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1 當(dāng)前中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況存在的問題
1.1事故起數(shù)和傷亡人數(shù)居高不下
近幾年發(fā)生的生產(chǎn)傷亡事故在中小企業(yè)中非常嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),中小企業(yè)發(fā)生安全問題占總數(shù)的70%。在許多重大或特別重大事故發(fā)生的過(guò)程中,都出現(xiàn)過(guò)在安全生產(chǎn)和企業(yè)利益之間的猶豫或誤導(dǎo)。例如,在 2013 年“3. 29”和“4. 1”吉林八寶煤礦瓦斯爆炸事故中,前后兩次冒險(xiǎn)下井應(yīng)急搶險(xiǎn),造成53人遇難。然而企業(yè)選擇這樣做的原因就是為保護(hù)十幾億投資建成的礦井。這樣的案例總是頻繁的出現(xiàn),難道不引人深思么?中小企業(yè)的安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)嚴(yán)重問題。
1.2職業(yè)病危害嚴(yán)重
生產(chǎn)過(guò)程中工人的主要危害來(lái)源就是工傷事故和職業(yè)病。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),員工有不同程度上的職業(yè)病是因?yàn)閷?duì)安全生產(chǎn)的不夠重視,而在我國(guó)這個(gè)比例高達(dá)80%,大部分的企業(yè)都忽視了這點(diǎn)。
1.3企業(yè)事故瞞報(bào)
在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),部分中小企業(yè)為了能夠逃避法律的制裁,企業(yè)的負(fù)責(zé)人不會(huì)選擇第一時(shí)間就向政府報(bào)告情況,還有一部分企業(yè)甚至不報(bào)。更可怕的是,有些政府部門不但監(jiān)管力度不夠,還會(huì)為了控制事故指標(biāo)對(duì)某些事故單位網(wǎng)開一面。
2 中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生的起因
2.1中小企業(yè)不能合理的投入安全生產(chǎn)
一些中小企業(yè)目光短淺,只看著眼前的利益。有意或無(wú)意的減少甚至取消安全生產(chǎn)的投入,致使工人在不良的工作環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)生產(chǎn)。工人的生命安全得不到保障。而在設(shè)備管理上,中小企業(yè)為了減少資金投入,設(shè)備該檢查維修的不檢查維修,該更換新設(shè)備的不更換,造成大量的工傷事故。
2.2人員流動(dòng)性大,員工自身對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位
中小企業(yè)為了節(jié)約成本去招收一些自身對(duì)安全生產(chǎn)不重視的農(nóng)民工和臨時(shí)工。工人的薪酬與工作量是直接掛鉤的,超負(fù)荷的工作屢見不鮮,于是他們冒險(xiǎn)蠻干、違章操作,所以引發(fā)了更多的人身傷亡事故,也增加了職業(yè)病的危害。
2.3 政府對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段
中小企業(yè)安全生產(chǎn)涉及的范圍極廣。一些政府部門由于各方面條件限制難以對(duì)所轄中小企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)察,尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)中小企業(yè)的安全監(jiān)管處于一個(gè)應(yīng)付狀態(tài),政策方針無(wú)法落實(shí)到位。企業(yè)的安全生產(chǎn)情況不了解,企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)不上來(lái)。對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做不到心中有數(shù)。就更談不上怎么去加強(qiáng)中小企業(yè)安全管理。部分地級(jí)性的政府無(wú)法準(zhǔn)確的對(duì)待發(fā)展和安全的問題。單純的追求經(jīng)濟(jì),并主動(dòng)為中小型公司打開便利之門,致使他們長(zhǎng)時(shí)間處于不受管制的狀態(tài),安全性問題無(wú)法被掌控。
3對(duì)提高中小企業(yè)安全生產(chǎn)水平的建議
3.1要提高對(duì)中小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,和生產(chǎn)中有關(guān)安全方面的部分,是緊密的聯(lián)系在一起的,因此,一定要具有合理的觀念,并且,還要重視工作的安全性,另外,事故會(huì)導(dǎo)致企業(yè)受到嚴(yán)重的損失,因此,不能馬虎大意。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是以安全為前提的,一旦失去了這個(gè)基礎(chǔ),必定是不正常,不具有安全性的,同時(shí)在這個(gè)條件下的利益也只是暫時(shí)性的。 從這個(gè)方面來(lái)說(shuō),我們就應(yīng)該建立、健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,不斷完善中小型企業(yè)在安全文明生產(chǎn)、自主發(fā)展等方面的歷史責(zé)任及模范先鋒作用,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全12字方針,下達(dá)具體的質(zhì)量安全等目標(biāo),采取切行之有效的辦法,落實(shí)安全職責(zé),防止不安全事件的發(fā)生,減少人身傷亡和損壞設(shè)備,控制職業(yè)發(fā)病率。
3.2 加大安全投入,提高中小企業(yè)安全管理水平
安全性問題主要針對(duì)的是公司的生產(chǎn)方面的工作,所以,要達(dá)到真正意義上的安全首要,積極預(yù)防,中小型公司需要貫徹安全生產(chǎn)方針,即從源頭改進(jìn)工作的條件,提升相關(guān)環(huán)境,這其中最根本的是擴(kuò)大投入力度,而可以具體表現(xiàn)為:技術(shù)、衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)備、各種教育諸如此類。安全不是掛在嘴邊的一句話,也不是為了應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)檢查的一條橫幅。它關(guān)系到職工的作業(yè)環(huán)境和人生安全,企業(yè)必須要重視安全方面的建設(shè),創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)環(huán)境。那么發(fā)生安全生產(chǎn)事故的幾率也能大幅度減少。隨著社會(huì)的進(jìn)步,科技是第一生產(chǎn)力,要運(yùn)用好科技來(lái)做安全生產(chǎn)的基石和保障。當(dāng)然,安全不是開幾次例會(huì),搞幾個(gè)演習(xí)就能解決的問題。公司必須要從技術(shù)上進(jìn)行完善,更新各種裝置設(shè)備,提升抵抗安全的能力。
(一)為加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,明確水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度,特制定本規(guī)則。
(二)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是水利部的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下,研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,研究提出水利安全生產(chǎn)工作的方針政策,研究解決水利安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
(三)因工作需要變更安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員或成員單位時(shí),經(jīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)水利部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后,由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知。
二、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
(一)在水利部領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(二)分析水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究提出水利安全生產(chǎn)工作的方針政策和重大措施。
(三)研究解決水利安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
(四)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)水利特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
(五)完成水利部交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
三、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)和宣傳國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),研究提出水利安全生產(chǎn)方針政策、目標(biāo)、計(jì)劃和措施建議。
(二)督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利部直屬單位和地方水行政主管部門的安全生產(chǎn)工作。
(三)組織水利部安全生產(chǎn)大檢查和開展水利安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
(四)承辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會(huì)議和重要活動(dòng),檢查督促安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。
(五)協(xié)調(diào)和參與水利部有關(guān)司局和直屬單位涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。
(六)承辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
四、工作制度
(一)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議原則上每年召開1-2次,會(huì)議由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托的副組長(zhǎng)主持,會(huì)議議題由主持人確定。
(二)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)可召開全體會(huì)議或有關(guān)成員、有關(guān)司局和單位參加的專題會(huì)議。
縣委督查組于2021年3月9日對(duì)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查,反饋了我鎮(zhèn)存在的問題,并提出了相關(guān)整改建議和意見。我鎮(zhèn)高度重視督察組反饋整改工作,把全面落實(shí)整改工作作為重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。對(duì)照督察組反饋的三個(gè)問題,我鎮(zhèn)積極明確責(zé)任劃分,逐一落實(shí),逐一對(duì)照銷號(hào),截止目前所有反饋意見均已整改落實(shí)?,F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)履職,落實(shí)責(zé)任
對(duì)于縣安委辦提出的我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)履職資料收集不全的問題,我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在召開鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議時(shí)提出,要求班子嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)分管領(lǐng)域履職。同時(shí)明確安委辦成員單位安監(jiān)站對(duì)每位黨政班子領(lǐng)導(dǎo)的履職資料進(jìn)行全面收集,做到每月匯總及報(bào)送。
二、 加強(qiáng)應(yīng)急物資管理,完善物資領(lǐng)用制度
對(duì)于我鎮(zhèn)應(yīng)急物資未具體分配到村這一問題,鎮(zhèn)安委辦要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理,完善我鎮(zhèn)物資領(lǐng)用制度。在分配應(yīng)急物資時(shí),要從各村實(shí)際出發(fā),根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行分配,同時(shí)做好各村對(duì)物資領(lǐng)用的記錄。各村在缺乏物資時(shí)要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安委辦,切實(shí)保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備充分。
一、督查目的
通過(guò)冶金、有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化冶金、有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任,認(rèn)真組織開展冶金、有色金屬行業(yè)的隱患排查治理工作,建立健全隱患排查治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度;督促冶金、有色金屬企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加強(qiáng)隱患排查治理工作,降低生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù);加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,提高防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力,有效遏制重特大事故的發(fā)生。
二、督查范圍和組織形式
按照市局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市冶金、有色金屬行業(yè)實(shí)際情況,在全市范圍內(nèi)開展冶金、有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)如皋市、如東縣、港閘區(qū)等3個(gè)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查。
督查組由市局分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理二處有關(guān)人員及相關(guān)專家組成,市安監(jiān)局黨組成員、局長(zhǎng)助理于志祥任副組長(zhǎng),監(jiān)督管理二處處長(zhǎng)宣錦剛?cè)胃苯M長(zhǎng)。
三、督查內(nèi)容
(一)對(duì)各地督查的重點(diǎn)內(nèi)容
1、黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實(shí)情況。
2、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任情況。
3、組織開展冶金、有色金屬行業(yè)隱患排查治理工作以及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理情況。
4、組織有煉鐵、煉鋼工藝的冶金企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。
(二)對(duì)各地冶金、有色金屬企業(yè)督查的重點(diǎn)內(nèi)容
1、安全管理方面
(1)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見》等情況,以及建立健全安全管理制度,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。
(2)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員的情況。
(3)冶金企業(yè)隱患排查治理具體方案的制定和整改措施的落實(shí)情況。
(4)建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和交接班制度的情況。
(5)冶金企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位是否有設(shè)計(jì)資質(zhì),項(xiàng)目是否履行立項(xiàng)申請(qǐng)、審查、審批和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,是否存在私自變更設(shè)計(jì)、擅自改變工藝布局和增減設(shè)備的情況,以及有煉鐵、煉鋼工藝企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。
(6)特種作業(yè)人員和要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗的情況。
(7)安全費(fèi)用提取、使用情況。
(8)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和整改措施的落實(shí)以及應(yīng)急預(yù)案編制、演練情況。
2、安全技術(shù)措施方面
(1)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、水、油、汽等系統(tǒng)配置是否進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),是否落實(shí)了控制重大危險(xiǎn)源的工程技術(shù)方案和措施。
(2)冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)冷卻水是否及時(shí)排放,起重和吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等液態(tài)金屬專用設(shè)備的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、選型配套、制造企業(yè)資質(zhì)、安裝、運(yùn)行和安全管理,是否達(dá)到安全規(guī)程要求。
(3)冶煉、鑄造生產(chǎn)過(guò)程中,熔融金屬和高溫物質(zhì)與水、油、汽等物質(zhì)的隔離防爆措施是否落實(shí)到位,設(shè)備設(shè)施有缺陷的是否整改消除。
(4)高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂?shù)葏^(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)、制粉噴煤系統(tǒng)及熱風(fēng)爐等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域,是否處于受控安全狀態(tài)。
(5)轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)是否處于受控安全狀態(tài),是否嚴(yán)格執(zhí)行煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用環(huán)節(jié)防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度,煤氣柜、管線監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行是否符合相關(guān)安全規(guī)程要求。
(6)冶金、有色金屬冶煉過(guò)程中涉及氧氣、氫氣、氮?dú)狻⒁谎趸嫉葰怏w的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用,預(yù)防泄漏、中毒、窒息、爆炸等防范制度的執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行是否符合相關(guān)安全規(guī)程的要求。
(7)冶金、有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸使用環(huán)節(jié),預(yù)防爆炸、燙傷、中毒、外泄等防范制度的執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行是否符合相關(guān)安全規(guī)程的要求。
(8)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防范各類機(jī)械傷害事故安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置的情況。起重作業(yè)應(yīng)遵守《起重機(jī)械安全規(guī)程》GB6067的有關(guān)規(guī)定。
四、督查方式
(一)聽取匯報(bào),查閱資料。聽取被督查地區(qū)安監(jiān)部門和冶金、有色金屬企業(yè)關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào),查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)賬資料。
(二)深入企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)督查。深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查。以有煉鐵、煉鋼工藝企業(yè)為主隨機(jī)抽查2至3家企業(yè),以增強(qiáng)督查的實(shí)效性。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查,切實(shí)掌握基層安全生產(chǎn)實(shí)情。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,督促各級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,責(zé)令限期整改,確保隱患和問題在奧運(yùn)會(huì)前得到解決。
(三)提出意見,加強(qiáng)指導(dǎo)。每一次督促檢查后,對(duì)督查情況進(jìn)行總結(jié),并及時(shí)向被查冶金企業(yè)通報(bào)督查情況,提出建議和要求;對(duì)縣(市)、區(qū)的督查工作結(jié)束時(shí),及時(shí)就督查情況進(jìn)行匯總,就督查工作進(jìn)行全面總結(jié),收集好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法,通報(bào)督查情況,指出存在的問題,提出建議和要求。
五、督查工作安排
(一)督查組工作時(shí)間
4月22至7月31日,歷時(shí)100天。
(二)督查主要時(shí)段安排
1、5月20日前,制定具體專項(xiàng)督查工作方案,并啟動(dòng)督查工作。
2、5月21日至6月10日,各縣(市)、區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色金屬企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行督查。
3、6月10日至7月20日,市督查組對(duì)如皋市、如東縣、港閘區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)開展督查,具體時(shí)間另行通知。
3、7月21日至31月,對(duì)督查工作進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)已查出的較大以上隱患和問題的整改情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)各縣(市)、區(qū)要高度重視這次專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真抓高落實(shí)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、部署,精心組織,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的工作方案,并于5月底前報(bào)市安監(jiān)局。
(二)各地區(qū)必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的態(tài)度,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),全面聽取各方面工作匯報(bào),認(rèn)真查閱文件和資料,切實(shí)深入冶金、有色金屬企業(yè)一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查,真正掌握基層和冶金、有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)情。
(三)督查活動(dòng)必須與隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和推進(jìn)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要及時(shí)督促整改,確保督查活動(dòng)取得實(shí)效。
(四)督查活動(dòng)中,要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查“六條禁令”和其他有關(guān)廉政規(guī)定。
XX年,**工會(huì)在處黨總支和事業(yè)部工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全年基地管理處的工作目標(biāo),結(jié)合工會(huì)自身特點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)職工的聰明才智,強(qiáng)化自身建設(shè),突出維權(quán)、參與、創(chuàng)新職能,推進(jìn)企業(yè)民主管理、推進(jìn)職工素質(zhì)提高、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、維護(hù)院區(qū)穩(wěn)定,保障安全生產(chǎn),增強(qiáng)職工凝聚力和戰(zhàn)斗力,作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
一、基本情況
**工會(huì)現(xiàn)有會(huì)員 61人,其中男會(huì)員35人,女會(huì)員26人;通過(guò)勞務(wù)派遣參加工會(huì)活動(dòng)的再就業(yè)人員56人。工會(huì)委員會(huì)下設(shè)三個(gè)工會(huì)小組會(huì)、三個(gè)工作委員會(huì)、一個(gè)辦公室。所有工會(huì)干部均為兼職。
二、工作開展情況
(一)加強(qiáng)基層工會(huì)組織的自身建設(shè),提高工作能力
1、**工會(huì)以辦公信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、廣播喇叭為載體,加強(qiáng)與各工會(huì)小組的信息交流,宣傳先進(jìn)人物的事跡,推廣好的工作經(jīng)驗(yàn),提高工會(huì)干部工作技能。
2、通過(guò)吸收工會(huì)干部參加中心組理論學(xué)習(xí)、舉辦工會(huì)干部理論培訓(xùn)活動(dòng),提高工會(huì)干部的理論水平和實(shí)際工作能力,進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)干部政治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),提高工會(huì)干部綜合素質(zhì)。
(二)落實(shí)民主管理制度,維護(hù)企業(yè)和職工的權(quán)益
1、開好一年一次的職工大會(huì)。充分發(fā)揮職工大會(huì)民主管理、民主監(jiān)督職能,建立上情下達(dá) 、下情上遞的信息管理機(jī)制,以職工大會(huì)為載體,拓寬民主參與渠道,及時(shí)反映職工心聲,調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,為領(lǐng)導(dǎo)了解民情、職工參與企業(yè)管理、集中職工集體智慧搭建堅(jiān)實(shí)平臺(tái),真正體現(xiàn)職工大會(huì)加強(qiáng)企業(yè)民主管理的作用。
2、做好廠務(wù)公開工作。就公司和事業(yè)部的重大決策、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題、涉及職工切身利益的問題,及時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞?,在適當(dāng)?shù)姆秶M(jìn)行公開。今年主要在干部選拔任用、工資獎(jiǎng)金分配、職稱評(píng)定、大宗物資采購(gòu)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等方面加大公開力度,為干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了好的環(huán)境。
(三)落實(shí)扶貧幫困政策,解決職工的后顧之憂
工會(huì)主動(dòng)為員工排憂解難,特別對(duì)那些生病住院和生活處于困難的員工,工會(huì)及時(shí)伸出援助之手。對(duì)員工生病住院的,工會(huì)親自上門探望,送去慰問品,同時(shí)在精神上給予安慰。春節(jié)前,對(duì)3名生活上確有困難的員工家庭分別給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助??赐咴L了離退休老病號(hào)、遺屬 47戶次,并親自為他們送去節(jié)日慰問品,傾聽他們對(duì)工會(huì)工作的意見和建議。并做好“六一”兒童節(jié)、“三八”婦女節(jié)的節(jié)日慰問工作,將組織的關(guān)懷送到職工心坎,使他們真正感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。
(四)積極組織開展健康向上文體活動(dòng)
為了活躍職工的文化生活,提高職工的審美情趣,工會(huì)在年初就制定了詳實(shí)的文體活動(dòng)計(jì)劃,先后在“五一”、“十一”、“三八”婦女節(jié)等重大節(jié)日舉行文藝演出、歌詠比賽和籃球、跳繩、踢毽子、乒乓球、拔河等活動(dòng),讓職工即鍛煉了身體,又磨練了團(tuán)結(jié)拼搏的精神。
三、積極參與企業(yè)管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
XX年,工會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司和事業(yè)部有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神,圍繞基地管理處安全生產(chǎn)工作,充分發(fā)揮工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用,通過(guò)召開工會(huì)與hse聯(lián)席會(huì)議,制定和完善崗位規(guī)章制度、操作規(guī)程,深入開展員工安全教育培訓(xùn)和群眾性監(jiān)督檢查活動(dòng)以及開展“安康杯”等安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開展,保持平穩(wěn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì),全面推進(jìn)hse管理水平再上新的臺(tái)階。
(一)深入開展“安康杯”安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行
XX年,工會(huì)以“全面樹立以人為本思想,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育”為主題開展了“安康杯”安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。 并在活動(dòng)中統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本”、“責(zé)任重于泰山”的觀念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作放在重要的議事日程上來(lái)抓。
今年,基地管理處共有190名員工參加了競(jìng)賽活動(dòng)。在競(jìng)賽活動(dòng)中,基地管理處認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)隱患治理,提高了安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)意識(shí),營(yíng)造了濃郁的安全生產(chǎn)氛圍,對(duì)控制和減少各類傷害事故、確保員工的安全與健康和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利進(jìn)行起到了積極的作用。
(二)加大安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的宣傳力度,提高廣大員工安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)
充分利用各級(jí)工會(huì)組織的宣傳陣地,通過(guò)廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳欄、安全知識(shí)競(jìng)賽等手段,大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),努力提高員工的安全防范意識(shí),做到“家喻戶曉,人人皆知”。通過(guò)進(jìn)行形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),提高了廣大干部、員工的安全防范意識(shí),形成一個(gè)“人人講安全,事事講安全”的良好氛圍。
今年,基地管理處為液化氣站、發(fā)配電房、鍋爐房等重點(diǎn)要害部位的員工加強(qiáng)了安全和勞動(dòng)保護(hù)用品的配備,重新為關(guān)鍵崗位員工配備了勞動(dòng)防護(hù)用品,并要求他們嚴(yán)格按照崗位要求佩戴和使用,工會(huì)定期組織有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效地促進(jìn)了員工的安全、健康保護(hù)意識(shí),確保了員工的安全與健康。
(三)定期召開工會(huì)與hse聯(lián)席會(huì)議,研究問題,制定落實(shí)整改措施
按照工會(huì)與hse聯(lián)席會(huì)議制度的要求,工會(huì)每逢單月定期與hse管理部門輪流主持召開聯(lián)席會(huì)議,研究和討論基層單位員工提出的對(duì)hse工作的建議和意見,并積極制定整改措施并加以落實(shí)。工會(huì)還根據(jù)不同階段hse工作中出現(xiàn)的問題,進(jìn)行安全生產(chǎn)情況檢查,召開專題會(huì)議研究制定解決辦法和整改措施,按照要求監(jiān)督整改落實(shí)情況。今年基層單位員工提出與hse工作有關(guān)的建議和意見5條,主要是有毒有害作業(yè)場(chǎng)所以及關(guān)鍵崗位員工的勞動(dòng)保護(hù)方面和員工年休假的問題,工會(huì)聯(lián)合各部門召開會(huì)議,根據(jù)各部門的工作實(shí)際,按照不同崗位的要求配備了質(zhì)量合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。通過(guò)各部門合理的調(diào)配崗位員工上崗時(shí)間,較好的解決了員工的年休假問題。
(四)加強(qiáng)安全責(zé)任制度體系建設(shè),做好監(jiān)督檢查工作
為了加強(qiáng)安全責(zé)任制度體系建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范員工的行為,基地管理處根據(jù)各自崗位的實(shí)際情況,制定和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。今年對(duì)5個(gè)部室7個(gè)基層作業(yè)班組的156個(gè)崗位的hse職責(zé)、規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了整理修訂并制作上墻,切實(shí)使每個(gè)崗位的員工都能了解和掌握本崗位的hse職責(zé)以及存在的隱患和應(yīng)急措施,使每一個(gè)崗位的安全工作都能處于有效的監(jiān)督控制之下。工會(huì)始終把安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作作為工作的重點(diǎn),使安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)問題,能夠及時(shí)解決。
(五)強(qiáng)化員工hse教育培訓(xùn),努力提高全員hse素質(zhì)
基地管理處重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)要害部位作業(yè)人員、新上崗、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)人員的hse教育培訓(xùn)力度,按照不同的崗位要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后再安排上崗。9月份,工會(huì)聯(lián)合組織綜合辦公室、人力資源部和物業(yè)管理部按照XX年hse培訓(xùn)計(jì)劃安排,在全處范圍內(nèi)開展了一次崗位hse基礎(chǔ)知識(shí)、技能以及應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練,增強(qiáng)了各重點(diǎn)要害部位和關(guān)鍵崗位員工的hse基礎(chǔ)知識(shí),進(jìn)一步提高了全員hse管理意識(shí)以及處置各種緊急情況的能力,使各崗位員工注重培養(yǎng)關(guān)注健康、安全、環(huán)保的工作習(xí)慣,明確自己的崗位職責(zé),履行好各自的hse責(zé)任和義務(wù),在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠各負(fù)其責(zé),有條不紊地進(jìn)行控制,最大限度地降低事故損失。
XX年,工會(huì)通過(guò)開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),強(qiáng)化hse管理責(zé)任,深入開展全員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng),提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的hse意識(shí),員工掌握了必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)能力,對(duì)事故隱患和職業(yè)危害進(jìn)行了有效的監(jiān)控和整改,遏制了各類事故的發(fā)生,促進(jìn)了hse工作的順利開展。
四、工作中的一些困難和不足
1、所有工會(huì)干部均為兼職人員,有些工作的開展顯得力不從心。
經(jīng)整理歸納,主要存在四個(gè)方面的問題:
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。一是通過(guò)縣電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站、縣廣播電臺(tái)等媒體,廣泛宣傳了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,組織縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大干部職工200多人集中學(xué)習(xí)《通知》,并向員工進(jìn)行詳細(xì)解讀,提高了全員安全意識(shí);二是通過(guò)縣政府專題會(huì)議,研究解決應(yīng)對(duì)提高工亡補(bǔ)償?shù)霓k法,結(jié)合興山實(shí)際,進(jìn)一步明確各部門職責(zé),認(rèn)真做好政策的宣傳解釋工作;三是我們及時(shí)與市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)系,組織登記培訓(xùn)人員,將市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)教師請(qǐng)到興山,下到基層一線授課,服務(wù)企業(yè),方便基層,截止日前已培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員、基層單位安全管理人員、特種作業(yè)人員1014人。計(jì)劃在今年12月份組織培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和安全管理人員183人,全年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1200人。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。一是結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,加強(qiáng)了礦山、?;?、煙花爆竹的巡查和執(zhí)法力度。全縣共查處無(wú)證小采石場(chǎng)44家,在清理整頓過(guò)程中邊清查、邊整治,共責(zé)令停產(chǎn)整改30家,關(guān)閉無(wú)證采石場(chǎng)1家;加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。打擊煙花爆竹走私行為,我們成立了專項(xiàng)行動(dòng)小組,通過(guò)設(shè)卡攔截、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、明察暗訪等形式,集中查處無(wú)證違章經(jīng)營(yíng)、走私煙花爆竹行為9起,收繳煙花爆竹532件,價(jià)值4萬(wàn)余元。二是協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管,加強(qiáng)社會(huì)化交通安全管理,嚴(yán)把客運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān),治理客運(yùn)車輛帶病行駛和超載等行為。三是12月底以前初步形成安全監(jiān)管執(zhí)法運(yùn)行和考評(píng)方案,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范圍和執(zhí)法依據(jù),明確安全生產(chǎn)處罰主體和處罰權(quán)限,完成考評(píng)和錯(cuò)案追究制,落實(shí)《安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》,進(jìn)一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。四是落實(shí)專人接收市局網(wǎng)站、政府網(wǎng)站信息,及時(shí)處理,做到急事急辦、特事特辦。利用局網(wǎng)站及時(shí)更新安全生產(chǎn)信息,保障信息的暢通。
(一)加強(qiáng)宣傳,提高法制意識(shí)
宣傳教育是文化市場(chǎng)管理工作的基礎(chǔ),我們始終將宣傳教育貫徹于整個(gè)工作之中。首先是利用業(yè)主大會(huì)和理事會(huì)進(jìn)行宣傳。宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神,布置工作任務(wù)。通過(guò)宣傳和學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)業(yè)主法制意識(shí),明確權(quán)利和義務(wù),并堅(jiān)持對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的原則,使經(jīng)營(yíng)者在懂法的基礎(chǔ)上再去經(jīng)營(yíng)。今年上半年共召開業(yè)主大會(huì)3次,理事會(huì)4次。二是通過(guò)多種渠道和形式進(jìn)行宣傳。一方面利用“全國(guó)安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)諏?duì)重大活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道,營(yíng)造氛圍。另一方面配合公安、消防、安監(jiān)等部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識(shí),及時(shí)掌握專業(yè)技能,杜絕各類違規(guī)違法行為。6月2日,我局組織了歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游戲廳、網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),收獲很大。
(二)加強(qiáng)日常管理,促進(jìn)規(guī)范發(fā)展
一是召開了縣文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。根據(jù)安排,召開了縣文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,傳達(dá)了市文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議精神,對(duì)當(dāng)前和今后的文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了總結(jié)和部署,同時(shí)對(duì)網(wǎng)吧審批方案進(jìn)行了討論。二是抓好文化產(chǎn)業(yè)工作。根據(jù)市局安排,上報(bào)我縣文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目,并做好項(xiàng)目的策劃申報(bào)工作;做好縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議和對(duì)策的調(diào)研,結(jié)合第七屆中國(guó)徐霞客開游節(jié),參與“生態(tài)**”名特優(yōu)商品博覽會(huì)暨**民俗美食文化周活動(dòng),擴(kuò)大**竹(木)根雕工藝品的知名度。三是抓好文化市場(chǎng)、新聞出版日常管理工作。根據(jù)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所的現(xiàn)狀和存在問題,與網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,下發(fā)做好元旦、春節(jié)期間文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求,制定了《**縣文廣新聞出版局“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理實(shí)施方案》,有效指導(dǎo)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。做好網(wǎng)吧、娛樂、音像、出版物等文化市場(chǎng)的年報(bào)統(tǒng)計(jì)、年檢換證和“2008年文化市場(chǎng)年鑒”資料的上報(bào)工作。根據(jù)省市的工作安排,適時(shí)開展娛樂場(chǎng)所“陽(yáng)光工程”有關(guān)工作。新聞出版業(yè),以規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為為著力點(diǎn),完善管理措施,創(chuàng)新管理手段,不斷加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管。根據(jù)省局“關(guān)于對(duì)部分新聞出版行政許可事項(xiàng)實(shí)施委托管理的通知”要求,規(guī)范審批程序、報(bào)批資料,做好落實(shí)工作。根據(jù)印刷企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀,監(jiān)督指導(dǎo)印刷企業(yè)做好消防安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常檢查、走訪、促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)制度的落實(shí),特別是對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,提出了整改要求和整改時(shí)限。四是順利完成“十小”行業(yè)小音像店(黑網(wǎng)吧)整規(guī)上半年工作。為認(rèn)真做好本縣“十小”行業(yè)小音像店(黑網(wǎng)吧)整治與規(guī)范工作,進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,根據(jù)省、市《“十小”行業(yè)小音像店(黑網(wǎng)吧)整治與規(guī)范工作實(shí)施意見》的要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,我局制定了《**縣“十小”行業(yè)小音像店(黑網(wǎng)吧)整治與規(guī)范工作實(shí)施方案》(以下稱“實(shí)施方案”),按照方案的要求,我局對(duì)小音像店、黑網(wǎng)吧開展了一系列的整治與規(guī)范工作。
(三)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),促進(jìn)行業(yè)自律規(guī)范
文化行業(yè)協(xié)會(huì)是從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織,為維護(hù)共同的利益依法自愿組織、實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。目前我縣共有包裝印刷、歌舞娛樂、網(wǎng)吧三個(gè)協(xié)會(huì),雖然我們的協(xié)會(huì)建設(shè)仍處在初級(jí)階段,在思想觀念、配套政策、人員素質(zhì)等方面還存在一些問題,但協(xié)會(huì)在貫徹文化法律、法規(guī)和政策,維護(hù)文化安全、規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和維護(hù)文化行業(yè)合法權(quán)益等工作中作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、2009年下半年工作思路
2009年文化市場(chǎng)管理工作的基本思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新管理模式,努力構(gòu)建和諧文化。
(一)規(guī)范市場(chǎng),促進(jìn)繁榮。以合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)審批項(xiàng)目的指導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持,特別是對(duì)逐步放開的審批項(xiàng)目要做好引導(dǎo)和事后監(jiān)管工作,避免盲目投資。要牢固樹立常抓不懈的思想,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)管理工作的方式和方法,探索發(fā)展中存在的問題,推進(jìn)文化市場(chǎng)健康和諧發(fā)展。要切實(shí)做好文化市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作,規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)制度建設(shè),把安全生產(chǎn)工作作為文化市場(chǎng)管理工作的頭等大事來(lái)抓。
(二)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。重視行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),使行業(yè)協(xié)會(huì)真正起到橋梁、紐帶作用。一要建設(shè)好,二要發(fā)揮其作用,三要監(jiān)管好。形成“政府主管,社會(huì)監(jiān)管,行業(yè)自管”的管理機(jī)制。繼續(xù)抓好文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,8月份舉辦一次娛樂場(chǎng)所消防安全大演練;11月份舉辦印刷企業(yè)安全生產(chǎn)、法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)。
(三)繼續(xù)抓好義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。利用他們充足的空閑時(shí)間,豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較高的社會(huì)威望,鞏固過(guò)去取得的成果,進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)工作方法,特出重點(diǎn)、特出時(shí)段、特出地段,為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。
一、今年1-6月份事故情況
全縣共發(fā)生各類事故62起,同比+10.7%;死亡22人,同比+4.76%;傷60人,同比+22.45%;直接經(jīng)濟(jì)損失57.97萬(wàn)元,同比-25.26%。死亡人數(shù)占考核指標(biāo)的37.29%。其中:
工礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位傷亡事故4起,同比持平;死亡2人,同比-33.33%;直接經(jīng)濟(jì)損失49萬(wàn),同比-30%。
道路交通事故54起,同比+14.89%;死亡19人,同比+11.76%;傷58人,同比+20.83%;直接經(jīng)濟(jì)損失5.89萬(wàn)元,同比-0.27%。
水上交通事故2起,同比+100%;死亡1人,同比持平;無(wú)受傷;直接經(jīng)濟(jì)損失2.*萬(wàn)元,同比+1980%。
火災(zāi)事故2起,同比-50%;無(wú)人員傷亡,同比持平;直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元,同比-35.9%。
總的表現(xiàn)為安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn),但預(yù)防事故的基礎(chǔ)還不牢固,一些領(lǐng)域事故仍然多發(fā),事故控制存在較大波動(dòng)性。
二、上半年安全生產(chǎn)主要工作
(一)堅(jiān)持完善責(zé)任體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)齊抓共管格局。
積極爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視,縣政府于1月5日召開會(huì)議,總結(jié)回顧去年工作,通報(bào)考核情況,表彰年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的同時(shí),對(duì)今年全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署,與各鎮(zhèn)區(qū)、部門和單位簽訂了09年度安全生產(chǎn)責(zé)任書,同時(shí)督促各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解落實(shí)到各行政村、企業(yè)和所屬單位,力求使責(zé)任落實(shí)更廣更深,做到逐級(jí)有人管,行行有人抓。根據(jù)發(fā)展新形勢(shì)和安全生產(chǎn)客觀要求,今年縣政府?dāng)U大了直接與有關(guān)部門簽約的范圍,把水利、城投、水務(wù)、三產(chǎn)、糧食、城管等部門納入縣政府直接簽約的部門,強(qiáng)化監(jiān)管。
研究完善對(duì)各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核的辦法,層層分解市下達(dá)的事故考核指標(biāo),全面組織年中、年度檢查考評(píng),查找不足,做好整改意見反饋,建立嚴(yán)密有效的安全管理體系。
(二)繼續(xù)深化隱患排查治理工作,提高安全保障能力。
在全縣范圍內(nèi)部署開展“隱患排查治理深化年”活動(dòng),明確了15個(gè)牽頭部門的責(zé)任分工和隱患治理工作要求,同時(shí)在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、冶金鑄造、造紙、印染、船舶修造和涉及有限空間作業(yè)等行業(yè),具體部署隱患治理工作,推動(dòng)隱患整治工作的縱深推進(jìn),實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)(區(qū))、行業(yè)主管部門、行政村(社區(qū))對(duì)管轄范圍隱患排查“三個(gè)全覆蓋”。完成了2009年度縣級(jí)重大安全隱患的現(xiàn)場(chǎng)甄別、掛牌督辦、公告公示等工作,明確整改責(zé)任、整改措施、整改資金和整改時(shí)間“四落實(shí)”,并建立了重大安全隱患周期滾動(dòng)排查制度,每季上報(bào)一次重大隱患排摸情況,截止目前各鎮(zhèn)、各部門累計(jì)上報(bào)47項(xiàng),把重大隱患整治作為經(jīng)常性工作。開展了新一輪重大危險(xiǎn)源排查工作,掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況,及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù),落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。
吸取“4.01”重大道路交通事故教訓(xùn),加強(qiáng)警示教育作用。下發(fā)《隱患排查指南》,組成四個(gè)組對(duì)道路交通、三產(chǎn)旅游、?;贰⒐さV、建筑施工、“三合一”和人員密集場(chǎng)所、船舶修造等行業(yè)開展了突擊督查和提醒,各鎮(zhèn)、各部門迅速行動(dòng),全面開展“地毯式”安全隱患排查。全縣安監(jiān)系統(tǒng)共檢查企業(yè)1600余家,排查整改隱患約1100條,下達(dá)整改通知書20余份。
(三)強(qiáng)化推手措施,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)力度。
一是抓特色,繼續(xù)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)合作組活動(dòng)。為推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)合作組活動(dòng),縣安委辦在去年下半年督查基礎(chǔ)上,今年6月中旬再次組織督查,及時(shí)通報(bào)檢查情況,提出下一步改進(jìn)意見,推進(jìn)合作組長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),提高運(yùn)行質(zhì)量。今年新特點(diǎn)是以行業(yè)為主、區(qū)域?yàn)檩o,不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,在建筑、毛紡、扣板等事故易發(fā)行業(yè)普遍新建了合作組,截止目前,全縣安全生產(chǎn)合作組由去年的62個(gè)組增加到67個(gè)組,參加企業(yè)數(shù)由去年的568家增加到637家,并在村級(jí)企業(yè)和街道社區(qū)中積極探索組建安全生產(chǎn)合作組,使合作組延伸擴(kuò)大至全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。堅(jiān)持每季活動(dòng)制度,每次活動(dòng)有動(dòng)員部署,明確活動(dòng)要求和具體安排,檢查有記錄和反饋,在貫徹政府安全生產(chǎn)工作部署、開展工商貿(mào)企業(yè)評(píng)估分級(jí)、深化隱患排查治理、提高安全檢查密度、延伸監(jiān)管范圍、促進(jìn)互相間學(xué)習(xí)提高等方面發(fā)揮了積極作用,規(guī)模和高危企業(yè)安全生產(chǎn)秩序得到明顯改善。
二是開展規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合貫徹《浙江省工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,深化安全生產(chǎn)ABC分類管理工作,上半年全縣各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)照省級(jí)“人、機(jī)、環(huán)”28項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行檢查評(píng)估,其中A類205家,B類416家,C類38家,D類7家,進(jìn)一步摸清了安全生產(chǎn)底數(shù),加強(qiáng)對(duì)C和D類企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控,建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)械制造、?;?、冶金企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,今年全縣有24家機(jī)械企業(yè)、14家?;髽I(yè)列入創(chuàng)建計(jì)劃,縣安監(jiān)局專門組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輔導(dǎo)班,幫助基層掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和內(nèi)容,提高創(chuàng)建速度。修訂完善了村和企業(yè)兩級(jí)安全管理臺(tái)帳,依法細(xì)化了基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作,村級(jí)一套3本,企業(yè)一套4本,裝訂成冊(cè)印發(fā)到全縣750家規(guī)模企業(yè)、高危企業(yè)和115個(gè)村級(jí)組織,便于政府部門掌握基層安全生產(chǎn)工作情況,便于企業(yè)安全管理工作開展,促進(jìn)基層規(guī)范化管理。
三是提高安全生產(chǎn)監(jiān)察頻率。開展機(jī)關(guān)干部“進(jìn)企業(yè)破難題”安全服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),要求機(jī)關(guān)干部職工每月平均下基層、進(jìn)企業(yè)不少于10次,全面了解金融危機(jī)環(huán)境下企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、特種作業(yè)人員持證上崗、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面的安全大檢查,及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題,為企業(yè)整改積極提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和政策法規(guī)宣傳服務(wù),專門建立了檢查工作臺(tái)帳,3月份以來(lái)累計(jì)進(jìn)企業(yè)230家次,對(duì)問題突出的組織了專項(xiàng)整治,對(duì)危害程度嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)出整改指令書16份。同時(shí),對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員提出檢查工作量化要求,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員每月檢查企業(yè)不少于15家,其中重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)5家,一般企業(yè)10家,實(shí)現(xiàn)管轄范圍企業(yè)100%全覆蓋,群眾舉報(bào)投訴查處率100%,高危企業(yè)定期監(jiān)察100%。
(四)加大監(jiān)察執(zhí)法力度,推進(jìn)關(guān)口前移重心下移。
一是開展服務(wù)企業(yè)的冠名專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在年初開展為期45天的“春雨”專項(xiàng)行動(dòng)中,共檢查企業(yè)103家,排查安全事故隱患380多條,發(fā)出整改指令書10多份,整改復(fù)查率達(dá)100%。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題并結(jié)合高溫安全生產(chǎn)特點(diǎn),緊接著部署開展了“夏季護(hù)航”專項(xiàng)檢查行動(dòng),進(jìn)一步深化化工、礦山、機(jī)械、造紙、燈泡、扣板、服裝等17個(gè)區(qū)域特色行業(yè)安全隱患排查治理,認(rèn)真開展易燃易爆場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品及防爆器材的安全檢查工作。加大事故責(zé)任追究力度,嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和“四不放過(guò)”原則,依法組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究相關(guān)事故責(zé)任人單位和人員的責(zé)任。
二是加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。修訂出臺(tái)了年度《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件分解和績(jī)效考核辦法》、《2009年*縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實(shí)施意見》,增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任感,促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的分析研究,掌握新情況,落實(shí)新措施,推動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能。在今年元旦春節(jié)期間,縣安監(jiān)局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,組織開展了煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治,出動(dòng)120人次,檢查商戶1200余家,依法查扣非法煙花爆竹累計(jì)236箱,價(jià)值4.8萬(wàn)余元。
三是推進(jìn)委托執(zhí)法工作??h安監(jiān)局在全市安監(jiān)系統(tǒng)和全縣行政執(zhí)法部門中,率先啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)委托執(zhí)法工作,全縣所有鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)站安監(jiān)人員取得了省安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格,并組織專門培訓(xùn),熟悉執(zhí)法文書制作、執(zhí)法程序,與8鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心分別簽定了委托執(zhí)法協(xié)議書,構(gòu)建了執(zhí)法新格局,增強(qiáng)了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度。目前,已有3個(gè)受委托單位實(shí)施處罰5次。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。
著眼“創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,擴(kuò)大覆蓋面,提高有效性”,繼續(xù)大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。制訂了全年宣傳教育工作計(jì)劃,積極利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、手冊(cè)、講座、公益廣告、宣傳展板等手段,深入貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅(jiān)持出刊《安全導(dǎo)報(bào)》,加強(qiáng)電臺(tái)每周《安全之聲》專題節(jié)目建設(shè),有針對(duì)性地制作電視專題節(jié)目;牽頭組織開展全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),發(fā)放了5000多套宣傳掛圖,組織了“建設(shè)杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽,6月14日在*廣場(chǎng)舉辦了大型安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)等,除常規(guī)動(dòng)作外,縣安監(jiān)局開展了送安全生產(chǎn)知識(shí)下鄉(xiāng)、下企業(yè)、到車間的“十百千萬(wàn)護(hù)航”活動(dòng),即送10場(chǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)電影,送100場(chǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)專題輔導(dǎo)講座,送1000冊(cè)安全生產(chǎn)事故案例匯編,送10000冊(cè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本,組織編寫了《*縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故警示錄》,收集、整理、剖析了20*年-20*年工礦企業(yè)機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊等16起事故案例,免費(fèi)發(fā)放3000冊(cè)到基層企業(yè)和安全監(jiān)管組織,增強(qiáng)警示教育作用;首次開展“百?gòu)S安全知識(shí)圖板展覽”在各鎮(zhèn)區(qū)巡展,以簡(jiǎn)潔明了的文字說(shuō)明、觸目驚心的事故場(chǎng)景,向一線職工傳遞工礦、消防、交通、電力等多個(gè)領(lǐng)域相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí),基層普遍認(rèn)為展出對(duì)員工很有觸動(dòng);首次組織十大安全生產(chǎn)行業(yè)評(píng)選,增強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的參與互動(dòng),讓群眾評(píng)選出安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全管理有待加強(qiáng)、事故易發(fā)、安全隱患較多以及需要重點(diǎn)關(guān)注的安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè),為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供民意支持;首次舉辦安全生產(chǎn)攝影比賽,全縣廣大攝影愛好者共提供參賽作品258件,真實(shí)反映工礦商貿(mào)、道路(水上)交通、建筑施工、消防、電力、學(xué)校、核電建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,開展安全隱患整治、宣傳教育和事故應(yīng)急救援處置等安全生產(chǎn)活動(dòng)的情景場(chǎng)面,并組織了60幅優(yōu)秀攝影作品展,擴(kuò)大社會(huì)影響力?!鞍踩a(chǎn)月”期間,新設(shè)置了3塊安全生產(chǎn)大型公益廣告,首次設(shè)置了15個(gè)滾動(dòng)宣傳燈箱,加大宣傳投入,營(yíng)造安全發(fā)展的濃厚氛圍。
在*市安監(jiān)系統(tǒng)率先啟動(dòng)新居民從業(yè)人員培訓(xùn)工程。根據(jù)新居民文化水平較低、從事危險(xiǎn)性崗位多、事故發(fā)生率達(dá)80%的情況,在前兩年開展“全員培訓(xùn)”基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)實(shí)施新居民從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程,成立縣“新居民安全培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《關(guān)于開展新居民從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程實(shí)施方案》,把培訓(xùn)教育工作落實(shí)到各鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也認(rèn)真組織新居民從業(yè)人員數(shù)量、分布調(diào)查,開展各類專項(xiàng)培訓(xùn)講座活動(dòng),目前已有2.5萬(wàn)名新居民得到培訓(xùn),力爭(zhēng)今年8萬(wàn)名新居民從業(yè)人員都得到培訓(xùn),掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位安全操作技能,并使此項(xiàng)工作經(jīng)?;?。
實(shí)行“雙百”目標(biāo)管理,突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及電工、電焊工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、危險(xiǎn)化學(xué)品等特種作業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)教育,今年上半年培訓(xùn)人數(shù)在800人以上,力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員持證上崗率“兩個(gè)100%”。
(六)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。
明確開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目的意義,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了整體實(shí)施意見和學(xué)習(xí)階段、分析檢查工作方案,圍繞“科學(xué)發(fā)展促安全,安全發(fā)展促和諧”的主題,采取專題輔導(dǎo)、主題宣講、交流心得體會(huì)和自學(xué)等方式,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動(dòng),把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)高效、一心為民、廉潔自律,踐行科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)。在分析檢查階段,緊緊圍繞“民主公開、共謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)”的主線,通過(guò)問卷調(diào)查、走訪了解、民主懇談、民主評(píng)議等方式,廣泛聽取意見和建議,起草了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),坦誠(chéng)布公開展批評(píng)和自我批評(píng),深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題,進(jìn)一步理清工作思路,落實(shí)整改措施,進(jìn)一步推動(dòng)“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”工作,擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。
同時(shí),結(jié)合開展“優(yōu)化服務(wù)年”、機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)調(diào)研解難暨省“百千企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”要求,進(jìn)一步在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫,為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”方針的實(shí)施提供有力保障。
一是開展一次服務(wù)承諾活動(dòng)。三個(gè)科室、一個(gè)大隊(duì)都制訂了服務(wù)承諾書,公開承諾要始終牢記責(zé)任,恪盡職守,熱心服務(wù),規(guī)范執(zhí)法,遵紀(jì)守法,做到“民有所呼所求,我有所應(yīng)所為”,樹立安監(jiān)部門執(zhí)政為民的良好形象。
二是完善機(jī)關(guān)工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)企、聯(lián)項(xiàng)目安全監(jiān)管制度。局班子成員分別聯(lián)系一個(gè)片,重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)和一家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè),每個(gè)機(jī)關(guān)干部職工分別聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)和一家企業(yè),結(jié)合專題調(diào)研活動(dòng),全面了解金融危機(jī)環(huán)境下企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況,給企業(yè)出謀劃策,幫助指導(dǎo)排查整改安全生產(chǎn)隱患。對(duì)企業(yè)安全發(fā)展中存在的問題,實(shí)行首聯(lián)責(zé)任制。以片組為單位組織活動(dòng),加強(qiáng)上下溝通,推動(dòng)局中心工作、重點(diǎn)工作的順利完成。
三是結(jié)合“安全生產(chǎn)年”“三項(xiàng)行動(dòng)”,縣安監(jiān)局推出了一系列服務(wù)新舉措,比如深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)講座,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭上好安全生產(chǎn)課,及時(shí)匯編下發(fā)事故案例,免費(fèi)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料,對(duì)安全生產(chǎn)工作檢查實(shí)行月度量化考核,督促工作人員深入生產(chǎn)一線勤指導(dǎo)勤檢查,推動(dòng)隱患整治,進(jìn)一步推行“人性化執(zhí)法”,把服務(wù)指導(dǎo)工作放在監(jiān)察執(zhí)法工作的首位,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患,有效減少基層的抵觸情緒,化解執(zhí)法壓力,增強(qiáng)企業(yè)管理者和員工安全生產(chǎn)法制意識(shí)。
存在的主要問題:
一是安全監(jiān)管力量薄弱,鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付。基層安全監(jiān)管力量普遍配備不足,兼職過(guò)多,加之今年排查和督查工作要求高、任務(wù)重、時(shí)間緊,無(wú)法適應(yīng)繁重的安全監(jiān)管工作,檢查指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致許多重要工作沒有有效落實(shí)到企業(yè),影響了工作進(jìn)展和預(yù)期成效。
二是企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱,企業(yè)主安全意識(shí)有待加強(qiáng)。一些企業(yè)主對(duì)安全工作不夠重視,在處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系問題上,重生產(chǎn)、輕安全的思想仍然存在,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠,對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署、隱患治理要求等不清楚、不過(guò)問,疏于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),安全生產(chǎn)工作尚未納入企業(yè)正常管理范圍,企業(yè)安全生產(chǎn)“人防、技防、物防”措施不夠扎實(shí),事故時(shí)有發(fā)生。
三是執(zhí)法力量仍然薄弱,目前不能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求,大量的一般事故及違法行為得不到及時(shí)處理,同時(shí)基層對(duì)執(zhí)法力量向基層延伸的要求越來(lái)越高。
四是部分鎮(zhèn)區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作雖然認(rèn)識(shí)到位,重視程度有所提高,但在具體工作投入、隊(duì)伍建設(shè)上落實(shí)不夠。
三、下階段我縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,樹立憂患意識(shí)和常抓不懈的意識(shí),下半年要突出抓好以下工作,強(qiáng)化安全監(jiān)管,認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮好安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)作用。
督促政府和企業(yè)“兩個(gè)責(zé)任主體”正確處理安全生產(chǎn)與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的關(guān)系,完善部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,督促企業(yè)把安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)職工。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核,完善各級(jí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)問責(zé)制,增強(qiáng)政府部門和企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作督查,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”,對(duì)各鎮(zhèn)、各部門“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”落實(shí)情況進(jìn)行督查,狠抓安全生產(chǎn)體制機(jī)制和各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)季度例會(huì)制度,通報(bào)情況,分析問題,部署落實(shí)不同階段安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,確保全縣安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。分析研究建筑施工、道路交通、學(xué)校等不同行業(yè)領(lǐng)域新問題、新情況和薄弱環(huán)節(jié),指導(dǎo)督促主管部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好監(jiān)管工作,構(gòu)筑安全生產(chǎn)嚴(yán)密防線。
(二)深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),治大隱患、防大事故。
扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)隱患排查治理深化年”活動(dòng),督促15個(gè)牽頭部門認(rèn)真組織實(shí)施“深化年”活動(dòng)和重大隱患周期滾動(dòng)排查治理工作,深化道路(水上)交通、建筑、漁業(yè)生產(chǎn)、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、商貿(mào)旅游等重點(diǎn)行業(yè)、事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)的安全生產(chǎn)治理,把治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),確保治理工作進(jìn)度和質(zhì)量,鞏固擴(kuò)大治理成果。突出緊固件、印染、造紙、礦山、化工等安全管理薄弱和事故易發(fā)行業(yè),掌握不同行業(yè)安全生產(chǎn)狀況,加強(qiáng)工作指導(dǎo),提高安全管理和安全設(shè)施水平,嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵部位安全措施;結(jié)合評(píng)估分類工作,對(duì)基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的企業(yè)分批重點(diǎn)督促指導(dǎo),逐步改善安全條件。
進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹執(zhí)行浙江省印染和造紙兩大行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法,進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)械和?;袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),擴(kuò)大達(dá)標(biāo)覆蓋面。在規(guī)模以下企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)評(píng)估分類工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)、自我約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,掌握市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),不斷推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和高危行業(yè)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作,提高本質(zhì)安全水平。
(三)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),依法打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為。
督促各鎮(zhèn)、各部門、單位對(duì)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查,摸清底數(shù),同時(shí)根據(jù)安全生產(chǎn)突出問題以及執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)查處易導(dǎo)致群死群傷事故的安全生產(chǎn)違法行為,打擊無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按期限整治,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題,著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,遏制生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
進(jìn)一步完善執(zhí)法行動(dòng)工作機(jī)制,一是進(jìn)一步落實(shí)量化檢查制度,提高監(jiān)管監(jiān)察的深度和廣度。二是加強(qiáng)配合協(xié)作,形成執(zhí)法合力,增強(qiáng)安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作,下半年將組織一次委托執(zhí)法工作的總結(jié)、點(diǎn)評(píng)和交流,進(jìn)一步提高基層安監(jiān)站執(zhí)法能力;廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,堅(jiān)決懲處瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。三是落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度,切實(shí)推動(dòng)工作開展。四是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的問題和不足,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),完善執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,保證執(zhí)法質(zhì)量,確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)深入推進(jìn)。
(四)持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
切實(shí)抓好新居民從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工程,按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,圍繞確保新居民從業(yè)人員新上崗培訓(xùn)率達(dá)到100%和確保其他新居民從業(yè)人員一年接受不少于一次安全培訓(xùn)考核的目標(biāo),通過(guò)定期考核、專項(xiàng)督查、每月進(jìn)度檢查等工作,確保培訓(xùn)教育活動(dòng)按計(jì)劃持續(xù)開展、靈活推進(jìn),全面提高新居民從業(yè)人員的安全素質(zhì)。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員“三類人員”為重點(diǎn),切實(shí)抓好持證上崗培訓(xùn),加大監(jiān)察力度;進(jìn)一步抓好安全培訓(xùn)體系建設(shè),加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資、教材、課件和試題庫(kù)建設(shè),嚴(yán)格“教考分離”原則,把好培訓(xùn)考核關(guān),提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,依法規(guī)范行政行為,提高安全監(jiān)管能力。
拓展宣傳陣地,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。積極爭(zhēng)取電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、新聞網(wǎng)站的合作和支持,繼續(xù)辦好《安全導(dǎo)報(bào)》,提高《安全之聲》欄目的質(zhì)量。規(guī)范政府網(wǎng)站信息工作,及時(shí)公布安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況和重要安全生產(chǎn)信息。
積極推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、校園、單位安全文化建設(shè),在礦山、?;贰熁ū竦雀呶P袠I(yè)組織開展具有行業(yè)特色的安全文化建設(shè)示范企業(yè)活動(dòng),推進(jìn)安全知識(shí)科普活動(dòng),增強(qiáng)全民安全意識(shí)和自救互救能力。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào))要求,大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合平安創(chuàng)建工作,積極開展安全生產(chǎn)主題宣教活動(dòng)。
在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局,認(rèn)真貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署,結(jié)合各地方實(shí)際情況,以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,以深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容,以堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標(biāo),加強(qiáng)資源整合、整頓關(guān)閉,強(qiáng)化專項(xiàng)檢查整治、打非治違,夯實(shí)基層基礎(chǔ),完善法治秩序,推廣先進(jìn)技術(shù)(裝備),鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得的階段性成果,轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí),協(xié)調(diào)有關(guān)部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項(xiàng)整治、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、尾礦庫(kù)綜合治理等方面取得新成效,確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上,堅(jiān)決遏制較大事故,杜絕重特大事故的發(fā)生。
(二)根據(jù)國(guó)家總局下達(dá)的控制指標(biāo),指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府,取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。
(三)完成我省尾礦庫(kù)安全度評(píng)價(jià)確定為危、險(xiǎn)庫(kù)和30%以上病庫(kù)的隱患綜合治理任務(wù)。
(四)70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平,30%以上金屬非金屬礦山力爭(zhēng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(五)推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備,提高非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平。地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%;露天采石場(chǎng)中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率分別達(dá)到80%以上;三等以上尾礦庫(kù)50%實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。
三、重點(diǎn)工作
(一)以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高安全監(jiān)管效能
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)判斷和重大決策上來(lái),統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),落實(shí)各項(xiàng)措施。
2、推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),組織對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任、實(shí)施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
3、根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號(hào)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求,制定切實(shí)可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計(jì)劃,按照計(jì)劃開展監(jiān)管工作,在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見等要盡責(zé)到位。
4、加強(qiáng)對(duì)修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作。
5、認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中提出的意見和建議,以地級(jí)市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能,按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,開展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動(dòng),用一流的服務(wù)推動(dòng)工作落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)制度,充分利用信息化成果,提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。
(二)以資源整合、整頓關(guān)閉為重點(diǎn),開展三個(gè)專項(xiàng)檢查,加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)力度
1、認(rèn)真落實(shí)12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔〕141號(hào))要求,配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作,把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍,加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉,嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn),嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。
2、深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》(安委辦〔〕13號(hào)),繼續(xù)嚴(yán)厲打擊,依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開
采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動(dòng)。
3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處無(wú)證擅自從事開采活動(dòng)和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。
4、開展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè),依法予以處理。
5、開展事故調(diào)查處理情況專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查以來(lái)各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實(shí)情況。
(三)以開展地下礦山安全大檢查為重點(diǎn),抓好三個(gè)專項(xiàng)整治,深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查,在我省
開展的地下開采礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)排查的基礎(chǔ)上,按照分級(jí)、屬地原則,組織專家對(duì)采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查,督促企業(yè)加大投入,對(duì)查出的隱患進(jìn)行限期整改,切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實(shí)到位。
3、開展金屬非金屬露天礦山專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治一面坡開采、掏采、不實(shí)行分臺(tái)階(分層)開采、邊坡和排土場(chǎng)工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等安全隱患,以及未建立邊坡和排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等問題。
4、開展石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全專項(xiàng)整治,督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門、企事業(yè)單位,整治長(zhǎng)輸石油天然氣管線被占?jí)捍嬖谑鹿孰[患的問題。
(四)以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè),夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各類礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(aq-),落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一〔〕80號(hào)),在各地試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);在石油天然氣行業(yè)深入推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的hse管理體系。
2、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山強(qiáng)基固本“五個(gè)一百”示范單位建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫(kù))安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一〔〕44號(hào)),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。
3、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國(guó)周班組管理法”工作理念、思路和措施,完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),推行班組安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,推動(dòng)非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
4、加強(qiáng)非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專家?guī)?、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè),深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見》(安監(jiān)總管一〔〕204號(hào)),完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫(kù),層層建立安全信息平臺(tái),充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇,不斷推進(jìn)安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。
5、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一〔〕177號(hào)),推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù),提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用,推動(dòng)非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。
6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心,加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化礦山各救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施演練工作,加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備,不斷提高救援隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。
(五)以制定完善規(guī)劃制度為重點(diǎn),切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作
1、根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局(安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號(hào))和廣東省人民政府辦公廳(粵府辦〔〕119號(hào))關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求,積極配合有關(guān)部門,做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設(shè)計(jì)安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。
(六)積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對(duì)石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)