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(2)問(wèn)題歸納法。其策略一般程序?yàn)樘岢鰡?wèn)題一掌握知識(shí)一解決問(wèn)題,也就是將教學(xué)內(nèi)容在實(shí)際生活的表現(xiàn)以及存在問(wèn)題先請(qǐng)學(xué)員提出,然后教師運(yùn)用書(shū)本知識(shí)來(lái)解決上述問(wèn)題,最后歸納總結(jié)所學(xué)基本原理及知識(shí)。
(3)典型案例法。其策略一般程序?yàn)榘咐庹f(shuō)一嘗試解決一設(shè)置懸念一理論學(xué)習(xí)一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體,生動(dòng)形象,環(huán)環(huán)入扣,對(duì)錯(cuò)分明,印象深刻,氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設(shè)法。其策略一般程序?yàn)樵O(shè)置問(wèn)題一創(chuàng)設(shè)愿景一搭建平臺(tái)一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓(xùn)人員分為若干組,為每組隊(duì)員提供一份經(jīng)典管理案例,組員們積極開(kāi)動(dòng)腦筋,結(jié)合本崗位實(shí)際,總結(jié)出“責(zé)任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習(xí)慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等一系列觀點(diǎn),“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個(gè)人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序?yàn)榻庹f(shuō)原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)方法提供給學(xué)員,讓學(xué)員挑刺,提出優(yōu)劣加以完善,這種方法課堂氣氛熱烈,分析問(wèn)題深刻,自由度較大,所以教師要收放得當(dāng),對(duì)新情況、新問(wèn)題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
在堅(jiān)持傳統(tǒng)的互動(dòng)教學(xué)模式外,安全技術(shù)培訓(xùn)教師還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要不斷創(chuàng)新互動(dòng)教學(xué)的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動(dòng)培訓(xùn)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)媒體,一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的菜臺(tái),培訓(xùn)教師隨時(shí)上傳學(xué)員所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和問(wèn)題,同時(shí),教師可以在這個(gè)平臺(tái)上闡述自己的觀點(diǎn)和理念,解答學(xué)員的問(wèn)題,二是培訓(xùn)教師和學(xué)員建立互動(dòng)博客,每個(gè)學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習(xí),這種網(wǎng)上互動(dòng)式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了資源共享,是互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的新趨勢(shì)。
(2)模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)i練就是把學(xué)生帶入一個(gè)虛擬的假定情景中,人為制造種種復(fù)雜疑難的情節(jié),讓學(xué)生去面對(duì)困難、矛盾和沖突,獨(dú)自去處理、解決矛盾,從中觀察學(xué)生應(yīng)付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力。教學(xué)過(guò)程可以采用現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)議法,跟蹤拍攝回放法,分組對(duì)壘法,角色換位法等方式進(jìn)行模擬訓(xùn)練,這樣可以活躍課堂氣氛,增強(qiáng)學(xué)生的參與性,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。
(3)“hotseat”方式(熱椅子)。即在培訓(xùn)者和被訓(xùn)者之中每天產(chǎn)生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個(gè)學(xué)員可以向他提問(wèn)。通過(guò)“熱椅子”形式,旨在給學(xué)生創(chuàng)造互動(dòng)的條件,提供互動(dòng)的機(jī)會(huì)。為了給學(xué)生示范,第一天坐上“hotseat”的應(yīng)該是教師,最后發(fā)展為學(xué)員們爭(zhēng)坐“hotseat”.自己去探索、體會(huì)與他人交流信息,交換意見(jiàn),溝通情感的樂(lè)趣,課堂氣氛自然而然地活躍起來(lái)。
關(guān)于建立安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)管相關(guān)工作機(jī)制的 通 知
區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位:
為推動(dòng)安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)管工作扎實(shí)有效開(kāi)展,確保駐點(diǎn)監(jiān)管工作取得實(shí)效,根據(jù)市政府安委會(huì)辦公室通知要求,決定建立駐點(diǎn)監(jiān)管相關(guān)工作機(jī)制?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、建立專班工作機(jī)制
各駐點(diǎn)監(jiān)管派出單位要成立工作專班,負(fù)責(zé)駐點(diǎn)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、情況調(diào)度、分析報(bào)告等工作。工作專班要圍繞黨工委、管委會(huì)和區(qū)安委會(huì)工作部署,制定階段工作計(jì)劃或任務(wù)清單,及時(shí)推送駐點(diǎn)監(jiān)管人員,指導(dǎo)駐點(diǎn)監(jiān)管人員按計(jì)劃或任務(wù)清單開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)管工作。
二、建立周報(bào)告機(jī)制
駐點(diǎn)監(jiān)管人員要按照派出單位的要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,細(xì)化工作安排,每日填寫(xiě)工作日志,每周報(bào)派出單位匯總。派出單位要及時(shí)對(duì)駐點(diǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行梳理、匯總,并實(shí)時(shí)調(diào)整安排工作任務(wù)。
三、建立問(wèn)題解決直通車機(jī)制
各駐點(diǎn)監(jiān)管工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患,要督促企業(yè)立即整改;對(duì)重大隱患要直報(bào)派出單位,提請(qǐng)啟動(dòng)執(zhí)法程序,督促企業(yè)按時(shí)整改。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患不在本部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的,要及時(shí)報(bào)告并提請(qǐng)派出單位移交具有監(jiān)管職責(zé)的部門處理,緊盯抓好整改落實(shí)。
四、建立季度研究會(huì)商機(jī)制
區(qū)安委會(huì)辦公室建立駐點(diǎn)監(jiān)管工作定期研究會(huì)商機(jī)制,原則上每季度一次,有重要問(wèn)題要及時(shí)研究會(huì)商。研究會(huì)商要重點(diǎn)交流駐點(diǎn)監(jiān)管工作情況,分析問(wèn)題和不足,提出解決措施或建議;結(jié)合安全生產(chǎn)總體工作部署和季度特點(diǎn),確定需要駐點(diǎn)監(jiān)管完成的共性任務(wù),推動(dòng)駐點(diǎn)監(jiān)管工作深入開(kāi)展。
五、建立定期輪換機(jī)制
駐點(diǎn)監(jiān)管工作分批次進(jìn)行,半年輪換一次。派出單位要對(duì)駐點(diǎn)監(jiān)管人員輪換工作統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn),提前確定駐點(diǎn)監(jiān)管人選并進(jìn)行崗前培訓(xùn),按要求輪換,避免出現(xiàn)空崗和斷檔。人員輪換要既交接崗位又交接任務(wù)和責(zé)任,確保工作延續(xù)、無(wú)縫銜接。
六、建立激勵(lì)約束機(jī)制
駐點(diǎn)人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定以及實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律,做到駐點(diǎn)不添亂、監(jiān)管有法度,不得干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各單位要關(guān)心支持駐點(diǎn)監(jiān)管人員,解除他們的后顧之憂,為駐點(diǎn)監(jiān)管提供有力保障。對(duì)工作成績(jī)突出的要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不盡職不盡責(zé)的要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
根據(jù)上級(jí)對(duì)口部門要求,有駐點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)的單位或是有省市部門駐點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的單位,請(qǐng)于3月19日下午下班前將《駐點(diǎn)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)至區(qū)安辦。
聯(lián)系電話:8786865,電子郵箱:wfgxajj@163.com。
附件:駐點(diǎn)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表
濰坊高新區(qū)安委會(huì)辦公室
2021年3月18日
附件
駐點(diǎn)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào)
部門單位
駐點(diǎn)類型(省級(jí)/市級(jí)/區(qū)級(jí))
駐點(diǎn)企業(yè)名稱
駐點(diǎn)企業(yè)所在地
駐點(diǎn)人員名單
駐點(diǎn)人員聯(lián)系方式
其主要職能有:根據(jù)南寧市江南區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于成立江南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)的通知》(江編[2013]18號(hào))(江編[2013]18號(hào))要求,江南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)主要行使以下公共事務(wù)管理職能:受城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職能,依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。受理安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴;受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托查處不具備安全生產(chǎn)基本條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,依法對(duì)各類安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行調(diào)查、取證,并按相關(guān)處罰辦法提出處罰意見(jiàn);負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。協(xié)助調(diào)查和處理安全生產(chǎn)事故,協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
依照江南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)主要職能,下列法規(guī)對(duì)江南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)的公共事務(wù)管理職能進(jìn)行了授權(quán)。
(一)《中國(guó)人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十九條。
(二)《中國(guó)人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十二條。
(三)《中國(guó)人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十二條。
(四)《職業(yè)病防治法》第六十三條。
(五)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào)) 第七條。
(六)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第455號(hào))第四條。
(七)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第445號(hào))第三十二條。
施工安全生產(chǎn)是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容,務(wù)實(shí)安全生產(chǎn)管理是把好質(zhì)量關(guān)的前提。當(dāng)前,施工安全生產(chǎn)管理仍存在諸多的問(wèn)題,特別是企業(yè)對(duì)安全管理不重視、安全責(zé)任制落實(shí)不到位,嚴(yán)重影響施工安全生產(chǎn)管理的有效性。
(一)施工安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視,致使安全生產(chǎn)管理工作流于表面?!爸匦б妗⑤p管理”的安全生產(chǎn)管理情形,致使安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展不到位。尤其是企業(yè)缺乏施工安全生產(chǎn)管理工作的重視,在管理工作的建設(shè)、投入、監(jiān)督控制等方面,缺乏全面而有效的踐行。1.安全生產(chǎn)管理的人數(shù)不足,人員素質(zhì)不高,造成管理工作落實(shí)不到位,流于表面的工作形態(tài),給施工安全生產(chǎn)隱患的滋生創(chuàng)造了條件。2.施工安全生產(chǎn)的投入不足,特別是內(nèi)部安全投入的缺乏,致使安全生產(chǎn)管理工作缺乏全面的鋪展,注重各環(huán)節(jié)管理的工作需求難以實(shí)現(xiàn)。3.安全檢查工作形同虛設(shè),檢查缺乏深入性,造成安全生產(chǎn)管理工作難以務(wù)實(shí)開(kāi)展。同時(shí),施工企業(yè)過(guò)分依賴監(jiān)理單位及監(jiān)督機(jī)構(gòu),致使安全生產(chǎn)管理為應(yīng)付檢查而組織,缺乏明確的安全生產(chǎn)管理制度、安全控制運(yùn)行體系。
(二)安全責(zé)任落實(shí)不到位,施工安全生產(chǎn)管理混亂。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ),而落實(shí)不到位的安全責(zé)任,更加造成安全生產(chǎn)管理的混亂。一些企業(yè)為追求直接的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了安全生產(chǎn)管理,造成安全生產(chǎn)投入不足,安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位。同時(shí),未建立完善的安全保障體系,存在安全保護(hù)與規(guī)定相矛盾,加劇了施工生產(chǎn)的危險(xiǎn)系數(shù)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)安全生產(chǎn)管理帶來(lái)較大的阻礙,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,相互推卸、推脫責(zé)任,極易出現(xiàn)“利益一肩挑、責(zé)任事故無(wú)人承擔(dān)”的管理局面。
(三)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱,安全隱患險(xiǎn)象環(huán)生。施工生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民工,這就造成施工作業(yè)人員具有較大的流動(dòng)性、生產(chǎn)技能缺乏等問(wèn)題。務(wù)工人員未進(jìn)行相關(guān)的上崗培訓(xùn),就上崗生產(chǎn)作業(yè),這勢(shì)必造成不同程度的安全隱患。同時(shí),作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱,安全教育落實(shí)不到位,造成作業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全因素、安全隱患缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。所以,作業(yè)人員的頻繁流動(dòng)、安全意識(shí)薄弱、生產(chǎn)技能缺乏,等等,都會(huì)造成安全隱患險(xiǎn)象環(huán)生。
二、強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理的措施
施工安全生產(chǎn)管理是施工管理的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到施工質(zhì)量及進(jìn)度。對(duì)此,強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理,應(yīng)首先貫徹好“預(yù)防為主、方可結(jié)合”的指導(dǎo)思想,并建立完善的責(zé)任制度、保障體系,提高作業(yè)人員安全意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德,等等,以確保安全生產(chǎn)管理的有效開(kāi)展。
(一)貫徹“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的指導(dǎo)思想,全面落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制。施工安全生產(chǎn)管理的有效開(kāi)展,關(guān)鍵在于如何貫徹好“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的指導(dǎo)思想,構(gòu)建“安全第一”的生產(chǎn)管理情形,減少安全施工的發(fā)生。1.明確各方要求及程序,確保施工安全生產(chǎn)管理的有效開(kāi)展。對(duì)此,首先需要明確安全生產(chǎn)管理要求,進(jìn)而明確相關(guān)的安全生產(chǎn)程序。2.明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任人,確保具體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。由相關(guān)責(zé)任人牽頭,組織開(kāi)展相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作。3.建立完善的施工安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的考核方法,通過(guò)考核評(píng)價(jià),實(shí)施嚴(yán)格合理的獎(jiǎng)懲,確保施工安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)到位,從源頭切斷安全隱患。
(二)建立完善的保證體系,對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施有力的監(jiān)督。施工生產(chǎn)安全管理的重點(diǎn),在于落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。而建立完善的保證體系是監(jiān)督的主體內(nèi)容,因?yàn)楸WC體系的有效運(yùn)行,是確保施工安全生產(chǎn)管理的有力保障。在監(jiān)督的過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)有安全責(zé)任不履行、違法違規(guī)等行為,需要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,避免類似情況的再次發(fā)生。同時(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)問(wèn)題整治工作,防治安全通病的出現(xiàn)。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的務(wù)實(shí)開(kāi)展,在于如何更好地調(diào)動(dòng)責(zé)任人的能動(dòng)性,落實(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各方工作,避免因工作不到位,而滋生施工安全生產(chǎn)事故。
(三)強(qiáng)化安全教育力度,提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的生命線,應(yīng)放在工作管理的首位。當(dāng)前,施工生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民工,這就強(qiáng)調(diào)提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)技能、意識(shí)等的重要性,避免因人為因素而出現(xiàn)不同程度的安全生產(chǎn)事故。同時(shí),強(qiáng)化施工生產(chǎn)安全教育力度,提高作業(yè)人員的安全意識(shí),起到良好的思想行為引導(dǎo),這對(duì)于安全生產(chǎn)施工而言,是極為重要的。當(dāng)然,安全生產(chǎn)管理人員,自身需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德,并不斷地提高管理水平,進(jìn)而扎實(shí)開(kāi)展施工安全生產(chǎn)管理工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)理的工程安全責(zé)任,實(shí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。施工工程的監(jiān)理單位,首先需要嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī),實(shí)施全面而標(biāo)準(zhǔn)的工程監(jiān)理,避免監(jiān)管不到位而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。并且,對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任進(jìn)行合理地細(xì)化,嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施,等等,從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。形成一體化的安全監(jiān)督體系,對(duì)安全監(jiān)督人員進(jìn)行有效的整合。當(dāng)然,為強(qiáng)化監(jiān)理工作的有效性,實(shí)行全過(guò)程的實(shí)施監(jiān)控,也是安全生產(chǎn)管理的重要需求。
三、結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理工程師;安全管理;安全生產(chǎn)
在工程建設(shè)中,監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)承包合同和建設(shè)監(jiān)理合同, 以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理,使工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)得到完美實(shí)現(xiàn)。
就目前建筑行業(yè)來(lái)講,生產(chǎn)環(huán)境特殊、危險(xiǎn)源多、工作人員流動(dòng)性大等特點(diǎn),已與礦山、工業(yè)等并列為高危行業(yè)。近幾年來(lái),重特大安全事故頻繁發(fā)生,人員、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,因此,安全生產(chǎn)管理工作越來(lái)越重要。作為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理者,其作用的關(guān)鍵和責(zé)任的重大是不言而喻的。下面筆者就監(jiān)理工程師如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行分析與探討。
1 充分認(rèn)識(shí)監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)管理的地位和重要性
建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理由建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位五方的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組成,五方相互獨(dú)立,又緊密聯(lián)系。各自安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部層次、分工各有不同,但不論組織和結(jié)構(gòu)有什么樣的區(qū)別,所有參與單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程的安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理主要是由施工單位和監(jiān)理單位來(lái)進(jìn)行,施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)及人員都是由施工方組織指揮,因此,施工方的安全生產(chǎn)管理的制度是否健全完善、是否滿足實(shí)際施工的需要、誰(shuí)來(lái)從外部進(jìn)行監(jiān)管,這就是監(jiān)理工程師的職責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師雖然不直接指揮生產(chǎn)作業(yè),但要對(duì)所有作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)這種全過(guò)程、全方位的監(jiān)控,來(lái)消除各種不安全的因素。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程加快,施工過(guò)程中大量的作業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)、組織性差、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短不一、作業(yè)個(gè)體技術(shù)水平、安全意識(shí)差別也大,只依靠施工項(xiàng)目部來(lái)進(jìn)行管理和監(jiān)督是不夠的。大量的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。在施工方自管自監(jiān)的情況下,再加上監(jiān)理工程師監(jiān)管能起到關(guān)鍵作用。
2 監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)管理工作的依據(jù)
(1)法律、法規(guī)依據(jù)包括《: 建筑法》《合同法》《安全生產(chǎn)法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》《貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的若干意見(jiàn)》等。
(2)合同依據(jù)《: 施工合同》《監(jiān)理合同》。
(3)相關(guān)資料:設(shè)計(jì)圖紙、圖審意見(jiàn)、地質(zhì)勘探報(bào)告、相關(guān)行業(yè)的從業(yè)要求、工藝操作規(guī)程。
3 安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的步驟方案及對(duì)策
現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是監(jiān)理工程師的重要內(nèi)容,當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施時(shí),各參建方陸續(xù)進(jìn)入,監(jiān)理工程師首先要協(xié)助業(yè)主從專業(yè)角度審查各參建方的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的期限、項(xiàng)目組成人員的從業(yè)資格證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員是否經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)考核、資質(zhì)類別是否與所建項(xiàng)目相符合、各參建單位的質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)保障體系是否健全。
(1)在正式施工開(kāi)始前,監(jiān)理工程師的另一項(xiàng)重要任務(wù)就是認(rèn)真審核施工方案中的安全措施,是否能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要,并重點(diǎn)就以下分項(xiàng)的專項(xiàng)施工方案的安全措施、安全驗(yàn)算結(jié)果進(jìn)行核對(duì):a.基坑支護(hù)和降水工程;b.土方開(kāi)挖工程;c.模板工程;d.起重吊裝工程;e.腳手架工程;f.拆除、爆破工程;g.現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及臨時(shí)用電方案。
(2)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的布局、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、材料堆放、大型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)道路等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,防雨、防火應(yīng)急預(yù)案、器材準(zhǔn)備進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有不妥的地方,以書(shū)面形式告知施工方進(jìn)行整改。
(3)對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具、材料進(jìn)行檢查,杜絕帶病設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用及有缺損機(jī)具投入使用。不合格材料(主要是指輔助材料,如腳手架、扣件、鋼絲繩、電線、電纜、安全網(wǎng)、腳手板等的使用) ,所有設(shè)備的用電必須按照一機(jī)一閘一漏電的配置原則,動(dòng)力用電、照明用電分開(kāi)設(shè)置,對(duì)照已批準(zhǔn)的臨時(shí)用電方案嚴(yán)格核對(duì),接零接地保護(hù)要齊全。
(4)對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的人員,進(jìn)行全面的安全教育,對(duì)特殊工種電工、焊工、架子工、機(jī)械操作工、信號(hào)員進(jìn)行檢驗(yàn)其證件和有效期,并人、證對(duì)照,逐一核對(duì)。
(5)在完成上述四個(gè)方面的工作后,就從參建單位的行為合法性、組織機(jī)構(gòu)完善性、施工方法完善性、施工方法的正確性、安全生產(chǎn)措施的保障性等,從建設(shè)環(huán)境、參與人員、使用材料上全面控制施工作業(yè)狀態(tài),這也是監(jiān)理工程師的事前控制具體方法,為下步全面大規(guī)模施工生產(chǎn)提供保障。
4 施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理和控制的方法
(1)建立現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度、檢查制度、工作聯(lián)系制度等。在施工現(xiàn)場(chǎng)由專職安全員、監(jiān)理工程師、業(yè)主代表組成安全檢查組,定期進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是危險(xiǎn)源,如用電、深坑及高空墜落物、臨邊洞口、支護(hù)防護(hù)的破損、作業(yè)人員安全防護(hù)等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,提交施工項(xiàng)目經(jīng)理,并督促其安排人員進(jìn)行及時(shí)整改、修補(bǔ),消除隱患。
(2)對(duì)危險(xiǎn)性高、難度大的作業(yè)施工,監(jiān)理工程師應(yīng)跟蹤監(jiān)督其施工過(guò)程,及時(shí)提醒作業(yè)人員應(yīng)注意的事項(xiàng),并在施工作業(yè)開(kāi)始時(shí)檢查施工方的技術(shù)安全交底是否到位。
(3)利用監(jiān)理例會(huì)、專項(xiàng)安全會(huì)議及碰頭會(huì)的形式,就現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題進(jìn)行討論和解決,讓施工管理方的負(fù)責(zé)人、建設(shè)方的代表及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況,監(jiān)理工程師應(yīng)起到協(xié)調(diào)管理的主要作用。由于監(jiān)理工程師不直接指揮操作人員,只有通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,讓其正常運(yùn)轉(zhuǎn),減少失誤。
(4)在施工現(xiàn)場(chǎng)一旦有重大隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下發(fā)停工令,先停止危險(xiǎn)作業(yè)面的施工,有重大隱患的,要求施工人員在停工后,采取可靠的措施進(jìn)行整改。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,要先要求施工方按照應(yīng)急預(yù)案采取急救措施,搶救受傷人員,減小事態(tài)的發(fā)展,協(xié)助各方將事故發(fā)生情況向有關(guān)部門報(bào)告,并配合施工方保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助調(diào)查和處理事故。
5 安全生產(chǎn)監(jiān)理工作采取的措施及手段
從現(xiàn)場(chǎng)管理的具體措施來(lái)講,主要有管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用這些措施對(duì)安全生產(chǎn)的具體內(nèi)容來(lái)進(jìn)行工作,緊密聯(lián)系施工現(xiàn)場(chǎng)條件,工程實(shí)體狀況,采取適合的方式,靈活掌握各種措施并相互結(jié)合運(yùn)用。如:對(duì)不盡職的安全管理人員建議有關(guān)方進(jìn)行更換,協(xié)助業(yè)主制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度,發(fā)生問(wèn)題后對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行處罰,發(fā)現(xiàn)用于安全防護(hù)的材料不符合要求,要下監(jiān)理通知單將其清退出場(chǎng)。安全生產(chǎn)管理不是一個(gè)單獨(dú)開(kāi)展的工作,它與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理密切聯(lián)系,三者又相互制約。抓質(zhì)量的同時(shí)也抓安全生產(chǎn),抓進(jìn)度的同時(shí)也要注重安全生產(chǎn),沒(méi)有安全生產(chǎn),質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn),而只抓安全生產(chǎn)又會(huì)影響進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),三者要同時(shí)抓,要有主有次,協(xié)調(diào)管理才能取得最佳效果。
6 結(jié)語(yǔ)
要想把施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理好,監(jiān)理工程師要熟悉建設(shè)工程的程序,施工現(xiàn)場(chǎng)管理程序,堅(jiān)持原則、嚴(yán)格監(jiān)理、嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)、熱情監(jiān)督,同時(shí)用自己的專業(yè)知識(shí)當(dāng)好業(yè)主的參謀,在作業(yè)過(guò)程中加強(qiáng)檢查、督促,才能把好安全關(guān),當(dāng)好一名稱職的監(jiān)理工程師,完成自己在建設(shè)項(xiàng)目中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)監(jiān)理工程師還要不斷提高專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)知識(shí)水平,只有這樣,監(jiān)理工程師才能維護(hù)好業(yè)主的利益,才能更好地做好監(jiān)理工作,為祖國(guó)的建設(shè)事業(yè)服務(wù)好,把好關(guān)。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;安全責(zé)任;安全生產(chǎn);工程管理
中圖分類號(hào):TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、前言
近年來(lái),我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域先后出現(xiàn)了多起不同程度的重大安全事故,這些安全事故發(fā)生后不僅對(duì)建設(shè)企業(yè)自身產(chǎn)生極大影響,同時(shí)也在一定程度上擾亂了我國(guó)社會(huì)的正常秩序,這也意味著承擔(dān)這些工程監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員要受到相應(yīng)處罰,所以對(duì)于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)要明確認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理這一重要責(zé)任。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理隊(duì)伍要明確安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容與方法,尤其是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(2013)中提出了監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容,所以工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在該規(guī)定尚未進(jìn)行修訂之前必須要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任,盡管在很大程度上增加了工程監(jiān)理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度與管理工作內(nèi)容,但是其對(duì)提高我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的整體安全生產(chǎn)水平有著重要作用。
2、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理內(nèi)容
《建設(shè)工程建立規(guī)范》(2013)頒布后監(jiān)理機(jī)構(gòu)自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后便要履行安全生產(chǎn)管理義務(wù),監(jiān)理人員要按照相關(guān)規(guī)定要求收集工程設(shè)計(jì)文件、水文地質(zhì)資料等,并要根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程施工階段的危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別,并在此基礎(chǔ)上編織出該工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源清單,將所編制的重大危險(xiǎn)源清單作為主要依據(jù)來(lái)完成安全監(jiān)理文件的編制。監(jiān)理工程師需根據(jù)重大危險(xiǎn)源清單將其監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到監(jiān)理人員身上,并要求監(jiān)理人員要針對(duì)這些重大危險(xiǎn)源整理出有針對(duì)性的監(jiān)控措施,通過(guò)落實(shí)監(jiān)理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的有效管理,監(jiān)理工程師在開(kāi)工前的工程全體會(huì)議上要做好安全監(jiān)理交底工作。工程監(jiān)理工程師要組織該項(xiàng)目監(jiān)理人員來(lái)熟悉該工程的地質(zhì)勘探報(bào)告與設(shè)計(jì)文件等資料,如果發(fā)現(xiàn)這些文件中含有重大安全風(fēng)險(xiǎn)或不滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,則要在施工企業(yè)的圖紙會(huì)審時(shí)將這些問(wèn)題提出,要求設(shè)計(jì)單位與施工企業(yè)立即對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。
工程監(jiān)理人員在施工準(zhǔn)備階段要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的審查,確保每一個(gè)參建單位都具備良好的業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)以及信譽(yù),并要將項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員以及工程管理人員的資格證書(shū)作為審點(diǎn),并且要關(guān)注上述人員在工程施工階段是否發(fā)生變更,如果發(fā)現(xiàn)上述人員擅自更換則要對(duì)新進(jìn)場(chǎng)人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。工程監(jiān)理人員在工程準(zhǔn)備階段要嚴(yán)格審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)體系是否完善,將其安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)教育工作作為審點(diǎn),明確施工企業(yè)要按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)要求建立安全教育培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),并且要將施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)記錄與施工人員考核成績(jī)作為檢點(diǎn)。工程監(jiān)理在工程準(zhǔn)備階段要對(duì)企業(yè)所編制的安全技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查,確定其安全技術(shù)方案中的相關(guān)內(nèi)容是否可以滿足國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的分部工程項(xiàng)目則要組織專家對(duì)其進(jìn)行論證與審批,確定其可行性達(dá)到相關(guān)強(qiáng)制性要求后才能允許施工企業(yè)實(shí)施。
3、施工階段的安全監(jiān)理內(nèi)容
3.1巡視檢查
現(xiàn)階段工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求每一個(gè)監(jiān)理人員在工程監(jiān)理過(guò)程中,均要按照相關(guān)監(jiān)理規(guī)定來(lái)履行安全生產(chǎn)管理義務(wù),所以對(duì)于監(jiān)理工程師與監(jiān)理隊(duì)伍來(lái)說(shuō)要注重巡視檢查,巡查施工企業(yè)在工程施工階段是否完全遵循安全技術(shù)錯(cuò),并要檢查施工人員是否按照專項(xiàng)施工方案與作業(yè)流程進(jìn)行施工,如果發(fā)現(xiàn)工程存在施工人員使用未報(bào)送的專項(xiàng)施工措施進(jìn)行作業(yè)的行為,則要求施工人員立即停止該專項(xiàng)施工,將施工中存在的一些違章指揮、作業(yè)以及違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為要立即反饋給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,這是因?yàn)閷?duì)于監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)應(yīng)該在最大程度上避免向一線施工人員直接下令,由施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)這些違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改與監(jiān)督。對(duì)于工程監(jiān)理人員要著重檢查安全員是否按照相關(guān)規(guī)定要求履行責(zé)任,并要檢查施工人員在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后是否佩帶安全帽等安全保護(hù)裝備,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的布置情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),對(duì)于工程施工階段一些容易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié)要加大巡檢力度,必要時(shí)工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)這類工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。工程監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理中要加大對(duì)施工機(jī)械運(yùn)行狀況的監(jiān)管,要求每一個(gè)施工機(jī)械操作人員都要做好持證上崗工作,對(duì)于沒(méi)有按照相關(guān)要求進(jìn)行安全驗(yàn)收的施工機(jī)械禁止其使用,并責(zé)令施工企業(yè)及時(shí)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行整改,如果施工企業(yè)沒(méi)有及時(shí)整改則要以書(shū)面報(bào)告形式報(bào)告建設(shè)企業(yè)。
3.2專項(xiàng)檢查
現(xiàn)階段工程監(jiān)理人員需要按照安全生產(chǎn)管理細(xì)則對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,安全檢查之前監(jiān)理人員要做好檢查表格的編制工作,確保其檢查項(xiàng)目具有針對(duì)性這一特征,正常情況工程監(jiān)理人員要每周組織一次專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)檢查隊(duì)伍主要由監(jiān)理隊(duì)伍、項(xiàng)目經(jīng)理以及專職安全管理人員等人員組成,監(jiān)理人員在專項(xiàng)檢查過(guò)程中一定要做好檢查記錄,對(duì)于發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題的企業(yè)則要立即要求其進(jìn)行整改,并選派監(jiān)理人員對(duì)施工企業(yè)的整改過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與驗(yàn)收。
3.3監(jiān)督安全文明措施
工程監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理中要對(duì)施工企業(yè)按規(guī)定投入安全文明施工措施費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督,并要對(duì)施工企業(yè)所使用的安全帶、安全網(wǎng)等安全生產(chǎn)設(shè)施裝備進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對(duì)于未足夠使用的安全文明措施費(fèi)等情況則要向建設(shè)企業(yè)報(bào)告,建議其在工程進(jìn)度款支付時(shí)要將其合理扣除,這對(duì)進(jìn)一步提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平有著重要作用。
3.4監(jiān)理例會(huì)
工程監(jiān)理人員在工程安全生產(chǎn)管理中要每周召開(kāi)一次監(jiān)理例會(huì),要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)要針對(duì)這一問(wèn)題建立完善的例會(huì)制度和會(huì)議內(nèi)容,由監(jiān)理工程師、工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目經(jīng)理等人員主導(dǎo),并要求所有監(jiān)理人員、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人以及安全負(fù)責(zé)人到場(chǎng),在監(jiān)理例會(huì)召開(kāi)過(guò)程中必須要將安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的會(huì)議內(nèi)容,利用監(jiān)理例會(huì)的召開(kāi)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理工作的重要性,并要指出當(dāng)前工程施工階段所存在的一些安全隱患問(wèn)題,以便于施工企業(yè)可以及時(shí)對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。監(jiān)理例會(huì)在召開(kāi)過(guò)程中要做好記錄要求參會(huì)各方代表簽字,最后將這些會(huì)議記錄及時(shí)的發(fā)送到參會(huì)各方手中。
3.5隱患及安全事故處置
監(jiān)理工程師在工程安全生產(chǎn)過(guò)程中要對(duì)一些違反強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范以及作業(yè)規(guī)程的施工行為要簽發(fā)工程現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面指示,向總監(jiān)理匯報(bào)后,由其向企業(yè)下發(fā)監(jiān)理通知,責(zé)令施工企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)其所存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理中如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患問(wèn)題,則要立即向總監(jiān)理匯報(bào)并及時(shí)簽發(fā)工程現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面指示,并且總監(jiān)理向施工單位及時(shí)下達(dá)暫停令,監(jiān)理工程師在施工企業(yè)進(jìn)行整改過(guò)程中要做好監(jiān)督工作,確定其完全滿足相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)后才能允許施工企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行施工。如果工程施工階段發(fā)生重大安全事故則首先要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)理人員要配合施工企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急備案及安全事故調(diào)查等工作,并且要及時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)總部報(bào)告事故發(fā)生過(guò)程及總體情況。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,安全生產(chǎn)管理工作已成為工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理工作中一項(xiàng)責(zé)任與義務(wù),工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作水平?jīng)Q定了工程整體安全技術(shù)水平,所以要求每一個(gè)工程監(jiān)理人員都要明確其安全生產(chǎn)管理過(guò)程中工作內(nèi)容。
5、參考文獻(xiàn)
[1]田國(guó)賓.淺談工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2014(2)
【關(guān)鍵詞】 建筑工程;安全生產(chǎn);管理;監(jiān)理
【中圖分類號(hào)】 TU714 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123(2011)04-111-02
我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。21世紀(jì)頭20年是全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的重要時(shí)期,既是黃金發(fā)展期,也是矛盾凸現(xiàn)期。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),從2008年到2009年,我國(guó)建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元,年增長(zhǎng)32.2%;房屋建筑施工面積由632261.0萬(wàn)平方米增加到754189.4萬(wàn)平方米,年增長(zhǎng)19.3%。大規(guī)模的工程建設(shè)在給建設(shè)系統(tǒng)帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也給建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的壓力。根據(jù)近期《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2004年,全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人;2005年,共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人;2006年,全國(guó)共發(fā)生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人;2007年全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續(xù)四年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,全國(guó)范圍內(nèi)建筑施工事故仍然處在高發(fā)期,事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下,特別是較大以上事故仍時(shí)有發(fā)生,發(fā)生事故的工程大部分都委托了監(jiān)理,監(jiān)理企業(yè)作為第三方中介機(jī)構(gòu),同時(shí)承擔(dān)著建筑施工安全管理的職責(zé),這樣監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也就面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì),對(duì)監(jiān)理企業(yè)的健康有序發(fā)展提出新的課題,監(jiān)理企業(yè)如何履行安全生產(chǎn)管理也就成為近一段時(shí)間學(xué)者和監(jiān)理人士研究的重點(diǎn)。然而,安全管理的問(wèn)題在我國(guó)一直是工程管理方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范的制定也不甚完善。本文通過(guò)對(duì)建筑工程安全事故的原因及分析,針對(duì)工程建設(shè)安全管理中監(jiān)理的法律責(zé)任,結(jié)合工程項(xiàng)目具體實(shí)例,探索如何履行好監(jiān)理的安全責(zé)任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)危險(xiǎn)性大,不安全因素多,是事故多發(fā)行業(yè)。每年建筑行業(yè)死亡人數(shù)僅次于礦難,居全國(guó)各行業(yè)的第二位。工程建設(shè)活動(dòng)不同于其他的活動(dòng),有其自身的特殊性,特別是施工階段,特點(diǎn)更為明顯,造成建設(shè)工程事故頻發(fā)的原因與建筑業(yè)本身的特點(diǎn)有著密切的關(guān)系。
1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據(jù)2007年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人,分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,基本建設(shè)規(guī)模快速擴(kuò)大,城鄉(xiāng)建筑增長(zhǎng)過(guò)快,使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。②建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范,違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍。建筑市場(chǎng)上存在著拆分項(xiàng)目過(guò)細(xì)、工程標(biāo)價(jià)過(guò)低、不合理壓縮工期等問(wèn)題,特別是建筑業(yè)市場(chǎng)門檻兒過(guò)低,一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng),給建筑安全造成隱患。③工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)不到位,管理滯后。在建設(shè)規(guī)模高速增長(zhǎng),施工戰(zhàn)線拉長(zhǎng),安全風(fēng)險(xiǎn)加大的形勢(shì)下,工程建設(shè)各方主體管理滯后,安全責(zé)任不落實(shí)。④施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán),隱患整改不徹底,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些施工企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作不認(rèn)真,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力,對(duì)工程分包隊(duì)伍資質(zhì)審核不嚴(yán),違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè),缺乏自我保護(hù)意識(shí)和自救能力。⑤政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對(duì)比較薄弱,一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū),如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設(shè)重點(diǎn)工程和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門監(jiān)管之外,存在監(jiān)管盲區(qū)。
2 監(jiān)理的安全管理責(zé)任
2.1 監(jiān)理單位的安全法定責(zé)任。2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào))把安全管理納入了監(jiān)理的范圍,將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化,使監(jiān)理履行安全責(zé)任工作做到有法可依。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中第五十七條,明確了監(jiān)理單位的法律責(zé)任,主要包括如下方面:①未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;③施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
工程監(jiān)理單位有上述行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.2 安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任的相關(guān)案例。2000年10月25日上午10時(shí)許,在南京電視臺(tái)演播中心工程工地上,南京三建(集團(tuán))有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺(tái)屋蓋澆筑混凝土?xí)r,因模板支架失衡,發(fā)生整體坍塌,造成6人死亡,1人重傷,數(shù)十人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元。事故發(fā)生后,經(jīng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查,構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中項(xiàng)目經(jīng)理判處有期徒刑6年,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理被判處有期徒刑5年。其中追究監(jiān)理責(zé)任主要有:駐工地總監(jiān)理工程師無(wú)監(jiān)理資質(zhì),監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)支架搭設(shè)過(guò)程嚴(yán)格把關(guān),在沒(méi)有對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工,沒(méi)有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收,就簽發(fā)了澆搗令,工作嚴(yán)重失職,導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工,是造成這起事故的重要原因。
3 監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理中的主要工作
3.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法律依據(jù)。
3.1.1 法規(guī)類文件:①中華人民共和國(guó)建筑法(1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào));②中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào));③建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào));④生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào));⑤關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第302號(hào));⑥安全生產(chǎn)許可證條例(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397號(hào));⑦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第128號(hào))。
3.1.2 技術(shù)類文件:①《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99;②《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91;③《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-1992;④《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001;⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂);⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 128-2010;⑦《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T 77-2010);⑧《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005);⑨《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》(GB5144-2006);⑩《 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-2001)。
3.2 建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的具體內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))、《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》(建市[2006]248號(hào))及國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合某市體育館新建工程建設(shè)的實(shí)例,將項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的描述。
某市體育館新建工程,總建筑面積16128平方米,高度28.769m,主體建筑地上2層,可容納觀眾5229人。體育館主體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),屋面為鋼結(jié)構(gòu)屋蓋,采用空間索桿支撐殼體結(jié)構(gòu)作為屋面的承重結(jié)構(gòu)。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理安全管理的主要工作內(nèi)容如下:
3.2.1 組建監(jiān)理部根據(jù)工程的特點(diǎn),監(jiān)理單位任命有體育場(chǎng)館工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師作為總監(jiān),全權(quán)負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的監(jiān)理安全工作,選派有大型鋼結(jié)構(gòu)和高支模工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的人員作為專業(yè)監(jiān)理工程師,組建監(jiān)理部,明確各監(jiān)理人員的安全管理責(zé)任。
3.2.2 熟悉圖紙:該工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,監(jiān)理部所有監(jiān)理人員都要熟悉圖紙,確定安全管理重點(diǎn)監(jiān)理工序和部位,并組織監(jiān)理人員組織相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,掌握鋼結(jié)構(gòu)、高支模等相應(yīng)的要求。
3.2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則:在熟悉圖紙的情況下,結(jié)合工程特點(diǎn),根據(jù)法規(guī)、監(jiān)理合同,總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃,明確監(jiān)理安全管理內(nèi)容、工作程序和制度措施,確定安全管理的工作制度、方法和措施,經(jīng)監(jiān)理單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后實(shí)施。各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程特點(diǎn),按照工程進(jìn)展情況,分別編制樁基、基坑支護(hù)、高支模、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)安裝、水電等安全規(guī)劃實(shí)施細(xì)則,編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則明確監(jiān)理具體措施、方法、程序和發(fā)現(xiàn)安全隱患處理的措施,安全規(guī)劃實(shí)施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)審批同意后實(shí)施。
3.2.4 審查施工單位的安全保證體系:①審查承建單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證。②審查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、質(zhì)檢員、安全員、工長(zhǎng)、特殊作業(yè)人員的配備是否符合要求。經(jīng)查派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理,資質(zhì)等級(jí)為一級(jí),安全管理B級(jí)證書(shū),技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員均與投標(biāo)文件中所報(bào)人員相符,發(fā)現(xiàn)配備安全員一名,安全管理C級(jí)證書(shū),但數(shù)量不滿足建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號(hào))第六條“……專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為:……1~5萬(wàn)平方米的工程至少2人”規(guī)定,要求補(bǔ)充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,明確審批意見(jiàn)。④審查施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,消防安全責(zé)任制度,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,安全技術(shù)交底制度以及設(shè)備租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收管理制度。
3.2.5 審查施工組織設(shè)計(jì):監(jiān)理工程師審查施工企業(yè)的審批程序和審批人是否符合要求,審查施工組織設(shè)計(jì)中是否針對(duì)工程特點(diǎn)、施工方法、機(jī)械的配備,按國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,編制具體的有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。對(duì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項(xiàng)施工技術(shù)措施和專項(xiàng)安全技術(shù)措施。
3.2.6 審查安全技術(shù)措施:①審查施工企業(yè)結(jié)合工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術(shù)措施包括:腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術(shù)措施;塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施;安全用電的措施;有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施。
3.2.7 審查專項(xiàng)方案:應(yīng)對(duì)臨時(shí)用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)審查,要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后,報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大,特性較多的特殊工程,監(jiān)理工程師不僅應(yīng)按照上述要求審查專項(xiàng)施工方案,還應(yīng)當(dāng)要求施工單位提供專家論證、審查的文件。
[關(guān)鍵詞]安全管理 監(jiān)理 關(guān)系
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)42-0063-01
1.引言
建設(shè)工程安全管理工作是當(dāng)前建筑企業(yè)施工效益的前提保障,更是保證施工質(zhì)量和施工效益的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入,我國(guó)工程監(jiān)理結(jié)合當(dāng)前社會(huì)技術(shù)的不斷應(yīng)用逐步的出現(xiàn)了快速的發(fā)展和完善措施。因此,深入研究工程安全監(jiān)理工作可以更好的為以后的工程建設(shè)更加安全快捷提供有效的理論基礎(chǔ)。
2.建設(shè)工程安全管理的重要性和對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
2.1 建設(shè)安全管理的重要性
建筑業(yè)在世界各國(guó)都是重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門。一直以來(lái),建筑業(yè)一直是各國(guó)職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部門之一。安全生產(chǎn)問(wèn)題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙??偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》中,將“重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生”作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中存在的突出困難和問(wèn)題,進(jìn)行表述,表明國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的高度重視。安全生產(chǎn)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的,安全生產(chǎn)形勢(shì)不好,就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì),一旦發(fā)生事故,不但蒙受經(jīng)濟(jì)損失,也影響社會(huì)安定。
2.2 工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國(guó)外接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情,在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。跟國(guó)外的對(duì)業(yè)主提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項(xiàng)目全過(guò)程或某個(gè)分階段,如施工階段的監(jiān)理。確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全,提高工程建設(shè)水平,充分發(fā)揮投資效益。
實(shí)行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承建商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以便提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。
3.建設(shè)工程安全管理與監(jiān)理工作之間的關(guān)系
3.1 監(jiān)理工作有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制
當(dāng)前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個(gè)方面構(gòu)成:一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職的安全生產(chǎn)管理人員;二是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系,由于受到自身利害關(guān)系和共同利益的影響,有可能降低安全標(biāo)準(zhǔn),放松管理要求;政府部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到編制和經(jīng)費(fèi)的制約,難以對(duì)所有的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程的安全監(jiān)督,使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事件、情況可以隨時(shí)掌握,發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時(shí)地要求施工單位進(jìn)行整改,情況嚴(yán)重者可以要求施工單位暫時(shí)停工整頓,并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。只有這樣才能形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3.2 安全監(jiān)理是擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)管理的最佳選擇
《建筑法》第四十三條規(guī)定建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理,也就是說(shuō)法律上規(guī)定了施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門是各級(jí)建設(shè)行政主管部門。但是,政府部門的管理是宏觀上的,很難具體到每一個(gè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)這一情況,目前有的地方建設(shè)行政主管部門,為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量,以政府的名義行文,要求建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)起對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
然而,只有與建設(shè)單位訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同,明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等,工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi),代表建設(shè)單位行使監(jiān)督權(quán)。由于施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任人,建設(shè)單位對(duì)此無(wú)直接利害關(guān)系,因此建設(shè)單位在與監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同時(shí),并無(wú)此項(xiàng)委托。這就形成了一方面是建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求,一方面是受工程委托監(jiān)理合同的約束的格局,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故責(zé)任很難界定。而從目前我國(guó)實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目管理制度來(lái)看,監(jiān)理企業(yè)確實(shí)是擔(dān)當(dāng)這一角色的最佳選擇。
4.如何更好地協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全管理與監(jiān)理工作之間的關(guān)系
4.1 監(jiān)理單位要對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理承擔(dān)責(zé)任
工程監(jiān)理單位在施工階段應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門匯報(bào)。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。一般來(lái)說(shuō),監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全管理工作時(shí),主要的工作有:(1)督促施工單位的安全保障體系的執(zhí)行并切實(shí)搞好安全生產(chǎn)自控;(2)嚴(yán)格審查施工重要部位、關(guān)鍵工序的安全技術(shù)措施或方案,做好預(yù)控工作;(3)加強(qiáng)季節(jié)性生產(chǎn)的安全防范工作;(4)監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理、文明施工措施落實(shí)情況;(5)加大安全檢查力度,對(duì)常見(jiàn)事故隱患的發(fā)生做好預(yù)防;(6)認(rèn)真審核施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更要求;(7)督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全整改措施。
4.2 增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識(shí),使其能夠更好地配合安全管理工作
建設(shè)工程安全監(jiān)理是按照建設(shè)工程安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理,是對(duì)建筑施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外,還加上了安全監(jiān)理,實(shí)質(zhì)上是監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍擴(kuò)大了,這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國(guó)際接軌的決策,也是適合中國(guó)建筑市場(chǎng)整體發(fā)展所需要的。因此對(duì)于監(jiān)理單位而言,為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要,對(duì)從事安全監(jiān)理工作的人員要進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平,并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書(shū),盡快進(jìn)入角色,以適應(yīng)建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展的需要。
4.3 將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中
為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制,已通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻(xiàn)
同志們: 今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)XX年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì),并部署下一步的安全生產(chǎn)工作任務(wù),明確有關(guān)措施和要求。下面,我主要講兩個(gè)方面的意見(jiàn): 一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的必要性和緊迫性 XX年,在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下,公司緊緊圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求,嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)計(jì)劃,承擔(dān)了老城區(qū)、南湖新區(qū)大規(guī)模路橋改造建設(shè)任務(wù)、100.5萬(wàn)平方米安置房(包括小高層)建設(shè)、560多公頃新增綠化面積、環(huán)城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程項(xiàng)目以及市區(qū)危舊房拆遷等大范圍的工程建設(shè)任務(wù)。任務(wù)重、時(shí)間緊、責(zé)任大,為了確保這些工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,我們從年初以來(lái)就按照建設(shè)“平安浙江”、“平安嘉興”的有關(guān)精神和要求,一直把工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作作為今年工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)時(shí)刻沒(méi)有放松。由于安全生產(chǎn)工作責(zé)任制以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的狠抓落實(shí)到位,從而從總體上扭轉(zhuǎn)了XX年安全生產(chǎn)的不利局面,實(shí)現(xiàn)了全年未出現(xiàn)任何重大傷亡事故的目標(biāo)。這一成績(jī)的取得,與在座施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)同志以及公司全體員工的共同努力和辛勤工作是分不開(kāi)的,這也是需要我們?cè)诮窈蟮陌踩a(chǎn)工作中將這一成績(jī)繼續(xù)保持下去。但是,我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),始終要以清醒的頭腦,認(rèn)識(shí)到今年安全生產(chǎn)管理工作仍然存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有很好地處理好進(jìn)度、質(zhì)量和安全的關(guān)系,重進(jìn)度,輕安全,在領(lǐng)導(dǎo)力量配備上有名無(wú)實(shí),在專職人員配備上不到位,抓安全生產(chǎn)工作的積極性從上到下層層衰減、逐級(jí)弱化,造成安全管理措施“落實(shí)不下去,嚴(yán)格不起來(lái)”,使安全管理工作停留在口頭或流于形式。二是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位現(xiàn)象存在。部分施工現(xiàn)場(chǎng)往往由于項(xiàng)目部、監(jiān)理部責(zé)任人員不到位,出現(xiàn)一些施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全管理工作脫節(jié)的問(wèn)題,這直接影響工程的安全生產(chǎn)。三是施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)。有些單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作沒(méi)有深入開(kāi)展下去,現(xiàn)場(chǎng)施工人員思想麻痹,安全意識(shí)淡薄,安全措施可有可無(wú)的想法存在,違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,人為給安全生產(chǎn)留下諸多隱患。 以上這些問(wèn)題的存在,使在重點(diǎn)防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等易發(fā)事故方面,埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實(shí)際情況來(lái)看,部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監(jiān)理單位人員無(wú)上崗證或資質(zhì)證書(shū)、監(jiān)理工作虛設(shè)等問(wèn)題,安全網(wǎng)維護(hù)不牢固、施工用電設(shè)置不規(guī)范、安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求、通道口沒(méi)有防護(hù)棚、防護(hù)不嚴(yán)、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口防護(hù)措施不到位、防護(hù)棚搭設(shè)不規(guī)范、施工機(jī)械陳舊或帶故障操作、安全資料臺(tái)帳不齊全等種種不安全隱患,再加上過(guò)往行人、車輛眾多和天氣自然災(zāi)害等不確定因素,事故發(fā)生的概率也隨之增加。當(dāng)前各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度很緊、建設(shè)任務(wù)重,我們必須處理好工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系,時(shí)刻不能放松,要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。因此,我們務(wù)必要從實(shí)踐“xxxx”重要思想高度出發(fā),以對(duì)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神,切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作,對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊迫性和必要性要有一個(gè)全面的、清醒的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,切實(shí)把安全生產(chǎn)管理作為當(dāng)前至今后的重中之重來(lái)狠抓不放松。
二、突出重點(diǎn),完善措施,狠抓落實(shí),嚴(yán)防死守,全面杜絕重大安全事故的發(fā)生 根據(jù)目前的安全生產(chǎn)管理狀況,下一步的安全管理工作,要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等事故易發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),有針對(duì)性地完善相關(guān)措施,狠抓責(zé)任落實(shí),嚴(yán)防死守,堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面: 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全防范體系。建設(shè)單位和各施工、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。在工作上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持深入基層,深入現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真履行職責(zé),切切實(shí)實(shí)把安全監(jiān)督管理工作抓到位。同時(shí),要切實(shí)完善安全生產(chǎn)的組織管理體系。根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督,勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),作為建設(shè)單位的城司組建成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作,各施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真根據(jù)本單位、本項(xiàng)目的實(shí)際情況,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員抓好安全生產(chǎn)管理工作,全面建立安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)抓的工作機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí),一抓到底。 二是明確責(zé)任,進(jìn)一
步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,城司與下屬工程管理部門、工程管理部門與各項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與各施工班組要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),落實(shí)各級(jí)責(zé)任人的具體責(zé)任分工,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo),繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理作為工程目標(biāo)化管理的重要內(nèi)容,完善安全生產(chǎn)的責(zé)任制考核辦法,實(shí)行與年終評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。根據(jù)我們責(zé)任書(shū)的內(nèi)容,在工程建設(shè)期限內(nèi)未發(fā)生死亡事故的,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),工程量在50萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)勵(lì) 元,50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 元,100萬(wàn)元至300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 元,300萬(wàn)元至500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 元,500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元,1000萬(wàn)元至1500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元,1500萬(wàn)元至XX萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元,XX萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元。但只要發(fā)生一起死亡事故,不管工程大小均罰 萬(wàn)元。同時(shí)該項(xiàng)目部經(jīng)理一年內(nèi)、該項(xiàng)目部法人單位半年內(nèi)不能參與城司項(xiàng)目的施工招標(biāo)。通過(guò)這一重獎(jiǎng)重罰的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)工作積極性,確保責(zé)任落實(shí)到位。當(dāng)然,各單位分管安全的責(zé)任人還是要切實(shí)主動(dòng)地負(fù)起責(zé)任。尤其是項(xiàng)目部經(jīng)理,要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策法規(guī),全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系的建立、實(shí)施和改進(jìn),確保安全專職管理人員的到位。各專職安全員以及工程監(jiān)理人員,要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范,組織對(duì)各項(xiàng)安全措施的驗(yàn)收和安全技術(shù)交底,嚴(yán)格施工全過(guò)程的安全控制、檢查,督促操作人員遵守安全操作規(guī)程,掌握安全動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施,制止違章作業(yè),嚴(yán)格安全紀(jì)律。總之,一定要建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,在人員上要保證到位,實(shí)行專職管理;在責(zé)任上要嚴(yán)格追究,絕不姑息遷就。真正形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓好責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。 三是提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想教育。安全無(wú)小事,出了事就是大事。我們經(jīng)常講學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想,安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命安全,堅(jiān)持執(zhí)政為民,就必須高度重視安全生產(chǎn)工作。因此,各單位的領(lǐng)導(dǎo)自己首先應(yīng)從實(shí)踐“xxxx”重要思想的本質(zhì)要求上,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作納入平時(shí)的重要議事日程。同時(shí),要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,切實(shí)強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)教育工作。施工作業(yè)人員都應(yīng)接受三級(jí)安全教育,使員工具備必要的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及持證上崗的資格,增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí),克服麻痹思想,始終繃緊安全管理這根弦,時(shí)刻保持高度警惕,堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)安全措施全面落實(shí)到位。 四是落實(shí)整改,進(jìn)一步清除一切安全隱患。建設(shè)單位要會(huì)同安全監(jiān)督管理部門搞好重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)督查。排查工作要深入、細(xì)致、扎實(shí),不留盲點(diǎn),不走過(guò)場(chǎng),重點(diǎn)要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境的不安全條件等方面。對(duì)查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放,抓緊制訂整改方案,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和行政的手段,舍得花錢買安全,加大整改力度,把整改工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效,遏制事故苗頭。同時(shí),各單位要始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真
貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)要求,推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,科學(xué)地開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立統(tǒng)一的安全技術(shù)臺(tái)帳,建立和完善各項(xiàng)安全管理制度,明確安全管理目標(biāo)?,F(xiàn)場(chǎng)管理要突出加強(qiáng)施工作業(yè)隊(duì)伍的管理,做到隊(duì)伍審查嚴(yán),持證上崗嚴(yán),防護(hù)用品管理嚴(yán),人員進(jìn)出嚴(yán)。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程等要結(jié)合自身特點(diǎn),突出重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地完善相關(guān)管理措施。房屋建筑工程要重點(diǎn)抓好腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)封閉圍護(hù)、模板支撐和拆除等環(huán)節(jié),所用材料必須符合安全要求,防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點(diǎn)對(duì)雨污管道開(kāi)挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護(hù),周圍松動(dòng)的土石塊要隨時(shí)清除干凈,防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護(hù)工作,設(shè)置必要的警示燈和警告標(biāo)志,確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點(diǎn)抓好起重吊裝作業(yè)的安全措施,吊裝方案必須通過(guò)有關(guān)部門審查后方可施工,防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業(yè)要設(shè)置安全距離,抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的圍護(hù)工作,防范拆除過(guò)程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)也不能忽視基坑開(kāi)挖支護(hù)和施工區(qū)作業(yè)圍護(hù)工作,同時(shí)還要注意供氣安全等等。同時(shí),各工地進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須戴好安全帽,現(xiàn)場(chǎng)使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶數(shù)量和質(zhì)量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護(hù)措施,懸掛醒目標(biāo)志牌,嚴(yán)防用電事故。施工用
的起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等各類機(jī)械的安全保險(xiǎn)裝置必須齊全有效,安裝后必須驗(yàn)收合格后方可使用,操作人員必須持有效證件上崗。另外,還要積極落實(shí)防臺(tái)、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險(xiǎn)區(qū)域、道路口等應(yīng)落實(shí)文明施工措施,設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和交通標(biāo)志等各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。在整個(gè)施工過(guò)程中堅(jiān)持不違章指揮、不違章作業(yè)、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時(shí),努力把工程施工給群眾帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低限度,保證過(guò)往群眾的方便與安全,積極防范不確定因素造成的安全事故,確保萬(wàn)無(wú)一失。 同志們,看到安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的一面,有助于我們保持清醒的頭腦,克服麻痹松懈的思想,進(jìn)一步增強(qiáng)我們的責(zé)任感,提高抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和積極性。因此,只要我們能準(zhǔn)確認(rèn)清形勢(shì),牢固樹(shù)立大局觀念,集中精力,狠抓落實(shí),就一定解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題。希望大家能牢固樹(shù)立起常抓不懈的思想,全面動(dòng)員,通力協(xié)作,形成合力,持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)工作,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn),確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。 謝謝大家。
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