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1.國(guó)家環(huán)境保護(hù)義務(wù)的溯源與展開(kāi)
2.地方政府環(huán)境保護(hù)支出效率核算及影響因素實(shí)證研究
3.最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度:現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)與政策建議
4.中國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)支出的效率分析
5.無(wú)人機(jī)遙感系統(tǒng)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的應(yīng)用研究
6.論環(huán)境保護(hù)視角下消費(fèi)稅改革的再次深化
7.我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的分析與展望
8.基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的環(huán)境審計(jì)路徑選擇——淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)
9.當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)形勢(shì)及其研究進(jìn)展
10.中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)60年
11.最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度:內(nèi)涵、框架與改革思路
12.“十一五”環(huán)境保護(hù)投資評(píng)估
13.新疆十大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及其對(duì)策探析
14.從環(huán)境權(quán)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)義務(wù)和環(huán)境公益訴訟
15.中國(guó)西部能源及礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展研究
16.地方政府環(huán)境保護(hù)激勵(lì)模型設(shè)計(jì)——基于博弈和合謀的視角
17.環(huán)境保護(hù)事權(quán)與支出責(zé)任劃分研究
18.湖南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)社區(qū)機(jī)制質(zhì)量的實(shí)證研究
19.資源、體制與行動(dòng):當(dāng)前中國(guó)環(huán)境保護(hù)社會(huì)運(yùn)動(dòng)析論
20.生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法體制改革構(gòu)想
21.我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的法治機(jī)制研究
22.工程項(xiàng)目施工組織環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)研究
23.環(huán)境保護(hù)權(quán)利話語(yǔ)的反思——兼論中國(guó)環(huán)境法的轉(zhuǎn)型
24.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的成就、問(wèn)題和改進(jìn)
25.環(huán)境保護(hù)檢舉權(quán)及其司法保障
26.建立中國(guó)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度的思考
27.環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)制度之體系解釋與司法適用
28.大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃探析
29.論我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的完善
30.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)現(xiàn)代化——以環(huán)境社會(huì)學(xué)為視角
31.關(guān)于尾礦庫(kù)的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的思考
32.企業(yè)環(huán)境保護(hù)意愿影響因素實(shí)證分析
33.構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅制體系 促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
34.美國(guó)水環(huán)境保護(hù)立法及其啟示
35.我國(guó)海洋漁業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制探析
36.中外公眾參與環(huán)境保護(hù)的立法比較
37.基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)視角的土地整理生態(tài)效益評(píng)價(jià)——以成都市三河鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目為例
38.我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資效率問(wèn)題研究
39.可擴(kuò)展的環(huán)境保護(hù)檔案元數(shù)據(jù)研究與實(shí)踐
40.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法的若干看法與政策建議
41.關(guān)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略思考
42.環(huán)境保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——基于中國(guó)四大世界自然與文化遺產(chǎn)旅游目的地的面板數(shù)據(jù)分析
43.云南環(huán)境保護(hù)主要問(wèn)題及對(duì)策研究
44.交通運(yùn)輸發(fā)展與環(huán)境保護(hù)探析
45.改革開(kāi)放三十年中國(guó)環(huán)境保護(hù)政策演變
46.城市環(huán)境保護(hù)滿意度及案例分析
47.京津冀地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)研究
48.日本土壤環(huán)境保護(hù)立法研究
49.澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的舉措及經(jīng)驗(yàn)借鑒
50.日本水環(huán)境質(zhì)量影響因素及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施研究
51.中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的初創(chuàng)——兼述第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議及其歷史貢獻(xiàn)
52.中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金優(yōu)化設(shè)計(jì)探討
53.湖南省環(huán)境保護(hù)投資現(xiàn)狀分析
54.流域地方政府水環(huán)境保護(hù)績(jī)效考評(píng)體系設(shè)計(jì)及其應(yīng)用
55.構(gòu)筑促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的公共財(cái)政制度
56.公眾環(huán)境意識(shí)和參與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
57.公司的環(huán)境保護(hù)責(zé)任
58.關(guān)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅的思考
59.公眾參與環(huán)境保護(hù)研究綜述
60.生態(tài)文明建設(shè)視角下土地利用規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的空間銜接研究
61.中國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃評(píng)估制度建設(shè)的主要問(wèn)題分析
62.國(guó)家級(jí)流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃一般模式研究
63.論南海海洋環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的完善
64.環(huán)境保護(hù):海外投資者面臨的法律問(wèn)題
65.新時(shí)期國(guó)家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究
66.無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)展
67.環(huán)境保護(hù)社會(huì)治理的思路和政策建議
68.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益沖突分析——基于各級(jí)政府博弈視角
69.中國(guó)流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系設(shè)計(jì)
70.公眾參與環(huán)境保護(hù)模式研究:社區(qū)磋商小組
71.中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響研究
72.公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)參與研究——以PX項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)輿論演化為例
73.作為生態(tài)和環(huán)境保護(hù)手段的空間規(guī)劃:聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示
74.中國(guó)工業(yè)環(huán)境管制強(qiáng)度與提升路線——基于中國(guó)工業(yè)環(huán)境保護(hù)成本與效益的實(shí)證研究
75.關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干哲學(xué)思考
76.我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律問(wèn)題研究
77.中國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的定位和策略分析
78.農(nóng)村環(huán)境保護(hù):國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)、做法與啟示
79.湄公河下游水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)——各國(guó)政策取向與流域治理
80.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
81.借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn) 完善廣東農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制
82.進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策研究
83.三峽庫(kù)區(qū)流域水環(huán)境保護(hù)分區(qū)
84.地方政府競(jìng)爭(zhēng)的博弈行為與流域水環(huán)境保護(hù)
85.論中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
86.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一——以潘得巴自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目為例
87.新常態(tài)下我國(guó)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略與原則
88.環(huán)境保護(hù)中政府規(guī)制對(duì)企業(yè)行為的影響及其博弈分析
89.中國(guó)城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的差距比較
90.環(huán)境保護(hù)與公眾參與
91.環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制研究
92.環(huán)境保護(hù)稅與排污費(fèi)制度比較研究
93.論生態(tài)文明建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題與對(duì)策——基于政策與法律對(duì)比分析的視角
94.三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究
95.我國(guó)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅研究
96.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)之立法及執(zhí)法完善研究
97.環(huán)境保護(hù)稅法的實(shí)體原則與程序原則
98.中國(guó)海外投資中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題
為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境水、大氣和固廢等各項(xiàng)治理工作,XX鎮(zhèn)組織召開(kāi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)重要工作精神和工作要求,30個(gè)村(社區(qū))分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“兩委”參加會(huì)議。
會(huì)議上播放了第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例視頻;同時(shí),XX鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理所XXX所長(zhǎng)通報(bào)了各村(社區(qū))第一季度環(huán)保工作考核情況,就目前存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及整改工作要求進(jìn)行具體部署,具體方案如下:
一、強(qiáng)化屬地管理
各村(社區(qū))要切實(shí)履行管理職能,安排足夠人力物力全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)覆蓋巡查,重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)保證、環(huán)評(píng)手續(xù)、驗(yàn)收等環(huán)保資料是否齊全,污染治理設(shè)施是否配套生產(chǎn)正常運(yùn)行等,并將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向環(huán)保部門(mén)溝通反饋。
二、加強(qiáng)河涌監(jiān)管
(一)按要求做好河涌保潔工作,落實(shí)專人專職;
同時(shí),村(社區(qū))要做好環(huán)保宣傳教育工作,提高群眾環(huán)保意識(shí),嚴(yán)禁河涌亂扔亂倒行為,保持河涌良好面貌。
(二)對(duì)于河涌?jī)砂兜膩y搭亂建現(xiàn)象,一是要做到嚴(yán)控增量,保證不新增違建構(gòu)筑物;
二是對(duì)于存量部分,要落實(shí)責(zé)任人,發(fā)公告并限期整改拆除,未能拆除整改的將聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
(三)做好各自轄區(qū)黑臭水體收集上報(bào)工作,后續(xù)將由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)治理,并制定規(guī)劃方案;
另外,務(wù)必嚴(yán)禁侵占、回填河涌的行為。
三、完善廁所管理
廁所生活污水直排是導(dǎo)致河涌黑臭的原因之一,村(社區(qū))可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)公廁、家庭戶廁進(jìn)行排查。對(duì)于住戶無(wú)化糞池污水直排河涌的、化糞池未清渣導(dǎo)致污水直排的建立臺(tái)賬,并限期整改。
四、保持高效聯(lián)動(dòng)
為了貫徹落實(shí)黨的十精神,水利部提出加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要部分。水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于水生態(tài)保護(hù),加快水利建設(shè),建設(shè)生態(tài)水利已成為水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
水利工程在生態(tài)文明建設(shè)中起著非常重要的作用,而生態(tài)文明建設(shè)對(duì)水利工程建設(shè)也提出了更多高的要求,生態(tài)水利工程的發(fā)展愈加迅速且具有時(shí)代性。很多人過(guò)于重視水利工程建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,忽視工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。在水利工程建設(shè)中,如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和諧發(fā)展,如何建設(shè)好生態(tài)水利工程,大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。
1 傳統(tǒng)水利工程與生態(tài)水利工程的區(qū)別
近年來(lái),我國(guó)的傳統(tǒng)水利工程正經(jīng)歷一個(gè)前所未有的大規(guī)模建設(shè)階段,人們通過(guò)開(kāi)發(fā)、利用、改造及控制河流等手段,滿足了日益增加的供水、發(fā)電、灌溉、防洪等需求。但是,水利工程的建設(shè)會(huì)不同程度的影響河流生態(tài)環(huán)境和陸生生態(tài)環(huán)境,比如會(huì)影響氣候、土壤環(huán)境、地質(zhì)、河流的水質(zhì)水溫、陸地環(huán)境及生物、人文環(huán)境、森林和植被等。我們正面臨著淡水短缺、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的嚴(yán)酷局面,這些與水生態(tài)文明建設(shè)要求建立良好的生態(tài)系統(tǒng),發(fā)展生態(tài)水利是十分不符的。
相較于傳統(tǒng)的水利工程,生態(tài)水利工程更注重對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)、改善或修復(fù),以強(qiáng)調(diào)生態(tài)、服務(wù)生態(tài)為建設(shè)目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境友好性為設(shè)計(jì)重點(diǎn),更關(guān)注其生態(tài)效益??梢哉f(shuō)是加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。
2 生態(tài)水利工程在水生態(tài)文明建設(shè)中的重要性
2.1 典型的生態(tài)水利工程
生態(tài)水利工程分為直接保護(hù)改善生態(tài)型、替代型和綜合型3類。從古至今,都有典型的工程案例,且其意義重大。例如中國(guó)最早的保護(hù)生態(tài)的水利工程是大禹治水疏通九河,因其疏河而保護(hù)了黃河流域生態(tài),抵御了洪澇災(zāi)害的侵?jǐn)_;典型的替代型生態(tài)水利工程是秦始皇時(shí)代修建的靈渠,溝通了湘江和漓江,解決糧草運(yùn)輸,對(duì)統(tǒng)一嶺南發(fā)揮了重要作用,同時(shí)該工程還以“三七分水”的形式實(shí)現(xiàn)了對(duì)湘江原河道的生態(tài)保護(hù);都江堰是綜合型生態(tài)水利工程的典范,歷史悠久且效益顯著,它將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完美的結(jié)合,做到了人水和諧、道法自然,同時(shí)還發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
中國(guó)古代建設(shè)并使用至今的大型水利工程。而今,生態(tài)水利工程建設(shè)越來(lái)越多,其生態(tài)效益十分顯著,有塔里木河調(diào)水、黑河調(diào)水和扎龍濕地補(bǔ)水工程,桂林兩江四湖的建設(shè),北方黃土地區(qū)的淤地壩建設(shè)以及小水電等。
2.2 生態(tài)水利工程建設(shè)的重要性和必要性
經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,人們生活水平日益提高,人們對(duì)生態(tài)提出了更高的要求。既要保護(hù)生態(tài),更要改善生態(tài),這就要求我們興建更多的生態(tài)水利工程。生態(tài)水利工程不僅高效開(kāi)發(fā)利用水資源,還妥善保護(hù)環(huán)境資源,體現(xiàn)了人與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的和諧統(tǒng)一,符合了生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展需求,構(gòu)建了傳統(tǒng)水利工程和現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的有機(jī)結(jié)合。
推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),要求治水的各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,處理好興水利、除水害和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。水生態(tài)文明建設(shè)要求著力加強(qiáng)水土資源保護(hù)和修復(fù)、水資源水環(huán)境承載能力,要求著力抓好重大節(jié)水供水工程建設(shè)。而生態(tài)水利工程建設(shè)在水生態(tài)文明建設(shè)中的國(guó)土開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化、促進(jìn)資源節(jié)約、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和保護(hù)環(huán)境、以及建立水生態(tài)文明的制度保障體系中都有著重要的作用,已成為水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。
2.3 生態(tài)水利工程建設(shè)的要求與措施
2.3.1 生態(tài)水利工程建設(shè)的整體要求
生態(tài)水利工程的建設(shè),要始終遵循保護(hù)和恢復(fù)多樣化河流、保持和維護(hù)自我恢復(fù)能力、以修復(fù)整個(gè)水域生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)等3個(gè)原則,堅(jiān)持“人與自然和諧相處”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的方針,充分發(fā)揮水利工程生態(tài)環(huán)境效益。
2.3.2 生態(tài)水利工程建設(shè)的具體措施
“從水利實(shí)際看,任何一項(xiàng)水利水電工程,其本質(zhì)都應(yīng)該是生態(tài)工程”。建設(shè)生態(tài)水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,這就需要科學(xué)布局治理開(kāi)發(fā)工程,全面落實(shí)水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
不僅要在工程的規(guī)劃階段融入生態(tài)水利的理念,而且要將其融入工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去,這就要求工程既要滿足整體系統(tǒng)的生態(tài)要求,還要滿足個(gè)體的生態(tài)設(shè)計(jì)要求。在水利工程的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工方式和方法、后期管理和運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)滿足生態(tài)要求,努力把對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。在工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì),并與環(huán)境工程設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合。在施工過(guò)程中,應(yīng)優(yōu)先采用生態(tài)環(huán)境友好的技術(shù)措施,做好污、廢水棄渣處理,加強(qiáng)工程環(huán)境監(jiān)測(cè),做好工區(qū)保護(hù)等。施工完成后,落實(shí)竣工后跡地恢復(fù),并實(shí)行規(guī)范管理、科學(xué)管理、依法管理,施行引入生態(tài)水利工程的后評(píng)價(jià),建立工程生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制等。
3 展望
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)供水量的需求不斷增加,排污量也在增加。同時(shí),面臨著生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染、水資源短缺的局面,加強(qiáng)水生態(tài)與水資源環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)人與自然的和諧相處,已成為現(xiàn)代水利建設(shè)的主要內(nèi)容。生態(tài)水利工程是水利工程和生態(tài)建設(shè)的有效結(jié)合,既能實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用,還能保護(hù)和尊重自然生態(tài)環(huán)境,會(huì)是未來(lái)水利工程建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì),對(duì)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
關(guān)鍵詞:高中生物;教學(xué);生態(tài)素養(yǎng);養(yǎng)成教育
一引言
在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)與自然的和諧共處,用愛(ài)護(hù)眼睛的心態(tài)來(lái)保護(hù)自然環(huán)境,用對(duì)待生命的態(tài)度來(lái)對(duì)待自然生態(tài)[1]。在新時(shí)代“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)的生態(tài)保護(hù)背景下,青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向,對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)有著舉足輕重的影響[2]?!坝旁焓浚瑸閲?guó)之本”,生物教師必須讓自己所講授的生物課與時(shí)代要求結(jié)合,整合教材中的生態(tài)資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源相關(guān)知識(shí),讓課堂里的“OO后”高中學(xué)生們,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有理論和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的認(rèn)知,建立環(huán)境保護(hù)意識(shí)使青山綠水永駐,要做到這些,教育就是一條必經(jīng)之路。在所有高中課程當(dāng)中,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生物課程關(guān)系最為緊密,所以環(huán)境保護(hù)教育應(yīng)該先從生物學(xué)科當(dāng)中開(kāi)展教育[3,4],中學(xué)時(shí)代是生態(tài)素養(yǎng)培育的重要階段,加強(qiáng)中學(xué)生的生態(tài)素養(yǎng)教育是值得探討和有意義的課題。2017最新修訂版的普通高中生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)中,選修課程I中的模塊2《生物與環(huán)境》的教學(xué)內(nèi)容就要求學(xué)生理解生物環(huán)境、生物污染和環(huán)境凈化的基本概念和原理,要建立正確合理的消費(fèi)行為,重視生物資源[5];同時(shí)要求生物學(xué)科的老師善用不同的教學(xué)方式引領(lǐng)學(xué)生們理解生態(tài)保護(hù)的重要性、急迫性和必要性,提升他們對(duì)生態(tài)保護(hù)的關(guān)注度和興趣度[6],全方位地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)教育。需要教師在具體的教學(xué)過(guò)程中,一定要重視“生態(tài)素養(yǎng)意識(shí)”與高中生物教學(xué)的有效融合,既要讓學(xué)生掌握更多的生物知識(shí),同時(shí)也要培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)素養(yǎng)意識(shí),才能在高中生物教學(xué)實(shí)施新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中生態(tài)文明思想教育。
二研究方法
(一)文獻(xiàn)研究法
通過(guò)相關(guān)書(shū)籍和網(wǎng)絡(luò),了解國(guó)內(nèi)外對(duì)于生物課生態(tài)素養(yǎng)的相關(guān)理論與實(shí)踐研究。
(二)問(wèn)卷調(diào)查法
通過(guò)設(shè)計(jì)、發(fā)放、整理問(wèn)卷,進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。
(三)案例教學(xué)法
將關(guān)于生態(tài)實(shí)例作為案例引入課堂。
三中學(xué)生生態(tài)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查
(一)調(diào)查對(duì)象和方法
本研究主要是生物科學(xué)師范生利用教育實(shí)習(xí)期間選取桂西北縣城區(qū)的東蘭縣高級(jí)中學(xué)、環(huán)江縣第二高級(jí)中學(xué)、忻城縣高級(jí)中學(xué)、宜州高中。以《學(xué)生生態(tài)素養(yǎng)培育》為題分別從生態(tài)素養(yǎng)知識(shí)、意識(shí)、行為、教育等四個(gè)方面進(jìn)行抽樣調(diào)查[7]。調(diào)查主要以問(wèn)卷為主,問(wèn)卷通過(guò)“問(wèn)卷星”——專業(yè)在線問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)評(píng)、投票平臺(tái)進(jìn)行,并利用QQ、微信等發(fā)給四所學(xué)校的相關(guān)學(xué)生,發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷共293份,收回有效問(wèn)卷為287份。其中男生48.2%,女生51.8%,高一學(xué)生占63.2%,高二學(xué)生占63.2%,高三學(xué)生占63.2%,最后通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出學(xué)生生態(tài)素養(yǎng)的現(xiàn)狀。
(二)調(diào)查結(jié)果與分析
1.問(wèn)卷調(diào)查學(xué)生對(duì)生態(tài)文明素養(yǎng)的反饋
(1)對(duì)2017年世界環(huán)境日主題調(diào)查情況,了解占17.4%,基本了解占27.3%,不了解55.3%;(2)對(duì)相關(guān)的環(huán)保法律問(wèn)題調(diào)查,了解占25.2%,基本了解占23.6%,不了解51.2%;(3)生物多樣性為什么會(huì)減少原因調(diào)查,了解占16.3%,基本了解占19.3%,不了解64.4%;(4)對(duì)臭氧層破壞、酸雨、白色污染問(wèn)題調(diào)查,了解占37.5%,基本了解占14.3%,不了解51.8%;(5)對(duì)低碳生活、綠色食品的生活方式調(diào)查,了解占20.2%,基本了解占17.4%,不了解46.4%;調(diào)查表明學(xué)生對(duì)環(huán)境日并不是很關(guān)注。關(guān)于環(huán)保法律,環(huán)境生態(tài)問(wèn)題如臭氧層破壞、酸雨、白色污染、生物多樣性減少等相關(guān)的了解程度看出,生態(tài)方面知識(shí)缺乏,很少關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境問(wèn)題。
2.學(xué)生日常生態(tài)文明素養(yǎng)意識(shí)調(diào)查
(1)是否贊成使用一次性筷子、紙杯?贊成97.2%,不贊成2.8%;(2)是否贊成自己帶購(gòu)物袋去超市購(gòu)物?贊成57.6%,不贊成42.4%;(3)是否贊成發(fā)展大公交、減少私家車(chē)?贊成66.2%,不贊成43.8%;(4)是否在吃自助時(shí)按照自己的需要取飯菜?贊成68.2%,不贊成31.8%;(5)是否經(jīng)常按照分類要求丟棄垃圾?贊成34.2%,不贊成65.8%;(6)是否贊成禁食野生動(dòng)物?贊成89.2%,不贊成10.8%;(7)在遇到踐踏草坪、破壞名勝古跡等行為時(shí),是否會(huì)及時(shí)制止?贊成16.6%,不贊成83.4%;調(diào)查數(shù)據(jù)表明:我們身邊絕大部分同學(xué)都可以在日常生活當(dāng)中提高自己的生態(tài)文明素養(yǎng)意識(shí),并且自愿為生態(tài)文明建設(shè)奉獻(xiàn)自己的一份力量,學(xué)生對(duì)于貼近自身生活的生態(tài)文明素養(yǎng)問(wèn)題表現(xiàn)得比較積極,而對(duì)于那些與自己有間接利害關(guān)系方面的行為表現(xiàn)得較為消極,在垃圾分類處理這個(gè)問(wèn)題中,數(shù)據(jù)明確地說(shuō)明了大多數(shù)同學(xué)都沒(méi)能做到,在這七個(gè)問(wèn)題中,當(dāng)您遇到最后一個(gè)問(wèn)題時(shí),能否勇敢地站出來(lái)制止呢?從調(diào)查的結(jié)果看,有83.4%的同學(xué)選擇不會(huì)去制止,這充分地說(shuō)明了絕大多數(shù)青少年在環(huán)境保護(hù)意識(shí)中還存在缺陷,同時(shí)沒(méi)有做到不留余力地去保護(hù)我們所處的生態(tài)環(huán)境。以上調(diào)查說(shuō)明,把生態(tài)文明意識(shí)真正轉(zhuǎn)變成我們?nèi)粘I钪械男袨?,還得需要一段時(shí)間來(lái)轉(zhuǎn)變。
3.教育途徑對(duì)生態(tài)文明素養(yǎng)影響程度
大眾傳媒39.7%政府宣傳教育20.5%法律法規(guī)政策14.6%學(xué)校課外活動(dòng)13.2%課程學(xué)習(xí)12%,調(diào)查表明:大眾傳媒對(duì)學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)有較好的教育作用,是五種教育途徑中最有效的方法,可見(jiàn)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電影電視、報(bào)刊廣播在很大程度上影響著當(dāng)代學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。在生態(tài)文明素養(yǎng)教育中影響程度最小的是課程學(xué)習(xí),學(xué)生并沒(méi)有過(guò)多地接受過(guò)生態(tài)文明相關(guān)的專業(yè)課程,因此在課堂上教師應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)貪B透一些生態(tài)素養(yǎng)知識(shí)。課程中滲透生態(tài)素養(yǎng)知識(shí)能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生較多的生態(tài)教育作用。生態(tài)文明素養(yǎng)教育需要一個(gè)漸進(jìn)和滲透的過(guò)程,學(xué)校應(yīng)該分層次、分階段地將生態(tài)文明的理念滲透到學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)中。
四生物課程應(yīng)當(dāng)是生態(tài)素養(yǎng)養(yǎng)成教育的主陣地
(一)教材的利用
從2017年版高中生物課本的三個(gè)必修內(nèi)容的很多章節(jié)和內(nèi)容都對(duì)生態(tài)學(xué)的基本概念,環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的相關(guān)知識(shí)有大致介紹。同時(shí),教材之外的一些教學(xué)活動(dòng),例如實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、研究性活動(dòng)等,都可以讓學(xué)生們更加深刻地了解相關(guān)知識(shí),從而在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,學(xué)會(huì)分析不同的情況,判斷不同的環(huán)境污染類型,以“手腦”同動(dòng)的方式完成理論和實(shí)踐的教育模式,使他們具備搜集信息,解決問(wèn)題,并且能夠?qū)嵤┑囊幌盗心芰Γ谶@個(gè)潛移默化的過(guò)程當(dāng)中,學(xué)生就能形成“熱愛(ài)生態(tài)環(huán)境”,理解“人與生態(tài)和諧共處”的含義,從而建立正確,合理的價(jià)值觀,這是與最終的教育理念所相符的?!镀胀ǜ咧猩镎n程標(biāo)準(zhǔn)》是多種高中生物教材編寫(xiě)的“金標(biāo)準(zhǔn)”,因?yàn)樵谶@一版的教材當(dāng)中,具有清晰明確的教學(xué)課程目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定,是完善生物教育的體現(xiàn),因此這本教材是高中生物教師手中非常重要的教學(xué)工具[8]。我們認(rèn)為中學(xué)生物學(xué)科的教師,要把“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的理念貫穿到整個(gè)教學(xué)過(guò)程當(dāng)中,在知識(shí)、技能方面都要有環(huán)境知識(shí)的體現(xiàn),要對(duì)學(xué)生們進(jìn)行滲透教育,不應(yīng)該僅僅局限在有“環(huán)境”“生態(tài)”教學(xué)內(nèi)容的章節(jié)之上,應(yīng)該也從其他章節(jié),開(kāi)展相關(guān)的教育活動(dòng)。筆者嘗試將高中生物教材滲透環(huán)境教育的章節(jié)、內(nèi)容歸納總結(jié)如下。環(huán)境教育知識(shí)點(diǎn)滲透歸納:《必修一》中有種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)、微生物在生態(tài)平衡的重要性,發(fā)菜的過(guò)度采挖;重金屬污染、酸雨,水體富營(yíng)養(yǎng)化、工業(yè)污染、淡水資源的匱乏、農(nóng)田過(guò)多使用農(nóng)藥化肥的污染、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、環(huán)境中的致癌因子等等。《必修二》中轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品的安全性,自然選擇對(duì)基因頻率變化的影響?!侗匦奕分猩姝h(huán)境的改變對(duì)生命調(diào)節(jié)的影響,工業(yè)廢棄物、除草劑、抗生素對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng),群落的結(jié)構(gòu)及其演替、生態(tài)系統(tǒng)及其穩(wěn)定、濫捕亂伐對(duì)種群和群落結(jié)構(gòu)的影響、生物多樣性及其保護(hù),生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林、還草、還湖,生活垃圾、三廢、全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,石漠化治理等。中學(xué)生處于一個(gè)比較特殊的人生階段,更多的中學(xué)生希望是通過(guò)切身體會(huì)獲得人生經(jīng)驗(yàn),環(huán)境問(wèn)題不是單一的問(wèn)題,與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類等方方面面都有聯(lián)系,所以一些具有爭(zhēng)議性的議題不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地用主觀意識(shí)去判斷對(duì)與錯(cuò),而是應(yīng)該客觀地衡量多方面的因素綜合考慮。綜上所述,在培養(yǎng)中學(xué)生對(duì)于生態(tài)環(huán)境的價(jià)值觀的培養(yǎng)上,一定要注重“情感體驗(yàn)”。尤其是在生物的教學(xué)中“情感體驗(yàn)”的意義更加顯著,也有著非常重要的作用。首先,要讓中學(xué)生們切身地體驗(yàn)環(huán)境中的動(dòng)物,植物,環(huán)境以及他們所對(duì)應(yīng)的相關(guān)圖片、文字、視頻等,這樣可以動(dòng)靜結(jié)合,激發(fā)中學(xué)生們的學(xué)習(xí)熱情,促進(jìn)他們形成對(duì)環(huán)境之美的鑒賞能力;其次,一定要鼓勵(lì)中學(xué)生們走出課堂,走進(jìn)大自然,切身實(shí)地地感受生態(tài)環(huán)境,開(kāi)展一些活動(dòng)例如“水體污染觀察探討會(huì)”“調(diào)查鳥(niǎo)類遷徙情況”“植物保護(hù)與持續(xù)發(fā)展方案比賽”等,這些活動(dòng)都能夠起到激發(fā)學(xué)生真實(shí)情感,促進(jìn)學(xué)生與自然之間的良好關(guān)系等[9]。此外,講課中以學(xué)校所在地級(jí)市當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源現(xiàn)狀、種類和數(shù)量,當(dāng)?shù)靥厣珓?dòng)植物內(nèi)容以及保護(hù)級(jí)別為素材,介紹學(xué)者對(duì)其研究的方法。如分類、動(dòng)植物的生長(zhǎng)與繁殖、動(dòng)植物與環(huán)境的關(guān)系、動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)和利用,培養(yǎng)人與自然和諧相處的意識(shí),充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展,滿足人們對(duì)物質(zhì)生活和生態(tài)美麗的需求[10]。
(二)區(qū)域環(huán)境素材的利用
教學(xué)中根據(jù)本地的生態(tài)環(huán)境情況引入不同的生態(tài)素材,既能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣又可以讓學(xué)生了解所在地方生活的環(huán)境情況,使學(xué)生產(chǎn)生環(huán)保意識(shí)。河池是中國(guó)西南典型的喀斯特地區(qū),廣西90%的喀斯特地貌在河池,對(duì)生物自然環(huán)境這一內(nèi)容老師應(yīng)重視喀斯特地貌生境特點(diǎn),環(huán)江——桂林世界自然遺產(chǎn)地生境印象,河池的鳳山、羅城國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園,環(huán)江和羅城縣的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),九萬(wàn)山和木論國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)有許多珍稀名貴的動(dòng)、植物、特有植物和生物多樣性關(guān)鍵地區(qū),我們要熱愛(ài)生命一樣熱愛(ài)它們,保護(hù)這些生物和生境的生態(tài)平衡,東蘭縣波豪湖國(guó)家濕地公園和都安高嶺濕地公園,河池學(xué)院組織專家對(duì)坡豪湖及周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了為期三年的動(dòng)、植物、土壤微生物、水質(zhì)、空氣質(zhì)量的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。廣西的90%的野生中草藥資源種類在河池有分布,長(zhǎng)壽現(xiàn)象在河池,這些地域的素材出現(xiàn)教學(xué)中大大提高了對(duì)學(xué)生和諧生態(tài)環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。自然保護(hù)區(qū)中生物多樣性的價(jià)值等知識(shí)點(diǎn)時(shí)可以在課堂上插入圖片和新聞實(shí)例增加學(xué)生學(xué)習(xí)該內(nèi)容的興趣,讓學(xué)生意識(shí)到目前我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀和感受自然界的美麗和價(jià)值,同時(shí)要求學(xué)生重視生態(tài)保護(hù)建設(shè)以培養(yǎng)其和諧生態(tài)環(huán)保意識(shí)。除此次之外,我們還可以列舉刁江的重金屬污染:未經(jīng)處理而排放的千年選礦廢水和尾砂,使刁江河段許多魚(yú)蝦絕跡,受污染的農(nóng)田導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降,對(duì)礦區(qū)內(nèi)環(huán)境的生態(tài)修復(fù);2012年春節(jié)前后,廣西河池市龍江河段的重金屬鎘嚴(yán)重污染事件,直接危及下游沿岸群眾飲水安全;例如2008年在弄崗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了弄崗穗鹛新鳥(niǎo)種,引起生物學(xué)者、觀鳥(niǎo)和攝影愛(ài)好者等游客紛至沓來(lái),當(dāng)?shù)芈糜握咭布t火起來(lái)。當(dāng)?shù)厝罕姶蠖噢D(zhuǎn)向旅游服務(wù)業(yè)來(lái),日子過(guò)得富起來(lái)了,是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。它告訴人們一個(gè)樸實(shí)而深刻的道理:生態(tài)興,才可能百業(yè)旺。綠水青山既是生態(tài)資源,也是發(fā)展資源,走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路,良好環(huán)境就能成為一方發(fā)展的“聚寶盆”。培養(yǎng)高中生的生態(tài)素養(yǎng)及對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題采取積極的意識(shí)。通過(guò)以上不同的例子啟迪學(xué)生思考:遭到破壞的環(huán)境與未經(jīng)污染的環(huán)境給人類帶來(lái)的不同結(jié)果以此來(lái)養(yǎng)成學(xué)生生態(tài)素養(yǎng)意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念、尊重自然、保護(hù)自然。牢記生態(tài)文明素養(yǎng)以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
(三)校園素材利用
教師適當(dāng)安排學(xué)生進(jìn)行戶外觀察活動(dòng),例如可帶領(lǐng)學(xué)生將校園的植物進(jìn)行觀察,并嘗試讓學(xué)生植物的分類,課外觀察森林公園里的植物。教師可適時(shí)安排戶外社會(huì)實(shí)踐,讓學(xué)生在自然界中觀察和了解生物常識(shí),提升生物素養(yǎng)和人文情懷。如果只通過(guò)課本知識(shí)向?qū)W生傳播和諧生態(tài)環(huán)保意識(shí),那么作用會(huì)明顯不高,所以教師應(yīng)當(dāng)在傳授課本知識(shí)的同時(shí)聯(lián)系學(xué)生日常生活實(shí)際事物,讓學(xué)生了解到和諧生態(tài)環(huán)境的重要性。例如告訴學(xué)生構(gòu)樹(shù)、泡桐是天然的吸塵器,夾竹桃具有降污降毒的功能等等。此外從動(dòng)物之間的捕食關(guān)系,例如壁虎可以吃蚊子,貓頭鷹可以抓老鼠,青蛙可以除去害蟲(chóng)等等,讓學(xué)生了解到許多動(dòng)物是人類建設(shè)和諧環(huán)境的好幫手,并且需要我們對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。通過(guò)在課堂上加入生活實(shí)例不僅可以引起學(xué)生的注意還可以提高學(xué)生環(huán)境保護(hù)的知識(shí),使學(xué)生了解到我們豐富大自然的同時(shí)培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),讓學(xué)生帶著探索和發(fā)現(xiàn)的眼光親近自然、感受自然。
2015年以來(lái),河南省南召縣檢察院堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,立足生態(tài)大縣實(shí)際,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)檢察”工作模式,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與檢察工作深度融合,不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。
一是借力移動(dòng)互聯(lián)媒體,暢通生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)宣傳舉報(bào)渠道。其一,拓展宣傳方式,提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。近年來(lái),該院樹(shù)立“深山也有高科技,小院也要?jiǎng)?chuàng)一流”的理念,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),針對(duì)服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的群眾環(huán)保意識(shí)淡薄、舉報(bào)渠道不暢、危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪多發(fā)等問(wèn)題,在該官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)客戶端上,專門(mén)增設(shè)了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專欄,開(kāi)辟了“環(huán)保法律法規(guī)”、“典型案例”、“舉報(bào)信箱”、“互動(dòng)交流”等欄目,宣傳環(huán)保法律知識(shí)、公開(kāi)生態(tài)環(huán)境案件辦理情況、網(wǎng)上接受破壞環(huán)境資源類犯罪舉報(bào),普及環(huán)境保護(hù)法律知識(shí),提升群眾環(huán)保意識(shí),為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。其二,加強(qiáng)檢民互動(dòng),暢通群眾舉報(bào)生態(tài)違法渠道。今年1月,該院創(chuàng)新工作方式,主動(dòng)開(kāi)設(shè)“生態(tài)檢察”微信公眾號(hào),及時(shí)接受群眾以“隨手拍”的形式舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法犯罪及監(jiān)管人員不作為、亂作為等問(wèn)題。安排專門(mén)人員負(fù)責(zé)信息、線索收集、分流處置,督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處,限期反饋結(jié)果。
二是運(yùn)用信息查詢分析,加大危害生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪打擊力度。其一,運(yùn)用“兩法銜接”平臺(tái),形成打擊危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪合力。加強(qiáng)“兩法銜接”平臺(tái)建設(shè),先后與國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、水利、林業(yè)等20個(gè)部門(mén)建立專線直連查詢機(jī)制,與公安、法院等4個(gè)部門(mén)建立信息查詢綠色通道,與發(fā)改委、銀行等8個(gè)部門(mén)建立信息拷貝協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通、信息共享,共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其二,通過(guò)偵查信息化引導(dǎo)偵查,提高查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件質(zhì)量。該院借力上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和自身偵查信息平臺(tái),從案件線索發(fā)現(xiàn)、主體信息查詢、通訊信息分析、財(cái)產(chǎn)信息搜集、本人行蹤確定等方面,提升信息化技術(shù)在查辦案件中的作用。
三是建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái),提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防監(jiān)督效果。其一,建立財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)防監(jiān)控平臺(tái)。該院與縣財(cái)政局合作研發(fā)“南召縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)防監(jiān)控系統(tǒng)”,連接縣財(cái)政局及縣鄉(xiāng)40余家財(cái)政管理系統(tǒng),抓住入口、出口兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)公益林補(bǔ)助金、退耕還林補(bǔ)助金以及育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、綠化費(fèi)、排污費(fèi)9種生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金,從類別、總額、立項(xiàng)、審批、撥付、預(yù)決算、審計(jì)等情況,進(jìn)行同步跟蹤監(jiān)控,提升預(yù)防監(jiān)督精準(zhǔn)度,有效遏制財(cái)政專項(xiàng)資金職務(wù)犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。其二,建立行政許可檢察監(jiān)督平臺(tái)。該院研發(fā)專門(mén)系統(tǒng),與生態(tài)環(huán)境職能部門(mén)行政許可數(shù)據(jù)庫(kù)遠(yuǎn)程對(duì)接,對(duì)采礦許可證、林木采伐許可證、占用林地許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)等辦理和審批進(jìn)行同步監(jiān)督,避免不作為、亂作為,變生態(tài)環(huán)境犯罪由事后打擊到事前監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:初中;思想品德課;生態(tài)德育
如何在思想品德課教學(xué)中滲透生態(tài)德育,引導(dǎo)青少年學(xué)生牢固樹(shù)立人與自然相互依存、和諧共處、共同發(fā)展的生態(tài)道德觀,將環(huán)保教育落實(shí)到實(shí)處,筆者有以下幾點(diǎn)拙見(jiàn),現(xiàn)略述如下。
一、結(jié)合教學(xué)內(nèi)容滲透生態(tài)德育,培養(yǎng)學(xué)生形成正確的生態(tài)道德觀
通過(guò)課堂教學(xué)滲透生態(tài)教育是培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)道德觀的主要途徑。對(duì)此,教師要深入發(fā)掘思想品德教材中有關(guān)生態(tài)德育教學(xué)的相關(guān)題材,對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,使學(xué)生獲取思想品德方面的知識(shí),并由此轉(zhuǎn)化產(chǎn)生生態(tài)德育知識(shí),進(jìn)而發(fā)展為正確的生態(tài)道德觀念。其中很重要的一點(diǎn)就在于,教師在滲透實(shí)施生態(tài)德育的同時(shí),要注意聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際、聯(lián)系自然界實(shí)際進(jìn)行教學(xué),使學(xué)生能夠較快地獲取直觀感受,認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)。具體來(lái)說(shuō),在初中思想品德教學(xué)中滲透生態(tài)德育,應(yīng)當(dāng)做到循序漸進(jìn),需要遵循這樣的生態(tài)道德觀發(fā)展路線:培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)——明確環(huán)境保護(hù)義務(wù)——樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的憂患意識(shí)。
1. 注重心理品德教育,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
學(xué)習(xí)中,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到:愛(ài)清潔、講衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公物、愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木也是主人翁精神的重要表現(xiàn),要培養(yǎng)起熱愛(ài)環(huán)保的良好行為習(xí)慣。
2. 加強(qiáng)法制教育,明確公民的環(huán)境保護(hù)義務(wù)
在初二的法制教育課程中,教師可以聯(lián)系到國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),如在八年級(jí)下冊(cè)“權(quán)利義務(wù)伴我行”一章的教學(xué)中,教師就應(yīng)當(dāng)結(jié)合憲法具體條款幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)有保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的公民義務(wù),包括:第九條第二款“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”;第十條第五款“一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地”;第二十六條“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林,保護(hù)林木。”在此基礎(chǔ)上,教師可以聯(lián)系生活中亂砍濫伐、亂排廢氣廢水等諸多破壞生態(tài)環(huán)境的事實(shí)來(lái)講解保護(hù)環(huán)境的重要性,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境法制觀念。
3. 強(qiáng)調(diào)國(guó)情教育,樹(shù)立學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)的憂患意識(shí)
在初三的國(guó)情教育中,在《計(jì)劃生育與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策》《實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》兩課的教學(xué)中,教師可列舉出這些亟須解決的環(huán)境問(wèn)題:水土流失嚴(yán)重;草原退化加劇;森林資源銳減;生物物種加速滅絕;水體污染加重;固體廢棄物存放量過(guò)大,垃圾包圍城市……也可以結(jié)合新聞圖片展示出“遠(yuǎn)看山有色,近聽(tīng)水無(wú)聲”“沙塵暴襲擊北京城”等環(huán)境污染的危害。借此,引導(dǎo)學(xué)生思考祖國(guó)錦繡的河山為何頓失往日的風(fēng)采,讓學(xué)生通過(guò)對(duì)初級(jí)階段國(guó)情的了解,認(rèn)識(shí)到改革開(kāi)放取得的世人矚目的成就與嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題并存的客觀現(xiàn)狀,培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識(shí),使學(xué)生們明確人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要由己做起,從現(xiàn)在做起,全面滲透生態(tài)觀念,使生態(tài)德育進(jìn)一步升華。
二、結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)滲透生態(tài)德育,強(qiáng)化學(xué)生生態(tài)保護(hù)意識(shí)
思想品德課教學(xué)目標(biāo)要求教師有責(zé)任、有義務(wù)引導(dǎo)學(xué)生去挖掘豐富的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的信息,透過(guò)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)其本質(zhì)和規(guī)律,樹(shù)立科學(xué)的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,在教學(xué)中滲透生態(tài)德育同樣如此。教師在課堂教學(xué)中應(yīng)恰如其分地運(yùn)用好時(shí)事新聞的寶貴資源,有機(jī)地開(kāi)發(fā)、整合和利用國(guó)內(nèi)外環(huán)保新聞,拓寬學(xué)生的知識(shí)視野,使學(xué)生從封閉的課堂中走出來(lái),做到“風(fēng)聲雨聲聲聲入耳,家事國(guó)事事事關(guān)心”,同時(shí)也可以進(jìn)一步凸顯思想品德課的時(shí)政特點(diǎn),吸引學(xué)生的“眼球”,繼而點(diǎn)燃學(xué)生的探索熱情和求知欲。
如:《世界因生命而精彩》一課的教學(xué),教師就可以選取2011年11月28日至12月11日聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第17次締約方會(huì)議關(guān)于《京都議定書(shū)》的議題,以及“9·16 國(guó)際臭氧層保護(hù)日”的時(shí)事新聞作為教學(xué)案例,組織學(xué)生探討生命、環(huán)境、人與自然之間的關(guān)系。再結(jié)合科學(xué)、生物等學(xué)科提及的環(huán)境知識(shí)進(jìn)行深入討論,讓學(xué)生深切體會(huì)到溫室氣體的過(guò)度排放給人類造成的生存威脅,教師再及時(shí)聯(lián)系課本知識(shí)進(jìn)行講解,該節(jié)課程“生命需要相互關(guān)愛(ài)”的情感落腳點(diǎn)和價(jià)值觀導(dǎo)向自然也就水到渠成了。
三、利用學(xué)科主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)滲透生態(tài)德育,多渠道播撒“綠色意識(shí)”
課堂教學(xué)是進(jìn)行環(huán)保教育的重要一環(huán),但在學(xué)科教學(xué)中滲透環(huán)境教育的同時(shí),教師還應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)科主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)多渠道播撒“綠色意識(shí)”,做到“滲于課內(nèi),寓于課外”,全面培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。比如,組織學(xué)生參與學(xué)校、班級(jí)開(kāi)展的環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳志愿者活動(dòng);與科學(xué)、生物等學(xué)科老師一起組織學(xué)生進(jìn)行當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境調(diào)查(如調(diào)查周邊的水環(huán)境、生存環(huán)境等),使學(xué)生更直接地了解到身邊的環(huán)境污染,并綜合所學(xué)知識(shí)提出一些合理化建議,向有關(guān)部門(mén)諫言。此外,組織專題講座;在植樹(shù)節(jié)(3月12日)、世界水日(3月22日)、地球日(4月22日)等節(jié)日中進(jìn)行課堂演講或環(huán)??破罩R(shí)介紹。諸如此類,都是幫助學(xué)生樹(shù)立生態(tài)道德觀的有效途徑。
思想品德課滲透生態(tài)德育,其核心就在于培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境“從我做起”的生態(tài)道德觀,促使學(xué)生知、情、信、意、行統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一過(guò)程中,教師應(yīng)充分發(fā)掘教材內(nèi)外的各類環(huán)保信息素材,理論與實(shí)際相結(jié)合。
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關(guān)鍵詞:礦山環(huán)境;治理模式;生物修復(fù)
中圖分類號(hào): D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重,礦山開(kāi)采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害,給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好礦山環(huán)境地質(zhì)環(huán)境工作迫在眉睫。
一、我國(guó)礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀
由于我國(guó)礦山數(shù)量眾多,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。因此,礦山環(huán)境治理是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程,具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。從總體上成績(jī)顯著,任務(wù)艱巨,問(wèn)題突出,有喜有憂。
1、主要成就:
(1)加強(qiáng)制度建設(shè)。從國(guó)家層面修訂法律法規(guī),制定了一系列方針政策和規(guī)章規(guī)劃,注重從源頭上治理和保護(hù)環(huán)境。
(2)加強(qiáng)全國(guó)范圍的工作部署,開(kāi)展大規(guī)模全面系統(tǒng)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估,摸清了我國(guó)礦山環(huán)境的基本情況。
(3)加大對(duì)礦山環(huán)境的綜合治理力度,政府和企業(yè)投巨資實(shí)施礦山環(huán)境治理示范工程,收到了顯著成效。
2、主要不足:
(1)基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度總體偏低,礦產(chǎn)勘查后備基地較少當(dāng)前2/3的國(guó)有骨干礦山已進(jìn)入中晚期,國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度下降,迫切需要加大勘查力度,高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致礦山環(huán)境惡化。
(2)制度缺失。我國(guó)礦山環(huán)境管理制度包括國(guó)家法律、法規(guī)、條例和行政規(guī)章規(guī)定。當(dāng)前在制度建設(shè)方面,尚需改進(jìn)和加強(qiáng)。
(3)管理缺位。在礦山開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中,一些地方政府和礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人由于大局觀念淡薄,受政績(jī)和利益驅(qū)動(dòng),片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度,降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保門(mén)檻。
二、我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻及原因
2010年,國(guó)家環(huán)??偩帧?guó)土資源部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局三部門(mén)首次聯(lián)合了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)礦山開(kāi)采生態(tài)破壞和環(huán)境污染仍十分嚴(yán)重,大型礦山生態(tài)恢復(fù)困難重重,小型礦山亂采濫挖破壞生態(tài)現(xiàn)象普遍,礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管薄弱,局部地區(qū)出現(xiàn)失控。我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出局部好轉(zhuǎn),整體惡化的局面。
導(dǎo)致我國(guó)礦山環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的原因主要有以下幾方面:
1、管理薄弱,法律法規(guī)不完善。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的礦山環(huán)境管理十分薄弱,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)分散,且操作性不強(qiáng)。在立法上,《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《水土保護(hù)法》等都提出了原則性的要求,但缺少具體的、具有針對(duì)性的管理法規(guī)。在管理體制上,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)分散在十多個(gè)部門(mén)管理,礦山地質(zhì)環(huán)境管理又涉及多個(gè)執(zhí)法部門(mén),職能互相交叉,嚴(yán)重影響礦山地質(zhì)環(huán)境的治理與保護(hù)工作。
2、礦山環(huán)境治理缺乏有效的機(jī)制。
我國(guó)部分礦山企業(yè)是在計(jì)劃體制下建立的,建國(guó)幾十年來(lái),開(kāi)采了大量的礦產(chǎn)資源,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn),利潤(rùn)大部分交給了國(guó)家,國(guó)家沒(méi)有給企業(yè)留下礦山治理的資金,現(xiàn)在讓企業(yè)負(fù)擔(dān)多年形成的礦山環(huán)境破壞的責(zé)任,企業(yè)無(wú)法承擔(dān)。另外,目前我國(guó)許多礦山企業(yè)處于虧損或維持狀態(tài),無(wú)大量財(cái)力投入。
3、治理技術(shù)欠缺、融資渠道不暢通。
礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)滯后,缺乏恢復(fù)手段。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)特別是地質(zhì)災(zāi)害治理是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作,但目前缺少礦山環(huán)境保護(hù)工作所必需的技術(shù)投入和支持,礦山開(kāi)采技術(shù)落后,礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)滯后,并缺乏生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的手段。同時(shí),礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要投入大量的資金。由于部分國(guó)有礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高、負(fù)擔(dān)重,使得礦山環(huán)境治理工作困難重重。
三、礦山環(huán)境治理的對(duì)策
1、研究探索礦山環(huán)境治理技術(shù)
只有探索和研究一條治理礦山環(huán)境治理的各種技術(shù)才能從根本上解決礦山環(huán)境問(wèn)題。將法律法規(guī)和技術(shù)相結(jié)合, 這就為礦山環(huán)境治理工作帶來(lái)了很大的方便, 從而為各項(xiàng)事務(wù)的實(shí)施提供了可靠的證據(jù), 以免出現(xiàn)不必要的糾紛和事故。 當(dāng)然, 不同類型的礦山開(kāi)采所采取的技術(shù)也不盡相同。例如開(kāi)發(fā)放射性元素的礦山, 處理的技術(shù)應(yīng)該以放射性元素的處理技術(shù)及方法相關(guān); 露天開(kāi)采的礦山則是對(duì)該區(qū)域的植被破壞嚴(yán)重, 產(chǎn)生的污染一般表現(xiàn)為灰塵污染, 而地下開(kāi)采多半表現(xiàn)為地質(zhì)塌陷等災(zāi)害, 針對(duì)地表和地下開(kāi)采所采取的技術(shù)路線肯定不同。
2、借鑒國(guó)外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)的礦山環(huán)境治理還未發(fā)展成熟,因此, 這就需要根據(jù)我國(guó)礦山環(huán)境的特殊情況, 對(duì)國(guó)外礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)加以借鑒。 如美國(guó)就對(duì)礦山環(huán)境治理的制度方面做了很多的工作, 它制定了礦山環(huán)境審查評(píng)價(jià)制度、 環(huán)境恢復(fù)保證金制度及礦山環(huán)境許可證制度等; 澳大利亞也采取了一項(xiàng)行之有效的辦法, 即一邊開(kāi)采一邊把開(kāi)采結(jié)束的礦山進(jìn)行修復(fù)。這些制度、 原則都是我國(guó)礦山環(huán)境治理過(guò)程中需要學(xué)習(xí)和引用的。
制定系統(tǒng)的、健全的礦山環(huán)境治理法規(guī)制度
政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)格的礦業(yè)行業(yè)法律法規(guī)制度, 去約束我國(guó)礦山開(kāi)采時(shí)所暴露出的污染生態(tài)環(huán)境的行為。目前, 關(guān)于環(huán)境的保護(hù)法規(guī)制定了很多, 但是關(guān)于礦山環(huán)境治理的法規(guī)卻很少, 筆者認(rèn)為這是由于礦山環(huán)境的特殊性決定的。或者某些環(huán)境法規(guī)雖對(duì)礦山環(huán)境的治理進(jìn)行了規(guī)定, 但是針對(duì)性并不強(qiáng)。
四、現(xiàn)階段所用的治理模式
1、強(qiáng)工程模式
該模式強(qiáng)調(diào)的理念是安全重于一切。主要適用于土地資源破壞效應(yīng)和次生地質(zhì)災(zāi)害效應(yīng)較嚴(yán)重的礦區(qū),針對(duì)礦山環(huán)境問(wèn)題中穩(wěn)定性問(wèn)題突出的治理對(duì)象。
采用該模式的首要目的是恢復(fù)和提高治理對(duì)象的安全性,優(yōu)先考慮的治理對(duì)象是非穩(wěn)定地質(zhì)體。治理對(duì)象屬于成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高的一類,即成災(zāi)危險(xiǎn)性和致災(zāi)可能性較大,且危害性嚴(yán)重,若不及時(shí)采取工程治理措施,一旦具備了條件,可能導(dǎo)致次生災(zāi)害。
2、強(qiáng)生態(tài)模式
礦山生態(tài)環(huán)境包含了礦區(qū)范圍內(nèi)的大氣、水體、巖土、地下礦藏、地上植被、地貌景觀、以及在此環(huán)境中生存的包括人類在內(nèi)的一切生物。礦山生態(tài)環(huán)境的破壞起因于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),其結(jié)果往往是水土破壞、礦產(chǎn)資源耗竭,后果殃及構(gòu)成礦山生態(tài)環(huán)境的每個(gè)構(gòu)成要素。
強(qiáng)生態(tài)模式提倡的理念是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的礦山生態(tài)環(huán)境。主要適用于景觀與生態(tài)破壞效應(yīng)嚴(yán)重的礦區(qū),沙漠化、水土流失、地貌景觀破壞等問(wèn)題突出的治理對(duì)象。這類礦山環(huán)境問(wèn)題屬于累進(jìn)性問(wèn)題,是礦山環(huán)境經(jīng)受長(zhǎng)時(shí)間影響、被深層次改造的后果。此類問(wèn)題對(duì)應(yīng)的礦山環(huán)境只能在一定程度上加以改善,也就是將遭到破壞的礦山生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)。爭(zhēng)取修復(fù)后的礦山環(huán)境能逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),恢復(fù)其自身的再生能力、自凈功能、物種演進(jìn)等功能。
3、強(qiáng)生物模式
該模式原理是理順生物鏈,主要適用于水土污染問(wèn)題突出的礦區(qū)。當(dāng)?shù)V山環(huán)境問(wèn)題重點(diǎn)反映在水土污染方面,污染程度嚴(yán)重到超出了環(huán)境自我恢復(fù)能力,需調(diào)用強(qiáng)生物工程模式進(jìn)行治理。
多元復(fù)合模式
一般情況下,待治理的礦區(qū)往往環(huán)境問(wèn)題成堆,呈現(xiàn)多種礦山環(huán)境問(wèn)題復(fù)合、多種環(huán)境效應(yīng)疊加的狀況。多元復(fù)合治理模式適用于此類治理對(duì)象。該模式強(qiáng)調(diào)的是治理技術(shù)的針對(duì)性和有效性。其適用于土地資源破壞效應(yīng)、水環(huán)境效應(yīng)和次生災(zāi)害效應(yīng)等環(huán)境效應(yīng)并存的規(guī)劃治理區(qū)。
多元復(fù)合模式的組合形式可以是兩兩組合或者三者并用,多元模式又可根據(jù)需求組成強(qiáng)化復(fù)型與弱化復(fù)合型,強(qiáng)化型多針對(duì)礦山環(huán)境效應(yīng)嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的情況;弱化型用于礦山環(huán)境效應(yīng)相對(duì)稍輕、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的情況。
結(jié)語(yǔ):
基于以上所述, 我國(guó)的礦山環(huán)境治理是亟待開(kāi)展的核心工作, 它的重要意義在于對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理, 有利于我國(guó)建立一個(gè)環(huán)境友好型的國(guó)家;對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理, 顯示了我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的決心, 向世界證明我國(guó)政府是相當(dāng)重視環(huán)境問(wèn)題的;對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí), 人類所生存的環(huán)境依然良好。
參考文獻(xiàn):
[1].趙仕玲.國(guó)外礦山環(huán)境保護(hù)制度及對(duì)中國(guó)的借鑒[J].中國(guó)礦業(yè),2007,16(10):35—38
(蘇州科技學(xué)院,江蘇 蘇州 215000)
摘要:結(jié)合太湖流域的跨區(qū)域性,認(rèn)為該區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償在理論和現(xiàn)實(shí)方面均存在需要突破的難點(diǎn)問(wèn)題,如缺乏跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償理論,區(qū)域間存在利益沖突、補(bǔ)償責(zé)任、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、模式的界定等.從當(dāng)前現(xiàn)狀出發(fā),提出應(yīng)先界定好跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w,解決一些跨區(qū)域流域內(nèi)的科技難題,為科學(xué)建立生態(tài)補(bǔ)償方法打下基礎(chǔ),最后提出了一些生態(tài)補(bǔ)償政策方面的建議如:建立一個(gè)跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償管理平臺(tái);加快跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的制度建設(shè)等.
關(guān)鍵詞 :生態(tài)補(bǔ)償;跨區(qū)域;補(bǔ)償機(jī)制;太湖流域
中圖分類號(hào):X171文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-260X(2015)05-0150-03
無(wú)論是在研究還是在管理與實(shí)踐層面,生態(tài)補(bǔ)償(Eco-compensation)在近年來(lái)都成為國(guó)內(nèi)一個(gè)不斷升溫的熱點(diǎn)問(wèn)題[1].而大型流域的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題具有跨行政區(qū)域的特點(diǎn).在國(guó)內(nèi)外大量的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中,生態(tài)保護(hù)者、受益者和破壞者的具體“形象”總是不斷變化,個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織、各級(jí)政府、區(qū)域和國(guó)家等,在不同層面的生態(tài)補(bǔ)償中均承擔(dān)著不同的“角色”[2].太湖流域處于長(zhǎng)江三角洲的南部,在行政區(qū)劃上分別屬于安徽、浙江、江蘇和上海四個(gè)行政區(qū)域,要有效保護(hù)太湖流域的生態(tài)環(huán)境,該流域所具有的“跨區(qū)域”性就成為實(shí)踐生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)難點(diǎn)問(wèn)題.
1 太湖流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目鐓^(qū)域性難點(diǎn)解析
目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償一般還是由政府主導(dǎo),如果在單個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償,因?yàn)闋可娴睦嫦嚓P(guān)方較少,可以較好的實(shí)行有效的生態(tài)補(bǔ)償,如江蘇省蘇州市內(nèi)的陽(yáng)澄湖流域,因?yàn)樵摿饔蛉吭谔K州市境內(nèi),因此蘇州市出臺(tái)了《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》,關(guān)于該流域的生態(tài)補(bǔ)償,涉及到相關(guān)利益方時(shí),得以得到有效的協(xié)調(diào)管理,能夠確保陽(yáng)澄湖的生態(tài)保護(hù),而太湖流域在空間上跨度較大,涉及三省一市,而三省一市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不太均衡,上游地區(qū)亟需發(fā)展經(jīng)濟(jì),很有可能造成生態(tài)的污染,下游地區(qū)將太湖作為水源地,又需要確保水質(zhì)的安全,在利益上是有一定的矛盾,因此需要從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面仔細(xì)研究因?yàn)榱饔虻目鐓^(qū)域性所導(dǎo)致的生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦Ь?,從而?lái)破解這個(gè)難題.
1.1 跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償理論的不足
成功的實(shí)踐需要理論的支撐,目前大型流域在生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題上裹足不前的一個(gè)重要原因就是跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摯嬖诓蛔?地理學(xué)和生態(tài)學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)解決了一般意義上的生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚搯?wèn)題,也就是有關(guān)于人地關(guān)系的一般理論[3].但由于中主體的多樣性,使得我們運(yùn)用外部效應(yīng)理論、公共產(chǎn)品理論、生態(tài)資本等理論無(wú)法為跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償提供足夠的理論的支撐.流域內(nèi)各區(qū)域間的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間究竟有何種相互作用關(guān)系和影響,是一個(gè)值得探討的理論問(wèn)題.
1.2 區(qū)域間經(jīng)濟(jì)利益沖突的現(xiàn)實(shí)存在
毋庸諱言,當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的惡化時(shí)困擾我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題,可以說(shuō)保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)取得了共識(shí).但是一個(gè)跨區(qū)域的流域,其中既存在不同的行政區(qū)域,也存在業(yè)已形成的區(qū)域定位,如上游區(qū)域一般劃定為“生態(tài)功能區(qū)”或者“水源涵養(yǎng)區(qū)”,各種功能區(qū)的定位現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)將這些區(qū)域限定為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,一定程度上是剝奪了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展權(quán)利.為了保護(hù)整個(gè)流域的生態(tài),政府部門(mén)強(qiáng)令某一個(gè)區(qū)域不得發(fā)展對(duì)生態(tài)有損的經(jīng)濟(jì)事務(wù),從整個(gè)流域的角度看,這是正確的,但顯然這對(duì)處于該區(qū)域的人士不公平的.牽涉到多個(gè)行政區(qū)域間的生態(tài)保護(hù)則更復(fù)雜,據(jù)媒體報(bào)道,鄱陽(yáng)湖流域涉及五個(gè)省,雖然江西省一直在呼吁建立一個(gè)完整的鄱陽(yáng)湖保護(hù)規(guī)劃,但其他省份則還有疑慮,顯然有一個(gè)基本的判斷是:流域內(nèi)各區(qū)域之間在生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是有利益沖突的.因此,如何統(tǒng)籌各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如何協(xié)調(diào)好流域內(nèi)各區(qū)域間的利益關(guān)系,對(duì)于跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償至關(guān)重要.
1.3 跨區(qū)域補(bǔ)償責(zé)任問(wèn)題
在流域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題上,一般來(lái)講由下游區(qū)域向上游區(qū)域支付生態(tài)補(bǔ)償是一個(gè)很明顯的道理,但在當(dāng)前的行政管理下,如何讓下游向上游支付生態(tài)補(bǔ)償、如何解決下游支付補(bǔ)償?shù)姆e極性問(wèn)題卻是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題.在已經(jīng)存在實(shí)踐探索中,這方面的所謂補(bǔ)償責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)一般是有政府間進(jìn)行協(xié)調(diào),或者硬性的進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定.如浙江省的德清縣,就由政府強(qiáng)制性關(guān)閉該地區(qū)上游的污染企業(yè),然后由財(cái)政安排專項(xiàng)資金,勇于上游的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及對(duì)所關(guān)停企業(yè)的補(bǔ)償.江蘇省蘇州市關(guān)于陽(yáng)澄湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門(mén)出臺(tái)《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》,要求市和市、縣、區(qū)兩級(jí)政府要將陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大保護(hù)資金投入,依靠科技進(jìn)步提高水污染防治水平,改善陽(yáng)澄湖水環(huán)境質(zhì)量[4].這兩個(gè)案例有一個(gè)共同點(diǎn)是所保護(hù)的區(qū)域共屬于同一個(gè)行政區(qū)域,如果涉及到跨區(qū)域,要解決下游支付生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性,上游保護(hù)生態(tài)的主動(dòng)性,理清、協(xié)調(diào)好各區(qū)域間的利益很重要.
1.4 跨區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式的問(wèn)題
流域中,各區(qū)域之間關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式如何確定,是一個(gè)爭(zhēng)議的焦點(diǎn),有關(guān)流域中上、下游對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)肯定不同,對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)各自的理解也不同.目前國(guó)內(nèi)在這方面主要有以下一些探索:政府主導(dǎo)下的所謂“水權(quán)“交易.浙江省東陽(yáng)市以兩億元的價(jià)格一次性將橫錦水庫(kù)每年五千萬(wàn)立方的用水權(quán)轉(zhuǎn)讓給義烏市且保證水質(zhì),而義烏市則向供水方支付每立方0.1元的綜合管理費(fèi).該案例中東陽(yáng)市、義烏市均屬于金華市管轄,所以在財(cái)政資金上可以統(tǒng)一協(xié)調(diào).還有財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)償:遼寧省由省級(jí)財(cái)政每年出資1.5億元,用于對(duì)東部水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償.補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù),以及受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府運(yùn)轉(zhuǎn).江蘇省則出臺(tái)了《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)方案》,方案主要對(duì)太湖流域江蘇段中的化學(xué)需氧量、氨氮和總磷3個(gè)因子進(jìn)行控制,化學(xué)需氧量補(bǔ)償金按治理成本的3倍、氨氮和總磷補(bǔ)償金按治理成本的5倍進(jìn)行核定[5].江蘇省的方案的通過(guò),對(duì)太湖流域江蘇段內(nèi)的上下游行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)干部都念上了緊箍咒,是生態(tài)補(bǔ)償從理念到實(shí)踐的一個(gè)先行探索.
目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)尚未有跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式方面的成功例子,也說(shuō)明在跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償方面,這兩個(gè)要素是需要繼續(xù)探討和嘗試的.
2 太湖流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)目鐓^(qū)域性難點(diǎn)的破解
2.1 界定跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w
流域內(nèi)各行政區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)上具有合作和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,比如關(guān)于某些產(chǎn)業(yè)、某些工業(yè)園區(qū)的爭(zhēng)奪等,在經(jīng)濟(jì)上這是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,而各行政區(qū)域之間關(guān)于生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間的沖突則會(huì)成為整個(gè)流域可持續(xù)發(fā)展的阻礙.行政區(qū)域具有清晰明了的邊界,同時(shí)這種邊界也是利益的邊界,而區(qū)域內(nèi)的政府部門(mén)是這個(gè)邊界內(nèi)的決策者,掌握各類資源,顯然應(yīng)該成為區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w.
太湖流域在行政區(qū)劃上分屬江、浙、滬、皖三省一市,聯(lián)系我國(guó)當(dāng)前的行政管理機(jī)制實(shí)際情況,顯然利益相關(guān)方應(yīng)為該三省一市,并應(yīng)該由上述利益相關(guān)方的共同上級(jí)部門(mén)參與協(xié)調(diào)(如國(guó)務(wù)院所屬部委),或者充分利用已經(jīng)存在的長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,這樣能夠盡可能保證各方履行各自的義務(wù)與責(zé)任,能夠?qū)嵸|(zhì)上確定各方未來(lái)橫向轉(zhuǎn)移支付的方式和方法.
2.2 突破幾個(gè)關(guān)鍵性科技難題
流域的生態(tài)補(bǔ)償,如前文所述江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)方案中出現(xiàn)了上下游、補(bǔ)償方法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等的一些規(guī)定,而這些規(guī)則的制定需要一些科學(xué)知識(shí)的支持,所以關(guān)于太湖流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償還有一些關(guān)鍵性的科技難題需要突破:
一是太湖流域內(nèi)應(yīng)該如何進(jìn)行生態(tài)功能分區(qū),這是界定各個(gè)主體責(zé)任重要依據(jù).應(yīng)該從太湖流域的自然狀況、湖泊地質(zhì)、地理情況、湖泊水的來(lái)源等進(jìn)行分析研究;二是從環(huán)境治理的角度,研究出應(yīng)該以哪些影響因素來(lái)制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),如江蘇省內(nèi)的太湖生態(tài)補(bǔ)償就是以化學(xué)需氧量、氨氮和總磷這三個(gè)因素進(jìn)行控制的,那么結(jié)合最新的環(huán)保方面、化學(xué)方面的研究,或者加入一些太湖流域急需解決的重點(diǎn)污染因素等,和補(bǔ)償資金計(jì)算有關(guān)的治理費(fèi),應(yīng)該采用哪些方法測(cè)算比較合理,要結(jié)合流域內(nèi)各行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況綜合考慮和研究;三是補(bǔ)償方法如何實(shí)施及其后續(xù)效果的監(jiān)測(cè)如何執(zhí)行,這兩個(gè)問(wèn)題,均需要用科學(xué)的方法,比如水質(zhì)的測(cè)定,測(cè)定的區(qū)域,水的樣本如何擇取等,關(guān)于對(duì)補(bǔ)償方法實(shí)施后對(duì)太湖流域水體生態(tài)如何監(jiān)控、評(píng)價(jià),也需要相應(yīng)的科學(xué)支撐;四是還需要評(píng)價(jià)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償方法后,各區(qū)域內(nèi)相關(guān)的企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)等方面的變化,為后續(xù)修正生態(tài)補(bǔ)償方案做有效的準(zhǔn)備依據(jù).上述問(wèn)題的解決有助于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧炕芯?
也就是說(shuō),要做好太湖流域的跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償方案,突破這個(gè)跨區(qū)域的難點(diǎn),需要認(rèn)真研究已經(jīng)不僅是要不要補(bǔ)償,而是應(yīng)該研究怎么補(bǔ)償,將補(bǔ)償方案要放到各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中來(lái).
2.3 跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、制度建議
要形成有效的跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償制度,首要的就是區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府要承擔(dān)起自己的責(zé)任,由于太湖流域橫跨幾個(gè)區(qū)域,涉及多個(gè)省級(jí)政府,目前尚未形成一個(gè)共擔(dān)責(zé)任的機(jī)制.在我國(guó)的現(xiàn)狀區(qū)域制度下——強(qiáng)勢(shì)的地方政府和地方經(jīng)濟(jì)、激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和顯著的區(qū)域發(fā)展差距,使這一問(wèn)題表現(xiàn)的更為顯著[6].
目前,生態(tài)環(huán)境的保護(hù),不管是從政府層面還是民間層面,都給予了極大的關(guān)注.建立跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償模式,不僅僅對(duì)保護(hù)太湖流域的水生態(tài)有很積極的意義,甚至對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的江河湖海的生態(tài)保護(hù)具有示范意義.因此,在考慮太湖流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆椒〞r(shí),應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)出發(fā),從全面、妥善的角度考慮制定相應(yīng)、合適的生態(tài)補(bǔ)償政策:
第一:因?yàn)樘饔虻目鐓^(qū)域性特點(diǎn),需要一個(gè)超區(qū)域的平臺(tái),建議以水利部所轄的太湖流域管理局為管理平臺(tái).在此類平臺(tái)上,太湖流域的各利益相關(guān)方能夠在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商,從而可以更完善的構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)的太湖流域生態(tài)補(bǔ)償方法.太湖局應(yīng)當(dāng)成為這樣的協(xié)商平臺(tái),有利于各利益相關(guān)者充分討論、平等協(xié)商,制定出各方均能接受的生態(tài)補(bǔ)償方法.
第二:加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的制度建設(shè).目前國(guó)內(nèi)有些省份已經(jīng)有了較完備的地方生態(tài)補(bǔ)償辦法及相應(yīng)法制,應(yīng)盡快學(xué)習(xí)、吸收這些成功案例的做法,聯(lián)系太湖流域的實(shí)際情況,全面考慮其所存在的跨行政區(qū)域的特點(diǎn),出臺(tái)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償方面的法規(guī),從而可以使跨區(qū)域水生態(tài)補(bǔ)償有法可依,有據(jù)可循,有利于在在執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償方法時(shí),建立相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)各行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性.
3 結(jié)語(yǔ)
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上,應(yīng)該說(shuō)大家在遭遇了霧霾、沙塵暴、水源被污染、無(wú)法天天享受“APEC藍(lán)天”等生態(tài)惡化的后果后,已經(jīng)沒(méi)有意義,當(dāng)前的重要問(wèn)題就是研究如何更好的保護(hù)啊生態(tài)環(huán)境,而生態(tài)補(bǔ)償這一從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提煉出的解決思路也被大家所認(rèn)可,針對(duì)太湖流域這種跨區(qū)域的大型湖泊,如何做好生態(tài)補(bǔ)償,克服跨區(qū)域這一障礙,是需要得到重視了.
因此,從如何做好跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償出發(fā),梳理因?yàn)橐粋€(gè)流域內(nèi)存在多個(gè)區(qū)域而產(chǎn)生的一些難點(diǎn),并且想辦法破解這些難點(diǎn).從現(xiàn)實(shí)出發(fā),未來(lái)應(yīng)該形成一個(gè)“跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償”的理論和實(shí)踐研究熱潮,并且將這種生態(tài)補(bǔ)償與各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通盤(pán)考慮,生態(tài)補(bǔ)償作為一種生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法,應(yīng)盡可能構(gòu)建可持續(xù)的、對(duì)經(jīng)濟(jì)影響小甚至是對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有推動(dòng)作用、能夠有效影響整個(gè)流域內(nèi)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的方法.
參考文獻(xiàn):
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本文以泰安為實(shí)證,借助于SPSS軟件強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理與分析功能對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行具有可操作性的理論應(yīng)用研究,是對(duì)生態(tài)文明理論研究的一次升華,同時(shí)在分析和歸納的基礎(chǔ)上,針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出相關(guān)可行性意見(jiàn),具有重大的理論實(shí)踐價(jià)值。
本文通過(guò)借助山東省的各統(tǒng)計(jì)年鑒,收集整理分析資料的基礎(chǔ)上,從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)四個(gè)方面,對(duì)泰安生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析,找到影響生態(tài)文明建設(shè)的主要因素,為泰安生態(tài)文明評(píng)價(jià)的信息化提供必要的依據(jù)。最后,根據(jù)以上研究,本文提出了泰安生態(tài)文明建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制以及發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;模型建立;SPSS分析;對(duì)策
一、研究的背景、目的
隨著人們生活水平的逐步提高與改善,人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度日益提高。人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí),使得生態(tài)文明(Ecological Civilization)的提出成為必需。生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念是關(guān)系到生態(tài)文明發(fā)展的全球性革命,是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進(jìn)行的又一次創(chuàng)新性選擇。對(duì)于生態(tài)文明的建設(shè),由于我國(guó)巨大的人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,即便是采用各種末端治理措施,同時(shí)也避免不了嚴(yán)重的環(huán)境影響。我們必須要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,從而大規(guī)模使用和挖掘清潔的可再生能源,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。這對(duì)于還處在工業(yè)化時(shí)期的我國(guó)來(lái)說(shuō),挑戰(zhàn)巨大是無(wú)疑的。所以我們必須要采取一定的有效措施,從而大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、研究思路、內(nèi)容與方法
本文研究思路如下:
在城市生態(tài)文明建設(shè)的影響因素中,一些是直接明顯的,一些是間接不明顯的,這些影響有短期的也有長(zhǎng)期的,有誘發(fā)的也有積累的。無(wú)論是哪種影響因素,都可以采用定性分析的方法進(jìn)行蹄選,如社會(huì)調(diào)查、專家咨詢以及參考已有的研究成果等。首先對(duì)已有影響因素進(jìn)行匯總,排除重復(fù)和明顯不合理的因素,歸類后得到定性分析結(jié)果。
對(duì)定性得到的初選指標(biāo),采用定量化分析方法,如因子分析、相關(guān)分析等,利用統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查資料等一系列數(shù)據(jù)進(jìn)行定量化處理,運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,找出主要影響因素作為主導(dǎo)因素,最后形成資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(一)研究?jī)?nèi)容
根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明研究現(xiàn)狀,借鑒成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合泰安的發(fā)展實(shí)際情況,本文研究的基本內(nèi)容主要包括:①在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,對(duì)泰安生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)狀分析;②建立泰安生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系;③整理、計(jì)算、分析、評(píng)價(jià);④根據(jù)以上研究的主要內(nèi)容,提出具有針對(duì)性和操作性的泰安生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策。
(二)研究方法
通過(guò)收集相關(guān)的數(shù)據(jù)及資料,運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件等分析工具對(duì)我國(guó)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上對(duì)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行分析。根據(jù)城市生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及評(píng)價(jià)目的,提出一種基于熵值權(quán)重的GRA-TOPSIS的評(píng)價(jià)方法。運(yùn)用熵值法,根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的信息量,客觀確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。然后運(yùn)用灰色關(guān)系分析,通過(guò)比較樣本數(shù)據(jù)的多維形狀相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密,確定各個(gè)評(píng)價(jià)單元之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)程度。
三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法
(一)泰安市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀分析
本文采用SPSS分析的方法對(duì)泰安市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。分析是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確定研究對(duì)象的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的因素,進(jìn)行全面系統(tǒng)的綜合分析,從而做出最優(yōu)決策的分析方法。
1、政府部門(mén)起到重要推助作用。2、企業(yè)的環(huán)保意識(shí)極大提高。3、公眾參與性較差。4、人口發(fā)展會(huì)接受新的挑戰(zhàn)。
(二)生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選與建立
依據(jù)黨的十對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的具體要求,我們認(rèn)為城市生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以從資源能源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土空間優(yōu)化、生態(tài)文明制度建設(shè)四個(gè)層面進(jìn)行具體的指標(biāo)選取工作。
1、空間優(yōu)化指標(biāo)的選擇。從城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵我們可以發(fā)現(xiàn),專注于城市發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境資源相結(jié)合的體現(xiàn),并促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)。
2、資源能源節(jié)約指標(biāo)選擇。資源能源節(jié)約利用的評(píng)價(jià)一般是對(duì)主要城市資源節(jié)約利用的評(píng)價(jià)。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)選擇。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義,我們可以發(fā)現(xiàn),越來(lái)越多的城市自然生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)環(huán)境、重大生態(tài)修復(fù)工程不斷實(shí)施,以提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,促進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理,加快水利建設(shè),加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系。
4、生態(tài)文明制度建設(shè)指標(biāo)選擇。從生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)涵我們可以發(fā)現(xiàn),加強(qiáng)生態(tài)文明的制度,使資源消耗,環(huán)境損失和生態(tài)效益納入評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)文明指標(biāo)體系,評(píng)估方法和激勵(lì)機(jī)制的生態(tài)要求的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
四、數(shù)據(jù)來(lái)源
各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2006年到2012歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《泰安市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《泰安市水資源報(bào)告》、《泰安市環(huán)境狀況公報(bào)》。指標(biāo)目標(biāo)值來(lái)源于國(guó)家相關(guān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、泰安市“十一五”住房與房地產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家園林城市規(guī)定、國(guó)際現(xiàn)代城市規(guī)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平的測(cè)度與分析
為進(jìn)一步測(cè)算泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平,依據(jù)前文測(cè)度泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平指標(biāo)體系,我們采用2006-2011年的時(shí)間序列數(shù)據(jù),對(duì)泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)度與分析。根據(jù)評(píng)價(jià)步驟,首先需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
泰安市資源環(huán)境承載力發(fā)展趨勢(shì)如圖所示:
泰安市生態(tài)文明發(fā)展總體趨勢(shì)是先平穩(wěn)后逐漸增強(qiáng)的,其中2006-2011年的變化趨勢(shì)不明顯。從2007年允跡泰安市資源環(huán)境承載力顯著提高,這與2007年國(guó)家批準(zhǔn)在泰安城市圈設(shè)立“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配賽改革試驗(yàn)區(qū)”系列政策不謀而合,政策意義與實(shí)施效果凸顯,針對(duì)泰安市開(kāi)展“兩型社會(huì)”、發(fā)展生態(tài)文明以來(lái)的一系列政策措施加以分析總結(jié),將對(duì)其他地區(qū)起到較好的參照作用,真有較好的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。(作者單位:遼寧大學(xué))
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