改制方案精選(九篇)

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第1篇：改制方案范文

為切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，扎實推進“城市管理年”活動開展，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，提高管理水平，使我鎮(zhèn)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，日常管理秩序發(fā)生根本改觀，全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和管理水平明顯提高。特制定鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案如下。

一、工作原則

環(huán)衛(wèi)保潔按照“政府統(tǒng)籌，城管所、辦事處、養(yǎng)護隊為主，分類實施”的工作思路，本著“總體部署，突出重點，因地制宜；分級管理，協(xié)調(diào)推進；各負其責，全面提升”的工作原則，進一步劃分和明確城管所、辦事處、村（養(yǎng)護隊）、保潔員四級管理范圍、職責和標準，生活垃圾管理要逐步建立“戶裝袋，保潔員收集并分散處置，養(yǎng)護隊集中處理清運體系，形成鎮(zhèn)城管所、辦事處、村（養(yǎng)護隊）、保潔員四級齊抓共管、分片包干、責任到人的環(huán)境衛(wèi)生管理工作新格局，堅持環(huán)衛(wèi)與公路保潔養(yǎng)護相結(jié)合，與生態(tài)文明村建設相結(jié)合，與環(huán)境綜合治理相結(jié)合。按照“鎮(zhèn)負總責，強化屬地管理，部門各負其責”的原則，全面開展以提升道路保潔標準、規(guī)范生活垃圾收運、清理各類垃圾死角和柴堆有序擺放為重點的環(huán)境綜合整治活動，實現(xiàn)重點整治和全面整治相結(jié)合，標本兼治，綜合治理，全面提升我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理水平。

二、工作要求

1、緊緊圍繞“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，大力開展“百日城鄉(xiāng)清潔”行動工作安排的要求，成立專門隊伍：城管所，制定工作標準，做好主要道路、重點場所和窗口部位以及87個行政村的治污、治亂、治臟工作，達到凈化、綠化的整治標準。

2、按照每個行政村設保潔員的標準（有養(yǎng)護員的村不再單獨設立保潔員），將村民生活垃圾納入統(tǒng)一管理，選擇適當、環(huán)保、不違反法規(guī)的地點由各養(yǎng)護隊負責處置。

3、重心下移，分工負責。各相關(guān)部門按照責任分工，強化管理，重心下移形成城管所（公路站）、辦事處具體實施，分別進行監(jiān)督考核，村（養(yǎng)護隊）專業(yè)管理，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導小組嚴格考核的長效管理機制。城管所（公路站）是全鎮(zhèn)除小城鎮(zhèn)范圍的環(huán)境衛(wèi)生和道路養(yǎng)護具體責任單位，各辦事處督促各行政村對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清運等管理工作負總責；各養(yǎng)護隊負責本轄區(qū)內(nèi)道路養(yǎng)護管理、村莊及周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾收集處置和清運等工作；小城鎮(zhèn)綜合管理辦公室負責城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大街小巷、集貿(mào)市場、廣場、河道、綠地等方面的環(huán)衛(wèi)保潔，樹木修剪，及時對所管轄的垃圾收集清運；旅游辦公室負監(jiān)督指導旅游景點，做好景區(qū)以及周邊環(huán)境衛(wèi)生工作。

三、組織領(lǐng)導和管理機構(gòu)

1、組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導小組，以鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門負責人為成員，下設辦公室具體負責環(huán)境衛(wèi)生全面組織，綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，考核評比等工作。

2、管理機構(gòu)，鎮(zhèn)設城鎮(zhèn)管理所（與公路站合署辦公）負責我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作。有各辦事處指派專人會同城管所抓好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集處置和清運等監(jiān)督管理工作。

四、保障措施

1、強化目標管理，鎮(zhèn)與各辦事處、城管所，辦事處與村、城管所與各養(yǎng)護隊、各養(yǎng)護隊與保潔員層層制定目標責任書，目標任務層層分解。

2、建立常態(tài)管理機制，通過采取各種措施建立健全全鎮(zhèn)、各辦事處（村）、養(yǎng)護隊、保潔員環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡以及工作管理機制，重點解決好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍不穩(wěn)定的問題，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的常態(tài)化。

3、制定工作標準和考核細則。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定各行政村環(huán)衛(wèi)保潔實施細則，由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查領(lǐng)導小組定期或不定期對城管所、辦事處進行考核；城管所、辦事處分別對養(yǎng)護隊、村、保潔員進行考核。每月至少考核一次，匯總后排出名次：辦事處1-5名，村1-87名，養(yǎng)護隊1-4名，保潔員1-120名。四個養(yǎng)護隊的平均分值為城管所當月分值，各辦事處所轄村的平均分值為各辦事處當月分值，各養(yǎng)護隊所管理保潔員的平均分值為各養(yǎng)護隊的當月分值。同時作為城管所（包辦事處、養(yǎng)護隊）工作人員和辦事處專管員的考核獎懲依據(jù)。

4、資金分配和獎懲措施。鎮(zhèn)政府給予充足的資金補助，具體標準如下：未列入養(yǎng)護管理的（無養(yǎng)護員）村保潔員150元/月；有養(yǎng)護員兼任保潔員的村按保潔人數(shù)給予：養(yǎng)護隊每人60元/月、辦事處每人20元/月、城管所每人12元/月，作為資金保障。嚴格獎懲，實行百分考核，獎優(yōu)罰劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比發(fā)放環(huán)衛(wèi)資金，如：本月得78分發(fā)放78%的環(huán)衛(wèi)資金，同時實行獎優(yōu)罰劣措施，每個辦事處、各村均排出名次，扣發(fā)后3名支部書記，獎勵給前3名；每月扣發(fā)養(yǎng)護隊最后一名2000元，獎勵給第一名；扣發(fā)保潔員當月后十名工資，獎勵給前十名，連續(xù)三次考核最后一名且不滿90分的養(yǎng)護隊和連續(xù)三次考核不滿70分的解除承包合同；連續(xù)三次后十名的保潔員予以辭退。

5、加強宣傳，營造良好的工作氛圍。加強社會公德教育，強化“是我家，建設管理靠大家”的主人翁責任感和認同感，提高村民道德素質(zhì)和社會公德意識，形成自覺愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。采用多種形式大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理活動中的新經(jīng)驗、新做法、新成效，領(lǐng)導小組定期不定期調(diào)度，制作工作簡報，按月進行考核并公布考核成績，并隨時對工作不力，衛(wèi)生差現(xiàn)象予以曝光。

五、環(huán)境衛(wèi)生管理標準和考核辦法

依據(jù)區(qū)保潔管理考核實施細則，實行百分考核?？己朔謹?shù)直接與下?lián)芙o城管所、辦事處的管理經(jīng)費、養(yǎng)護隊的保潔清運費掛鉤。標準如下：1、機構(gòu)制度建設目標措施占10分，2、隊伍建設管理占10分，3、村內(nèi)主干道保潔占20分，4、村內(nèi)街巷支路保潔占20分，5、設施建設及管理占10分，6、生活垃圾收集清運占30分。

（一）機構(gòu)制度建設目標措施：鎮(zhèn)城管所、各辦事處針對各養(yǎng)護隊、各行政村有統(tǒng)一的管理制度、檢查制度、有專職檢查隊伍，實行網(wǎng)格化管理。按要求配齊專職管理人員：辦事處設專管員，城管所工作人員包辦事處、養(yǎng)護隊，分片包干、責任到人，做到檢查記錄、資料齊全。環(huán)境衛(wèi)生管理列入村書記（主任）責任。鎮(zhèn)督查領(lǐng)導小組現(xiàn)場檢查、查看資料，無管理、檢查制度、檢查記錄扣2分；未實行網(wǎng)格化管理扣1分；未列入村書記（主任）、養(yǎng)護隊責任的扣2分。

（二）隊伍建設管理：辦事處負責協(xié)調(diào)村兩委及時清理村內(nèi)道路兩側(cè)建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齊87個行政村保潔員,保潔員統(tǒng)一著裝上崗。各村有專人負責村內(nèi)及村周邊環(huán)境衛(wèi)生管理、督促、檢查等工作。鎮(zhèn)督查領(lǐng)導小組現(xiàn)場檢查若發(fā)現(xiàn)：村內(nèi)道路無設保潔員的此項不得分；不按規(guī)定配備的每少1人扣3分；村內(nèi)無專人管理扣2分；未著裝者每人扣2分。

（三）村內(nèi)主干道保潔：道路整潔，硬化路面基本達到路見本色，無污物，道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無垃圾、建筑物料、柴堆、糞堆等影響環(huán)境衛(wèi)生的堆積物。檢查發(fā)現(xiàn)：無專人保潔此項不得分；路面及周邊有塑料袋等污物，一處扣1分；兩側(cè)及可視范圍內(nèi)有柴堆等堆積物，一處扣3分；兩側(cè)有亂倒垃圾堆放點，一處扣5分。

（四）村內(nèi)街巷支路保潔：道路整潔，兩側(cè)整潔有序，柴堆、建筑材料有序擺放，無土堆、無建筑垃圾堆放。檢查發(fā)現(xiàn)：無專人保潔此項不得分；柴堆、建筑物料等無序堆放，影響村容，一處扣2分；兩側(cè)雜草多，影響村容，一處扣1分；兩側(cè)有較大土堆或建筑垃圾亂堆放，一處扣5分。

第2篇：改制方案范文

扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革，為認真做好全縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》皖政〔〕66號）規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導。以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置、提高衛(wèi)生服務質(zhì)量為核心，引入競爭機制，建立健全能進能出和激勵有效的人事管理制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，促進我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅持深化改革。實行人員聘用制度、崗位管理制度和資格準入制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。二是堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行政策。嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范操作順序，確保分流安排工作規(guī)范有序進行。三是堅持以人為本，維護和諧穩(wěn)定。維護人民群眾的根本利益，保證廣大職工的合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的任務

（一）科學設置崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）核定的編制范圍內(nèi)?？茖W合理設置崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設置，以醫(yī)、藥、護、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當設置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，其中醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承當?shù)闹饕氊煟残l(wèi)生服務崗位應占總崗位數(shù)的20%-40%

擬制本單位崗位設置方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)核定的編制和職責任務。于年9月30日前報縣醫(yī)改辦（設在縣衛(wèi)生局）設崗方案由縣衛(wèi)生局審核、縣人社（人事）部門核準后，批復至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并予以公示。

（二）公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長?？h衛(wèi)生局會同縣人社（人事）監(jiān)察等部門。采取民主推薦的方式選擇聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設院長1名，中心衛(wèi)生院可設副院長2名，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可設副院長1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘期3年，其中試用期一年。原則上中心衛(wèi)生院院長應具有大專以上學歷，中級以上職稱；一般衛(wèi)生院院長應具有初級以上職稱。

（三）工作人員競聘定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長確定后。

包括在編正式工作人員和臨時聘用現(xiàn)在崗人員中具有衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學歷者；年、年依據(jù)省衛(wèi)生廳、人事廳、財政廳《關(guān)于公開招募醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的通知》皖衛(wèi)人〔〕23號）規(guī)定和經(jīng)縣政府批準公開招募、招錄進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上畢業(yè)生以及政策性安頓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編人員，1競聘對象。年12月31日前進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員。均可參與此次定崗競聘。

不具備執(zhí)業(yè)資格和相應專業(yè)學歷的人員，2資格準入。實行資格準入制度。不得參與相應崗位競聘。不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員不得進入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，鼓勵各單位實行后勤服務社會化。不再設置相應的工勤技能崗位。

由縣醫(yī)改辦按規(guī)定逐人審核、確認并公示。3確定競聘人員。各單位將確定競聘人員名單上報縣醫(yī)改辦。

縣衛(wèi)生、人社（人事）監(jiān)察等部門根據(jù)核準的崗位設置方案，4組織競聘上崗。年10月。制定具體的競爭上崗方法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競聘上崗。

如無相應空缺崗位，5統(tǒng)籌調(diào)劑。對具有執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員?？梢愿呗毜推?、轉(zhuǎn)崗聘用。對未聘人員中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可由縣衛(wèi)生局會同縣人社（人事）部門視情在本縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，參與競聘上崗。

依照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，6實行全員聘用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行全員聘用制度。聘期3年，實行合同管理?？h人社（人事）衛(wèi)生部門按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。年11月1日起，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實行人員聘用制。

必需按規(guī)定要求在縣編制部門核定的編制內(nèi)和縣人社（人事）部門核準的崗位設置方案和年度招聘計劃內(nèi)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位空缺需補充工作人員。面向社會公開招聘，采取公開信息、資格審查、考試考核、競爭擇優(yōu)等規(guī)范順序組織實施。新進人員一律實行聘用制。

（四）人員分流安頓

1分流對象

本次改革分流對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的兩類人員：一是定崗競聘中未聘的編人員（含政策性安排人員）二是臨時聘用現(xiàn)在崗人員（含年1月1日以后自聘現(xiàn)在崗人員）包括定崗競聘中的未聘者和未納入競聘范圍的人員。

競聘定崗前應按規(guī)定料理退休手續(xù)。年12月31日前已達國家法定退休年齡的編人員。

由縣人社（人事、勞動）部門料理相關(guān)手續(xù)，分流對象分類逐人填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編分流人員安排意愿表》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘分流人員安排意愿表》經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審報縣醫(yī)改辦審核、確認后。落實相關(guān)待遇。此項工作于年12月底前完成。

2安排措施

1編分流人員

自己自愿提前退休，①允許提前退休。截至年12月31日距法定退休年齡缺乏5年且工作年限滿20年的或工作年限滿30年的分流人員?？砂从嘘P(guān)規(guī)定料理提前退休手續(xù)；符合病退條件的可按現(xiàn)行政策料理病退。崗位確需的專業(yè)技術(shù)人員和具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員不得料理提前退休手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如有空缺崗位，②3年過渡安置。3年過渡期間。符合崗位條件的分流人員可以參與競聘上崗，同等條件下，優(yōu)先聘用。分流人員待遇第一年按原基本工資的80%發(fā)給，職務補貼按最低職務規(guī)范發(fā)給，物價性補貼照常發(fā)給；第二年，按我縣最低工資規(guī)范發(fā)給，物價性補貼照常發(fā)給；從第三年起，按縣政府規(guī)定的最低生活保證規(guī)范發(fā)給，不計算連續(xù)工齡，直至達到法定退休年齡，按規(guī)定料理退休手續(xù)。

興辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟實體。分流人員與單位解除人事（勞動）關(guān)系后，③鼓勵自謀職業(yè)。支持鼓勵分流人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。一次性發(fā)給相當于本人3年基本工資的彌補金，另按自己連續(xù)工齡計算，每1年工齡，加發(fā)自己解除人事（勞動）關(guān)系前1個月實發(fā)基本工資的彌補金，參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老安全。

經(jīng)本人申請，④支持學習深造。對40周歲以下（截至年12月31日）與單位解除人事（勞動）關(guān)系的分流人員。單位批準并通過國家考試參與大專以上正規(guī)學歷教育的除享受鼓勵自謀職業(yè)的政策外，可一次性補助50%學費。學習期滿后，不再安排工作。對經(jīng)學習提高后獲得國家供認的大專以上學歷或取得相應執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有相應空缺崗位，可優(yōu)先聘用；如無空缺崗位，也可推薦到專業(yè)對口、有空缺崗位的其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或村衛(wèi)生室聘用。

參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安時，上述與單位解除人事（勞動）關(guān)系的分流人員。解除人事（勞動）關(guān)系前按國家政策規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的工作年限，視同繳費年限；符合享受失業(yè)等平安待遇條件的按規(guī)定享受相應待遇。

2臨時聘用分流人員

享受以下待遇：此類人員與原單位解除勞動關(guān)系。

每滿1年支付1個月工資的彌補金，①給予經(jīng)濟彌補。按其在本單位工作的年限。月工資為自己解除勞動關(guān)系前12個月的實發(fā)平均工資。6個月以上不滿1年的按1年計算；滿意6個月的支付半個月工資的彌補金。

②落實相關(guān)安全。按規(guī)定參與企業(yè)養(yǎng)老安全；符合享受失業(yè)等平安待遇條件的按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦到村衛(wèi)生室聘用，③視情推薦聘用。對具有相應執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。并報縣衛(wèi)生局備案。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。基層醫(yī)藥衛(wèi)生人事制度改革及人員分流工作涉及面大、政策性強、社會關(guān)注水平高?？h人社（人事、勞動）編制、監(jiān)察、財政等部門要密切配合，積極穩(wěn)妥地組織實施。

（二）保證工作經(jīng)費。人事制度改革尤其是人員分流過程中。由縣財政納入預算，統(tǒng)籌布置。

第3篇：改制方案范文

一、指導思想

以黨的十五大精神和xx總書記"三個代表"重要思想為指導，以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業(yè)真正走向市場，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟實體參與市場競爭。

二、基本原則

按照完善試點、分類指導、穩(wěn)步推進的方針，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"為目標。堅持改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)與防止國有資產(chǎn)流失相結(jié)合，改制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，解決國有交通運輸企業(yè)的歷史遺留問題與妥善安置職工相結(jié)合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進國有交通運輸企業(yè)的改制工作。

三、改制范圍

交通系統(tǒng)國有企業(yè)，即縣長途汽車運輸公司、縣運輸公司、縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。

四、改制形式

根據(jù)交通運輸系統(tǒng)的企業(yè)實際，通過召開座談會，征求企業(yè)干部、職工意見，原則上將現(xiàn)有的國有資產(chǎn)從國有企業(yè)中逐步退出，實行產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"，不再保留國有企業(yè)職工身份。

五、資產(chǎn)評估

1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應組織有關(guān)人員對本企業(yè)的所有資產(chǎn)進行徹底的盤點和核對，填寫《資產(chǎn)清查明細表》和《財產(chǎn)損失核銷申報表》，經(jīng)主管局審核后，報縣財政局會核。

2、資產(chǎn)評估。按縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評估基準日，由縣財政局指定縣資產(chǎn)評估中介機構(gòu)，會同國土資源、房管等有關(guān)部門對三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進行評估確認，評估小組在資產(chǎn)(含土地使用權(quán))評估時，應考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)行可變現(xiàn)市價標準進行操作。

3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內(nèi)的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收取資產(chǎn)占用費。

六、資產(chǎn)處置

1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評估確認的基礎(chǔ)上，經(jīng)核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內(nèi)部職工出資購買。內(nèi)部職工不愿出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。

2、職工購買國有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質(zhì)押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。

3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產(chǎn)可作租賃處理，由縣財政局委托企業(yè)主管部門代管。

4、對改制企業(yè)的債務債權(quán)財務狀況，應進行審計。企業(yè)轉(zhuǎn)制中清理出來的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、 住房周轉(zhuǎn)金和應付福利費、應攤未攤及應提未提費用等，在改制時一次性處理。

5、各項財產(chǎn)損失由資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)評估的具體標準、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經(jīng)確認和批準后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。

七、股權(quán)設置

1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)買斷后，若組建有限責任公司，其股東可以將安置費置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在改制企業(yè)中享有所有權(quán)，置換股股息可計入企業(yè)成本。

2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。

[1]

3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權(quán)證，股權(quán)證分置換資產(chǎn)股和現(xiàn)金股兩種，股東以股權(quán)證作為分紅的依據(jù)。

4、改制后的有限責任公司股權(quán)的設置和管理，須經(jīng)股東大會通過，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定予以實施管理。

八、職工安置

1、根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實際，職工的安置按照"一企一策，先易后難"的原則進行。改制企業(yè)通過盤活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為職工的一次性安置費用。個別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。

2、在職職工安置費根據(jù)各個企業(yè)的實際情況，按照洞委發(fā)〔XX〕64號文件規(guī)定的標準以內(nèi)一次性計發(fā)。

3、離退休職工的醫(yī)療補助費按年人均500元計提至75周歲(不足5年按5年計提);養(yǎng)老保險費按年人均XX元追繳五年;撫恤喪葬費人均按4000元計提，并一次性上繳縣人事勞動社保部門。

4、離休干部特需經(jīng)費等專項經(jīng)費按溫委辦發(fā)〔XX〕18號文件規(guī)定，每人計提1XX元，并繳交給接收離休干部的管理服務單位。

5、享受榮譽津貼人員的榮譽補助費根據(jù)洞勞人薪〔1997〕14號文件規(guī)定，省級勞模按年人均600元，省級先進工作者按年人均360元計提至75周歲(不足5年的按5年計算)一次性計發(fā)。

6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補助費按洞委發(fā)〔XX〕64號文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級在1-3級的人均計提10000元，4級的人均計提6000元，并一次性發(fā)給(已享受縣人事勞動社保部門工傷醫(yī)療補助的不再計發(fā))。

7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會統(tǒng)籌的，繼續(xù)由縣人事勞動社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補助費原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標準，對不滿18周歲的供養(yǎng)對象，一次性發(fā)到18周歲，對供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發(fā)到20周歲;55周歲以上的每增加1歲，減少1年，70周歲以上的按5年計算。屬非因工死亡的，一次性計發(fā)1萬元。

8、領(lǐng)取安置費的職工，必須與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，并憑解除勞動合同證明書，到縣人事勞動社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險年限可連續(xù)計算。職工解除勞動關(guān)系后，主管部門應將職工的個人檔案移交到縣就業(yè)管理機構(gòu)，其養(yǎng)老保險費由個人自行繳納。

9、離退休職工的養(yǎng)老保險金由縣人事勞動社保部門在銀行開設個人帳戶發(fā)放，企業(yè)補差部分予以取消。

10、原提前離崗退養(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關(guān)待遇按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、個別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應將已變賣資產(chǎn)的資金繳存縣財政專戶，未變賣的房產(chǎn)租賃收入應存入銀行作為職工繳納各項社會保險的費用。

九、需解決的問題

1、企業(yè)內(nèi)部職工60%以上出資購買國有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價款的，給予價格逐級優(yōu)惠。購買資產(chǎn)200萬元以下的優(yōu)惠50%，200萬元以上部分優(yōu)惠10%。

2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓時的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓，變更等所涉及的稅費參照國企改制有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務。

3、資產(chǎn)變賣轉(zhuǎn)讓的收入由財政局專戶儲存，主管部門應將資產(chǎn)變賣或轉(zhuǎn)讓的收入，在交通系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費用、補繳各項社會保險費和償還債務，剩余部分作為扶持交通運輸企業(yè)的發(fā)展資金。

十、其它

1、交通運輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實施方案執(zhí)行，并將逐步過渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關(guān)系。

第4篇：改制方案范文

一、指導思想、基本原則、主要目標和實施范圍

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，立足省情，借鑒兄弟省市經(jīng)驗，著眼于人人享受基本醫(yī)療服務，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快建立國家基本藥物制度，提高公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的公平性和可及性，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。

（二）基本原則

堅持政府主導，強化政府責任，牢牢把握公益性方向。

堅持立足省情，積極穩(wěn)妥，分步實施，有序推進。

堅持綜合改革，體制改革與機制創(chuàng)新并舉，維護公益性與調(diào)動積極性相統(tǒng)一。

堅持以人為本，正確處理政府、衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務人員和人民群眾之間的關(guān)系，實現(xiàn)改革成果共享。

堅持鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)，促進有序競爭，滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

（三）總體目標

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性管理體制和高效規(guī)范的運行機制初步建立，基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務能力明顯增強，公平性和可及性顯著提高，有效減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費用的負擔。

（四）實施范圍

政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和實施鄉(xiāng)村一體化管理的行政村衛(wèi)生室。

二、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設

1、職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）參保人數(shù)達到10.905萬人。積極推進非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和失業(yè)人員參加職工醫(yī)保。將在校大學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。落實靈活就業(yè)人員、未建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）參合率繼續(xù)穩(wěn)定在95%以上。

2、對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準提高到每人每年200元。

3、普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品和收取的一般診療費按規(guī)定納入支付范圍。積極探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。

4、二級以下醫(yī)療機構(gòu)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例力爭達到70%左右。確保所有統(tǒng)籌地區(qū)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到當?shù)芈毠つ昶骄べY、當?shù)鼐用衲昕芍涫杖牒腿珖r(nóng)民人均純收入的6倍以上，且均不低于5萬元。

5、推開提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平試點工作。在總結(jié)評估基礎(chǔ)上擴大試點病種和地區(qū)范圍。

6、資助困難人群參保，將資助范圍從低保對象、三保戶擴大到低收入重病患者、重度殘廢人、低收入家庭老年人（未成年人）等特殊困難群體。開展門診救助。逐步降低、取消醫(yī)療救助起付線，政策范

圍內(nèi)住院自付費用救助比例原則上不低于50%。探索開展特重大疾病救助試點。鼓勵社會力量想醫(yī)療救助慈善捐款，拓寬籌資渠道。

7、大力推進社?！耙豢ㄍā惫ぷ?，基本實現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用即時結(jié)算。推進新農(nóng)合“一卡通”工作實現(xiàn)在市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用即時結(jié)算結(jié)報。加強異地就醫(yī)結(jié)算能力建設，開展省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，逐步實現(xiàn)以異地安置的退休人員為重點的就地就醫(yī)、就地即時結(jié)算。做好農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

8、加強醫(yī)療保險基金收支預算管理，建立基金運行分析和風險預警制度，控制基金結(jié)余，提高使用效率。職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金結(jié)余過多的地區(qū)，通過提高待遇把結(jié)余逐步降到合理水平，新農(nóng)合

統(tǒng)籌基金當年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計結(jié)余不超過當年統(tǒng)籌基金的25%?；甬斊谑詹坏种У牡貐^(qū)要采取切實措施確?；鹌椒€(wěn)運行。

9、發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務供需雙方的引導和對醫(yī)藥費用的制約作用。對到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診的，在醫(yī)保支付比例上給予傾斜。加快推進付費方式改革，要結(jié)合基金預算管理，探索總額預付辦法；結(jié)合門診統(tǒng)籌的開展，探索實行按人頭付費辦法；結(jié)合住院和門診大病待遇水平提高，探索按病種付費改革。積極探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)的談判機制。

10、加強醫(yī)療保險對醫(yī)療服務的監(jiān)管。加強昂定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店動態(tài)管理，建立完善醫(yī)療保險誠信等級評價制度，推行定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的服務行為。研究逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督延伸到對醫(yī)療人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)督。依法加大對欺詐騙保行為處罰力度。

11、完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，基本實現(xiàn)職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌，醫(yī)保實行內(nèi)部封閉運行管理的企業(yè)按要求納入醫(yī)保社會統(tǒng)籌。有條件的地區(qū)進一步提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次。加快推進基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進經(jīng)辦管理資源整合。做好各項基本醫(yī)療保障制度政策和管理的銜接，實現(xiàn)信息共享，避免重復參保。積極探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務。

12、支持商業(yè)健康保險發(fā)展，鼓勵企業(yè)和個人通過參加商業(yè)保險及多種形式的補充保險解決基本醫(yī)療保障之外的需求。

三、建立國家基本藥物制度

1、在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。同步落實基本藥物基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。同步落實基本藥物醫(yī)保支付政策。落實對村醫(yī)的補助和扶持政策。

2、對實施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的基本藥物（包括省增補品種）實行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送，確?；舅幬锇踩行?、品質(zhì)良好、價格合理、供應及時。

3、編制基本藥物集中采購計劃，確定基本藥物采購的具體劑型、規(guī)格、質(zhì)量要求，明確采購數(shù)量，實行量價掛鉤。暫無法確定采購數(shù)量的，通過單一貨源承諾的方式進行采購。

4、省級采購機構(gòu)受基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)授權(quán)或委托，與藥品供貨企業(yè)簽訂購銷合同并負責合同執(zhí)行，對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物貨款進行統(tǒng)一支付，原則上從交貨驗收合格到付款不得超過30日。由供貨企業(yè)自主選擇經(jīng)營企業(yè)進行配送或自行配送。

5、制定完善基本藥物基層配備使用政策，確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物。加強基本藥物監(jiān)管，加快信息化體系建設。

6、調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收費項目和醫(yī)保支付政策，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原掛號費、診查費、注射費以及藥事服務成本合并為一般診療費。合理制定調(diào)整一般診療費收費標準，并在不增加群眾現(xiàn)有個人負擔的前提下，合理確定醫(yī)保支付比例。

7、明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，落實政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專項補助以及經(jīng)常性收支差額的補助。

8、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式，以市為單位實行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。

9、深化人事制度改革，推動各地實行定編定崗，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出的用人機制。完成基層醫(yī)務人員競聘上崗，結(jié)合實際妥善分流安置未聘人員，確保社會穩(wěn)定。

10、健全績效考核機制，根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)務人員進行綜合量化考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助和醫(yī)務人員收入水平掛鉤。

11、完善分配激勵機制，全面落實績效工資，保障基層醫(yī)務人員合理收入水平不降低。堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當拉開醫(yī)務人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出貢獻的人員重點傾斜，調(diào)動醫(yī)務人員積極性。

12、鼓勵有條件的地區(qū)將非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基本藥物制度實施范圍，通過購買服務等方式進行合理補償。

四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

1、完成農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設任務。按照國家發(fā)展改革委下達的投資計劃，做好市人民醫(yī)院住院樓、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，落實地方配套資金，確保及時足額到位，按時完成項目建設任務。市人民醫(yī)院要在二甲的基礎(chǔ)上，鞏固、提升醫(yī)療服務水平、并有1-3所達標的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村都有衛(wèi)生室，每個街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，并為邊遠地區(qū)、山區(qū)配置流動巡回醫(yī)療服務車。

2、在整合資源的基礎(chǔ)上推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設，以省為單位建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、績效考核等為基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接，提高基層規(guī)范化服務水平。

3、開展全科醫(yī)生規(guī)范培訓，完善和落實鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務的政策，從體制機制上解決醫(yī)療衛(wèi)生人才的不足的問題。

4、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收4名定向免費醫(yī)生學。按計劃做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員進行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘力度。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員、村衛(wèi)生室醫(yī)務人員培訓工作；繼續(xù)開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)衛(wèi)生人員培訓。

5、啟動實施全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設方案。嚴格按照國家發(fā)展改革委下達的投資計劃，建設全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地，認真組織實施，確保地方配套資金及時足額到位，按時竣工投入使用。

6、鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展主動服務、上門服務和巡回醫(yī)療。鼓勵有條件的地區(qū)積極建立全科醫(yī)生團隊，推進家庭簽約醫(yī)生服務，為轄區(qū)居民提供方便、連續(xù)的健康管理服務。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務。

7、大力推行院長（主任）負責制，落管理責任，提高管理效率。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設，推行規(guī)范化、精細化管理，運用基本藥物臨床應用指南和處方集，規(guī)范基層用藥和醫(yī)療行為，控制基層問診輸液和抗生素、激素使用。

8、明顯提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)門診量占醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診總量的比例。

五、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化

1、拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務內(nèi)容，擴大服務人群，增加服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到25元。

2、完善并嚴格執(zhí)行9類國家基本公共衛(wèi)生服務項目服務標準、操作規(guī)范和考核辦法，提高服務水平。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到50%左右。進一步提高兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務的質(zhì)量。做好農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生服務。為65歲及以上老年人每年進行健康危險因素調(diào)查和體格檢查。高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到5760人、1600人以上，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。

3、開設網(wǎng)絡健康宣傳教育，采取多種方式宣傳普及健康知識。進一步完善基層健康宣傳網(wǎng)絡。積極倡導甲亢的生活方式，提高全民健康素質(zhì)。

4、繼續(xù)對15歲以下的人群不中乙肝疫苗，全面完成補種任務。在前兩年基礎(chǔ)上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到95%以上，繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費補服葉酸。免費開展貧困白內(nèi)障患者復明手術(shù)。繼續(xù)實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目。

5、啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設和發(fā)展規(guī)劃，全面實施精神衛(wèi)生防治體系建設與發(fā)展規(guī)劃。按照國家發(fā)展改革委下達的投資計劃，開展縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設，認真組織實施，確保地方資金及時足額到位，按時竣工投入使用。

6、依托縣級醫(yī)院建立縣域內(nèi)農(nóng)村院前急救體系，按照國家發(fā)展改革委下達的投資計劃，為縣配置必要的救護車和指揮系統(tǒng)，同步建立體現(xiàn)公益性的運行機制，認真組織實施，確保地方資金及時足額到位，按時完成項目任務。

7、落實傳染病醫(yī)院、鼠防機構(gòu)、血防機構(gòu)和其他疾病預防控制機構(gòu)從事高風險崗位工作人員的待遇政策。

六、積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革試點

1、在省級試點地區(qū)加大力度，加快推進公立醫(yī)院（含國有企業(yè)醫(yī)院）綜合改革。

2、探索推進縣域一體化綜合改革，著力提高縣級醫(yī)院服務能力，積極推進縣級醫(yī)院綜合改革。

3、進一步鞏固和深化城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院長期合作幫扶機制，按計劃安排縣級醫(yī)院骨干人員到三級醫(yī)院進修學習。

4、引導有資歷的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動。逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務模式。組建醫(yī)療小分隊，為邊遠地區(qū)提供巡回醫(yī)療服務。

5、優(yōu)化門診診療流程，實行錯峰、分時段診療，全面推廣叫號服務，合并掛號、收費、取藥等服務窗口，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時間。推行雙休日和節(jié)假日門診。廣泛開展優(yōu)質(zhì)護理服務。

6、制定并落實控制醫(yī)療費用過快增長的政策措施。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植入類醫(yī)療器械行為，對醫(yī)療、用藥行為全過程追蹤監(jiān)管，鼓勵公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強公立醫(yī)院財務管理和成本核算。完善醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材管理、采購和價格等政策，政府投資購置的公立醫(yī)院大型設備按扣除折舊后的成本制定檢查價格，降低檢查費用；逐步推開植入類醫(yī)用耗材集中招標采購。加大對開“大處方”行為的查處力度。合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務價格。開展按病種等收費方式改革試點。

7、開展臨床路徑掛歷。推行電子病歷，利用信息化手段開展醫(yī)療行為管理。

8、加強昂對醫(yī)療服務行為和質(zhì)量的監(jiān)管。強化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風建設，堅決治理商業(yè)賄賂，加大違法違規(guī)行為懲處力度。健全多方參與的社會監(jiān)督機制。

9、加強衛(wèi)生人才隊伍建設。開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。積極開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人才在公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)間合理流動。保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理待遇。

10、嚴格控制公立醫(yī)院建設規(guī)模、標準和貸款行為，新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源在符合準入標準的條件下優(yōu)先考慮社會資本。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改制。

11、制定和完善實施細則和配套文件，落實鼓勵和引導社會資本普通醫(yī)療機構(gòu)，支持社會資本舉辦高端醫(yī)療機構(gòu)，控制公立醫(yī)院開展特許服務的比例。

七、保障措施

1、建立強有力的組織領(lǐng)導體系，將醫(yī)改實施納入政績考核體系。市政府主要負責同志為醫(yī)改工作第一負責人，對全市醫(yī)改任務完成總責，分管負責同志具體負責。親自抓，要建立目標責任制，層層分解、層層落實。6月底前要完成各項任務分解落實和工作部署。建立包保責任制，市政府按一人一院（中心）要求派出科級以上干部包干負責基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。

2、根據(jù)醫(yī)改任務，將所需資金納入財政預算，確保按時足額撥付到位。建立政府投入長效機制，落實三年新增投入計劃的承諾。重點政府投入長效機制，落實三年新增投入計劃的承諾。重點落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償政策，確?；舅幬镏贫群突鶎泳C合改革順利推進，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和重大公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和重大衛(wèi)生服務專項經(jīng)費要按確定的任務和進度盡早撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。完善政府投入方式，提高資金使用的效益，將醫(yī)改任務完成情況（特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革情況）和績效考核結(jié)果與財政補助安排掛鉤。

第5篇：改制方案范文

3月7日上午，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部黨組書記、副部長高強在政協(xié)醫(yī)衛(wèi)組的聯(lián)組討論會上首次公開了新醫(yī)改方案的一些詳細內(nèi)容，并透露，醫(yī)改方案國務院已經(jīng)審議了一次，但由于涉及面廣、關(guān)注度高，因此要謹慎推進。今后每年都要讓百姓看到實實在在的進步，直到2020年醫(yī)療新體系基本建成。同時高強還說，兩會之后，醫(yī)改方案將廣泛征求意見，并選擇一批試點城市，同時，他還就醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的一些熱點話題進行了回應。

新醫(yī)改符合中國國情

高強在當天的聯(lián)組討論會上首先澄清了有關(guān)醫(yī)改方案的傳言。他說，此前媒體對于新的醫(yī)改方案有一些誤解，認為有八九個方案都報到國務院，讓國務院來選擇一個，這是不太準確的。這些所謂的方案，都是我們在研究初期委托一些機構(gòu)提供的咨詢意見。我們會根據(jù)這些意見，起草新醫(yī)改的方案，所以沒有十個八個方案，最終拿出來征求意見的，也只有一個方案。

據(jù)高強透露，在目前的方案中，對黨的十七大提出的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保險體系和藥品供應體系此“四大體系”，都制定了非常具體的措施。方案最終確定后，還要對重大問題制定一系列的可操作性的文件，便于政策措施的落實。

關(guān)于如何落實，高強說，醫(yī)改方案中的一些措施，公布之后就會馬上推廣；而另一些會制定一系列的試點方案，或選擇試點城市。

高強解釋說，我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進行了幾十年。在漫長的改革過程中，解決了很多原來存在的問題，也出現(xiàn)了很多過去沒有的問題，所以要繼續(xù)推進改革。在今后的改革過程中，面臨的問題可能在很大程度上會得到緩解，但是也可能會出現(xiàn)新的問題。所以一定要積極穩(wěn)妥、一步一個腳印地去推動，要每年都出臺一些新的政策措施，每年都讓群眾看到一些實實在在的利益。經(jīng)過若干年的努力，到2020年，在中國建立一個完善科學的醫(yī)療衛(wèi)生制度。

高強認為，我們現(xiàn)在提出的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，是符合中國國情的，體現(xiàn)了政府主導和市場機制相結(jié)合，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧，著眼于長遠的制度建設和解決當前問題相結(jié)合的精神。

不能以所有制形式定性醫(yī)院

談及醫(yī)改中最復雜和最難突破的核心內(nèi)容，高強明確地說，醫(yī)院現(xiàn)在實行的“以藥補醫(yī)”政策，要逐步加以改革。這是當前醫(yī)院管理和運行中的一個突出的矛盾和問題。

高強進一步指出，今后要通過增加財政補貼、調(diào)整某些醫(yī)療服務收費的辦法，來彌補醫(yī)院由于改革以藥補醫(yī)機制而減少的收入，保障醫(yī)院的基本運行。公益性醫(yī)院的基本建設、大型設備購置、人才的培養(yǎng)及一些政策性的虧損，政府都要承擔經(jīng)費。

高強同時還指出，在強調(diào)醫(yī)院公益性的同時，也要引進一些市場機制，來推動衛(wèi)生事業(yè)的合理發(fā)展。允許營利性醫(yī)院和非營利性醫(yī)院同時存在，關(guān)鍵是要制定一個嚴格、科學、規(guī)范的區(qū)分標準。高強認為，用投資所有制來劃分營利還是非營利性，是不對的。因此，民營醫(yī)院也可以辦成非營利性的醫(yī)院，關(guān)鍵看它是不是符合政府制定的非營利性醫(yī)院的標準。

高強說，營利與非營利標準，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟管理和價格政策上。政府將制定一系列的標準，只要醫(yī)院符合這個條件，就可以申請成為非營利性質(zhì)，就可以享受優(yōu)惠政策，比如免稅、補貼等等。但醫(yī)院一定要提供與之相對應的基本醫(yī)療服務。如果醫(yī)院是營利的，那么就要按照企業(yè)經(jīng)營的規(guī)章制度來管理，再配之以嚴格的衛(wèi)生監(jiān)督，保證兩種不同類型的醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展。

高強指出，發(fā)展民營醫(yī)院是今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個重要方面，也是衛(wèi)生體制改革的一個重要內(nèi)容，要更多地吸收社會資金發(fā)展一些民營醫(yī)院，形成醫(yī)療機構(gòu)合理競爭的局面。對民營醫(yī)院也要實行同等待遇，制定一些科學合理的政策。

今年用于衛(wèi)生的投入將達到1100億

在討論財政投入時，有委員提出，根據(jù)《政府工作報告》，去年的衛(wèi)生投入是640多億元，今年是800多億元，才增加162億元，增加的幅度不夠大。針對這個問題，高強向在座的政協(xié)委員們算了一筆賬：因為我們?nèi)ツ甑呢斦杖氡阮A算增加了7000多億元，超出部分給衛(wèi)生留了313億元。由于去年的錢不能算在今年賬上，所以在《政府工作報告》里就把313億元算到了去年的賬上，加起來是600多億元。這樣，去年的衛(wèi)生投入實際是300多億元。因此，留下的313億元是給今年花的。這樣今年的實際投入就是1100億元，比去年增加了800億元。高強還說，這1100多億元中的90%都要用于地方，而西部地區(qū)是重點。主要用于三大部分，一是用于公共衛(wèi)生建設的共126億元，項目基本已經(jīng)確定。二是有253億元用于農(nóng)村合作醫(yī)療，標準提高一倍。第三是投入560億元支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

高強說：“這僅僅是中央財政的投入，各級財政還會再投。所以，從投入上講，今年財政已經(jīng)盡了最大的努力，現(xiàn)在關(guān)鍵是怎么把這筆錢花好、花出效益，特別是錢花了以后，老百姓要能看到實實在在的利益。醫(yī)療費用降低了，醫(yī)療水平提高了，這個才能交待得過去?！?/p>

高強還透露，今后公共衛(wèi)生服務要實現(xiàn)全額預算管理?，F(xiàn)在，公共衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定收取的收入，要實行收支兩條線。使公共衛(wèi)生機構(gòu)能夠安心地從事公共衛(wèi)生服務，提高疾病預防控制水平。

農(nóng)村衛(wèi)生人才將免費培養(yǎng)

高強指出，8億農(nóng)民的健康問題是衛(wèi)生工作的重點。衛(wèi)生部已經(jīng)和發(fā)改委聯(lián)合制定了一個農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，中央和中西部地區(qū)要投入200多億元改造農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。他認為，現(xiàn)在影響農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展最大的問題，是人才和隊伍的問題。

高強說：“每年幾十萬的醫(yī)科大學畢業(yè)生，到農(nóng)村去的很少。為了解決這個突出矛盾，想了很多權(quán)宜之計，采取了臨時性的措施，組織萬名醫(yī)生支援農(nóng)村，要求醫(yī)生晉升職稱前必須到農(nóng)村工作，這些措施都起到了一定的作用，但都不是解決問題的根本辦法。我們也想過通過加薪的辦法，但是有很多矛盾。大學生的工資高了，原來那些在農(nóng)村工作了好幾十年的人怎么辦？這也不合理，又產(chǎn)生了新的矛盾。”

高強透露，為了解決這個問題，新醫(yī)改方案中明確，“大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等醫(yī)學本?？平逃?，采取免費定向培養(yǎng)等多種方式，為貧困地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)適用的農(nóng)村衛(wèi)生人才?！贝送?，在新醫(yī)改方案中，還有對農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的專門規(guī)定。不僅要保證農(nóng)村衛(wèi)生人員的經(jīng)費，還要保證基礎(chǔ)建設、購置設備及公共衛(wèi)生的經(jīng)費。

高強說，今后要加快推進醫(yī)療保險制度建設的步伐，爭取到2010年，建成基本覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保險制度?！艾F(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)全部實現(xiàn)了，城市居民也達到了50%，將來要實現(xiàn)全面覆蓋。真正難的是職工的基本醫(yī)療保險，現(xiàn)在還有大量的沒有參加，包括外資企業(yè)、民營企業(yè)及那些沒有固定工作者的醫(yī)療保險，這些要加快進度?！?/p>

對基層醫(yī)療服務體系建設支持力度空前

3月8日高強在全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會上說，這次醫(yī)改方案中對公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生的支持力度將是空前的。

高強說，近5年來，衛(wèi)生部和有關(guān)部門采取很多措施增加投入加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的建設，基層醫(yī)療服務情況也有所變化。“但坦率地說，城鄉(xiāng)間、大醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)間的差距仍在擴大。”

高強認為，如果把為群眾提供基本醫(yī)療服務的基點放在大醫(yī)院，將永遠解決不了看病難、看病貴問題?！耙驗槲覀儼l(fā)展不了那么多高成本、低收費的大醫(yī)院，只能把基點放在農(nóng)村和社區(qū)?！?/p>

他透露，現(xiàn)在醫(yī)改方案中對公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的發(fā)展有很多明確措施，需要的是落實?；鶎俞t(yī)療服務建設重點也不完全在投入和建設，關(guān)鍵還有人才，因此還要加快基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

第6篇：改制方案范文

一、20*年地質(zhì)災害情況

(一)地質(zhì)災害主要影響因素

根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災害史分析，江城地質(zhì)災害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，20*年降雨786.3毫米，較20*年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合。

(二)地質(zhì)災害概況

20*年，江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災害活動強度、頻度和危害程度都較20*年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。

1、20*年7月11日23時，江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。

2、20*年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。

二、20*年地質(zhì)災害預測檢驗

江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災害情況與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災害防災減災方案》預測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合，地質(zhì)災害發(fā)生的地點與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治方案》劃定的重點危險區(qū)相符。雖然20*年降雨量偏多，但由于各級領(lǐng)導的高度重視，根據(jù)預案采取了相應的防治措施，建立了完善的群測群防網(wǎng)絡，使20*年地質(zhì)災害沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。

三、2009年地質(zhì)災害預測

(一)2009年降雨量趨勢預測

據(jù)江川縣氣象局20*年氣候趨勢預測資料，2009年降雨量預計為900毫升左右，比20*年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生的主要因素。

(二)地震與地質(zhì)災害關(guān)系

從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災害史來分析對比，歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來發(fā)生地震—地質(zhì)災害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災害史分析，2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測

江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單，但新構(gòu)造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動強烈。這些均為地質(zhì)災害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的可能極大。

從江城地質(zhì)災害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災害隱患點的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢，結(jié)合氣象資料分析預測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災害高發(fā)期為6、8月，活動范圍和強度可能較20*年有所擴大和加強，災害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)

1、預測的主要依據(jù)

(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災害發(fā)育現(xiàn)狀;

(2)江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災害活動情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。

2、重點危險區(qū)預測(各危險區(qū)危險性較大的災害點祥見附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區(qū)

本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū)，為堅硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有江城鎮(zhèn)白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險區(qū)

本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會太子寺滑坡。

(3)海門——隔河危險區(qū)

本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設工程活動強烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有江城鎮(zhèn)海門村委會的海門三組危巖體崩塌。

3、礦山地質(zhì)災害預測

江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災害。主要危險礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風景名勝區(qū)地質(zhì)災害預測

江城鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風景名勝點。據(jù)了解，20*年，各旅游景區(qū)、景點未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災害。預測2009年也不會發(fā)生較大地質(zhì)災害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設施的建設，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區(qū)、景點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，即時報告有關(guān)部門。

5、重大工程建設場地址災害預測

江城鎮(zhèn)開工建設的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。

6、公路地質(zhì)災害預測

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。

四、地質(zhì)災害防災減災對策

2009年地質(zhì)災害防災防治工作的主要目標是：堅持科學發(fā)展觀，以人為本，預防為主、防治結(jié)合，切實貫徹地質(zhì)災害防治規(guī)劃，抓住重點危險區(qū)域和重要地質(zhì)災害(隱患)點，加強巡查、監(jiān)測、預報和預警，進一步落實地質(zhì)災害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網(wǎng)絡體系建設，進一步提高地質(zhì)災害預報成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災害防治知識宣傳普及，提高全民防災、避災和減災意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此，應切實做好如下工作。

(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質(zhì)災害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認識，處理好發(fā)展與地質(zhì)災害防治的關(guān)系，及時周密布置全年防災工作，組織實施地質(zhì)災害防治方案，加強對防災減災工作的領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立健全防災減災指揮機構(gòu)，對地質(zhì)災害進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。

(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災減災知識的宣傳工作，增強群眾防災減災意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓。

(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防的監(jiān)測預警作用，進行地質(zhì)災害管理人員業(yè)務知識培訓，提高業(yè)務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監(jiān)測，對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度，做到責任明確，任務落實。

(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災減災工作。

(五)重點落實地質(zhì)災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監(jiān)測制度，地質(zhì)災害速報制度和地質(zhì)災害應急調(diào)查制度。

(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質(zhì)災害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治工作責任及措施，要落實專人做好地質(zhì)災害點的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調(diào)查并及時納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡，提前預防。

五、相關(guān)職能部門的職責

1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監(jiān)督，防止建設過程中引發(fā)地質(zhì)災害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災害群測群防系統(tǒng)，督促建設單位落實安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災害的預防和治理。

3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點)年度地質(zhì)災害防治方案，建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災害群測群防系統(tǒng)，加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災知識的培訓，加強對旅游者防災知識的宣傳。

4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監(jiān)督，防止建設過程中引發(fā)地質(zhì)災害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設施區(qū)的監(jiān)測，及時預報，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災害氣象預測預報及預警信息的，將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關(guān)部門。

六、加強群測群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測點的四級群測群防網(wǎng)絡系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

第7篇：改制方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的原則，職能部門共同參與管理，促使市民“依法、文明、科學”養(yǎng)犬，切實保證公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和公共秩序。

二、工作目標

通過專項整治工作，實現(xiàn)以下目標：

（一）使廣大養(yǎng)犬戶文明、科學、規(guī)范養(yǎng)犬的意識明顯增強；

（二）犬擾民、犬傷民、犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象明顯減少；

（三）城區(qū)飼養(yǎng)大型犬、無證養(yǎng)犬、一戶養(yǎng)多只犬、違規(guī)遛犬、養(yǎng)犬不免疫、流浪犬等問題得到有效遏制；

（四）養(yǎng)犬管理工作長效管理機制得到進一步建立和完善。

三、組織領(lǐng)導

為保證專項整治工作順利開展，區(qū)政府決定成立養(yǎng)犬管理專項整治工作領(lǐng)導小組。

組長：（區(qū)委副調(diào)研員）

副組長：（公安分局局長）

（區(qū)城管執(zhí)法局局長）

成員：（區(qū)委宣傳部副部長）

（區(qū)財政局局長）

（工商分局局長）

（區(qū)衛(wèi)生局局長）

（區(qū)林業(yè)和園林局局長）

（府城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

（國興街道辦主任）

（區(qū)環(huán)衛(wèi)局副局長）

領(lǐng)導小組下設辦公室（設在區(qū)城管局），辦公室主任由局長兼任，副主任由擔任，聯(lián)絡員擔任，辦公室工作人員從各成員單位抽調(diào)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導專項整治工作；收集、匯總、上報專項整治工作情況。

四、任務分解

各相關(guān)部門要依據(jù)《市城市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，積極開展相應的養(yǎng)犬管理整治工作。

（一）區(qū)城管局負責養(yǎng)犬管理專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)、指導各職能部門開展專項整治工作；對公共場所違規(guī)養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處，對養(yǎng)犬人攜犬隨地便溺，影響城市環(huán)境衛(wèi)生行為予以處罰；查處街面流動售犬、占道售犬等違法行為；對主要道路進行巡查，勸阻、糾正其他違法養(yǎng)犬行為，協(xié)助公安部門開展流浪、遺棄等犬只的捕捉工作。

（二）公安分局負責對全區(qū)的無證養(yǎng)犬、飼養(yǎng)大型犬、烈性犬、一戶養(yǎng)多犬、違規(guī)遛犬等違規(guī)養(yǎng)犬進行執(zhí)法檢查；受理群眾有關(guān)犬只干擾他人正常生活和恐嚇、傷人等案件的報警以及其他舉報；做好養(yǎng)犬登記和年檢工作；與城管局對發(fā)現(xiàn)的流浪犬、棄養(yǎng)犬進行捕捉、收容；負責犬只收容機構(gòu)的管理；建立養(yǎng)犬信息化管理系統(tǒng)；全面掌握我區(qū)養(yǎng)犬情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決辦法和措施，保障公民健康和人身安全。

（三）區(qū)財政局負責籌措劃撥專項整治經(jīng)費，以支付養(yǎng)犬管理防護措施等執(zhí)法裝備，確保養(yǎng)犬管理工作順利開展；把養(yǎng)犬管理經(jīng)費納入年度財政預算，劃撥專項經(jīng)費，以保障養(yǎng)犬管理工作正常開展；對養(yǎng)犬管理工作中資金使用等情況進行監(jiān)督管理。

（四）區(qū)衛(wèi)生局負責對狂犬病疫情監(jiān)控、預防以及疫情檢測報告工作；做好狂犬病防疫知識的宣傳工作；對人用狂犬疫苗的供應、注射進行管理；指導處置病死或因死因不明的犬尸；做好犬只收容所的免疫、檢疫和防疫工作。

（五）區(qū)園林局負責對公共綠地等城市公園內(nèi)違規(guī)養(yǎng)犬的管理，督促城市公園業(yè)主加強園區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)犬管理，及時協(xié)助公安部門開展流浪、遺棄等犬只的捕捉工作。

（六）工商分局負責對犬類經(jīng)營場所進行登記；對犬類經(jīng)營（寵物店、寵物醫(yī)院）地址進行審核，已在城區(qū)內(nèi)核準登記經(jīng)營的犬類經(jīng)營場所，犬嚎擾民，根據(jù)區(qū)政府及授權(quán)部門的意見，依法責令變更營業(yè)地址；配合公安部門對非法犬類交易市場及犬養(yǎng)殖場予以取締，查處無證無照經(jīng)營（寵物店、寵物醫(yī)院）行為；對從事犬類經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，從經(jīng)營環(huán)節(jié)上規(guī)范養(yǎng)犬管理；配合公安部門開展綜合執(zhí)法檢查。

（七）區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責加強公共場所和主要街道環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時清理糞便，保持道路干凈整潔。及時清理死亡犬只的尸體，并按規(guī)定進行無害化處理。

（八）區(qū)委宣傳部負責做好養(yǎng)犬管理宣傳工作，對全區(qū)養(yǎng)犬管理宣傳工作進行統(tǒng)一部署；協(xié)調(diào)新聞媒體對專項整治工作的內(nèi)容、重點、成效進行宣傳，積極宣傳養(yǎng)犬管理工作的相關(guān)法律法規(guī)、常識、涉及養(yǎng)犬的社會動態(tài)和疾病預防，引導居民依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。

（九）府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處負責組織社區(qū)、村委會、物業(yè)管理人員和養(yǎng)犬居民開展培訓和學習活動，開展文明養(yǎng)犬宣傳；組織制定社區(qū)養(yǎng)犬公約，約定本居住區(qū)禁止遛犬的時間段和區(qū)域，依法調(diào)解處理因養(yǎng)犬引起的糾紛，協(xié)助政府職能部門對社區(qū)犬只的調(diào)查、摸底，配合專項整治等養(yǎng)犬管理工作，探索建立和完善社區(qū)犬只擾民糾紛的受理和調(diào)解機制。

五、工作安排及措施

養(yǎng)犬管理專項整治工作時間為3個月，具體共分為三個階段。

第一階段：宣傳動員和摸底登記階段（2010年2月30日起至2011年1月20日）。

一是開展宣傳動員。采取入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、舉辦咨詢?nèi)栈顒拥刃问叫麄鞣ㄒ?guī)，組織各職能部門及社區(qū)民警和居（村）委會、物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會對養(yǎng)犬戶進行登記、免疫、禁止一戶養(yǎng)多犬、禁止飼養(yǎng)大型犬等養(yǎng)犬法規(guī)的宣傳。通過宣傳，及時引導養(yǎng)犬戶進行辦證和對犬進行免疫，讓更多的人管理好犬的飼養(yǎng)。

二是開展調(diào)查摸底，登記造冊。各職能部門要組織工作人員深入養(yǎng)犬戶家中、涉犬單位，調(diào)查了解轄區(qū)養(yǎng)犬數(shù)量、犬只免疫、流浪犬、飼養(yǎng)大型犬、戶多犬、犬擾民、違規(guī)遛犬、犬破壞環(huán)境等情況，圈定整治的重點區(qū)域和重點事項，細化工作措施，對犬養(yǎng)殖場、犬交易市場和犬醫(yī)院、商店等經(jīng)營場所進行檢查，重點檢查是否依法辦理工商登記注冊的情況。

第二階段：全面開展專項整治階段（2011年1月21日至2月21日）。各成員單位按照職責分工，按照確定的工作目標，集中力量開展集中整治，不斷掀起執(zhí)法。

公安分局在城區(qū)內(nèi)設立養(yǎng)犬登記點，實行一站式便捷服務。凡是無拴養(yǎng)犬、無主犬、無證犬、禁養(yǎng)犬、無狂犬病免疫犬一律予以收容；對違反犬類管理規(guī)定的行為，堅決依法嚴格查處；對犬只至人受傷的，要依法追究犬主責任。對領(lǐng)導交辦和媒體關(guān)注的養(yǎng)犬問題快查快辦，對群眾舉報及時查處，對養(yǎng)犬突出問題予以曝光，適時組織召開新聞會，通報各職能部門養(yǎng)犬管理工作情況及典型案例。通過設立舉報電話，鼓勵廣大群眾踴躍舉報，并在規(guī)定時間核查見底，切實整治一批領(lǐng)導關(guān)注、群眾反映強烈的重點區(qū)域，收容一批流浪犬、遺棄犬和禁養(yǎng)犬，力爭取締、處理一批無證照超范圍經(jīng)營的場所，打擊、處理一批違反養(yǎng)犬管理規(guī)定、性質(zhì)惡劣造成嚴重后果的養(yǎng)犬人。

第三階段：檢查驗收階段（2011年2月22日至3月22日）。主要工作內(nèi)容包括：一是成立檢查驗收小組。由養(yǎng)犬管理專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織專人成立評比檢查驗收小組，對職能部門養(yǎng)犬管理工作情況整治效果進行評比驗收。二是分階段、定標準，進行驗收。針對專項整治工作定出工作標準，分別就專項整治工作情況進行驗收。三是執(zhí)法檢查中，根據(jù)各部門實際工作情況，適時組織開展養(yǎng)犬管理工作會議，查找存在問題，推廣先進經(jīng)驗。

六、工作要求

（一）提高認識，制定方案。各單位要充分認識加強養(yǎng)犬管理工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感和責任感，將此項工作提到議事日程上來，切實加強領(lǐng)導，提高認識，健全機構(gòu)，明確職責，狠抓各項工作安排的落實。

（二）針對實際問題，開展調(diào)研工作。各單位要本著調(diào)研先行的工作原則，針對養(yǎng)犬管理中存在的問題，建立調(diào)研分析機制，組織專門力量定期對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作進行調(diào)研，切實查找出存在的問題、難點，認真總結(jié)出方法、經(jīng)驗。為養(yǎng)犬管理長效機制的建立提供有效的服務。

（三）廣泛發(fā)動群眾，加強社會宣傳。專項整治工作期間，要通過公布舉報電話、開通舉報熱線、召開座談會等形式多渠道發(fā)動群眾積極提供違規(guī)養(yǎng)犬行為的線索。同時，通過宣傳規(guī)范養(yǎng)犬行為，通報執(zhí)法效果，形成良好的社會輿論氛圍。

（四）加強執(zhí)法檢查，落實日常管理。各單位要通過專項整治工作，及時處理因養(yǎng)犬引發(fā)的各類問題，杜絕居民違規(guī)養(yǎng)犬的僥幸心理，將養(yǎng)犬管理工作落到實處。

第8篇：改制方案范文

（一）主要存在問題

1、早點攤點占道經(jīng)營不能按時收攤，且周邊環(huán)境衛(wèi)生差。

2、部分門店有出店擺放商品、加工制作等占道經(jīng)營行為，影響市容市貌及行人通行。

3、道路交叉地段蔬菜、瓜果攤點不按規(guī)定擺放。

4、臨街部分門店擅自設置廣告站牌，門頭廣告標語設置不規(guī)范。

5、主次干道流動攤點占道經(jīng)營嚴重，指定經(jīng)營場所及市場周邊攤點超出指定經(jīng)營區(qū)域占道經(jīng)營。

6、部分臨街門店擅自設置彩虹門、氫氣球等宣傳工具，流動宣傳車擅自使用高音喇叭擾民。

7、部分臨街飲食門店環(huán)境衛(wèi)生較差，亂扔亂倒現(xiàn)象嚴重。

8、中餐、夜市不按規(guī)定時間出攤、收攤，且收攤后地面污染嚴重。

9、臨街行道樹、電桿及店面亂牽亂掛現(xiàn)象嚴重。

10、建筑工地場內(nèi)道路硬化不夠，個別施工現(xiàn)場沒有設置施工圍墻，工地進出車輛和過往車輛帶泥上路、沿街撒漏嚴重。

11、部分戶外廣告、門頭招牌破損和字體殘缺嚴重。

（二）整改措施

1、利用一周時間，對出店占道經(jīng)營、流動攤點、廣告宣傳、廣告站牌、亂牽亂掛、亂潑亂倒等現(xiàn)象進行集中整治。

2、定崗、定人加強路段的日常巡查和疏導。

3、錯時加強重點路段、十字路口的管理。

4、書面通知各施工單位加強工地的文明施工管理，對未按要求落實的工地下達書面整改通知書，要求限期整改。

5、對破損字面、殘缺的戶外廣告、店招，書面通知業(yè)主及時更換和修復，對無歸屬的破損廣告和招牌組織人員依法拆除。

6、加強對洗車場污水外溢、機動車沿街撒漏、工地帶泥上路的管理力度。

二、關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生

（一）主要存在問題

1、部分道路路沿石、人行道邊有清掃不徹底現(xiàn)象。

2、十字路口花壇周邊有保潔不到位現(xiàn)象。

3、部分道路、單位、小區(qū)垃圾﹙循環(huán)﹚收運、日產(chǎn)日清不到位現(xiàn)象。

4、個別垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾容器消殺、管護有不到位現(xiàn)象。

5、城區(qū)社區(qū)服務的部分背街小巷清掃清運時間不統(tǒng)一，暴露垃圾在一定時段普遍存在。

6、城郊結(jié)合部建筑垃圾渣土亂倒現(xiàn)象時有發(fā)生。

7、臨街個別單位“門前三包”管理責任制未履行，車輛亂停亂放、出店占道經(jīng)營時有發(fā)生。

（二）整改措施

1、加強對城區(qū)各作業(yè)單位清掃、保潔社會化管護的管理，加大作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考核力度。

環(huán)衛(wèi)科每周組織人員在凌晨4:00—7:30、下午3:30—17:30對城區(qū)各作業(yè)單位清掃人員，上午7:30—12:00、下午17:30—22:00保潔人員在崗情況及各班次作業(yè)質(zhì)量進行督查，考核1至2次。同時對在凌晨4:00—晚22:00道路循環(huán)收運，單位、小區(qū)每天8:00—18:00清運情況進行抽查，出現(xiàn)問題的現(xiàn)場電話通報到各作業(yè)單位，真正做到日產(chǎn)日清、車走地凈，力爭做到零投訴。

2、增加清掃車機械輔助作業(yè)頻率和灑水車沖洗密度，努力做到道路晴天無灰、雨天無泥、隔離帶兩邊無灰、沙、積塵。

3、中轉(zhuǎn)站的管理。一是加強維修和保養(yǎng)，確保正常運轉(zhuǎn)；二是四個中轉(zhuǎn)站每天進行消殺；解放、尾筆中轉(zhuǎn)站每周用沖洗車沖洗一次；4號站每一、三、五沖洗一次；城區(qū)公廁、垃圾容器每十天消殺一次，并按照公廁、垃圾容器考核辦法加強考核。

4、背街小巷經(jīng)過3天的摸底檢查，影像資料經(jīng)過篩選已送陸城辦事處分管環(huán)境衛(wèi)生負責人，近期將在辦事處召開各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項會議。會后，環(huán)衛(wèi)科將加強對各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量跟蹤督查。

5、城郊結(jié)合部建筑垃圾渣土在7月27日清理后，現(xiàn)法院、西湖路等地又相繼出現(xiàn)亂倒現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)科將于8月9日前對其進行清除。

6、對臨街單位“門前三包”情況，環(huán)衛(wèi)科要每天不定時進行檢查，對出現(xiàn)的情況現(xiàn)場告知單位“三包”管理員及相關(guān)負責人，令其改正。

三、關(guān)于園林綠化

（一）存在問題

1、城內(nèi)道路喬木缺株、死株情況均有存在，未能及時補植、更換。

2、長江大道、清江大道隔離帶中斷籬、缺籬。

3、夏季植物生長過快，各道路喬木枯枝、斷枝較多。

4、城內(nèi)綠化清理頻率低，存在死角和時間空差。

5、城區(qū)渠化島內(nèi)鮮花品種單調(diào)。

（二）整改措施

1、對市區(qū)內(nèi)綠化喬木缺失情況的清點。各主要道路缺失、死亡喬木共464株，其中樟樹270株、紅葉李15株、樂昌含笑18株、雪松5株、廣玉蘭10株、欒樹59株、梧桐17株、紫玉蘭67株、海棠2株、杜英1株，園林處將在冬季補植中對缺失、死亡苗木進行補植和替換。

2、及時做好綠籬補缺工作，安排專人對長江大道、清江大道綠籬缺失、損壞情況進行維護、修理，并定時檢查。

3、為確保植物快速生長趨勢，有效控制苗木生長態(tài)勢，對各道路綠籬及時修剪、整形，塑造園林苗木精美形態(tài)。

4、安排專人對園林大道、長江大道、清江大道、城河大道、人民廣場等樹池及綠化帶中雜草、垃圾等進行全天候巡回清除，保持綠化帶整潔美觀。

5、清理各道路喬木的枯枝，幫助植物涵養(yǎng)水分，合理調(diào)節(jié)營養(yǎng)分配，消除道路安全事故隱患。

6、按照各季節(jié)時令的變化，石竹、矮牽牛、一串紅、雞冠花、太陽花、孔雀草、國慶菊、萬壽菊、甘藍、金盞菊等各品種鮮花適時更換，保證城區(qū)內(nèi)時時有景可賞，四季景各不同。

四、交通阻塞情況

由交警大隊組織專班，對行人不文明出行、車輛亂停濫靠、逆向行駛等影響行人正常通行、車輛暢通問題加大整治力度。

五、違法建設查處

由市規(guī)劃執(zhí)法大隊加強對轄區(qū)內(nèi)各法定規(guī)劃實施情況的日常巡查力度，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定指導、監(jiān)督和實施，加大對亂搭亂建等違法建設進行查處。

第9篇：改制方案范文

一、飲用水源保護的目標與任務

一）飲用水源保護的目標

取締飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源，飲用水源保護的范圍為全區(qū)公共集中式飲用水源。通過對飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源的綜合整治。確保城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到60%

二）飲用水源保護的任務

1．清理取締保護區(qū)范圍內(nèi)各類污染源

保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水經(jīng)處理達標后方可進入污水管網(wǎng)。不能進入污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水，清理工業(yè)污染。完成飲用水源一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)排污口的清理取締工作。對朝陽、天生、北溫泉街道等地區(qū)。必須將工業(yè)廢水遷出保護區(qū)外排放。

飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的市政生活污水要于年11月30日前接入污水管網(wǎng)，治理生活污染。完成水廠飲用水源一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)市政排污口的清理取締工作。對保護區(qū)內(nèi)的生活垃圾要進行徹底清理。

整治船舶污染。全面清理取締飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的餐飲娛樂船舶。

全面取締全區(qū)建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚和畜禽養(yǎng)殖。取締影響飲用水源水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，治理養(yǎng)殖污染。加強養(yǎng)殖污染控制?？刂骑嬘盟幢Ｗo區(qū)內(nèi)的農(nóng)村面源污染。

2．加強飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測

對水廠飲用水源每月進行一次監(jiān)測，區(qū)環(huán)保局要加強對集中式飲用水源的監(jiān)測。對納入全市重點發(fā)展中心鎮(zhèn)的公共集中式飲用水源每年要進行一次以上的監(jiān)測。

3．優(yōu)化調(diào)整取水點

推進自備生活水廠和水質(zhì)不達標的小水廠的關(guān)閉工作。繼續(xù)推進實施飲用水源地優(yōu)化調(diào)整方案。

二、責任分解

一）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

督促供水單位完善界碑位置。負責本行政區(qū)域飲用水源保護區(qū)內(nèi)工業(yè)污染、生活污染、船舶污染和養(yǎng)殖污染的整治工作。全面調(diào)查本行政區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源保護區(qū)污染狀況。

二）區(qū)政府有關(guān)部門

牽頭抓好工業(yè)污染源的整治工作，區(qū)環(huán)保局負責飲用水源污染整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。協(xié)助區(qū)級有關(guān)部門加強畜禽養(yǎng)殖污染、船舶污染和生活污染的整治工作，定期檢查通報飲用水源污染整治的落實情況。

編制并實施船舶碼頭的優(yōu)化調(diào)整方案。區(qū)交通局牽頭負責全區(qū)飲用水源船舶污染的整治。

區(qū)農(nóng)委牽頭指導全區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染的整治工作。

負責全區(qū)范圍內(nèi)飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)河道采沙的取締工作。區(qū)水利農(nóng)機局牽頭會同區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委做好飲用水源水庫水產(chǎn)養(yǎng)殖取締工作。

牽頭負責主城區(qū)排水工程覆蓋范圍內(nèi)水廠布局的優(yōu)化調(diào)整工作，區(qū)市政委牽頭出臺自備生活水廠和水質(zhì)不達標的小水廠關(guān)閉的指導意見。指導飲用水源保護區(qū)內(nèi)的生活污染整治工作，

區(qū)工商分局要配合有關(guān)部門開展飲用水源保護區(qū)內(nèi)的污染源整治工作。

區(qū)經(jīng)委要會同區(qū)計委負責飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的污染整治工作。

區(qū)財政局將我區(qū)飲用水源保護工作的經(jīng)費納入預算。

三、保障措施

落實責任。飲用水源保護事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導，把這項工作作為本年度的一項重要任務切實抓緊抓好，落實各部門的責任，確保各項任務順利完成。本方案任務分解表中的主辦單位為各項目實施的第一責任單位，要負責牽頭組織制訂具體實施方案并組織實施，協(xié)辦單位為各項目實施的第二責任單位，要主動配合主辦單位做好相關(guān)工作。

原則上每兩月開展1次重點督查，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要及時查處污染和破壞飲用水源水質(zhì)的各種行為。加大飲用水源污染整治工作的督促檢查和責任追究力度。區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局要加強對飲用水源污染整治工作的督查力度。對進度達不到工作要求的單位由區(qū)政府督查室發(fā)出督查通報，區(qū)監(jiān)察局對保護飲用水源工作開展行政效能監(jiān)察，對無故拖延未按時完成整治任務，造成嚴重后果的依紀依法追究有關(guān)責任人的責任。