生態(tài)治理方案精選(九篇)
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第1篇：生態(tài)治理方案范文
1.1黃河入海水沙持續(xù)減少根據(jù)實測資料統(tǒng)計，利津站20世紀(jì)90年代平均年水量為122.8×108m3，僅占50年代來水量的26.5%，汛期水量僅為50年代的26.6%;90年代水量小于50×108m3的有1997、2000年兩年，其中1997年為歷史最枯年，水量僅19.1×108m3。與水量變化情況一樣，沙量也呈明顯減少趨勢。據(jù)統(tǒng)計，利津站90年代平均年沙量為3.47×108t，僅占50年代來沙量的26.4%，90年代汛期沙量僅為50年代的26.8%。自2000年以后，由于黃河小浪底水庫的有效調(diào)節(jié)和黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度管理的加強，黃河斷流得到遏制，但黃河來水沙量仍持續(xù)偏少。
1.2海岸帶生態(tài)環(huán)境極不穩(wěn)定，濕地面積萎縮嚴(yán)重由于黃河每年挾帶大量泥沙輸往河口，黃河三角洲長期處于自然淤積、延伸、擺動改道的頻繁變化狀態(tài)。黃河自1855年銅瓦廂決口改道奪大清河入海后，在黃河三角洲擺動改道多達(dá)50余次。清水溝流路是1976年在羅家屋子人工截流后形成的，至今已行河30余年。由于入海流路變遷的影響，黃河三角洲岸線始終處于變化之中，行河的地方岸線迅速向深海處延伸，不行河位置受海浪和潮流的作用，使岸線出現(xiàn)蝕退，所以，黃河三角洲海岸帶生態(tài)環(huán)境極不穩(wěn)定。通過觀測計算，水沙較豐時期，河口淤積延伸迅速，每年造陸25km2左右，90年代后黃河水沙銳減，2m等深線年均蝕退速率432m，10m等深線處于沖淤平衡狀態(tài)。又如刁口河流路改道清水溝后，因徑流與泥沙斷絕，海岸由淤進(jìn)變?yōu)檠杆傥g退。通過實測資料計算:1976－2000年，15km寬的海岸線平均蝕7.67km，蝕退面積115.1km2;2m等深線處蝕退5.37～7.89km，海床侵蝕下切了4.22～6.67m;10m等深線處蝕退0.82～4.3km，海床侵蝕下切了0.75～5.9m。由此可見，黃河三角洲濕地面積嚴(yán)重萎縮。
1.3土壤鹽堿化程度有所增高，生物資源大幅減少黃河三角洲為退海新生陸地，從內(nèi)陸向近海，土壤逐漸由潮土向鹽土遞變。多數(shù)土地后備資源土壤呈高鹽性，且地勢低洼，地下水埋深淺，蒸降比為3.5∶1，土壤次生鹽漬化威脅大，地下水位高而被渤海海水滲透。因此，黃河三角洲大面積的土地上難以種植根系發(fā)達(dá)的喬木，自我恢復(fù)能力很弱。造成黃河三角洲生物資源減少的原因是多方面的:①由于近年來黃河來水流量的明顯減少以及兩岸導(dǎo)流堤的建設(shè)，影響和阻礙了中常洪水自然的漫灘淤積，隔斷了陸、海生態(tài)交會，造成淺海濕地生物失去陸地食物源，陸域濕地逐漸減小，造成生物物種減少;②環(huán)境污染導(dǎo)致生物物種的繁殖力生命力下降，甚至死亡;③對濕地生物資源的掠奪式開發(fā)也造成物種減少。
1.4生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，質(zhì)量狀況不均衡黃河三角洲濕地的污染主要有石油污染、化肥農(nóng)藥污染、生活垃圾污染等。勝利油田部分油氣資源區(qū)和黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)在地域上嚴(yán)重交叉，勘探開發(fā)石油勢必破壞地表自然生態(tài)。保護(hù)區(qū)內(nèi)有大量農(nóng)田，因此化肥和農(nóng)藥的大量使用造成了大面積的污染。黃河三角洲部分地區(qū)的地表水污染突出，重大河流中除黃河能夠達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)要求，廣利河、支脈河基本達(dá)到V類水體水質(zhì)要求外，其余河流尚有差距。城市地表揚塵較多，造成PM10(可吸入顆粒物)年均值已達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)要求。個別區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較差，如大王鎮(zhèn)、史口鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)等工業(yè)集中區(qū)域異味污染較重。
2黃河三角洲生態(tài)環(huán)境治理措施建議
2.1加強黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度，保證河口生態(tài)用水保持黃河正常生命活力的基本水量要考慮3個方面的要求:①通過人工塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系，使黃河下游主河槽泥沙達(dá)到?jīng)_淤平衡的基本水量;②滿足水質(zhì)功能所要求的基本水量;③滿足河口地區(qū)主體生物繁殖率和生物種群新陳代謝對淡水補給要求的基本水量。目前，利津水文站流量不小于50m3/s，僅具有象征意義，因此需要通過研究確定出河口生態(tài)用水量，通過統(tǒng)一調(diào)度加以保證，遠(yuǎn)期可通過“南水北調(diào)”徹底解決。
2.2構(gòu)建黃河三角洲生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建黃河三角洲生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確及時全面地把握黃河三角洲開發(fā)對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)提供支持。黃河三角洲生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)涉及氣象監(jiān)測、潮位監(jiān)測、侵蝕監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、土地監(jiān)測、土壤鹽漬化監(jiān)測、地下水監(jiān)測以及近岸海域溢油、工業(yè)開發(fā)污染等對周邊環(huán)境影響的監(jiān)測等多個領(lǐng)域。在行業(yè)方面，涉及氣象、海洋漁業(yè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、自然保護(hù)區(qū)管理局等部門，是一個多行業(yè)協(xié)調(diào)運行的系統(tǒng)。在運行程序方面，由水文站、氣象站、驗潮站、農(nóng)牧站、鳥類觀測站等地面臺站實時檢測數(shù)據(jù)、歷史記錄數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)等，構(gòu)成東營市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過信息網(wǎng)絡(luò)，將接收到的監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁鱾€業(yè)務(wù)運行子系統(tǒng)，結(jié)合其他自然、社會、經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，以及分析與決策模型，由相應(yīng)行業(yè)部門運行其監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)，再由東營市主管機構(gòu)集成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
2.3結(jié)合資源城市轉(zhuǎn)型，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償機制針對礦業(yè)開發(fā)、濕地保護(hù)、水資源利用、林業(yè)建設(shè)等不同補償領(lǐng)域，確立相應(yīng)補償辦法。根據(jù)勝利油田原油產(chǎn)量，采取原油提取費的辦法提取生態(tài)補償基金，建立礦業(yè)開發(fā)補償機制，專項用于油區(qū)植被重建、染污土地復(fù)墾等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值化原則，在對濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量作出科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，確定生態(tài)系統(tǒng)對大區(qū)域影響的經(jīng)濟價值，建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補償機制。按照“受益補償對等”原則，建立境內(nèi)河流污染治理補償機制。以林木管護(hù)規(guī)模和資源消長為基數(shù)，制定生態(tài)公益林補償機制。同時，積極開展相關(guān)研究，明確不同生態(tài)方式的適應(yīng)范圍，生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體、標(biāo)準(zhǔn)測算方法以及生態(tài)資金的籌措與監(jiān)管機制，科學(xué)評估生態(tài)保護(hù)和建設(shè)投入的實際效果，為在不同范圍內(nèi)建立和落實生態(tài)補償政策和制度提供依據(jù)。
第2篇：生態(tài)治理方案范文
摘 要 體育運動是人們生活必不可少的一項活動，為此如何保障在高職院校中的體育運動是安全健康的是本文研究的重點。近年來，隨著體育運動事件層出不窮，導(dǎo)致對高職院校的體育運動安全防護(hù)課程的關(guān)注日益增加，因此安全防護(hù)成為在進(jìn)行體育運動當(dāng)中首先需要考慮的問題，在進(jìn)行安全防護(hù)課程的同時也要基于生命安全理念的基礎(chǔ)之上才能完善對高職體育運動安全防護(hù)課程的常態(tài)化研究。本文對生命安全理念在高職體育運動安全防護(hù)課程中具體的運用進(jìn)行分析，以及對高職體育運動安全防護(hù)課程的常態(tài)化現(xiàn)象和普及情況進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞 安全教育 重要性 參考和建議
體育運動安全防護(hù)在以往的時代一直被大多數(shù)人所遺忘，然而這并不代表不存在，近年來發(fā)生的體育安全事故重新讓我們警醒起來。生命安全教育最重要的是加強人們的安全意識，只有具備了相應(yīng)的意識，安全教育工作的開展才有可能，提高安全意識，進(jìn)行安全防范和自我保護(hù)的教育，應(yīng)當(dāng)注意到在人的權(quán)益當(dāng)中“生存”是第一位的。如何總結(jié)以往事故發(fā)生的原因和經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后體育運動更好的開展提供保障是我們現(xiàn)在要努力去應(yīng)對和解決的事。
一、生命安全教育在高職教育中開展的重要性
（一）以往教育模式的缺失
隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)在人們往往專注于學(xué)習(xí)和工作中，容易缺乏對身體鍛煉的了解和關(guān)注，所以不經(jīng)意間就導(dǎo)致了身體的損傷和危害，甚至危及生命。這其中就涉及到以往安全教育的缺失，在我國教育中，孩子在我們的眼中一直是乖乖子、心肝寶貝的樣子或者放任不管、任由他我行我素，這樣的情況很容易導(dǎo)致他們在以后的體育運動中因為一些基本的安全防護(hù)措施的缺失而出現(xiàn)受傷或暈厥甚至危及生命。2013年5月16日，華南理工大學(xué)計算機科學(xué)與工程學(xué)院2012級男生裘某在參加完體育課1000米測驗后突發(fā)休克，經(jīng)搶救無效死亡。這種事故的發(fā)生應(yīng)該引起我們對體育安全防范意識的重視和警醒，嚴(yán)格規(guī)范體育運動安全防護(hù)課程的實行，才能避免這類事故的發(fā)生，同時改變以往教育中一味的打著“呵護(hù)孩子”的口號，不讓孩子進(jìn)行體育項目的鍛煉，要知道素質(zhì)教育是德智體全面發(fā)展的教育，不能單攻一類，否則就算不上真正的素質(zhì)教育。
（二）生命安全理念的意義
高職學(xué)生的年齡跨度大都在18-25歲，是個體生命力最旺盛的階段，學(xué)生掙脫高考的束縛，離開父母，獨立生活，開始追逐自己愛好。學(xué)習(xí)也不單純是課本理論知識。但正是因為如此，很多學(xué)生會陷于困惑迷茫中。大學(xué)生生命教育學(xué)生。生命教育能引導(dǎo)學(xué)生肯定、尊重、珍惜并熱愛生命。從生命的角度發(fā)現(xiàn)人生的價值。生命教育可以有效培養(yǎng)自己強健的心靈，進(jìn)而幫助學(xué)生樹立正確的價值觀。其次，生命教育能促進(jìn)學(xué)生人格的建構(gòu)。高職學(xué)生正處于人格重建的關(guān)鍵期。生命教育從人的整體生命出發(fā)給予學(xué)生生命關(guān)懷。第三生命教育可以幫助學(xué)生找準(zhǔn)自己的社會角色。讓大學(xué)生在接受生存技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，獲得基本的生存能力。第四，生命教育能促進(jìn)校園和諧。
（三）生命安全教育對社會的作用
生命安全教育不僅僅對個人的生命起到了重視的作用，而且對整個社會也起到了深遠(yuǎn)的影響，當(dāng)生命安全教育的普及率進(jìn)一步提高之后，社會的自殺率也會隨之減低，整個社會的氛圍也從悲觀苦悶中慢慢走向積極向上，從而促使人們積極向上珍愛生命，獲得一個正常和健康的心態(tài)，因此無論從長遠(yuǎn)的影響還是眼前的效果來說生命安全教育在高職院校中的推行是具有重要的現(xiàn)實意義的，它不僅僅讓學(xué)生在進(jìn)行體育運動時可以有效地保護(hù)自己和注意到體育運動當(dāng)中的隱患，同時也可以在日后學(xué)生在進(jìn)行相關(guān)的體育鍛煉中注意保護(hù)好自己，從而讓學(xué)生充分享受到體育鍛煉所帶來益處，獲得身心的健康發(fā)展。
在高職院校中推行體育運動防護(hù)課程，學(xué)生不僅可以學(xué)習(xí)理論知識，更重要是學(xué)習(xí)實踐技能，特別是關(guān)鍵危急時刻的求生技能，通過學(xué)習(xí)這些技能的學(xué)習(xí)與掌握，使學(xué)生能夠在自然災(zāi)害來臨時可以更好的保護(hù)好自己，同時，在自助基礎(chǔ)上也可以更為有效救助他人。最大限度地激發(fā)學(xué)生的積極性、主動性。同時，有助于培養(yǎng)學(xué)生與他人團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，增強社會責(zé)任感。
二、基于生命安全教學(xué)理念下高校體育運動防護(hù)課程開設(shè)的可行性
（一）教學(xué)目的統(tǒng)一性
體育教學(xué)目的和任務(wù)是通過全面身體鍛煉來不斷增強學(xué)生體質(zhì)同時提高學(xué)生的意志力，培育學(xué)生參加體育鍛煉興趣與熱情，獲得一個良性發(fā)展的基礎(chǔ)，同時對學(xué)生開展基于生命安全教學(xué)理念下的高校體育運動防護(hù)課程可以讓學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉身體規(guī)律和方法，培育學(xué)生進(jìn)行自我鍛煉以及自我保護(hù)的意識，從而減少劇烈的體育運動對學(xué)生所造成的傷害，讓學(xué)生掌握體育運動的鍛煉規(guī)律，獲得良好的鍛煉和健身的前提條件，讓學(xué)生順利地健康地成長。生命安全教育目的是告訴學(xué)生要懂得自我保護(hù)和有一定的自我安全意識，要有正確的人生觀、價值觀。要注意鍛煉身體，通過強壯自己的體質(zhì)來培養(yǎng)自身的意志和有效的鍛煉方式，并且在危險時掌握自救和救助他人的方法，鍛煉學(xué)生的心理意志從而讓學(xué)生有強烈的社會責(zé)任感。因此生命安全教育的基本理念從教育的目的看是統(tǒng)一的。所以在我國的高等院校開設(shè)體育運動防護(hù)課程對于強大學(xué)生的身體健康和生命安全知識與技能的掌握和運用能起到很重要的作用。
（二）教學(xué)內(nèi)容的一致性
多層次的認(rèn)識生命本質(zhì)、理解生命意義是進(jìn)行體育運動安全防護(hù)課程更為深層次的內(nèi)容。提升生命價值的讓學(xué)生意識到生命的可貴，才能讓學(xué)生珍惜生命。生存意識教育、生存能力教育和生命價值升華教育時它的主要內(nèi)容。它將課程目標(biāo)以及課程內(nèi)容相互結(jié)合在一起，不僅僅是單獨地灌輸知識，而是在進(jìn)行知識灌輸?shù)耐瑫r對知識可以有效地進(jìn)行理解與分析，從而讓教學(xué)內(nèi)容圍繞著安全防護(hù)進(jìn)行展開，加深學(xué)生的理解。對生命安全防護(hù)課程的教學(xué)內(nèi)容的一致性的分析，不僅僅是體現(xiàn)在在課程上的演示教學(xué)，還可以利用電影、圖片等形式進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，從而揭示其生命安全的一般規(guī)律，讓學(xué)生擁有更為直觀以及更為立體的概念，讓學(xué)生避免因為體育運動當(dāng)中所產(chǎn)生的知識誤區(qū)的引導(dǎo)。
（三）教學(xué)作用的統(tǒng)一性
教學(xué)作用的統(tǒng)一是讓教與學(xué)相結(jié)合二者對于增強學(xué)生體質(zhì)，讓學(xué)生對專業(yè)性的體育運動鍛煉方式更加具有適應(yīng)性。通過基本的運動技巧的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生掌握一定程度上的運動能力以及體育知識，讓學(xué)生結(jié)合體育知識進(jìn)行體育活動，也做到了理論與實踐相結(jié)合，讓學(xué)生在教學(xué)作用下獲得自身素質(zhì)與體育運動相適應(yīng)，摸索出一條適合學(xué)生自身發(fā)展的道路，讓學(xué)生在體育鍛煉當(dāng)中得到教學(xué)作用的統(tǒng)一。
三、基于生命安全理念高職體育運動安全防護(hù)課程常態(tài)化開展的建議
（一）師資隊伍建設(shè)建議
目前，學(xué)校生命安全事件層出不窮，甚至出現(xiàn)了在跑步當(dāng)中突然猝死的情況，一方面這與學(xué)生的自身身體素質(zhì)有關(guān)系，一方面也與非科學(xué)的教學(xué)方式有關(guān)，也由于大量生命安全事故使高校意識到培養(yǎng)大學(xué)生的生命安全意識，同時認(rèn)識到生命的社會性價值對學(xué)生身體健康發(fā)展以及生活質(zhì)量的重要意義。為此對生命安全防護(hù)課程氛圍理論課程和實踐課程兩部分，是醫(yī)學(xué)和體育學(xué)有機結(jié)合一門課程。目前，由于師資水平有限，對涉及醫(yī)學(xué)部分課程可以由高校具有醫(yī)學(xué)、運動醫(yī)學(xué)背景教師承擔(dān)，涉及體育學(xué)部分課程可以由體育教師講授。
（二）教學(xué)內(nèi)容完善建議
在教學(xué)內(nèi)容上以體育運動安全為基本教學(xué)內(nèi)容，并拓展生命安全教育，使學(xué)生掌握如心肺復(fù)蘇術(shù)、繃帶包扎、止血、骨折臨時固定等急救技能。在教學(xué)過程中，改進(jìn)教學(xué)方式，創(chuàng)設(shè)模擬環(huán)境，不僅讓學(xué)生在模擬場景中學(xué)習(xí)應(yīng)急避險等安全技能，并培養(yǎng)學(xué)生對生命、生存、生活的積極、健康、樂觀態(tài)度，啟發(fā)他們尊重自然、珍愛生命、熱愛生活的情感。
（三）教學(xué)手段改進(jìn)建議
對教學(xué)方式的改進(jìn)是需要針對目前教學(xué)方式不科學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象進(jìn)行的，在進(jìn)行體育運動時，需要確保體育教師以及相關(guān)的從事體育教育有關(guān)人員具有充分的體育知識，從而在對學(xué)生進(jìn)行教導(dǎo)過程當(dāng)中傳輸正確規(guī)范的體育動作。與此同時，在不斷針對傳統(tǒng)教學(xué)方式進(jìn)行改進(jìn)的同時，也要引進(jìn)新的教學(xué)手段，運用視頻短片、教育圖片、注意符號等等進(jìn)行體育運動安全知識的傳播，從而讓學(xué)生潛移默化地學(xué)習(xí)體育運動安全知識，達(dá)到基于生命安全理念高職體育運動安全防護(hù)課程常態(tài)化的目的。
四、結(jié)束語
我國針對高職院校的體育運動安全防護(hù)課程還存在著不少的漏洞，在目前體育運動安全事故得到社會廣泛關(guān)注的情況下，運用科學(xué)有效的方式對高職體育運動安全防護(hù)課程進(jìn)行具體的規(guī)范無疑是具有重要意義的，生命安全理念貫穿于安全防護(hù)課程，這不僅僅是針對安全防護(hù)知識上的灌輸，而是一種對生命負(fù)責(zé)的意識的傳授，本文針對基于生命安全理念下的高職體育運動安全防護(hù)課程的常態(tài)化研究時具有重要的現(xiàn)實意義的，也基于此，生命安全的重要性才能得到進(jìn)一步額的推廣和重視。
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第3篇：生態(tài)治理方案范文
市自然資源局關(guān)于省級環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改完成情況報告
曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
現(xiàn)將**市自然資源局關(guān)于2019年省級環(huán)保督察“回頭看”反饋問題——“珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問題整改不到位”整改完成情況報告如下：
一、反饋問題及整改措施描述
問題描述：曲靖市督察整改方案明確，曲靖市自然資源和規(guī)劃局作為問題整改牽頭單位，要于2018年12月31日前完成珠江源省級自然保護(hù)區(qū)**片區(qū)范圍內(nèi)未開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的3個采石采砂場的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。督察發(fā)現(xiàn)，3個采石采砂場生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作仍未完成，整改工作滯后，其中鑫鑫采石場的余料未清理完畢，興發(fā)采石場設(shè)備仍未完全拆除，余料仍未全部清理完成。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于開展珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉采石采砂廠企業(yè)檢查驗收的通知》要求，有關(guān)部門于2018年1月組織對珠江源省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉取締的采石采砂廠進(jìn)行現(xiàn)場驗收，最終同意33家通過驗收，驗收內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)。但督察組抽查發(fā)現(xiàn)，2018年就已通過驗收的呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠和勤豐采砂廠、三道采砂廠，部分區(qū)域植被和樹木至今成活率不高。
整改措施：
（1）制定《**市落水鎮(zhèn)落水村委會綠砂凹片區(qū)砂石場礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動珠江源省級保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動珠江源省級保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》，明確責(zé)任人和整改時限。
（2）2020年9月30日前，完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，擬復(fù)墾面積21.8公頃，其中復(fù)墾耕地6.47公頃 、林地15.36公頃；完成勤豐采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，擬復(fù)墾面積4.26公頃，其中復(fù)墾為耕地3.4公頃、林地0.86公頃；完成三道采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，擬復(fù)墾面積1.4公頃，全部為林地。
（3）2020年9月30日前，全面開展已完成整改關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)核查，及時解決核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。對因后期管護(hù)不善，植被和樹木成活率不高的礦山，重新補植補種。
二、整改情況
珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問題整改不到位：已完成《**市落水鎮(zhèn)落水村委會綠砂凹片區(qū)砂石場礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動珠江源省級保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動珠江源省級保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》的編制；已完成完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。
三、驗收情況及結(jié)論
經(jīng)核實，符合驗收要求，同意上報組織驗收。
四、下步工作打算
下步工作中，督促礦山企業(yè)在礦山關(guān)閉后完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。
第4篇：生態(tài)治理方案范文
摘要：河道治理是傳統(tǒng)實用的工程，是一個古老而活躍的領(lǐng)域。從上個世紀(jì)70年代開始，水利工程與河流生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系問題在國際科技界就引起了廣泛的關(guān)注，成為環(huán)境領(lǐng)域中的一個熱門話題。人們從不同角度分析了水利工程對于河流生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的負(fù)面影響，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了河流生態(tài)恢復(fù)的理論與工程實踐，生態(tài)水利理論與實踐也應(yīng)運而生。
關(guān)鍵詞：生態(tài)水利;河道治理;應(yīng)用
1.生態(tài)水利工程的設(shè)計原則
1.1提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則
一個地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高，就意味著創(chuàng)造了多樣的小生境，能夠允許更多的物種共存。反之，如果非生物環(huán)境變得單調(diào)，生物群落多樣性必然會下降，生物群落的性質(zhì)、密度和比例等都會發(fā)生變化，造成生態(tài)系統(tǒng)某種程度的退化。由于人類活動，特別是大規(guī)模治河工程的建設(shè)，造成自然河流的渠道化及河流非連續(xù)化，使河流生境在不同程度上單一化，引起河流生態(tài)系統(tǒng)的不同程度退化。生態(tài)水利工程的目標(biāo)是恢復(fù)或提高生物群落的多樣性，但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進(jìn)魚類、鳥類和其他生物物種，生態(tài)水利工程的重點應(yīng)該是盡可能提高河流形態(tài)的異質(zhì)性，使其符合自然河流的地貌學(xué)原理，為生物群落多樣性的恢復(fù)創(chuàng)造條件。
1.2景觀尺度及整體性原則
河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低，而且成功率也低。整體性是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)各個要素間的交互作用，提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問題，也不僅僅是修復(fù)單一動物或修復(fù)河岸植被。
2.河道治理
2.1河道治理方案
下面就以拉古河為例。拉古閘以下河道漸進(jìn)入平原,采用的是以堤防為主的規(guī)劃方案。由于河道右岸地形低于左岸,大多數(shù)斷面的設(shè)計水位要高出地面1m以上,平均高0.53~1.30m,最高達(dá)到3.44m,宜修筑堤防。但在該河段中,左岸中華寺北橋以上地勢漸高,岸邊保護(hù)范圍漸窄,尤其是中華寺北橋到八家子溝,正是王濱溝上下游大彎道塌岸十分嚴(yán)重的地方,規(guī)劃采用護(hù)岸方案。拉古閘以上基本上采用護(hù)岸方案,河道兩岸多為山地,岸邊較高,除個別斷面外,大多數(shù)斷面的岸邊高程都在設(shè)計水位以上,平均高17~43cm,最大高差為4.32m,無需修堤,主要是要解決岸灘的穩(wěn)定問題。該河段保護(hù)的土地和村莊主要分布在右岸沿河一帶,左岸只有小甸村至松崗堡河口2.6km的河段上分布有村莊,其余7.3km左右河段岸邊在山根下或接近山根,不需要布置任何工程,規(guī)劃為無工程河段。
2.2設(shè)計流量和設(shè)計水位
整治洪水河槽的設(shè)計流量，需根據(jù)保護(hù)地區(qū)的重要性，選取相當(dāng)其防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水流量，其相應(yīng)的水位即為設(shè)計水位；整治中水河槽的設(shè)計流量可采用造床流量或平灘流量，其相應(yīng)的水位即為設(shè)計水位；整治枯水河槽的設(shè)計水位可根據(jù)通航等級或其他整治要求，采用不同保證率的最低水位，其相應(yīng)的流量即設(shè)計流量。
2.3規(guī)劃實施建議
拉古河河道治理工程本著先下游后上游、先重點后一般、先消險后達(dá)標(biāo)的原則,先治理城市段再治理農(nóng)村段,干支流同步分段、分區(qū)依次治理,堤防整修完成后再進(jìn)行堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。具體規(guī)劃如下:李石開發(fā)區(qū)規(guī)劃治理拉古河撫順開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)左右岸堤防共長18.82km,護(hù)岸長18.08km。撫順縣實施規(guī)劃為治理拉古閘下游撫順縣范圍內(nèi),左右岸堤防共長15.0km,護(hù)岸長15.7km;治理拉古閘至淺溝水庫段,左右岸護(hù)岸長11.95km;對于右岸拉古閘以上、左岸中華寺北橋以上的護(hù)岸工程,一定要根據(jù)水流和塌岸的實際情況、以及投資的可能,本著先出險先安排,不出險暫不安排的原則,分清輕重緩急逐步實施。沈陽市實施規(guī)劃為治理拉古河岸堤防共長1.58km,護(hù)岸長4.7km。
3.目前治理水污染的主要技術(shù)方法
3.1配水、調(diào)水方法
配水、調(diào)水對某一城市、區(qū)域是一個較為理想的方法，見效快，成本底，但是配水、調(diào)水不是真正解決污染水體的方法，只是將污染水體從某一區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一區(qū)域，是上游向下游的轉(zhuǎn)移。如果大家都采用此方法，可以說是污染水體的循環(huán)，是一種“惡性循環(huán)”，無法從根本上解決問題。由于水源的關(guān)系，這種方法不一定適應(yīng)“斷頭浜”的治理。
3.2spr污水凈化技術(shù)
spr污水處理系統(tǒng)首先采用化學(xué)方法使溶解狀態(tài)的污染物從真溶液狀態(tài)下析出，形成具有固相界面的膠?；蛭⑿腋☆w粒，再選用高效經(jīng)濟的吸附劑將有機污染物、色度等從污水中分離出來，然后采用微觀物理吸附法將污水中的
編輯整理本文。
各種膠粒和懸浮顆粒凝聚成大塊密實的絮體，依靠旋流和過濾水力學(xué)等流體力學(xué)原理，在自行設(shè)計的spr高濁度污水凈化器內(nèi)使絮體與水快速分離。清水經(jīng)過罐體內(nèi)自我形成的致密的懸浮泥層過濾之后，達(dá)到三級處理的水準(zhǔn)，可實現(xiàn)出水回用。污泥則在濃縮室內(nèi)高度濃縮，定期靠壓力排出。由于污泥含水率低，且脫水性能良好，可以直接送入機械脫水裝置，經(jīng)脫水之后的污泥餅可用來制造人行道地磚，免除了二次污染
4.生態(tài)水利在河道治理中的應(yīng)用
4.1構(gòu)建水生植被
種植沉水植物菹草、黑藻、伊樂藻、金魚藻、苦草等和浮葉植物睡蓮，以吸收和轉(zhuǎn)化水和底泥中的氮、磷、鉀等營養(yǎng)物，降低水體n、p、k及必需微量元素的含量與周轉(zhuǎn)速率，抑制浮游植物生長；為多種多樣的水生生物提供良好的生存環(huán)境；提高水體生物多樣性；提高水體自凈能力；為水體供氧。
4.2構(gòu)建水生動物種群
適當(dāng)提高鰱、螺、鯽的種群數(shù)量，以消費浮游生物（特別是浮游植物）、有機碎屑、腐碎、巨大的微生物生物量，以及搖蚊和水蚯蚓等底棲動物，維護(hù)生態(tài)平衡，凈化水體。
4.3種植水生花卉
作為城市河道，從景觀的角度出發(fā)，在主要景點、橋的兩側(cè)，栽種了優(yōu)質(zhì)睡蓮（選用瑪珊姑娘、洛桑、日出、佛琴娜莉斯、大白睡蓮等品種），加之原有的10多叢白睡蓮，美化了水面。
5.結(jié)束語
生態(tài)河道的設(shè)計需要各方面因素的配合,設(shè)計者要拓寬思路,結(jié)合生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、水利學(xué)的知識,相互補充,才能形成一套有效的設(shè)計方法。河道的生態(tài)化治理是一個可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程,要通過設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等一系列措施模擬一個生物生長的適宜環(huán)境,為各類水生、陸生和兩棲類動物、植物以及微生物提供棲息、繁衍和避難的場所,并且,除采取工程和植被措施外,還必須有選擇的放養(yǎng)水生動物及微生物,恢復(fù)生物的多樣性,重建生物系統(tǒng)的生態(tài)鏈。
【參考文獻(xiàn)】
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第5篇：生態(tài)治理方案范文
【關(guān)鍵詞】城市河道；治理；水土保持；方案設(shè)計
1.前言
河流作為水資源的重要載體，不僅能作為飲用水的最直接來源，還能夠在農(nóng)畜生產(chǎn)、水力發(fā)電、休閑旅游等各種領(lǐng)域中彰顯出重要的應(yīng)用價值，而河道作為河流的載體，對河流的生態(tài)狀況和周邊環(huán)境均有著較直接的影響。因此，保護(hù)河流應(yīng)從保護(hù)河道著手?，F(xiàn)階段，中國的城市化進(jìn)程已經(jīng)開始呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢，城市中的河道已經(jīng)在人類活動以及城市化進(jìn)程的影響下受到了較大程度的干擾，水質(zhì)污染嚴(yán)重、泄洪設(shè)施被商業(yè)區(qū)侵占等問題頻頻發(fā)生，對城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。因此，通過設(shè)計合適的水土保持方案來治理河道，在保護(hù)環(huán)境和修復(fù)效果兩者間取得最優(yōu)平衡，具有重要的現(xiàn)實意義。
2.城市河道水土流失的成因分析
2.1城市河道結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。多樣化的河道結(jié)構(gòu)在防洪和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多方面均有著優(yōu)秀效果，但現(xiàn)階段，各種因素使得城市河道結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出單一化的趨勢，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。以河道岸線為例，我國江南地區(qū)河網(wǎng)密度高，為了加大比降，縮短航程，往往會采用人工方法裁去河道過分彎曲部分，這就使得這些城市地區(qū)的河道結(jié)構(gòu)較為單一，河網(wǎng)主干化現(xiàn)象嚴(yán)重。而在河道斷面上，部分城市地區(qū)過分強調(diào)防洪功能，多采用輸水性能好又便于施工的梯形斷面作為河床結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水流流速均一，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.2城市河道水污染情況嚴(yán)重。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，以工業(yè)污水為代表的一系列的污染源正對城市河道的水質(zhì)造成嚴(yán)重的破壞，水污染問題也成為城市河道面臨的主要問題。部分城市的制造業(yè)企業(yè)為了謀取更大的利益，工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理或處理不完全就直接排進(jìn)城市河道中，污水中含有的重金屬元素和有毒物質(zhì)會對城市河道中的水生物平衡造成嚴(yán)重破壞，一旦這種破壞超出城市河道中河流生態(tài)平衡的自我修復(fù)能力，就會進(jìn)一步惡化水土流失情況。
2.3人為因素加劇河道水土流失。加劇河道水土流失的人為因素主要包括以下幾點。一是河道的泄洪區(qū)，蓄洪區(qū)在當(dāng)前城市化的影響下被用于商業(yè)建設(shè)的情況頻頻發(fā)生，致使河道的生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞。二是河坡平臺被擅自侵占，削坡違章種植，挖坡賣泥制磚等情況在一些城市中頻頻出現(xiàn)，導(dǎo)致河道自我修復(fù)能力受損。三是船行波的沖刷也使得河道水土流失加劇。以上海市崇明地區(qū)為例，崇明河道屬于六級航道，其要求機拖船航速小于6km/h，但由于上海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，河流運輸量較大，在崇明航行的內(nèi)河船只多由大中型機動船構(gòu)成，設(shè)計時速都在11km/h以上，嚴(yán)重超出崇明河道的允運標(biāo)準(zhǔn)，航行過程中的波涌浪爬高往往高達(dá)50cm以上，導(dǎo)致崇明河道在船行波的沖刷下出現(xiàn)農(nóng)田沖毀、河床淤高、水土流失等一系列情況。
3.城市河道治理工程水土保持方案設(shè)計
3.1全面規(guī)劃，提高河道治理方案設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市化進(jìn)程的加速，傳統(tǒng)的行洪、排澇等河道治理方案已難達(dá)到最優(yōu)化的治理效果，方案設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)立足于此，對所承擔(dān)的城市河道治理工程進(jìn)行全面分析和規(guī)劃，從而切實提高河道治理方案設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。可考慮在方案設(shè)計中盡可能讓部分工程項目在實現(xiàn)河道功能的同時兼?zhèn)渌帘３值男б?。例如針對城市河道結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化的問題，可考慮采用生態(tài)袋護(hù)岸替代傳統(tǒng)的水泥護(hù)岸，并適當(dāng)在河坡種植喬灌木以完善生態(tài)環(huán)境的水土保持方案。生態(tài)袋護(hù)岸具有與自然河岸相類似的表面粗糙度，能夠防止河道長期被的高速水流沖刷侵蝕，且自身的多孔隙和透水性也使得城市河流與地下水層進(jìn)行交換，有利于親水性植物和水生動物的生長，除了起到傳統(tǒng)的水泥護(hù)岸保護(hù)河岸的作用以外，在穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境方面亦有著重要表現(xiàn)。2011年，邵武市同青溪河道水土保持方案中曾采取這類生態(tài)袋護(hù)岸設(shè)計，且當(dāng)時在堤腳種植本地河岸及河灘野生的水竹、小剛竹，在岸坡種植寬葉雀稗、水柳等水生植物，如今已建成了水清岸綠的河道生態(tài)環(huán)境。
3.2運籌帷幄，避免施工期間水土流失加劇。城市河道工程施工期是加劇水土流失的重要時段，因此，在水土保持方案的設(shè)計過程中，相關(guān)的設(shè)計人員需要對施工期的各類工序進(jìn)行綜合考量，從而在施工期做好水土保持工作。在施工工期的安排上，應(yīng)當(dāng)做好最優(yōu)化選擇，盡可能避開雨天和汛期進(jìn)行施工。在棄土場的選擇上，如果該城市地區(qū)具備城市棄土棄渣場或建筑垃圾消納場，棄土應(yīng)運往這類地區(qū)進(jìn)行處理，如不具備該條件并選擇河岸附近作為棄土場時，應(yīng)確保棄土場表面平整，并于表面及邊坡建立適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施避免水土流失加劇。對于臨時圍堰、臨時道路等各類臨建工程，可考慮在圍堰的兩側(cè)圍堰肩處采用草墊防護(hù)。對于回填土方，應(yīng)做好臨時堆放的各項準(zhǔn)備工作，避免堆放過高、堆放角度過大造成遇大雨產(chǎn)生水土流失，可考慮在堆土表面上使用防塵網(wǎng)或是撒播適應(yīng)性強的草籽進(jìn)行遮蓋。
3.3綜合治理，工程措施與生物措施相結(jié)合。工程措施涉及漿砌石護(hù)砌設(shè)計、堤頂硬化路面工程設(shè)計等等，如表1所示，方案設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道的建設(shè)和生產(chǎn)特征、水土流失特點以及地質(zhì)情況，對工程布局和功能區(qū)劃進(jìn)行分區(qū)，并輔以合適的防治措施。以天津市區(qū)北側(cè)的永定新河河道為例，該城市河道在水土保持方案的設(shè)計過程中有效將工程措施與生物措施相結(jié)合。在工程措施方面，設(shè)計人員為了避免堤防在長期風(fēng)浪作用下遭受沖刷，采用了如圖1所示的漿砌石護(hù)坡，下設(shè)粒徑5-25mm，厚為10cm的隨時墊層，在其下方鋪設(shè)400g/m^2的無紡?fù)凉げ迹⒃谧o(hù)坡與堤頂相交處的封頂位置沿堤軸線方向設(shè)置了一段40cm*40cm漿砌石矮墻，以使得堤頂所蓄積的雨水能夠排至迎水側(cè)堤外，起到了較好的保護(hù)作用。此外，該方案還充分考慮了堤頂水土流失的情況，在堤頂采用硬化路面的解決方式避免水土流失。具體內(nèi)容包括路面向迎水側(cè)設(shè)置2%的傾斜坡度以使得堤頂排水能夠沿此排除，采用總厚度6cm的瀝青碎石結(jié)構(gòu)進(jìn)行道路面層鋪設(shè)等等。在生物措施方面，該方案設(shè)計采用了在堤防兩側(cè)及堤間種植具有觀賞性多年生的喬木、草皮等種植物，在防潮閘翼墻后平臺采取喬灌草結(jié)合的方式以保護(hù)城市河道的生態(tài)環(huán)境，并針對削坡違章種植，挖坡賣泥制磚等情況進(jìn)行了碼頭工程生物措施設(shè)計工作，包括換耕植土，坑底鋪灰渣做隔鹽層等等。
3.4科學(xué)管理，真正落實河道水土保持工作。俗話說“三分建七分管”，城市河道治理工程亦是如此，相關(guān)的方案人員應(yīng)當(dāng)立足于此，與當(dāng)?shù)卣?lián)合共同做好城市河道的管理工作，以使得河道水土保持工作真正得到落實，具體可從以下幾個方面著手。首先是嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)氐暮拥拦芾項l例，加大依法治河的力度。切實做到有章可循，依法管理。例如針對城市河道水污染嚴(yán)重以及河坡平臺被侵占的情況的情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)氐暮拥拦芾聿块T需要加強執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處將未經(jīng)處理的污水直接排放進(jìn)城市河道的企業(yè)，并依照相關(guān)法律進(jìn)行處理。同時確定河坡平臺的歸屬權(quán)，對侵占平臺違章建筑、堆積雜物、削坡違章種植，挖坡賣泥制磚的人員進(jìn)行普法教育，屢教不改者可依法處理。最后，還應(yīng)當(dāng)針對部分城市河道的船行速度進(jìn)行控制，可考慮在進(jìn)港船只上配備限速器，具體限制速度應(yīng)根據(jù)城市河道地區(qū)的等級進(jìn)行設(shè)置，出港時方可拆卸，新疏浚的河道要制定一段時間的保養(yǎng)期，實行封港停航，以保護(hù)城市河道的生態(tài)環(huán)境。
4.結(jié)語
水土保持作為河道治理工程建設(shè)中的重要組成部分之一，在保障河道生態(tài)環(huán)境等方面有著不可忽視的重要意義。相關(guān)的方案設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)立足于此，在制定方案時，充分考慮可能發(fā)生的水土流失現(xiàn)象，從而使得城市河道治理工程的水土保持工作能夠真正得到落實。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：生態(tài)治理方案范文
關(guān)鍵詞 國務(wù)院八七分水 水權(quán)調(diào)整 優(yōu)化完善 生態(tài)補償 省區(qū)
1. 國務(wù)院批復(fù)八七分水方案
1.1八七分水方案
1987年9月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委和水電部“關(guān)于黃河可供水量分配方案報告的通知”。這是我國首次由中央政府批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案。該水量分配方案由國務(wù)院辦公廳以（1987）61號文通知各?。ㄊ小^(qū)）作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案。分配方案是基于黃河地表水資源量580億m3，可供分配水量為370億m3，輸沙水量210億m3。
1.2分配方案的局限性
現(xiàn)在看來，在那個時期已經(jīng)考慮到了黃河水資源承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，但并沒有生態(tài)環(huán)境用水，僅協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水。方案經(jīng)歷了較長時段的枯水期和嚴(yán)重斷流的考驗。
但是25前各省區(qū)對于水資源需求不像現(xiàn)在一樣嚴(yán)峻，同時受其局限性不可能分配的十分科學(xué)和完美，比如山西省能源發(fā)展估計需求相當(dāng)大，文件稱“以山西為中心的能源基地大部分位于黃河流域，工農(nóng)業(yè)需水量較大，水資源的供需矛盾更加突出”。當(dāng)時分配43.1億 m3，時至今日該省使用耗水15億 m3，只占其分配指標(biāo)的三分之一，當(dāng)然有其山高水低，利用困難因素，導(dǎo)致山西省大量開采地下水，造成地下水位下降和水污染嚴(yán)重而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，可以預(yù)見其未來即使扭轉(zhuǎn)目前用水狀況，其用水量也很難達(dá)到分配指標(biāo)。
2.南水北調(diào)的確定性與不確定性
2.1西線南水北調(diào)工程不確定性
八七分水作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案，由于西線的不確定因素，很難說何時能夠上馬。西線經(jīng)過了幾十年的前期工作，近年國務(wù)院一度暫停了前期工作。西線主要問題在于生態(tài)環(huán)境的要求，以及長江及西南地區(qū)水資源遭遇枯水期和水利水電工程的大力發(fā)展，特別是我國政府承諾的節(jié)能減排目標(biāo)，促使我國大力發(fā)展綠色水電能源，隨著規(guī)劃和開工建設(shè)大型水電站，生態(tài)補償機制還沒有建立，這都給西線的建設(shè)增加了不確定性因素。
2.2南水北調(diào)工程中東線的確定性
隨著2014年南水北調(diào)中東線的通水，我國海河和淮河流域各省區(qū)水資源短缺得到局部緩解，受水區(qū)局部地區(qū)地下水嚴(yán)重超采得到遏制，生態(tài)恢復(fù)有了可能。原來黃河受水區(qū)缺水狀況將有所變化。
因為黃河流域自身的水資源供需矛盾問題一直很突出，特別是西北干旱荒漠地區(qū)的治理更是需要安排一定水量來保證，黃河的水資源應(yīng)該首先滿足本流域生產(chǎn)生活和西北荒漠治理的需要為前提。基于上述南水北調(diào)西線引水工程不確定性和中東線引水工程的通水，要必要對黃河“八七分水方案”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其逐步趨于合理和完善。
3.各省區(qū)政府相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案
黃河水量分配方案是我國大江大河中首次制定的分水方案，作用明顯，在很大程度上促進(jìn)了黃河流域各省區(qū)的計劃用水和節(jié)約用水。
國務(wù)院八七分水方案是省區(qū)總量，沒有劃分干流、主要支流，需要細(xì)化到干支流以及地市。黃河取水總量控制指標(biāo)細(xì)化體系是精細(xì)調(diào)度的基礎(chǔ)。因此，各省區(qū)政府在流域機構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案。
取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的頒布實施，將有利于加強分級總量控制，在有效遏制引黃用水需求的快速增長之時，有利于避免區(qū)域水資源配置格局的失衡和協(xié)調(diào)?。▍^(qū)）內(nèi)部用水矛盾；有利于水權(quán)轉(zhuǎn)讓；有利于流域與區(qū)域的統(tǒng)一管理；有利于黃河水資源的統(tǒng)一配置和調(diào)度管理。各省區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的實施，將更易顯現(xiàn)干支流、各省區(qū)內(nèi)部各市、各省區(qū)間實際用水與方案的不協(xié)調(diào)性及不合理性，將有助于“八七分水方案”的調(diào)整與完善。
4. 國務(wù)院批復(fù)第二次水資源綜合規(guī)劃
2010年國務(wù)院批復(fù)全國水資源綜合規(guī)劃，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億m3以內(nèi)，到2030年，全國用水總量力爭控制在7000億m3以內(nèi)；在該規(guī)劃里涉及到黃河總水量由國務(wù)院八七批復(fù)的580億m3減少到現(xiàn)在的535億 m3，也就是說現(xiàn)狀黃河來水量比國務(wù)院批復(fù)“八七分水方案”時減少了45億m3，即處于逐步減少趨勢，而流域各省區(qū)用水量卻趨于增加，這其中尚未考慮流域生態(tài)環(huán)境用水量及其趨勢。
各省區(qū)政府在流域機構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案仍然是按八七分水指標(biāo)進(jìn)行的，以后如何協(xié)調(diào)或調(diào)整需要進(jìn)一步的探討和研究，使其適合流域和各支流水量的變化。
5.對八七分水中優(yōu)化、完善與調(diào)整
結(jié)合國務(wù)院分水的背景與現(xiàn)狀的黃河水量變化、流域各省區(qū)用水量增加以及荒漠治理和生態(tài)環(huán)境需水，在南水北調(diào)西線生效前和東中線2015年前通水后，有必要對八七分水中370億m3做必要的完善與調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化。
5.1青海省增加生態(tài)保護(hù)補償水量
“三江源”地區(qū)號稱“中華水塔”，是長江、黃河、瀾滄江三大江河發(fā)源地,是我國最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，不但對維護(hù)西北地區(qū)的生態(tài)安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障，三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立起一個長效生態(tài)補償機制。青海省提供了黃河水量的一半以上，當(dāng)年僅分配14.1 億m3，建議給予生態(tài)環(huán)境用水2~3億m3或更多。
5.2寧夏、內(nèi)蒙古適當(dāng)增加水量
八七分水方案已經(jīng)考慮了黃河最大可能的供水量，特別指出：山西省因能源基地發(fā)展的需要，增加用水量50%以上；寧夏、當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水較多（但有效利用率不高，今后主要應(yīng)在節(jié)水中求發(fā)展）增加用水量10%左右；河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。其它沿黃各?。▍^(qū)）一般增加用水量約30~40%。
寧夏、內(nèi)蒙古屬于少數(shù)民族地區(qū)也是國家發(fā)展側(cè)重地區(qū)，其用水量早已超指標(biāo)，并大幅度地實施了水權(quán)轉(zhuǎn)換措施解決工農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村用水矛盾，而當(dāng)時并沒有考慮生態(tài)環(huán)境治理用水量，為了持續(xù)發(fā)展和荒漠治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建議給予兩自治區(qū)區(qū)各5億m3，重點解決荒漠治理用水。
5.3河北、天津隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量
八七分水方案中河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量，建議核減河北天津的水量，以解決黃河自身生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)所需要增加水量。當(dāng)然，隨著“引黃入邯（邯鄲）”2010年11月開始引黃河水，規(guī)劃中河北省將來達(dá)到15億m3。同時，北京有可能利用黃河水。
5.4山東省的用水指標(biāo)水權(quán)置換方式
山東省也已超過了國務(wù)院分水指標(biāo)，雖然有東線南水北調(diào)的補給，但由于山東省經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，用水仍依賴黃河水。建議山東省的用水需要增加指標(biāo)可通過水權(quán)置換方式獲取，以解決超指標(biāo)用水問題，比如給予用水指標(biāo)富余的陜西省、山西省初始水權(quán)不同方式的補償機制。采用什么方式可以探索，如通過援建對口支援等方式，主要還是針對解決兩省水資源利用存在問題，是否可以探索把省區(qū)內(nèi)部采用水權(quán)轉(zhuǎn)換解決工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)和區(qū)域用水矛盾問題，引用到流域各省區(qū)件，以解決流域內(nèi)各省區(qū)存在用水指標(biāo)余缺問題，或者采用遞進(jìn)收取水資源費，至少要對超指標(biāo)用水部分加倍收取水資源費，從經(jīng)濟上給予制約。
5.5甘肅省用水
甘肅省也面臨荒漠化治理需要更多水資源，特別是石羊河流域用水除了“引硫濟金”，以及通過甘肅“景電”向民勤供水，將來黃河黑山峽河段開發(fā)如大柳樹水利工程的建設(shè)“引黃濟民”工程，將極大改善石羊河流域的生態(tài)。
5.6充分利用水資源使其發(fā)揮最大效益
在我國水資源短缺的情況下，需要進(jìn)一步高效利用水資源，但是節(jié)約用水畢竟是有限度的，要認(rèn)識到水資源年年更新的大背景，如何減少入海出境水量，是最根本的出路。
其實，水資源是天然可再生資源，每年都在不斷更新。從年內(nèi)角度看，我國大部分地區(qū)降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經(jīng)對汛期和冬季降水統(tǒng)計，扣除雪山冰川融水外，中國水資源每年更新來源于海洋季風(fēng)大氣降水超過90%以上。根據(jù)中國水資源公報，我國每年超過2.2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用入?；虺鼍沉?，而這些水量主要集中在南方，特別是西南。
我國水資源開發(fā)利用程度20%，但流域之間差異很大。特別是南方河流水能資源豐富而開發(fā)利用程度低，華北地區(qū)接近100%，海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，而長江流域只有18%，潛力巨大。
作者通過對黃河流域預(yù)測2013年將結(jié)束自1986年以來較長時段的枯水少水年，有可能出現(xiàn)一個平水年較豐的時期，隨著污水資源化的全面使用，結(jié)合跨流域調(diào)水以及“洪水資源化”，，2015年將是北方環(huán)境修復(fù)成為一個“拐點”。
5.7建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)
在我國大江大河中，我們母親河黃河是生態(tài)環(huán)境最為脆弱、大面積環(huán)境惡化，急需治理的河流，黃河流域還是水資源時空分布差別極大、人均占有量和耕地占有量較少的河流，同時還是水資源利用千差萬別的流域，怎樣合理把有限的黃河水用好，在解決好流域自身發(fā)展需要同時，把流域生態(tài)環(huán)境治理好。
黃河流域西北寧夏、內(nèi)蒙一帶生態(tài)環(huán)境惡化，不但影響下游，而且對我國華北地區(qū)也帶來不利影響，所以兩自治區(qū)生態(tài)環(huán)境治理事關(guān)重大。
建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改造荒漠化地區(qū)如河套地區(qū)相鄰的毛烏素沙漠、庫布其、烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠南緣。
把少量黃河水留到生態(tài)脆弱區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，充分利用有限水量進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，再造“河套”和沙漠變綠洲將成為可能。 參考文獻(xiàn)
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第7篇：生態(tài)治理方案范文
1技術(shù)與成效
1.1創(chuàng)新種植模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效云和縣屬浙南山區(qū)，山多地小，造成本區(qū)域具有明顯的垂直性氣候差異，山區(qū)氣候特征明顯，形成了光、熱、水、氣不同的生態(tài)環(huán)境特點，為創(chuàng)新種植模式提供了生態(tài)環(huán)境條件。按照創(chuàng)新模式、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的要求，推廣輪作、間作、套作等農(nóng)作技術(shù)和農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合等農(nóng)作模式，研究示范推廣了稻-魚﹙鴨﹚、耳﹙菌﹚-稻、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)螺(甲魚)、稻藥輪作、果藥套種等多種農(nóng)作制度，年均推廣耳-稻輪作面積150hm2，稻田養(yǎng)魚230hm2，取得顯著的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。其中耳-稻輪作栽培模式、浙貝-水稻模式分別獲麗水市十佳和十佳優(yōu)秀農(nóng)作制度新模式。
1.2推廣測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)根據(jù)減少農(nóng)業(yè)投入品減輕農(nóng)業(yè)污染的要求，實行農(nóng)藥化肥減量增效和清潔化生產(chǎn)，積極推廣測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和使用農(nóng)業(yè)投入品。云和縣年均實施測土配方施肥技術(shù)5340hm2，占全縣農(nóng)作物播種面積7314hm2的73%。推廣農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)和水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積1600hm2，通過推廣應(yīng)用生物、低毒、低殘留農(nóng)藥，2013年化學(xué)農(nóng)藥單位面積使用量較常規(guī)減少20%左右，病蟲危害損失率下降5%以下。據(jù)調(diào)查，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治實施區(qū)全年平均用藥防治3次，667m2農(nóng)藥用藥量(有效成分)為258g，常規(guī)區(qū)全年平均防治5次，農(nóng)藥用藥量為319g;水稻統(tǒng)防區(qū)平均節(jié)約工資84.1元;統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)平均667m2水稻產(chǎn)量497kg，比常規(guī)區(qū)增產(chǎn)9%;水稻統(tǒng)防統(tǒng)治實施區(qū)比常規(guī)區(qū)667m2節(jié)本增效124.5元。
1.3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量積極“三品一標(biāo)”認(rèn)證按照質(zhì)量安全、環(huán)境生態(tài)的要求，實行農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色生產(chǎn)。以提升品牌公信力為主題，圍繞強化質(zhì)量安全監(jiān)管，加強“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品)企業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管開展工作，實行“三品一標(biāo)”(一標(biāo)指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證。2013年，云和縣通過無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證(整體認(rèn)證)1160hm2，通過“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品5個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、有機食品1個。開展“三上墻、兩規(guī)范”，即安全責(zé)任制度、內(nèi)檢員責(zé)任制度、質(zhì)量安全承諾書要上墻，生產(chǎn)記錄、農(nóng)資管理要規(guī)范。
1.4做好畜禽糞便處理促進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖為進(jìn)一步加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，加快推進(jìn)“五水共治”，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，根據(jù)云和縣委《關(guān)于全面實施“河長制”進(jìn)一步加強水環(huán)境保護(hù)和綜合治理的實施意見》要求，編制了《云和縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整了云和縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，出臺《云和縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案》，按照畜禽養(yǎng)殖“減量化、規(guī)?；?、生態(tài)化、無害化”的原則，對全縣范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行整治。通過建設(shè)沼氣池或格柵式厭氧沉淀池，利用農(nóng)田、園地、林地等就地和異地消納畜禽排泄物等措施，使沼液和污水進(jìn)入氧化塘，畜禽養(yǎng)殖場達(dá)到了雨污分流、干糞收集、固液分離等生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)。逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場排泄物達(dá)標(biāo)排放。
1.5推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和沼液(渣)綜合利用近年來，云和縣積極推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，把農(nóng)村沼氣項目與“千萬工程”、村莊整治工程、農(nóng)村污水治理等緊密結(jié)合，實現(xiàn)了項目資金效益最大化，以“一池三改”(沼氣池建設(shè)與改造圈舍、改造廁所、改造廚房同步設(shè)計、同步施工)的模式推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。到2013年底，全縣共建沼氣2543戶，服務(wù)網(wǎng)點31個。年處理養(yǎng)殖污水15.3萬t，年產(chǎn)沼氣100萬m3，年提供沼渣沼液肥2.5萬t。通過引導(dǎo)和扶持養(yǎng)殖戶走向養(yǎng)殖-沼氣-種植為主要模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，沼渣沼液綜合利用率達(dá)到80%以上，為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。
1.6實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為進(jìn)一歩促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)濟生態(tài)化。農(nóng)業(yè)部門積極爭取生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，2012－2013年向浙江省農(nóng)業(yè)、財政廳爭取生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目11項，爭取項目資金280萬元，2014年儲備生態(tài)循環(huán)項目5項。通過項目實施，提高了云和縣畜禽排泄物、作物秸稈、食用菌廢菌棒等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用0.7萬t，農(nóng)作物秸稈綜合利用2.56萬t。
2工作措施
2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)云和縣農(nóng)業(yè)部門成立農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)任組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，加強對縣農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。以農(nóng)業(yè)生態(tài)能源辦公室為主，成立農(nóng)業(yè)治水辦公室，農(nóng)作站、質(zhì)監(jiān)、畜牧等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)骨干為成員，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)治水各項工作。
2.2制定方案整治農(nóng)業(yè)水污染根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)水環(huán)境治理工作視頻會議精神及云和縣水環(huán)境保護(hù)和綜合治理實施方案，結(jié)合云和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，制定云和縣農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理實施方案，明確今后一段時期農(nóng)業(yè)治水目標(biāo)、任務(wù)及措施，有計劃地開展農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理。
2.3政策激勵積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理2007年以來，云和縣出臺的云和縣糧食生產(chǎn)意見，明確對水稻開展統(tǒng)防統(tǒng)治給予600元·hm－2補貼，對全年統(tǒng)防統(tǒng)治33.3hm2以上的合作組織財政再給予150元·hm－2的獎勵，有力地推進(jìn)了統(tǒng)防統(tǒng)治工作和農(nóng)藥減量控害技術(shù)的應(yīng)用。云和縣政府出臺了《云和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水環(huán)境保護(hù)和綜合治理實施方案》《關(guān)于全面實施“河長制”進(jìn)一步加強水環(huán)境保護(hù)和綜合治理的實施意見》《云和縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作》等政策措施，有力地推進(jìn)了水環(huán)境保護(hù)和治理，通過畜禽養(yǎng)殖污染整治，使畜禽養(yǎng)殖逐步達(dá)到水污分流、干糞收集、固液分離等工藝標(biāo)準(zhǔn)。
2.4加大宣傳力度，發(fā)揮基地的示范帶動作用認(rèn)真總結(jié)和宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的好做法、經(jīng)驗和好模式，以生態(tài)循環(huán)項目建設(shè)為契機，充分發(fā)揮生態(tài)循環(huán)示范項目輻射帶動作用，以點帶面推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
3問題與討論
第8篇：生態(tài)治理方案范文
陜西省渭河三年治理行動方案全面實施，為了落實好省政府渭河污染治理的重大方案，我們主要針對4個方面的污染制定具體措施。
一、多措并舉─保障渭河水質(zhì)三年變清
一、多措并舉─保障渭河水質(zhì)三年變清
1.抓好污染源的淘汰關(guān)閉和工業(yè)污染防治。按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域環(huán)境污染物總量控制要求，下決心淘汰關(guān)閉流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求區(qū)域內(nèi)所有排污企業(yè)在2012年6月前必須完成污水處理設(shè)施的提升改造并按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的各級政府可以采取停產(chǎn)治理或淘汰關(guān)閉措施。
1.抓好污染源的淘汰關(guān)閉和工業(yè)污染防治。按照產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域環(huán)境污染物總量控制要求，下決心淘汰關(guān)閉流域內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)。按照新頒布的《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，要求區(qū)域內(nèi)所有排污企業(yè)在2012年6月前必須完成污水處理設(shè)施的提升改造并按新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的各級政府可以采取停產(chǎn)治理或淘汰關(guān)閉措施。
2.突出養(yǎng)殖監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極落實工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴(yán)格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農(nóng)業(yè)種植區(qū)大力推廣配方施肥、測土施肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強集約化畜禽養(yǎng)殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術(shù)、新工藝。
2.突出養(yǎng)殖監(jiān)管，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極落實工程、生物、蓄水保土耕作等措施，嚴(yán)格限制河灘地和岸坡地耕種，做好渭河流域的水土保持工作。在農(nóng)業(yè)種植區(qū)大力推廣配方施肥、測土施肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強集約化畜禽養(yǎng)殖污染治理，因地制宜推廣集約化程度高、污染排放低、可資源化利用的新技術(shù)、新工藝。
3.加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，治理生活污染。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善收集網(wǎng)絡(luò)，提高污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率。到2014年底，渭河流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到：3萬以上人口的建制鎮(zhèn)60％以上，縣城80％以上，設(shè)區(qū)市達(dá)到90％以上，工業(yè)園區(qū)達(dá)到100％。同時，要加快中水處理能力建設(shè)，提升中水利用率。完善城鄉(xiāng)垃圾收集和無害化處理設(shè)施。
3.加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，治理生活污染。繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善收集網(wǎng)絡(luò)，提高污水收集率、處理率、達(dá)標(biāo)率。到2014年底，渭河流域城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到：3萬以上人口的建制鎮(zhèn)60％以上，縣城80％以上，設(shè)區(qū)市達(dá)到90％以上，工業(yè)園區(qū)達(dá)到100％。同時，要加快中水處理能力建設(shè)，提升中水利用率。完善城鄉(xiāng)垃圾收集和無害化處理設(shè)施。
4.保障生態(tài)基流。加快引漢濟渭調(diào)水工程及其他重大水利工程和節(jié)水工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，在確保生活、工業(yè)、灌溉用水的基礎(chǔ)上，盡力保障渭河干流生態(tài)基流。要在渭河重點排污口和主要支流入渭口建設(shè)人工與自然相結(jié)合的濕地系統(tǒng)，利用濕地系統(tǒng)的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內(nèi)建生態(tài)濕地和生態(tài)綠化項目14個。
4.保障生態(tài)基流。加快引漢濟渭調(diào)水工程及其他重大水利工程和節(jié)水工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，在確保生活、工業(yè)、灌溉用水的基礎(chǔ)上，盡力保障渭河干流生態(tài)基流。要在渭河重點排污口和主要支流入渭口建設(shè)人工與自然相結(jié)合的濕地系統(tǒng)，利用濕地系統(tǒng)的自然降解能力削減污染物，特別是氨氮。3年內(nèi)建生態(tài)濕地和生態(tài)綠化項目14個。
初步測算，實施3年行動方案的概算投資約80億元，需要關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)項目33個；新建擴建污水處理設(shè)施項目55個，日處理能力190萬噸；升級改造城市污水處理設(shè)施項目52個，日處理能力207萬噸；新建垃圾處理項目8個，日處理能力1290噸；工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施提升改造項目54個，日處理能力27萬噸；農(nóng)業(yè)污染治理項目10個；生態(tài)濕地和生態(tài)治理項目14個；監(jiān)控能力建設(shè)項目31個。
初步測算，實施3年行動方案的概算投資約80億元，需要關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)項目33個；新建擴建污水處理設(shè)施項目55個，日處理能力190萬噸；升級改造城市污水處理設(shè)施項目52個，日處理能力207萬噸；新建垃圾處理項目8個，日處理能力1290噸；工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施提升改造項目54個，日處理能力27萬噸；農(nóng)業(yè)污染治理項目10個；生態(tài)濕地和生態(tài)治理項目14個；監(jiān)控能力建設(shè)項目31個。
二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅第一仗
二、把好兩“口”─打贏治渭攻堅第一仗
在渭河污染治理上，整體思路是全面推動，突出重點，各個擊破。一是全面推動。因為現(xiàn)在的渭河治理已經(jīng)成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時候了。二是抓重點，在點上突破。今年抓住“一區(qū)兩河”，一區(qū)就是西咸新區(qū)，兩河是 河和新河，以此為重點，采用關(guān)、治、整等措施來予以突破，在帶動渭河污染治理上實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。三是抓淘汰。突出對造紙企業(yè)的關(guān)閉。渭河流域現(xiàn)在還有60多家造紙企業(yè)，今年我們要再關(guān)閉一批，以減輕污染負(fù)荷。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標(biāo)改造工作。目前關(guān)中有50多個污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設(shè)施，我們要求關(guān)中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設(shè)施，因為從目前渭河的污染因子分析，已經(jīng)從過去主要為化學(xué)需氧量演變?yōu)榘钡?，建立除磷脫氮設(shè)施對解決氨氮問題至關(guān)重要。第四加強斷面考核、上下游污染補償工作，進(jìn)一步落實政府區(qū)域治理的責(zé)任。各級政府都要負(fù)起轄區(qū)的治污責(zé)任。通過責(zé)任的落實來把好兩個“口子”，一個是企業(yè)的排放口，一個是渭河的入河口。通過這四項措施，把好這兩個“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。
在渭河污染治理上，整體思路是全面推動，突出重點，各個擊破。一是全面推動。因為現(xiàn)在的渭河治理已經(jīng)成為和渭河綜合治理一樣需要全線解決污染的時候了。二是抓重點，在點上突破。今年抓住“一區(qū)兩河”，一區(qū)就是西咸新區(qū)，兩河是 河和新河，以此為重點，采用關(guān)、治、整等措施來予以突破，在帶動渭河污染治理上實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。三是抓淘汰。突出對造紙企業(yè)的關(guān)閉。渭河流域現(xiàn)在還有60多家造紙企業(yè)，今年我們要再關(guān)閉一批，以減輕污染負(fù)荷?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，今年將加大渭河流域污水處理廠的提標(biāo)改造工作。目前關(guān)中有50多個污水處理廠，只有六、七家有除磷脫氮設(shè)施，我們要求關(guān)中所有的污水處理廠到年底前都要建立除磷脫氮設(shè)施，因為從目前渭河的污染因子分析，已經(jīng)從過去主要為化學(xué)需氧量演變?yōu)榘钡⒊酌摰O(shè)施對解決氨氮問題至關(guān)重要。第四加強斷面考核、上下游污染補償工作，進(jìn)一步落實政府區(qū)域治理的責(zé)任。各級政府都要負(fù)起轄區(qū)的治污責(zé)任。通過責(zé)任的落實來把好兩個“口子”，一個是企業(yè)的排放口，一個是渭河的入河口。通過這四項措施，把好這兩個“口子”，渭河三年變清，特別是今年首戰(zhàn)告捷的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)。
三、量化考核─渭河水質(zhì)將與政績掛鉤
三、量化考核─渭河水質(zhì)將與政績掛鉤
為了確保以上各項措施都能夠落到實處，實施了三種方式。
為了確保以上各項措施都能夠落到實處，實施了三種方式。
1.治污責(zé)任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責(zé)任書》，以明確各自在《行動方案》中具體污染防治目標(biāo)和各項分類措施，使渭河環(huán)境治理目標(biāo)層層分解，逐級落實，在制度上最大限度地保障《行動方案》目標(biāo)的實現(xiàn)。
1.治污責(zé)任書。沿渭河各地市都將簽訂類似的渭河污染防治《責(zé)任書》，以明確各自在《行動方案》中具體污染防治目標(biāo)和各項分類措施，使渭河環(huán)境治理目標(biāo)層層分解，逐級落實，在制度上最大限度地保障《行動方案》目標(biāo)的實現(xiàn)。
《行動方案》還提出，各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到部門負(fù)責(zé)、項目支撐、渠道不亂、分頭實施，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機制。
《行動方案》還提出，各部門要認(rèn)真履行好各自職責(zé)，做到部門負(fù)責(zé)、項目支撐、渠道不亂、分頭實施，形成政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的機制。
2.實行問責(zé)制。為確保渭河3年變清目標(biāo)的實現(xiàn)，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，考核結(jié)果向社會公布，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容和干部任免獎懲的重要依據(jù)。
2.實行問責(zé)制。為確保渭河3年變清目標(biāo)的實現(xiàn)，從2012年起，陜西省將把渭河污染防治考核工作納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，實施定量和定性雙向考核，具體由省考核辦、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，考核結(jié)果向社會公布，并作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容和干部任免獎懲的重要依據(jù)。
3.環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟。為實現(xiàn)《行動方案》提出的渭河3年變清目標(biāo)，陜西省的四市一區(qū)和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟，通過流域水質(zhì)目標(biāo)聯(lián)防聯(lián)控機制、流域生態(tài)補償機制、區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會商和信息共享機制、污染治理及生態(tài)保護(hù)項目申報聯(lián)動機制和跨界環(huán)境事故協(xié)商處置機制五大機制的建立，共同保護(hù)好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯(lián)席會議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區(qū)域性和跨界性環(huán)境問題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。
3.環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟。為實現(xiàn)《行動方案》提出的渭河3年變清目標(biāo)，陜西省的四市一區(qū)和甘肅省的定西、天水市成立了渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟，通過流域水質(zhì)目標(biāo)聯(lián)防聯(lián)控機制、流域生態(tài)補償機制、區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會商和信息共享機制、污染治理及生態(tài)保護(hù)項目申報聯(lián)動機制和跨界環(huán)境事故協(xié)商處置機制五大機制的建立，共同保護(hù)好渭河母親河。并建立渭河污染防治聯(lián)席會議制度，每年舉辦一次。共同研究解決區(qū)域性和跨界性環(huán)境問題，形成“共保、共防、共治、共建、共享”的良好氛圍。
四、渭河變清─顯現(xiàn)北方健康河流本色
四、渭河變清─顯現(xiàn)北方健康河流本色
在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標(biāo)。所謂3年變清，這是一個對北方河流而言的一個特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問題，除了解決污染的問題之外還要解決沙子的問題，減少泥沙含量。目標(biāo)是解決渭河污染，使其恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。通俗一點來講，就是水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還渭河北方河流健康本色。
在渭河污染治理的第一階段，也就是“十一五”，解決了黑和臭，下一階段省委、省政府提出了渭河3年變清的目標(biāo)。所謂3年變清，這是一個對北方河流而言的一個特定概念，北方河流特別是黃土高原的河流，本身是一個泥沙含量比較高的河流，渭河的泥沙含量大概在60％左右，如果要解決清的問題，除了解決污染的問題之外還要解決沙子的問題，減少泥沙含量。目標(biāo)是解決渭河污染，使其恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。通俗一點來講，就是水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，還渭河北方河流健康本色。
這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時也要盡最大的努力在這一個時段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質(zhì)污染物基本去除，達(dá)到健康河流水質(zhì)的要求，就算變清。
這一次的變清主要是解決渭河水體里的污染物，把影響水體健康的這些因子去除掉，同時也要盡最大的努力在這一個時段能夠在汛期減少20％左右的含沙量，做到含沙量下降，水質(zhì)污染物基本去除，達(dá)到健康河流水質(zhì)的要求，就算變清。
從感官上來講，在一些城市斷面會有一些湖泊或者碧波蕩漾的景觀；從水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來講，到2014年底，楊凌以上段保持Ⅲ類水質(zhì)，楊凌以下段要基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，渭河入黃的斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。因此變清既有感官上的，又有監(jiān)測指標(biāo)上的標(biāo)準(zhǔn)。
第9篇：生態(tài)治理方案范文
這次全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作現(xiàn)場會的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，回顧總結(jié)近幾年來全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的成效和經(jīng)驗，研究部署今后一個時期的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，進(jìn)一步推動我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作再上新臺階。等一會，王廳長還要給我們作重要的講話。下面，我就如何進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，努力開創(chuàng)我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作新局面講兩點意見：
一、開拓創(chuàng)新，礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作成效顯著
進(jìn)入新世紀(jì)，我們針對浙江非金屬礦山多，露采礦山多，小礦山多，礦產(chǎn)開發(fā)對自然生態(tài)環(huán)境破壞和影響較大的實際情況，按照科學(xué)發(fā)展，人與自然和諧相處的要求，明確提出要積極探索建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理新機制，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并確立了“確保不欠新賬，逐步還清老賬”的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的階段性目標(biāo)。五年多來，這項工作在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級國土資源部門的共同努力下，在各兄弟部門和有關(guān)大專院校、科研機構(gòu)的大力支持下，已經(jīng)取得了顯著成效。省廳已連續(xù)兩年被省政府評為生態(tài)省建設(shè)優(yōu)秀單位。
（一）建立了礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新機制。礦山生態(tài)環(huán)境如何做到“確保不欠新賬”，這是我們必須解決的首要問題。而解決這個問題，必須從建立新機制入手，只有建立新機制，才能從根本上解決“新賬”不欠的問題。**年頒布施行的《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》確立了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。規(guī)定采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證的同時與國土資源主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，并交納治理備用金，治理備用金應(yīng)當(dāng)不低于治理費用。自**年以來，省政府根據(jù)有關(guān)法規(guī)先后發(fā)出了《關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知》、《關(guān)于切實加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的通知》等三個文件。同時，我廳為貫徹落實礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度先后出臺了《關(guān)于印發(fā)浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理實施意見的通知》、《關(guān)于切實加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作的通知》等配套文件。這些法規(guī)文件，為我省在全國率先建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理新機制提供了重要依據(jù)。全省各級國土資源部門，特別是縣級國土資源部門，認(rèn)真貫徹落實礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的有關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，在采礦權(quán)人領(lǐng)取、延續(xù)、變更采礦許可證的同時，與采礦權(quán)人簽訂治理責(zé)任書，收取治理備用金，落實治理責(zé)任。到**年底，全省已有3424個礦山交納了礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金，累計金額49735萬元，有251個持證礦山，投入9402萬元治理資金開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，累計治理面積達(dá)1867萬平方米。礦山自然生態(tài)環(huán)境“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的良性互動的新機制基本建立。
（二）形成了以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新格局。作為《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的專項規(guī)劃，《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》于**年施行。在此基礎(chǔ)上，我們制定了《浙江省市、縣級礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》，明確了市、縣兩級礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的編制技術(shù)要求，大力推進(jìn)市、縣兩級規(guī)劃的編制工作，建立了全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃體系。各級政府及國土資源部門認(rèn)真實施規(guī)劃，將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的主要指標(biāo)納入生態(tài)市、縣建設(shè)的考核目標(biāo)。經(jīng)過三年多的努力，規(guī)劃確定的近期目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，初步建立了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的監(jiān)督管理體系、全面開展了礦山開采的環(huán)境影響評價工作，不斷完善了礦山開發(fā)利用方案與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案，著重推進(jìn)了城鎮(zhèn)周邊、旅游風(fēng)景區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)及其它重要保護(hù)區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。特別是規(guī)劃確定的17個重點治理工程完成了治理任務(wù)。《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》的實施有力地引導(dǎo)促進(jìn)了我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的開展。
（三）取得了“百礦示范，千礦整治”活動的新成效。如何治理大量的廢棄礦山，使之恢復(fù)自然生態(tài)，充分利用廢棄礦地，是我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中一項十分艱巨的任務(wù)，也是能否“逐步還清老賬”的一個關(guān)鍵問題。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于**年提出了以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手，大力推進(jìn)全省廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作?！鞍俚V示范、千礦整治”活動的總體要求是：從**年到2007年，全省整治100個左右的重點廢棄礦山，率先搞好廢棄礦山的綜合治理，使之成為全省廢棄礦山綜合治理的示范工程（簡稱“百礦示范”工程）；除“百礦示范”工程外，各地依據(jù)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，對全省1000多個亟需治理的廢棄礦山有計劃地全面推進(jìn)整治工作（簡稱“千礦整治”工程）。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，制定“百礦示范、千礦整治”活動計劃，全面開展廢棄礦山綜合治理工程，需治理的廢棄礦山，除“百礦示范”工程項目外，全部納入到“千礦整治”活動之中，“千礦整治”項目，由縣級國土資源部門按年度考核目標(biāo)責(zé)任制定年度計劃，并負(fù)責(zé)實施。
到**年底，全省已批準(zhǔn)“百礦示范”項目141個，2007年又批準(zhǔn)“百礦示范”項目40個，已完成“百礦示范”項目93個。累計投入治理資金56200萬元，1603個需治理廢棄礦山已經(jīng)完成治理923個，治理率為57%。與此同時，還在實踐中探索積累了礦山生態(tài)治理、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的寶貴經(jīng)驗。
（四）探索了礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。為了積極探索礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的礦業(yè)開發(fā)新路子，我省在全國率先推出了創(chuàng)建綠色礦山的試點工程。綠色礦山就是“礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”的礦山。省廳研究制定并下發(fā)了《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》和《浙江省綠色礦山考核指標(biāo)》、《關(guān)于開展創(chuàng)建省級綠色礦山試點工作的通知》等有關(guān)綠色礦山創(chuàng)建試點的指導(dǎo)性文件。出臺了創(chuàng)建省級綠色礦山激勵政策、規(guī)定獲得省級綠色礦山稱號的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金分年度返還；采礦權(quán)人及時開發(fā)復(fù)墾礦區(qū)范圍內(nèi)土地，復(fù)墾土地依法辦理審批手續(xù)后，產(chǎn)生的凈收益歸采礦權(quán)人；享受礦產(chǎn)資源補償費減免政策；試點礦山可以向省國土資源廳和省財政廳申請創(chuàng)建綠色礦山專項補助資金。同時要求市縣在采礦權(quán)出讓所得中安排一定的資金，用于綠色礦山創(chuàng)建。**年至**年，省廳分兩批先后確定了20家礦山企業(yè)為創(chuàng)建省級綠色礦山試點單位。目前，湖州市新開元碎石有限公司、浙江遂昌金礦等8個省級綠色礦山試點已經(jīng)通過省廳組織的專家考核驗收，本月底之前我們還將組織專家對另2個試點礦山進(jìn)行考核驗收。此外，各地也積極行動，湖州市人民政府已經(jīng)出臺了創(chuàng)建市級綠色礦山的實施意見，明確了創(chuàng)建綠色礦山的指導(dǎo)思想、基本條件、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟和工作措施等。綠色礦山的創(chuàng)建試點為在全省推廣綠色礦山的創(chuàng)建工作積累了經(jīng)驗。
（五）建立了礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)責(zé)任的新體系。為了確保礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作目標(biāo)任務(wù)的完成，從**年起，省政府將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的有關(guān)指標(biāo)納入生態(tài)省考核內(nèi)容，要求各市、縣每年至少完成需治理廢棄礦山數(shù)的15%以上，到2007年全省完成需治理廢棄礦山的60%。此項工作也列入省廳對市、縣國土資源部門的年度目標(biāo)任務(wù)。我廳在近兩年生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核中得到較高評價。開展廢棄礦山綜合治理，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，建立了自上而下的政府責(zé)任制，并將廢棄礦山資源的循環(huán)利用問題提上政府的重要議事日程。在考核政府年度和任期工作中將是否實現(xiàn)廢棄礦山資源的循環(huán)利用，發(fā)揮最佳資源效益的問題作為重要內(nèi)容。同時還建立起市、縣（區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，通過簽訂責(zé)任狀確定治理工作目標(biāo)，明確治理工作責(zé)任，落實治理工作主體：因公路、鐵路、航道建設(shè)需要而關(guān)停廢棄的礦山，由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理；因工程建設(shè)需要而采挖、建設(shè)工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理；已作為其它建設(shè)用地的廢棄礦山，由用地單位負(fù)責(zé)治理；因公益性工程項目建設(shè)需要而關(guān)停的廢棄礦山，由項目實施的市、縣（區(qū)）政府落實治理單位，承擔(dān)治理任務(wù)；因按照政府計劃關(guān)停的廢棄礦山，一般由縣（區(qū)）政府明確牽頭治理單位或由原礦山企業(yè)的主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)治理；其他難以落實治理責(zé)任單位的廢棄礦山由縣（市、區(qū)）政府落實治理主體，有關(guān)部門共同配合做好治理工作。
（六）取得了礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理科研的新成果。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理是一項專業(yè)性和技術(shù)性很強的工作，我們力求科研先行，以指導(dǎo)和幫助市、縣扎實推進(jìn)廢棄礦山治理工作。近年來，我們組織實施了一系列廢棄礦山綜合治理的調(diào)查和研究工作。先后完成了《全省礦山自然生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價報告》、《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)方案》、《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)指南》、《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境綜合治理工程施工質(zhì)量驗收要求》、《礦山人工植被后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)研究》、《礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程指南（新版）》、《礦山自然生態(tài)環(huán)境治理績效評價》等一系列調(diào)查研究課題。
在取得上述成績的同時，我們也要清醒地看到礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理還存在不少困難和問題：一是礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新機制還不夠完善；二是廢棄礦山治理中復(fù)墾還綠的技術(shù)還不夠成熟；三是礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)費籌措還有一定的難度；四是對礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的監(jiān)管措施還不夠到位等等。
二、強化措施，努力開創(chuàng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作新局面
剛剛結(jié)束的黨的十七大，將生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、樹立生態(tài)文明觀念作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，擺到了更加突出的地位。這為我們深入推進(jìn)全省礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理提供了更為有利的社會環(huán)境。我們要以黨的十七大及省委十二屆二次全會精神為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，強化各項措施，深入推進(jìn)全省礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，全面開創(chuàng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的新局面。
下一步，全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的總體要求和目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞生態(tài)文明和生態(tài)省建設(shè)，以深入實施礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以露采礦山植被恢復(fù)和土地利用為重點，以完善礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新機制為動力，以創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新技術(shù)為支撐，以深入推進(jìn)“千礦整治”和“綠色礦山”創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，為建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)省作出新的努力和貢獻(xiàn)。到2010年，全省應(yīng)治理廢棄礦山的治理率達(dá)到90%以上，開采礦山“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新機制更加完善，綠色礦山的創(chuàng)建率達(dá)到6%以上。
（一）要健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃體系。為了適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況，新一輪《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，正在征求各方面意見，待修改完善、專家評審?fù)ㄟ^后，提請省政府施行。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)新一輪《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，結(jié)合各地的實際，就本市、縣（市、區(qū)）礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的修編或調(diào)整作出安排。一是要認(rèn)真回顧本市、縣（市、區(qū)）第一輪礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅膱?zhí)行情況，分析規(guī)劃實施以來各項目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，還存在哪些問題，應(yīng)當(dāng)吸取哪些有益的經(jīng)驗。二是要全面調(diào)查分析本市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃，以及其它重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局的調(diào)整變化情況，以及這種調(diào)整變化對礦山布局以及廢棄礦山景觀帶來的影響。三是根據(jù)以上回顧總結(jié)和調(diào)查分析，研究決定本市、縣（市、區(qū)）新一輪礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的修編或調(diào)整問題。布局變化大的，可考慮規(guī)劃修編，布局變化不大的，可考慮規(guī)劃調(diào)整。因為全省各市、縣（區(qū)）現(xiàn)有的開采礦山和廢棄礦山的情況差異太大。經(jīng)過近幾年的工作，有的縣（市、區(qū)）廢棄礦山的治理任務(wù)已經(jīng)基本完成，有的還有一定的治理任務(wù)，有的今后幾年可能治理的任務(wù)還相當(dāng)繁重。所以，省廳對新一輪市、縣（市、區(qū)）礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作不斷統(tǒng)一的要求，由各地根據(jù)實際情況自行決定。但不論是修編或調(diào)整，都要按照省廳有關(guān)編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的辦法、規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格按程序辦事，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
（二）要完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。要實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，真正做到“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”，“確保不欠新賬”，建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機制，必須進(jìn)一步完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，并確保這一制度在工作中真正落到實處。**年，依據(jù)《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》制定出臺的浙江省人民政府關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法，雖然在規(guī)范備用金的收取管理上發(fā)揮了重要的作用，但在實踐中，也反映出《辦法》的一些不足。因此，要在總結(jié)全省5年多來備用金收取管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善這一辦法。完善的核心內(nèi)容是備用金的收取標(biāo)準(zhǔn)，怎樣切實做到不低于治理費用，使每一個礦山治理備用金的收取額等于或略大于礦山歇業(yè)后的治理費用，進(jìn)而使每一個礦山企業(yè)從關(guān)心自己的經(jīng)濟利益出發(fā)，關(guān)心礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)問題，進(jìn)而讓每一個礦山企業(yè)都承擔(dān)起自己應(yīng)盡的礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)義務(wù)。同時需要完善的還有備用金的收取方法，備用金的返還程序，以及對采礦權(quán)人治理恢復(fù)礦山自然生態(tài)環(huán)境工作的監(jiān)管等等。省廳已就完善這一《辦法》進(jìn)行了大量的調(diào)研，形成了一個初步的意見。近幾年，各地已就上述完善備用金的問題進(jìn)行了許多創(chuàng)新，并在實踐中產(chǎn)生了很好的效果。希望大家繼續(xù)就這一問題開動腦筋，思考問題，使備用金制度盡快完善起來。
（三）要深入推進(jìn)以“千礦整治”活動為載體的廢棄礦山治理。對已經(jīng)列入省廳“百礦示范”的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項目要繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效，使其真正起到“示范”作用。但“百礦示范”項目到今年告一段落，明年起不再安排。雖然“百礦示范”告一段落，但是全省廢棄礦山的治理還將繼續(xù)，“千礦整治”活動還要深入推進(jìn)。到今年底，全省應(yīng)治理廢棄礦山的治理率將超過60%，這樣還有近40%的廢棄礦山需要我們?nèi)ダ^續(xù)抓好治理，我們的目標(biāo)是，再經(jīng)過三年的努力，也就是到2010年，全省應(yīng)治理廢棄礦山的治理率達(dá)到90%以上，基本完成全省需治理廢棄礦山的治理任務(wù)。為了確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，全省各地要繼續(xù)以“千礦整治”活動為抓手，深入推進(jìn)廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理。一是各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)省廳的總體目標(biāo)及已經(jīng)完成的情況，對今后三年轄區(qū)內(nèi)需要治理的廢棄礦山作出安排，明確今后三年治理廢棄礦山的目標(biāo)任務(wù)，并分年度作出計劃安排。二是廢棄礦山治理要與礦地開發(fā)利用緊密結(jié)合。我省廢棄礦山治理大致是5種類型：新增土地型、生態(tài)復(fù)綠型、新增土地與生態(tài)復(fù)綠型、景觀再造型、自然恢復(fù)型。各地要因礦制宜，實事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定每一個廢棄礦山的治理方案。鑒于我省目前土地供求的緊張矛盾，以及露采礦多、非金屬礦多，礦地開發(fā)利用存在較大潛力的客觀實際，在新一輪的廢棄礦山治理中，要把廢棄礦山治理與礦地開發(fā)利用更好地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)廢棄礦山治理的生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。三是廢棄礦山治理要努力采用先進(jìn)實用技術(shù)。要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)以往治理工作中的成功經(jīng)驗，并認(rèn)真學(xué)習(xí)其他地區(qū)被實踐證明是成熟的經(jīng)驗，使每一個廢棄礦山的治理方案，尤其是生態(tài)恢復(fù)方案更加科學(xué)合理，更加切合實際，力求做到用盡可能少的投入，取得更好的治理效果。四是要加大廢棄礦山治理的投入力度。要按照浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的通知（浙政辦發(fā)〔**〕75號）的要求，加大從市、縣（市、區(qū)）采礦權(quán)出讓所得中，以及礦山生態(tài)環(huán)境治理后新增土地的有償收益中用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的力度。要加強與財政等部門的溝通聯(lián)系，爭取更多的財政資金用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。
（四）要大力推進(jìn)綠色礦山的創(chuàng)建工程建設(shè)。創(chuàng)建綠色礦山是全面提升我省礦業(yè)開發(fā)利用水平的一個重要抓手。今后一個時期，要通過大力推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程建設(shè)，使全省礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)的資源利用和環(huán)境保護(hù)水平有一個新的提高。一是要認(rèn)真總結(jié)兩年多來綠色礦山創(chuàng)建試點工作的經(jīng)驗，為面上推開綠色礦山創(chuàng)建工程建設(shè)提供有益的借鑒。二是精心謀劃、全面部署，扎實推進(jìn)全省綠色礦山創(chuàng)建工程建設(shè)，使綠色礦山創(chuàng)建工程成為我省生態(tài)文明及生態(tài)省建設(shè)的一個新亮點。三是要深入開展與綠色礦山相關(guān)的課題研究。如綠色礦山與生態(tài)文明、和諧社會、循環(huán)經(jīng)濟的相互關(guān)系，綠色礦山創(chuàng)建的激勵措施、技術(shù)支撐、方法手段等等，為綠色礦山創(chuàng)建工程提供更有力的理論和政策支撐。
（五）要完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的目標(biāo)責(zé)任考核機制。在完成生態(tài)省建設(shè)第一階段目標(biāo)的基礎(chǔ)上，省委省政府將確定生態(tài)省建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)，我們將提請省生態(tài)辦將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的主要指標(biāo)繼續(xù)納入生態(tài)省建設(shè)第二階段目標(biāo)責(zé)任考核之中。與此同時，省廳將把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的主要指標(biāo)納入對各市國土資源管理部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核，并要求各市將有關(guān)指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）國土資源管理年度目標(biāo)責(zé)任考核。全省各級國土資源管理部門要從責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任考核三個環(huán)節(jié)建立和完善并嚴(yán)格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的目標(biāo)責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任的分解要科學(xué)、具體，具有可操作性。目標(biāo)責(zé)任考核要動真格，不能搞形式。
（六）要建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理“以獎代補”制度。為了與新一輪生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，從明年開始，我廳將與省財政廳共同研究建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理“以獎代補”政策，為全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)任務(wù)的完成提供政策支持。對列入“千礦整治”及“綠色礦山”創(chuàng)建計劃的項目，經(jīng)考核驗收，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)要求的，可以逐級向省國土資源廳和省財政廳提出獎勵申請。這個“以獎代補”的具體辦法正在征求各市意見，希望大家集思廣益，提出切實可行的建議意見。
