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1月12日,回梓街派出所過街樓警務(wù)室在萬達(dá)賓館四樓會(huì)議室召開座談會(huì),邀請(qǐng)轄區(qū)重點(diǎn)單位和行業(yè)負(fù)責(zé)人共80余人,對(duì)警務(wù)室工作進(jìn)行公開評(píng)儀。
座談會(huì)上,過街樓警務(wù)室警長匯報(bào)了2011年警務(wù)室工作情況和2012年警務(wù)工作思路及工作計(jì)劃,對(duì)在2011年度社會(huì)治安綜合治理工作中人防、物防、技防措施落實(shí)較好、管理有序,未生刑事案件和治安案件的6家文明標(biāo)兵酒店頒發(fā)榮譽(yù)證書,對(duì)榮獲2011年度優(yōu)秀協(xié)警員、治安積極分子、優(yōu)秀調(diào)解員、優(yōu)秀消防員和優(yōu)秀標(biāo)兵中隊(duì)頒發(fā)了榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。同時(shí),警務(wù)室向轄區(qū)單位、行業(yè)場所及各界群眾廣泛征求了工作意見和建議。
通過召開三訪三評(píng)座談會(huì),廣泛聽取群眾對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)議,進(jìn)一步拉近了社區(qū)民警及全體協(xié)警人員與轄區(qū)群眾的距離,加深了人民群對(duì)公安工作感知度,獲得了群眾對(duì)公安工作的理解與支持,深受轄區(qū)群眾的好評(píng),為營造良好的社會(huì)秩序,構(gòu)建和諧平安社區(qū)奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
“四群”教育和“三訪三評(píng)”活動(dòng)簡報(bào)
1月12日,回梓街派出所過街樓警務(wù)室在萬達(dá)賓館四樓會(huì)議室召開座談會(huì),邀請(qǐng)轄區(qū)重點(diǎn)單位和行業(yè)負(fù)責(zé)人共80余人,對(duì)警務(wù)室工作進(jìn)行公開評(píng)儀。
座談會(huì)上,過街樓警務(wù)室警長匯報(bào)了2011年警務(wù)室工作情況和2012年警務(wù)工作思路及工作計(jì)劃,對(duì)在2011年度社會(huì)治安綜合治理工作中人防、物防、技防措施落實(shí)較好、管理有序,未生刑事案件和治安案件的6家文明標(biāo)兵酒店頒發(fā)榮譽(yù)證書,對(duì)榮獲2011年度優(yōu)秀協(xié)警員、治安積極分子、優(yōu)秀調(diào)解員、優(yōu)秀消防員和優(yōu)秀標(biāo)兵中隊(duì)頒發(fā)了榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。同時(shí),警務(wù)室向轄區(qū)單位、行業(yè)場所及各界群眾廣泛征求了工作意見和建議。
“四五”普法的啟動(dòng)是今年普法工作的重點(diǎn),各單位積極加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,保證實(shí)施階段各項(xiàng)工作圓滿完成。
1、鄉(xiāng)黨委直接考核各村、各單位的“四五”普法實(shí)施工作,在自查的基礎(chǔ)上總結(jié)全鄉(xiāng)的普法經(jīng)驗(yàn)。
2、鄉(xiāng)黨委在年初成立了普法、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,開會(huì)總結(jié)普法依法治理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)和職責(zé)。
二、突出抓好鄉(xiāng)、村、社各級(jí)干部的學(xué)法用法工作,實(shí)行《自治區(qū)干部學(xué)法登記證》制度。
1、結(jié)合“四五”普法的實(shí)施,抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用江工作,中心組學(xué)習(xí)法律、法制講座,抓好干部學(xué)法用法工作,按分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行考試、考核。
2、針對(duì)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)民主與法制建設(shè),加大基層依法治理的力度,突出抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的法制培訓(xùn),最大限度地克服某些基層干部有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),以言代法,違法辦事現(xiàn)象,維護(hù)農(nóng)民的民利和合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各單位全面落實(shí)普法依法治理工作,在全鄉(xiāng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,健全領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)開展有組織、有計(jì)劃的普法依法治理工作。
4、普法依法治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,涉及全鄉(xiāng)的方方面面,工作任務(wù)重,難度大,我們本著抓好試點(diǎn),樹立典型,分類指導(dǎo),重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)的工作思路,大膽探索,勇于實(shí)踐。
三、認(rèn)真組織開展多種形式的法制宣傳活動(dòng),營造良好的氛圍。
1、各單位、各部門要結(jié)合“四五”普法實(shí)施和依法治縣工作深入開展的需要,積極組織形式多樣的法制宣傳活動(dòng),為普法依法治理創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
2、結(jié)合各自的實(shí)際,深入開展調(diào)查研究,探索街道社區(qū)依法治理的內(nèi)涵、途徑,找到適合我們xx鄉(xiāng)特點(diǎn)的方式、方法。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,確保今年工作任務(wù)的完成。
1、我們認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù)和職責(zé),高度重視普法依法治理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)解決工作中的困難和問題,為此,我們切實(shí)加強(qiáng)依法治理辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè),人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
;在制定工作目標(biāo)上,“一般高”,講遠(yuǎn)近不夠;在宣傳教育對(duì)象上,“一鍋煮”,分彼此不夠;在宣傳教育活動(dòng)上,“一陣風(fēng)”,抓經(jīng)常不夠;在宣傳教育方法上,“一副樣”,出生動(dòng)不夠;在宣傳教育推進(jìn)上,“一家忙”,搞合力不夠。這些問題,既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié),也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此,僅就拜泉縣普法依法治理工作的實(shí)踐,筆者認(rèn)為,必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫,使法制宣傳教育工作逐步走上制度化,規(guī)范化的軌道。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須要做到“一個(gè)確立”
就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路,確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今,拜泉縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段,我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展,很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?!拔逦濉逼辗ǔ跗?,根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù),我們拜泉縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管;典型引路,分類指導(dǎo);拓寬渠道,活化形式;普治并舉,整體推進(jìn)?!钡墓ぷ魉悸?。實(shí)踐證明,這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即:強(qiáng)化職能定位,強(qiáng)化工作手段
強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“五五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求,結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況,按照分工協(xié)作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來,達(dá)到“各司其職,各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的,克服過去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象,形成強(qiáng)大合力,從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系,具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢,就拜泉縣共分七大類,即:中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合(事業(yè))類、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn),在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位,對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度,可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo),長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面,具體目標(biāo)可分為若干條,近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo),長遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo),由近及遠(yuǎn)、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核,逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系,對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制,確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段,督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),既要制定好方案,又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì),大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型,以此來帶動(dòng)中間,激勵(lì)后進(jìn),形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須突出“三個(gè)結(jié)合”
普法與法律服務(wù)相結(jié)合,普法與文化建設(shè)相結(jié)合,普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓寬渠道,活化形式,尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求,只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位,才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn),相得益彰。普法可以搞些必要形勢(shì),但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此,目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作,通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解,有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī),以案說法、以案普法、以案學(xué)法,增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí),以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑,只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn),才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普
法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動(dòng),充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用,深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉(xiāng)巡回演出,使法律條文化枯燥為生動(dòng),化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”,也是困擾普法工作的難點(diǎn),因此,必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性,結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng),將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),通過“
自開展創(chuàng)建平安社區(qū)工作以來,我們?cè)趨^(qū)、街道的關(guān)心指導(dǎo)下,發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神,以“共居一地,共建平安”為目標(biāo),以“安全防治”為手段,堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。積極調(diào)動(dòng)轄區(qū)各方面的力量,同臺(tái)合唱,摸索出了具有本社區(qū)特點(diǎn)的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發(fā)勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
一、思路明確,把綜合治理工作高定位
堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo),建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?!捌桨采鐓^(qū)“的創(chuàng)建對(duì)于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動(dòng)能不能形顯著成效,首先要看認(rèn)識(shí),只有認(rèn)識(shí)上有高度,行動(dòng)上才有力度。本著這樣的認(rèn)識(shí),我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,做到“五個(gè)到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長,社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定開展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,定期召開會(huì)議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開展。二是認(rèn)識(shí)到位。眾所周知,社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關(guān)鍵是解決認(rèn)識(shí)問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí),我們正是充分認(rèn)識(shí)開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列入年度兩個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃,逐步推進(jìn),不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專門成立以書記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍,形成齊抓共管,層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進(jìn)家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊(cè)》的機(jī)會(huì),廣泛征求居民的意見,激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時(shí),結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時(shí)還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地提高了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強(qiáng)大
“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿望是平安。因此,開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn),作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體,建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴(yán)重,群眾意見很大,為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治,實(shí)行專項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)原沒有停車場所,出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車隨意停放和被盜等實(shí)際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車場,最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要;另一方面,加強(qiáng)對(duì)車場的整治,制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度,并對(duì)停車場的管理人員進(jìn)行培訓(xùn),有效地減少了機(jī)動(dòng)車被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施,對(duì)主要路段和部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊(duì)員,分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時(shí),第二次巡邏時(shí)間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度,還為巡邏隊(duì)配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系,在第一時(shí)間內(nèi)掌握了主動(dòng)權(quán)。
三、攻堅(jiān)克難,在流動(dòng)人口管理求突破
流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠某一方面的力量、運(yùn)用簡單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動(dòng)人口1360人,占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強(qiáng)流動(dòng)人口管理機(jī)制。成立流動(dòng)人口管理站,配備了專職的協(xié)管員。在管理上,首先加強(qiáng)對(duì)出租戶的管理,對(duì)出租戶實(shí)行等級(jí)管理,制定了10條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行10分考評(píng)制。同時(shí)還與出租戶簽定了《出租戶管理責(zé)任書》實(shí)行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實(shí)行微機(jī)管理。在流動(dòng)人口的管理上,主要采取電腦管理,把流動(dòng)人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時(shí)制作了“羅建社區(qū)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理操作平臺(tái)”加強(qiáng)管理。
2.突出抓好流動(dòng)人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)诠芾碇校瑥牧鲃?dòng)人口流入一開始,就著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)群落?!八膫€(gè)環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動(dòng)人口來到我區(qū)后,必須到管理站登記、驗(yàn)證。保證做到“五個(gè)清楚”即流入時(shí)間、地點(diǎn)、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚。對(duì)無婚育證的敦促補(bǔ)辦,證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動(dòng)人口離開時(shí)必須到管理站注銷。對(duì)于“三個(gè)群落”即散居的流動(dòng)人口群、用工單位流動(dòng)人口群和“三無”流動(dòng)人口群。對(duì)于散居的人口和用工單位流動(dòng)人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行連帶責(zé)任制,促進(jìn)形成管理工作的合力。實(shí)踐中,我們把對(duì)出租戶的管理作為對(duì)流動(dòng)人口的管理途徑。
3.不斷完善流動(dòng)人口長效管理措施。為了把流動(dòng)人口管理納入長效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。(1)管理與清查相結(jié)合。(2)管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上,我們把服務(wù)保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進(jìn)行計(jì)劃生育教育,為流動(dòng)人口進(jìn)行環(huán)檢、孕檢,免費(fèi)提供避孕藥具。(3)管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進(jìn)行形象直觀的教育,增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。(4)管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決流動(dòng)人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿意不滿意”為工作目標(biāo)。從強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作,著力提高駕馭社會(huì)治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實(shí)際,在警務(wù)配置、民警職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等重要內(nèi)容進(jìn)行探索和實(shí)踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
五、超前防范,把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來,積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn),大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動(dòng),編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強(qiáng)兩勞釋放人員安置幫教工作,社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對(duì)象。確保對(duì)有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵(lì)他們通過自學(xué)和其他途徑提高文化知識(shí)水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點(diǎn)幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”活動(dòng),最大限度降低的危害。同時(shí),為了增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性,社區(qū)設(shè)立了治安舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話,全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿意,把綜治隊(duì)伍抓過硬
加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè),著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。為了確保綜治隊(duì)伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗(yàn),始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個(gè)代表”教育的基礎(chǔ)上,依照上級(jí)統(tǒng)一部署,加強(qiáng)對(duì)綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時(shí)期綜治工作法規(guī)和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調(diào)研活動(dòng),先后對(duì)流動(dòng)人口管理、深化創(chuàng)安活動(dòng)、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐,積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn):
---抓住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)任到人,為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的實(shí)施,以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,做到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任與工作人員責(zé)任相結(jié)合,牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書,將維護(hù)穩(wěn)定的千斤重?fù)?dān)分解到每個(gè)綜治工作人員的肩上,形成了人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個(gè)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿意,這是堅(jiān)持社會(huì)治安社會(huì)治,綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個(gè)綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實(shí)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵。綜合治安工作的重點(diǎn)在基層,落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),通過“五個(gè)加強(qiáng)“(加強(qiáng)臺(tái)帳管理,做到整齊規(guī)劃;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜治業(yè)務(wù)能力;加強(qiáng)信息反饋,保持情況暢通;加強(qiáng)分類指導(dǎo),注重解決問題;加強(qiáng)檢查驗(yàn)收,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn))使綜合治理的各項(xiàng)工作一件一件落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
以總書記"七一"重要講話和關(guān)于社會(huì)治安工作的重要指示精神為指導(dǎo),堅(jiān)持"打防結(jié)合、預(yù)防為主"的工作方針,緊緊圍繞全區(qū)工作大局,按照"城區(qū)抓防控、社區(qū)抓創(chuàng)安、部門抓參與"的工作思路,認(rèn)真落實(shí)社區(qū)治安各項(xiàng)工作措施,大力加強(qiáng)社區(qū)治安防范工作,深化基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步健全和完善工作制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí),實(shí)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社區(qū)穩(wěn)定"的工作目標(biāo),完成市委、市政府下達(dá)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作指標(biāo),確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,努力開創(chuàng)社區(qū)社會(huì)治安工作新局面。
二、工作目標(biāo)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)治安工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任感和自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮綜治委、辦的作用,根據(jù)職能和規(guī)模調(diào)整的變化,狠抓綜合治理各項(xiàng)措施在社區(qū)的落實(shí)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化綜治成員部門的職能作用,廣泛深入開展群眾性的安全創(chuàng)建活動(dòng),形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造"等各個(gè)環(huán)節(jié),運(yùn)用各種手段,進(jìn)行綜合治理。充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性,推動(dòng)群防群治工作的開展,努力解決影響社會(huì)治安的突出問題。
3、以責(zé)任制為龍頭,以"嚴(yán)打"為重要環(huán)節(jié),以預(yù)防犯罪為重點(diǎn),以基層安全創(chuàng)建為載體,大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),建立"打、防、控、管"一體化的工作體系,維護(hù)社會(huì)治安的措施更加有力,重點(diǎn)更加突出。
4、社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和職責(zé)更加明確,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制等激勵(lì)約束機(jī)制更好地發(fā)揮作用,綜治委聯(lián)席會(huì)議制、聯(lián)系點(diǎn)制、委員述職制、組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)考核等獎(jiǎng)懲機(jī)制更加完善。
三、工作任務(wù)
(一)堅(jiān)持"打防結(jié)合,預(yù)防為主"的方針,大力加強(qiáng)治安防范工作,進(jìn)一步加大"嚴(yán)打"整治斗爭的力度,把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合,突出抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、維護(hù)社區(qū)治安秩序,加大專項(xiàng)治理力度,及時(shí)整治治安問題突出的場所、區(qū)域,減少治安隱患,營造文明法治的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)保持對(duì)"嚴(yán)打"的高壓態(tài)勢(shì),社區(qū)治安穩(wěn)定,刑事案件發(fā)案相對(duì)平穩(wěn),減少嚴(yán)重危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪,不發(fā)生危害社會(huì)治安和社區(qū)穩(wěn)定的突出問題。殺人案件破案率達(dá)到75%以上,破現(xiàn)行案件數(shù)、逮捕勞教數(shù)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。社區(qū)居民的安全感明顯增強(qiáng),對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到85%以上。社區(qū)單位、居民群眾的法律觀念不斷強(qiáng)化,依法治理、依法辦事的能力不斷增強(qiáng),形成良好的依法治理氛圍。
2、深入開展社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的一系列指示精神,建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究,了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本管區(qū)、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患,采取有效措施,進(jìn)行妥善處置,把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài),避免矛盾糾紛激化或釀成;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、誰主管誰負(fù)責(zé)、責(zé)任追究和工作考核制度。職能部門要充分發(fā)揮作用,為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務(wù),切實(shí)把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線,積極預(yù)防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調(diào)解率達(dá)到100%,調(diào)解成功率達(dá)到95%以上,不發(fā)生有影響的集體上訪和,無"民轉(zhuǎn)刑"案件。
3、加大治安防范和管理力度,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、復(fù)雜場所、特種行業(yè)的管理,加大查處力度,查清管理死角,及時(shí)堵塞漏洞,消除隱患,健全制度,防患于未然。
(1)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。街道黨工委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),政法各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)人口有序流動(dòng),保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,預(yù)防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負(fù)責(zé)"、"誰出租誰負(fù)責(zé)"的原則,加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口的管理,流動(dòng)人口登記率達(dá)90%,暫住人口辦證率達(dá)95%以上,函查率達(dá)到100%,簽訂《治安責(zé)任保證書》達(dá)到100%,做到底子清、情況明、不失控,暫住人口違法犯罪率得到有效控制。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實(shí)現(xiàn)幫教組織網(wǎng)絡(luò)化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機(jī)制市場化,搞好監(jiān)所內(nèi)的改造與社會(huì)安置幫教工作之間的銜接,做到不漏管、不失控。要全面摸清底數(shù),重點(diǎn)做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業(yè)渠道,動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好幫教工作,幫教率達(dá)100%,控制率達(dá)95%以上,安置率達(dá)到85%以上,重新犯罪率分別不超過5%和7%,"五類外執(zhí)犯"管理控制工作得到加強(qiáng),重新犯罪率不超過2%。
(3)進(jìn)一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規(guī)范租賃行為,鞏固整治成果,堵塞犯罪漏洞,建立長效機(jī)制"的要求,把房屋租賃治安管理作為社區(qū)治安的前沿關(guān)口,加大治理力度。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)管理與群眾組織自我管理相結(jié)合,加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè),提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達(dá)到100%。繼續(xù)實(shí)施"防拉栓"工程,進(jìn)一步擴(kuò)大安裝覆蓋面。有條件的小區(qū)要推行110報(bào)警入戶系統(tǒng),提高技防水平。
(4)積極推行警務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。按照2-3個(gè)社區(qū)的規(guī)模組成一個(gè)警務(wù)區(qū),建立一個(gè)警務(wù)室(可一室多用),每個(gè)警務(wù)區(qū)配備3至4名社區(qū)民警和2至3名社區(qū)保安。6月底前各管區(qū)警務(wù)室建設(shè)要完成應(yīng)建任務(wù)的70%以上,年底全面完成警務(wù)室建設(shè)任務(wù),并全部落實(shí)"一區(qū)一警"。通過加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),形成并完善以街道治保會(huì)、看樓護(hù)院巡邏隊(duì)為主體的居民住宅自防體系;以護(hù)廠隊(duì)、廠街聯(lián)防、技防聯(lián)網(wǎng)為主體的單位內(nèi)部"三防"體系;以派出所民警、社區(qū)保安隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)治保會(huì)為主體的社會(huì)面管控體系;以治安亭、報(bào)警點(diǎn)、檢查站、堵截點(diǎn)為主體的查控體系。
4、深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。要把基層安全創(chuàng)建活動(dòng)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,從群眾關(guān)心的問題入手,為群眾辦實(shí)事、辦好事,重點(diǎn)抓好嚴(yán)重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預(yù)防工作,努力提高安全創(chuàng)建的質(zhì)量,擴(kuò)大"三防"覆蓋面。要增強(qiáng)治安防范的科技含量,強(qiáng)化"科技創(chuàng)安"力度,重點(diǎn)抓好社區(qū)治安產(chǎn)業(yè)化和住宅防范智能化管理,并按照統(tǒng)一、科學(xué)、合理的要求進(jìn)行規(guī)劃,從實(shí)際出發(fā),整體推進(jìn),盡快提高技術(shù)防范覆蓋率。新建居民小區(qū)要逐步推行小區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、樓座對(duì)講電控系統(tǒng)、家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)、基層工作電腦化管理系統(tǒng),不斷增強(qiáng)對(duì)可防性案件的防范能力。單位內(nèi)部"三防"覆蓋面達(dá)到100%,重點(diǎn)要害部位技防率達(dá)到95%以上,居民住宅防范措施全面落實(shí),防盜門安裝率和樓院看護(hù)率達(dá)到95%以上,社區(qū)內(nèi)沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實(shí)開展創(chuàng)建安全社區(qū)、無毒社區(qū)、安全文明校園和企地共建安全社區(qū)等工作,鞏固和擴(kuò)大安全創(chuàng)建成果。積極開展治安防范競賽活動(dòng),上半年召開社區(qū)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),通過抓典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)競賽活動(dòng)扎實(shí)有效地開展,區(qū)級(jí)安全社區(qū)達(dá)到90%以上,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大省、市級(jí)安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級(jí)安全街道要達(dá)到90%以上,全區(qū)"示范街道"和"示范社區(qū)"的數(shù)量逐年有所提高,努力爭創(chuàng)全國安全小區(qū)。
(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
充分依托社區(qū)事務(wù)受理中心和基層黨支部建設(shè)的優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)兩級(jí)綜治組織機(jī)構(gòu)的建設(shè),配齊配強(qiáng)專職干部,增強(qiáng)其權(quán)威性和組織協(xié)調(diào)能力。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)社區(qū)治保、巡邏、調(diào)解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設(shè),確保社會(huì)治安工作措施在基層得到全面落實(shí)。
進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務(wù)所等各層次的綜合治理和社區(qū)治安工作機(jī)構(gòu)建設(shè),健全完善工作機(jī)制,確保有足夠的警力和人力開展工作,使基層工作有人抓、有人管。要理順關(guān)系,明確責(zé)任,建章立制,規(guī)范管理,嚴(yán)格考核,擴(kuò)大監(jiān)督,扎扎實(shí)實(shí)地開展社區(qū)治安工作,力爭取得明顯實(shí)效。年內(nèi)將對(duì)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)治安巡邏工作進(jìn)行一次檢查。
適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮黨團(tuán)員,機(jī)關(guān)、企業(yè)退離休老干部、老職工,廣大居民群眾,駐區(qū)單位,社會(huì)志愿者和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等在社區(qū)治安工作中的作用,探索建立多種形式的警民聯(lián)防、專群結(jié)合的維護(hù)社區(qū)治安隊(duì)伍,逐步推進(jìn)專業(yè)有償保安服務(wù)的發(fā)展和普及,不斷擴(kuò)大治安力量的群眾基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)綜治隊(duì)伍的教育管理,提高綜治干部和人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)工作需要組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高綜治干部、社區(qū)干部的社區(qū)管理水平;不斷加大政治理論培訓(xùn)力度,今年在區(qū)委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓(xùn)班;圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰(zhàn),有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。各街道黨工委也要抓住有利時(shí)機(jī),適時(shí)組織培訓(xùn),至少舉辦1期社區(qū)居委會(huì)干部培訓(xùn)班。
認(rèn)真貫徹十五屆六中全會(huì)精神,按照"作風(fēng)建設(shè)年"、"調(diào)查研究年"的要求,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),深入基層,深入群眾,扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事,幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳,使群防群治的各項(xiàng)任務(wù)得到更好落實(shí)。
(三)加強(qiáng)法制和道德教育,進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。
把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來,扎實(shí)推進(jìn)"四五"普法工作,鞏固和擴(kuò)大法制宣傳、依法治理"四個(gè)一"工程成果。即抓好一個(gè)中心(設(shè)于區(qū)委黨校的普法教育中心)、一條街(興隆路法制宣傳街)、一個(gè)基地(青島21中青少年法制宣傳教育基地)、一個(gè)廣場(海云廣場宣傳欄陣地),通過"四個(gè)一"工程的深入實(shí)施,促進(jìn)全區(qū)普法、依法治理工作的全面發(fā)展,進(jìn)一步提高公民文明素質(zhì),增強(qiáng)道德、法制觀念,有效地預(yù)防和減少犯罪。以全面推行社區(qū)治安示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn),把社區(qū)管理與社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)密切結(jié)合起來,進(jìn)一步完善社區(qū)普法宣傳、法制教育、法律服務(wù)和"律師進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)。健全組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)展志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)法制教育基地建設(shè),豐富各種教育活動(dòng),形成濃厚的社區(qū)法治氛圍,保障社區(qū)居民的各項(xiàng)權(quán)利。加強(qiáng)法制和道德教育,進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作的各項(xiàng)措施,積極預(yù)防和減少社區(qū)青少年違法犯罪,青少年犯罪率要控制在打擊處理總數(shù)的55%以內(nèi)。加大學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境綜合治理的力度,年內(nèi)集中組織一次對(duì)學(xué)校周邊秩序的安全檢查與整治。把關(guān)心培養(yǎng)教育青少年與預(yù)防青少年違法犯罪工作相結(jié)合,充分發(fā)揮法制教育副校長的作用,進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校法制教育,強(qiáng)化社區(qū)教育管理服務(wù)功能,嚴(yán)厲打擊侵犯青少年合法權(quán)益的犯罪案件,凈化青少年成長環(huán)境。
加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織、協(xié)調(diào),家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育密切配合,建立檢查、配合、補(bǔ)充、協(xié)作的工作機(jī)制,豐富青少年的社區(qū)活動(dòng)。強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境及文化娛樂場所治安管理,努力凈化社會(huì)風(fēng)氣,使青少年健康成長。
(四)進(jìn)一步健全和完善社區(qū)治安工作機(jī)制。
社區(qū)治安是社會(huì)治安綜合治理工作在社區(qū)的具體化。各級(jí)綜治組織要定期分析研究治安形勢(shì),針對(duì)一個(gè)時(shí)期的突出治安問題作出部署,更好地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,有效地組織各職能部門、社會(huì)各方面齊抓共管,推動(dòng)工作的深入發(fā)展。
進(jìn)一步健全和完善社區(qū)治安的各項(xiàng)制度,建立有效的工作機(jī)制和科學(xué)的考評(píng)體系,健全部門聯(lián)席會(huì)議、治安形勢(shì)通報(bào)、督促查辦和獎(jiǎng)懲等制度,全面落實(shí)責(zé)任制。加大責(zé)任查究力度,對(duì)因工作不力而導(dǎo)致發(fā)生危害社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的部門和單位,堅(jiān)決實(shí)施一票否決,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作落后、基礎(chǔ)薄弱的部門和單位實(shí)行黃牌警告,限期改進(jìn)。把落實(shí)治安責(zé)任制的情況作為考核干部的重要內(nèi)容,與干部的選拔任用緊密結(jié)合起來。
進(jìn)一步強(qiáng)化"誰主管、誰負(fù)責(zé)"和"屬地管理"的原則,認(rèn)真抓好本單位和本管區(qū)的治安管理和防范工作。駐區(qū)單位應(yīng)自覺接受區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)治安工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)綜治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的管理防范,防止違法犯罪案件的發(fā)生。
作為人大代表,張東航牢記為人民服務(wù)的宗旨,切切實(shí)實(shí)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。當(dāng)接受省政府對(duì)一院下達(dá)的扶貧幫困任務(wù)后,他就率領(lǐng)一院有關(guān)部門的同志一個(gè)月內(nèi)三下定點(diǎn)扶貧地區(qū)――靖宇縣新立村,訪貧問苦,休察民情,與農(nóng)民兄弟促膝談心,幫助當(dāng)?shù)厝罕姺e極開展脫貧解困自救活動(dòng)。經(jīng)過多次實(shí)地考察,他確定了扶貧幫困的工作重點(diǎn):集中解決當(dāng)?shù)仫嬎y、就醫(yī)難的問題。于是,他號(hào)召全院職工為扶貧地區(qū)的群眾捐款捐物。他們用職工捐助的近10萬元款項(xiàng)為新立村安裝上了自來水管道,使村民喝上了清澈甘甜的礦泉水,徹底告別了當(dāng)?shù)刈孀孑呡吶诵箫嬎环值臍v史;他們還用價(jià)值幾十萬元的醫(yī)療器械重建了鄉(xiāng)衛(wèi)生院,使其達(dá)到省內(nèi)同級(jí)衛(wèi)生院的一流水平,基本解決了困擾當(dāng)?shù)厝罕姸嗄甑木歪t(yī)難的問題。該院扶貧工作的義舉在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>
作為人大代表,張東航認(rèn)真履行著自己的職責(zé)和義務(wù)。無論工作再忙,他都堅(jiān)持參加人大會(huì)議,積極參政議政,建言獻(xiàn)策。幾年來,他就解決群眾就醫(yī)難、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等問題提出了十多條建議,并得到了很好的落實(shí)。今年初,他參加了朝陽醫(yī)院執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議,積極關(guān)注普法教育,并結(jié)合醫(yī)院及朝陽區(qū)的實(shí)際,提出了要在全區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)普法教育的建議,并被朝陽區(qū)醫(yī)院采納。
同時(shí),作為紅旗街道選出的人大代表,他與街道辦事處建立了較為密切的聯(lián)系,并在他的工作職權(quán)范圍內(nèi)支持和配合街道辦事處的工作。該院積極響應(yīng)街道辦事處的號(hào)召,為社會(huì)公益事業(yè)進(jìn)行捐款。他還組織職工參加街道舉辦的“建設(shè)服務(wù)型朝陽”的演講比賽,該院參賽職工谷月獲得了演講比賽的第一名。今年,為了幫助社區(qū)的建設(shè),他代表一院分別向天寶社區(qū)和延安社區(qū)贈(zèng)送兩臺(tái)微機(jī)及打印機(jī)。
作為一名人大代表,同時(shí)也是一名黨員干部,他信守“其身正,不令則行;其身不正,雖令不從”、“公生明,廉生威”的人生準(zhǔn)則。他積極為黨的事業(yè)努力拼搏,從不利用職權(quán)和人大代表的身份為自己謀取私利,生活上從簡,工作中從嚴(yán)。他經(jīng)常對(duì)黨務(wù)干部說:做黨務(wù)工作靠是以身作則的人格魅力,更需要的是奉獻(xiàn)精神。按照吉林大學(xué)黨委的要求,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定了個(gè)人承諾。在承諾中,他將廉潔自律作為重要的一項(xiàng)公示于群眾面前,主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。在工作中,他注意傾聽群眾的意見和呼聲,經(jīng)常深入科室,聯(lián)系群眾,了解情況,解決實(shí)際問題。他通過召開一院社會(huì)監(jiān)督員會(huì)議,廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)一院工作的意見和建議,從而制定整改措施,確定下一步工作思路。
【關(guān)鍵詞】普法工作;確立;強(qiáng)化;結(jié)合;突破
中圖分類號(hào):D64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0278(2012)05-065-01
就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。從1986年至今,縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段,我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展,很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新科學(xué)工作思路?!傲濉逼辗ǔ跗冢鶕?jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù),我們縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進(jìn)?!钡墓ぷ魉悸贰?shí)踐證明,這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”
強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求,結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況,按照分工協(xié)作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來,達(dá)到“各司其職,各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的,從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系,具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢,就縣共分七大類,即:縣直執(zhí)法綜合管理類、縣直社會(huì)服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合(事業(yè))類、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn),在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位,對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核,逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),既要制定好方案,又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì),大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型,形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須突出“三個(gè)結(jié)合”
一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。普法可以搞些必要形勢(shì),但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此,目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作,通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解,有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī),以案說法、以案普法、以案學(xué)法,增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí),以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動(dòng),充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用,深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉(xiāng)巡回演出,使法律條文化枯燥為生動(dòng),化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。結(jié)合每年度農(nóng)村科普下鄉(xiāng)活動(dòng),將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),通過“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語集錦等,廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。
四、加強(qiáng)法制宣傳教育,必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”
各位領(lǐng)導(dǎo):
為了積極響應(yīng)縣委政府開展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動(dòng),我社區(qū)積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)有效地作好社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作,實(shí)現(xiàn)防范嚴(yán)密,發(fā)案減少、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo),我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,按照加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開展治安防范工作、取得了一定成效,現(xiàn)就社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,扎實(shí)開展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的具體做法匯報(bào)如下:
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶,約人,分為四個(gè)片區(qū),個(gè)小區(qū),棟居民住宅樓。其中,市級(jí)“平安小區(qū)”個(gè),縣級(jí)“平安小區(qū)”個(gè)。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等企事業(yè)單位家,警務(wù)室一所,包片民警名,社區(qū)配備一名綜治專干,名專職治安員,名兼職治安員,支黨員義務(wù)巡邏隊(duì)。
二、社會(huì)治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中,我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求,堅(jiān)持“兩排查一分析”制度,建全組織機(jī)構(gòu)、不斷強(qiáng)化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化治安防范,強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處,強(qiáng)化法制宣傳法制培訓(xùn)。
⒈加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在街道辦事處綜治委的指導(dǎo)下,社區(qū)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,治保會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì),整個(gè)社區(qū)劃分為個(gè)治安小區(qū)。其中樓房棟,平房區(qū)處,實(shí)行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度,每個(gè)片區(qū)有一名小組長具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員,社區(qū)主要進(jìn)行監(jiān)督和檢查;平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)。
⒉通過一系列的安全防范措施,扎實(shí)開展群防群治工作。一是針對(duì)個(gè)封閉式管理的住宅區(qū),我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行小時(shí)輪流值班,對(duì)小區(qū)的安全、機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理。二是對(duì)無物業(yè)管理的個(gè)住宅區(qū),特別是平房區(qū),由社區(qū)治安員佩帶袖章,按時(shí)在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查,禁止收破爛人員和流動(dòng)攤販進(jìn)入,尤其是對(duì)流動(dòng)人口、外來人員、流動(dòng)商販進(jìn)行詢問登記,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實(shí)行每周兩次例會(huì)制度,匯報(bào)各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況,對(duì)各種矛盾糾紛進(jìn)行排查,為公安、司法機(jī)關(guān)及時(shí)提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對(duì)治安員的工作實(shí)行月考核,不定期進(jìn)行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人員管理。針對(duì)城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū),特別是桃林一社,我們與社去民警不定期進(jìn)行檢查,建立了出租房屋和流動(dòng)人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書,使社區(qū)管理到位,確保了其住宅區(qū)的治安防范工作,減少了治安案件的發(fā)生。四是加強(qiáng)集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的治安防范。由于團(tuán)結(jié)社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場、各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),居住人員復(fù)雜,流動(dòng)人口多,流動(dòng)量大。我們與街道辦事處城管大隊(duì)、市場管理中隊(duì)的市場管理人員密切配合,劃定經(jīng)營范圍、停車范圍,使整個(gè)市場管理有序,為賀蘭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城做出了貢獻(xiàn)。
⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。為了認(rèn)真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作,四月份社區(qū)對(duì)轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查,在各個(gè)小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動(dòng),每個(gè)社區(qū)干部負(fù)責(zé)一個(gè)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時(shí)聯(lián)系,定期向掛靠單位匯報(bào)小區(qū)的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區(qū)干部與社區(qū)警務(wù)室配合,經(jīng)常深入到小區(qū),監(jiān)督檢查治安防范工作,使每個(gè)小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時(shí)有人值班,做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門有人看,確保治安防范工作取得實(shí)效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì),開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作,提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì),社區(qū)每周抽出兩個(gè)小時(shí),安排學(xué)習(xí)法律法規(guī),每周的治安員例會(huì)上,由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識(shí),以及識(shí)別罪犯的方法,使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。同時(shí),我們?cè)诳h司法局和街道辦事處的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識(shí),針對(duì)不同年齡和人群,組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中,我們請(qǐng)縣司法局的干部為××××的師生進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識(shí)講座,組織社區(qū)文藝隊(duì)參加稅法宣傳活動(dòng),通過開展這些活動(dòng),使居民的自我安全意識(shí)、家庭法律意識(shí)、青少年自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別罪犯的能力有所提高。同時(shí)我們每季度與社區(qū)民警對(duì)兩勞人員進(jìn)行回訪,做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅(jiān)持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅(jiān)持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每周對(duì)轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次,每個(gè)小區(qū)的治安小組長都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員,及時(shí)對(duì)本小區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行排查調(diào)解,一時(shí)解決不了的,有社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時(shí)有效地排查調(diào)處,使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達(dá)到調(diào)解成功率達(dá)到以上,無集體上訪和。
⒍切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組,社區(qū)干部分工負(fù)責(zé)每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書,每季度定期對(duì)他們進(jìn)行一次回訪,及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活工作狀況,通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵(lì)幫助他們盡快就業(yè),對(duì)一時(shí)無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動(dòng)地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實(shí),幫教率安置率均達(dá)到。由于幫教措施落實(shí)有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋的管理工作,社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)每月定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋進(jìn)行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動(dòng)人口、暫住人口的犯罪率。
⒏宣傳《公民道德綱要》、弘揚(yáng)中華民族美德。為了在居民當(dāng)中樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣,構(gòu)建和諧社區(qū),我們?cè)诜e極開展法制宣傳培訓(xùn)的同時(shí)積極進(jìn)行《公民道德綱要》的宣傳教育,不斷提高居民道德素質(zhì)和水準(zhǔn),教育和引導(dǎo)轄區(qū)居民自覺弘揚(yáng)中華民族家庭和睦、尊老愛鄰里團(tuán)結(jié)、守望相助的傳統(tǒng)美德。勇于同不良風(fēng)氣及違法犯罪行為做斗爭。
現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下:
一、普法教育工作
(一)全面貫徹實(shí)施“五五”普法制度,組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng);3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動(dòng),向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R(shí),保障人民群眾安全用藥。
(二)開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
2010年6月1日,由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實(shí)施一周年大型宣傳活動(dòng),現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺(tái),發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識(shí)手冊(cè),制作了宣傳欄和展板,為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全知識(shí)和常識(shí);教授群眾簡單識(shí)別假冒偽劣食品、酒類的方法,還向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳單,接受群眾咨詢。
(三)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
(四)要求全體公務(wù)員利用報(bào)刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成,由于我市涉藥單位點(diǎn)多、面廣、線長等客觀原因。局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制,全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證,按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作,同時(shí)在組織、時(shí)間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜,確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制,今年以來。明確了局長對(duì)轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé),分管副局長具體負(fù)責(zé),各業(yè)務(wù)股(室)對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),層層簽訂了責(zé)任書,并定期進(jìn)行考核,為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路,明確了職責(zé),形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系,確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。
(一)進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。評(píng)級(jí)高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低,局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)管理。評(píng)級(jí)低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加,信用等級(jí)每年根據(jù)檢查情況重新評(píng)定,使我局的監(jiān)管工作做到松緊有度,重點(diǎn)突出。為加強(qiáng)“基藥”監(jiān)管,今年,局還對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“駐廠監(jiān)督”制度,組織有限人力對(duì)涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐監(jiān)督,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),增加監(jiān)督檢查頻次,從源頭上確?;舅幬锬夸浧贩N的質(zhì)量。今年組織3個(gè)檢查小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)11個(gè)連鎖公司、4個(gè)批發(fā)企業(yè)、96個(gè)門店開展GSP日常抽查,檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%檢查面達(dá)100%
(二)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全,根據(jù)市局要求組織3個(gè)檢查組對(duì)全縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個(gè)村衛(wèi)生站,129個(gè)鄉(xiāng)村個(gè)體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%,對(duì)村衛(wèi)生站及個(gè)體診所檢查面達(dá)到80%。
(三)重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強(qiáng)宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP執(zhí)行情況等10項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作,并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作,確保了藥械市場安全。
(四)突出假劣藥品的查處。認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn),不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態(tài)勢(shì),把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動(dòng)引向深入。對(duì)涉假案件的查處堅(jiān)持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過,涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過,案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過,涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過,今后防范措施不落實(shí)不放過。今年來,一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%受理舉報(bào)12個(gè),處理率達(dá)100%對(duì)國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效。
總之,我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神。健全行政決策制度,完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅(jiān)持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評(píng)估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
(一)強(qiáng)化行業(yè)治理。實(shí)行政務(wù)公開,公開了辦事程序和監(jiān)督電話,并指定專
人受理。增加了政務(wù)工作的透明度,接受群眾監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)藥品市場的治理工作,全年加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督,今年來,一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%;受理舉報(bào)12個(gè),處理率達(dá)100%。對(duì)國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處,較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效,確保了人民群眾用藥安全。
(三)對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會(huì),嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定。
(四)強(qiáng)化行政監(jiān)督,建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政,公正執(zhí)法。
(五)建立了舉報(bào)和制度。