計政策的選用及變動情況是否敘述清楚,與財政財務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)控制度建立健全情況是否調(diào)查到位,特別是關(guān)鍵控制點是否掌握,內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)是否了解等。
2.3對審計目標(biāo)、內(nèi)容、重點列示的審查
審計目標(biāo)是審計組辦理審計項目所要完成的任務(wù)或達(dá)到的境界,是審計活動的出發(fā)點和歸屬。審計總目標(biāo)對審計范圍、內(nèi)容、重點、方法等的確定具有導(dǎo)向作用,是審計實施方案的核心內(nèi)容。。審計實施方案中的審計內(nèi)容是指為實現(xiàn)審計目標(biāo)所需實施的具體審計事項以及所要達(dá)到的具體審計目標(biāo)。審計實施方案中的審計重點是指對實現(xiàn)審計目標(biāo)有重要影響的審計事項。對審計目標(biāo)、內(nèi)容、重點列示的審查,主要審查其編制的審計目標(biāo)是否能夠突出本次審計的主題,審計目標(biāo)應(yīng)該明確而具體,易于理解、可以實現(xiàn)。另外還要審查審計內(nèi)容是否符合審計目標(biāo)的要求,時間范圍和具體事項范圍是否準(zhǔn)確,審計重點是否突出等。
2.4對確定的重要性水平和審計風(fēng)險評估進(jìn)行審查
審計重要性指取決于具體環(huán)境下被錯報金額和性質(zhì)的判斷。一般來說,重要性水平的確定應(yīng)從錯報的性質(zhì)和數(shù)量兩個方面來考慮。審計風(fēng)險是指被審計單位的財政財務(wù)收支存在重大錯弊而審計人員沒有發(fā)現(xiàn),作出不恰當(dāng)審計結(jié)論的可能性。審計風(fēng)險的評估主要是對被審計單位固有風(fēng)險和控制風(fēng)險的評估。固有風(fēng)險的評估旨在確定審計項目和各項審計內(nèi)容存在重大錯誤舞弊或嚴(yán)重?fù)p失浪費問題的可能性??刂骑L(fēng)險的評估旨在確定被審計單位內(nèi)部控制總體的健全、有效性和與各項審計內(nèi)容密切相關(guān)的內(nèi)部控制的健全、有效性。
2.4.1 對初步分析性復(fù)核的審查 主要檢查其是否掌握并取得了相關(guān)的資料,對被審計單位相關(guān)財政財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)研究分析和對異常項目予以重點關(guān)注的審計方法的提出是否恰當(dāng)。
2.4.2對確定重要性水平的審查
對確定重要性水平審查應(yīng)檢查方案編制人是否關(guān)注以下因素:以前年度的審計經(jīng)驗、有關(guān)法律、法規(guī)對財務(wù)會計的要求,被審計單位的性質(zhì)、規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)部控制與審計風(fēng)險的評估結(jié)果、會計報表各項目的內(nèi)容等。是否將確定的重要性水平在審計實施方案列示以決定審計抽樣的規(guī)模。
2.4.3對評估的審計風(fēng)險的審查
根據(jù)審計風(fēng)險模型,可以計算出可接受的檢查風(fēng)險。我們應(yīng)該根據(jù)可接受的檢查風(fēng)險,設(shè)計審計程序的性質(zhì)、時間和范圍。對評估的審計風(fēng)險的審查主要檢查方案編制人是否將審計風(fēng)險評估的結(jié)果寫入審計實施方案,審計風(fēng)險評估的評估是否合理,評估的數(shù)據(jù)采集是否準(zhǔn)確、充分等。
2.5對審計范圍的審查
審計實施方案中的審計范圍是指被審計單位財政收支、財務(wù)收支所屬的會計期間和有關(guān)審計事項。在編制審計實施方案、確定審計范圍時,往往還需要解決需要不需要進(jìn)行延伸審計的問題,即在時間上要不要延伸到以前年度,在空間上需要不需要延伸到下屬單位及關(guān)聯(lián)單位。
2.6審計方法的確定問題
審計實施方案中的審計方法是指為獲取充分與適當(dāng)審計證據(jù)以實現(xiàn)有關(guān)具體審計目標(biāo)所應(yīng)采用的方法。在實施方案中,每項具體審計目標(biāo)都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ūWC其實現(xiàn),重要的具體審計目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有專門的審計方法保證其實現(xiàn),一般的具體審計目標(biāo)可以和其他具體審計目標(biāo)結(jié)合采用適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄓ枰圆槊鳌?/p>
2.7 審計時間的安排問題
審計實施方案中的審計時間安排是指對每個審計事項及其各項具體目標(biāo)進(jìn)行審計的耗時量作出的規(guī)劃。為了保證審計質(zhì)量,控制審計進(jìn)度,必須在實施方案中做好審計時間安排。各審計事項的耗時量需要根據(jù)以往的審計經(jīng)驗和被審計單位的實際,基于確保審計質(zhì)量,努力提高審計效率的原則,運用職業(yè)判斷確定。
2.8 對方案所列審計人員適當(dāng)性的審查
審計組的人員分工對于保證審計質(zhì)量,提高審計效率也很重要,審計組長要以審計事項及其具體審計目標(biāo)為依據(jù),以審計工作底稿的分工編制為手段,按照組員各自的專業(yè)特長、個人能力差異、審計工作事項、以及均衡工作量要求進(jìn)行分工。另外,還有考慮有無需要回避的人際關(guān)系和審計人員的定期輪換等?!?.9 審計步驟的確定問題
審計步驟通常分為準(zhǔn)備階段、實施階段和報告階段。編制審計實施方案,設(shè)計審計步驟要解決的主要問題是如何處理實施階段的符合性測試與實質(zhì)性測試之間的關(guān)系。審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審前調(diào)查了解到的被審計單位的實際情況和準(zhǔn)備階段對審計風(fēng)險評估的結(jié)果來合理設(shè)計審計步驟。如果準(zhǔn)備階段初評被審計單位固有風(fēng)險和控制風(fēng)險的綜合水平較高,則設(shè)計審計步驟時應(yīng)適當(dāng)減少符合性測試的規(guī)模,盡量擴(kuò)大實質(zhì)性測試的規(guī)模;反之,則相反。
3 如何發(fā)揮審計實施方案的全面指導(dǎo)作用
我們在實際工作中為有效發(fā)揮審計實施方案的指導(dǎo)作用,應(yīng)注意把握好以下幾點:
3.1 做好審前調(diào)查。以充分利用審計資料為出發(fā)點,制定切實可行的調(diào)查提綱,認(rèn)真開展內(nèi)部控制測試,以分析性復(fù)核為關(guān)鍵點。
3.2 提高編制質(zhì)量。突出重大違法違紀(jì)問題,注意從體制、機(jī)制和制度層面分析研究問題,規(guī)范編制程序,廣泛聽取各方意見。
3.3 嚴(yán)格抓好落實。。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),增加對實施方案的了解;提高重要性認(rèn)識,確保審計全過程圍繞實施方案展開;以查證重大違法違紀(jì)問題為主線,并結(jié)合實際情況及時調(diào)整實施方案;加強(qiáng)項目組織領(lǐng)導(dǎo),合理安排審計人員。
3.4 規(guī)范審計實施方案的調(diào)整。在審計過程中,當(dāng)審計實施方案與客觀實際不一致,確需調(diào)整審計實施方案時,審計組應(yīng)當(dāng)提出審計實施方案調(diào)整申請書,說明調(diào)整的內(nèi)容和原因,履行必要的審批手續(xù)后調(diào)整,維護(hù)審計實施方案的嚴(yán)肅性。
【參考文獻(xiàn)】
1、《審計機(jī)關(guān)審計方案準(zhǔn)則》(中華人民共和國審計署令 第2號)
2、《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》(中華人民共和國審計署令 第6號)
存在問題
1、反洗錢工作思想認(rèn)識不深刻。思想認(rèn)識是制約我們郵儲銀行特別是我們這些農(nóng)村支行反洗錢工作質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素。雖然反洗錢工作已開展多年,市(縣)人行和郵儲銀行也做了大量工作,并進(jìn)行了所謂的培訓(xùn),但缺教材、缺師資、缺案例、缺成熟規(guī)范的反洗錢技術(shù)模式,從而培訓(xùn)學(xué)習(xí)也只是停留在低層次水平,翻來覆去抄法規(guī)、讀概念,對如何深化反洗錢工作的現(xiàn)實指導(dǎo)意義不大。在實際工作中多數(shù)職工不熟知與其業(yè)務(wù)相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范,憑感覺、憑經(jīng)驗辦理,業(yè)務(wù)處理隨意性較強(qiáng),不能及時識別和防范洗錢活動。加之部分農(nóng)村的管理人員及員工對反洗錢工作重視不夠,表現(xiàn)在:一方面認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)交通不便,信息閉塞,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,貪污、販毒、走私、黑社會等犯罪分子不會通過本地網(wǎng)點機(jī)構(gòu)進(jìn)行洗錢犯罪;另一方面是怕得罪客戶,擔(dān)心業(yè)務(wù)流失,影響自身經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)現(xiàn)疑點后沒有深入調(diào)查。
2、反洗錢工作宣傳力度不到位。反洗錢工作的艱巨性,決定了加強(qiáng)力度宣傳相關(guān)知識的必要性。由于農(nóng)村郵儲銀行的服務(wù)對象主要是“三農(nóng)”,而農(nóng)村文化素質(zhì)高的年輕人基本外出打工,留守在家的都是文化素質(zhì)較低、體弱病殘的老人或留守兒童,再加之農(nóng)村地區(qū)大多交通不便,消息閉塞,群眾基本不知道洗錢為何物,更談不上了解或熟悉反洗錢的相關(guān)洗錢工作的開展。
3、郵儲銀行存在“重現(xiàn)金支出管理、輕現(xiàn)金收入和大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)管理”的現(xiàn)象,市、縣上級部門雖制訂了相關(guān)審批辦法,但我們科技手段相對落后,對上報到事后監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門審批的大額現(xiàn)金及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)也只是走過場,而上級相關(guān)人員無法現(xiàn)場審核交易的真實性,只得放任自流,致使審批監(jiān)督流于形式。
4、雖制定大額交易和可疑交易信息報告、分析程序和操作規(guī)程,但只停留在操作人員的口頭匯報上,且只進(jìn)行了簡單的登記、審批和匯總,操作不夠規(guī)范、隨意性較強(qiáng)。
5、未制定內(nèi)部反洗錢工作激勵約束辦法,未將反洗錢工作納入部門、員工日常和年度考核,工作人員缺乏責(zé)任性、主動性和積極性。這些都導(dǎo)致反洗錢工作不能高效開展實施。反洗錢工作資料審查、保管不規(guī)范。由于郵儲銀行機(jī)構(gòu)人力資源不足,農(nóng)村網(wǎng)點人員配備不齊,而營業(yè)員面對的客戶對象多且雜,于是對客戶的了解有限,柜面也只對客戶開戶資料進(jìn)行了即時的完整性審查,沒有實地調(diào)查開戶資料真實性。因此開戶資料真實性調(diào)查不到位的現(xiàn)象普遍。同時,我們營業(yè)員對開戶資料的重要性認(rèn)識不夠,對開戶有關(guān)證件審查不嚴(yán),開戶資料檔案的保管不規(guī)范,造成開戶資料檔案缺失,不能及時有效排查風(fēng)險。
6、反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。一是各金融機(jī)構(gòu)之間缺少協(xié)調(diào)和資源共享的機(jī)制,我們郵儲銀行與其他商業(yè)銀行、工商、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有實行橫向聯(lián)網(wǎng),無法真正實現(xiàn)客戶身份識別的資源平臺信息互通,對客戶身份無法有效識別,對大額資金的來源無法進(jìn)行辨別分析,給一些洗錢犯罪分子造成可趁之機(jī),反洗錢工作沒有形成聯(lián)動。二是由于縣級人行與反洗錢的聯(lián)系機(jī)構(gòu)屬于同一級別,制約了區(qū)域性人民銀行反洗錢聯(lián)席機(jī)構(gòu),不能有效發(fā)揮反洗錢聯(lián)系部門的職能,難以將金融機(jī)構(gòu)、工商、公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合起來,無法形成強(qiáng)大的反洗錢社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),無法營造良好的社會反洗錢氛圍。而這些機(jī)制的建立對我們這些深扎在農(nóng)村的郵儲銀行來說,是一個望塵莫及的事。
對策建議
1、加強(qiáng)制度建設(shè),完善反洗錢工作體系。建議郵政儲蓄銀行要進(jìn)一步理順關(guān)系,根據(jù)當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀,盡快組織人員安排落實轄區(qū)各級支行的反洗錢組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全反洗錢組織體系,確定反洗錢工作的負(fù)責(zé)部門,配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的管理人員,制訂嚴(yán)格的工作職責(zé),確保反洗錢工作的有效開展。
2、加大宣傳力度,營造反洗錢社會氛圍。一是加大社會公眾宣傳力度。在集鎮(zhèn)、鬧市和營業(yè)窗口宣傳的同時,聯(lián)合人行、公安、國有商業(yè)銀行、信用社和保險公司以及相關(guān)政府部門聯(lián)合在媒體上做公益性廣告宣傳,提高社會公眾對反洗錢工作重要性的認(rèn)識;二是加大對偏遠(yuǎn)農(nóng)村反洗錢宣傳教育的投入,組織相關(guān)部門進(jìn)行反洗錢宣傳,使偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)戶更多地了解反洗錢知識和反洗錢的重要性;三是充分利用我們郵儲銀行自身的網(wǎng)點多、人員多、覆蓋面廣的優(yōu)勢,向廣大群眾宣傳洗錢活動對社會的危害性,重點要向企事業(yè)單位的財務(wù)人員宣傳洗錢的方式和方法,從而營造濃厚的反洗錢社會氛圍。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,規(guī)范反洗錢操作行為。郵政儲蓄銀行是金融機(jī)構(gòu)反洗錢體系的重要組成部分,基層郵政儲蓄銀行網(wǎng)點眾多,加之郵政儲蓄體制因素的影響,很有可能成為犯罪分子進(jìn)行洗錢的“溫床”。因此,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范郵政儲蓄銀行的反洗錢操作行為非常重要。
關(guān)鍵詞:績效審計;工作難點;應(yīng)對方略
一、對績效審計工作重要性和必要性的分析
(一)有利于推行反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)
隨著國家開始推進(jìn)各項廉政建設(shè)工作,關(guān)于政府部門、相關(guān)國企、重點工程項目等在內(nèi)的領(lǐng)域都成為了社會焦點。推行績效審計工作是應(yīng)時展的需要而提出的,在我國應(yīng)用以來收效較好。在推行反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,起到了很好的預(yù)防作用和糾偏作用,績效審計的工作本身的嚴(yán)肅性和邏輯性是保證這一功效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。
(二)有利于提高決策層的領(lǐng)導(dǎo)水平
績效審計工作是從源頭上的一種約束體制,因而有利于提高決策層的領(lǐng)導(dǎo)水平,突出表現(xiàn)在:第一,通過績效審計工作,幫助領(lǐng)導(dǎo)者明確工作的不足和缺點,有利于及時調(diào)整工作方向、制定明確的工作計劃、做好后續(xù)的調(diào)整工作;第二,通過績效審計工作,可以提高領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識水平,幫助其樹立鮮明的工作風(fēng)格和工作方法。
(三)有利于對資源的合理性配置
績效審計的過程涉及關(guān)鍵的管理指標(biāo)的考核,也涉及到重要的機(jī)制和制度環(huán)節(jié),因此,對被審計單位而言,這是一個全面檢核、全面糾偏、全面促改的過程,有利于資源的再調(diào)整再配置。通過多年實踐可以發(fā)現(xiàn):通過對管理資源、人力資源、物力資源等的再分配過程,確實提高了資源的利用效率,增強(qiáng)了綜合競爭力。
二、當(dāng)前績效審查工作存在的工作難點分析
(一)績效審計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚待明確統(tǒng)一
我國當(dāng)前的績效審計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚待明確統(tǒng)一,評價指標(biāo)體系還不夠全面和科學(xué),業(yè)務(wù)評價指標(biāo)和用于衡量被審計單位財務(wù)效益和發(fā)展能力的指標(biāo)偏少。比如說:雖然審前設(shè)計了包括成本費用利用率、人均利潤增長率等評價指標(biāo),但由于種種原因?qū)徲嬤^程中往往沒能真正得以運用。這就需要國家相關(guān)部門從宏觀方面做出相應(yīng)的制度安排,同時,需要各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真執(zhí)行并及時查缺補(bǔ)漏。
(二)績效審計的探索缺乏系統(tǒng)規(guī)劃
首先就當(dāng)前的審計實踐看,鑒于基層被審計單位經(jīng)營管理水平還不高,各種違規(guī)、違紀(jì)問題時有發(fā)生的現(xiàn)狀,應(yīng)在真實、合法性審計的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)績效審計;其次可以將績效審計與傳統(tǒng)的財務(wù)收支、投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等傳統(tǒng)審計類型結(jié)合起來一起搞,以發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢、提高工作效率;最后要妥善選擇審計項目,選擇的項目要有針對性和代表性,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前審計人員知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平,側(cè)重選擇哪些相對容易操作,同時又具有重大價值的項目。為保證效果,當(dāng)前績效審計項目不應(yīng)安排過多,應(yīng)以“不求數(shù)量、只重質(zhì)量”為原則,真正做實做透,取得實效。
(三)績效審計的發(fā)展仍處于查賬階段
之所以說我國的績效審計工作仍處于查賬階段,是因為我國的基層審計工作人員能力參差不齊,各級被檢單位的配合工作也存在問題,導(dǎo)致績效審查工作無論是在推進(jìn)的步驟上還是在落實核檢的細(xì)節(jié)上都存在較為明顯的不足。
三、未來提升績效審查工作的幾點應(yīng)對策略
(一)審前調(diào)查工作要全面深入推進(jìn)
審前調(diào)查工作要全面深入推進(jìn)是保證績效審查工作的關(guān)鍵步驟,應(yīng)當(dāng)集中力量審閱被審計單位提供的財務(wù)資料以掌握基本情況,同時,也可以適當(dāng)調(diào)取超過審計期間的會計資料和賬務(wù),對核心指標(biāo)和體系進(jìn)行分類整理,以方便后續(xù)的工作階段,還要多多調(diào)研實際,保證工作的落地性和真實性。
具體來說,審計調(diào)查過程要做到層層到位就要從以下環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn):第一,可以有針對性的采用部門走訪、重點訪談、職工座談、隨即抽取等方式,搜集一手資料,掌握重要基本點信息;第二,根據(jù)賬務(wù)審查的結(jié)果和實際調(diào)研所了解到的情況,要針對被審計單位的收購、銷售、往來資產(chǎn)、職工集資和固定資產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)設(shè)計專門的內(nèi)控測試表;第三,實施過程中確定重要的審計項目,并對重點項目重點加大審計力度。常規(guī)的財務(wù)分析指標(biāo),如資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)保值增值率等,被審計單位行業(yè)分析指標(biāo),如存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等(主要來源于財務(wù)分析報表和相關(guān)行業(yè)考核指標(biāo)),根據(jù)審前調(diào)查情況自行設(shè)計的分析指標(biāo)等。
(二)審計實施過程要做到層層到位
一般來說,審計實施過程要想做到層層到位就需要把控好兩個重要的階段:第一階段,以審前調(diào)查確定的調(diào)查范圍為重點,通過對比分析完成審計實施方案確定的經(jīng)營成本、運營費用、固定資產(chǎn)等審計重點內(nèi)容;第二階段,根據(jù)賬務(wù)審查和延伸調(diào)查的結(jié)果,進(jìn)行綜合的審計分析,完成審計實施方案確定的政策性補(bǔ)貼、自營業(yè)務(wù)、職工集資等審計重點內(nèi)容,更深入的剖析出現(xiàn)問題的各項原因。
(三)審計總結(jié)報告要力爭有理有據(jù)
審計報告是收尾性工作的關(guān)鍵所在,一般來說,應(yīng)該注意處理以下幾個方面:第一方面,報告的結(jié)構(gòu)和層次一定要分明。一、被審計單位基本情況:財務(wù)管理情況和履行職責(zé)情況;二、審計結(jié)果:資產(chǎn)負(fù)債管理情況、地方糧食儲備情況和政策性補(bǔ)貼情況;三、企業(yè)績效情況及分析:企業(yè)經(jīng)營情況、經(jīng)營效益情況分析和職責(zé)履行方面;四、審計評價:企業(yè)經(jīng)營方面和企業(yè)內(nèi)部管理方面;五、審計發(fā)現(xiàn)的問題定性及處理處罰決定;六、審計建議;第二方面,審計報告要注意整體結(jié)構(gòu)的表述和配置。一、報告內(nèi)容盡可能直觀清晰。報告中盡量少用術(shù)語或?qū)I(yè)名語,如果必須用,要盡可能解釋清楚,相關(guān)情況能用圖表表示的盡可能用圖表表示;二、充分征求被審計單位的意見。報告階段要多與被審計單位溝通交流,吸收借鑒他們一些解決問題好的想法,這有助于增強(qiáng)審計建議的針對性和可行性。另外,處罰時要慎之有慎,要認(rèn)真分析違紀(jì)問題發(fā)生的主客觀原因和情節(jié),掌握好自由裁量權(quán)的運用;三、審計評價盡量辯證客觀。審計評價既要對被審計單位經(jīng)營管理中存在的問題進(jìn)行客觀評述,讓社會和政府對其有所了解,督促其改正,也要把被審計單位經(jīng)營管理中的可取之處以及取得的成績予以適當(dāng)體現(xiàn),讓被審計單位及其上級主管部門接受;四、審計建議盡量有效務(wù)實。審計做為“免疫系統(tǒng)”,解決問題要注重標(biāo)本兼治,要能找到被審計單位各種癥結(jié)的病灶,針對問題產(chǎn)生的根本想對策,出建議。要廣開審計建議的渠道,不僅要吸收被審計單位及相關(guān)部門好的思路和想法,還要注意借鑒外地同行一些成功的經(jīng)驗和做法。
(四)審計成果要發(fā)揮實際功效
績效審計的準(zhǔn)備再充分,審計過程再細(xì)致,如果沒有最終使得審計成果轉(zhuǎn)化為實際功效,那么工作無疑是由缺陷的。從審計報告入手,通過充分的溝通讓主管業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)高度重視存在的問題,通過宣導(dǎo)的過程激發(fā)全體員工的危機(jī)意識和責(zé)任意識,以此帶動下一步工作的改進(jìn),通過外部審計力量的加強(qiáng),進(jìn)一步提升工作的主動性和效率性,只有這樣,才能從根本上切實固化實際功效的發(fā)生。(作者單位:山東省濱州市審計局)
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 內(nèi)部審計 信息化
前言
國有企業(yè)開展內(nèi)部審計的目的是保證國有財產(chǎn)不受損失。當(dāng)前,我國國有企業(yè)不斷融入世界市場,面臨的競爭和風(fēng)險也日益增大,為了應(yīng)對這種狀況,國有企業(yè)制定制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制,其中較為重要的一個方面就是內(nèi)部審計,對國有企業(yè)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。
一、國有企業(yè)內(nèi)部審計實踐現(xiàn)狀
(一)法律缺失
當(dāng)前,我國已經(jīng)出臺針對審計工作方面的制度,但是其在內(nèi)部審計方面僅限于行政規(guī)定,在法律層面則處于空白狀態(tài)。如此的狀況導(dǎo)致內(nèi)部審計工作在沒有法律支持的情況下進(jìn)行,工作環(huán)節(jié)無法可依,造成了審計人員在實際操作中遭遇諸多困難,一旦遇到問題便無法尋找對應(yīng)的法律條款作為理論支持,使得工作成果不具備法律效力。
(二)獨立性較弱性
當(dāng)前,我國國有企業(yè)中負(fù)責(zé)內(nèi)部審計的機(jī)構(gòu)往往只是其他部門的附屬機(jī)構(gòu),有時也會以協(xié)作的方式同其他組織部門共同合作,使得審計人員在工作的過程中需要兼顧多方的利益,在其開展實際操作的進(jìn)程中,便無法根據(jù)客觀需求展開工作,致使內(nèi)部審計結(jié)果缺乏可靠性,顯示在數(shù)據(jù)上就會造成諸多隱憂被隱瞞的現(xiàn)象,無法反應(yīng)企業(yè)的真實經(jīng)營狀況,阻礙了企業(yè)管理思路的理清,無法實現(xiàn)內(nèi)部審計的功能[1]。
(三)內(nèi)部審計的重要性被忽視
國有企業(yè)釋放的財務(wù)信息來自于社會的審計機(jī)構(gòu),決策的依據(jù)也是以此為準(zhǔn)繩。在國企運作的過程中,能夠參照內(nèi)部審計信息的機(jī)會較少,僅有在進(jìn)行某些特定的項目才會對其進(jìn)行應(yīng)用,導(dǎo)致其本身的展望工作不具備現(xiàn)實意義,無法對企業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。這種情況導(dǎo)致管理層面更加輕視內(nèi)部審計的作用,將其視為擺設(shè),造成了其重要被忽視的嚴(yán)重現(xiàn)象[2]。
(四)內(nèi)部審計的開展阻礙重重
內(nèi)部審計工作代表國家,對國有企業(yè)的所有部門的經(jīng)營管理狀況進(jìn)行審查,致力于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的問題,因而造成了其與各個部門之間形成對立的情況,導(dǎo)致它們對這項工作的排斥,加之其重要性被領(lǐng)導(dǎo)層面嚴(yán)重忽視,使得其在開展的過程中遇到重重阻礙,其本身的作用無法得到應(yīng)有的發(fā)揮[3]。
(五)內(nèi)部審計范圍狹窄
國有企業(yè)的審計工作大多局限于財務(wù)方面的審查,雖然也會涉及其他方面的內(nèi)容,但是其審計范圍仍然顯得相對狹窄。比如,企業(yè)年終審計、風(fēng)險管理審計等。這種情況導(dǎo)致審計結(jié)果具有一定的片面性,各項工作也無法順利進(jìn)行,致使其能夠發(fā)揮的作用受到較為嚴(yán)重的限制。
二、國有企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展經(jīng)驗
(一)內(nèi)部審計獨立性的提升
據(jù)調(diào)查,我國的國有企業(yè)均成立獨立的內(nèi)部審計部門,其管理權(quán)直接歸屬于最高層及的管理部門。這種情況表明,其重要性正逐漸受到關(guān)注,其職能也隨之出現(xiàn)提升的狀況,一些企業(yè)甚至從其管理權(quán)上做出了較大的變化。如此的措施促使其獨立性相應(yīng)的得到提高,為審計工作的順利開展創(chuàng)造了重要條件。
比如我國太平洋保險公司設(shè)立了由董事會直接管轄的審計組織,其經(jīng)費、人事管理以及制度的制定權(quán)歸該機(jī)構(gòu)所有,針對審計工作中發(fā)現(xiàn)的情況,則需要領(lǐng)導(dǎo)層監(jiān)督解決。如此的方式比較創(chuàng)新,為內(nèi)部審計的發(fā)展提供了新的方向。
(二)實現(xiàn)多部門之間的互動
在國有企業(yè)內(nèi)部審計中,涉及的部門較多,這就要求審計人員需要深入各個部門,與其中的人員進(jìn)行互動,保持良好的交流渠道,有助于挖掘重要數(shù)據(jù),為內(nèi)部審計工作的順利進(jìn)行提供重要的保證。
我國的核工業(yè)集團(tuán)的審計機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查的過程配合國家部門的工作,實現(xiàn)了多部門之間的有效連接,使得審計工作的效率得到很大程度的提升。
(三)借助外部審計部門提升審計效果
除了協(xié)作的方式之外,針對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行審計的過程中,一些特定環(huán)節(jié)需要在外部力量的輔助下完成。比如,在對工程進(jìn)行審計的過程中,中國鋁業(yè)公司邀請了中介機(jī)構(gòu),要求審計工作需要按照公司的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,各個工作環(huán)節(jié)都需要在一定規(guī)范中展開。
(四)審計信息化范圍較大
在傳統(tǒng)背景下,審計方式都是按照樣本抽取的方式進(jìn)行的,在如此的情況下,審計效率較為低下,各種資源無法得到有效利用,與企業(yè)的發(fā)展脫節(jié),信息化技術(shù)的應(yīng)用十分迫切,在對其進(jìn)行應(yīng)用的過程中,審計場所的空間限制逐漸被打破,如此企業(yè)便可以及時有效地獲取審計信息,并針對其進(jìn)行相應(yīng)的處理。
三、國有企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展展望
(一)內(nèi)部審計的重要性得到關(guān)注
2008年美國金融危機(jī)爆發(fā),波及全球,隨后歐債危機(jī)對歐洲經(jīng)濟(jì)造成了重大打擊,世界的經(jīng)濟(jì)形勢一片低迷。在面對如此的情況下,我國國有企業(yè)面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢,我國的審計部門針對其重要性進(jìn)行相應(yīng)地宣傳,使其重要性被廣泛認(rèn)知。國有企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營管理水平的提高,使其地位得到升高,一定程度上改變了以往對其重視不足的現(xiàn)象,也促使其獨立性的傾向愈加明顯。
(二)功能發(fā)生變化
以往的審計工作注重的是監(jiān)督功能的實現(xiàn),但是這種情況已經(jīng)無法適應(yīng)未來的發(fā)展趨勢。企業(yè)的發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)不斷變化,審計工作的理念也需要作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r。在其發(fā)展的過程中應(yīng)該積極借鑒西方的先進(jìn)理念,再結(jié)合自身發(fā)展的實際情況,使其功能向著服務(wù)方向傾斜。
(三)內(nèi)部審計質(zhì)量越來越高
國有部門需要利用宣傳手段實現(xiàn)這個目的,使各個部門對審計的意義進(jìn)行重新的認(rèn)知,在多方的配合下,針對審計的質(zhì)量進(jìn)行測定。企業(yè)也會針對內(nèi)部審計的內(nèi)容制定相應(yīng)的文件,使得質(zhì)量測定具備數(shù)據(jù)依據(jù)。成立專門的質(zhì)量評測部門,使其獲得機(jī)構(gòu)認(rèn)證,獲取相應(yīng)的資質(zhì),使這項工作能夠被專項管理。
(四)信息化水平進(jìn)一步提升
事實證明,國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作的發(fā)展離不開信息化技術(shù)的支持。比如中石化等公司已經(jīng)構(gòu)建起信息化的內(nèi)部審計系統(tǒng),將計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在其中,對傳統(tǒng)統(tǒng)計方式產(chǎn)生了顛覆性的改變。將計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在審計工作的各個環(huán)節(jié),提升審計質(zhì)量,推進(jìn)內(nèi)部審計事業(yè)向前發(fā)展。
四、總結(jié)
我國的國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作取得諸多成果,但是仍然存在一些問題需要解決,法律的缺失使審計效果的有效性被大幅度削弱,致使其開展受到束縛,為此,提升內(nèi)部審計的地位,加強(qiáng)其功能的發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實意義。隨著我國國企的不斷發(fā)展,其在國有企業(yè)中的重要性將會受到更加廣泛的關(guān)注。
參考文獻(xiàn)
[1]鄶鳳云.淺論國有企業(yè)內(nèi)部審計模式[J].黑龍江科技信息.2010(15)”145-146.
2020年,吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真落實省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入做好防震減災(zāi)工作的一系列指示精神,積極貫徹“預(yù)防為主,防、抗、避、救”相結(jié)合的抗震防災(zāi)工作方針,切實履行本部門抗震防災(zāi)管理職能,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和工程建設(shè)領(lǐng)域的抗震防災(zāi)工作。現(xiàn)就2020年抗震防災(zāi)工作總結(jié)如下:
一、2020年抗震防災(zāi)工作開展情況
(一)著力加強(qiáng)新建建筑工程抗震設(shè)防管理工作。
一是認(rèn)真貫徹《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等規(guī)章,依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。指導(dǎo)全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對新建建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管。
二是加強(qiáng)超限建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管工作,嚴(yán)把超限工程審查關(guān),有效提高了超限工程的抗震設(shè)計水平。同時加強(qiáng)監(jiān)管,對在工程設(shè)計、審查、監(jiān)管過程中存在漏報、瞞報、不報等違反超限工程申報規(guī)定的有關(guān)責(zé)任單位和個人,按照有關(guān)法律法規(guī),給予嚴(yán)肅處理。
三是下發(fā)了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程抗震設(shè)防工作的通知》,督促各級建設(shè)主管部門進(jìn)一步提高對做好抗震設(shè)防工作重要性的認(rèn)識,切實增強(qiáng)抗震設(shè)防工作的緊迫感和責(zé)任感,扎實做好抗震設(shè)防工作。
(二)按照國務(wù)院和省政府要求配合相關(guān)部門開展“全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查”工作,按照省政府普查工作方案安排,配合牽頭單位做好普查試點工作。下發(fā)了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查技術(shù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的通知》,組織各地區(qū)參與住建部開展的全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查技術(shù)網(wǎng)上培訓(xùn),為全面開展調(diào)查做準(zhǔn)備。
(三)建立健全超限審批網(wǎng)上申報系統(tǒng)。下發(fā)了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于吉林省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查網(wǎng)上申報系統(tǒng)上線運行的通知》。超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批網(wǎng)上申報系統(tǒng)依托施工圖聯(lián)審系統(tǒng)的技術(shù)手段,是全國第一個能夠?qū)崿F(xiàn)全部技術(shù)資料網(wǎng)上傳輸、網(wǎng)上審閱,全過程無實體圖紙的超限審批系統(tǒng)。不但節(jié)約環(huán)保并且減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),提高了審批效率。
(四)配合相關(guān)部門做好吉林省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程相關(guān)工作。下發(fā)了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好吉林省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程相關(guān)工作的通知》,要求各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程的重大意義。切實增強(qiáng)抗震設(shè)防工作的緊迫感和政治責(zé)任感,加大工作力度,層層壓實責(zé)任,采取更為有效的措施,把工作抓緊抓實抓細(xì),確保完成三年明顯見效的任務(wù)目標(biāo)。
二、2021年抗震防災(zāi)工作安排
一是繼續(xù)抓好新建建筑工程抗震防災(zāi)管理工作。把抗震防災(zāi)管理工作落實到建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)中,將新建建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管作為一項常態(tài)化工作抓緊抓好抓實。通過對超限工程的嚴(yán)格審查,使超限建筑既滿足使用性能要求又達(dá)到抗震設(shè)防要求。
二是繼續(xù)抓好地震應(yīng)急管理工作。積極按照省委、省政府相關(guān)要求,繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主,防、抗、避、救相結(jié)合”的抗震防災(zāi)工作方針,做好職能范圍內(nèi)地震應(yīng)急管理工作。督促各地進(jìn)一步完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案。
三是吉林省超限工程抗震專家委員換屆工作。第四屆專家委員會任期到2019年7月。為更好地貫徹落實有關(guān)超限工程抗震設(shè)防的相關(guān)規(guī)定,做好我省超限工程抗震管理工作,擬改選吉林省超限工程抗震專家委員。
四是配合牽頭單位開展地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工作。按照省委、省政府的工作安排,指導(dǎo)督促各地區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)改造、危房改造、老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等工作,有計劃分步驟的推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工作。組織省內(nèi)專家提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
五是按照建設(shè)部及省政府工作安排,協(xié)調(diào)各行業(yè)繼續(xù)做好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年3月10日
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;投資項目;內(nèi)部審計管理;建議
建設(shè)工程投資項目是內(nèi)部審計管理的重要組成部分,建設(shè)工程投資項目是整個建設(shè)中的關(guān)鍵所在,它的應(yīng)用范圍廣泛,和建設(shè)工程中各個項目之間都有著必要的聯(lián)系,所以建設(shè)工作投資項目的重要性不言而喻。其中內(nèi)部審計管理是在項目運行的過程中進(jìn)行監(jiān)督,主要是使整個建設(shè)工程具有合法性,還能在工程的建設(shè)中發(fā)現(xiàn)存在的問題并進(jìn)行及時的解決。使建設(shè)工作能正常的進(jìn)展。
一、內(nèi)部審計管理在建設(shè)工作投資項目中的作用
最近幾年,國內(nèi)的建設(shè)投資項目的管理模式已經(jīng)越來越完善,使整個投資環(huán)境都得到了改善。建設(shè)工程中招投標(biāo)制度的實施已經(jīng)取得了顯著的成效,但是招投標(biāo)制度有利也有弊,在使整個投資項目的環(huán)境得到改善的同時,也使在市場競爭中出現(xiàn)買方過多的現(xiàn)象出現(xiàn),這就造成有些施工單位為了中標(biāo),在投標(biāo)策略中惡意壓低材料價格,出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象。內(nèi)部審計在審計的過程中,如果發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象,就要對整個投標(biāo)過程進(jìn)行深入的調(diào)查了解,并進(jìn)行審計監(jiān)督,杜絕這種情況的再次發(fā)生[1]。
二、建立新的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)刻不容緩
在內(nèi)部審計人員進(jìn)行建設(shè)工作投資項目工作的過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)人手不足的情況,這就使內(nèi)部審計工作的工作效率大大降低。在實際的工作中,大部分的審計人員習(xí)慣性的將建設(shè)工程投資項目的結(jié)算和事后審計作為工作的重點,將這些作為工作重點無可厚非,但是也不要忽略了投資項目的事前審計和事中審計,因為這些都是一個整體。哪一個組成部分都很重要。內(nèi)部審計人員在工作中和其他有關(guān)部門的溝通較少,信息交流閉塞,影響了正常的工作。如果審計部門不采用新型的審計手段,會使對整個建設(shè)工作的了解不夠全面,從而使審計工作不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以建立新的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)刻不容緩,這樣才能跟上當(dāng)前內(nèi)部審計工作的需要,從而發(fā)揮出更加顯著的作用。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程投資項目內(nèi)部審計管理的建議分析
(一)對建設(shè)工程的投資項目重點把關(guān)
想要做好全面審計管理,就要從建設(shè)工程的投資項目的把關(guān)開始。以往的內(nèi)部審計工作只是從開標(biāo)的時候才參加,對之前的投資項目審計完全沒有參與其中,這就造成了工作中的一大疏漏。在招投標(biāo)的工作中,不允許審計人員參與其中,這就使審計人員完成不能了解招投標(biāo)的全過程,導(dǎo)致后期的審計工作無從下手,這種情況的發(fā)生使審計工作陷入僵局。現(xiàn)在的審計工作應(yīng)該改變這種模式,審計部門的審核人員應(yīng)該和各個工程管理部門進(jìn)行協(xié)商,在企業(yè)管理中明確指出應(yīng)讓審計人員參與招投標(biāo)的全過程,并實行先審計,后投標(biāo)的政策[2]。這樣審計人員能夠很好的對建設(shè)工程的投資項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對招投標(biāo)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制,這樣能顯著的提升審計工作的執(zhí)行力,在一定程度上能提升建設(shè)工程的質(zhì)量,并使企業(yè)實現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。
(二)對工程材料、設(shè)備嚴(yán)加審核
在建設(shè)工程的成本費用中,材料和設(shè)備占了很大一部分比重。所以一直以來,對材料和設(shè)備的差價問題都納入審計工作的重點范圍[3]。由于材料和設(shè)備是工程質(zhì)量好壞的基礎(chǔ),所以對材料和設(shè)備的質(zhì)量的審查不容忽視,在進(jìn)行對這項工作的審查過程中,審計人員要注意和材料采購部門的合作,從材料、設(shè)備的招投標(biāo)廠家進(jìn)行審查,在價格方面進(jìn)行市場調(diào)查并進(jìn)行比對,使材料、設(shè)備物美價廉。對材料、設(shè)備進(jìn)行審查的過程中,要充分的注意細(xì)節(jié),檢查材料、設(shè)備的計算是否準(zhǔn)確,核實發(fā)票是否真實,從細(xì)節(jié)開始對材料、設(shè)備的審查,逐步加大審計力度。
(三)對投資項目資金合理運用
跟蹤審計與結(jié)算審計之間的聯(lián)系密不可分,跟蹤審計主要是檢查工程項目支出的合理性和真實性。結(jié)算審計是利用工程量來完成對工程項目的檢查。審計人員應(yīng)該靈活的運用這兩項審計的特性,使其發(fā)揮出最大的作用。在對工程進(jìn)行項目投資審計時要對資金的運用作為重點審計的目標(biāo),對資金要進(jìn)行全方面的了解[4]。這樣才能使審計工作進(jìn)行的更加順利有效,并在發(fā)現(xiàn)問題的時候立即解決,發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,總而使審計工作的實效性增強(qiáng)。
(四)加大審計和整改力度
審計工作開展的基礎(chǔ)就是針對審計部門的特性,從新設(shè)置一個審計部門,進(jìn)行專項審查和調(diào)查?,F(xiàn)階段的建設(shè)工程出現(xiàn)了建設(shè)項目不經(jīng)審計就進(jìn)行結(jié)算付款、嚴(yán)重的虛報任務(wù)量、未經(jīng)允許,就擅自的擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,針對上述問題,建設(shè)工程的審計部門要加大審計和整改力度,將這些現(xiàn)象嚴(yán)格的杜絕,不能任由其滋生。審計工作在進(jìn)行加大審計和整改力度的同時,能使審計工作發(fā)揮出最大的作用[5]。
(五)對重點項目重點審計
建設(shè)工程的特性就是投資的金額巨大,整個工程技術(shù)復(fù)雜,要想對其進(jìn)行全面的審計是需要更多的工作人員參與的,在當(dāng)今人手有限的現(xiàn)狀內(nèi)就要對重點項目進(jìn)行全面審計,在對重點投資項目進(jìn)行審計的過程中,要有針對性的抓住項目的招投標(biāo)、合同簽訂的重要環(huán)節(jié),促使整個審計工作更好的完成。
(六)對審計工作全程跟蹤
內(nèi)部審計管理對于建設(shè)工程投資項目管理來說是至關(guān)重要的,內(nèi)部審計管理的有效實施能逐步提高建設(shè)工程的質(zhì)量和效率。在進(jìn)行項目投資之前,審計工作就要對工程的總造價進(jìn)行全面的掌握和分析,為投資項目打下基礎(chǔ),使投資決策者能初步的對工程總造價有了了解,能為日后的投資項目制定一個合理的價格范圍,能進(jìn)一步的避免投資超支的問題;在進(jìn)行項目投資的過程中,要對可能發(fā)生的動態(tài)進(jìn)行審核把關(guān),其中包括施工變更、材料差價認(rèn)定等,使施工能夠正常進(jìn)行,防止索賠的事情發(fā)生;在投資項目結(jié)束后,對整個投資過程進(jìn)行深入分析總結(jié),為日后的審計工作提供真實有效的資料,從而使審計工作順利開展。在對整個項目投資進(jìn)行跟蹤的過程中,需要審計工作人員吃苦耐勞的精神和堅韌不拔的意志。這樣才能使整個跟蹤任務(wù)有實際的價值,跟蹤任務(wù)的圓滿完成能有效的打擊項目虛報工程量,謊報價格的行為,使審計工作的意義更上一層樓[6]。
(七)提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)
建設(shè)工程投資項目的審計工作對審計人員的自身素質(zhì)要求是非常高的,首先,審計人員要對建設(shè)工程投資項目充分了解,只有對這個項目充分了解,才能有利于審計工作的開展,不然審計工作就只能是應(yīng)付了事。對建設(shè)工程投資項目進(jìn)行審計是一項復(fù)雜的專項審計,里面蘊含了很多工程方面的專業(yè)知識,當(dāng)前部分審計人員的專業(yè)水平不過關(guān),所以提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)刻不容緩。對企業(yè)中的審計人員進(jìn)行專項培訓(xùn),更新和鞏固專業(yè)知識,并在培訓(xùn)的過程中組織考核,實行獎罰制度,對成績好的審計人員進(jìn)行獎勵,成績較弱的審計人員進(jìn)行合理的處罰,在這樣的競爭環(huán)境下,能使審計人員激發(fā)體內(nèi)的好勝心,和身邊的審計人員形成你追我趕的學(xué)習(xí)氣氛,從而努力的學(xué)習(xí)專業(yè)知識,提高自身的綜合能力。在整個系統(tǒng)的培訓(xùn)結(jié)束之后,會形成一個專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的審計隊伍,最后使加強(qiáng)建設(shè)工程投資項目內(nèi)部審計的目標(biāo)實現(xiàn),為企業(yè)貢獻(xiàn)出審計團(tuán)隊的力量。
四、結(jié)語
綜上所述,加強(qiáng)建設(shè)工程投資項目內(nèi)部審計管理的有效建議對建筑工程管理至關(guān)重要,相信建設(shè)施工管理根據(jù)上述的建議分析,能從中挑選出適合自身工程的建議方法,使投資項目審計工作更加科學(xué)、合理的完成。整個審計工作繁瑣復(fù)雜,需要審計團(tuán)隊的共同努力,才能將這項工作很好的完成。整個審計過程要摒棄傳統(tǒng)的審計理念,實行新型的審計理念,只有這樣才能符合當(dāng)前審計的需求,在對建設(shè)工程投資項目進(jìn)行審計的過程中,要靈活的運用各項審計手段,根據(jù)不同的情況,選擇不同的審計手段。在提高審計效率的同時也要注重審計的質(zhì)量,加大審計手段的創(chuàng)新力度,來迎合日益多變的投資項目。審計人員也要通過不斷的學(xué)習(xí)來增強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng),從而增加審計工作的效率和質(zhì)量。總之對建設(shè)工程的投資項目進(jìn)行審計的任務(wù)任重道遠(yuǎn),需要全體審計人員共同努力,降低審計工作的風(fēng)險,使整個建設(shè)工程能夠順利完成,向著正確的方向發(fā)展。
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內(nèi)部審計部門是由單位內(nèi)部人員組成的,其具有一定獨立性,是對單位財務(wù)收支和經(jīng)營管理起到監(jiān)督和檢查作用的管理機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計工作對于單位內(nèi)部整體的控制和管理有很大的促進(jìn)作用,但由于其人員全部來自單位內(nèi)部,相對來講獨立性會有所缺失。本文首先對內(nèi)部審計的特點和開展原則進(jìn)行簡單闡述,其次針對目前我國事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題,提出幾項控制事業(yè)單位內(nèi)部審計風(fēng)險發(fā)生的有效途徑。
關(guān)鍵詞:
事業(yè)單位;內(nèi)部審計;風(fēng)險管理
審計工作與大多數(shù)職業(yè)相同,是一種需要憑借豐富的經(jīng)驗和專業(yè)性判斷才能完成的經(jīng)濟(jì)活動,無論審計人員怎樣努力都會存在一定的風(fēng)險。事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的風(fēng)險會發(fā)生在審計工作的每一個項目和環(huán)節(jié)上,這種風(fēng)險具有一定的潛伏期。但只要審計單位制定出科學(xué)合理的審計方法,審計人員時刻保持高度的職業(yè)責(zé)任感,運用豐富的經(jīng)驗進(jìn)行專業(yè)性的判斷,對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估,就可以將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。
一、事業(yè)單位內(nèi)部審計的特點和開展原則
(一)內(nèi)部審計的特點
內(nèi)部審計是對單位內(nèi)部運行進(jìn)行具體把控的特殊手段,起到強(qiáng)化單位內(nèi)部控制的作用,對事業(yè)單位內(nèi)部的一些經(jīng)濟(jì)活動和管理制度進(jìn)行審查,檢查它們是否符合相關(guān)規(guī)定、是否具有合理性和科學(xué)性。從宏觀角度上看,內(nèi)部審計工作是在其他內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行控制。從微觀角度上看,其與紀(jì)檢部門都屬管理部門,但是在職能范疇上有許多不同,在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運行方面進(jìn)行全方面、多角度、多層次的監(jiān)督工作,起到的作用是其他部門不可取代的。
(二)內(nèi)部審計的開展原則
首先,內(nèi)部審計工作應(yīng)遵循客觀性原則,在事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部審計時,審計人員需要有客觀公正的立場和科學(xué)合理地審計方法,在對具體審計業(yè)務(wù)進(jìn)行分析、判斷、審查、檢驗時,都必須要以客觀事實為準(zhǔn),實事求是,不要妄自進(jìn)行主觀臆斷、扭曲事實。其次要遵循獨立性原則,主要有兩方面,一方面要保證其結(jié)構(gòu)上和業(yè)務(wù)上的獨立性,不可以將其歸屬于任何一個部門,內(nèi)部審計部門要以獨立的形式存在于事業(yè)單位中。另一方面是內(nèi)部審計人員需要與其審查的項目或活動保持相對的獨立性,不能受相關(guān)因素影響,始終站在客觀理性的角度去審查。最后,內(nèi)部審計工作還需要遵循職業(yè)審慎性原則。職業(yè)審慎性是對審計人員專業(yè)能力方面的硬性要求,具體是要求審計人員在實際審查過程中需要靈活運用自身的專業(yè)技能,對可能對組織產(chǎn)生危害的因素進(jìn)行識別,對于刻意作假、、出現(xiàn)差錯、低效浪費等不正當(dāng)行為加以防范。
二、事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及防范風(fēng)險的有效措施
(一)事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題
第一,沒有引起足夠的重視,縱觀現(xiàn)代事業(yè)單位的審計工作,多數(shù)還停留在單純的檢查錯賬上,沒有意識到內(nèi)部審計對單位管理決策的重要意義。內(nèi)部審計工作具有獨特的監(jiān)督流程和管理辦法,不僅可以及時發(fā)現(xiàn)其他財務(wù)監(jiān)管方法不能發(fā)現(xiàn)的漏洞或錯誤,還可以糾正一些項目或活動中不正確、不科學(xué)的觀念。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層忽視內(nèi)部審計工作的重要性,造成審計工作難以順利進(jìn)行的局面。第二,內(nèi)部審計機(jī)機(jī)構(gòu)獨立性不強(qiáng)。現(xiàn)階段,我國事業(yè)單位內(nèi)部審計機(jī)制建設(shè)普遍存在獨立性不強(qiáng)問題;據(jù)調(diào)查,只有少數(shù)事業(yè)單位建立了獨立的內(nèi)部審計機(jī)制;大部分事業(yè)單位的內(nèi)部審核機(jī)制依附于其他部門,沒有配備專業(yè)的人員進(jìn)行管理;一部分雖然配備了專業(yè)的審計人員,但缺少具有獨立性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)。第三,內(nèi)部審計人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。審計人員自身需要具有優(yōu)秀而全面的管理才能和綜合素質(zhì)才能進(jìn)行審計管理。但目前我國事業(yè)單位內(nèi)部審計人員素質(zhì)層次不齊,整體水平較低,對風(fēng)險的識別和判斷能力還有待加強(qiáng)。
(二)防范內(nèi)部審計風(fēng)險的措施
首先,加大領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計風(fēng)險的重視程度。加大對內(nèi)部審計總要性的宣傳工作,使領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識內(nèi)部審計在整個事業(yè)到位起到的重要作用以及防范內(nèi)部審計風(fēng)險的重要性。在真正意義上將內(nèi)部審計工作提到日程上來,從根本上解決內(nèi)部審計不受重視的問題,加大對內(nèi)部審計的宏觀調(diào)控,將內(nèi)部審計風(fēng)險降到最低。其次,建立完善的內(nèi)部審計體系,使審計工作更為規(guī)范化。事業(yè)單位內(nèi)部審計作為一個相對獨立的部門,為了更好的發(fā)揮其重要作用,與之相應(yīng)地需要建立完善的內(nèi)部審計管理體系,使內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)和人員保持良好的獨立性。建立科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計機(jī)制、嚴(yán)格把控內(nèi)部審計的質(zhì)量是有效控制風(fēng)險的重要措施。內(nèi)部審計部門需要在建立完整體系的前提下認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度,尤其要注意審計工作底稿的分級復(fù)核制度,減少或完全消除人為的誤差,從而降低內(nèi)部審計的風(fēng)險。最后,提高審計人員對審計風(fēng)險管理的認(rèn)識和自身專業(yè)素質(zhì)。在審計人員對單位內(nèi)部的項目或活動進(jìn)行風(fēng)險審查時,需要首先在主觀上提高對風(fēng)險審查的重視度,才能積極制動的去發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、防范風(fēng)險、降低風(fēng)險,基于此,審計人員一方面需要加強(qiáng)對風(fēng)險因素的認(rèn)識能力,另一方面需要提高自身的專業(yè)素質(zhì),對于不同的部門采用不同管理辦法,靈活使用多種審計方法進(jìn)行審計,在實踐中要不斷地積累經(jīng)驗。另外,事業(yè)單位也需要對審計人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),實時更新其管理理念,提高其綜合素質(zhì)。
三、結(jié)束語
綜上所述,內(nèi)部審計作為審計監(jiān)管體系中的重要組成內(nèi)容,在事業(yè)單位中起著不可忽視的作用。眾所周知,在內(nèi)部審計中風(fēng)險是不可能完全消除的,內(nèi)部審計的風(fēng)險防范工作就是將其控制在安全范圍內(nèi)。但在目前的事業(yè)單位內(nèi)部審計中還存在一些問題,正因如此,事業(yè)單位需要將內(nèi)部審計工作的職能最大化,加強(qiáng)單位內(nèi)部對審計風(fēng)險控制和防范措施。
作者:王娟娟 單位:新疆公安消防總隊后勤部財務(wù)處
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1.1倫理審查的公正性
我國倫理委員會設(shè)立于醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,作為醫(yī)院的附屬角色,倫理委員會審查的公正性不可避免地受到醫(yī)院決策者權(quán)利和意志的影響,導(dǎo)致倫理委員會在組織和利益上缺乏獨立性。倫理委員會成員多為醫(yī)院的工作人員或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人,乃至醫(yī)院的部分領(lǐng)導(dǎo),這樣的現(xiàn)象可能會出現(xiàn)倫理委員會成員是課題的參與者或是課題負(fù)責(zé)人的關(guān)系,這種課題負(fù)責(zé)人、課題參與者、倫理委員會之間的關(guān)系有可能影響到個人履行職責(zé),導(dǎo)致個人判斷的客觀性受到質(zhì)疑從而影響倫理審查的公正性,從而無法保證公正、及時、有效的開展倫理審查工作。
1.2臨床科研管理中的知情同意
通常知情同意書是在確定課題申報成功后開始撰寫的。要求知情同意書充分告知研究的相關(guān)信息,包括研究背景和目的、研究過程、獲益與風(fēng)險、退出的權(quán)利、數(shù)據(jù)保密等內(nèi)容,其中就存在一些與倫理有關(guān)的問題。在研究背景中必定會交待此研究已獲得某某國家部門批準(zhǔn)立項,或者寫到某專家牽頭、經(jīng)驗療法等,潛在受試者可能因此在一定程度上低估或忽略研究風(fēng)險,對是否參與研究的決定產(chǎn)生影響。然而,若不交待這些內(nèi)容似乎在研究來源方面又沒有什么可闡述的了。另外,知情同意書中告知潛在受試者關(guān)于研究的有效信息通常是不完全的。這種情況一部分是由于撰寫者不了解臨床試驗知情同意書的書寫要求,更嚴(yán)重的是根本缺少相關(guān)數(shù)據(jù)造成的。因為科研評審要求中并未對臨床前研究即藥理毒理的動物實驗研究,前期臨床研究如耐受性、藥代動力學(xué)等研究,成品檢驗等部分的必要性做出詳細(xì)規(guī)定。所以,知情同意書上除了所謂的經(jīng)驗和評審專家的可行性決定,不存在其他可靠證據(jù)可以證明其研究干預(yù)措施是有利于受試者的,其安全性是可靠的。
1.3科研研究者的倫理意識
2012年3月至2012年5月間,在國家自然科學(xué)基金委員會主要資助下,針對我國從事基礎(chǔ)研究的科研人員進(jìn)行了一項科研倫理現(xiàn)狀的問卷調(diào)查。被調(diào)查的科研人員中盡管大部分認(rèn)識到倫理的重要性,但在科研課題方案設(shè)計時能夠全面考慮倫理問題的人員比例卻相對較低,僅為23.51%,很大程度上增加了倫理委員會對臨床科研管理的難度。科研課題的開展離不開臨床研究生,這也是科研課題中對課題承擔(dān)人員構(gòu)成的要求,那么研究生對倫理的認(rèn)識就變得十分重要。他們大部分為在校學(xué)生,并未接受過GCP及倫理培訓(xùn),除了在校期間的《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》學(xué)習(xí)外也沒有臨床試驗的經(jīng)驗,但他們又是科研繼續(xù)下去不可或缺的力量。一項采用匿名問卷調(diào)查方法對3所醫(yī)院的臨床研究生進(jìn)行關(guān)于科研人體試驗的倫理審查狀況調(diào)查研究表明,有近50%的被調(diào)查者認(rèn)為倫理審查有助于保護(hù)受試者權(quán)益,但不利于科研進(jìn)行,沒有實際意義或多此一舉,對倫理審查有錯誤認(rèn)識。在調(diào)查導(dǎo)師是否要求其研究生接受倫理審查的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,仍有30%~40%的導(dǎo)師缺乏倫理意識,忽視倫理審查的必要性。導(dǎo)師作為課題組重要成員,不僅承擔(dān)科研任務(wù)而且對研究生的科研行為具有指導(dǎo)義務(wù)。由此也可反射出科研研究者倫理意識的淡薄。此項調(diào)查說明,科研活動中的重要成員對倫理的認(rèn)識存在偏差,倫理意識不足。
2策略與建議
2.1加強(qiáng)教育、提高科研人員的倫理意識
倫理委員會應(yīng)加大倫理知識的宣傳力度,組織講座、培訓(xùn)等活動,使人們了解到倫理的本質(zhì),倫理并不是束縛科研發(fā)展、創(chuàng)新思維,也不是吹毛求疵,消除對倫理審查的抵觸心理,在接受倫理的前提下進(jìn)行科研活動,更有利于科研與倫理的結(jié)合。另外,根據(jù)GCP要求,參與臨床研究的研究者必須經(jīng)過相關(guān)的GCP培訓(xùn),但針對臨床科研課題的研究者沒有嚴(yán)格要求。鑒于臨床科研課題中涉及人類的臨床試驗也應(yīng)對受試者的權(quán)益和安全進(jìn)行保護(hù),建議將GCP和倫理培訓(xùn)范圍擴(kuò)展至所有醫(yī)務(wù)人員。只要涉及到人體臨床試驗的人員,都需要接受正規(guī)的GCP培訓(xùn)和倫理知識的培訓(xùn),只有在取得資格認(rèn)證后,才能夠開展臨床研究。更重要的是獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視,這是培訓(xùn)得以順利進(jìn)行的有力保證。應(yīng)對培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對象、方式、時間、經(jīng)費以及培訓(xùn)工作的分配做出全面安排。及時收集參與培訓(xùn)者的反饋信息,對培訓(xùn)工作的不足做出合理的調(diào)整。
2.2充分發(fā)揮倫理委員會的審查與監(jiān)管作用
首先,對申請倫理審查的科研材料做出規(guī)定:課題標(biāo)書不能代替試驗方案;課題任務(wù)書不能代替研究者履歷。課題標(biāo)書是申請課題時的框架式描述,側(cè)重于研究的意義,方法學(xué)和可行性,不能詳盡研究過程中的操作內(nèi)容,并且缺乏對受試者權(quán)益保護(hù)、保密、嚴(yán)重不良事件管理等倫理方面問題的說明。課題任務(wù)書也存在相同問題,其中只有參研人員分工及簡要信息。發(fā)揮倫理委員會審查作用。吸納具有豐富臨床科研課題申報經(jīng)驗的專家作為倫理委員會委員或獨立顧問,從科研課題角度對其進(jìn)行更專業(yè)地審查,盡可能排除作為課題負(fù)責(zé)人或研究者所帶來的利益沖突,必要時采取限制性措施,如:審查會議進(jìn)入審查決定程序時,獨立顧問及與研究項目存在利益沖突的委員回避,不參與投票;不允許有重大經(jīng)濟(jì)利益沖突的研究者參與招募受試者和獲取知情同意等,使倫理委員會真正做到公正審查。擴(kuò)大非隸屬單位背景的倫理委員會委員的數(shù)量,盡可能降低所屬關(guān)系對審查判斷的影響。同時倫理委員會所屬機(jī)構(gòu)應(yīng)保證支持倫理委員會工作,不妨礙倫理委員會審查相關(guān)工作的正常進(jìn)行,對依據(jù)倫理規(guī)范和程序得出的倫理審查結(jié)果不給予行政或個人不恰當(dāng)?shù)膲毫Α?/p>
在研究開展階段,應(yīng)重視過程監(jiān)管。科研課題一般由單位科研處或相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理,這就要求兩個部門在課題的過程監(jiān)管中協(xié)同合作,進(jìn)行有效的溝通。作為倫理委員會,依據(jù)課題的危險程度制定跟蹤審查的頻率,進(jìn)行定期跟蹤審查。這種跟蹤審查不應(yīng)只停留在書面文件,應(yīng)下到科室,醫(yī)生和受試者之間獲得實際情報。倫理委員會可組織專門的工作小組,對在研課題進(jìn)行不定期的實地檢查。采用實地檢查這種方式更加客觀地評估其課題的方案依從性。也可以從受試者角度,采用問卷調(diào)查等了解受試者獲得試驗信息的充分程度,接受知情同意的過程等,從而掌握課題執(zhí)行的情況。同時,保證檢查頻率。檢查頻率應(yīng)依據(jù)研究方案設(shè)計,研究進(jìn)展程度,如納入與排除標(biāo)準(zhǔn)、療程、隨訪周期等確定,保證在研究過程中至少檢查1次。只有保證檢查力度,才能保證臨床研究的質(zhì)量。
2.3完善相關(guān)管理辦法
從根本上來說,需建立科研立項與倫理審查相結(jié)合的申報制度。在臨床科研課題申報條件中提出符合倫理要求的規(guī)定。課題發(fā)起人在選題之初即可意識到符合倫理要求的問題,進(jìn)而在課題設(shè)計過程中將倫理因素考慮在內(nèi),或通過向倫理委員會進(jìn)行咨詢解決其中的倫理難點。實行各申請單位在組織申報工作前,對科室上報的科研課題,按“學(xué)術(shù)論證-倫理審查-組織申報”3個階段進(jìn)行。對涉及人體的醫(yī)學(xué)研究,凡是倫理審查否決的課題不能予以申報各級立項。這樣在申報前就進(jìn)行了倫理審查,可有效杜絕獲批課題因為倫理問題而舉步維艱的處境。
2.4向公眾普及倫理知識
公眾對倫理的認(rèn)識很大程度上決定了倫理審查的監(jiān)管水平和受試者獲得保護(hù)的程度。向公眾普及倫理知識。如此,提高受試者獲得知情同意及相關(guān)信息的能力,在參與臨床科研活動時具備保護(hù)自身權(quán)益的意識,獲得自我保護(hù)的手段和方式。同時,公眾對倫理具有一定的認(rèn)識后,可以更加理解臨床科研活動的內(nèi)容和目的,從而消除抵觸心理,對臨床科研的開展具有較大的促進(jìn)作用。另外,受試者是研究直接參與者,最直觀的接觸研究實施情況,是不可或缺的重要監(jiān)督力量,這一力量的啟動能夠有效的促進(jìn)臨床科研活動在符合倫理規(guī)范的軌道上進(jìn)行。
【關(guān)鍵詞】公路工程;監(jiān)理工作;全過程監(jiān)理
1前言
在我國公路施工過程中監(jiān)理工作的順利開展能夠促進(jìn)其整體效率的有效提升。而公路工程監(jiān)理的進(jìn)行需要從整個施工過程既全過程出發(fā)來進(jìn)行,從而能夠期待達(dá)到更加良好的監(jiān)理效果。
2公路工程監(jiān)理工作簡析
2.1可行行研究
可行行研究是公路工程監(jiān)理工作的重要組成部分,部分公路工程的前期準(zhǔn)備工作不充分,并且對于項目也沒有進(jìn)行充分的調(diào)查,因此進(jìn)行可行性研究就具有非常高的必要性。除此之外,在進(jìn)行可行性研究的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)行充分的調(diào)查工作并且同時進(jìn)行效益分析。另外,在公路工程監(jiān)理工作的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重對于工程量清單和成本價格進(jìn)行嚴(yán)格的審查工作,從而能夠有效避免誤選、漏選等工作造成的實際成本較高的問題。
2.2提升設(shè)計合理性
提升設(shè)計合理性能夠有效的避免項目設(shè)計不合理的客觀因素對于工程的整體質(zhì)量造成較大的影響。除此之外,在提升設(shè)計合理性的過程中部分公路工程的設(shè)計人員整體的工作水平的有待提升,這一存在的問題會造成的影響主要體現(xiàn)在了其會很大程度上造成工程資源的浪費情況,并且還會為后期工程的實施與完善造成非常大的阻礙。另外,在提升設(shè)計合理性的過程中工作人員不應(yīng)當(dāng)僅僅從技術(shù)方面來對其進(jìn)行考慮,而是應(yīng)當(dāng)從更加全面的角度出發(fā)來考慮其設(shè)計是否合理,是否具有泛用性,并且在這一過程中堅持細(xì)致的研究路線方案,從而你能夠更好地對于設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化,最終有效避免高速公路工程造價偏高問題的出現(xiàn)。
2.3進(jìn)行成本控制
進(jìn)行成本控制有著重要的意義。在進(jìn)行成本控制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重提升自身的主人翁意識,從而有效避免成本控制意識淡薄問題的出現(xiàn)。除此之外,在進(jìn)行成本控制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重提前工期都會增加工程的造價,這通常會需要嚴(yán)格項目規(guī)模審批工作,并且還需要作出預(yù)算調(diào)整,從而能夠更好地嚴(yán)格控制造價。另外,在進(jìn)行成本控制的過程中造價監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對于預(yù)算的實際使用情況進(jìn)行實際的了解,并且對于施工的實際進(jìn)度進(jìn)行不少于20%-30%抽測,例如壓實度檢查點的測試值達(dá)不到允許偏差規(guī)定要求時,分析原因后,應(yīng)允許在此點附近重新測試一點,新測試值仍不合格,此段分項工程列為不合格,應(yīng)返工。
2.4優(yōu)化進(jìn)度控制
運用圖表,網(wǎng)格計劃等各種先進(jìn)方法對工程進(jìn)度實施監(jiān)理,檢查與糾正實際進(jìn)度的實施,及時發(fā)現(xiàn)變差,當(dāng)發(fā)生進(jìn)度延誤時,應(yīng)分析原因,制定可行的調(diào)整方案,除此之外,在優(yōu)化進(jìn)度控制的過程中,施工人員應(yīng)當(dāng)注重檢查水溝的縱坡、寬度、路肩線及內(nèi)外邊坡坡度。在這一過程中發(fā)現(xiàn)不符合相應(yīng)的設(shè)計要求或者是不順直的情況則應(yīng)當(dāng)及時的進(jìn)行休整。另外,在優(yōu)化進(jìn)度控制的過程中當(dāng)工作人員開始進(jìn)行截水溝的檢查時應(yīng)注意到其位置是否正確以及適合地形的實際情況,地基牢固因而不易受山水沖刷淘空基礎(chǔ)下部造成破壞,最終能夠有效的確保工程進(jìn)度與工作質(zhì)量控制都能夠力爭達(dá)到最優(yōu)。在施工的過程中,應(yīng)加強(qiáng)施工技術(shù)的檢查以及監(jiān)督的工作,施工技術(shù)人員的創(chuàng)造性和積極能動性也是需要被充分調(diào)動并發(fā)揮的。另外,建立完善的技術(shù)責(zé)任制度和技術(shù)管理機(jī)構(gòu)也是很重要的,技術(shù)責(zé)任制度能夠保證施工的各個技術(shù)崗位都有專門的責(zé)任人,從而有效避免施工中某個技術(shù)崗位無人負(fù)責(zé)或是責(zé)任不明確的現(xiàn)象發(fā)生。
3公路工程的全過程監(jiān)理
3.1做好立項工作
做好立項工作是公路工程的全過程監(jiān)理的基礎(chǔ)和前提。在做好立項工作的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重對于前期立項工作進(jìn)行合理的完善,這主要體現(xiàn)在了對于高速公路工程所需要的相關(guān)資料進(jìn)行細(xì)致、認(rèn)真的收集,只有在這些資料的支持下工作人員才能夠更好地對于工程實施的具體效益進(jìn)行分析。除此之外,在做好立項工作的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重對于工程投資進(jìn)行合理的估算,并且在這一過程中更加積極主動進(jìn)行工程造價管理。另外,在做好立項工作的過程中我國有關(guān)部門尤其是審計部門等部門應(yīng)當(dāng)注重積極的參與立項審計并且審查高速公路工程項目可行性報告,而諸如勘察單位等部門則應(yīng)當(dāng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來進(jìn)行好地質(zhì)勘查工作,從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)公路工程全過程監(jiān)理水平的有效提升。
3.2安全監(jiān)理工作
進(jìn)行勘察工作對于公路工程的全過程監(jiān)理的重要性是不言而喻的。在安全監(jiān)理工作的過程中監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)確保投標(biāo)方提供的資料是真實可靠的,從而能夠更好地為工程的設(shè)計和實施提供基本保障。除此之外,在安全監(jiān)理工作的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重建對于勘察的信息進(jìn)行審查,從而能夠有效避免因為信息的不真實、準(zhǔn)確,而影響公路工程后續(xù)工作。另外,在安全監(jiān)理工作的過程中監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)注重做好合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)理工作,從而能夠在不影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,優(yōu)化設(shè)計方案,降低成本并且提升安全水平,最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)公路工程的全過程監(jiān)理效率的持續(xù)提升。
3.3進(jìn)度監(jiān)理工作
認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)是公路工程的全過程監(jiān)理的核心內(nèi)容之一。在進(jìn)度監(jiān)理工作的過程中公路工程人員應(yīng)當(dāng)注重建立完善的進(jìn)度監(jiān)理制度,從而能夠有效防止拖延工程進(jìn)度問題的出現(xiàn)。除此之外,在進(jìn)度監(jiān)理工作的過程中公路工程人員應(yīng)當(dāng)注重防止暗箱操作問題的出現(xiàn),并且將施工進(jìn)度的信息公開化,最終能夠更好地促使施工進(jìn)度得到有效的公開。另外,在進(jìn)度監(jiān)理工作的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)注重引進(jìn)高速公路造價的專業(yè)人員,并且對于工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真和嚴(yán)格審查,防止后期工程建設(shè)過程中施工單位隨意增加款項,造成成本增加和施工進(jìn)度的延誤。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)公路工程的全過程監(jiān)理可靠性的不斷進(jìn)步。
4結(jié)語
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)整體水平的持續(xù)進(jìn)步和公路工程發(fā)展速度的持續(xù)加快,公路工程的全過程監(jiān)理受到了越來越多的重視。因此我國公路工程監(jiān)理人員應(yīng)對于全過程監(jiān)理有著清晰的了解,從而能夠在此基礎(chǔ)上通過工程實踐的進(jìn)行來促進(jìn)我國公路工程整體水平的有效提升。
參考文獻(xiàn):
[1]謝永春.淺談高速公路工程全過程造價控制方法與措施[J].價值工程,2013.