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所謂的第二課堂教學,是在教學大綱范圍以外由大學生自愿參加的多種多樣的教學、科技、文化活動的總稱[1]。第二課堂旨在培養(yǎng)學生的基本技能和提高學生的綜合素質(zhì),它是第一課堂的補充和延續(xù)。高等院校經(jīng)濟類專業(yè)以培養(yǎng)具備綜合能力和適應性強的應用型人才為目標,這類專業(yè)不僅要求學生掌握經(jīng)濟學的基本理論和方法,更需要具備分析和解決實際問題的綜合素質(zhì)和能力,這剛好與第二課堂豐富的資源、廣闊的空間和靈活的形式“契合”,因此,把第二課堂教學作為深化素質(zhì)教育的“切入點”,將第二課堂和第一課堂有機結合,更有利于培養(yǎng)出適合市場經(jīng)濟需要的富有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)應用型人才。
一、構建經(jīng)濟類專業(yè)第二課堂教學體系的必要性
經(jīng)濟類是一門應用性很強的學科,經(jīng)濟類專業(yè)學生應該獲得基本的專業(yè)技能和實踐能力。然而當前的教學中存在實踐教學與理論教學脫節(jié),課程設計與社會崗位對人才的能力要求脫節(jié)的現(xiàn)象。因此,通過第二課堂教學能提高學生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)應用型人才。
1.第二課堂能延伸教學時間,可以彌補課堂教學課時的不足。當前高校經(jīng)濟類專業(yè)課程的教學學時一般安排在32-48學時,只能向?qū)W生講授專業(yè)的基本理論以及核心專業(yè)知識,而經(jīng)濟學專業(yè)知識隨著經(jīng)濟形勢變化在不斷豐富和完善,僅利用課堂時間肯定不夠,因此,第二課堂是學生在必修課程之外參加的各類有益活動,能增加教學時間,彌補課堂教學學時的不足。
2.第二課堂教學形式靈活,能培養(yǎng)學生對課程的興趣。大多數(shù)高校經(jīng)濟類專業(yè)的教學內(nèi)容仍停留于理論部分,教學方式相對單一,學生“死讀書,過考試”,整體的教學質(zhì)量不高,學生的實踐創(chuàng)新能力缺乏足夠鍛煉。這與經(jīng)濟類專業(yè)“高素質(zhì)、強能力”的人才培養(yǎng)目標不符。第二課堂豐富多彩的專業(yè)技能操練及技能競賽活動,能提高學生的專業(yè)興趣,為學生在培養(yǎng)專業(yè)技能和提高綜合素質(zhì)間搭建橋梁。
3.第二課堂能整合廣泛資源,有助于培養(yǎng)和提高學生應用知識的能力。當前大多數(shù)高校經(jīng)濟類專業(yè)的實踐教學僅以實驗室實驗或模擬實習形式開展,缺少真實的實踐項目,難以提高學生應用知識的能力。第二課堂能充分地利用各種社會資源,讓學生廣泛地參與校內(nèi)外的社會實踐工作,同時兼顧理論學習與實踐,邊學習邊實踐,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,有目的性地學習理論知識,這既鍛煉了才干,又提高了專業(yè)技能。
二、經(jīng)濟類專業(yè)第二課堂教學體系的實施
(一)第二課堂的組織體制
長江大學經(jīng)濟學院的第二課堂由團委、學生會、教務秘書以及各專業(yè)系主任進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導。團委負責大學生科技文化活動的領導、策劃和組織工作,負責對學生社團的建設與管理,承擔第二課堂的組織和保障職能。學生會和學生各社團負責第二課堂的文體活動、宿舍文化建設、學生心理健康教育以及學術文化講座和經(jīng)驗交流會等活動的具體實施。教務秘書和各專業(yè)負責人主要承擔學生校外實踐、專業(yè)實訓以及大學生創(chuàng)新性實驗計劃等項目。各個部門各司其職,確保第二課堂活動的有序?qū)嵤瑸榈诙n堂的開展提供一個良好的環(huán)境。
(二)第二課堂的實現(xiàn)途徑
長江大學經(jīng)濟學院設置的第二課堂活動把學生課內(nèi)外的學習、生活及社會需要與興趣緊密結合起來,以“專業(yè)指導+實踐創(chuàng)新”的模式構建教學平臺,將教學內(nèi)容的活動化與實踐活動專業(yè)化有機結合,共同構成了內(nèi)容豐富、專業(yè)水平高的綜合教學體系。
1.第二課堂與專業(yè)技能培養(yǎng)的結合。長江大學經(jīng)濟學院第二課堂活動體系的一個突出特點就是把專業(yè)教學活動與第二課堂活動內(nèi)容恰當?shù)卣显谝黄穑瑢で笳n堂教學知識、大學生能動性與第二課堂實踐活動三者之間的一種融合、互補,提升大學生的專業(yè)素質(zhì)。實現(xiàn)的方式如下:第一,成立了“經(jīng)濟之聲讀書會”。長江大學經(jīng)濟學院團支部成立的“經(jīng)濟之聲讀書會”是一個由愛好讀書并有志在經(jīng)濟學及其交叉學科內(nèi)有所作為的師生資源組成的社團組織。依托讀書會,加強學生間、師生間思想交流,完善學生知識結構,培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維。第二,舉辦“經(jīng)世濟民”專業(yè)基本功大賽。長江大學經(jīng)濟學院“經(jīng)世濟民”杯專業(yè)基本功大賽由4個院級大賽(國貿(mào)風韻、經(jīng)濟風云、三農(nóng)動態(tài)、金融股市)組成。目的是為了讓學生學有所長,學有所用,提高學生專業(yè)素質(zhì),主動實踐運用,使學生的知識、能力、素質(zhì)得到全面和諧發(fā)展。第三,參加各種學術科技作品大賽。經(jīng)濟學院領導和專業(yè)課指導教師鼓勵學生參加學校、省級乃至全國性的“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新計劃大賽,并安排學院資深教授進行專業(yè)指導。實施“大學生科研訓練計劃”,三年級的學生可以進入教師科研課題組,由專任教師督促和指導,促使學生在短時間內(nèi)學習和訓練大量知識技能,培養(yǎng)學生的科研創(chuàng)新能力。第四,鼓勵和指導學生參加職業(yè)技能考試。在大二后學院會指導學生進行職業(yè)規(guī)劃設計,在大學期間通過相關的職業(yè)資格證考試,使學生所學的知識和技能得到檢驗、鞏固和深化。同時了解社會對經(jīng)濟類人才素質(zhì)的要求,不斷更新自身的知識與技能結構,適應當前社會競爭的形勢和就業(yè)需要,增強就業(yè)擇業(yè)競爭能力。
2.第二課堂與實踐能力培養(yǎng)的結合。長江大學經(jīng)濟學院依托學科優(yōu)勢,緊密結合專業(yè)特點,充分利用校內(nèi)外資源,開展內(nèi)容豐富、范圍廣泛、層次不一的第二課堂實踐活動,強化學生實踐創(chuàng)新能力,提高學生綜合素質(zhì)。第二課堂實踐教學通過如下方式實現(xiàn):(1)組織專業(yè)實訓活動。在學生大二會利用學院商業(yè)銀行實驗室資源開展商業(yè)銀行存款貸款業(yè)務流程的專業(yè)實訓、在學生大三會利用學院錢龍金融學實驗室開展投資銀行證券投資業(yè)務和外匯買賣業(yè)務的專業(yè)實訓教學活動。(2)建立了校外實踐與科研基地。學院利用校友資源在長江證券股份有限公司荊州營業(yè)部和廣發(fā)證券股份有限公司荊州營業(yè)部建立了長期的校外實習基地,每年暑假安排學生到理財、投資顧問、財務部門實習,讓同學們?nèi)媪私庾C券公司的基本業(yè)務和經(jīng)營情況,增加了知識,開闊了視野,而且表現(xiàn)優(yōu)異的同學畢業(yè)后可以直接上崗就業(yè)。(3)成立了證券投資協(xié)會。每年證券投資協(xié)會和經(jīng)濟學院團總支會承辦一次校級股評大賽,通過此項活動讓學生將課堂所學的證券基本面分析、技術面分析的理論應用于實際選股中,能真正把自己置身于股市中,積累寶貴的理財知識,對激發(fā)學生進一步學習專業(yè)技能的熱情,提高實踐創(chuàng)新能力意義深遠。(4)組織學生參加大學生創(chuàng)新訓練計劃。創(chuàng)新訓練項目是本科生個人或團隊,在導師指導下,自主完成創(chuàng)新性研究項目設計、研究條件準備和項目實施、研究報告撰寫、成果(學術)交流等工作,能通過系統(tǒng)地科研創(chuàng)新能力訓練,增強學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,培養(yǎng)適應創(chuàng)新型國家建設需要的高水平人才。
3.第二課堂與綜合素質(zhì)拓展的結合。大學生除了掌握一定專業(yè)技能外,還必須擁有良好的身心素質(zhì),具備一定的人際交往能力、組織管理能力和獨立處理事物的能力。長江大學經(jīng)濟學院學生會每年舉辦了豐富多彩的各類文體活動,吸引學生積極參與,強健體魄,歷練心志。還成立了大學生心理健康室,以保護隱私的個體咨詢形式開展心理健康教育活動。經(jīng)濟學院每年的寢室文化節(jié)會舉辦以“愛舍?我型我宿”為主題的之明星寢室評選活動和寢室才藝大賽,為同學們提供了一個展示自我的平臺。為了寓教育于活動中,經(jīng)濟學院團支部和學生會會設計各類主題的征文、座談、演講、辯論等學生喜聞樂見的活動,把握學生的思想實際,拓展學生的綜合素質(zhì)。
三、經(jīng)濟類專業(yè)第二課堂教學取得的成績
1.人才培養(yǎng)的質(zhì)量明顯提高。豐富多彩的第二課堂教學活動有利于學生專業(yè)素養(yǎng)的積淀,提升了學生的人文素質(zhì),增強了適應社會的就業(yè)擇業(yè)能力。長江大學經(jīng)濟學院第二課堂教學資源最豐富的金融學專業(yè),在研究生考試方面,2014年全院保送研究生共6人,其中4人是金融學專業(yè)學生。2014年全院畢業(yè)生中有24名學生考取了研究生,金融學專業(yè)就有9人。在就業(yè)方面,金融學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率在2014年8月15日統(tǒng)計時達到95.31%,高出全院的平均就業(yè)率4.3個百分點,而且金融學專業(yè)畢業(yè)生中有2個學生因在長江證券的社會實踐教學活動中成績表現(xiàn)優(yōu)異,被長江證券荊州營業(yè)部直接聘用。
2.科研創(chuàng)新的能力不斷增強。通過第二課堂對學生專業(yè)技能的培養(yǎng),大學生的科研創(chuàng)新能力不斷增強。2013經(jīng)濟學學院學生在專業(yè)刊物和會議論文集上公開發(fā)表13篇科技作品,2014年發(fā)表了27篇科技作品。2008年至2014年學院共獲批了“大學生創(chuàng)新訓練計劃”20項,其中2012年獲批了6個創(chuàng)新計劃項目,其中4個校級,1個省級和1個國家級項目,2014年項目結題時1個項目獲得校級優(yōu)秀獎,1個獲得省級優(yōu)秀獎。2014年學院有9個學生的畢業(yè)生論文被評為校級優(yōu)秀畢業(yè)論文,2個被評為省級優(yōu)秀畢業(yè)論文。
本文系2011年度保定市哲學社會科學規(guī)劃研究項目“把發(fā)展旅游業(yè)作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性戰(zhàn)略
―― 對高校旅游英語教學的探討”(編號201103001)的部分研究成果。
摘要:旅游業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展和低碳環(huán)保的特點,無疑對我國低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展起到了重要的推動作用。而旅游業(yè)的健康發(fā)展又離不開作為其基石的教育。本文針對高校旅游英語專業(yè)教學質(zhì)量急需提高的必要性和教學策略方面進行了談論。
關鍵詞:旅游英語教學;課程設置;低碳經(jīng)濟
作者簡介:尚菲(1978-),中央司法警官學院基礎課部,講師,專業(yè)方向:大學英語教學。
盧佳(1979-),河北大學外語教研部,講師,專業(yè)方向:大學英語教學。
謝靜麗(1974-),中央司法警官學院基礎課部,副教授,專業(yè)方向:語用學。
[中圖分類號]:G623.31[文獻標識碼]:A
[文章編號]:1002-2139(2012)-09-0073-01
一、引言
旅游業(yè)具有資源消耗低、就業(yè)機會多和綜合效益好的特點。把旅游業(yè)作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,可以降低經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,擴大就業(yè)和促進民生的改善。同時,也可以激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部動力。另外,旅游業(yè)的發(fā)展水平能夠直接體現(xiàn)出一個地區(qū)的文明程度,通過發(fā)展旅游業(yè)來帶動人才、資金、信息文化的交流,可以提高地區(qū)的知名度,并且,對提升地區(qū)形象和軟實力具有重要意義。到目前為止,我國高校旅游英語專業(yè)還沒有形成完善的科學體系,所以,無論在教學內(nèi)容或是教學手段方面都需要進一步完善,以適應我國旅游業(yè)快速發(fā)展對旅游英語教學不斷提出的新要求。
二、提高高校旅游英語專業(yè)教學質(zhì)量的必要性
我國蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)是旅游英語教學專業(yè)設置的客觀因素。進入二十一世紀以來,中國的旅游市場也得到了空前的發(fā)展。2004年我國入境旅游的游客數(shù)量就突破了一億人次,在旅游入境人數(shù)方面排在世界第四位。到2006年,到我國旅游的入境人數(shù)上升到了1.14億人次。短時間內(nèi)我國旅游市場的繁榮發(fā)展也凸顯了旅游英語人才的短缺問題。我國目前不僅極度缺乏精通英語的專業(yè)的導游,而且與旅游相關的服務等行業(yè)人員的英語和旅游專業(yè)技能水平也急需提高。我國目前的從事涉外旅游工作的人才資源還無法適應旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的需求。而且由于我國旅游業(yè)的準入門檻比較低,造成了人才素質(zhì)參差不齊,從長遠看成了制約我國旅游業(yè)發(fā)展的障礙。
現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)成為了當今世界最重要的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),其不僅拉動經(jīng)濟的增長,也為人們帶來了更多的就業(yè)崗位,并且為促進各地不同文化的相互交流做出了巨大的貢獻。我國目前的旅游英語人才不僅絕對數(shù)量少,而且相關的外語和旅游知識的更新也跟不上形勢的發(fā)展。所以讓我國旅游經(jīng)濟得到可持續(xù)的發(fā)展就必須進一步提高旅游英語專業(yè)教學的質(zhì)量。
三、高校旅游英語專業(yè)教學策略
1、針對學生的特點和社會需求設置旅游英語課程
課程設置的是否合理是一個專業(yè)能否獲得良好發(fā)展的前提,其設置一定要充分考慮學生的特點和社會的需求。旅游英語專業(yè)是一門實踐性非常強的專業(yè)課程,所以旅游英語課程的設置一定要符合社會的發(fā)展需要。課程設置要更加重視知識的實踐應用,以實用性為基礎,其課程內(nèi)容的調(diào)整要既要以培養(yǎng)目標為參考依據(jù),又要以旅游市場對人才的要求為衡量標準。合理增加英語口語交際課程的比重。可以增加英語視聽說,旅游情景英語、英語應用文寫作等提高學生應用語言的能力,尤其是口頭交際的能力。為了突出旅游英語的專業(yè)性,在英語教材上和教學內(nèi)容上應突出旅游學科知識。
2、建設完善的旅游英語專業(yè)教師體系
各高校應該從自身的特點制定進行師資和教師培養(yǎng)計劃。旅游英語專業(yè)的教師要求自身要具備較扎實的專業(yè)知識,也要擁有一定的職業(yè)實踐經(jīng)驗。首先,大力整合現(xiàn)有的教師資源,尤其要注重跨學科隊伍建設,將具有扎實英語功底的旅游專業(yè)教師或具有一定旅游專業(yè)基礎的英語教師打造成一支復合型師資隊伍。在培養(yǎng)方式上,可以根據(jù)各高校自己的情況和需求,選派教師到國內(nèi)外院校進修學習,鼓勵教師考取相關職業(yè)資格證書。也可以選派教師到一些涉外旅游部門進行鍛煉。其次,可以積極引進具有專業(yè)旅游知識的外籍教師,或邀請國內(nèi)外的專家進行講座培訓。再次,也可以從國內(nèi)知名旅游企業(yè)聘請既懂英語又具有多年旅游管理經(jīng)驗的從業(yè)人士到學校授課。
3、豐富教學手段
旅游英語專業(yè)有著實踐性強的特點,想要培養(yǎng)出高素質(zhì)的旅游英語人才必須要緊跟時代步伐,根據(jù)人才培養(yǎng)的具體內(nèi)容和任務,以激發(fā)學生學習的興趣和信心為目的,盡可能豐富教學的手段。這時就可以充分發(fā)揮多媒體教學的優(yōu)勢,充分挖掘現(xiàn)代化教學設備的價值,利用聲音、圖像等手段作為反復刺激學生的感官,讓其得到更多的知識。在課堂教學中教師還可以利用多媒體等現(xiàn)代化教學設備營造出各種語言環(huán)境和實踐環(huán)境,為學生們提供更多的外語體驗場景,以彌補語言環(huán)境的不足。針對學生普遍對外語興趣的缺乏,可以多組織學生進行分組討論和團隊作業(yè)等多樣化的教學活動。為鼓勵學生積極地用英語進行討論和交流,可以借鑒案例教學法來鍛煉其創(chuàng)造性思維。在教學中也可以采用模擬場景練習,如景區(qū)特點、旅游路線、人文知識以及行程安排等,讓學生們在身臨其境中發(fā)現(xiàn)問題、消化知識。
4、結合當?shù)芈糜钨Y源,注重特色教學
實踐性強是旅游英語專業(yè)的特點,這就要求教學要充分結合當?shù)芈糜钨Y源的特色。為了突出學以致用的目的、加強畢業(yè)生在實際崗位上的工作能力,完全可以采用學校和企業(yè)合作的培養(yǎng)模式。校企合作培養(yǎng)方式極大豐富了旅游英語專業(yè)教學的手段。各高校一定要立足本地根據(jù)自身情況,和當?shù)氐穆糜纹髽I(yè)聯(lián)手制定出既符合企業(yè)需求,又可以完善院校教學手段的平臺。學生可以在設在旅游企業(yè)或旅游景點的實踐課堂上通過具體的實踐活動進行更為細致地學習。這樣,把社會需求和學校教育直接對接,既可以有針對性的隨時調(diào)整教學計劃和內(nèi)容,也可以為旅游企業(yè)輸送合格的涉外旅游人才。
參考文獻:
[1]、楊群.高職旅游英語專業(yè)人才的培養(yǎng)模式探析[J ].深圳職業(yè)技術學院學報,2004,3(2)
[2]、鄒照蘭.試論高職經(jīng)貿(mào)英語人才的培養(yǎng)[J].湖南社會學,2003(6)
關鍵詞:實踐教學;應用型;校外實踐教學基地;本科院校
中圖分類號:G646 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)36-0203-02
隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,社會對經(jīng)管類人才的需求越來越大,但是,令人困惑的是,目前許多地方院校經(jīng)管類畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力卻與日俱增。究其原因,這些地方院校的經(jīng)管類畢業(yè)生難以滿足用人單位對人才的要求,其突出的表現(xiàn)是實踐能力不足。[1]高校辦學的主要目標是培養(yǎng)能夠理論聯(lián)系實際、滿足社會需求的人才,為此,我們對部分地方院校經(jīng)管類專業(yè)的人才培養(yǎng)過程進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)校外實踐教學基地在建設與運行中存在的問題是導致這些院校經(jīng)管類專業(yè)畢業(yè)生實踐能力不足的主要原因之一,所以,本文在調(diào)查研究的基礎上,就應用型本科院校經(jīng)管類專業(yè)校外實踐教學基地建設問題進行探討。
一、應用型本科經(jīng)管類院系建設校外實踐教學基地的重要性
1.校外實踐教學基地可以彌補校內(nèi)實踐教學設施的不足,為滿足實踐教學的要求提供保障。由于經(jīng)費的限制,地方應用型本科經(jīng)管類院系很難拿出足夠的資金來建造全面滿足需求的實踐教學設施,而且,如果所有實踐教學設施都由學校自建的話,也造成很大的浪費。因為實踐教學僅在一定的時間內(nèi)進行,所以實踐教學設施并不需要常年使用,學校建有全部的設施,必然會造成這些設施在很大時間上的空置,形成不必要的浪費。而校外實踐教學基地利用企業(yè)的各種資源,借助企業(yè)的相關設備和場所滿足學生的實習要求,所以,校外實踐教學基地的建設可以緩解校內(nèi)實踐教學的壓力,為學校節(jié)約大量的基地建設資金,也避免了不必要的資金浪費。
2.校外實踐教學基地是創(chuàng)新性應用型人才培養(yǎng)必不可少的教學資源。地方經(jīng)管類本科院校學生到校外實踐教學基地實習是創(chuàng)新性應用型人才培養(yǎng)必不可少的環(huán)節(jié),因為在創(chuàng)新性應用型人才培養(yǎng)的某些方面,校外實踐教學能起到校內(nèi)實踐教學不能起到的作用。校內(nèi)實踐教學基地或者設施,畢竟是在學校這一小范圍之內(nèi),而以此為基礎形成的文化氛圍、競爭氛圍是不能與企業(yè)所具有的氛圍同日而語的。校外實踐教學基地展現(xiàn)給學生的是真實的社會環(huán)境,通過在校外實踐教學基地的實習,可以使學生不僅對專業(yè)知識的感性認識加強,更重要的是讓學生體驗了實際的工作,感受到人際溝通、團隊合作、組織協(xié)調(diào)的重要作用。在較真實的社會環(huán)境中的實踐,必然要經(jīng)歷一些挫折,相對于真正的工作而言在校外基地的實踐,學生所遇到的挫折比較容易克服,再加上老師、企業(yè)相關人員的幫助和自己的努力,就能較順利地克服所遇挫折,通過這些歷練,可以提高學生的抗挫折能力。[2]在校外基地實習,學生能夠接觸企業(yè)經(jīng)營管理流程,認識到企業(yè)規(guī)章制度的重要作用,同時,在校外基地實習,通過把所學的專業(yè)知識運用于實踐,不僅能加深對專業(yè)知識的理解,而且可以使學生認識到自己所學專業(yè)知識還不足以解決現(xiàn)實生活的很多問題,激發(fā)其進一步學習的熱情和積極性。回過頭來,把專業(yè)知識的學習由老師的要求變成自覺行動,這樣不僅可以提高專業(yè)知識的學習效果,而且可以促成“學習―實踐運用―再學習”的螺旋式上升的良性循環(huán)。[3]因此,通過校外實踐教學基地,能夠提高學生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力,有助于提高學生的就業(yè)競爭力[4]。
3.校外實踐教學基地建設是進行教學改革與培養(yǎng)社會所需人才的必要環(huán)節(jié)。校外實踐教學基地的建設,為地方應用型經(jīng)管類院系及時了解社會對人才要求的變化提供了一個很好的窗口,從而使學校可以根據(jù)社會對人才需求的變化及時調(diào)整專業(yè)教學計劃、課程設置和教材的選用。同時,通過選派教師到校外基地掛職,參與企業(yè)的經(jīng)營管理,可以豐富教師的實踐教學素材,提高教師的實踐教學水平和教學效果。[2]
二、校外實踐教學基地建設中存在的問題
1.對校外基地建設的認識有待提高。據(jù)我們調(diào)查,一些地方應用型本科經(jīng)管類院系對理論教學的確相當重視,有的院系甚至把考研上線率當做考核的指標,非常強調(diào)對理論知識的掌握程度。然而,對實踐教學卻重視不夠。這主要是對實踐教學的認識不足所造成的。一些地方院校的領導和教師認為實踐教學是理論教學的附屬品,認為理論知識的傳承才是學校教育的任務,實踐性知識的學習是畢業(yè)后學生自己的事情。由于認識上的偏差,一些地方出現(xiàn)應用型本科院系不重視校外實踐教學基地建設,舍不得對校外實踐進行投入,對實踐教學教師的選擇和培養(yǎng)漠不關心等問題也就成了必然。
2.校外實踐教學基地建設難以滿足實踐教學的要求。不可否認,近年來,教學改革的呼聲越來越高,“實踐教學”這一詞匯不僅在教學理論研究文獻中出現(xiàn)的頻率越來越高,而且在地方經(jīng)管類院系的教學工作安排中出現(xiàn)的頻率也越來越高。在這一形勢下,地方經(jīng)管類院系的校外實踐教學基地的建設出現(xiàn)了加快的勢頭。在我們調(diào)查的10個地方本科院校經(jīng)濟管理學院或商學院中,每個學院都建有校外基地,其中建有10個以上基地的有5個學院,6~10個基地的有4個學院,4~6個基地的有1個學院。校外實踐教學基地建設似乎比較理想。既然地方經(jīng)管類院系已經(jīng)建有一定數(shù)量的校外實踐教學基地,那么,這些校外實踐教學基地是否能滿足實踐教學的要求就是我們關心的另一個問題。進一步深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),其實,部分學院的校外實踐教學基地的建設僅流于形式,有的僅僅為了應付檢查找有關單位簽了個協(xié)議,這樣的基地每年實際接納的實習學生非常有限,有的甚至沒有接納過學生實習。由于這種種原因的存在,我們所調(diào)查的地方經(jīng)管類本科院校的學生能夠真正安排到校外實踐教學基地實習的比例很低,絕大部分學生的畢業(yè)實習并沒有在校外實踐教學基地完成,而是自找單位完成,而且自己找的實習單位(或者說打工單位)安排的工作大都是苦活、累活,工作的性質(zhì)很多與實踐教學所要求的學習內(nèi)容相去甚遠,根本達不到實踐教學的目的,還有的學生干脆沒有進行實習,最后只不過找了個單位蓋個章就過關了。
3.校外實踐教學基地建設的投入嚴重不足。沒有投入就沒有收獲,這是一個不可打破的規(guī)律,要通過校外實踐教學基地培養(yǎng)創(chuàng)新性應用型人才,就需要對校外實踐教學基地進行投資。據(jù)調(diào)查,由于經(jīng)費不足和思想認識不高的原因,實踐教學設施的投資基本上放在校內(nèi)實驗室等項目,對校外實踐教學基地的投入是相當少的,甚至幾乎沒有。由于學校沒有對校外基地進行投入,校外基地不愿意接受學生到基地實踐就在所難免了。
三、加強校外實踐教學基地建設的建議
1.進一步提高對校外基地建設的認識。近年來,由于教學改革的呼聲越來越高,一些應用型本科經(jīng)濟類院系對校外實踐教學的認識有所提高,但是,校外基地的建設與應用型人才的培養(yǎng)的要求間的差距還很大。這就要求學校要打破教育就是知識的傳承過程的固有思想,不再把實踐教學視為理論教學的附屬品,而把實踐教學視為應用型人才培養(yǎng)的不可或缺的環(huán)節(jié)。只有站在這樣的高度,地方應用型經(jīng)濟類本科院系才會真正重視校外實踐教學基地的建設。
2.努力探索校企合作雙贏的校外基地建設模式。為了節(jié)約有限的資金,提高企業(yè)對校外實踐教學基地建設的熱情和實踐教學的效果,應用型經(jīng)管類本科院系應當努力探索校企雙贏的校外基地建設模式。要使企業(yè)通過這種模式,能夠獲得有關的科技發(fā)展動態(tài)信息以及相關的專業(yè)知識、經(jīng)營管理知識,提高自身經(jīng)營能力。只有這樣,企業(yè)才有興趣和熱情與學校聯(lián)手建設校外實踐教學基地,否則,校外基地的建設是剃頭的挑子一頭熱,沒有企業(yè)的配合,校外基地的建設狀況是可想而知的。[3]所以,校外基地建設的第一任務是站在企業(yè)的角度,思考如何通過基地建設為企業(yè)輸送價值,傳遞知識和信息;如何發(fā)揮學校教師在專業(yè)理論、專業(yè)研究和專業(yè)教學方面的優(yōu)勢,協(xié)助企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理流程、開發(fā)新產(chǎn)品、培訓企業(yè)員工,為企業(yè)創(chuàng)造新的利潤增長點[5],只有通過這些努力,才能使校外基地的建設由企業(yè)被動的接受變成主動地尋求與學校合作,只有這樣建設的校外基地才能夠真正發(fā)揮培養(yǎng)應用型人才的作用。
3.增加對校外實踐教學基地建設的投入。要改變過去那種校外實踐教學基地建設不需要學校投入的思想。企業(yè)配合學校通過實踐教學的方式為學校培養(yǎng)人才,必然要花費一定的財力、物力和人力,為了維持校外實踐教學基地的長久運轉(zhuǎn),學校對基地進行適當投入是理所當然的。學校不但要投入,甚至要使合作企業(yè)嘗到甜頭,這樣企業(yè)才會全心全意配合實踐教學的工作,這樣才能取得好的教學效果。
4.通過多種途徑與企業(yè)建立合作關系?!坝唵问健迸囵B(yǎng)模式是學校與企業(yè)合作的一種比較好的模式,即按照企業(yè)對人才質(zhì)量與數(shù)量的要求培養(yǎng)學生,學生畢業(yè)后可直接到企業(yè)就職。[5]“訂單式”培養(yǎng)模式能為企業(yè)提供最需要、最合適的人才,使企業(yè)有動力為學校培養(yǎng)人才,因為培養(yǎng)的人才恰好是本企業(yè)所需要的。同時,通過這種模式的運行不僅為學校培養(yǎng)了人才,而且還直接解決了學生的就業(yè)問題,可以說“訂單式”培養(yǎng)模式是可以達到帕累托有效的模式。
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低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下,通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。目前,我國的一些政策規(guī)劃,正逐步重點體現(xiàn)低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排的理念。為適應這一發(fā)展趨勢,2010年,教育部網(wǎng)站發(fā)出通知,為加大低碳經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度,要求有關高校從本科教育入手,積極申報與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求相關的新興專業(yè)。并且隨著國家各項低碳政策的落實,國內(nèi)一些高校紛紛成立了相關的低碳經(jīng)濟類專業(yè)。然而,我國低碳經(jīng)濟相關專業(yè)的本科生培養(yǎng)起步還是相對較晚,對低碳經(jīng)濟專業(yè)本科生的培養(yǎng)仍需要進一步地探索。中山大學新華學院作為國內(nèi)率先申報低碳經(jīng)濟專業(yè)的本科獨立院校,其對低碳經(jīng)濟專業(yè)本科生的培養(yǎng)經(jīng)歷了一段時間的實踐與探索,然而,仍需借鑒相關專業(yè)的人才培養(yǎng)模式,作進一步改進。下面將根據(jù)國內(nèi)低碳經(jīng)濟相關專業(yè)的人才培養(yǎng)模式,思考分析該校低碳經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)改進方法。
2國內(nèi)低碳經(jīng)濟相關專業(yè)人才培養(yǎng)模式
2.1低碳經(jīng)濟專業(yè)的特點。
根據(jù)前文所述的"低碳經(jīng)濟"的概念,低碳經(jīng)濟領域的人才,需要具備的能力應當包括:掌握經(jīng)濟學、金融、統(tǒng)計學、會計學等的分析方法,了解國內(nèi)外低碳方面的先進技術及當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況和貿(mào)易政策,具備一定的外語聽說讀寫能力和對外溝通能力。由于該學科的知識高度交叉性,很有必要對該專業(yè)的本科生課程進行科學合理地設置,做到深淺得當。
2.2低碳經(jīng)濟相關專業(yè)開設院校。
目前,國內(nèi)普通本科院校招生目錄中,針對"低碳經(jīng)濟"這一領域,有一些高校陸續(xù)設置了相關的專業(yè),比如能源經(jīng)濟、資源循環(huán)科學與工程等相關專業(yè)。然而,近幾年來國內(nèi)高校與低碳經(jīng)濟相關的專業(yè)的開設仍然較少。另外,北京大學經(jīng)濟學院的發(fā)展經(jīng)濟學系,一直開設有能源經(jīng)濟學和資源環(huán)境經(jīng)濟學等低碳經(jīng)濟類課程;中山大學新華學院經(jīng)濟與貿(mào)易系則于2011年在其下屬的“經(jīng)濟學專業(yè)”設置了低碳經(jīng)濟方向(以下簡稱低碳經(jīng)濟專業(yè));并且有報道指出,華南理工大學廣州學院計劃在2014年的招生計劃中,新增的金融工程專業(yè)(碳金融方向)。
2.3低碳經(jīng)濟相關專業(yè)的人才培養(yǎng)。
關于低碳經(jīng)濟相關專業(yè)的人才培養(yǎng),本文將以中國人民大學能源經(jīng)濟專業(yè)為例,簡要介紹低碳經(jīng)濟相關專業(yè)的人才培養(yǎng)模式。中國人民大學的能源經(jīng)濟專業(yè),為該校經(jīng)濟學院下屬的本科專業(yè)之一,是國內(nèi)第一個設立的能源經(jīng)濟本科專業(yè)。培養(yǎng)目標立足于國際能源政策與戰(zhàn)略平臺,為致力于培養(yǎng)系統(tǒng)掌握能源經(jīng)濟理論方法、追蹤國際能源價格趨勢、熟悉各國能源政策與戰(zhàn)略的高級能源經(jīng)濟戰(zhàn)略性人才。其中,該專業(yè)的核心課程,從能源金融方面入手,教授學生能源經(jīng)濟、投資、金融、市場等方面的知識。另外,人大經(jīng)濟學院還定期推出能源經(jīng)濟研討會,邀請國內(nèi)外多名專家學者進行學術講座,內(nèi)容涵蓋資源、環(huán)境、氣候等眾多相關領域。而該專業(yè)畢業(yè)生的對口就業(yè)方向,主要為在各級政府從事能源經(jīng)濟管理,在銀行和金融機構的能源板塊從事投資、行業(yè)分析,以及在國有大型企事業(yè)進行能源管理等。
3低碳經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)模式的思考與探索
上述論述,可為中山大學新華學院經(jīng)濟學(低碳方向)提供參考借鑒。另外,考慮中山大學新華學院作為本科獨立院校,其對學生的要求定位也與普通高校畢業(yè)生有所差別。在此,考慮上述因素,論述對中山大學新華學院低碳經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)模式的思考與探索。
3.1培養(yǎng)目標的適當定位。
作為本科獨立院校,中山大學新華學院一直堅持以經(jīng)濟發(fā)展和社會需求為導向,培養(yǎng)應用型專業(yè)人才。在此,結合中山大學新華學院的辦學理念和人才培養(yǎng)模式,可以將低碳經(jīng)濟專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位為:掌握經(jīng)濟學理論知識和經(jīng)濟學分析方法,熟悉低碳領域相關技術、政策、制度和規(guī)劃的應用型人才,具有較強的外語能力和溝通能力,適宜從事公司、行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位和政府部門等低碳經(jīng)濟領域的相關工作。
3.2專業(yè)課程的合理安排。
專業(yè)課程方面,目前新華學院的低碳經(jīng)濟專業(yè)的課程類別分類較雜,雖然一些基本的經(jīng)濟學理論和分析方法課程有涉及,但是無法很好的體現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標。在此,建議除專業(yè)核心課程外,將其他修習的課程分門別類列出,如理論經(jīng)濟學類、應用經(jīng)濟學類和經(jīng)濟學方法類;如此更能體現(xiàn)每門課對培養(yǎng)目標的意義,同時也體現(xiàn)課程與課程之間的承接關系。同時,還可以輔以一些前沿性講座,內(nèi)容涉及最新的低碳經(jīng)濟資訊、企業(yè)和政府部門的低碳經(jīng)濟工作進展、低碳經(jīng)濟的應用等,以開拓學生的專業(yè)視野。
3.3產(chǎn)學研的聯(lián)合培養(yǎng)。
低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,同時又是一門應用性很強的專業(yè),光是課程的專業(yè)學習和講座課程,是不足以培養(yǎng)畢業(yè)后能適應社會需求的人才的,因此,需要注重學生的專業(yè)實踐。在此,就要求注重專業(yè)產(chǎn)學研的合作??梢酝ㄟ^專業(yè)相關的研究項目與企業(yè)的合作,讓學生參與到其中,來使得低碳經(jīng)濟的研究和市場接軌,也為學生提供接觸低碳市場的平臺。
3.4加強對外交流合作。
【關鍵詞】低碳經(jīng)濟 DEA法 效率
一、河北省能源消費與碳排放量現(xiàn)狀
河北省的能源消費總量從2007年的21783萬噸標準煤增長至2011年的29498萬噸標準煤,年平均速度為7.87%。其中,煤炭的消費量從2007年的21783萬噸增至2011年的26433萬噸;石油的消費量由2007年的1620萬噸增至2011年的2280萬噸;天然氣消費量由2007年的160萬噸增至2011年的466萬噸;一次電力消費量由2007年的21萬噸增至2011年的319萬噸??芍?,河北省能源消費構成中煤炭所占比例較大,五年來均在90%左右,“一煤獨大”的格局已經(jīng)形成,而更加低碳的天然氣和一次電力的消費量卻幾乎忽略不計。
碳排放量的計算公式為:(其中E為碳排放量,δi能源i的碳排放系數(shù),Ci為能源i的能源消費量)。在消費的能源中,一次電力消費過程中不產(chǎn)生CO2,因此碳排放量便通過煤炭、石油、天然氣的消費量來計算。根據(jù)IPCC的研究數(shù)據(jù),這三類碳源的碳排放轉(zhuǎn)換系數(shù)分別為0.7476, 0.5852,0.4435。計算可得,2007年河北的碳排放量為17304萬噸,2011增長至21303萬噸,年平均增長5.33%。碳排放的持續(xù)增長與河北省正處于重化工業(yè)階段密切相關,高耗能、高排放行業(yè)主導的工業(yè)結構對能源需求較大,發(fā)展低碳經(jīng)濟便面臨著較大壓力。
二、DEA模型建立與數(shù)據(jù)來源
(一 )研究方法與模型
DEA 方法是美國著名運籌學家Charnes和Cooper等在1978 年首先提出的評價具有多輸入和多個輸出的決策單元相對有效性的方法。DEA模型利用觀察到的樣本數(shù)據(jù),將每個評價單位視為一個決策單元(DMU),對投入產(chǎn)出體系的效率進行評價。模型可將綜合效率分解為純技術效率與規(guī)模效率。綜合效率越大越好,說明相對效率越高。
(二)指標選取及相關數(shù)據(jù)
根據(jù)投入產(chǎn)出關系,聯(lián)系到數(shù)據(jù)可獲得性,這里選取勞動投入、資本投入、能源投入作為輸入指標,而勞動投入指標采用就業(yè)人員數(shù),資本投入指標采用固定資產(chǎn)投資,能源投入指標采用能源消費總量;輸出指標采用碳排放量(如表1)。由于碳排放量是成本型的逆向指標,需將其直接轉(zhuǎn)化成倒數(shù)(正向指標)。依據(jù)中國統(tǒng)計年鑒,可得結合2011年廣東、江蘇、山東、河南、河北五省的數(shù)據(jù),對河北省低碳經(jīng)濟發(fā)展效率進行評價。
三、結果分析
將初始數(shù)據(jù)導入DEA求解程序中,進行求解,結果見表1。從表1可知,只有山東省達到了DEA有效水平,即低碳經(jīng)濟發(fā)展是最有效率的,而廣東、江蘇、河南、河北為非有效水平,即低碳發(fā)展是無效率的。
在綜合效率方面,河北省效率最低,而江蘇和河南效率也不高;純技術效率方面,河北效率僅次于山東省,說明河北與他省相比,在現(xiàn)有技術條件下,決策單元在要素資源配置,技術利用與管理經(jīng)驗等方面的能力較強;規(guī)模效率方面,河北省居中,但其固定投資過多,未形成一定的規(guī)模效應,沒有使低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。
四、結論與建議
通過以上分析可以得知,河北省目前低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合效率較低,因此河北省應該學習山東的低碳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,對低碳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理發(fā)展。
首先,要健全市場機制,完善有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關政策法規(guī),則需對低碳產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排企業(yè)給予優(yōu)惠政策,一般采用綠色信貸、財政補貼等手段。其次,河北省要依托相關科研院所,投入低碳研發(fā)資金,引進高科技人才,開發(fā)節(jié)能減排技術、清潔煤利用技術、可再生能源技術等,并對高耗能、高排放企業(yè)實現(xiàn)低碳技術改造,加快開展新能源產(chǎn)業(yè)化進程,提高清潔能源在能源消費中的比例。最后,河北省應該加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的步伐,降低高耗能產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比例,大力發(fā)展低碳的高新技術產(chǎn)業(yè);同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),應依托京津金融優(yōu)勢和河北省交通優(yōu)勢,打造京津冀金融一體化和環(huán)首都物流產(chǎn)業(yè)帶。
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關鍵詞:低碳經(jīng)濟;碳稅;財稅政策
中圖分類號:F812.4 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-0000-01
自1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年《京都議定書》之后,人們便開始談論環(huán)境保護,2003年英國的能源白皮書《我們的能源未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中率先在政府文件中提出“低碳經(jīng)濟”的概念。發(fā)展低碳經(jīng)濟是緩解環(huán)境惡化、完成減排目標的現(xiàn)實選擇。目前,我國的碳排放量已經(jīng)達到全球總排放量的29%,位居世界首位,未來以石油煤炭為主要能源的消費量和溫室氣體排放量還將持續(xù)增長,減排形勢非常嚴峻。在新常態(tài)經(jīng)濟背景下,低碳在為國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。提高低碳競爭力旨在提倡一種態(tài)度和精神,旨在兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明的關系,對未來美麗中國建設意義極大。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的財稅政策的理論性分析
外部性指單個消費者或者生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為對社上其他人福利的影響,外部性分為正外部性和負外部性。正外部性的典型代表是提供公共產(chǎn)品,如城市綠化,而負外部性的代表是環(huán)境污染。那么低碳經(jīng)濟的外部性顯示為:在低碳經(jīng)濟產(chǎn)生外部效應之前,沒有發(fā)生任何的交易行為;其次,發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中存在產(chǎn)權缺失的問題,使事后的補償和談判難以達成;最后,個人成本、個人收益與社會成本、社會收益存在不一致的情況。然而在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中,環(huán)境污染的邊際社會成本將高于碳排放企業(yè)的邊際個人成本。外部性對于利益相關者是很不公平的,因此,有必要對外部性進行糾正,也就是通過外部性的內(nèi)部化來解決這一問題。糾正外部性,通常采用兩種截然不同的方法:科斯規(guī)定產(chǎn)權以及庇古稅。前者是基于市場機制的手段,而后者是基于政府機制的手段。
二、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策現(xiàn)狀分析
我國財稅體制自改革以來已經(jīng)得到了很大程度的完善,但是仍有很多不足之處。政府與市場在資源配置中的地位和作用不夠明確,財政職能存在嚴重的越位、缺位、錯位情況。中央與地方之間、省以下各級政府之間職責、事權界定不明晰。地方財稅體系建設嚴重滯后,地方政府缺乏穩(wěn)定的收入,而且地方政府的財權與事權不匹配,財政支出結構不盡合理,經(jīng)濟建設支出依然偏高,行政管理費支出居高不下,嚴重擠占了其他支出,地方政府以發(fā)展經(jīng)濟為首要任務,不惜以環(huán)境污染為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展,卻很少投入資金來解決環(huán)境污染的相關問題。嚴重影響了產(chǎn)業(yè)升級以及資源的合理配置。因此,低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開完善的財稅體制。
稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用是很直接有效的,我國現(xiàn)行稅制中有很多稅種或多或少的都會影響到低碳經(jīng)濟的發(fā)展,但其中最主要的有以下幾種:資源稅、消費稅、車輛購置稅、車船稅。我國還有一些其他的稅種會涉及到保護環(huán)境或者新能源,但是功能卻沒被很好的發(fā)揮,有待于建立一個完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟的稅收調(diào)控系統(tǒng),其中,引進碳稅刻不容緩。
三、促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策建議
財政政策是國家經(jīng)濟政策的重要組成部分,政府在宏觀調(diào)控、合理配置資源方面所扮演的角色至關重要,因此在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中,財政政策的作用必須進一步加強,其中主要體現(xiàn)在政府預算、政府采購轉(zhuǎn)移支付、設立環(huán)保項目專項補助以及財政貼息等方面。首先,進一步明確發(fā)展低碳經(jīng)濟的事權劃分,合理的事權劃分是現(xiàn)代財政制度有效運轉(zhuǎn)的重要前提,要進一步細化優(yōu)化各政府事權明細單,列明各級政府的專享事權以及共擔事權;其次,增加低碳經(jīng)濟發(fā)展的預算支出項目,低碳經(jīng)濟發(fā)展需要投入大量的資金,離不開政府預算支出作為根本保證,需要在預算安排中明確對節(jié)能減排,清潔能源的開發(fā)以及低碳發(fā)展的投入比重,加大對技術創(chuàng)新資金的投入力度,支持低碳經(jīng)濟技術的研發(fā),促進低能耗、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;完善政府“綠色采購”制度,通過政府采購引導低碳產(chǎn)品和低碳技術的發(fā)展,彌補市場機制不足,保護、激勵技術創(chuàng)新;加大發(fā)展低碳經(jīng)濟的財政補貼力度,補償企業(yè)治理環(huán)境的費用,引導和鼓勵企業(yè)保護環(huán)境;對治理污染、低碳產(chǎn)業(yè)等項目在貸款和折舊方面給與補貼優(yōu)惠;對清潔能源實行價格補貼;對實施低碳經(jīng)濟和新能源等領域技術創(chuàng)新的項目給予貸款貼息和財政補貼;推動產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟目標。
稅收調(diào)節(jié)也是發(fā)展低碳經(jīng)濟的另一有效手段。首先要對于發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)給予稅收支持,要進一步健全發(fā)展低碳經(jīng)濟的財稅政策,對低碳企業(yè)的所得稅給與一定的減免額度,吸引更多的企業(yè)投資低碳項目;其次,完善技術創(chuàng)新的財稅激勵政策,通過對低碳經(jīng)濟技術研究、開發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓等給予稅收優(yōu)惠,積極的鼓勵創(chuàng)新并引進外國先進技術。最后,完善關稅政策,合理利用關稅手段保護國內(nèi)資源和生態(tài)環(huán)境,努力提升國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力,抑制高能耗、高污染產(chǎn)品的出口,支持低碳產(chǎn)品的進口,抑制高能耗企業(yè)的發(fā)展;對涉及到低碳經(jīng)濟的主體稅種進行調(diào)整和改革,采取稅收優(yōu)惠政策更能夠有效的減輕企業(yè)負擔,引導企業(yè)的投資方向。我國雖然有保護環(huán)境的相關稅種,但是還沒有一個完全以環(huán)保為目的專門的稅種,其他國家都陸續(xù)開征碳稅。大多數(shù)經(jīng)濟學家認為開征碳稅是達到減排最有效率的工具。征收碳稅會提高化石能源產(chǎn)品的價格,價格上升有助于抑制對化石能源的消費,促進資源節(jié)約利用,最終減少溫室氣體的排放?,F(xiàn)階段,依據(jù)我國基本國情,我國應開始著手氣候變化稅和產(chǎn)品碳稅的調(diào)研,以便擇機適時開征。
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關鍵詞:經(jīng)濟增長自主創(chuàng)新技術標準化
一、導論
改革開放至今,中國經(jīng)濟飛速發(fā)展,國家財富快速積累,但作為最大的發(fā)展中國家,也面臨著前所未有的外部發(fā)展壓力,可以預見,外向型經(jīng)濟發(fā)展模式必須得以轉(zhuǎn)變,構建國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)勢在必行。而技術標準具有的技術與制度雙重屬性,不僅自身可以作為生產(chǎn)要素不斷積累,也必將對中國新一輪的經(jīng)濟增長產(chǎn)生深遠的影響。
二、經(jīng)濟增長的關鍵因素
經(jīng)濟增長理論一直是經(jīng)濟學家關注的重中之重,圍繞如何促進經(jīng)濟增長,已經(jīng)形成了許多經(jīng)濟理論與經(jīng)濟流派。赫爾普曼教授集中研究了經(jīng)濟增長理論過去20多年的進展,并回顧了經(jīng)濟增長理論的起源和發(fā)展,以及未來發(fā)展方向。影響經(jīng)濟的增長的因素有很多,比如經(jīng)濟、制度、創(chuàng)新能力等,綜合國內(nèi)外可知,其決定性因素主要有:生產(chǎn)要素的積累(x1)、全要素生產(chǎn)率(x2)、國際貿(mào)易(x3),經(jīng)濟收入的人均差異(x4)以及制度和政治(x5),這5個自變量的正向積累都對經(jīng)濟增長具有相應的促進作用,即:
ΔQ=f(x1, x2, x3, x4, x5) (1)
本文將以“技術標準化”為自變量t,探討t與x1,x2,x3,x4,x5的關系。如果t與這5個變量正相關,那么以x1,x2,x3,x4,x5為中間變量,可證明技術標準化t對經(jīng)濟增長具有促進作用,即:
Q+=f(x1(t+), x2(t+), x3(t+), x4(t+), x5(t+)) (2)
三、技術標準化與經(jīng)濟增長各要素的關系
(一)技術標準化與生產(chǎn)要素積累
生產(chǎn)要素的積累是經(jīng)濟活動得以展開的前提和基礎。索洛(R. Solow)將經(jīng)濟的增長歸結為生產(chǎn)要素的積累與技術的進步,把勞動和資本等生產(chǎn)要素看作是經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量。而在盧卡斯的新經(jīng)濟增長模型中,以知識為承載的專業(yè)性生產(chǎn)要素體現(xiàn)的更為突出,這類生產(chǎn)要素具有外部性,能夠成為全要素生產(chǎn)率提高的先決條件。美國戰(zhàn)略管理專家波特也認為,若要通過生產(chǎn)要素獲得國家競爭優(yōu)勢,必須發(fā)展高級生產(chǎn)要素和專業(yè)性生產(chǎn)要素。
作為實踐中科技成果的積累,技術標準本身就是知識的集合。知識所產(chǎn)生的外部性和溢出效應,使得技術標準成為“活”的更高級生產(chǎn)要素。此外,技術標準化作為“獲得的最佳秩序”,深化了知識資本,使其更加專業(yè)化,而專業(yè)化作為一種經(jīng)濟資源配置的手段帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應尤為的明顯。因此,技術標準化所帶來的正外部性和專業(yè)化過程成為經(jīng)濟非線性增長的源泉,也就是說,無論作為高級生產(chǎn)要素本身還是在促進生產(chǎn)要素高級化方面,技術標準化都與生產(chǎn)要素正相關,即x1+=(t+)。
(二)技術標準化與全要素生產(chǎn)率
新古典經(jīng)濟增長理論將經(jīng)濟增長中剔除勞動和資本貢獻后的部分歸結為技術進步的貢獻。索洛(R. Solow)對1909—1949年間美國工業(yè)生產(chǎn)進行研究,證明其人均產(chǎn)量的增長中88%為技術進步的貢獻。此后,丹尼森(E. Denison)和喬根森(D. Jorgeason)也論證了“技術進步是經(jīng)濟增長最為重要的源泉”這一結論。我國技術經(jīng)濟學創(chuàng)始人李京文院士上世紀90年代就提出了“科技富國論”,將科學技術水平看作是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。
技術標準是技術在更高層次上的整合,它的成功能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術標準的制定可從源頭上提高后發(fā)國家高科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,為追趕型國家的高科技產(chǎn)業(yè)提供跨越發(fā)展的技術,同時為國際高科技市場的競爭秩序提供更好的選擇。由于技術標準化所帶來的創(chuàng)新是過程的創(chuàng)新、相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,是具有整體拉動效應的共謀型創(chuàng)新,因此,為實現(xiàn)國家財富的增長,需選擇那些技術進步的收益擴散方式具有“共謀型”分配方式的產(chǎn)業(yè),即x2+=(t+)。 轉(zhuǎn)貼于
(三)技術標準化與國際貿(mào)易
對于處在開放的經(jīng)濟環(huán)境中的國家,國際貿(mào)易也是促進經(jīng)濟增長的重要因素。技術標準化在國際貿(mào)易中已經(jīng)超越了本來的經(jīng)濟與技術屬性,成為國與國之間設置貿(mào)易壁壘的隱形工具。國際經(jīng)濟學理論認為,一國的貿(mào)易結構與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構相互依賴、相互促進,具有互動效應。中國經(jīng)濟的發(fā)展需進一步優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結構,這就要求必須提升出口知識密集型產(chǎn)品在整個出口貿(mào)易中的份額。
技術標準化一直是國際貿(mào)易的制高點。誰能在國際貿(mào)易中制定標準,誰就能構建以知識產(chǎn)權為外衣的貿(mào)易壁壘,充分攫取國際貿(mào)易活動帶來的報酬遞增。當然,在國家貿(mào)易中制定標準的前提條件是該國擁有知識密集度更高,模仿更加困難的核心產(chǎn)品。因此,如果中國能在國際貿(mào)易中出口以高新技術為先導附加技術標準的產(chǎn)品,才能真正享受由技術進步所帶來的惠及整個社會的高增長和調(diào)整經(jīng)濟結構的外部引擎。因此,x3+=(t+)。
(四)技術標準化與收入分配
巴羅(2000)認為,收入的不平等似乎依據(jù)一國的發(fā)展水平,不同程度地影響它的增長速度,即收入越不平等,低收入國家的增長速度越慢,而高收入國家的增長速度越快。而赫爾普曼認為,收入的不平等將減緩增長。因為,資產(chǎn)分布的不公平將減低總的投資額,所以,社會越公平,經(jīng)濟增長越快。
目前,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)仍占絕大多數(shù),急需外部的新技術標準的注入實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新,發(fā)展以技術標準化為代表的知識密集型服務業(yè)為中國運用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化道路開辟了新的途徑。收入分配和就業(yè)機會是和諧社會的關鍵所在,而“創(chuàng)新”租金的獲取為更平等的收入分配提供了物質(zhì)基礎,同時,以技術標準化為特征的產(chǎn)品創(chuàng)新可以迂回性地和動態(tài)性地創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會??梢?,技術標準化戰(zhàn)略在中國的實施和普及將能夠改善中國收入分配的不平等,進而改善國家經(jīng)濟發(fā)展的前景,有利于推進創(chuàng)新型國家和和諧社會的建設。因此,x4+=(t+)。
(五)技術標準化與制度
制度對經(jīng)濟發(fā)展的作用是毋庸置疑的,諾貝爾經(jīng)濟學獎得主諾斯和德姆塞茨都對此進行了論證,他們認為制度決定了組織的成敗,它不僅是經(jīng)濟增長的必要條件,有時候更是充分條件。而制度需要不斷的調(diào)整、優(yōu)化,特別是需要隨著技術進步進行調(diào)整;同樣,技術標準也不是固定不變的,是隨著技術的進步而動態(tài)發(fā)展的。建立適合于推廣技術標準化的產(chǎn)業(yè)制度能夠在一定程度上促進經(jīng)濟增長,而根據(jù)技術與制度的協(xié)同演化關系,技術標準化又在不斷地促進制度的創(chuàng)新。
目前,低碳經(jīng)濟的發(fā)展,使得新的技術標準正在建立,直接影響著世界經(jīng)濟組織結構與交易成本。發(fā)達國家迅速建立低碳認證標志制度,占領核心專利技術,構建新的技術性措施,推行自己的低碳標準,創(chuàng)造低碳經(jīng)濟技術規(guī)則,從而建立新的贏利模式。低碳經(jīng)濟已成為技術標準和市場準入新的戰(zhàn)略制高點,新的技術范式必將展現(xiàn)。因此,有必要積極進行碳稅及各行業(yè)部門減排方法研究,迅速采用相關國際標準,建立自己的核心標準和各標準體系,推動相應的制度創(chuàng)新??梢?,技術標準化能夠改善社會調(diào)配和組織資源,促進低能耗、低污染的生產(chǎn)方式的發(fā)展,以實現(xiàn)綠色經(jīng)濟時代的制度創(chuàng)新體系的構建。因此,x5+=(t+)。
四、結論
綜上所述,技術標準化不僅能夠深化人力、資本等生產(chǎn)要素,提高社會的全要素生產(chǎn)率,提升貿(mào)易結構而改善產(chǎn)業(yè)結構,還可以消除一定的貧富差距和促進社會制度的改善??梢?,技術標準化對中國的經(jīng)濟增長具有深遠的正面影響,即式(2)成立。
國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的首要任務是提高本國科學技術水平,并以科技水平提高帶來的強大正外部性來實現(xiàn)引領國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展的最終目的。技術標準化已與經(jīng)濟的所有決定性因素結合在一起,不僅成為構建自主創(chuàng)新體系的框架,也為提升國家自主創(chuàng)新能力提供了完備的動力來源。因此,技術標準化作為自主創(chuàng)新的最高形態(tài),不僅能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展,也將帶動生產(chǎn)要素、技術和制度的創(chuàng)新,促進國際貿(mào)易的發(fā)展,完善收入分配機制。
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【關鍵詞】綠色會計;低碳經(jīng)濟;產(chǎn)生;內(nèi)涵
20世紀化學燃料的過度消耗,引發(fā)了全球變暖,這種現(xiàn)象已經(jīng)受到世界各國的普遍關注。由此產(chǎn)生的能源、生態(tài)、水資源以及糧食問題,一方面嚴重地沖擊到各國的經(jīng)濟發(fā)展,另一方面隱隱成為威脅人類生存的重大國際問題。如何看待和解決全球變暖現(xiàn)象,進而合理引導經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展,這一問題引發(fā)主流社會的高度關注和對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式的深刻反思。正是在這一國際大背景下,以“低碳經(jīng)濟”和“綠色產(chǎn)業(yè)”為口號的全新發(fā)展模式頻繁出現(xiàn)在人們的視野之中,在沖擊和影響舊的經(jīng)濟發(fā)展模式的同時也孕育著全新的變革和突破。
一、綠色會計
(一)綠色會計的產(chǎn)生及其內(nèi)涵
1.綠色會計的產(chǎn)生
工業(yè)革命以來,現(xiàn)代工業(yè)在為人類社會提供豐富物質(zhì)產(chǎn)品的同時,也使得環(huán)境污染的問題日益嚴重。人類社會發(fā)展所依賴的物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境,呈現(xiàn)出日漸衰竭的征兆,從而使全球經(jīng)濟發(fā)展的自然物質(zhì)基礎遭到破壞。為解決這一矛盾,部分西方經(jīng)濟學家、環(huán)境學家、社會學家和生態(tài)學家自20世紀70年代開始,著手研究經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。1999年,聯(lián)合國討論通過了《環(huán)境會計和報告的立場公告》,形成了系統(tǒng)完整的國際環(huán)境會計與報告指南。各國政府也紛紛開始研究建立本國的環(huán)境會計體系,我國于2001年3月成立了“綠色會計委員會”,2001年6月,經(jīng)財政部批準,中國會計學會成立了第七個專業(yè)委員會――環(huán)境會計專業(yè)委員會,標志著我國綠色會計研究進入了一個嶄新的階段。
2.綠色會計的內(nèi)涵
綠色會計,又稱環(huán)境會計,是將會計學和自然環(huán)境相結合,采用多元化的計量手段和屬性,以有關環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關系,并運用專門的方法,對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量、報告和分析,以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法。綠色會計的基本理論是在修正和批判傳統(tǒng)會計理論的基礎上產(chǎn)生和發(fā)展的。長期以來,傳統(tǒng)會計理論只從人類經(jīng)濟活動的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運動,按權責發(fā)生制、歷史成本和復式記賬這三大會計基本支柱對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行會計確認、計量、記錄和報告,從未涉及環(huán)境所引發(fā)的經(jīng)濟問題。綠色會計則以人類的全部活動過程和整個生態(tài)環(huán)境資源為出發(fā)點,圍繞著自然資源的耗費如何得到補償?shù)膯栴},努力對環(huán)境管理中各個層次的職責履行情況做出確認、計量和報告,在根本上改變了傳統(tǒng)會計理論對整個會計要素的界定。
(二)綠色會計的基本理論結構
1.綠色會計的目標
綠色會計目標是在環(huán)境會計目的指引下設定的對綠色會計職能作用的要求,是綠色會計目的的具體化。綠色會計目標可分為基本目標和具體目標兩個層次:基本目標是協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益,使它們能夠均衡發(fā)展;具體目標是向環(huán)境利害關系人提供有關企業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境行為方面的信息。
2.綠色會計的基本原則
(1)政策性原則。社會資源環(huán)境成本與收益的確認要受到國家政策和法律的約束,所以在進行環(huán)境會計核算時要體現(xiàn)國家的方針、政策和法律法規(guī)的要求。
(2)社會性原則。綠色會計要揭示企業(yè)對資源環(huán)境的責任,必須要求企業(yè)站在社會的角度去考慮企業(yè)的業(yè)績,提供的會計信息,不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務,而且要有助于宏觀管理和調(diào)控。
(3)兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益原則。該原則是指綠色會計核算時不僅要考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟利益,而且要兼顧生態(tài)和社會環(huán)境效益,要綜合反映和控制企業(yè)的經(jīng)濟效益、資源環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境,將會計主體置于生態(tài)環(huán)境之中,將整個社會生產(chǎn)消費和相應的生態(tài)循環(huán)都反映到會計模式中,綜合計量和揭示企業(yè)生產(chǎn)活動給社會生態(tài)環(huán)境帶來的后果,以規(guī)范企業(yè)行為,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(4)強制披露與自愿披露相結合原則。該原則是指在綠色會計核算體系中,政府相關部門或組織應對企業(yè)最低限度的環(huán)境資源信息披露做出明確的、強制性的規(guī)定,同時鼓勵企業(yè)自覺向社會公眾和政府相關部門或組織提供盡可能多的環(huán)境資源信息。
3.綠色會計的基本假設
(1)可持續(xù)發(fā)展假設??沙掷m(xù)發(fā)展假設是指綠色會計核算以會計主體在自然資源不枯竭、生態(tài)資源不降級的基礎上,保證社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展中蘊含了大量生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容,要求經(jīng)濟與環(huán)境必須協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管綠色會計中會計主體的經(jīng)濟活動存在許多不確定性,但核算和監(jiān)督的程序和方法都應當立足于可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展是綠色會計建立的基本前提,是構造綠色會計理論和方法體系的根本條件。
(2)環(huán)境價值假設。按照馬克思的勞動價值理論,只有用于交換的勞動產(chǎn)品才具有價值。環(huán)境資源只有使用價值,沒有交換形成的價值和價格,不屬于傳統(tǒng)會計核算范圍,但要進行綠色會計核算首先必須承認環(huán)境資源是有價值的,它雖不適用于勞動價值理論,卻適用于邊際價值理論。
(3)多重計量假設。由于環(huán)境因素的復雜性和綠色效益的模糊性,若僅以貨幣為計量單位,就不能客觀地反映會計主體的環(huán)境狀況和綠色效益,因此綠色會計在計量上應是多重的。應以貨幣計量為主,輔之以實物、百分數(shù)或指數(shù)等,有時候甚至可以用圖表和文字附注加以說明,應采用定量與定性相結合,精確性與模糊性相兼容的計量方法。
4.綠色會計要素
(1)環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)是指特定的個體從已經(jīng)發(fā)生的事項取得或控制的,能以貨幣計量,可能帶來未來效用的環(huán)境資源。環(huán)境資產(chǎn)的界定須符合資產(chǎn)的兩個基本條件:第一,此項資產(chǎn)可以在將來給企業(yè)帶來收益;第二,資產(chǎn)的所有權必須屬于本企業(yè),另外還須具備一個特殊的條件,即此項資產(chǎn)須是自然資源,如海洋、土地、石油、森林、煤、天然氣或者它們的使用權,或者是生態(tài)資源,如水土保持、環(huán)境美化等。
(2)環(huán)境負債。企業(yè)由于過去或者現(xiàn)在的環(huán)境污染等問題,而導致的尚未支付需要在將來支付的債務即是企業(yè)的環(huán)境負債,另外,還有一個或有環(huán)境負債的問題,或有環(huán)境負債或潛在的環(huán)境負債是指過去和現(xiàn)在的環(huán)境行為,按現(xiàn)行的行為規(guī)范無需企業(yè)承擔任何責任,然而未來可能會為之承擔的責任。
(3)環(huán)境費用。環(huán)境費用是指一個經(jīng)濟主體在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生與環(huán)境保護等有關的經(jīng)濟利益的流出。
(4)環(huán)境收入。環(huán)境收入是指一個經(jīng)濟主體在一定的時期內(nèi),利用環(huán)境資產(chǎn)獲得的或者即將獲得的,能夠用貨幣計量的經(jīng)濟利益的總流入。
(5)環(huán)境效益。環(huán)境效益計價是指以貨幣計量實現(xiàn)的效用價值。由于直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益形成的過程不同,其計價方法也不同,一般情況下,直接環(huán)境效益滲透著人類勞動,其效益可按勞動量的貨幣表現(xiàn)計量;間接環(huán)境效益通常沒有人類勞動的直接參與,其效益的確定帶有很大主觀性,可按模糊數(shù)學的計量屬性和包含效用的貨幣表現(xiàn)計量。
5.綠色會計的計量
綠色會計的計量主要有兩種模式:一是以貨幣為計量單位的實際成本法、機會成本法、人力資本法、重置成本法、防護費用法、邊際成本法、影子價格法、替代性市場法和生產(chǎn)率變動法等;二是以非貨幣為計量單位的有指標體系法、圖表法、文字敘述法等。具體使用哪一種計量方法,應視企業(yè)具體的事項和涉及的會計要素而定。
6.綠色會計的信息披露
綠色會計披露的信息是為了向有關各方提供準確有效的綠色信息,以滿足決策者分析、決策的需要。現(xiàn)有的會計報表只披露能用貨幣計量的會計事項,主要提供的是經(jīng)濟效益指標,而生態(tài)效益、社會效益指標均未披露。鑒于綠色會計信息對會計信息使用者的重大影響,而單獨編制綠色會計報告難度較大,有必要在日常核算的基礎上,通過在會計報表中或在會計報表附注中加以說明的辦法披露有關綠色會計信息,應在財務狀況說明書中列明企業(yè)對環(huán)境損害情況及其治理措施等,必要時應針對特定的信息使用者,編制特定的環(huán)境信息報告。
二、低碳經(jīng)濟
(一)低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生
“低碳經(jīng)濟”一詞始于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。在該白皮書中,英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅,作為島國的英國資源并不豐富,對能源供應正從自給自足走向依靠進口。因此英國率先提出低碳經(jīng)濟以減少對資源的消耗,應對未來發(fā)展。2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯?斯特恩發(fā)表了《斯特恩報告》,呼吁全球每年用GDP1%的綠色投入來回避未來每年GDP5%-20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2007年7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》,表明美國未來將力圖走低碳型的發(fā)展道路。2007年12月3日,聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行,在本次大會中制訂了應對氣候變化的“巴厘島路線圖”,該“路線圖”要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體排放量在1990年水平上減排25%-40%。
(二)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟”,目前國際學術界對此概念尚未統(tǒng)一。從廣義上講,低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式,是人類經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物;從狹義上講,低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源效率的利用問題和結構問題,它的核心是能源技術創(chuàng)新、能源制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。因此,我們既可以將“低碳經(jīng)濟”視為以減少碳排放為主要目標,通過發(fā)展低碳技術、低碳產(chǎn)品來建構新型低碳市場、貿(mào)易規(guī)則與財稅體系的一種國家政策,也可以將“低碳經(jīng)濟”視為一類涵蓋各類國民活動,通過建立經(jīng)濟高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)、消費方式,促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長,形成整個國家的全新消費活動的國家活動。
(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑
低碳經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,它是解決發(fā)展經(jīng)濟與減少污染、維護生態(tài)平衡的根本。未來世界經(jīng)濟的競爭必將是低碳經(jīng)濟的競爭,低碳經(jīng)濟必將成為世界各國經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力,因此,世界各國都在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,積極探索大幅度減少碳排放的有效方法,對發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑都做出了有益的探索。英、德兩國都將發(fā)展低碳發(fā)電技術作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的切入點,認為煤炭在經(jīng)濟發(fā)展的一定時期內(nèi)仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,但是必須提高煤炭的利用效率。日本投資化石能源減排技術裝備作為減少二氧化碳排放的切入點,如開發(fā)燃煤電廠煙氣脫硫技術,建立煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。美國政府則把開發(fā)創(chuàng)新型污染控制技術、先進燃燒系統(tǒng)及碳收集封存技術的研制開發(fā)作為低碳排放的切入點。
我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟,必須走中國特色的低碳發(fā)展道路,探索和創(chuàng)新具有中國特色的低碳經(jīng)濟模式,結合我國學者的研究,歸納如下:
第一,建立和完善低碳經(jīng)濟立法體系,加速碳減的實施。通過立法把生產(chǎn)者和消費者的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、低碳消費變成自覺行為,建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本管理制度,把行之有效的管理辦法上升為基本制度予以規(guī)范,強化執(zhí)法監(jiān)督,確保低碳經(jīng)濟各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
第二,加大低碳經(jīng)濟理念宣傳,強化民眾責任意識。通過宣傳可以使民眾樹立與低碳消費相協(xié)調(diào)的正確價值觀與消費觀,感受綠色消費的好處,倡導綠色產(chǎn)品,減少化學物質(zhì)在生產(chǎn)上的使用,鼓勵使用節(jié)能環(huán)保的家用電器,出行選擇公共交通工具,倡導低碳消費方式,減少日常生活中的碳排放。
第三,國家財政扶持低碳技術研發(fā)和節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)。利用低碳技術提高資源的利用效率,減少二氧化碳等溫室氣體的轉(zhuǎn)化技術研究,鼓勵生產(chǎn)、使用清潔節(jié)能產(chǎn)品,提高社會碳減的技術含量。
第四,加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,優(yōu)化現(xiàn)有能源結構,對原有的高能耗、高排放、高污染的“三高”企業(yè)實行關、停、并、轉(zhuǎn)等措施。現(xiàn)階段我國是以經(jīng)濟建設為中心,但是當前的經(jīng)濟建設也絕不容許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。因此,對那些排放不達標、污染嚴重的企業(yè)堅決予以關閉和停產(chǎn);對于低碳技術不高、污染不是太嚴重的企業(yè)可以被低碳技術較高的企業(yè)并購,實現(xiàn)資源的整合。
三、綠色會計與低碳經(jīng)濟的關系
(一)綠色會計是實施低碳經(jīng)濟的必然選擇
1.綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求
傳統(tǒng)的會計理論未將個體的生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然環(huán)境造成的影響納入成本計算,長期如此,勢必阻礙企業(yè)自身及整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有重視環(huán)境因素,實行綠色會計,才能將個體的生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然及社會的影響做出科學的判斷。
2.綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必備條件
目前,發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全世界人民的共同選擇,發(fā)展低碳經(jīng)濟,必定需要健全完善低碳會計制度,以此為制度基礎保障低碳經(jīng)濟的發(fā)展。綠色會計是實施低碳經(jīng)濟的必要條件。
3.綠色會計是衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展的手段
隨著各國對低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的認識逐漸深入,人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的GDP由于沒有考慮經(jīng)濟過快發(fā)展而導致的資源枯竭、環(huán)境污染等問題而不再實用,進而引入了“綠色GDP”的概念?!熬G色GDP”從傳統(tǒng)GDP中扣除不是真實財富積累的“虛假”部分,剩余的才是科學的、真實的“可衡量GDP”。而綠色會計恰恰是通過自然資源耗費、環(huán)境成本和費用的確認、計量、記錄來分析環(huán)境質(zhì)量效益,從而有助于“綠色GDP”的計算,進而可以更好衡量低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的程度。
(二)低碳經(jīng)濟實施中的綠色會計發(fā)展對策
1.設立專門的權威機構,確定綠色會計準則
為迎接21世紀世界經(jīng)濟運行低碳化發(fā)展格局的深刻變化,順利實施發(fā)展低碳經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路的國家戰(zhàn)略,我國應立即著手實施綠色會計的各項準備工作,當務之急是成立專門的權威事業(yè)機構,盡快制定綠色會計準則,推廣開展試點工作。建議由財政部牽頭,中國會計學會、中國總會計師協(xié)會負責,籌建中國綠色會計發(fā)展改革領導小組,組織法律專家、經(jīng)濟學家、環(huán)保及會計實務工作者密切配合,加快綠色會計理論研究及付諸實施的進程。
2.加大宣傳和教育力度,呼吁社會各界廣泛參與
綠色會計不是一個單純的會計問題,而是一個復雜的環(huán)境問題和社會問題,對人類社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們既不能以片面犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益,也不能為了片面保護環(huán)境而忽略經(jīng)濟發(fā)展,所以在實際工作中要把發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護有機地聯(lián)系起來,力求做到兩者互相促進共同發(fā)展,即發(fā)展低碳經(jīng)濟,而綠色會計正可以做到這一點。這些都要向全社會進行廣泛的宣傳,以加強全國人民努力發(fā)展低碳經(jīng)濟的思想意識教育,使綠色會計盡快被公眾、企業(yè)和市場所接受。
3.建立綠色稅收機制
從世界經(jīng)濟學界著手研究綠色環(huán)保經(jīng)濟問題開始,國家稅收在一定程度上也賦予了新的職責。為了從根本上使自然資源、環(huán)境得到長遠的保護,增加民眾環(huán)保意識,建立綠色生態(tài)稅收制度是我國當前綠色會計實施的基礎。
4.完善相關法律制度,嚴格執(zhí)行獎懲措施
努力完善保護環(huán)境的法律法規(guī),加大對破壞環(huán)境的懲罰執(zhí)行力度,破除阻礙企業(yè)使用綠色會計的短期利益驅(qū)動機制。
綜上所述可知,發(fā)展低碳經(jīng)濟與綠色會計相互聯(lián)系,相互依存,后者是前者的必要手段和實現(xiàn)途徑,前者是后者的存在前提和理論基礎,它的實現(xiàn)必然進一步推動后者的研究發(fā)展。
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1.低碳經(jīng)濟審計的目標低碳經(jīng)濟審計的最終目標是為了保證低碳經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展,從而促進和諧社會的構建,它主要是通過對被審計單位的低碳政策和低碳技術是否有效實施進行監(jiān)督來發(fā)揮作用。詳細地說低碳審計首先是對被審計單位對低碳政策、制度和法規(guī)是否真正貫徹落實進行監(jiān)督,對其實施方式是否科學有效進行監(jiān)督;其次是監(jiān)督被審計單位是否真正執(zhí)行國家規(guī)定的能源方針和政策,如果沒有認真貫徹執(zhí)行就要及時糾正,保證低碳經(jīng)濟的發(fā)展有良好的宏觀環(huán)境;再次,要監(jiān)督管理國家對低碳補助資金的使用是否用到了實處,堅決杜絕浪費國家財政資金的現(xiàn)象;最后,對企業(yè)進行低碳交易的市場進行有效的監(jiān)督,保證低碳交易的會計賬目的真實性和完整性,從而規(guī)范低碳經(jīng)濟的市場秩序。
2.低碳經(jīng)濟審計的主要內(nèi)容首先是編制審計低碳經(jīng)濟政策以及對其政策的執(zhí)行情況,對低碳政策的制定程序進行監(jiān)督,看其是否按照規(guī)定的程序和步驟進行審計,低碳政策不能與國家的相關法律、法規(guī)和各種文件相抵觸,應當符合社會發(fā)展的總體趨勢。制定完低碳審計政策以后要對其執(zhí)行情況的真實性進行監(jiān)督,看其是否起到了應有的效果,可以通過對低碳產(chǎn)品的狀況、節(jié)能減排的狀況和綠色審計的實施情況來評估效果。其次要對低碳經(jīng)濟的專項資金的使用情況進行有效的監(jiān)督,要對資金專項使用項目的是否合法進行嚴格審查,不能將專項資金花在非低碳產(chǎn)品上或者不符合相關制度規(guī)定的產(chǎn)品上,堅決杜絕順便搭車的行為發(fā)生。還要對審查資金使用的情況是否真實進行審查,重點審查專項資金是否及時足額地按照上級部門批準的那樣使用,是否和低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的目標和制定的政策相一致,比如對設備進行審查要看其運行是否是低能耗、低污染和低排放的合格產(chǎn)品,不能將產(chǎn)品偷梁換柱或者出現(xiàn)大馬拉小車的現(xiàn)象,如果發(fā)現(xiàn)專項低碳資金有私自挪用或者套取等的腐敗現(xiàn)象時,一定要嚴格懲罰。另外還要對專項資金的預算、籌集、管理、使用,特別是使用效果進行有效的審計,如果在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題影響到了專項資金的使用,這都需要及時進行糾正,力爭實現(xiàn)對專項資金的最充分利用。最后要對低碳行為進行監(jiān)管,對低碳產(chǎn)品進行審計并認證。我國鼓勵和支持發(fā)展低碳經(jīng)濟,對一些低碳產(chǎn)品實行稅收減免和政策補貼,這樣很容易造成低碳經(jīng)濟市場秩序的混亂,因此一定要對那些稅收減免和政策補貼的低碳產(chǎn)品進行審查,看其是否是在國家規(guī)定的范圍內(nèi),是否符合國家規(guī)定的標準,如果發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的產(chǎn)品進行了稅收減免和政策補貼,除了要退還相關稅金以外還要給予其他形式的懲罰。對低碳行為進行審計主要是需要審計組織通過專業(yè)的技術手段和專業(yè)知識對產(chǎn)品進行認證,看其是否能夠達到低碳的標準,如企業(yè)或者是個人在購置汽車的時候,國家可以對那些使用可再生資源、環(huán)保和高效能汽車的進行補貼,對那些研發(fā)低碳技術的企業(yè)或者個人要給予支持和獎勵,保證低碳經(jīng)濟的順利發(fā)展。
二、構建低碳經(jīng)濟審計模式的基本思路
1.低碳經(jīng)濟條件下審計模式的選擇方向低碳經(jīng)濟條件下的審計模式主要是對被審計單位的低碳生產(chǎn)經(jīng)營、資源利用情況、職責履行情況和低碳經(jīng)濟交易涉及的財務信息進行有效的監(jiān)督,其工作主體是審計組織,其工作的依據(jù)是國家的政策、法律和相關的規(guī)章制度,其工作過程要遵循一般的審計準則這樣一套特殊的管理模式。之所以要構建低碳經(jīng)濟條件下的審計模式主要是為了監(jiān)督和審查被審計單位的生產(chǎn)管理水平和低碳環(huán)保執(zhí)行情況,通過發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進建議,從而促進低碳經(jīng)濟的順利發(fā)展。我國由于處在社會主義初級發(fā)展階段,處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,工業(yè)化程度不高而且我國的能源消耗主要以煤炭為主,環(huán)境污染比較嚴重,給人類賴以生存的環(huán)境造成巨大的威脅,加上我國的節(jié)能減排和清潔技術與西方國家相比存在很大的差距,沒有建立低碳經(jīng)濟制度體制,因此我們有必要探索出一個適合我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的低碳經(jīng)濟審計模式。一方面,要不斷完善低碳經(jīng)濟制度體制,通過確定相應的標準和規(guī)范來使其不斷科學化和完整化,這樣能夠引起企業(yè)的低碳環(huán)保意識,使其樹立低碳和環(huán)保的生產(chǎn)經(jīng)營意識,不斷肩負起社會責任;另一方面,要制定相應的懲罰制度,對不遵守國家低碳經(jīng)濟制度或者不履行社會職責的企業(yè)進行相關的懲罰??傮w來說,我國的低碳經(jīng)濟審計模式要向著低碳生產(chǎn)、節(jié)能減排、低碳技術、低碳能源審計和新能源開發(fā)利用的方向發(fā)展。
2.低碳經(jīng)濟條件下審計模式的程序和方法對于低碳經(jīng)濟條件下審計模式的程序應按照這樣的流程:首先應當針對審計對象的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和管理模式的特殊性,有目的性和針對性地審查低碳生產(chǎn)方式和評價指標。在財務方面應當著重審計被審計單位的節(jié)能減排、清潔資源的利用率以及低碳技術的創(chuàng)新等情況,看其對低碳經(jīng)濟的發(fā)展做出的貢獻;評價指標可以根據(jù)民眾滿意度或者煤炭排放量等的指標進行評價,也可以爭取低碳環(huán)保專家方面的意見。對企業(yè)的審計不僅要看其低碳投入力度和產(chǎn)出情況,更應該關注環(huán)境和社會的效益,綜合考慮各方面的實際情況,然后出具真實、完整的審計報告。對于低碳經(jīng)濟條件下的審計方法,除了要應用傳統(tǒng)的如問題導向分析法、結果導向分析法和風險導向分析方法等以外,針對企業(yè)的各項財務信息中的數(shù)據(jù)采用比較分析法、統(tǒng)計分析法和定性定量等分析方法以外,還要結合低碳經(jīng)濟學在評價標準上的相關規(guī)定,對低碳經(jīng)濟審計的相關專業(yè)知識進行技術分析、清潔能源結構以及低碳生產(chǎn)方式的綜合應用,以達到預期的效果,從而為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、構建有效的低碳審計模式的措施
1.提高全體公民的低碳環(huán)保意識發(fā)展低碳經(jīng)濟需要全體公民的參加和支持,這是社會進步的必然發(fā)展趨勢。在今后的發(fā)展中我們要加大對發(fā)展低碳經(jīng)濟的宣傳力度,對公民進行環(huán)保教育培訓,讓其對低碳經(jīng)濟的相關概念、內(nèi)容和實施方式有所了解,使低碳環(huán)保、節(jié)能減排的觀念深入人心,努力營造一個良好的低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍,為低碳經(jīng)濟的發(fā)展做好思想準備。
2.加強對低碳審計人才的建設社會的發(fā)展說到底在于人才的推動,對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展,低碳審計的專業(yè)人才是其發(fā)展的根本保障,因此,有必要加強對低碳審計人才的建設。在今后的發(fā)展中可以建立專業(yè)化的低碳審計隊伍,其組成人員除了要具備基本的審計知識和技術手段以外,還要有能源開發(fā)利用、節(jié)能減排和低碳生產(chǎn)方面的綜合素質(zhì)。此外,被審計單位也應當培養(yǎng)一批低碳審計的專業(yè)人才,這樣在開展審計工作的時候能夠減少阻力,能夠很好地配合審計工作,從而節(jié)省人力和財力資源,促進低碳審計的順利進行。
3.加大對低碳經(jīng)濟審計的科技創(chuàng)新投入力度社會和經(jīng)濟的發(fā)展要靠科技的進步,無論是發(fā)展節(jié)能減排技術還是開發(fā)利用新能源,這些都是與先進的科學技術密切相關的,可以說科學技術的進步對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起著核心作用。在今后的發(fā)展中,國家應當加大對低碳經(jīng)濟審計的科技創(chuàng)新投入力度,可以從資金方面給予支持和鼓勵,對低碳技術檢測手段和低碳設備要重視,同時也要加快這方面專業(yè)人才的創(chuàng)新觀念培養(yǎng),力爭使低碳審計工作起到應有的作用。