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關(guān)鍵詞:優(yōu)化設(shè)計 投資控制 設(shè)計方案
在工程建設(shè)過程中,對投資方面的控制應(yīng)該是一個全局性的控制,從工程的投資決策開始,到對工程的設(shè)計、發(fā)包、具體施工以及工程竣工,在整個工程建設(shè)過程將全部的工程投資控制在目標(biāo)限額之內(nèi),對投資中可能出現(xiàn)的偏差進行糾正,從而確保在工程建設(shè)過程中各種資源的合理配置以及投資管理目的的最終實現(xiàn)。工程建設(shè)中的投資控制與企業(yè)最終所能獲得的社會效益以及投資效益是緊密聯(lián)系在一起的,因此實現(xiàn)對工程建設(shè)的科學(xué)投資控制是每個建筑企業(yè)所必須要重視的問題。
而就優(yōu)化設(shè)計而言,就是在工程的設(shè)計階段實現(xiàn)優(yōu)化,就目前工程設(shè)計階段對于投資控制方面一般采用的都是限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計等等,利用這些手段可以實現(xiàn)對投資估算超額現(xiàn)象的基本控制,但是很多建筑企業(yè)并沒有在設(shè)計階段對投資控制給予足夠的重視,同時利用優(yōu)化設(shè)計來進行控制也沒有得到廣泛的推廣。事實上優(yōu)化設(shè)計對于過程建設(shè)投資控制方面具有很大的影響力,筆者在本文中首先就這些影響進行概述,并就優(yōu)化設(shè)計方面提出相關(guān)的改善措施。
一、優(yōu)化設(shè)計對工程建筑投資控制影響
事實上,在工程施工的階段所進行投資控制所起到的效果沒有在工程的決策階段以及設(shè)計階段進行控制所起到的效果明顯,而對工程進行決策之后,最為重要的就在對工程的設(shè)計方面。雖然在具體的設(shè)計過程中,其設(shè)計成本往往占不到總投資成本的1%,但是實際上對于總投資成本的影響可以達到70%以上。從這一數(shù)據(jù)上我們就可以很明顯的看出設(shè)計階段進行投資控制的重要意義所在,具體而言主要包括以下兩個方面的內(nèi)容:
(一)設(shè)計方案優(yōu)化對投資控制的影響
不同的設(shè)計方案對于成本的消耗上必然是不同的,因此在對投資進行控制的過程中,首先可以考慮對設(shè)計方案上的最優(yōu)選擇,這也就是優(yōu)化設(shè)計過程中,優(yōu)化設(shè)計方案對投資控制所產(chǎn)生的影響所在。舉例而言:一個建設(shè)在平面設(shè)計上選擇的是外廊式還是內(nèi)廊式、高層建筑中層數(shù)和層高的去定以及具體建設(shè)結(jié)構(gòu)的選擇,都會都造價造成一定的影響,而實現(xiàn)設(shè)計方案上的優(yōu)化,在保證工程質(zhì)量和功效發(fā)揮的前提下,選擇造價耗費最小的設(shè)計方案,一般都有可能會降低10%的成本,這個數(shù)額在投資控制中算是不小的一筆節(jié)省。此外,由于對于設(shè)計方案在選擇上的不同,其具體施工的工期也必然不同,而工期的長短對于投資控制方面也有造成不同的影響。
(二)設(shè)計質(zhì)量對投資控制的影響
雖然在設(shè)計質(zhì)量上,對工程投資控制的影響沒有設(shè)計方案的影響那么直接,但是由于設(shè)計階段出現(xiàn)質(zhì)量問題將會直接導(dǎo)致工程施工或者是竣工投入使用中的質(zhì)量問題,而這樣出現(xiàn)質(zhì)量問題的建筑必然會造成停工或者是返工等方面的問題,就目前的工程建設(shè)投資上看,停工和返工必然會給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失,而這種經(jīng)濟損失就是對企業(yè)投資控制上的直接影響。此外,即便是在設(shè)計方案上出現(xiàn)一個很小的設(shè)計方案,在施工過程中也有可能出現(xiàn)較大的質(zhì)量問題而導(dǎo)致施工人員的返工重做,這也很會導(dǎo)致出現(xiàn)資金成本上的浪費。
二、優(yōu)化設(shè)計的改善途徑
(一)強化對工程建設(shè)市場的監(jiān)控
在設(shè)計階段實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計的前提,是要依靠相關(guān)的主管部門可以對工程建設(shè)市場實現(xiàn)有效的監(jiān)控,首先在監(jiān)控對象上,主要包括設(shè)計部門的相關(guān)資質(zhì)、規(guī)范執(zhí)行、建設(shè)手續(xù)、設(shè)計費用以及技術(shù)材料等方面內(nèi)容。而且建設(shè)單位要做好主管部門監(jiān)控的配合工作,對設(shè)計方案中的有效性從經(jīng)濟性、技術(shù)性以及施工性能這三個方面進行審查。此外還需要對設(shè)計圖紙的審查、設(shè)計招標(biāo)以及資質(zhì)管理等環(huán)節(jié)進行把關(guān),從而保證在工程投資方面可以實現(xiàn)有效的控制。
(二)優(yōu)化設(shè)計工作的推廣
由于目前各工程建設(shè)企業(yè)對于優(yōu)化設(shè)計并沒有給予足夠的重視,因此相關(guān)的主管部門在做好監(jiān)控工作的同時,還要注重對優(yōu)化設(shè)計工作的推廣和宣傳。首先要加大相關(guān)的宣傳力度,倡導(dǎo)所有的工程建設(shè)單位都可以對設(shè)計方案進行優(yōu)化,同時需要對優(yōu)化設(shè)計所能帶來的經(jīng)濟效益進行宣傳,尤其是在對投資控制的影響方面進行宣傳,確保人們都能廣泛樹立起優(yōu)化設(shè)計的意識,從而將對設(shè)計方案的優(yōu)化以及設(shè)計質(zhì)量保證方面成為一種習(xí)慣。
(三)相應(yīng)法律法規(guī)制度的完善
任何一項新事物的推廣必須依照國家的相關(guān)法律法規(guī)進行,只有在受到法律保護的情況下,這種新事物才能被人們所接受。優(yōu)化設(shè)計作為一種新型的設(shè)計理念和方法,必須要借助于法律的保護才能又發(fā)展的空間。我國目前出臺了《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律文件,為設(shè)計的監(jiān)督監(jiān)理工作提供保障。立法機關(guān)應(yīng)該根據(jù)社會市場的需要隨時調(diào)整或制定出新的政策以滿足建筑行業(yè)的需要,如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等,這樣一來就為優(yōu)化設(shè)計的推廣創(chuàng)造了良好的空間平臺。
(四)建立必要的設(shè)計競爭機制
為保證設(shè)計市場的公平競爭,設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)。采用招標(biāo)的項目,其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全,缺乏公平競爭性。因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu);其次,各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定,符合條件的項目必須招標(biāo);第三,業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標(biāo)文件;第四,招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查。
參考文獻:
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今年以來,淄博辦事處根據(jù)省聯(lián)社進一步加強信用工程建設(shè)工作的部署,引入信用工程大創(chuàng)建的理念,以評選“文明信用農(nóng)戶”、“文明信用工商戶”、“文明信用企業(yè)”、“文明信用村”、“文明信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“文明信用區(qū)(縣)”為載體,與淄博市文明辦聯(lián)合開展了新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)工作,取得了顯著成效。截至6月30日,全市農(nóng)村信用社共評定文明信用農(nóng)戶24.13萬戶,授信余額104億元,其中新增授信30.1億元;文明信用工商戶1.14萬戶,授信余額19.58億元,其中新增授信7.6億元;文明信用企業(yè)2026戶,授信余額196.4億元,其中新增授信47億元;文明信用村601個,文明信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))18個,文明信用區(qū)(縣)1個。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)穩(wěn)步推進。一是完善組織體系。為保證新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)的順利開展,淄博辦事處成立了文明信用工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作職責(zé),制定了《淄博市新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)實施方案》。各聯(lián)社(合行)也成立了由理(董)事長任組長,分管主任(行長)任副組長,相關(guān)科室負責(zé)人為成員的信用工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦事處指導(dǎo)各信用聯(lián)社(合行)與各區(qū)(縣)文明辦加強協(xié)調(diào)配合,按照實施方案要求成立各級評定組織,細化實施方案,督辦檢查,扎實推進。二是周密部署,層層發(fā)動。為促進文明信用工程建設(shè)在全市范圍內(nèi)的順利實施,辦事處加強與淄博市文明辦的溝通聯(lián)系,于2010年1月11日聯(lián)合召開了淄博市新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)動員大會,市委宣傳部副部長、文明辦主任、副主任,市文明委部分成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),各區(qū)縣文明辦主任,淄博辦事處主任、副主任,各區(qū)縣聯(lián)社負責(zé)同志、分管信貸主任和風(fēng)險管理部經(jīng)理,各新聞媒體記者出席了會議。各區(qū)縣聯(lián)社聯(lián)合當(dāng)?shù)匚拿鬓k分別召開了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的動員大會,對新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)工作進行了詳細部署,由當(dāng)?shù)匦庞蒙鐣l(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同開展宣傳發(fā)動工作,取得了良好效果。三是完善考核體系。淄博辦事處根據(jù)省聯(lián)社《山東省農(nóng)村信用社信用工程建設(shè)考核辦法(試行)》,將各聯(lián)社(合行)信用工程建設(shè)情況納入綜合考核,對信用工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)設(shè)置詳細的考核指標(biāo),對各聯(lián)社(合行)信用工程建設(shè)開展情況和實際效果進行考核。各信用聯(lián)社(合行)也分別制定了信用工程建設(shè)考核辦法,并在辦事處進行備案。
強化工作措施,確保新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)質(zhì)量。一是多措并舉,切實做好宣傳發(fā)動工作。為深入發(fā)動,確保新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)順利進行。淄博辦事處指導(dǎo)轄內(nèi)各聯(lián)社(合行)統(tǒng)一定制了宣傳條幅、宣傳欄,在各網(wǎng)點、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鬧市區(qū)、中心街區(qū)、較大行政村村口擺放、張貼;制作40余萬張“明白紙”,組織客戶經(jīng)理逐村散發(fā);刻制190盤宣傳磁帶和宣傳CD,供各村宣傳使用;各單位根據(jù)實際,在當(dāng)?shù)貓蠹埧切庞霉こ探ㄔO(shè)專版進行宣傳;制作信用評定優(yōu)惠政策、評定標(biāo)準(zhǔn)、評定程序牌,統(tǒng)一上墻,懸掛在客戶經(jīng)理室;部分聯(lián)社利用春節(jié)及元宵節(jié)前后,制作了以“文明信用工程創(chuàng)建”為主題的宣傳車,在廣大群眾中廣泛動員、大力宣傳文明信用工程創(chuàng)建的好處,積極營造信用評定氛圍,取得了較好的宣傳效果。二是規(guī)范程序,切實做好信用評定工作。年初,淄博辦事處制定了《淄博市新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)實施方案》,對信用工程建設(shè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、評定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、檔案管理、文明信用管理六方面進行了明確,確保各項工作有序開展。以行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣為單位分別成立評定組織,具體負責(zé)“六信”的評定工作。為進一步完善評定流程,確保評定質(zhì)量,淄博辦事處結(jié)合實際,分十個步驟對信用戶評定流程進行了細分,有效指導(dǎo)了轄內(nèi)各單位信用工程建設(shè)工作的開展。為確保工作質(zhì)量,辦事處要求各級評定組織、評定人員嚴格按照程序要求規(guī)范開展工作,對集中評定的農(nóng)戶、個體工商戶、企業(yè)在公示后進行集中審批、授信。為確保村級初評和信用社評定階段調(diào)查、審查的集中性,淄博辦事處要求初評小組和評定小組統(tǒng)一采用投票單“一人一票”的形式進行表決,表決后投票單裝訂存檔。三是加強督導(dǎo),進一步加大工作落實力度。辦事處建立了新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)工作周報制度,要求各單位每周從工作進度、工作措施、工作成效、工作困難、工作計劃五個方面上報新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)工作進展情況。不定期召開調(diào)度會議和現(xiàn)場工作會議,由各單位匯報信用工程工作進度情況,對各單位好的工作方法進行推廣,對工作中出現(xiàn)的問題進行討論,并提出解決方案。四是以點帶面,抓好選樹典型工作。為全面推進新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)工作的開展,各區(qū)縣聯(lián)社在工作之初就高度重視示范點培育工作,選取信用環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進行試點。各試點單位結(jié)合實際,不斷完善、優(yōu)化操作流程,對信用工程建設(shè)工作的全面開展起到了推動作用。辦事處在積極推廣各試點單位先進經(jīng)驗的同時,選取沂源聯(lián)社為新農(nóng)村文明信用工程樣板示范點,在沂源召開了現(xiàn)場會,組織其他聯(lián)社對沂源聯(lián)社各項工作流程,操作規(guī)程,工作標(biāo)準(zhǔn)進行了現(xiàn)場學(xué)習(xí),通過以點帶面的方式促進建設(shè)工作有序推進。五是質(zhì)量優(yōu)先,建立長效工作機制。為理順好創(chuàng)建與實效的關(guān)系,淄博辦事處指導(dǎo)各聯(lián)社(合行)制定長遠目標(biāo)、總體規(guī)劃及進度時間表,在創(chuàng)建工作中,著眼長遠,立足當(dāng)前,突出重點,按照時間服從于質(zhì)量,數(shù)量服從于質(zhì)量的要求,穩(wěn)步開展新農(nóng)村文明信用工程創(chuàng)建工作,爭取一到兩年初見成效,三年取得明顯成效。2010年的規(guī)劃是全市“文明信用農(nóng)戶”、 “文明信用工商戶”參評面達到60%,爭取用三年時間使評定面達到100%; “文明信用企業(yè)”、“文明信用村”、“文明信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))” 、“文明信用區(qū)(縣)”參評面達到100%。為確保信用評定的真實性,辦事處組織全市信用社成立了由信貸人員、審計人員組成的8個檢查小組自8月16日起,對信用評定工作進行交叉檢查,確保信用工程創(chuàng)建做到寧缺勿濫,成熟一個掛牌一個,堅決杜絕“數(shù)字游戲”和“表面文章”,使信用工程建設(shè)切實起到優(yōu)化信用環(huán)境的作用。六是同步總結(jié),強化宣傳效果。6月末,辦事處為已評定的“文明信用農(nóng)戶”、“文明信用工商戶”、“文明信用企業(yè)”、“文明信用村”、“文明信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“文明信用區(qū)(縣)”統(tǒng)一制作了文明牌匾。督導(dǎo)各聯(lián)社與當(dāng)?shù)匚拿鬓k聯(lián)合召開新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)總結(jié)大會,對已評定的“六信”統(tǒng)一舉行授牌儀式。為強化宣傳效果,淄博辦事處聯(lián)合市文明辦對“文明信用企業(yè)”、“文明信用村”、“文明信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“文明信用區(qū)(縣)”在當(dāng)?shù)貓蠹堖M行了宣傳,切實突出了新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)的社會效益。
落實金融服務(wù),確保新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)工作成效
一是大力支持個人貸款,嚴格落實貸款利率優(yōu)惠政策。在今年貸款總體規(guī)模嚴格控制的大背景下,淄博辦事處要求各聯(lián)社(合行)不得以任何理由縮小個人貸款規(guī)模,對已評定的信用戶,嚴格執(zhí)行貸款證和貸款上柜臺辦理制度,對新增農(nóng)戶和個體工商戶貸款確保100%實行貸款證上柜臺辦理。嚴格落實貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠政策,對參加集中評定的“文明信用農(nóng)戶”,貸款利率在農(nóng)村信用社測定利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠5個百分點;AA級、AAA級“文明信用農(nóng)戶”貸款利率再給予適當(dāng)優(yōu)惠。截止6月底,全市農(nóng)村信用社個人貸款余額106億元,較年初增加17億元。二是改進服務(wù)方式,加大大聯(lián)保體貸款投放力度。淄博辦事處在信用評定扎實開展的前提下,積極組織優(yōu)質(zhì)客戶組建大聯(lián)保體,進一步加大大聯(lián)保體貸款投放力度。大聯(lián)保體貸款業(yè)務(wù)的推廣進一步簡化了貸款手續(xù),解決了農(nóng)戶貸款擔(dān)保難問題,切實解決了農(nóng)戶貸款面廣、量大和信貸人員相對不足的矛盾,提高了辦貸效率,擴大了貸款規(guī)模。截止6 月底,全市農(nóng)村信用社共組建大聯(lián)保體765個,較年初增加627個,大聯(lián)保體成員4845個,較年初增加3600個,授信總額9.7億元,較年初增加7.3億元,貸款余額7.2億元,較年初增加5.3億元。三是拓展信用共同體貸款,提高支農(nóng)服務(wù)水平。為進一步解決中小企業(yè)融資難的問題,不斷提高支農(nóng)服務(wù)水平,淄博辦事處在新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)工作中,指導(dǎo)轄內(nèi)各單位注重發(fā)掘當(dāng)?shù)匚拿餍庞闷髽I(yè),采取聯(lián)合體形式,成立信用共同體,由信用社與信用共同體成員直接議定融資、擔(dān)保條件,辦理融資擔(dān)保事宜。信用共同體貸款的發(fā)放既解決了部分企業(yè)的資金需求,又有效防范了經(jīng)營風(fēng)險。截至6月底,全市農(nóng)村信用社共組建信用共同體11個,較年初增加5個,信用共同體成員企業(yè)47個,較年初增加22個,貸款余額2.1億元,較年初增加7463萬元。四是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新要求,理清思路,淄博辦事處強化措施,積極引導(dǎo)、培育和支持農(nóng)民專業(yè)合作社,促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新農(nóng)村文明信用工程建設(shè)期間,各聯(lián)社根據(jù)當(dāng)?shù)睾献魃缟鐔T的資產(chǎn)規(guī)模、信用等級情況合理確定授信額度,按照“一戶一證、一次申請、限額控制、周轉(zhuǎn)使用”的方式,及時核發(fā)貸款證。如:沂源縣西長旺白蓮藕專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社的支持下,用山泉水和生態(tài)無污染的優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)民種植有機藕,目前已發(fā)展到近千畝。其產(chǎn)品被中綠華夏有機食品認證中心確定為“有機藕”, 使60萬斤白蓮藕走進了北京、濟南等20多個大中城市的超市,給廣大農(nóng)戶帶來實實在在的利益。截止6月底,全市農(nóng)村信用社共與26個農(nóng)民專業(yè)合作社建立了合作關(guān)系,共支持農(nóng)民專業(yè)合作社社員467個,向農(nóng)民專業(yè)合作社社員發(fā)放貸款4857萬元。
“十五”期間,我站充分發(fā)揮部門職能,大力搞好公路基礎(chǔ)建設(shè),使我縣基本實現(xiàn)了以縣城為中心,以兩條省道為骨架,以主要橋梁為連接,以重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點,以縣級道路為脈絡(luò)的公路通行網(wǎng)絡(luò),為我縣的經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的作用?,F(xiàn)我站管養(yǎng)縣道十三條公路,合計359公里,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站管養(yǎng)鄉(xiāng)道332公里,村道2143公里;20*年在狠抓國債、通達工程項目改建的同時,我縣又開始了村村通公路建設(shè)。20*年我站完成通達工程改建29公里,投資2030萬元,公路養(yǎng)護完成小修保養(yǎng)2*.9公里,挖補坑槽5.4萬平方米,罩面14.9萬平方米,維修加固橋梁7座,維修或改建涵洞9道,改建縣道中橋一座34延米,投資41萬元等等,合計完成養(yǎng)護投資530萬元。加強路政管理:常年上路宣傳路政管理法規(guī),清除臨時路障2350次(處),制止侵占路產(chǎn)路權(quán),違章建設(shè)行為26次,清除違章建筑及廣告牌75處;新設(shè)警示標(biāo)志169塊,保障了縣道公路安全通行。
二、具體做法
(一)成立組織,制定措施。
對于項目工程建設(shè),嚴格實行四制,成立項目指揮部,明確專人負責(zé),責(zé)任到人,并建立工程質(zhì)量保證體系;對于養(yǎng)護工程:制定全年養(yǎng)護計劃,季度養(yǎng)護計劃,并實行月養(yǎng)護生產(chǎn)實績統(tǒng)計上報,制定全年、各季度養(yǎng)護實施方案,明確各路段養(yǎng)護管理責(zé)任人;年初站領(lǐng)導(dǎo)與各股室(隊)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,半年檢查任務(wù)落實情況,有力的推動了工養(yǎng)、路政、鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作。
(二)加強資金籌措與管理。
工程建設(shè)需要投入大量的資金,項目建設(shè)工程上級只是補助大部分資金,而實施工程建設(shè)招投標(biāo)中標(biāo)價高與補助資金較多,資金缺口較大,大量的路基工程實施需地方配套。通過“一事一議”,社會捐資,財政補助,交通部門支持等方式多方籌資;同時加強資金管理,上級補助,地方配套等籌集的資金建立專戶管理,??顚S?,工程建設(shè)資金嚴格按照計量支付規(guī)定撥付,保證支付手續(xù)齊全。
(三)強化廉政建設(shè)。
20*年農(nóng)村公路建設(shè)中,認真落實縣政府出臺的《關(guān)于落實農(nóng)村公路項目建設(shè)廉政工作規(guī)定》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在公路建設(shè)和養(yǎng)護資金管理上,設(shè)立專戶,??顚S?,確保所籌資金全部用于公路建設(shè)上來。項目工程簽訂合同時實行雙合同制,簽訂施工合同的同時,簽訂廉政、安全生產(chǎn)合同。保證把公路建設(shè)建成“德政工程、民心工程、陽光工程”。
(四)加大宣傳力度。
廣泛宣傳,認真貫徹上級文件精神,爭取黨和政府的大力支持,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。20*年我站組織專門人員,多渠道開展宣傳,通過散發(fā)傳單,宣傳車宣傳,廣播電視宣傳,在縣電視臺《雉河農(nóng)家》專欄做宣傳報道,為農(nóng)村公路建設(shè)醞釀濃厚氛圍,有力的保障了農(nóng)村公路建設(shè)的理論基礎(chǔ)。
(五)抓建設(shè),重養(yǎng)護管理。
我站在狠抓項目工程建設(shè)的同時,也很重視現(xiàn)有公路的養(yǎng)護管理,做到管養(yǎng)建三管齊下,相輔相成。20*年我站組織渦南、渦北兩個養(yǎng)護片區(qū),按年初養(yǎng)護計劃分批對我縣形象路、重點路段進行挖補坑槽、中修罩面,延長了現(xiàn)有公路通行年限。
三、20*年工作打算及采取措施
新年工作任重而道遠,既要做好20*年項目接轉(zhuǎn)工程任務(wù),又要加大養(yǎng)護力度,確保縣道公路的安全通行。
(一)建設(shè)方面:爭取完成西高路接轉(zhuǎn)工程11公里,十臨路通達工程25公里,耿王路義門段10公里,王樓至齊營部通達工程18公里等。
(二)養(yǎng)護方面:任務(wù)特別艱巨,我站管養(yǎng)的十三條縣道公路,大多是“九五“期間修建,當(dāng)時設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,現(xiàn)已超期服役,加上超載超限車輛碾壓,造成大部分路段毀壞嚴重,有些路段急需列入大中修改建計劃,但資金缺口較大,為此我站詳細調(diào)查各條路的實際狀況,有針對性的制定20*年養(yǎng)護計劃及實施方案,積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),解決相關(guān)問題,保障新年養(yǎng)護工作取得實效。
(三)進行機制改革。積極推進養(yǎng)護機制改革,把我站申請成立的養(yǎng)護公司運作起來,對現(xiàn)有公路進行養(yǎng)護模擬招標(biāo),把站內(nèi)人員分解到養(yǎng)護公司,加強公路養(yǎng)護,充分發(fā)揮現(xiàn)有人員各自的能力。
(四)制定工程項目建設(shè)實施方案,確保工程建設(shè)順利進行。
(五)繼續(xù)貫徹宣傳執(zhí)行“三六一機制”政策,進一步健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制,使其充分發(fā)揮作用。用足用活“一事一議”,發(fā)動群眾積極投身到農(nóng)村公路建設(shè)中去。
(六)想方設(shè)法,多渠道籌措資金,爭取各級政府部門支持,為完成全年公路建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
一、進一步提高維護林木的認識。林木作為生態(tài)環(huán)境資源,具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、減少污染、改善生態(tài)等重要作用。城區(qū)中的林木,不只是城區(qū)景觀的重要組成局部,而且也是城區(qū)文化的重要載體。維護林木、加快綠化建設(shè),建設(shè)“林在城中、城在林中、山水相依、和諧秀美”宜居新潭的重要保證。各部門要進一步提高維護林木的意識,城區(qū)工程建設(shè)中,統(tǒng)籌兼顧城區(qū)建設(shè)與林木保護,最大限度地維護生態(tài)環(huán)境和綠色景觀。
二、城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè),要切實做好林木維護工作,能就地保護的林木堅決就地維護,能移植的林木確保移植,能不采伐的林木堅決不伐。確需移植或者砍伐林木必需按下列規(guī)定操持。
(一)城區(qū)工程建設(shè)項目業(yè)主單位在工程建設(shè)前期,要對擬建設(shè)范圍內(nèi)的林木進行實地調(diào)查,查明就地維護、移植和砍伐的林木樹種、規(guī)格和數(shù)量,測算林木就地維護、移植和砍伐費用,制定林木維護方案,報市城管部門審查或?qū)徟?,送市?guī)劃部門備案。
(二)規(guī)劃部門在劃定用地紅線,出具建設(shè)用地規(guī)劃條件時要有明確維護林木的要求。項目業(yè)主單位在編制項目規(guī)劃設(shè)計方案時,應(yīng)有用地范圍內(nèi)林木維護方案,提出明確伐移措施。對沒有經(jīng)市城管部門審查或?qū)徟牧帜揪S護方案的規(guī)劃設(shè)計,不予批準(zhǔn)。
(三)市城管部門負責(zé)組織專家對林木維護方案進行評審,并根據(jù)專家評審意見進行審查或?qū)徟?/p>
1.一次性砍伐或移植喬木10株,灌木10叢或綠籬10米(含10米)以下的由市城管部門審批。
2.一次性砍伐或移植喬木11100株,灌木11100叢或綠籬10米以上-100米以下的由市城管部門審查,市政府審批。
3.逾越第2項規(guī)定的須報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
因特殊情況,確需移植古樹名木的依照《省古樹名木保護條例》有關(guān)規(guī)定操持。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐林木的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對林木所有者進行彌補,并按“伐一栽三”比例就地補植;不能就地補植的由城區(qū)園林綠化主管部門易地補植,其費用由建設(shè)單位承當(dāng)。
(四)林木就地維護、移植和砍伐費用列入工程建設(shè)本錢。就地維護林木由項目建設(shè)單位實施。林木移植由市園林部門按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織專業(yè)人員,按林木維護方案實施作業(yè),費用由工程建設(shè)業(yè)主單位支付給市園林部門。林木應(yīng)移植至城區(qū)公共綠地、市園林部門苗圃或需要綠化地。林木移植和接收單位要認真填寫林木交接清單,做好移植的林木交接及備案工作。接收單位要認真做好林木移植后的養(yǎng)護管理工作。
關(guān)鍵詞:優(yōu)化設(shè)計 工程建設(shè) 投資控制
0 引言
同樣的一個工程,優(yōu)化后的方案和原方案相比,除了在使用功能上有明顯的優(yōu)勢外,對工程建設(shè)造價的影響更是起著舉足輕重的作用。由于設(shè)計階段所涉及到的方面比較多,因此設(shè)計階段的質(zhì)量對于造價控制管理十分關(guān)鍵。加強造價控制管理就應(yīng)該把要工作重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前的設(shè)計階段中去,需要合理地設(shè)計方案,讓方案具有科學(xué)性,不僅減少了資源的浪費,也保證了施工的進度,間接地實現(xiàn)造價管理。
1 設(shè)計方案在建設(shè)工程項目管理中的作用
1.1 影響建設(shè)投資的金額
工程項目建設(shè)一共分為了項目決策、項目設(shè)計和項目實施三個階段,實現(xiàn)設(shè)計方案的優(yōu)化也必須從這三個方面進行。工程設(shè)計人員將方案進行優(yōu)化后,最大的意義就是在保證工程質(zhì)量的前提下,將建設(shè)投資的金額降至最低點,從而達到質(zhì)量和資金雙贏的目的。在設(shè)計過程中,首要考慮的問題就是建筑的材料選擇,這也是建設(shè)投資中的一項重要開支。其次就是建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計,建筑的總體結(jié)構(gòu)就會對建設(shè)投資有著不曉得影響,因為結(jié)構(gòu)決定了選材,兩著之間是相互聯(lián)系的。
1.2 影響施工進度與質(zhì)量
對于一個建筑工程來說,設(shè)計圖紙就是施工人員在施工過程中的依據(jù),施工技術(shù)人員是根據(jù)工程師所給的圖紙來進行合理的施工安排。因而,一旦設(shè)計的方案或者圖紙出現(xiàn)質(zhì)量問題,肯定會給施工帶來困難,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,這無疑是人力、物力、財力上的浪費。或者設(shè)計工作如果不全面,即使建筑造好依舊會存在很多問題,嚴重的將會造成建筑不能正常使用,就等于是白白建造了,這對于建設(shè)投資單位來說將是巨大的經(jīng)濟損失。
1.3 影響經(jīng)常性費用開支
是否將設(shè)計方案進行優(yōu)化,不僅影響到了項目投資單位的一次性資金投入,也會給工程使用階段的經(jīng)常性費用帶來一定的影響。具體如:暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等。一次性投資與經(jīng)常性費用在某種情況下存在著有反比關(guān)系,如果設(shè)計人員能夠采取優(yōu)化設(shè)計的方法,就又可能將這種反比關(guān)系進行有效結(jié)合,這樣就能從整體上控制建設(shè)項目的投資。具體如:玻璃幕墻的辦公樓屬于高耗能建筑物,整個空間必然需要白天照明和中央空調(diào)來調(diào)節(jié)辦公環(huán)境,在其全壽命過程中如果算下每年的開支,這筆費用可想而知。
2 優(yōu)化設(shè)計實施存在的問題
2.1 業(yè)主優(yōu)化設(shè)計意識不強
業(yè)主方面,很多業(yè)主只重視工程投資建設(shè)的價格高低,以及自己的投資成本,常常只把眼光放在了施工過程上面。這就忽略了設(shè)計在項目工程的作用,業(yè)主缺乏優(yōu)化設(shè)計的概念,沒有對優(yōu)化設(shè)計的利益進行詳細地分析,不能充分認識搭配優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投的重要性等等,這些問題都是業(yè)主完全把重點放在施工環(huán)節(jié)而造成的。目前,業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。另外,業(yè)主只重視建筑的外觀,一味的追求新穎、獨特,對優(yōu)化設(shè)計只字不提,這些完全都是因為業(yè)主缺乏優(yōu)化這一思想意識而引起。
2.2 運行機制過程不夠完善
哲學(xué)認為失誤、事物是普遍聯(lián)系的,聯(lián)系具有客觀性,旨在強調(diào)任何事物都具有客觀性。一個優(yōu)化設(shè)計方案的順利進行,是需要各個方面的因素保證才能實現(xiàn)的。首先,優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證,這種機制主要指的是社會主義市場經(jīng)濟體制,我故市場經(jīng)濟現(xiàn)在尚未規(guī)范完畢,仍遺留下不少問題,如假冒偽劣、非法競爭、弄虛作假等等,這些將阻礙工程投標(biāo)、招標(biāo)的推廣和深化,加上經(jīng)營者多數(shù)只重視經(jīng)濟利益,造成優(yōu)化不優(yōu)價的結(jié)果,這些都歸根于運行機制的的不完善。
3 實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計的有效途徑
3.1 主管部門強對市場監(jiān)控
實現(xiàn)設(shè)計的優(yōu)化主要是以政府主管部門有效監(jiān)控作為前提,對于項目工程,主管部門應(yīng)該的從設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝等方面進行定期、嚴格的監(jiān)控。建設(shè)單位的主管部門需要積極配合政府的主管部門進行審查工作,對設(shè)計的結(jié)果從技術(shù)、經(jīng)濟、施工等三大方面審核設(shè)計方案的有效性。也應(yīng)加強設(shè)計市場的管理力度,對于資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)必須嚴格把關(guān),杜絕黑市設(shè)計現(xiàn)象的存在,充分發(fā)揮出主管部門應(yīng)有的智能,實現(xiàn)規(guī)范設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計,讓工程建設(shè)投資能夠被合理地控制。
同志們:
在省交通運輸廳就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作召開排查工作推進會,總結(jié)了專項治理工作以來重點是五個方面突出問題的排查情況,對進一步推進專項治理工作進行了部署。28日,路局召開工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議,分析了當(dāng)前公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作面臨的形勢和存在的問題。今天,我們召開此次會議,就是貫徹落實省廳推進會議精神,認真扎實做好當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的排查與治理工作,抓住機遇,推進公路工程項目的規(guī)范運作,規(guī)范管理。剛才,任東紅副局長宣讀了下一步督查和考核的工作方案。這個方案是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過的,希望相關(guān)單位和部門認真抓好落實。下面,我就前期工作情況和下步工作講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強開展專項治理工作的自覺性和堅定性
在省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,我們認真貫徹落實中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和《江西省交通運輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》,緊緊圍繞公路工程建設(shè)特點,堅持加強日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合,主要做了以下幾個方面的工作:一是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);二是制定下發(fā)了《江西省公路管理局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》;三是統(tǒng)籌規(guī)劃了各階段工作,形成了《江西省公路管理局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作安排》;四是建立了公路工程建設(shè)項目總臺帳;五是根據(jù)上級要求和局實施方案,制定了清查表格,規(guī)范了自查自糾的內(nèi)容、重點和要求,開展了突出問題的排查工作;六是對工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件進行了清理;七是加強了宣傳報道工作,先后在廳專項治理工作專題簡報、局專題網(wǎng)站發(fā)稿10余篇??傮w看來,我局工程建設(shè)專項治理工作開局良好,進展順利,各項工作有條不紊。
但是,我們在實際工作中還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在三個方面:一是思想認識有偏差,領(lǐng)導(dǎo)組織不到位。存在把工程建設(shè)專項治理工作僅僅看成是一項反腐敗工作,把它當(dāng)成是紀檢監(jiān)察部門的事的現(xiàn)象。在工作安排上,沒有把這項工作放到保證中央、省政府應(yīng)對經(jīng)濟危機,擴大投資、拉動內(nèi)需,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施落到實處的高度來認識來部署。沒有把這項工作放到規(guī)范市場建設(shè)和從政行為、建立健全長效機制、促進江西公路事業(yè)又好又快發(fā)展的高度來認識來落實。從而就沒有把這項工作擺上齊抓共管、綜合治理的位置。由此出現(xiàn)上頭熱下頭冷,有的部門熱有的部門冷。治理工作進展不一的現(xiàn)象,未按照五個環(huán)節(jié)33個突出問題認真細致排查,只是簡單應(yīng)付,紙上作業(yè)。沒有站在規(guī)范工程建設(shè)管理的角度,從工程管理自身的程序上找問題。二是組織機構(gòu)不健全,工作落實不到位。由于組織機構(gòu)不健全,各單位排查工作既沒有專人負責(zé),也沒有專項組織,多數(shù)都是根據(jù)平時工作中掌握的情況憑直覺代替,和沒有開展專項治理工作一個樣。因此就造成:有的單位雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,但沒有成立相應(yīng)的工作小組,沒有抽調(diào)專門人員具體抓具體做,導(dǎo)致工作力量不夠,僅靠幾個紀檢監(jiān)察干部疲于應(yīng)付,出現(xiàn)工作展不開、推不動、落實不到位的現(xiàn)象。三是責(zé)任單位監(jiān)管措施不到位,處于應(yīng)付狀態(tài)。責(zé)任單位沒有履行監(jiān)管職責(zé),認為是省廳、路局事情,沒有采取積極的監(jiān)管、推動措施,造成:各責(zé)任單位都是依樣畫瓢,上面怎么搞下面就怎么套,甚至連文件都一樣。有的項目辦偏重于工程進度,認為專項治理是軟任務(wù),沒有對照路局《實施方案》要求認真查找問題,對《實施方案》中的17個重點問題和排查工作中列出的5個重點環(huán)節(jié)33個具體問題個個報好,即使有問題也是避重就輕。
【關(guān)鍵詞】BT模式;地鐵建設(shè);前期工作;
1 引言
BT模式,即建設(shè)-移交模式,是業(yè)主通過公開招標(biāo)方式將項目建設(shè)權(quán)力交給承包方,由承包商進行工程建設(shè),當(dāng)工程建設(shè)完畢、驗收合格之后,業(yè)主再向承包方對回購款進行支付的一種融資建設(shè)模式。隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)的飛速發(fā)展,BT模式近年來也在我國的很多地區(qū)中得到了應(yīng)用。其中,地鐵項目是現(xiàn)今城市重點建設(shè),且資金量、工作量非常大的項目類型。在以BT模式對地鐵工程進行建設(shè)時,就需要能夠做好前期工程的推動工作,以此為工程的順利建設(shè)作出保障。
2 BT模式下地鐵建設(shè)推動前期工作的方法
2.1 征地拆遷
在項目建設(shè)中,征地拆遷是重要的基礎(chǔ)性工作,該項工作開展的順利與否,將直接對施工工期乃至社會穩(wěn)定產(chǎn)生非常大的影響。對此,需要從以下幾個方面做好征地拆遷工作:第一,加強宣傳。在拆遷工作開展之前以及拆遷工作開展的過程中,都需要加大該項工作的宣傳力度。在拆遷目標(biāo)區(qū)域,通過橫幅以及標(biāo)語方式的應(yīng)用宣傳拆遷這項工作的重要意義以及地鐵工程建設(shè)完畢后對于群眾出行的價值,以此使周邊群眾在政策的宣傳下逐漸對該項工程的目的性產(chǎn)生理解,逐漸能夠自覺配合征地拆遷工作的開展;第二,尋求多方支持。無論是地方經(jīng)濟還是群眾的出行,地鐵建設(shè)都具有十分積極的意義。對此,在地鐵工程征地拆遷的過程中,施工企業(yè)在高度重視的同時要通過多方支持更好的完成工程任務(wù)。業(yè)主方面,施工企業(yè)需要以定期的方式將本施工段內(nèi)拆遷工作的難點、重點等進行及時的匯報,通過同業(yè)主方的積極交流與溝通對拆遷過程中遇到的問題進行分析與解決。地方政府方面,施工單位在該項工作開展之前就需要來到地方政府的拆遷部門做好請示與匯報,使其能夠在對該項工作意義產(chǎn)生理解的同時能夠在未來工作開展中提供支持;征遷部門方面,征遷部門可以說是工程建設(shè)中專門對征地拆遷這項工作負責(zé)的職能部門,其有義務(wù)、有責(zé)任配合好施工單位做好目標(biāo)區(qū)域的征遷工作。對此,在該項工作開展之前,施工單位就需要將拆遷工作的進度目標(biāo)、實施方式以及布局特點等提供給征遷部門,通過同征遷部門的積極溝通、交流,更好的形成拆遷工作中兩者的合力;執(zhí)法部門方面,在工程拆遷工作開展中,在對補償標(biāo)準(zhǔn)進行公開、召開價格聽證會的情況下,也會有個別拆遷戶會提出標(biāo)準(zhǔn)之外的要求,并因此使拆遷工作受到阻礙。面對此種情況,就需要施工單位能夠獲得執(zhí)法部門的支持,對于干擾、破壞以及阻擾征遷工作開展的,甚至以鬧事、打砸等方式阻礙征遷工作正常開展的,要依法予以處置。被拆遷戶方面,在征遷工作中,操作內(nèi)容主要有拆遷戶的土地丈量、房屋拆遷以及林木砍伐等,在工作開展過程中,就需要施工方能夠?qū)⒄鬟w政策向拆遷戶進行全面、細致的講解,使其在對政策理解的基礎(chǔ)上積極配合征遷工作的開展;第三,分清主次。征遷工作涉及面廣、內(nèi)容多樣,在工作開展的過程中,需要把握好任務(wù)的主次之分,在抓住重點、攻克難點的基礎(chǔ)上對問題逐個擊破,保證工作開展的依法依規(guī)。
2.2 交通疏解
根據(jù)地鐵工程自身特點,其往往需要在中心城區(qū)進行建設(shè),具有著車流和人流量非常大的特點。再加上地鐵工程施工量大、施工周期長,在城市中心建設(shè)時,往往會對該地區(qū)的交通產(chǎn)生較大的影響。為了在保障工程順利施工的同時保證該地區(qū)交通的順暢性,則需要在工程開展的同時做好相關(guān)區(qū)域的交通疏解工作:第一,優(yōu)化施工方式。在現(xiàn)行施工方式中,更多的是從施工周期、施工成本以及施工效果角度出發(fā)的,卻很少有方式從城市交通的影響角度出發(fā)。為了能夠?qū)υ摲N情況進行改進,在施工方案制定時,如果某個方案對城市交通情況具有較大的影響、且交通疏解代價較高,則需要在工程開展之前做好不同方案的比較與選擇,并聯(lián)系實際情況對施工方案進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。目前,明挖法、盾構(gòu)法、礦山法以及蓋挖法是現(xiàn)今地鐵建設(shè)中主要的幾種方式,需要聯(lián)系成本、交通、工期以及效果等多方面因素選擇適當(dāng)?shù)氖┕し绞?;第二,修建臨時道路。在地鐵工程建設(shè)的過程中,需要做好施工區(qū)域的交通預(yù)測分析,如果經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)處于飽和、已經(jīng)不能夠有效的開展交通疏解工作時,則需要適當(dāng)增加路網(wǎng)的密度,即在保留原有道路的同時根據(jù)道路實際新開一條道路,通過這部分道路的建設(shè),對目標(biāo)區(qū)域的交通緩起到解作用;第三,交通要道調(diào)整。在工程建設(shè)中,并不是以盲目的方式對區(qū)域交通進行疏解,而是要在充分掌握地區(qū)實際的情況下有目的、有針對性的選擇部分重點城市要道進行改善。在市中心施工中,不同的道路具有較大的區(qū)別,而在交通疏解工作當(dāng)中,需要重點做好交通主干道的疏解工作,即需要通過交叉通組織調(diào)整以及交通線路的優(yōu)化保證主干道的交通效率,往往能夠獲得更為顯著的交通壓力緩解效果;第四,加強交通管理。在疏解方案制定完畢之后,則需要對方案進行良好的落實。而要想保障方案的落實效果,則需要有交通管理措施作為其保障。對此,就需要施工單位能夠同當(dāng)?shù)氐慕煌ā?zhí)法部門積極配合,通過對疏解方案的嚴格執(zhí)行、加大執(zhí)法力度,保障施工區(qū)域道路的運行秩序;第五,加大宣傳力度。由于地鐵工程處于城市中心地帶,且施工周期較長,不可避免的會對居民的出行產(chǎn)生影響,如公交線路調(diào)整、施工場地圍擋改變以及站臺位置改變等。對于這部分在施工過程中出現(xiàn)的變化,為了能夠使居民充分的了解、掌握,則需要在方案出臺之后通過電視、報紙以及廣告牌等多種形式做好宣傳,以獲得市民的理解與支持,在避免出現(xiàn)糾紛的同時保障工程的順利開展。
2.3 地下管線
地鐵工程是一種地下施工的工程類型,在工程建設(shè)的過程中,不可避免的會遇到類型多樣的地下管線,這部分管線類型多樣、深淺不一,并因此對施工產(chǎn)生較大的影響。為了能夠做好管線的保護、保證施工的順利進行,則需要做好施工區(qū)域地下管線的遷改工作:第一,管線處理。在對施工區(qū)域管理進行處理時,僅僅依靠業(yè)主以及監(jiān)理的力量是不夠的,還需要在施工中同當(dāng)?shù)卣块T進行積極的交流與溝通,獲得政府部門的支持與幫助。同時,也需要根據(jù)管線類型做好與電力、通信以及水務(wù)部門的聯(lián)系,以多方的配合共同做好管線的遷改;第二,企業(yè)合作。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對本地區(qū)的施工環(huán)境最為了解,對此,則可以通過同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作的方式加快遷改工作的開展效率;第三,全面調(diào)查。在管線遷改過程中,需要提前做好目標(biāo)區(qū)域管線的分布以及埋設(shè)情況掌握,對于不影響施工的地段,可以在遷改的同時進行施工,以此獲得施工效率的提升。
3 結(jié)束語
地鐵工程的建設(shè),關(guān)系到居民的出行,也關(guān)系到城市的發(fā)展。在BT模式地鐵施工中,需要施工企業(yè)能夠把握重點,通過前期工作的良好開展為后續(xù)施工的高質(zhì)、高效進行提供重要的保障。
參考文獻:
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一、指導(dǎo)思想
大目灣工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動,確立“以項目建設(shè)帶動新城開發(fā)建設(shè)大局”的思路,以“增強企業(yè)自身履約能力,加強工程監(jiān)管,提高工程質(zhì)量;增強職工培訓(xùn),提升能力素質(zhì)”為主線,全面推進大目灣新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
開展工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動,加快推進各類工程建設(shè),做到工作目標(biāo)明確、形象素質(zhì)提升、建設(shè)速度加快,全面掀起大目灣新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新,為完成“濱海新城提升行動”三年建設(shè)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
(一)開展工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)大檢查行動。
按照“濱海新城提升行動”三年計劃,2011年~2013年,大目灣新城工程建設(shè)主要任務(wù)是完成二期區(qū)域為重點的落戶項目“七通一平”,以及內(nèi)灣、服務(wù)中心等工程建設(shè),總投資12億。目前,新城基礎(chǔ)設(shè)施工程已累計開工15個建設(shè)項目。
重點對在建項目開展工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)大檢查。以工程科、城管中隊為主,紀檢組配合,重點對內(nèi)灣、新城綜合服務(wù)中心大樓、迎海路和場平等工程,開展以質(zhì)量和安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的大檢查。
(二)加強和完善工程建設(shè)監(jiān)管制度。
1、實施《政府性投資項目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員指紋考勤管理暫行辦法》。對大目灣重點和規(guī)模較大的在建工程項目實施指紋考勤管理辦法,明確各方職責(zé),確保管委會工程管理人員、工程項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人,及專職安全員、工程監(jiān)理單位等重點崗位人員按合同規(guī)定到崗到位。
2、出臺《政府性投資項目施工企業(yè)履約評價辦法》。推進大目灣工程信用體系建設(shè),建立承包責(zé)任約束機制,規(guī)范施工企業(yè)行為,明確其責(zé)、權(quán)、利,提高施工企業(yè)和項目負責(zé)人履約。
3、設(shè)立《工程項目專用資金帳戶》。工程承建簽約后,管委會、工程承建方和銀行三方簽訂專項建設(shè)資金帳戶合同,設(shè)立項目資金帳戶,確保工程款專款專用。
4、完善《工程管理科、城管中隊工作職責(zé)制度》。進一步明確工程管理科、城管中隊職工工作職責(zé),全面踐行“一線工作法”。相關(guān)科室人員深入工程施工現(xiàn)場,采用組長負責(zé)制,按照工程設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求,加強督促協(xié)調(diào)和現(xiàn)場指導(dǎo),嚴格把關(guān),強化監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。
(三)加強工程管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
結(jié)合大目灣管委會“職工素質(zhì)提升工程”系列培訓(xùn)活動,有針對地分期、分類對工程管理科、城管中隊人員開展有關(guān)工程建設(shè)、城市管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高其素質(zhì)能力,促進項目建設(shè)管理的持續(xù)性,使工程建設(shè)做到科學(xué)管理、規(guī)范運做。
(四)保持廉政防范高壓態(tài)勢。
工程建設(shè)是腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域,要始終保持廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢,聯(lián)合紀檢組時刻做好預(yù)防和提醒工作,確保干部職工的職務(wù)安全、崗位安全和人身安全。
三、工作步驟
大目灣工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動自10月初開始至12月底結(jié)束,具體分三個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動、制訂方案階段(10月初至10月中旬)。主要任務(wù)是:宣傳發(fā)動,摸清情況,制訂方案。具體要求:統(tǒng)一思想,明確任務(wù);全面開始調(diào)查摸底,確定工作內(nèi)容和重點。
第二階段:組織實施階段(10月下旬至12月中旬)。主要任務(wù)是:落實各項制度,確保干部職工工作責(zé)任心進一步加強,在建工程項目質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),重大項目建設(shè)進度明顯加快。具體要求:切實加強協(xié)調(diào),及時解決項目實施中遇到的問題,提出解決方案,落實解決措施??剖胰藛T要履行好各自職責(zé),加強責(zé)任,明確任務(wù),確保工程建設(shè)保質(zhì)、安全,按期完成。
第三階段:總結(jié)提高階段(12月下旬)。主要任務(wù)是:總結(jié)經(jīng)驗,提高工作成效。具體要求:相關(guān)科室、人員對工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動進行全面總結(jié),分析成效和不足;進一步完善有關(guān)制度,建立長效機制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推進工程建設(shè)“提質(zhì)提升”活動的有序進行,落實工作責(zé)任,建立由蔣全明同志為總責(zé)任人,陳立衛(wèi)、徐宏良同志為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。具體活動由陳立衛(wèi)、徐宏良同志負責(zé)開展。
五、工作要求
(一)科學(xué)安排,合理計劃。要對工程建設(shè)項目進行逐個分析,制定切實可行的項目推進工作計劃。對在建項目,要保持推進力度;對準(zhǔn)備新開工的項目,要做好溝通、協(xié)調(diào),爭取早開工;對計劃竣工項目,要進一步加大推進、督查、協(xié)調(diào)力度,促其早日驗收。
一是召開黨組專題工作會。傳達省、市有關(guān)精神,研究部署我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年開展工作。
二是組建有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,明確了局黨組成員、紀檢組長楊劍波具體分管此項工作,同時抽調(diào)了幾名作風(fēng)正、能力強的干部組成辦事機構(gòu)。
三是認真制定實施方案。根據(jù)南昌市和省水利廳《開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》要求,結(jié)合我局實際,研究制定了《南昌市水務(wù)局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》,明確了活動的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、活動范圍和方法步驟、工作內(nèi)容和工作要求,并按時上報市效能活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省水利廳。
四是進行了專題動員。3月5日下午召開了南昌市水務(wù)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會。會上傳達了省、市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有關(guān)精神。對全局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行了全面部署,局黨組書記沈杰同志作了動員講話。并組織與會人員學(xué)習(xí)了中央、省委、省政府、市委、市政府有關(guān)支持和服務(wù)創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)規(guī)定。
五是按照市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年領(lǐng)導(dǎo)小組布置,廣泛開展宣傳教育并在局機關(guān)、局屬單位辦公場所附近利用大幅標(biāo)語、宣傳欄(牌)等形式進行廣泛宣傳,共懸掛宣傳標(biāo)語11副。
六是局活動小組辦公室堅持每月進行一次調(diào)度督查使創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動健康有序開展。
通過開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,有力的推動了我市水務(wù)事業(yè)多項工作順利開展。
一是基本完成市水務(wù)局組建工作,研究制訂上報了局“三定”方案,保持了新接交的市城市排水管理處、市供節(jié)水辦、市污水處理公司隊伍不散、工作不斷;
二是理清了水務(wù)工作思路,研究制訂了2010年全市水務(wù)工作“1234”重點工作,“一落實”,即落實水務(wù)一體化改革;“兩確?!?,即確保防洪大堤不倒,確保廉政大堤不倒;“三加強”,即加強水利科技與人才隊伍建設(shè),加強水利信息化與現(xiàn)代化建設(shè),加強江河堤防化建設(shè);“四推進”,即推進城市涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進病險水庫和病險水閘除險加固工程建設(shè),推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),推進大型泵站更新改造和灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè);
三是大力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂實施方案、編制項目規(guī)劃,局主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度,并形成會議紀要,推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理;
四是大力策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),服務(wù)“山江湖”綜合開發(fā),編制實施對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)水利規(guī)劃實施意見;