鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

[關(guān)鍵詞]蘭州百合；產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.077

1 種植面積的擴(kuò)大和銷售市場(chǎng)的開(kāi)拓

蘭州百合種植業(yè)，采取集體扶持、自籌、借貸等方式，千方百計(jì)擴(kuò)大種植面積，使百合種植面積由1988年的400hm2，增加到目前的5000hm2。由于實(shí)施了機(jī)械化整地施肥、開(kāi)溝種植、中耕松土、植保施藥防治病蟲(chóng)害等技術(shù)，并在干旱時(shí)進(jìn)行小水灌溉及有條件地進(jìn)行滴灌和微噴灌，極大地促進(jìn)了百合種植良性循環(huán)，使百合種植走向優(yōu)質(zhì)化、無(wú)公害化。蘭州百合以外銷為主。主要銷售區(qū)域集中在北京、上海和廣州，部分銷往國(guó)外。近年來(lái)，隨著蘭州百合知名度的不斷提高，市場(chǎng)需求量也在不斷攀升，每年來(lái)蘭州定購(gòu)百合的客商都在10家以上，需求量在4000萬(wàn) ～5000萬(wàn)千克，加上甘肅省內(nèi)需求和一些小客商販運(yùn)，百合市場(chǎng)每年的需求量都在5000萬(wàn)～6000萬(wàn)千克。從近幾年的市場(chǎng)外銷情況看，港商做轉(zhuǎn)口貿(mào)易需求量大，市場(chǎng)供應(yīng)持續(xù)偏緊，蘭州百合作為出口特產(chǎn)具有廣闊的市場(chǎng)前景。但課題研究者通過(guò)實(shí)地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了一些制約因素，以主要的百合產(chǎn)地榆中縣為例。

榆中縣北山地區(qū)屬于六盤山貧困片區(qū)，由于當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣，尤其干旱明顯，又因?yàn)樯酱鬁仙罱煌ú槐?，農(nóng)作物種植多以自食為主，基本沒(méi)有太多的經(jīng)濟(jì)作物。十多年前蘭州市榆中縣園子鄉(xiāng)大多數(shù)農(nóng)民放棄了務(wù)農(nóng)，多數(shù)年輕人都進(jìn)城打工，多數(shù)土地被擱置荒廢，后期在國(guó)家退耕還林的政策引導(dǎo)下，大多數(shù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將部分土地種植草根小樹(shù)苗。近些年來(lái)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也開(kāi)始了開(kāi)山墾荒來(lái)種植百合。

然而，一方面，由于本地區(qū)陡峭的山地，且多以梯田為主，土地面積較小，難以實(shí)現(xiàn)百合的大規(guī)模種植以及機(jī)械化作業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致農(nóng)民種植面積較小，收益有限。另一方面，百合的種植對(duì)土地的要求是相當(dāng)高的，疏松的土質(zhì)對(duì)于百合種植是最佳的選擇，但是這種土質(zhì)在榆中縣北山地區(qū)也是極少的。另外，百合的種植也得輪休、換茬。以上因素使得百合的種植面積是相當(dāng)有限的。

2 百合加工技術(shù)水平的提升

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技與創(chuàng)新，蘭州百合無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益都呈現(xiàn)了較好的發(fā)展趨勢(shì)，吸引了許多投資商前來(lái)考察并建廠。隨著資金的投入，購(gòu)置了先進(jìn)的百合加工設(shè)備，形成了國(guó)內(nèi)較為完善的百合育種、加工基地，用科學(xué)的管理方法進(jìn)行管理，節(jié)約了勞動(dòng)力，提高了百合生產(chǎn)效率，促進(jìn)百合加工向市場(chǎng)精品化發(fā)展。因此，企業(yè)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就要加大對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，提高其科技含量，并實(shí)施科學(xué)的管理方法。雖然蘭州百合在市場(chǎng)上取得了成功，但是還需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求。可以通過(guò)與高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)技術(shù)部門等建立合作的關(guān)系，共同研發(fā)、推廣新技術(shù)，企業(yè)也可以通過(guò)入股的形式來(lái)鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合。

3 提高了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力

目前，蘭州百合主要銷往我國(guó)南方及臺(tái)灣、東南亞國(guó)家、日本等其他地方。數(shù)據(jù)表明，百合總量的1/6是在本地區(qū)銷售；1/2銷往國(guó)內(nèi)一線城市及南方各地方；1/3出口中國(guó)臺(tái)灣、東南亞地區(qū)、日本以及世界各地，由此可見(jiàn)，蘭州百合作為地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物具有十分廣闊的市場(chǎng)前景?，F(xiàn)今，蘭州百合通過(guò)了市場(chǎng)的檢驗(yàn)，逐漸發(fā)展成為具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，勞動(dòng)力得到了轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，蘭州百合農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入大部分來(lái)自百合產(chǎn)業(yè)，也形成了地方經(jīng)濟(jì)銷售鏈。蘭州百合在市場(chǎng)上取得了較好的成績(jī)，也促使其他地方前來(lái)學(xué)習(xí)，如青海、寧夏周邊地區(qū)以及甘肅白銀、張掖等地。通過(guò)引進(jìn)種子、專業(yè)人員指導(dǎo)等方式，使更多的農(nóng)民投入種植百合的產(chǎn)業(yè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同致富。

本課題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，能夠從實(shí)際說(shuō)明蘭州百合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移起到了積極作用。例如：榆中縣園子鄉(xiāng)園子岔村的田玉龍家一開(kāi)始也是跟隨大伙外出打工來(lái)支持家里的開(kāi)銷，七八年前開(kāi)始種植百合，收益遠(yuǎn)高于打工所得，用老田的話來(lái)說(shuō)“種百合自由又實(shí)惠”，在老田的帶領(lǐng)下多數(shù)外出打工的同鄉(xiāng)返鄉(xiāng)開(kāi)始種植百合，原本荒廢的土地又為農(nóng)民承載了希望。多數(shù)農(nóng)民開(kāi)始放棄種植小麥、大豆等作物，轉(zhuǎn)而種植百合。原本好多失業(yè)的農(nóng)民又有了屬于自己的一份工作。

七里河區(qū)大大小小的百合加工企業(yè)承接了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移的工作，當(dāng)?shù)貗D女農(nóng)忙時(shí)做自己家農(nóng)活，自家忙完之后去百合加工企業(yè)打工賺取另外的收入。截至2012年七里河全區(qū)有百合加工企業(yè)100多家，每家加工企業(yè)有員工十幾名到幾十名不等。此外當(dāng)?shù)亟ㄓ欣鋷?kù)43座也解決了部分勞動(dòng)力就業(yè)。

4 蘭州百合收入成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的主要收入

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，榆中縣園子鄉(xiāng)到2017年為止有300多農(nóng)戶種植百合1.5萬(wàn)多畝，小岔村的田玉龍家種植百合50多畝。2014年他家補(bǔ)種百合15畝，采挖18畝。2016年當(dāng)?shù)匕俸系氖召?gòu)價(jià)格基本保持在20～28元，這樣好的價(jià)格讓他家總共收入22萬(wàn)元。就2014年來(lái)看，每畝百合的種植成本大約是5000元，每畝百合的收益大約是30000元。然而2016年種植土豆的利潤(rùn)大約是2000元/畝，種植玉米的利潤(rùn)只有1200元/畝左右。對(duì)比來(lái)看，種植百合帶給當(dāng)?shù)乩习傩盏睦麧?rùn)遠(yuǎn)高于種植其他經(jīng)濟(jì)作物的利潤(rùn)。

5 關(guān)于蘭州百合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)思考

百合是一種特殊的經(jīng)濟(jì)商品，其主要體現(xiàn)在：一是受環(huán)境和自然氣候條件的影響生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)；二是口味替代性小，但鮮嫩易腐，儲(chǔ)藏運(yùn)輸要求高；三是市場(chǎng)需求彈性較大。百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展受市場(chǎng)與資源的限制，給宏觀調(diào)控帶來(lái)了難度。雖然目前百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，但也存在一些問(wèn)題需要解決，確立發(fā)展主攻方向，尋求突破與創(chuàng)新。①實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立百合優(yōu)勝品牌。隨著人們生活質(zhì)量水平的不斷提高，以及人們消費(fèi)觀念的改變，人們?cè)絹?lái)越注重養(yǎng)生，追求食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、安全性以及衛(wèi)生，會(huì)更加青睞優(yōu)質(zhì)的百合，也使得百合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。所以，蘭州百合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在加大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，還要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立品牌觀念，推出獨(dú)特風(fēng)味、品質(zhì)優(yōu)秀的蘭州百合。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，不要只注重規(guī)模擴(kuò)大，要力求“精”而“優(yōu)”。所以，要制定百合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)的監(jiān)管力度，完善相關(guān)管理體系，樹(shù)立品牌意識(shí)，依法注冊(cè)百合商標(biāo)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，促進(jìn)百合市場(chǎng)的健康良性發(fā)展；積極研發(fā)新產(chǎn)品，以適應(yīng)人們的需求，提倡綠色無(wú)公害產(chǎn)品，積極獲得國(guó)家相關(guān)認(rèn)證。②積極推進(jìn)百合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從目前市場(chǎng)整體來(lái)看，蘭州百合在育種、種植、運(yùn)輸銷售、品牌加工、宣傳營(yíng)銷、市場(chǎng)推廣、抵抗市場(chǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)等方面還處于初期，產(chǎn)業(yè)鏈合作存在脫節(jié)以及協(xié)作不緊密現(xiàn)象，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益未達(dá)到理想狀態(tài)。若實(shí)行蘭州百合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使百合生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及銷售等環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，減少中間不必要的環(huán)節(jié)，在節(jié)約生產(chǎn)成本的同時(shí)，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助和引導(dǎo)百合農(nóng)戶向商業(yè)化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，借助貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)模式來(lái)規(guī)避自然與市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提高蘭州百合的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。③合理布局百合生產(chǎn)，科學(xué)論證種植區(qū)劃。蘭州百合作為一種草本植物，對(duì)土壤、氣候、水文都有著較高的要求，所以在種植百合過(guò)程中，要根據(jù)自然百合生長(zhǎng)所需要的環(huán)境與資源條件科學(xué)地進(jìn)行種植，切勿盲目地加大種植區(qū)域，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，這樣必定會(huì)影響百合的品質(zhì)，對(duì)蘭州百合品牌產(chǎn)生負(fù)面作用。所以，要組織專門力量科學(xué)論證百合種植區(qū)劃，合理布局百合生產(chǎn)，充分發(fā)揮適宜地區(qū)的資源和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域性專業(yè)化百合生產(chǎn)，努力提高百合質(zhì)量和單位土地面積產(chǎn)量。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全域城市化進(jìn)程。2011年旅游業(yè)主要預(yù)期目標(biāo)是接待入境游客128.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入8.84億美元，同比增長(zhǎng)10%；接待國(guó)內(nèi)游客4130萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入650億元，同比增長(zhǎng)16.4%。

大連市旅游局將制定出臺(tái)《2011年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升改造方案》，新創(chuàng)建10個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)專業(yè)村、20個(gè)旅游休閑農(nóng)莊、50戶星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。積極推進(jìn)金州新區(qū)創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，普灣新區(qū)石河街道東溝村、金州新區(qū)向應(yīng)街道創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。大連是中國(guó)最佳旅游城市，有著很高的國(guó)際知名度和影響力。進(jìn)一步做實(shí)“浪漫之都”這一概念性品牌，不斷豐富其內(nèi)涵，加大力度向海內(nèi)外推廣“風(fēng)情海岸、浪漫之都”的大連旅游新形象。繼續(xù)整合全市的海洋、溫泉、滑雪、生態(tài)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)旅游資源，精心打造實(shí)體性產(chǎn)品系列，要重點(diǎn)打造夏季“3S”和冬季“3S”系列旅游產(chǎn)品，牢固樹(shù)立大連旅游的品牌形象，不斷增強(qiáng)大連旅游的集客能力。突出濱海特色，大力開(kāi)發(fā)海濱休閑度假、海島游、海上觀光、海鮮美食等深受國(guó)內(nèi)外游客喜愛(ài)的旅游產(chǎn)品，提升大連濱海旅游的品牌吸引力。以提升節(jié)事旅游品牌增強(qiáng)城市國(guó)際影響力，重點(diǎn)提升服裝節(jié)、賞槐會(huì)、啤酒節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的國(guó)際影響力，打造世界知名的節(jié)慶品牌；引進(jìn)一批大型國(guó)際展會(huì)，確立“東北亞會(huì)都”的旅游目的地形象等。此外，大連市將加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)的“四個(gè)一工程”，即豐富和完善“鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”信息平臺(tái)，建立一套村務(wù)管理系統(tǒng)，為每個(gè)旅游專業(yè)村培養(yǎng)一名“信息化”領(lǐng)頭人，引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游在服務(wù)、管理、信息、人員素質(zhì)等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

為了全力推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將重點(diǎn)抓好旅游大項(xiàng)目建設(shè)，以旅游大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推出新一批十大系列旅游項(xiàng)目，加大旅游項(xiàng)目的招商引資力度，全力推進(jìn)大連“北方不夜港”的建設(shè)，豐富城市旅游文化內(nèi)涵；建設(shè)以旅順、金石灘、長(zhǎng)山群島、金渤海岸等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐劳械狞S渤海旅游經(jīng)濟(jì)帶和北部溫泉走廊，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。按照這一要求，大連市政府確定2011年的旅游項(xiàng)目建設(shè)十大系列工程，項(xiàng)目總數(shù)量達(dá)到104個(gè)，計(jì)劃總投資2303億元，年內(nèi)要完成330億元。高水準(zhǔn)地建設(shè)長(zhǎng)山群島旅游避暑度假區(qū)、龍門旅游度假區(qū)和安波旅游度假區(qū)的規(guī)劃和大項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)金州新區(qū)七頂山旅游制造業(yè)園區(qū)建設(shè)；培育大型旅游集團(tuán)，除大連海昌集團(tuán)之外，還要再扶持金石灘旅游集團(tuán)、旅順旅游集團(tuán)、獐子島漁業(yè)集團(tuán)等旅游集團(tuán)，切實(shí)提升旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平。

第3篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

近年來(lái)，我縣在全市率先規(guī)劃建設(shè)了昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)及蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)已建成集生產(chǎn)、初加工、營(yíng)銷、出口創(chuàng)匯于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)踐證明，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)園區(qū)化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品安全化，是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，也是農(nóng)民長(zhǎng)效增收的有效方式。為推廣“三個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）建設(shè)，根據(jù)成委發(fā)〔*〕36號(hào)、37號(hào)文件精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委以“*”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，按照“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局要求，遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的原則，實(shí)施“3+20”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃，即重點(diǎn)發(fā)展昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)、蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。*年初啟動(dòng)20個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，力爭(zhēng)一年初見(jiàn)成效，兩年大見(jiàn)成效，三年全面完成。把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)科技示范應(yīng)用、三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的示范區(qū)和重要載體。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃與編制

1、堅(jiān)持“適度超前、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和規(guī)范作用。園區(qū)規(guī)劃力求與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)招商引資、一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。園區(qū)選址要體現(xiàn)資源條件、環(huán)境質(zhì)量、連片規(guī)模優(yōu)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免與城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)用地發(fā)生矛盾，確保園區(qū)用地，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要準(zhǔn),力爭(zhēng)突出一園一業(yè)。通過(guò)1-2年的建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為集生產(chǎn)、初加工、銷售、培訓(xùn)、示范、觀光等于一體的多功能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地，打造成為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體。

3、各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)自身的實(shí)際，于*年初完成園區(qū)總體規(guī)劃，并通過(guò)審批盡快啟動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

（二）建立審批機(jī)制

1、申報(bào)條件：符合*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用等總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；園區(qū)具有一定的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)5000畝（含5000畝）以上，整體規(guī)劃，分步實(shí)施；充分尊重民意，激發(fā)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社（組）干部和村民建設(shè)園區(qū)的主動(dòng)性、積極性。

2、報(bào)批程序：各鎮(zhèn)（街道）向縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，經(jīng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議通過(guò)后，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）確定園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)

各鎮(zhèn)（街道）牽頭組織實(shí)施園區(qū)建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展工作，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極鼓勵(lì)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（業(yè)主）作為園區(qū)建設(shè)主體，投資建園；大力扶持我縣農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織進(jìn)入園區(qū)，從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極探索農(nóng)民以土地入股方式參與園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通設(shè)施、低壓電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好設(shè)施栽培、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)技術(shù)所需的配套設(shè)施建設(shè)。

2、建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。切實(shí)加強(qiáng)基地建設(shè)，大力發(fā)展具有地方特色、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展瞄準(zhǔn)大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣運(yùn)用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。按照國(guó)家和地方現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，努力培育和創(chuàng)建有機(jī)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展。依托園區(qū)內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文景觀優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展。

四、政策措施

園區(qū)建設(shè)以社會(huì)資金投入為主，財(cái)政給予扶持。入園企業(yè)同等享受縣內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策外，縣財(cái)政從*年起設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金用于支持園區(qū)建設(shè)。*年批準(zhǔn)啟動(dòng)的20個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財(cái)政按每個(gè)園區(qū)500萬(wàn)元給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)局制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后由縣農(nóng)發(fā)局、縣財(cái)政局組織實(shí)施。補(bǔ)助資金主要用于園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)施栽培，新技術(shù)的試驗(yàn)、示范，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施建設(shè)等，各鎮(zhèn)（街道）按一定比例安排扶持資金。對(duì)獲得3A級(jí)及4A級(jí)的旅游景區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財(cái)政分別給予300萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

土地整理和拆院并院、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)項(xiàng)目，均優(yōu)先安排在園區(qū)實(shí)施。

五、保障措施

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為統(tǒng)籌推進(jìn)工作，成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。

第4篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、資源環(huán)境改善、農(nóng)民收入增長(zhǎng)為目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、科技集成、體制改革、政策支持，加快形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復(fù)合、草果菜結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全牧林農(nóng)融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成有關(guān)地市政府生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃編制工作，10月底前經(jīng)省級(jí)人民政府審批后，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。優(yōu)化工作機(jī)制。推動(dòng)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份建立工作推進(jìn)組，統(tǒng)籌研究解決意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年度工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和績(jī)效考核。有關(guān)部門將以規(guī)劃為依據(jù)，推動(dòng)重大政策、重大工程項(xiàng)目向生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)傾斜。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩。適時(shí)召開(kāi)全國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目對(duì)接、銀企合作平臺(tái)，協(xié)力推進(jìn)相關(guān)工作?？偨Y(jié)典型范例。鼓勵(lì)篩選出具有推廣價(jià)值的典型案例進(jìn)行宣傳，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（計(jì)劃司、畜牧業(yè)司牽頭，種植業(yè)司配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（二）加快推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米種植面積。力爭(zhēng)籽粒玉米調(diào)減400萬(wàn)畝以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域分別調(diào)減籽粒玉米種植面積45萬(wàn)畝、40萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝、30萬(wàn)畝。適當(dāng)擴(kuò)大飼草料種植面積。通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)信息服務(wù)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿、燕麥、飼用小黑麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草作物，力爭(zhēng)飼草在種植結(jié)構(gòu)中的比例提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域分別種植優(yōu)質(zhì)飼草55萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝、150萬(wàn)畝。開(kāi)展草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)。推行“引草入田、糧草輪作”耕作制度，發(fā)展一批規(guī)?；?、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力，建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。其中，內(nèi)蒙古鼓勵(lì)扶持草業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)主體；山西積極推廣“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民種植、訂單生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展”的牧草收儲(chǔ)新模式。（種植業(yè)司、畜牧業(yè)司牽頭，財(cái)務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（三）聚焦增牛穩(wěn)羊優(yōu)奶做強(qiáng)草食畜牧業(yè)。深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，支持符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。河北啟動(dòng)“百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉?！薄鞍偃f(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊”示范基地建設(shè)。內(nèi)蒙古繼續(xù)實(shí)施牛羊基礎(chǔ)母畜“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建工程”。陜西推行以陜北白絨山羊?yàn)橹鞯臉?biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，加快建設(shè)10個(gè)肉羊生產(chǎn)基地縣。山西省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)200個(gè)。深入實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，以奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為重點(diǎn)做強(qiáng)奶業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，著力培育一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，引導(dǎo)乳品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理和全過(guò)程質(zhì)量控制，加強(qiáng)奶業(yè)宣傳，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)乳企品牌。（畜牧業(yè)司牽頭，財(cái)務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（四）做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn)。建設(shè)雜糧雜豆標(biāo)準(zhǔn)化高效種植示范縣（區(qū)），建立一批優(yōu)質(zhì)雜糧原產(chǎn)地生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)雜糧分等分級(jí)與精深加工。擴(kuò)大高蛋白大豆、芽豆等品種種植面積。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯加工優(yōu)勢(shì)區(qū)，開(kāi)發(fā)具有地域特色的主食產(chǎn)品。建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加強(qiáng)陜北山地蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶、渭北北部蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶和黃河沿岸土石山區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)果品分級(jí)篩選、產(chǎn)地冷藏、冷鏈運(yùn)輸，加快深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及副產(chǎn)物綜合利用。穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。促進(jìn)冬春設(shè)施、夏秋露地和加工蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展，建立綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。因地制宜發(fā)展道地中藥材。全力打造燕山中藥材經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)，積極發(fā)展沙生和道地中藥材。（種植業(yè)司牽頭，計(jì)劃司、市場(chǎng)司、加工局配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（五）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。支持北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，集中連片建設(shè)一批貯藏、烘干、凈化、分等分級(jí)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推進(jìn)政企研合作，開(kāi)展果蔬加工技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，集中解決一批精深加工技術(shù)難題，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。完善農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈設(shè)施裝備，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能。依托農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)耕游牧文化、民族風(fēng)俗、生態(tài)環(huán)境資源富集的優(yōu)勢(shì)，支持建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市縣和美麗休閑鄉(xiāng)村，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程等，率先建成一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。（加工局牽頭，財(cái)務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技集成推廣應(yīng)用。加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范。圍繞北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盡快在品種研發(fā)、節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快示范推廣一批綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、多抗廣適、高產(chǎn)高效以及特殊專用新品種，完善小麥、馬鈴薯、大宗蔬菜、肉牛、大宗淡水魚(yú)等41個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，增加44個(gè)綜合試驗(yàn)站，分別建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室32個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)站86個(gè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站46個(gè)。強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域品種資源保護(hù)。篩選一批對(duì)路品種，集成一批良種良法配套技術(shù)，推廣一批資源全量化利用模式。強(qiáng)化先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備推廣應(yīng)用。利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，支持飼料作物收獲、飼料（草）加工、畜產(chǎn)品采集加工、殘膜回收、馬鈴薯生產(chǎn)、高效植保等方面的機(jī)械推廣應(yīng)用。（科教司牽頭，農(nóng)機(jī)化司、種子局配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（七）創(chuàng)新完善農(nóng)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。發(fā)展壯大飼草料、特色種養(yǎng)等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，通過(guò)開(kāi)展訂單生產(chǎn)、合同種養(yǎng)、貸款擔(dān)保等形式，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社等形成服務(wù)、生產(chǎn)、銷售及加工等為一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。引導(dǎo)農(nóng)牧民以耕地、草場(chǎng)、勞動(dòng)力等要素入股龍頭企業(yè)和合作社。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育。大力實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，搭建融合在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)于一體的信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展在線教育培訓(xùn)試點(diǎn)。支持建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)農(nóng)牧研究院，打造農(nóng)牧交錯(cuò)帶培訓(xùn)基地。（經(jīng)管司、科教司牽頭，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

（八）優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源利用方式。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，篩選推廣抗旱節(jié)水品種，集成應(yīng)用膜下滴灌、噴灌、覆膜保墑等節(jié)水技術(shù)，重點(diǎn)支持河北地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)、山西高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、陜西農(nóng)藝節(jié)水示范。推行綠色生產(chǎn)方式。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，推廣“有機(jī)肥+配方肥”“有機(jī)肥+水肥一體化”“自然生草+綠肥”等模式，建設(shè)一批病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地。支持有條件的縣市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。組織開(kāi)展養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，因地制宜推廣“草-畜-田”“果-沼-畜”“糧-菌-畜”等適度規(guī)模種養(yǎng)一體化發(fā)展模式。重點(diǎn)支持遼寧畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、河北張家口農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)、寧夏種養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)試點(diǎn)、陜西大中型沼氣工程和有機(jī)肥加工廠、山西病死畜禽專業(yè)無(wú)害化處理廠等建設(shè)。加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理等重大工程項(xiàng)目，著力改善草原生態(tài)。支持河北崇禮生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，陜西、山西、遼寧沙化草原治理。（種植業(yè)司、科教司、畜牧業(yè)司、種子局分別牽頭，計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

三、保障措施

（一）高度重視，明確責(zé)任。農(nóng)業(yè)部各相關(guān)司局和相關(guān)省農(nóng)業(yè)主管部門要按照工作方案，抓緊研究細(xì)化工作推進(jìn)的路線圖、時(shí)間表，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。分工任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，提出方案；屬于項(xiàng)目實(shí)施的，要盡快制定具體落實(shí)方案和進(jìn)度安排；屬于原則性要求的，要提出加強(qiáng)改進(jìn)工作的意見(jiàn)和措施。

第5篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展理念，以增加農(nóng)民收入為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)新格局。

二、發(fā)展目標(biāo)

1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。到2011年和2013年，農(nóng)業(yè)增加值分別達(dá)到28億元、34億元，年均遞增10%；農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6633元和8174元，年均遞增11%。到2012全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到全省中游水平。

2、提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2011年，全縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害化生產(chǎn)；綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到50萬(wàn)畝，占農(nóng)產(chǎn)品總量的30%以上。其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到15萬(wàn)畝，占農(nóng)產(chǎn)品總量的10%。培育國(guó)家級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)，省級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌8個(gè)。

3、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全縣新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)63家，到2011年達(dá)到160家；新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織165家，到2011年達(dá)到300家。

4、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。全縣新增灌溉面積5萬(wàn)畝，改善灌溉面積10萬(wàn)畝；新增排澇面積4.5萬(wàn)畝，改善排澇面積15萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到110萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%。

5、發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。全縣農(nóng)田灌溉水利用率提高15個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到60%，農(nóng)田肥料利用率提高4個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到34%，農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到8%，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。有林地面積達(dá)到54.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。

三、工作重點(diǎn)

圍繞實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，按照“抓龍頭、上項(xiàng)目、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

立足我縣實(shí)際，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局、規(guī)模發(fā)展的原則，著力培植糧食、油料、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜禽六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)十大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地。

1、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食基地。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)工程，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)量，改善品質(zhì)，在州城、沙河站、彭集、新湖、接山、大羊、鎮(zhèn)、梯門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食基地。

2、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大蒜基地。發(fā)揮“斑鳩店”大蒜品牌優(yōu)勢(shì)，提升質(zhì)量水平，發(fā)展綠色有機(jī)大蒜，在斑鳩店、舊縣、銀山、戴廟、商老莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大蒜基地。

3、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生基地。以光大集團(tuán)和彭集花生批發(fā)市場(chǎng)為依托，發(fā)揮“光大智育”牌花生油的品牌優(yōu)勢(shì)，在彭集、沙河站、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生基地。

4、10萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜基地。發(fā)揮蔬菜加工企業(yè)的帶動(dòng)作用，在接山、沙河站、彭集、鎮(zhèn)、大羊、州城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬(wàn)畝有機(jī)蔬菜基地。

5、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地。發(fā)揮“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，在大羊、梯門、鎮(zhèn)、接山、老湖、舊縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以“元豐”、“香玲”核桃為主的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃基地。

6、10萬(wàn)畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。依托湖水泊食品等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)宣傳推介和產(chǎn)品認(rèn)證，提高湖鮮活水產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大湖名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積，在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。

7、100萬(wàn)只特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地。以泰倫裘皮公司為龍頭，結(jié)合移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施，在老湖等庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100萬(wàn)只特種動(dòng)物養(yǎng)殖基地。

8、100萬(wàn)只麻鴨養(yǎng)殖基地。以湖水泊食品等龍頭企業(yè)為依托，引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，在老湖、新湖等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100萬(wàn)只麻鴨養(yǎng)殖基地。

9、100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。以食為天、泰銀食品等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)與六和集團(tuán)、鳳祥集團(tuán)等企業(yè)的合作，采用自然養(yǎng)豬法等先進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)，在全縣建設(shè)100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。

10、5萬(wàn)畝桑蠶基地。推廣“3+1”大棚養(yǎng)蠶模式，培植桑蠶生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶，在州城、新湖、沙河站、商老莊、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5萬(wàn)畝桑蠶基地。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

堅(jiān)持大、高、外、新、多的原則，即帶動(dòng)能力大、附加值高、外向型、新產(chǎn)品、多種經(jīng)濟(jì)組織形式，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)改造力度。對(duì)光大集團(tuán)、雪菱淀粉、國(guó)信實(shí)業(yè)、祥瑞藥業(yè)、泰龍食品、正亮淀粉制品、八里香食品、湖水泊食品、國(guó)丹食品、泰倫裘皮、澤生生物科技、吉祥食品、津東脫水蔬菜等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)規(guī)改造，拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提高帶動(dòng)能力。三年內(nèi)光大集團(tuán)、雪菱淀粉、國(guó)信實(shí)業(yè)3家省重點(diǎn)龍頭企業(yè)晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；正亮淀粉制品、八里香食品、祥瑞藥業(yè)、泰龍食品、湖水泊食品、吉祥食品等市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)晉升為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；國(guó)基食品、泰銀食品、澤生生物、泰倫裘皮等公司晉升為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。國(guó)家、省、市、縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別達(dá)到3家、6家、21家、40家。加快在建龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。對(duì)泰銀食品、多益食品、金豆制品、蛋白飼料加工、盛鐸商貿(mào)、林海木業(yè)、湖飼料等在建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助企業(yè)及時(shí)解決建設(shè)中的困難和問(wèn)題，促其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。培植新上龍頭企業(yè)。圍繞建設(shè)大蒜、桑蠶、核桃、釀酒葡萄等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，培植新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、購(gòu)銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好核桃深加工、葡萄深加工、大蒜深加工、蠶繭制絲等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和大蒜、花生、水產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

以上項(xiàng)目具體情況見(jiàn)附件一。

（三）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

根據(jù)國(guó)家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃一批前瞻性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1、抓實(shí)抓好已有項(xiàng)目

（1）庫(kù)區(qū)移民扶持項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施二期移民扶持規(guī)劃和移民后期扶持規(guī)劃項(xiàng)目，總投資3.2億元。

（2）南水北調(diào)工程影響處理規(guī)劃項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施穿黃河段、入湖段和湖蓄水影響處理三項(xiàng)工程，總投資2.85億元。

（3）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。改造中低產(chǎn)田13萬(wàn)畝，總投資9800萬(wàn)元。

（4）堤防加固工程。加固二級(jí)湖堤17.7公里，加固黃河堤7.9公里，總投資8230萬(wàn)元。

（5）農(nóng)村飲水安全工程。完成186個(gè)村、16萬(wàn)人的農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)任務(wù)，總投資8000萬(wàn)元。

（6）生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。在商老莊建設(shè)年出欄3000頭良種豬繁育場(chǎng)一處；在梯門鄉(xiāng)西柿子園利用自然養(yǎng)豬法發(fā)展年出欄3萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)；在梯門鄉(xiāng)海子村利用全封閉養(yǎng)豬法建設(shè)年出欄3萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)；在鎮(zhèn)建設(shè)年出欄1萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)?？偼顿Y4400萬(wàn)元。

（7）有機(jī)蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。在接山鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)蔬菜基地3萬(wàn)畝，總投資2980萬(wàn)元。

（8）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。對(duì)33座小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，總投資2533萬(wàn)元。

（9）匯河大排河治理工程?？偼顿Y2500萬(wàn)元。

（10）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在沙河站鎮(zhèn)、接山鄉(xiāng)分別建立1萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)，集成推廣秸稈還田、深耕改土、增施有機(jī)肥、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，投資2360萬(wàn)元。

（11）利用世行貸款建設(shè)生態(tài)林項(xiàng)目。在大羊鄉(xiāng)建設(shè)3萬(wàn)畝以核桃為主的生態(tài)林，投資1858萬(wàn)元。

（12）戴廟鄉(xiāng)肉雞養(yǎng)殖示范園建設(shè)項(xiàng)目。與鳳祥集團(tuán)、泰銀公司聯(lián)營(yíng)，在戴廟鄉(xiāng)魏莊村建設(shè)年出欄150萬(wàn)只標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖示范園，總投資1800萬(wàn)元。

（13）食用菌大棚基地建設(shè)項(xiàng)目。在舊縣鄉(xiāng)發(fā)展食用菌大棚1420畝，總投資1720萬(wàn)元。

（14）品牌水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。在湖建設(shè)綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地5000畝，總投資1400萬(wàn)元。

（15）湖漁業(yè)資源增殖修復(fù)和清潔水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。建立10公里水生植物凈化床、5000公頃水生經(jīng)濟(jì)植物保護(hù)區(qū)和大湖增殖區(qū)，每年向湖投放魚(yú)種、蟹苗500-1000萬(wàn)尾（只）?？偼顿Y800萬(wàn)元。

（16）湖省級(jí)濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。在湖、稻屯洼保護(hù)濕地25892公頃，總投資684萬(wàn)元。

（17）沿湖排灌站改建工程。改造排灌站4座，更新機(jī)組5臺(tái)套，建筑物40座，總投資640萬(wàn)元。

（18）標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目。在大羊鄉(xiāng)建設(shè)1.5萬(wàn)畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，投資450萬(wàn)元。

（19）苗種繁育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)縣第一淡水養(yǎng)殖試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行改造?？偼顿Y400萬(wàn)元。

（20）林業(yè)生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目。在濟(jì)菏高速公路兩側(cè)、大汶河北岸和黃河故道建設(shè)生態(tài)示范林6000畝，投資360萬(wàn)元。

（21）農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目。以“一池三改”為重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣3000組，投資300萬(wàn)元。

2、積極爭(zhēng)取新上項(xiàng)目

（1）湖水庫(kù)無(wú)地移民安居工程項(xiàng)目。計(jì)劃征地1145畝，為無(wú)地移民新建住宅樓107萬(wàn)平方米，建設(shè)教育、文體、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施5.7萬(wàn)平方米，總投資15.1億元。

（2）防洪除澇工程。新建、擴(kuò)建排澇站48處，開(kāi)挖排水干溝、支渠59條、133公里，疏浚河道、干溝35條、462公里，建橋涵1076座，總投資4.2億元。

（3）稻屯洼綜合治理工程。新建分洪閘1座，重建王臺(tái)退水閘1座，建設(shè)避洪臺(tái)28座，加固稻屯洼圍堤20公里，治理河道5條63.1公里，新建、改建排澇站9座，新建撤退道路45公里，架設(shè)通訊線路45公里。總投資2.7億元。

（4）河道治理工程。治理河道22條296公里，改造建筑物30座，總投資2.6億元。

（5）北部山區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目。治理水土流失面積155平方公里，總投資2.37億元。

（6）引黃灌區(qū)改造工程。更新機(jī)泵6臺(tái)套，清淤加固干渠、分干渠、支渠323公里，新建分干渠10公里，建設(shè)渠系建筑物325座?？偼顿Y1.53億元。

（7）引湖灌區(qū)擴(kuò)建配套工程。安裝水泵10臺(tái)，改造支斗渠38條83.5公里，新建分干渠18.6公里，渠系建筑物744座?？偼顿Y1.5億元。

（8）引汶灌區(qū)節(jié)水改造工程。干渠改造40.4公里、新建26.1公里，支渠改造23.6公里、新建25.1公里，建設(shè)渠系建筑物236座?？偼顿Y1.23億元。

（9）省財(cái)政扶持節(jié)水灌溉工程。新發(fā)展節(jié)水灌溉工程3萬(wàn)畝，總投資2750萬(wàn)元。

（10）湖旅游觀光荷花帶建設(shè)項(xiàng)目。在濟(jì)菏高速至湖連接線和331省道州城至商老莊段公路兩側(cè)建設(shè)觀賞荷花帶，投資2278萬(wàn)元。

（11）龐口閘擴(kuò)建工程。新建泄洪閘9孔，總泄洪能力達(dá)到950立方米每秒，總投資2000萬(wàn)元。

（12）湖老湖漁港建設(shè)項(xiàng)目。在老湖鎮(zhèn)西三村建設(shè)漁港一處，總投資600萬(wàn)元。

以上項(xiàng)目具體情況見(jiàn)附件二。

四、推進(jìn)措施

1、加大農(nóng)業(yè)投入，提高綜合生產(chǎn)能力。一是落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策投入。積極發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，增加信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。二是積極對(duì)上爭(zhēng)取。通過(guò)多種渠道，密切與上級(jí)的聯(lián)系、溝通，及時(shí)掌握國(guó)家投資信息，提高對(duì)上爭(zhēng)取的針對(duì)性。充分發(fā)揮部門職能，按照“實(shí)施一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批”的總體要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目的論證、編制及項(xiàng)目篩選，建立較為完善的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一批將來(lái)能夠爭(zhēng)取實(shí)施的項(xiàng)目。三是實(shí)行投資主體多元化，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外來(lái)資本加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，吸引社會(huì)各屆人士投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村公用事業(yè)。

2、狠抓合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，積極引導(dǎo)、扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到300個(gè)，加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶超過(guò)35%，農(nóng)民組織化率達(dá)到50%以上。

3、積極引導(dǎo)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)組織。在縣農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)村土流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。力爭(zhēng)到2011年，全縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的比例由現(xiàn)在的2%提高20%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到16萬(wàn)畝以上。

4、加強(qiáng)高端合作，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與山農(nóng)大、省農(nóng)科院作物所等大專院校、科研單位的合作，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果，爭(zhēng)取大專院校、科研單位在我縣建立科研、試驗(yàn)、示范基地。加強(qiáng)與六和集團(tuán)、正大集團(tuán)、鳳祥集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)的聯(lián)合，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托和支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，建成以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)為主、覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

第6篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

（一）生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。

（二）陳化店地下水水質(zhì)優(yōu)良。

鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)地下水儲(chǔ)量豐沛，富含多種人體必需的礦物質(zhì)，其中微量元素鍶和偏硅酸等含量均高于國(guó)家優(yōu)質(zhì)礦泉水標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期飲用，具有軟化血管、降低血壓、調(diào)節(jié)神經(jīng)等功效；以之泡茶飲用，具有清爽止渴、消疲提神、促進(jìn)代謝、消脂去膩、降血脂、降血壓的功效。

（三）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

二、鄢陵鄉(xiāng)村游發(fā)展采取的措施

（一）科學(xué)制定鄉(xiāng)村游發(fā)展規(guī)劃。

聘請(qǐng)省內(nèi)有關(guān)專家和教授對(duì)全縣的農(nóng)家樂(lè)旅游資源開(kāi)發(fā)、線路組合、宣傳定位、發(fā)展步驟等進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制出《中國(guó)鄢陵農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)總體策劃》。規(guī)劃以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陳化店水資源）、一草（草坪生產(chǎn)）、一果（櫻桃、蟠桃等雜果）”五大資源特色為支撐，深入挖掘“彭祖養(yǎng)生文化、許由文化、三國(guó)曹魏文化、茶文化、鄢國(guó)古城文化”等文化資源，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位，把美麗田園風(fēng)光、獨(dú)特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風(fēng)情結(jié)合起來(lái)，達(dá)到人文景觀與自然景觀完美結(jié)合、和諧統(tǒng)一。

（二）加快鄉(xiāng)村游精品景區(qū)建設(shè)。

景區(qū)（點(diǎn)）是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們嚴(yán)格按照“深入挖掘旅游資源、全力打造精品景區(qū)”的思路，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村游景區(qū)建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。

2、柏梁花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)。該景區(qū)以柏梁鎮(zhèn)蔣莊村為依托，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化和景觀建筑為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。計(jì)劃建中歐結(jié)合式建筑110棟，積極開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游，讓游客入農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、體驗(yàn)農(nóng)村生活和花鄉(xiāng)風(fēng)情。目前，已建成布局考究、古樸美觀、各具特色、風(fēng)格迥異的中歐結(jié)合式建筑70余棟，農(nóng)家樂(lè)接待床位400多張。

3、姚家村。該村花木種植歷史悠久，品種眾多，以蠟梅最為著名，素有“蠟梅冠天下”、“花園第一村”的美譽(yù)。歷史上有名的“姚家花園”就座落于該村。近年來(lái)，該村積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展花卉生產(chǎn)，成為帶動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全縣花木產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的專業(yè)村、示范村。目前，全村2743畝耕地全部種植花木。同時(shí)，姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空閑地種植花木，建成了一個(gè)個(gè)各具特色、風(fēng)格別致的花園式庭院，不僅美化了環(huán)境，又發(fā)展了“庭院經(jīng)濟(jì)”，增加了收入。

6、南塢清流河休閑景區(qū)。該景區(qū)以清流河為依托，兩岸種植有蟠桃2000多畝，綿延20余公里，每年三月，兩岸桃花都引吸著周邊城市大量游客前來(lái)觀光、旅游、休閑、度假，為長(zhǎng)期居住在鬧市里的人們營(yíng)造了一個(gè)休閑娛樂(lè)、踏青賞花的“世外桃園”、絕世佳境。同時(shí)，清流河沿岸青年湖水面面積500余畝，大閘蟹養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，每年秋季都吸引大量游客來(lái)此游玩品蟹。

8、陳化店茶文化一條街。該景區(qū)位于陳化店鎮(zhèn)，陳化店茶史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，茶文化相伴而生。景區(qū)以陳化店優(yōu)質(zhì)水資源為依托，已建成各類高、中、低檔茶館、茶舍100余家。

（三）加大鄉(xiāng)村游宣傳營(yíng)銷。

一方面，把鄢陵鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游宣傳的重點(diǎn)進(jìn)行整體包裝推介。幾年來(lái)，通過(guò)新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件200余篇；在河南電視臺(tái)、許昌電視臺(tái)以及周邊地區(qū)電視臺(tái)制作專題片30余期；在中國(guó)旅游報(bào)、河南日?qǐng)?bào)、許昌日?qǐng)?bào)等報(bào)刊開(kāi)辟?gòu)V告專版；在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上以圖文并茂的形式進(jìn)行全方位的宣傳；開(kāi)通鄢陵旅游網(wǎng)站，全面介紹推薦鄢陵鄉(xiāng)村旅游資源和旅游產(chǎn)品。另一方面，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷意識(shí)，變“等”客上門為“請(qǐng)”客上門。積極組織人員組成促銷團(tuán)到各地進(jìn)行面對(duì)面的宣傳營(yíng)銷；連續(xù)多年參加全國(guó)旅游交易會(huì)和全國(guó)北方旅游交易會(huì)，并積極參加“河南風(fēng)”推介活動(dòng)；極力邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者、記者、旅游界同行來(lái)鄢實(shí)地考察、踩線，推介旅游線路。通過(guò)以上措施極大地提升了鄢陵鄉(xiāng)村旅游的知名度，打響了鄢陵鄉(xiāng)村旅游的品牌。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村游規(guī)范管理。

鄉(xiāng)村游雖然起源于農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)踐，但并不說(shuō)明鄉(xiāng)村游給人的印象就是住房檔次差、環(huán)境衛(wèi)生臟、經(jīng)營(yíng)管理簡(jiǎn)單粗放。我們通過(guò)評(píng)選星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主完善配套設(shè)施，改善衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)家樂(lè)旅游整體水平明顯提升。同時(shí)，旅游部門聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生、消防等部門為農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者講解服務(wù)規(guī)范、交際禮儀、飲食衛(wèi)生、人身財(cái)產(chǎn)安全、消防安全、文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)內(nèi)容，定期不定期對(duì)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境衛(wèi)生、餐飲質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。積極組織經(jīng)營(yíng)者先后到欒川、四川等地進(jìn)行實(shí)地考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，開(kāi)擴(kuò)眼界和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)以上措施，有效地提高了從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)，確保了農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全，使農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者逐步向正規(guī)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三、鄢陵鄉(xiāng)村游發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然目前鄢陵鄉(xiāng)村游的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但我縣鄉(xiāng)村游發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)較差，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

（一）組織管理不夠規(guī)范。我縣鄉(xiāng)村游發(fā)展正處在起步階段，完善的發(fā)展機(jī)制還未形成，有關(guān)政策、制度建設(shè)相對(duì)滯后；“農(nóng)家樂(lè)”接待點(diǎn)的數(shù)量多但規(guī)模小，檔次較低，接待大規(guī)模的旅游團(tuán)隊(duì)少，旅行社為其提供客源少。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于資金投入不足等原因，目前景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，道路兩側(cè)路燈、各種指示牌、景區(qū)內(nèi)排水、排污設(shè)施及停車場(chǎng)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，制約和影響了農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展。

（三）缺乏文化內(nèi)涵，對(duì)民俗文化深度挖掘不夠。“農(nóng)”的特色、“家”的感覺(jué)、“樂(lè)”的功能沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。真正由“農(nóng)家樂(lè)”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅游項(xiàng)目少，參與性強(qiáng)、健身綠色休閑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度不夠。大多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類同，產(chǎn)品單一，缺乏“農(nóng)”的特色和風(fēng)格；設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單調(diào)，很大程度上還只是一個(gè)飯館、一家旅店，缺乏個(gè)性化、多樣化、參與性強(qiáng)的游樂(lè)項(xiàng)目，吸引力不夠強(qiáng)。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)不高。經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民既是管理員，又是服務(wù)員，處于較為粗放的經(jīng)營(yíng)層面，服務(wù)質(zhì)量和檔次不高，嚴(yán)重制約農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)的加快發(fā)展。

四、對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)。

緊緊圍繞如何把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與解決“三農(nóng)”問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)民的收入水平和文化素質(zhì)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是把鄉(xiāng)村游工作作為重點(diǎn)，對(duì)在鄉(xiāng)村游發(fā)展工作中需要解決的問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村游發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作目標(biāo)、明確發(fā)展方向，提出具體要求。三是進(jìn)一步加大旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目招商力度，打造景區(qū)（點(diǎn)）與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目結(jié)合的有效平臺(tái)。四是出臺(tái)發(fā)展鄉(xiāng)村游的相關(guān)扶持政策，特別在基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人員培訓(xùn)、品牌宣傳等方面給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；重點(diǎn)扶持和發(fā)展幾家鄉(xiāng)村游休閑旅游示范點(diǎn)，作為全縣鄉(xiāng)村游發(fā)展的典范，切實(shí)起到示范引導(dǎo)作用。四是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重對(duì)旅游人才的培養(yǎng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)不斷提高廣大村民特別是農(nóng)家樂(lè)從業(yè)者的文化教育和文明素質(zhì)，增強(qiáng)文明意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，培養(yǎng)文明健康的生活方式、行為方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)，營(yíng)造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。

（二）完善發(fā)展規(guī)劃，突出特色資源優(yōu)勢(shì)。

在省、市“旅游立省”、“旅游立市”戰(zhàn)略決策的指導(dǎo)下，按照鄢陵“旅游強(qiáng)縣”建設(shè)的具體要求，進(jìn)一步修訂和完善鄉(xiāng)村游總體發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真抓好實(shí)施和落實(shí)。一是注重鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的整體性和連續(xù)性，做到因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施。二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，充分考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、文化特性、市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，有序推進(jìn)，逐步完善。三是加大政府扶持力度，盡快納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；

（三）提升服務(wù)質(zhì)量，打造鄢陵鄉(xiāng)村游品牌。

一是進(jìn)一步建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。二是不斷規(guī)范農(nóng)戶樂(lè)接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高接待服務(wù)質(zhì)量和水平。三是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會(huì)治安綜合治理工作，為游客提供愉悅、舒適、安全的旅游環(huán)境。四是加大鄢陵鄉(xiāng)村游宣傳營(yíng)銷力度，通過(guò)參加促銷會(huì)、推介會(huì)及在各類電視臺(tái)、報(bào)刊、信息網(wǎng)站等新聞媒體制作專題、刊發(fā)稿件等方式，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大鄉(xiāng)村游的影響力。同時(shí)，將鄉(xiāng)村游、休閑旅游列為旅游節(jié)慶活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入旅游線路，舉辦形式多樣的鄉(xiāng)村休閑旅游專場(chǎng)推介活動(dòng)，全面打響鄢陵鄉(xiāng)村旅游品牌。

（四）加大對(duì)鄉(xiāng)村游發(fā)展的政策資金扶持力度。建議省政府和省直有關(guān)部門拔付一定資金用于支持鄉(xiāng)村游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。如：道路、污水排放及處理、公共照明、停車場(chǎng)、洗手間等公共基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行傾斜，使更多的旅游項(xiàng)目能夠得到上級(jí)項(xiàng)目專用資金、貼息貸款、無(wú)息貸款的扶持，進(jìn)一步完善現(xiàn)有景區(qū)設(shè)施，提升景區(qū)檔次。

第7篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

本規(guī)劃所稱的“大旅游產(chǎn)業(yè)”,是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為龍頭的,包括會(huì)展、休閑、商貿(mào)、文化及其他社會(huì)資源中能與旅游互動(dòng)部分的產(chǎn)業(yè)集群。

一、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)。

“十五”期間,我市利用得天獨(dú)厚的旅游資源和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以旅游國(guó)際化為突破口,大力實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略,觀光旅游迅速發(fā)展,會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升,基本形成了國(guó)內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動(dòng)”,觀光、會(huì)展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

———觀光游覽業(yè)不斷走強(qiáng)。**年以來(lái),我市建成并開(kāi)放了雷峰塔、楊公堤、大明山、**野生動(dòng)物世界、垂云通天河等一批新景區(qū);西湖、千島湖、宋城、雙溪竹海漂流、七里等景區(qū)的旅游促銷力度進(jìn)一步加大;旅游國(guó)際化戰(zhàn)略全面啟動(dòng),成功推出包括學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、社區(qū)在內(nèi)的50余個(gè)較有特色的社會(huì)資源點(diǎn),旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。**年,全市入境過(guò)夜旅游人數(shù)123.41萬(wàn)人次,接待國(guó)內(nèi)游客3016萬(wàn)人次,旅游總收入410.73億元。**年,全市星級(jí)飯店突破200家,位居全國(guó)大中城市第三位;旅行社295家,其中國(guó)際社31家,旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。

———會(huì)展商務(wù)業(yè)初見(jiàn)成效。以西湖博覽會(huì)為龍頭的商務(wù)會(huì)展業(yè)初具規(guī)模,基本形成了以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。成功舉辦了5屆西博會(huì)以及國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、國(guó)際華商大會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng),展覽規(guī)模年平均增長(zhǎng)率保持在30%左右。目前**會(huì)展業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)名列全國(guó)第九位,并有較大上升空間,商旅互動(dòng)的格局已經(jīng)初步形成。

———休閑度假業(yè)發(fā)展迅速。通過(guò)發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)、推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游、豐富夜游及文娛活動(dòng)等多種方式,培育并加強(qiáng)了休閑業(yè)態(tài)。湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)、清河坊歷史文化特色街區(qū)、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)、武林路時(shí)尚女裝街區(qū)休閑特色濃郁,促進(jìn)了商旅互動(dòng);余杭、臨安、桐廬等地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,臨安市還編制了休閑度假勝地發(fā)展規(guī)劃;西湖區(qū)雙流農(nóng)莊等8個(gè)單位被列為省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地。

(二)存在的主要問(wèn)題。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,但會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,具有民族性、地域性、特色性的文化項(xiàng)目相對(duì)較少且不能滿足游客的需求。

———國(guó)際化程度不高。國(guó)內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”,入境旅游相對(duì)滯后;國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目較少,缺乏按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的會(huì)議廳,承辦國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目所配套的軟、硬件設(shè)施還不夠完善;從業(yè)人員素質(zhì)與國(guó)際化要求仍存在較大差距,還不能提供符合國(guó)際慣例的高質(zhì)量旅游服務(wù)。

二、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與目標(biāo)

(一)發(fā)展思路。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則,以旅游業(yè)為龍頭整合和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以城市為依托優(yōu)化市域空間組織。通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,不斷改善發(fā)展環(huán)境,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,進(jìn)一步推進(jìn)和完善觀光游覽、會(huì)展商務(wù)、休閑度假“三位一體”、城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局,使**的大旅游產(chǎn)業(yè)加速走上國(guó)際化的發(fā)展道路。

(二)總體目標(biāo)。通過(guò)10—15年的努力,把**建設(shè)成為以觀光游覽、休閑度假與會(huì)展商務(wù)為三大支柱的功能多樣、特色鮮明、品位高尚的國(guó)際風(fēng)景旅游城市和東方休閑之都。

(三)分期目標(biāo)。

1、近期目標(biāo)(**—2010年)。基本形成國(guó)際風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。至2010年,年接待入境旅游者力爭(zhēng)達(dá)到250萬(wàn)人次,旅游外匯收入超過(guò)15億美元;年接待國(guó)際性會(huì)議和展覽50次以上,會(huì)展業(yè)總收入以每年10%以上的速度遞增;大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3%提高到8%左右。

2、中遠(yuǎn)期目標(biāo)(2011—2020年)。基本建成國(guó)際知名的風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”。至2015年,以景觀、文化、產(chǎn)業(yè)為支撐,依托觀光度假、文化娛樂(lè)、風(fēng)味餐飲、特色購(gòu)物、體育健身、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)議交流、休閑商務(wù)等領(lǐng)域的“三大支撐、九大領(lǐng)域”為重點(diǎn)的“東方休閑之都”建設(shè)進(jìn)展明顯。至2020年,大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上,成為有一定知名度的國(guó)際會(huì)議基地,培育成2至3個(gè)國(guó)際展覽品牌,入境游客數(shù)名列全國(guó)前茅,旅游業(yè)態(tài)明顯轉(zhuǎn)型,休閑度假和會(huì)展商務(wù)在大旅游產(chǎn)業(yè)收入中的比重明顯提高。

三、我市大旅游產(chǎn)業(yè)的基本格局及其聯(lián)動(dòng)

(一)觀光游覽業(yè)。

———提升景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)水平。根據(jù)國(guó)際旅游市場(chǎng)的需求,加強(qiáng)國(guó)際旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);繼續(xù)推進(jìn)西湖綜合保護(hù)工程,建設(shè)好北山街歷史文化街區(qū)、西湖博物館、西湖龍井茶文化景區(qū),豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內(nèi)涵;大力推進(jìn)西溪濕地綜合保護(hù)工程,打造中國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園;規(guī)劃并逐步開(kāi)發(fā)京杭大運(yùn)河**段,恢復(fù)南宋皇城遺址公園等旅游新產(chǎn)品;塑造郊區(qū)縣(市)中“兩江一湖”、天目山、錢江觀潮、雙溪漂流、龍門古鎮(zhèn)等旅游品牌形象。

———促進(jìn)博物館、紀(jì)念館、名人故居等文化旅游的發(fā)展。新建韓國(guó)臨時(shí)政府**舊址紀(jì)念館;運(yùn)用現(xiàn)代科技,加強(qiáng)各類博物館、紀(jì)念館、名人故居的“活化”改造,增加游客的互動(dòng)參與性;擴(kuò)大對(duì)各類展館的旅游宣傳,精心策劃和積極參與組織各類活動(dòng),吸引國(guó)際游客。

———充分利用西湖深厚的文化積淀,打造“名城名湖名山”國(guó)際黃金旅游線,整合**旅游休閑、上海都市旅游與黃山自然風(fēng)光的旅游資源,構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域核心旅游線。

———新建、擴(kuò)建一批高檔次五星級(jí)賓館和設(shè)施,適度增加超五星級(jí)賓館的比重;鼓勵(lì)發(fā)展青年旅舍,以滿足休閑自助游的增長(zhǎng)需求;積極引進(jìn)國(guó)際旅行社,鼓勵(lì)其在**開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社做大做強(qiáng);培育和引進(jìn)高層次旅游管理人才,加強(qiáng)對(duì)各類賓館飯店、旅行社等旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),不斷提高旅游服務(wù)水平。

(二)會(huì)展商務(wù)業(yè)。

———建設(shè)現(xiàn)代化會(huì)展設(shè)施。加快建設(shè)**國(guó)際會(huì)展中心、浙江旅展中心、浙江國(guó)際商務(wù)中心、錢江新城會(huì)展場(chǎng)館、錢江世紀(jì)城會(huì)展場(chǎng)館;建設(shè)3至5個(gè)具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的會(huì)展配套設(shè)施;利用蕭山各類高星級(jí)賓館,建成后的休博園、風(fēng)情園以及湘湖景區(qū)的休閑度假優(yōu)勢(shì),發(fā)揮其在**商務(wù)會(huì)展中的作用;在**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江大學(xué)紫金港校區(qū)適度建設(shè)會(huì)展設(shè)施。

———大力發(fā)展會(huì)議業(yè)。充分利用**位居長(zhǎng)三角、毗鄰上海以及優(yōu)越的休閑環(huán)境優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)在杭的中央、部、省屬單位、高校等機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)**舉辦各種國(guó)內(nèi)、國(guó)際性會(huì)議,并以會(huì)議業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展整個(gè)會(huì)展業(yè)。

———實(shí)施會(huì)展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會(huì)、茶博會(huì)和****世界休閑博覽會(huì);充分借助上海國(guó)際門戶作用,抓住“世博會(huì)”的契機(jī),進(jìn)一步加大城市營(yíng)銷力度,以城市品牌化推動(dòng)**會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型品牌會(huì)展項(xiàng)目,鼓勵(lì)本市會(huì)展機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作;在會(huì)展企業(yè)中積極推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證體系,規(guī)范會(huì)展業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)會(huì)展?fàn)I銷和管理人才的培訓(xùn),推進(jìn)我市會(huì)展業(yè)整體水平的提高。

(三)休閑度假業(yè)。

———加快**之江國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐;在加強(qiáng)千島湖、新安江、富春江生態(tài)保護(hù)的同時(shí),積極引導(dǎo)休閑度假旅游;高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃與開(kāi)發(fā)湘湖、徑山以及臨安生態(tài)休閑和高山避暑旅游度假區(qū)。

———深度發(fā)掘**的歷史文化內(nèi)涵,運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段,吸引國(guó)內(nèi)外具有雄厚實(shí)力的投資實(shí)體打造2至3個(gè)具有濃郁**地域特色的標(biāo)志性文化項(xiàng)目。

———充分利用體育中心、體育館、游泳場(chǎng)館、射擊俱樂(lè)部、休閑健身吧等各種休閑健身場(chǎng)所,開(kāi)發(fā)“藝術(shù)文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場(chǎng)購(gòu)物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”等都市新興旅游項(xiàng)目,促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。

———積極推廣工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、休閑漁業(yè)示范基地;推進(jìn)臨安、余杭、桐廬、建德、富陽(yáng)等地富有生態(tài)特色的農(nóng)家樂(lè)旅游;進(jìn)一步發(fā)展和提升梅家塢茶文化村、龍塢茶村鄉(xiāng)村休閑旅游。

———適度發(fā)展和利用各種咖啡屋、茶樓、酒吧,以及劇院、KTV、俱樂(lè)部、夜總會(huì)等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所,滿足中外旅游者夜間休閑娛樂(lè)需求。

(四)游憩商貿(mào)業(yè)。

———重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、文三街、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),注重特色,提升檔次,完善購(gòu)物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能。

———全面帶動(dòng)新興商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展。結(jié)合錢江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場(chǎng)核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)發(fā)展與旅游相適應(yīng)的專營(yíng)專賣店,適度建設(shè)集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、展示于一體的大型綜合購(gòu)物中心(shoppingmall)。

———積極開(kāi)發(fā)和挖掘特色商業(yè)內(nèi)涵。一方面充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè),如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等特色老字號(hào),讓旅游者領(lǐng)略風(fēng)味特色的同時(shí),體會(huì)**的歷史文化內(nèi)涵;另一方面通過(guò)現(xiàn)代特色商業(yè),如特色市場(chǎng)和特色商店,滿足休閑旅游者購(gòu)物的現(xiàn)實(shí)需求。

(五)配套服務(wù)體系。

———制訂出租汽車行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、人才培養(yǎng)、本地市民對(duì)**旅游目的地城市的認(rèn)知等與旅游配套的專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃。

———逐步推廣信用卡、旅行支票的使用,放開(kāi)旅游資產(chǎn)抵押貸款、個(gè)人旅游消費(fèi)貸款等旅游信貸。

———加大在旅游區(qū)、會(huì)展中心、餐館、影劇院等地旅游信息采集、處理與方面的投入,進(jìn)一步發(fā)揮旅游信息的作用;加大以“**旅游網(wǎng)”為核心的旅游信息資源整合力度,加快建設(shè)國(guó)際化的綜合性城市目的地旅游商務(wù)信息網(wǎng)站。

(六)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

———堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)基礎(chǔ)力”三力合一的發(fā)展原則,積極探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間“相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一、和諧共進(jìn)”的發(fā)展模式。

———發(fā)揮**得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì),以觀光游覽業(yè)為基礎(chǔ),帶動(dòng)會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)、游憩商貿(mào)業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

———充分利用產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)慶興旅,以旅促展,以展帶旅,商旅互動(dòng)。充分利用西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)、錢江觀潮節(jié)、森林博覽會(huì)、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺(tái),積極舉辦會(huì)議、展覽,帶動(dòng)觀光游、商務(wù)會(huì)展游和休閑游,促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。

———在旅游產(chǎn)品(線路)開(kāi)發(fā)中,將景區(qū)(點(diǎn))與休閑場(chǎng)所、特色購(gòu)物街、定點(diǎn)老字號(hào)等有機(jī)結(jié)合,在宣傳推銷**的特色休閑場(chǎng)所與商業(yè)特色街區(qū)的同時(shí),促進(jìn)“老字號(hào)”的保護(hù)與發(fā)展。

———在管理機(jī)制與手段上實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。旅游、商貿(mào)及文化管理部門要攜起手來(lái),對(duì)旅游商品的創(chuàng)新、名特產(chǎn)品的保護(hù)與培育、旅游景點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理、特色街區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理、文化休閑場(chǎng)所的規(guī)范與管理等進(jìn)行共同探討,創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。

———加快形成一個(gè)半小時(shí)旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈,增強(qiáng)**市區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各區(qū)、縣(市)的輻射和帶動(dòng)作用,有步驟地梯度推進(jìn)各區(qū)、縣(市)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,形成規(guī)劃共繪、市場(chǎng)共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局,推進(jìn)大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保障措施

(一)成立大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在“大旅游產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下,成立**大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組與旅游西進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一套班子兩塊牌子”,承擔(dān)協(xié)調(diào)大旅游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、互相促進(jìn)的職責(zé)。

(二)深入推進(jìn)旅游西進(jìn)戰(zhàn)略和旅游國(guó)際化戰(zhàn)略。通過(guò)深入推進(jìn)旅游西進(jìn)戰(zhàn)略,打造一個(gè)半小時(shí)交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)**市大區(qū)域旅游的共同發(fā)展。通過(guò)提高旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和包裝、公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理等的國(guó)際化程度,推進(jìn)旅游國(guó)際化戰(zhàn)略,營(yíng)造良好的入境旅游環(huán)境,促進(jìn)觀光游覽業(yè)、會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及游憩商貿(mào)業(yè)的提升規(guī)模、檔次和水平。

(三)出臺(tái)促進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。在原有扶持政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,重新制訂或修訂加快促進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。

(四)實(shí)施大旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃。推出針對(duì)旅游、會(huì)展等專業(yè)人才的引進(jìn)政策,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備;利用在杭旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量,提高大旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類人才素質(zhì),如旅游與節(jié)慶策劃人才、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、目的地信息化人才、小語(yǔ)種(韓語(yǔ)、泰語(yǔ)等)導(dǎo)游等。

(五)進(jìn)一步提升城市的旅游功能和形象。完善**旅游集散中心建設(shè)。完成各縣(市)及余杭、蕭山區(qū)的分中心建設(shè),并與**旅游集散中心相銜接。實(shí)現(xiàn)**旅游集散中心與長(zhǎng)三角區(qū)域主要城市(上海、南京等)旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。積極開(kāi)通集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)(點(diǎn))的旅游客運(yùn)專線。進(jìn)一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),使**旅游集散中心成為常設(shè)的旅游換乘點(diǎn)。

建設(shè)**旅游咨詢服務(wù)中心。全面完成**旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點(diǎn),并提供多語(yǔ)種服務(wù)。

逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)(點(diǎn))的公廁生態(tài)化改造,通過(guò)廣泛宣傳和文明引導(dǎo),改善城市形象。

完善多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。完成所有A級(jí)景區(qū)(點(diǎn))、商業(yè)特色街區(qū)、市區(qū)重要文化旅游區(qū)(點(diǎn))、三星級(jí)以上賓館、市屬博物館和重要名人故居的多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

第8篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

一、基本情況

二、貧困面貌

(一)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

目前，xx鎮(zhèn)政府至xx村的村級(jí)公路為水泥路。村內(nèi)的林桂、納笑屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強(qiáng)通行;卡同、威貫、龍山、林合、納壩、甲以、高讓、半山等八個(gè)屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為xx村發(fā)展的瓶頸。xx村半山屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設(shè)規(guī)模有限，無(wú)法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。2015年，水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬(wàn)元，在卡同、輝貫、林合、龍山等屯新建自來(lái)水工程，新建和加固維修高讓、半山、納笑屯田間渠道，改善了xx村多年來(lái)本來(lái)就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項(xiàng)目目前還在施工。

(二)教育事業(yè)困難較多

xx村完小2015年秋季學(xué)期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床，學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué)，入學(xué)率 100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購(gòu)進(jìn)，肉類食品必須從集市購(gòu)買，極不方便。同時(shí)，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學(xué)生上學(xué)極不方便。

(三)基層組織作用發(fā)揮受限

xx村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在xx村兩委班子中，黨支部書(shū)記李世祥47歲，村委主任班榮登45歲，村委副主任林漢寧47歲，村婦女主任王美娟35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長(zhǎng)都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強(qiáng)的意愿管好村級(jí)事務(wù)。

xx村建設(shè)有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有農(nóng)家書(shū)屋，約有書(shū)籍700冊(cè)，可供村民閱讀使用。但村級(jí)管理服務(wù)制度不夠健全，需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散，宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。

(四)社會(huì)發(fā)展較為欠缺

民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛(ài)唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛(ài)互助、樂(lè)觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸，但全村除小學(xué)外，沒(méi)有體育、文化設(shè)施，難以開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。

村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等客觀原因，村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏，除了村委所在地和條件相對(duì)較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒(méi)有垃圾處理設(shè)施。

居住環(huán)境方面。近年來(lái)，隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大，享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來(lái)越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全村 375戶居民中，已經(jīng)沒(méi)有茅草樹(shù)皮房，只有 45 戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里，絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障，大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、三通難度大等問(wèn)題。以林合屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個(gè)居住點(diǎn)，最高的居住點(diǎn)目前未通自來(lái)水;從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里，只通機(jī)耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房，但沒(méi)有框架結(jié)構(gòu)樓房，其中只有一戶進(jìn)行過(guò)裝修。林合屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。

三、貧困原因分析

(一)人口素質(zhì)總體相對(duì)低下

全村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力只受過(guò)小學(xué)或初中文化教育，熟練掌握運(yùn)用科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的比例很低，科技意識(shí)差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對(duì)低下，身無(wú)一技之長(zhǎng)，只能依靠體力勞動(dòng)，收入水平低。部分群眾不相信科學(xué)，只相信經(jīng)驗(yàn)，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識(shí)不足，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識(shí)較為嚴(yán)重，當(dāng)調(diào)研組提出通過(guò)生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)時(shí)，大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔(dān)心還不起購(gòu)房貸款，有的認(rèn)為到縣城買房花費(fèi)太大、得到房子太小，有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄

xx村地廣人稀，植被繁茂，但是處于龍灘水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機(jī)械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災(zāi)害頻繁;遠(yuǎn)離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本高，競(jìng)爭(zhēng)力弱。調(diào)研組從縣城前往林合屯，乘車半個(gè)多小時(shí)，乘船1個(gè)多小時(shí)，還需步行1個(gè)多小時(shí)。當(dāng)?shù)厝罕娨卜从?，瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運(yùn)送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會(huì)爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，個(gè)別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。

(三)享受扶持政策相對(duì)較少

xx村地處莽莽大山深處，歷史上長(zhǎng)期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，但是由于xx村特殊的自然、地理?xiàng)l件，扶貧開(kāi)發(fā)的難度極大。上級(jí)對(duì)xx村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比，十分不足。從xx村林合碼頭至林合屯各居住點(diǎn)共有大約4公里路程，由于該屯既位于龍灘庫(kù)區(qū)，又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū)，該屯建設(shè)入屯公路時(shí)，既沒(méi)有享受到扶貧部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當(dāng)?shù)厝罕姂艟度虢f(wàn)元也只建成一條部分地方坡度超過(guò)30度的低等級(jí)車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴(yán)重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。

(四)自然生態(tài)承載能力減弱

長(zhǎng)期以來(lái)，xx村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過(guò)度墾殖，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來(lái)越多，高科技勞動(dòng)工具越來(lái)越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來(lái)越強(qiáng)，當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來(lái)越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個(gè)別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養(yǎng)殖，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)較大的破壞。

四、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，和xx村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實(shí)際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。

(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動(dòng)員力度，促使貧困群眾通過(guò)移民脫貧。移民扶貧是當(dāng)前我縣推進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)，生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)貧困群眾的宣傳動(dòng)員力度，引導(dǎo)他們通過(guò)生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動(dòng)員群眾生態(tài)移民時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)把握好解決群眾后顧之憂的問(wèn)題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo)，促使他們?cè)诔鞘械玫桨l(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。

(二)有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平，幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災(zāi)害能力弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對(duì)改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對(duì)貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)等辦法籌措資金，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行加固或改造，對(duì)已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或新建。幫助貧困群眾營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。

第9篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃范文

韓國(guó)在60年代迅速推進(jìn)了國(guó)家的工業(yè)化和城市化，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失去了均衡，農(nóng)村問(wèn)題十分突出。韓國(guó)政府和學(xué)者們基于國(guó)情和農(nóng)情，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，組織實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展運(yùn)動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展和國(guó)家倫理道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在一個(gè)資本主義體制和發(fā)展中的國(guó)家成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)家物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。本文著重對(duì)韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起、發(fā)展過(guò)程、發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)效益進(jìn)行了客觀的介紹和分析。

一、發(fā)起新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景和科學(xué)依據(jù)

韓國(guó)山多，耕地只占全國(guó)國(guó)土面積的22％，平均每戶只有1公頃多。韓國(guó)的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口對(duì)有限國(guó)土面積的壓力日益增大，從而導(dǎo)致地價(jià)不斷上漲，這種現(xiàn)象尤以城市近郊最為顯著。此外，韓國(guó)資源匱乏，只有勞動(dòng)力資源?；谶@種國(guó)情，韓國(guó)的決策者們一致認(rèn)為，依靠人力資源開(kāi)發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是韓國(guó)得以快速、持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

人才資本的形成受諸多因素的影響，其中有兩項(xiàng)至關(guān)重要：（1）國(guó)民的科技水平；（2）國(guó)民的生活倫理（workethic）水平。1945年韓國(guó)光復(fù)后，國(guó)家的科技水平日益提高，為60年代和70年代的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，韓國(guó)國(guó)民的生活倫理水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展速度。毀滅性的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，加上長(zhǎng)年的政治動(dòng)亂，以及循環(huán)往復(fù)的通貨膨脹嚴(yán)重地破壞了韓國(guó)國(guó)民勤儉節(jié)約、相互信任的良好社會(huì)風(fēng)尚和民風(fēng)民俗。自60年代以來(lái)，韓國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，因貧富差距爆發(fā)戶和貧困戶之間的矛盾加劇，社會(huì)分配不公、官員腐敗，加上頻繁，社會(huì)不斷動(dòng)蕩，民憤一觸即發(fā)。隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，大批農(nóng)村年輕人紛紛涌入大城市，一次又一次沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理和秩序。一到政界選舉之際，政治家們?yōu)榱嗽黾舆x票，提出很多不能兌現(xiàn)的口號(hào)作為政治資本，腐蝕了農(nóng)民健康、淳樸、自助、自立精神。

韓國(guó)的學(xué)者們認(rèn)為，要想提高人力資本兩個(gè)重要因素的水平，必須通過(guò)一種措施提高國(guó)民的生活倫理水平，使其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相輔相成、比翼雙飛，才能全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步（見(jiàn)圖）。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際間交流的擴(kuò)大，從國(guó)外引進(jìn)新科技并不難，但是國(guó)民的倫理水平，如勤勉、誠(chéng)實(shí)、節(jié)儉、自助、協(xié)同等思想、精神、意識(shí)是永遠(yuǎn)無(wú)法用金錢和引進(jìn)獲取的。國(guó)民的生活倫理與本國(guó)國(guó)民的文化、宗教、道德、民族、民俗等內(nèi)在的諸多因素密切相關(guān)，而且一個(gè)國(guó)家國(guó)民的生活倫理具有必須依靠本國(guó)國(guó)民樹(shù)立與提高的本質(zhì)特征。如果通過(guò)一種具有感召力的活動(dòng)和國(guó)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式而不是政治運(yùn)動(dòng)，使國(guó)民長(zhǎng)期受抑制而潛在的良好的社會(huì)倫理再次迸發(fā)出來(lái)，就會(huì)釋放出無(wú)窮無(wú)盡的效能。60年代末，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，取得了成功，政府已有財(cái)力支援農(nóng)業(yè)，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域之間的差距。這種社會(huì)背景，從客觀上要求韓國(guó)的農(nóng)民振奮精神，勤勉、自助和合作，官民一體，建設(shè)家鄉(xiāng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

圖：新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)與韓國(guó)國(guó)民科技水平和生活倫理的關(guān)系（缺）

二、新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起過(guò)程、主要內(nèi)容和社會(huì)效益

（一）新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起過(guò)程

韓國(guó)政府自1962－1971年實(shí)施了第一、二個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年計(jì)劃，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口，但在此期間工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。第一個(gè)5年計(jì)劃中工業(yè)發(fā)展速度為7.8％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度僅為5.3％，第二個(gè)5年發(fā)展計(jì)劃中工業(yè)發(fā)展速度為10.5％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度只有2.5％，前后工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之差，從2.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)百分點(diǎn)。城市居民和農(nóng)民的年平均收入也拉大了差距，1962年的農(nóng)戶年平均收入是城市居民的71％，而1970年降到61％。當(dāng)時(shí)，在全國(guó)農(nóng)村人口中，經(jīng)營(yíng)不足1公頃耕地的農(nóng)戶占67％，他們的年平均收入還不到城市居民的50％，而且這種差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村人口的大批流動(dòng)。農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比例從1950年的70％降到1971年的46％。農(nóng)村人口的大量無(wú)序遷移，帶來(lái)了諸多的城市問(wèn)題和社會(huì)難題。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣。

為解決這一農(nóng)村與社會(huì)問(wèn)題，韓國(guó)政府在實(shí)施第三個(gè)5年計(jì)劃時(shí)（1972－1976），把“工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展”、“農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)”，放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大目標(biāo)之首位（其它兩個(gè)目標(biāo)是擴(kuò)大出口和發(fā)展重化學(xué)工業(yè)）。在此期間，韓國(guó)政府投資20億美元，啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)。但由于有效利用資金投入的體制和機(jī)制尚不健全，加上農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心不足，自立自強(qiáng)的精神和意識(shí)匱乏，導(dǎo)致資金投入效益并不明顯。根據(jù)這種實(shí)際情況，韓國(guó)政府自1970年開(kāi)始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)先在農(nóng)村開(kāi)展以后，以振興國(guó)家為動(dòng)力，迅速波及工廠、學(xué)校及城市，向全國(guó)范圍擴(kuò)大。

1970年11月至1971年7月，韓國(guó)政府為全國(guó)的所有農(nóng)村免費(fèi)平均提供了300袋水泥，并限制農(nóng)戶不得自行處理水泥，而要用于村里的公共事業(yè)。當(dāng)時(shí)韓國(guó)的農(nóng)村平均每村有80多戶農(nóng)民，每戶4袋水泥，按當(dāng)時(shí)的市價(jià)計(jì)算相當(dāng)于4000韓圓的政府支援。地方政府為了利用好這些物質(zhì)，設(shè)計(jì)了近20種建設(shè)項(xiàng)目，如修建橋梁、公共浴池、洗衣場(chǎng)所，修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級(jí)公路等。

村民們得到這些援助物質(zhì)后，紛紛組織動(dòng)員起來(lái)，共同出力合作完成了村里的公共事業(yè)。發(fā)起新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的第一年，村民的反映比政府預(yù)期的還要好。第一年，全國(guó)35000個(gè)村莊中的16000多個(gè)村表現(xiàn)積極，成績(jī)顯著；第二年，政府對(duì)這些成績(jī)顯著的村莊繼續(xù)提供援助物質(zhì)，平均每村增加到500袋水泥和1噸鋼筋。政府還將35000個(gè)村劃分成自立、自助、基礎(chǔ)三級(jí)，成績(jī)最佳劃為自立村，最差的劃為基礎(chǔ)村。政府的援助物質(zhì)只分給自立村和自助村。1973年，全國(guó)農(nóng)村中的約1/3被劃成基礎(chǔ)村，此后，基礎(chǔ)村迅速減少，到1978年，基礎(chǔ)村基本上消失，約有2/3的村升為自立村。

（二）新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展過(guò)程

韓國(guó)政府在組織實(shí)施新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，制定了階段性目標(biāo)，至今已開(kāi)展30年，取得了超出預(yù)期目標(biāo)的效果，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中國(guó)家跨越式、超常規(guī)發(fā)展的模式。1，基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年）

這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場(chǎng)，改良作物、蔬果、蓄禽品種等。自1970年冬季開(kāi)始，政府無(wú)償提供水泥、鋼筋等物質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性和勤勉、自助、協(xié)同精神。由中央內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，建立了全國(guó)性組織新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)，并形成了自上而下的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中央研修院，培養(yǎng)大批新村指導(dǎo)員。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)階段，初步改變了農(nóng)村的生活居住條件，引起了廣大農(nóng)民的共鳴，調(diào)動(dòng)了他們立足家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，婦女也開(kāi)始參與各種社會(huì)活動(dòng)。

2，擴(kuò)散階段（1974－1976年）

在這一階段，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)擴(kuò)大，成為全國(guó)性的現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。原來(lái)劃分的自立村，根據(jù)村民的收入情況改劃為福利村。新村建設(shè)的重點(diǎn)從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建了村民會(huì)館和自來(lái)水設(shè)施，以及生產(chǎn)公用設(shè)施，新建住房，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。政府對(duì)新村指導(dǎo)員、國(guó)家各級(jí)公務(wù)員、社會(huì)各界負(fù)責(zé)人分批進(jìn)行了新村教育；對(duì)卓有成就的農(nóng)村提供貸款，并在各方面提供優(yōu)惠政策；動(dòng)員理工科大學(xué)和科研院所的教師、科技人員輪流到農(nóng)村巡回講授和推廣科技文化知識(shí)和技術(shù)。在這一階段，農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)連年實(shí)現(xiàn)了豐收。3，充實(shí)和提高階段（1977－1980年）

在這一期間，隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)日趨紅火，政府推進(jìn)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，為廣大農(nóng)村提供各種建材，支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。在這一階段，國(guó)內(nèi)政治不斷動(dòng)蕩，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)受到種種批評(píng)和責(zé)難。經(jīng)過(guò)調(diào)整以后，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)從政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)式運(yùn)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g自發(fā)，更加注重活動(dòng)內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和社會(huì)實(shí)效的群眾活動(dòng)。

4，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981－1988年）

在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善了全國(guó)性新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的民間組織，培訓(xùn)和信息、宣傳工作改由民間組織來(lái)承擔(dān)。政府只是通過(guò)制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以及提供一些財(cái)政、物質(zhì)、技術(shù)支持和服務(wù)等手段，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入等。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村居民普遍認(rèn)為，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平已接近了城市居民生活水準(zhǔn)。5，自我發(fā)展階段（1988年以后）

隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一派繁榮氣象從城市開(kāi)始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的特征。政府倡導(dǎo)全體公民自覺(jué)抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國(guó)民倫理道德建設(shè)、共同體意識(shí)教育和民主與法制教育。同時(shí)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)流通業(yè)的健康發(fā)展。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民自我發(fā)展階段以后，為在運(yùn)動(dòng)初期啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)而建立的政府機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容和形式逐步弱化，而具有客觀生存與發(fā)展規(guī)律，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容和形式，如農(nóng)業(yè)科技、推廣、培訓(xùn)組織，農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)協(xié)、流通、農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究等組織機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并在不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)中生機(jī)昂然地傳承著新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的精神和理念，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

（三）新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容、形式和社會(huì)效益

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，政府把工作重點(diǎn)放在改善生活環(huán)境上，其理由是：（1）農(nóng)民當(dāng)時(shí)最為迫切的要求是改善自己的居住生活條件；（2）改善農(nóng)民基本生活條件，更容易啟發(fā)農(nóng)民并得到廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)就是在這種農(nóng)村社會(huì)背景下發(fā)起，又通過(guò)一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

1，改善農(nóng)村公路

當(dāng)時(shí)的韓國(guó)農(nóng)村，從地方公路到村級(jí)公路既狹窄又彎曲，沒(méi)有橋梁，各種車輛和農(nóng)機(jī)具無(wú)法通過(guò)，交通十分不便。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，全國(guó)大部分農(nóng)村都組織實(shí)施了修建橋梁、改善公路的工程。1971－1975年間，全國(guó)農(nóng)村共新架設(shè)了65000多座橋梁，各村都修筑了寬3.5米、長(zhǎng)2－4公里的進(jìn)村公路。到70年代后期，除了個(gè)別極為偏僻的農(nóng)村外，全國(guó)都實(shí)現(xiàn)了村村通車。村民們又自發(fā)起來(lái)，修筑了許多政府還沒(méi)有顧及到的大小河堤。不少農(nóng)民無(wú)償讓出了自己的土地，供村里修路。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)發(fā)起后，很多農(nóng)村婦女積極參與，村里選出男女各1名擔(dān)任新村指導(dǎo)員，婦女活動(dòng)在新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

2，改善住房條件

1971年，在全國(guó)250多萬(wàn)農(nóng)戶中約有80％住在苫有稻草的茅草屋，但到1977年，全國(guó)所有的農(nóng)民都住進(jìn)了換成瓦片或鐵片房頂?shù)姆课?，使農(nóng)村面貌煥然一新。由于改善了農(nóng)村周圍的公路，水泥和鋼筋等物質(zhì)的運(yùn)費(fèi)也大大降低，很多農(nóng)民從外地運(yùn)來(lái)水泥和沙子，改善屋頂工程逐漸轉(zhuǎn)變成以建新房為開(kāi)端、建設(shè)新農(nóng)村的事業(yè)，政府也積極給予貸款支援農(nóng)民改善居住條件和環(huán)境。

3，農(nóng)村電氣化

60年代末，在韓國(guó)的農(nóng)村只有20％的農(nóng)戶按上了電燈，其余的農(nóng)戶還在傳統(tǒng)的煤油燈下生活。到1978年，全國(guó)98％的農(nóng)戶都裝上了電燈，90年代全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了電氣化。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，政府鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先給積極參與的農(nóng)村供電。隨著新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，農(nóng)村電氣化得到迅速發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。在這期間，由政府補(bǔ)助一部分，農(nóng)民借用低息貸款，加速實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。農(nóng)民的生活發(fā)生了相應(yīng)的變化，家電得到了普及，農(nóng)民為了購(gòu)買彩電、冰箱、洗衣機(jī)就要儲(chǔ)蓄，這又促進(jìn)了農(nóng)村儲(chǔ)蓄業(yè)的迅速發(fā)展。

4，農(nóng)民用上自來(lái)水

自古以來(lái)，韓國(guó)農(nóng)民飲用井水，而傳統(tǒng)的井水既不衛(wèi)生又不方便，需要花費(fèi)很多勞動(dòng)力和時(shí)間。當(dāng)時(shí)，能喝上自來(lái)水，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是夢(mèng)寐以求的夙愿。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)開(kāi)始時(shí)，村民們自覺(jué)地動(dòng)員起來(lái)，把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每戶。因地勢(shì)高，不宜引水的村莊，深挖井，再用水管接到每家廚房，用抽水泵取水。80年代，普及使用汲取地下水的井管挖掘機(jī)，農(nóng)村的飲水條件進(jìn)一步得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件也明顯得到改善。

5，推廣高產(chǎn)水稻品種

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，政府開(kāi)始推廣“統(tǒng)一系”的水稻高產(chǎn)新品種，使韓國(guó)的水稻生產(chǎn)跨入劃時(shí)代的發(fā)展階段。1970－1977年，水稻的每公頃單產(chǎn)從3.5噸增加到4.9噸。農(nóng)民們?cè)谒旧a(chǎn)中，學(xué)到了共同合作的“集團(tuán)栽培”方式。水土條件相近的10－30戶農(nóng)民，在掌握先進(jìn)耕種技術(shù)的班組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收獲。這種共同協(xié)作的“集團(tuán)栽培”，使得水稻高產(chǎn)品種在極短時(shí)間內(nèi)推廣到各地農(nóng)戶，提高了全國(guó)農(nóng)民的水稻栽培水平。

6，增加農(nóng)民收入

在韓國(guó)，農(nóng)戶收入由種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩部分組成。隨著工業(yè)化和城市化逐步向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，農(nóng)戶收入中的非農(nóng)收入所占比重逐步增大，預(yù)計(jì)到2004年，非農(nóng)收入所占比重從1994年的35％增加到50％。韓國(guó)農(nóng)民收入的明顯提高是從70年代開(kāi)始的。1970年，農(nóng)戶年平均收入為25.6萬(wàn)圓（當(dāng)時(shí)可折合成824美元），按每戶6口人算，人均收入137美元；1978年農(nóng)戶年平均收入為3893美元，人均649美元，即使考慮通貨膨脹的因素，農(nóng)戶的實(shí)際收入也大大提高。韓國(guó)農(nóng)民的收入急劇提高，得益于如下幾個(gè)因素：（1）自1973年以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣水稻新品種；（2）自70年代中期，政府為保護(hù)“統(tǒng)一系”水稻新品種的價(jià)格，給予財(cái)政補(bǔ)貼；（3）部分農(nóng)戶改種經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）政府以新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的名義，大量投資，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

7，農(nóng)協(xié)組織的迅速發(fā)展

70年代的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，對(duì)于韓國(guó)農(nóng)協(xié)，尤其是基層農(nóng)協(xié)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。自古以來(lái)，韓國(guó)農(nóng)民因貧困交加而沒(méi)有多少儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，但自70年代以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始到農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄，而且儲(chǔ)蓄額也不斷增大。1971年每戶農(nóng)民的儲(chǔ)蓄額只有4300韓圓（時(shí)價(jià)12美元），而1978年增長(zhǎng)到24.5萬(wàn)韓圓（500多美元）。隨著農(nóng)民儲(chǔ)蓄額的不斷增加，由農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金也不斷增多。60年代中期，由農(nóng)協(xié)提供的生產(chǎn)資金中，70％來(lái)自政府的財(cái)政資金或金融資金，而到70年代中期，這一比重下降到25％。農(nóng)協(xié)的信用資金主要來(lái)源于農(nóng)民的儲(chǔ)蓄，農(nóng)協(xié)的金融組織在農(nóng)村金融業(yè)中占據(jù)重要的位置。婦女組織在發(fā)展農(nóng)村儲(chǔ)蓄業(yè)中發(fā)揮了積極的作用，為新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)注入了新的活力。

除了金融業(yè)外，在流通方面，農(nóng)協(xié)也發(fā)揮了積極的作用。農(nóng)民在種植水稻高產(chǎn)新品種的過(guò)程中，施用了大量的化肥和農(nóng)藥，農(nóng)資、建材、家電等物質(zhì)也都由農(nóng)協(xié)來(lái)組織提供。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)協(xié)的規(guī)模也迅速得到擴(kuò)大。70年代，全國(guó)基層農(nóng)協(xié)數(shù)為1500個(gè)，大致與邑為單位的行政區(qū)域數(shù)相近，一個(gè)基層農(nóng)協(xié)對(duì)1000多戶農(nóng)民開(kāi)展業(yè)務(wù)。一個(gè)基層農(nóng)協(xié)的工作人員從1972年的6名增加到1980年的18名；一個(gè)基層農(nóng)協(xié)受理的資金從1977年的4300萬(wàn)圓增加到1980年的23.4億韓圓（330萬(wàn)美元），其中180萬(wàn)美元來(lái)自信用事業(yè)，100萬(wàn)美元來(lái)自經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，50萬(wàn)美元來(lái)自公共福利保險(xiǎn)事業(yè)。由此可見(jiàn)，基層農(nóng)協(xié)在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

8，興建村民會(huì)館

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)一般在冬季農(nóng)閑期間開(kāi)展，但在當(dāng)時(shí)很難找到村民能集中討論活動(dòng)的場(chǎng)所。所以，從開(kāi)展新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的第二年開(kāi)始，各地農(nóng)村紛紛興建村民會(huì)館。農(nóng)民有了自己的會(huì)館以后，不僅用來(lái)召開(kāi)各種會(huì)議，還用來(lái)舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和交流會(huì)。為在農(nóng)忙期間節(jié)省勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)效率，在村民會(huì)館中辦起了公共食堂。婦女會(huì)在村民會(huì)館中還舉辦了公共交易場(chǎng)，降低了產(chǎn)品的流通費(fèi)用，節(jié)省了村民的購(gòu)物時(shí)間。村民會(huì)館收集了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料和農(nóng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)資料在內(nèi)的各種統(tǒng)計(jì)資料。村民會(huì)館還經(jīng)常向村民展示本村發(fā)展計(jì)劃和藍(lán)圖。在村民會(huì)館組織的各種活動(dòng)中，農(nóng)民不是只通過(guò)書(shū)本，而是在各種實(shí)況展示和社會(huì)實(shí)踐中親身體會(huì)到了民主決策和管理的真諦，也學(xué)會(huì)了與各級(jí)政府同心協(xié)力，共同改變農(nóng)村落后面貌，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐能力。

三、新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)遇到的問(wèn)題與發(fā)展方向

進(jìn)入90年代以后，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達(dá)到城市居民的95.5％，其中，果農(nóng)、菜農(nóng)占較大比重的漢城市郊和濟(jì)州島的農(nóng)民收入最高。1993年，農(nóng)村居民的收入也顯著提高，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6％，電冰箱105％，燃?xì)庠?00.4％，電話99.9％，汽車20.9％，計(jì)算機(jī)6.7％。

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)在國(guó)家發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了巨大的作用，但也出現(xiàn)了各種問(wèn)題，遇到了種種難關(guān)，如新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的理論研究落后于社會(huì)實(shí)踐；在城鎮(zhèn)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)并不理想；因過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府的統(tǒng)籌作用和依賴行政手段，助長(zhǎng)了農(nóng)民依賴政府號(hào)召和組織的思想；農(nóng)村勞動(dòng)力后繼乏人日趨嚴(yán)重；對(duì)烏拉圭回合以后開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏研究；對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都沒(méi)有更為有效的對(duì)策等。在這一期間，韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)組織也組織開(kāi)展過(guò)一些有效的活動(dòng)，如“一區(qū)一社一村一品運(yùn)動(dòng)”、“農(nóng)產(chǎn)品直銷”、“城鄉(xiāng)姊妹聯(lián)系”、“文明市民和家庭活動(dòng)”，以及敬老、環(huán)保、交通安全等活動(dòng)。這些都無(wú)非是城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，盡管與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景、資金投入、科技教育、民間企業(yè)和農(nóng)民的積極性有直接關(guān)系，但是農(nóng)民通過(guò)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)樹(shù)立的勤勉、自助、協(xié)同精神和意識(shí)仍鼓舞著韓國(guó)農(nóng)民積極向上和奮發(fā)進(jìn)取的主人翁意識(shí)和勤勞致富的精神，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

韓國(guó)開(kāi)展新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，得到聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，得到發(fā)展中國(guó)家的重視，先后有130多個(gè)國(guó)家派出12000多人參觀、學(xué)習(xí)和取經(jīng)，有些國(guó)家的總統(tǒng)、各部部長(zhǎng)親自帶領(lǐng)考察團(tuán)組學(xué)習(xí)、考察。中國(guó)農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)在綠色證書(shū)培訓(xùn)、科教興村活動(dòng)、農(nóng)村科教扶貧、農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)活動(dòng)中，與韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、全國(guó)大學(xué)教授新鄉(xiāng)村研究會(huì)有著廣泛深入的聯(lián)系、交流與合作，據(jù)2002年4月統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)開(kāi)展科教興村活動(dòng)的村莊已有3000個(gè)。韓國(guó)在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，遇到的諸多社會(huì)問(wèn)題與我國(guó)目前遇到的社會(huì)問(wèn)題極為相似，韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)發(fā)起過(guò)程、主要內(nèi)容、社會(huì)效益及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)調(diào)整農(nóng)村政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究農(nóng)村與農(nóng)民問(wèn)題都會(huì)有有益的啟示。

參考文獻(xiàn)：

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2，王廣忠、李水山著，《中韓農(nóng)業(yè)教育與區(qū)域開(kāi)發(fā)國(guó)際研討會(huì)論文選集》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1996.9

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