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摘 要 加強工會工作的調查研究是推進工會工作不斷創(chuàng)新的前提和基礎,也是工會干部的一項基本功。我們在工會工作當中一定要深入領會、狠抓落實,解放思想、乘勢而為,在新的起點上推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。
關鍵詞 工會工作 調查研究 創(chuàng)新發(fā)展
黨的十對新時期工會工作提出了新的要求,工會組織如何圍繞新形勢下工會發(fā)展中遇到的新情況、新問題, 把調查研究貫穿于履行工會各項職能的全過程,形成重視調研、學會調研、善于調研的風氣,推動工會組織的調研工作邁上新臺階,這是個值得認真研究的問題。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,大力抓好調查研究工作
(一)高度重視調研。把加強工會調查研究工作作為黨的群眾路線教育實踐活動和指導工作創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),擺在全局工作的重要位置。要針對職工群眾中的難點、熱點問題和工會面臨的現實問題,制定調研計劃,精心部署,深入開展研究。要建立領導帶頭調研制度。發(fā)揮工會組織植根基層、貼近職工的特點,面對面傾聽職工呼聲,及時準確收集職工隊伍和勞動關系狀況的一手資料。為領導科學決策和工會正確行使職權提供準確依據。
(二)加強學習調研。加強學習是做好調研工作的基礎??炭鄬W習、善于學習是工會干部的政治責任和第一需要。工會干部要堅持學習,率先垂范,增強學習的自覺性和主動性,在學習中思考,在實踐中探求,破解發(fā)展難題。要注重學習業(yè)務知識、專業(yè)技術,加強理論學習,加強對政策法規(guī)的學習,用十精神武裝頭腦、指導實踐、全面了解掌握黨和國家的方針政策和法律法規(guī),練好調查研究的基本功。
(三)建立推進機制。按照“調查研究出成果、創(chuàng)新服務促發(fā)展”的思路,探索建立調研工作推進機制,形成調研謀發(fā)展、調研解難題、調研促提升的濃厚風氣。要強化調研工作整體牽引力,加強調研隊伍建設,增強工會干部調研工作責任心。要搭建調研工作交流平臺,注重調研報告的針對性、可操作性和內參性。要發(fā)揮主題調研帶動作用,著力在面上求廣、在點上求精、在作用上求成果轉化。要強化調研工作督促作用,著眼調研工作的常態(tài)化、規(guī)范化運行,堅持從建章立制入手,探索實施調研工作的科學化、制度化管理,激發(fā)工會干部開展調研工作的積極性。
二、圍繞中心,深入基層,積極開展課題調查研究
(一)突出調研重點 服務發(fā)展大局。緊緊圍繞年度中心工作和重點工作,抓住當前社會反映最強烈,職工群眾需求最急迫,推動實際工作最直接的重點、難點和熱點問題展開調研。按照“出精品,破難題,求實效”的要求,加強調研工作的規(guī)范化、社會化和科學化。把調研過程作為解決問題、推進工作的過程,作為理論和實踐創(chuàng)新的過程。
(二)創(chuàng)新調研方式,摸清基本情況。積極探索創(chuàng)新調查研究方式方法,如探索報刊網絡民意調查,探索民意調查的調研方式,探索開放式調研,聯合上級機關和研究機構共同開展調查研究。既要堅持傳統(tǒng)的座談會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、對比調查等方法,還要積極吸收現代科學成果,綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選方法、預測與評價方法等開展調研。要深入到基層,認真傾聽職工群眾的建議和訴求,在實地調查的基礎上進行理論分析,查找問題的根源,結合面臨的形勢,組織精干力量進行課題研究和攻關,形成典型性、系統(tǒng)性、綜合性的調查報告或課題研究報告,為推動經濟社會實現又好又快發(fā)展提供智力支持。
(三)抓住問題癥結,認真分析原因。認真分析影響工會組織作用發(fā)揮的原因。首先,要查找工會組織自身原因,主要是工會干部思想觀念、能力素質、工作作風、工作方法上存在的問題,是否適應形勢任務發(fā)展的需要。其次,要查找工作內容和活動方式是否有問題。主要看工會干部能不能深入基層、深入企業(yè)、深入職工家庭,調查了解實際問題,提出有針對性的建議和有力措施,工作行政化、機關化傾向嚴不嚴重,工作效率是否低下,缺乏活力,有沒有創(chuàng)造性、主動性。再次,要查找管理體制存在的不適應形勢任務要求的問題。政府部門轉變職能的力度,決定著工會發(fā)揮作用的程度。
三、積極探索,規(guī)范運作,推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展
(一)著力解決調研存在問題。要通過調研活動,使廣大工會干部牢固樹立群眾觀點、堅持群眾路線,克服工會機關化、行政化傾向,從基層和職工群眾中汲取智慧和經驗,切實推動解決基層職工群眾的實際困難,把問題和隱患化解在基層。
一、抓早動快,迅速部署落實。4月12日市委常委會對全市的調研工作方案研究后,我區(qū)立即制定了調研方案,并于4月18日召開區(qū)委常委會專題研究,傳達了市委會議精神,明確了調研階段工作的內容、形式、方法和步驟,成立了活動領導小組,組建了工作機構。4月27日市委調研階段工作動員會后,我區(qū)于4月28日立即召開專項調研組工作安排會,要求五個專項調研組提前制定子方案,為全面啟動調研工作做好各項準備。5月2日召開全區(qū)領導干部大會對調研工作進行動員部署,會后,各區(qū)級領導率先到各自的聯系點走訪調研,各專項調研組立即深入一線進行調研,各黨(工)委、各單位也在第一時間傳達全區(qū)動員會議精神,制定工作方案,迅速展開了調研工作。
二、縱橫結合,做到全面覆蓋。為了增強調研工作的全面性和針對性,我們堅持縱橫結合、商下聯動,確保把各層次各領域的意見都征求上來。在縱向上,區(qū)委成立了機關、國有企業(yè)(項目)、農村、社區(qū)及社會組織、非公有制企業(yè)5個專項調研組,分6個行業(yè)領域,由區(qū)級領導帶隊,相關職能部門配合,有針對性地開展調研。在橫向上,各黨(工)委、各部門根據工作職能和行業(yè)特點,制定調研方案,設計調研用表,明確人員分工,夯實工作責任,深入基層單位和服務對象,廣泛征求干部群眾的意見和建議,使全區(qū)各個機關單位、企業(yè)、農村、社區(qū)和社會組織都成為調研對象,實現調研工作的全覆蓋。
三、靈活形式,提高調研質量。一是吃透底子搞調研。各調研組把吃透底子、掌握實情作為此次調研的首要任務,緊密結合工作職能,有針對性的開展調研。區(qū)農村專項調研組在分析全區(qū)產業(yè)布局的基礎上,設置了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、干部作風等7大類106個小項,分組分片開展調研。二是強化宣傳搞調研。堅持把提高群眾的知曉率和參與度作為調研活動的一項重要工作,利用多種形式向群眾宣傳教育實踐活動的目的意義,拉近干群距離,讓群眾講真話、道實情,確保真真正正把存在的問題找出來。三是暢通渠道搞調研。在采取入戶走訪、座談會、意見箱、問卷調查等方式的同時,通過設立便民連心卡、建議電話專線、網絡群等新形式,與群眾零距離接觸,面對面交流,聽取群眾的期盼和呼聲,收到了很好的效果。四是通報情況搞調研。堅持把調研活動與推進工作結合起來,首先向群眾通報工作進展情況,然后再問計于民,征求群眾的意見和建議,增強調研的針對性,促進各項工作的開展。五是邊查邊改搞調研。堅持把查找問題與整改落實相結合,對查擺出的問題,分類匯總,建立臺賬,落實到人予以整改,解決了一批群眾反映的問題。
以中國特色社會主義理論體系為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,立足我縣林業(yè)工作實際,深入基層調查研究,及時掌握情況、發(fā)現問題、解決問題,努力做到了解情況在一線、督促檢查在一線、服務保障在一線、解決問題在一線,通過關口前移,靠前服務,促進發(fā)展、維護民利,進一步提高林業(yè)干部履職能力,加強紀律作風建設,促進干部作風轉變,切實把“以人為本、執(zhí)政為民”要求落到實處,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系,維護社會和諧穩(wěn)定,深入推進以腐倡廉建設,促進省、市、縣黨代會精神的貫徹落實,為科學發(fā)展、跨越發(fā)展和提速晉位、突圍崛起做出應有貢獻。
二、主要任務
(一)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))蹲點調研的主要任務
1、調查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))學習貫徹落實省第九次黨代會、市第十次黨代會、縣第黨代會精神情況,貫徹落實中央、省、市、縣重大決策部署情況。
2、調查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨委、政府履行黨風廉政建設責任制,落實反腐倡廉建設工作情況,領導班子及其成員遵守《廉政準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》等紀律規(guī)定情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨務政務公開情況;
3、調查研究基層所站行風建設情況,治庸治懶治散工作情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”運作落實情況;
4、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))落實委[2012]6號《關于印發(fā)<縣關于建立干部傾聽群眾訴求常態(tài)化工作機制的實施意見(試行)>的通知》,建立健全傾聽群眾訴求常態(tài)化工作機制,切實做好新形勢下的群眾工作;
5、協(xié)調、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))如何根據本地實際發(fā)展林業(yè)生產,實現林農增收;
6、調查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的企業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的情況,謀劃加快發(fā)展的對策,積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難辦實事;
7、排查涉林矛盾糾紛,探索加強和創(chuàng)新社會管理的對策。
(二)赴村(社區(qū))蹲點調研的主要任務
1、學入宣傳省、市、縣黨代會精神,促進省、市、縣黨代會重要決策部署在農村基層得到貫徹落實;監(jiān)督檢查強農惠農政策的貫徹落實情況;
2、督促落實“五要”工程、黨務村務公開“五統(tǒng)一”和村務民主聽證制度;督促建立村務監(jiān)督委員會、戶代表或聯戶代表制度;督促開展村集體“三資”清理后續(xù)監(jiān)管工作,規(guī)范“三資”監(jiān)管;
3、深入宣傳貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》,促進農村基層干部轉變作風,嚴格自律,當好表率;
4、協(xié)調、指導村(社區(qū))落實委[2012]6號《關于印發(fā)<縣關于建立干部傾聽群眾訴求常態(tài)化工作機制的實施意見(試行)>的通知》,建立健全傾聽群眾訴求常態(tài)化工作機制,切實做好新形勢下的群眾工作;
5、深入了解農村群眾反映的熱點難點問題、農村存在的主要矛盾糾紛以及加快發(fā)展中遇到的突出問題,探討研究妥善排查化解的思路和措施;
6、排查涉林矛盾糾紛,探索加強和創(chuàng)新社會管理的對策。
三、有關要求
1、提高思想認識。開展蹲點調研是落實“以人為本、執(zhí)政為民”要求、加強干部作風建設、深化“貼近民心民生,鞏固基層基礎”專題調研督查活動的重要舉措,全體干部職工要進一步提高認識,增強工作責任感、緊迫感,立即行動起來,深入基層開展蹲點調研,切實把興趣放在學習研究上,把眼睛盯在解決問題上,把功夫下在推動落實上。
2、加強組織領導??h級黨總支直接領導干部的蹲點調研工作,各分管領導具體組織實施。各股室、各林業(yè)站要把蹲點調研納入重要的工作議事日程,加強領導,精心組織,確保蹲點調研活動有序開展,取得實效。各股室、各林業(yè)站負責人要帶頭落實“一崗雙責”,既要做好自身的蹲點調研工作,又要督促指導下屬深入開展蹲點調研活動,按要求完成蹲點調研任務。
3、建立工作制度。為確保蹲點調研工作深入、有效開展,各單位要建立以下工作制度:一是工作責任制。明確蹲點調研工作任務和目標要求,細化分解任務,落實責任分工,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,促進人員到位、責任到位、落實到位。二是應急報告制度。蹲點調研期間,要注意掌握信息動態(tài),關注社情民意,如發(fā)生突發(fā)事件或重大事件,應及時向縣局報告,以便敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府迅速采取應對措施,有效防止事態(tài)擴大,把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。三是督查制度,縣局要對干部蹲點調研活動進展情況開展定期或不定期督促檢查,及時發(fā)現和督促解決工作中存在的問題,推動工作深入開展。四是會商制度。對調研中發(fā)現的苗頭性、普遍性等方面的問題,適時進行研究會商,提出預警防范和整改落實意見建議。五是考評制度??h局要加強對開展蹲點調研工作的考評,考評結果作為干部上度考核和評先評優(yōu)的重要參考依據。
4、注重統(tǒng)籌兼顧。要處理好開展蹲點調研活動與做好本職工作的關系,把蹲點調研與貫徹縣委、縣政府的各項決策部署有機結合起來,科學安排,統(tǒng)籌兼顧,在抓好各項工作落實的同時,確保有足夠的時間和精力投入蹲點調研活動,做好“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
今天,集團公司組織召開這次辦公室系統(tǒng)調研工作研討會,為大家提供了一個互相學習的機會,通過聽取總經理關于加強辦公室系統(tǒng)調研工作的指示精神,可以看出集團公司對辦公室系統(tǒng)工作,特別是調研工作的重視。
辦公室系統(tǒng)的調查研究工作主要是為領導決策提供服務的,是通過各種方式取得各種實際情況或獲得各種信息,并根據所掌握的情況或信息,進行科學的分析和歸納而得出正確的結論,進而起到為領導輔助決策的作用。因此,做好調查研究工作,對提高工作質量、發(fā)揮辦公室系統(tǒng)的參謀助手作用具有十分重要的意義。
我公司辦公室系統(tǒng),現已在七個子、分公司分別設立了綜合辦公室、配備專職人員,負責辦公室系統(tǒng)各項工作,并形成信息上報制度,定期于每季度、半年、一年向公司辦公室上報各類信息和工作總結;公司黨政辦設有調研員,在辦公室領導指導下,定期深入基層進行調研,收集第一手資料。我們還要求調研員參加所有公司高管會議或專業(yè)性會議,收集各類信息資料,全方位開展調研工作,確保調研工作的全面、客觀。同時,我們還按照集團公司要求,針對不同時期的調研課題,結合企業(yè)實際,不定期開展專題性的調研,并做好向集團公司的上報工作。版權所有
為了做好調查研究,為領導提供高質量的輔助決策建議,我們在實際開展調研工作中,始終注意堅持以下幾項基本原則:一是不唯上,不唯書,只唯實。調查研究是為了揭示客觀的物質世界及規(guī)律,用以指導實際工作。辦公室系統(tǒng)的調查研究工作常常是按照領導的意圖和需要去調研,這就要求調研者根據領導的意見去客觀的調研,而不能為領導的意見而左右。二是不先入為主。既不能把領導的意見或書本上的東西當做既定的、不變的結論,又不能在調研之前憑經驗和成見抱定一個主觀臆想的結論,要堅持實事求是,從實際出發(fā),如實反映,客觀判斷。三是要充分占有材料,采取正確的方式方法,掌握全面、系統(tǒng)的材料是貫徹實事求是原則的具體體現。調研時既要深入實際,親自觀察,直接獲取第一手資料,又要通過看文字材料、統(tǒng)計數字,聽取別人口頭匯報等方式獲取第二手資料,這樣才能全面,客觀。四是堅持正確的調研方法。要堅持正確的方法,必須運用全面的、聯系的、發(fā)展的唯物辨證法的觀點分析問題,反對片面的、孤立的、靜止的形而上學的觀點。要把調研對象放到本單位各項工作的大局中,把握調研課題在企業(yè)發(fā)展建設全局中的作用和問題。當然,調查研究也不是漫無邊際的搜集資料,必須有重點,必須注意從調查任務著手,圍繞主要目的搜集資料,抓住主要矛盾開展工作,要使調查研究的結果有針對性、有操作性。
此外,確定調查研究的課題也十分重要,調查研究工作是為領導提供輔助決策,因此目的性、針對性、時效性都較強,因此選好調研課題有著重要的意義,一般來講,我們從三個方面確定調研課題:一是注意從領導意圖中確定。我們實時注意根據領導者個人、領導班子集體或上級部門,在指導工作中提出的意見、決定、指示、交辦事項中,發(fā)現需要調研的課題。二是從重點工作中確定。公司的某些重點工作開展后,會出現一些新情況、新問題,如果對這些新情況、新問題不調查、不研究,不適時作出新的決策,就有可能影響重點工作的開展。因此,我們結合工作實際,既調查工作開展以后的進展情況、發(fā)展趨勢,又調查工作開展過程中出現的問題,還調研工作開展后的成功經驗,從而為領導決策提供適時更新、持續(xù)改進的建議和意見,提高領導的科學決策水平。三是直接從群眾反映中確定調研課題。了解群眾意見是領導掌握基層情況非常重要的方面,但由于群眾所處地位和認識問題角度的限制,意見難免存在片面、偏頗等問題,因此,我們不定期對此進行調查研究,將一些具有代表性、傾向性的情況及時想領導提供,一邊領導適時作出對策,解決存在的問題。
根據縣委《第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段工作安排》(*學組〔2009〕10號)和《*縣婦聯深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》要求,決定集中一段時間,由單位領導牽頭,圍繞縣婦聯在推進科學發(fā)展中的重大問題開展調研活動,具體調研方案如下:
一、指導思想
以黨的*、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神為指導,認真貫徹中央、省、市、縣委關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求,突出“推進科學發(fā)展,提升服務水平”主題,認真研究推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展中存在的問題,深入開展調查研究,不斷總結新經驗,研究新問題,探索新思路,提出新對策,為促進*縣經濟社會又好又快發(fā)展、和諧*縣建設發(fā)揮半邊天作用。
二、調研安排
1、時間安排:2009年4月15日-4月25日
2、調研內容:圍繞縣委“推進科學發(fā)展,建設旅游經濟強縣”這個主題,把貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女參與發(fā)展、維護婦女兒童合法權益、加強婦聯組織自身建設等作為調研重要內容開展調研活動;并形成有情況、有分析、有對策的調研報告,由此推動各項工作。
3、調研方式:認真扎實開展“調研周”、“懇談日”、“征集月”活動,采取問卷調查、實地走訪、座談研討、案例剖析和參觀考察等方式進行。
4、參考課題:縣婦聯領導班子成員根據工作分工,結合婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的熱點、重點問題,自行選擇確定調研課題,開展調查研究。供參考調研課題如下:
(1)堅持科學發(fā)展,推動城鄉(xiāng)婦女發(fā)展;
(2)踐行科學發(fā)展,打造平安和諧家庭;
(3)加強婦聯組織自身建設,當好婦女群眾娘家。
三、工作要求
1、加強領導,高度重視調研活動。開展集中調研,是這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的“規(guī)定動作”。各參學人員要積極主動參加調研活動。
2、深入實際,扎實搞好調研工作。領導班子成員要主動深入基層,廣泛聽取基層群眾的意見和建議,認真開展相關調研。
把人作為歷史創(chuàng)造的主體和實踐發(fā)展的目的,是哲學上講的所謂以人為本。人事人才調研的源泉和本質是以人為本。在人事人才日常工作中,要求我們一切為了人民,一切依靠人民,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本做好人事人才調研工作,就是“深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,切實珍惜民力”;從人的實際情況、現實需要和現實環(huán)境出發(fā),圍繞人的利益、愿望、呼聲、疾苦、創(chuàng)造等來確定人事人才調研。同時堅持實事求是、尊重人的首創(chuàng)精神和群眾的意愿出發(fā)來確定人事人才調研的方式、方法,這樣為人的生存、生活和全面發(fā)展出發(fā)得出人事人才調研的成果。領導決策是否堅持以人為本,關鍵看調研是否做到以人為本,也看調研所提供的信息、參考依據是否堅持以人為本。如果調查過程不能堅持以人為本,沒有真正了解社情民意,領導決策也成了無源之水,無本之木。
堅持以人為本,人事人才調研的目的與方法才能有效實現和科學合理。調查本身不是目的,調查研究作為發(fā)現和解決問題的手段,需要解決的問題很多且形形,但最終目的是解決人的問題。人事人才調查研究是要通過清楚地認識與發(fā)現問題,提出解決問題的辦法,進一步促進經濟、社會的發(fā)展。而經濟、社會的發(fā)展只是手段,目的是為了更好地解決人的生存和發(fā)展。人事人才調研工作是要進一步提高人的生活水平和質量,解決人的可持續(xù)發(fā)展問題;也是要提高人的素質,豐富人的文化與生活等等。這樣無論什么調研,最終目的都是為了人的全面發(fā)展。為此我們開展人事人才調研的出發(fā)點和落腳點必須要從人的實際出發(fā)來解決人的生存、發(fā)展問題。同時只有堅持以人為本,我們所制定的路線方針政策才不會脫離實際。只有堅持以人為本,圍繞人民群眾最現實、最根本、最關心、最直接的利益進行調研,我們的工作才會得到人民的支持和擁護。只有堅持以人為本,把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益當作人事人才調研工作的根本出發(fā)點和落腳點,我們才能代表最廣大人民的根本利益。只有堅持以人為本,才能真正地發(fā)現新問題和解決問題的新辦法,為人的生存、發(fā)展創(chuàng)造更多的機會及更好的條件和環(huán)境,從而更好促進經濟的發(fā)展和構建和諧社會。為此在人事人才調研中必須自覺做到調研課題來自于群眾,始終把民聲、民愿當作人事人才調研工作的重點,當作人事人才調研工作的根本出發(fā)點和落腳點。想群眾之所想,急群眾之所急,針對群眾的所想、所憂、所盼、所急開展調查,研究解決的辦法。
無論采取什么方式與方法開展人事人才調研,目的只有一個就是要了解情況和認識問題。為此在人事人才調研過程中必須堅持以人為本,走群眾路線,真正到群眾中去,面對群眾,了解群眾所思、所想、所盼、所愿。親近群眾,與群眾打成一片,贏得群眾的信任,認真傾聽群眾的呼聲、意見和建議,掌握直接的、原始的第一手資料,只有這樣的人事人才調研才能反映實情、暢達民意、解決問題。
堅持以人為本摸準實情是人事人才調研工作的重要保障。沒有調查就沒有發(fā)言權與決策權。調查研究是謀事之基、成事之道,是了解社情民意與領導決策的最可靠方法和基礎,也是做好人事人才各項工作的根本保證。群眾是實踐的主體,是獲得真知的唯一源泉。人事人才調查研究要摸準實情,必須相信群眾、依靠群眾、深入群眾、尊重群眾。由于一些地區(qū)經濟基礎差,群眾生活水平較低,少數干部工作方法簡單,干群關系緊張,一些群眾對干部持有“戒備心理”,這些群眾見到干部敬而遠之的心態(tài)致使調查工作了解不到全面情況或真實情況。為此人事人才調研只有堅持以人為本,真正地尊重群眾,在溝通中消除誤會,在聯系中理順情緒,在對話中化解埋怨,取得群眾的信任,真正與群眾打成一片,才能了解到實情。人事人才調查研究不僅要說明情況和原因,更重要的是提出意見和建議,做出決策,解決問題。而真實的情況和解決問題的辦法來自實踐,來自群眾?;鶎痈刹颗c群眾是政策的直接體驗者,對問題的了解深入、客觀,對問題思考較多,解決的辦法往往也行之有效,將這些信息收集、整理,可以拓寬思維,增強決策的全面性、科學性。
堅持以人為本做好人事人才調研工作,必須一切從實際出發(fā)和實事求是的思想路線。人事人才調研工作不僅是一項理論工作,更是一項具體的實踐,調查是求真的過程,研究是務實的過程,整個調研離不開實事求是。否則,調研就不能為發(fā)展提供決策參考依據,就沒有存在的必要。搞調研的人員不能單純從注釋領導和應付上級的意圖出發(fā),而應尊重客觀實際,深入到生產第一線或基層,深入到困難最集中或問題最突出的地方,去傾聽群眾的呼聲,解決群眾的困難,使主觀與客觀真正達到統(tǒng)一。在充分了解問題的基礎上反映問題,在充分分析問題的基礎上解決問題。在具體調研中,要始終堅持辯證的調研方法和科學的工作方法,要為解決實際存在的問題找到切實可行的辦法,把重點、典型和全面調研結合起來。要善于解剖麻雀,見微知著,善于從零散的材料里找準重點,進行綜合分析、判斷和推理,得出科學的結論。要善于運用聯系、發(fā)展和系統(tǒng)的觀點來分析事物,透過表面現象看到事物的本質,準確地找到解決問題的辦法。
調研活動,為切實搞好這次調研活動,提高調研效果,特制定調研方案如下:
一、指導思想
開展調研活動,要緊緊圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀和市委、市政府中心工作,以及“深入查找制約司法行政工作科學發(fā)展的深層次問
題,制定有效措施,推動我市司法行政工作科學發(fā)展”的要求,深入基層,深入群眾,廣泛聽取意見建議,查找在科學發(fā)展上存在的突出問
題和原因,找尋科學發(fā)展的思路和舉措,為確保我局學習實踐科學發(fā)展觀活動取得成效,推動司法行政工作科學發(fā)展打下良好的基礎。
二、調研課題
局學習實踐活動辦公室根據各科室、各單位報來的調研課題,匯總整理成《*市司法局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調研課題一覽表》
(見附表)。各科室、各單位要按照既定的課題,深入開展調查研究。
三、調研方法
由局領導按照分工,組織相關科室、單位人員深入各縣(市、區(qū))局、基層單位,按照調研課題分工,采取以下方式開展調研活動:
(一)上門走訪:聽取相關基層單位就調研內容情況的專題匯報。
(二)查閱資料:根據調研內容查閱相關工作開展情況的檔案資料。
(三)現場查看:根據調研內容現場查看有關基層單位。
(四)座談交流:根據各相關單位的工作匯報、查閱資料和現場查看情況,與各相關單位和相關人員進行座談。
四、工作要求
(一)做好準備工作。各調研組要提前了解相關工作的進展情況,做到在調研前對開展的工作有一定程度的了解,并提前做好調研提綱
,做到調研工作有的放矢。
(二)做好業(yè)務指導。要將調研活動與推動業(yè)務工作發(fā)展相結合,負責的調研的同志要利用調研的機會,結合做好業(yè)務指導,對各單位
存在的問題要及時提出整改意見和要求。
(三)寫好調研報告。各調研組返回后要提交高質量的調研報告,具體內容為調研的總體情況、發(fā)現的問題、取得的成效、具體的整改
建議。
(四)調研時間。此次調研活動自4月上旬開始,其中集中調研時間為十天左右。各調研組要在4月16日前,完成書面報告的撰寫,報局
按照區(qū)黨工委的安排部署,對照“六查六看”突出問題清單和加強作風建設重要批示精神,我認真自查,重點在形式主義、官僚主義等方面,對自身存在的問題和不足進行了深入的剖析:
一、存在的主要問題
(一)政治功能方面。一是政治敏銳性和警覺性不夠。對社會上出現的一些影響大局的小道消息,政治新聞,沒有做到積極抵制。二是黨員自豪感不夠。關鍵時刻不敢亮出黨員身份,混同于一般群眾。三是對通報的典型案例、他人的違規(guī)違紀問題沒有警醒意識。片面的認為不犯錯就和自己無關了,沒有做到警鐘長鳴。
(二)“四個意識”方面。一是大局意識不強。有“守攤子”的思想,只看自己負責的工作,沒有從大局出發(fā)看部里的全面工作。對工作安排沒有大局意識,工作中存在隨意性,有時“東一榔頭西一棒槌”,想到哪干到哪,顧此失彼,沒有計劃性考慮工作。二是責任擔當意識不強。對待工作畏難發(fā)愁,遇到難點問題不積極想法解決,而是過分依賴領導,匯報請示太多,不相信自己的能力,延誤工作時機。
(三)“四個自信”方面。一是在學習態(tài)度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性。不能主動學習作風建設的有關規(guī)定要求,學習僅限于推著走。二是淡化為人民服務的意識?!敖Y親連心”工作存在形式主義,滿足于完成任務,拍照留資料,沒有真正解決群眾實際困難,導致上級惠民政策沒有及時傳達給群眾。
(四)發(fā)揮作用方面。奉行好人主義。對其他同志存在的問題不及時提醒,怕得罪人,認為做好自己分內的工作,管好自己就可以了,沒有做到關心、指正同事。
(五)工作作風方面。一是調研工作浮于表面。寫調研材料時大部分依賴于基層上報的數據,很少進行實地考察,導致調研工作浮在表面,不深入、不扎實。二依賴于經驗主義。在擬定文件時,有時忽略實際情況,借鑒往年和其他縣區(qū)的數據材料,導致材料明顯漏洞或盲區(qū)。
(六)自我要求方面。開會有遲到的情況出現,會議期間做與會議無關的事情。
(七)形式主義方面。不能主動對照查擺,存在僥幸心理。思想上不重視導致對照檢查“走過場”,認為每年都是“老三樣”拿往年的材料應付,拿工作忙為借口,沒有真正自我剖析存在的問題。
(八)官僚主義方面。工作中沒有考慮基層實際。特別是推進宣講工作中,沒有考慮基層工作緊任務重,有時為盡快完成任務,盲目的進行催促,態(tài)度不夠溫和的現象,也沒有及時將基層困難及時反饋給上級。
二、原因分析
存在上述問題的原因是多方面的,深刻剖析這些問題的根源,主要由以下四個方面:
一是對政治學習“走過場”。停于形式,敷衍了事,在政治學習時存在應付心理,沒有把參加政治學習和主動接受思想教育作為一名黨員干部的必修課來認真對待。
二是群眾意識的淡薄。沒有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。沒有深刻體會“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來到群眾中去”的實質,導致結親連心工作浮于表面。
三是業(yè)務水平不高,缺乏鉆研精神。工作上沒有認真鉆研,缺乏敬業(yè)精神,常常得過且過,自認為上級領導會有指示,在業(yè)務方面存有依賴性。
四是工作有急躁情緒。工作速度可以,但容易馬虎出小錯,責任心還需加強,工作不夠細致,不夠周到,特別是有些文件修改了以后,就急著上報,沒有仔細檢查。
三、整改措施
(一)加強自身建設,提高政治素質。一是增強學習主動性,特別是理論學習,提高用理論指導具體工作的能力,做到理想信念堅定,才能做好意識形態(tài)和理論武裝相關工作。二是加強對專業(yè)知識、傳媒新領域方面的學習,努力提高自己的綜合素質,力爭成為一名優(yōu)秀的宣傳干事。
一、活動開展的基本情況
1.迅速開展相關工作安排部署。“大學計論大調研”活動開展以后,黨委政府積極迅速傳達上級會議及文件精神并積極研究部署,成立領導小組,制定活動實施方案,分階段安排活動具體工作,針對性發(fā)學習資料,宣傳此次活動開展的深遠意義,動員全鄉(xiāng)干部群眾積極參與,讓此次活動落實落地見到實效。同時,圍繞縣委確定的討論內容和調研課題開展集中討論和調研,并分組撰寫討論報告和調研報告。
2.充分調動積極性,分組開展大討論。圍繞縣委確定的討論內容,組織鄉(xiāng)干部、村社干部·、黨員及群眾開展集中討論活動,討論會上,發(fā)言人員結合自身工作實際暢所欲言,積極建言獻策,現場分組確立討論主題。
3.通過進村入戶方式向群眾收集意見建議并撰寫討論材料。整個討論過程能充分發(fā)揮全體鄉(xiāng)、村干部主動性,極大地活躍了討論氛圍,通過發(fā)揚民主、激發(fā)創(chuàng)新的引導,取得了觀念碰撞、思想共鳴、集思廣益的良好效果。
4.實事求是、因地制宜開展調研。結合我鄉(xiāng)實際,充分圍繞產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、調動基層干部積極性等方面分課題開展調研10余次,通過摸清家底、掌握實情下基層開展調研,確保了調研質量和調研成效。
二、存在的問題
自“大學討論大調研”活動自開展以來,鄉(xiāng)黨委班子、鄉(xiāng)村黨員干部積極行動,認真履職,嚴格按照縣委要求分步推進活動進程,整體開展較好,但也存在一些問題,主要表現在:
1.學習討論上還不夠深入。在提高村基層干部參與的積極性和主動性上還需要加強思想宣傳和教育引導,充分做到上下聯動、全員參與。
2.調研力度需進一步加強。調研工作應堅持實事求是,在充分發(fā)揮各分管領導、鄉(xiāng)干部、村基層黨員等群體作用,立足于實際,確保調研課題深入實際、內容詳實,調研成果得以充分體現。
三、總結的經驗及教訓
1.需要進一步發(fā)揮我鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村兩級干部的主動性、積極性,充分征求大家的意見及建議。