突發(fā)事件應(yīng)急處置方案精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置方案范文

為妥善應(yīng)對和處置我區(qū)重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件，確保重要信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、持續(xù)運行，防止造成重大損失和影響，進一步提高網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)應(yīng)急保障能力，特制定本演練方案：

一、指導思想

以維護我區(qū)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備的正常運行為宗旨。按照“預防為主，積極處置”的原則，進一步完善XX區(qū)政府信息辦應(yīng)急處置機制，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

二、組織機構(gòu)

(一)應(yīng)急演練指揮部：

總指揮：XX

成員：XX

職責：負責信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急演練的指揮、組織協(xié)調(diào)和過程控制；向上級部門報告應(yīng)急演練進展情況和總結(jié)報告，確保演練工作達到預期目的。

(二)應(yīng)急演練工作組

組長：XX

成員:XX

職責：負責信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急演練的具體工作；對信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急演練業(yè)務(wù)影響情況進行分析和評估；收集分析信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急演練處置過程中的數(shù)據(jù)信息和記錄；向應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急演練進展情況和事態(tài)發(fā)展情況。做好后勤保障工，提供應(yīng)急演練所需人力和物力等資源；做好秩序維護、安全保障支援等工作；建立與電力、通訊、公安等相關(guān)外部機構(gòu)的應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急演練聯(lián)動機制；其它為降低事件負面影響或損失提供的應(yīng)急支持保障等。

三、演練方案

（一）演練時間

2020年12月5日18時——21時舉行應(yīng)急演練，全辦工作人員參加。

（二）演練內(nèi)容：

1、網(wǎng)絡(luò)通信線路故障及排除；

2、電力故障及排除；

3、機房溫度過高報警；

（三）演練的目的：

突發(fā)事件應(yīng)急演練以提高區(qū)政府信息辦應(yīng)對突發(fā)事件的綜合水平和應(yīng)急處置能力，以防范信息系統(tǒng)風險為目的，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機制和相關(guān)協(xié)調(diào)機制，以落實和完善應(yīng)急預案為基礎(chǔ)，全面加強信息系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，并制定有效的問責制度。堅持以預防為主，建立和完善信息系統(tǒng)突發(fā)事件風險防范體系，對可能導致突發(fā)事件的風險進行有效地識別、分析和控制，減少重大突發(fā)事件發(fā)生的可能性，加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提供充分的資源保障，確保突發(fā)事件發(fā)生時反應(yīng)快速、報告及時、措施得力操作準確，降低事件可能造成的損失。

四、演練的準備階段

（一）學習教育。

組織學習《XX區(qū)信息辦網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《XX區(qū)信息辦網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處置和報告制度》、《XX區(qū)政務(wù)網(wǎng)及政府網(wǎng)站突發(fā)事件應(yīng)急預案》、《XX區(qū)人民政府電子政務(wù)機房管理制度》，提高工作人員對于突發(fā)事件的應(yīng)急處置意識；熟悉在突發(fā)事件中各自的職責和任務(wù)，保證業(yè)務(wù)的正常開展。

（二）下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練實施方案》；

（三）演練指揮部全面負責各項準備工作的協(xié)調(diào)與籌劃。

明確責任，嚴格組織實施演練活動，確保演練活動順利完成，達到預期效果。

（四）應(yīng)急演練組要提前在中心機房要做好充分準備，在演練前一天準備好所有應(yīng)急需要聯(lián)系的電話號碼，檢查供電線路，計劃好斷電點，演練時掐斷電源，模擬供電故障；

并按演練背景做好其它準備。

五、應(yīng)急演練階段

（一）請我辦信息安全員，講解演練知識及演練過程中的注意事項，并與其他相關(guān)同事一起溫習應(yīng)急預案。

（二）按照預定發(fā)生突發(fā)事故的時間表，總指揮逐項發(fā)出演練通知；

（三）參與部門及人員。

區(qū)政府信息辦全體員工都要參加，把演練當成實戰(zhàn)，認真對待。

（四）演練的事項

1、2020年12月5日18時，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)不通，立即報告至網(wǎng)絡(luò)管理員，網(wǎng)絡(luò)管理員立即將此情況報告應(yīng)急演練指揮部。指揮部啟動相關(guān)應(yīng)急預案并組織人員進行故障排除，網(wǎng)絡(luò)故障排除后，網(wǎng)絡(luò)恢復正常。

2、2020年12月5日19時，在沒有接到任何通知的情況下，突然遭遇不知原因的停電，備用電源無法自啟動，所有設(shè)備陷入癱瘓狀態(tài)。辦公室立即將此情況報告應(yīng)急演練指揮部。指揮部啟動相關(guān)應(yīng)急預案并組織人員對備用電源進行搶修，同時聯(lián)系供電部門進行維修與排除。

3、2020年12月5日20時，由于空調(diào)損壞，導致中心機房溫度過高報警，機房管理員立即將此情況上報至應(yīng)急指揮部，指揮部啟動相關(guān)應(yīng)急預案并組織人員進行判斷與排除。查明原因后立即打開機房通風備用設(shè)備降溫，以保證機房設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，同時通知精密空調(diào)維保人員上門維護。

六、演練要求：

1、加強領(lǐng)導，確保演練工作達到預期目的。在指揮部的統(tǒng)一部署下，全體工作人員要高度重視，提高認識，積極參加，確保演練效果。

第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置方案范文

一、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系構(gòu)建的必要性分析

高校突發(fā)事件具有偶然性、演進性、復雜性和裂變性等特點。應(yīng)急管理是一項極其艱巨的工作,只有堅持從實際出發(fā)，不斷研究探討和把握應(yīng)急管理的規(guī)律，建立健全高校應(yīng)急管理體系,才能掌握工作的主動權(quán)，做好應(yīng)急管理工作。當前，我國高校應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系不健全，應(yīng)急能力比較低，應(yīng)急管理意識淡薄，管理理念滯后，危機意識淡薄，缺乏制度保障，參與主體不足，未形成大社區(qū)應(yīng)急管理體系；應(yīng)急管理組織體系不健全，綜合協(xié)調(diào)能力弱，高校出現(xiàn)突發(fā)事件時，應(yīng)急管理組織一般為臨時性的松散組織。這類組織對于實施持續(xù)有效的應(yīng)急管理來說存在著先天不足，使高校在突發(fā)事件狀態(tài)下的整合能力與應(yīng)對能力大打折扣。心理干預缺失，不能為應(yīng)急管理提供心理支持等等，因此，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系就顯得十分必要。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)成

在高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系中應(yīng)建立預案啟動體系、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急決策體系、應(yīng)急處置體系、應(yīng)急溝通體系和善后處理體系。

（一）應(yīng)急管理的預案體系

應(yīng)急管理預案指提供應(yīng)付、處理突發(fā)事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案。由于高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、不確定性、多元性、敏感性、危害性、新聞性等特征，決定了高校應(yīng)急管理不同于其他的日常管理，要想使高校應(yīng)急管理工作能有序且高效地進行，就需要及早制定書面的應(yīng)急管理預案作為應(yīng)急管理的行為指南，并在實踐中對其不斷修訂和完善。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立刻啟動相應(yīng)預案，垂直領(lǐng)導，指揮到位，做到臨危不亂，沉著應(yīng)對，令行禁止，形成合力，把危機帶來的損失減少到最低限度。

（二）應(yīng)急管理的組織體系

一般來說，應(yīng)急管理的組織體系由決策系統(tǒng)、實施系統(tǒng)、咨詢參謀系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)組成。高校應(yīng)急管理的決策中樞系統(tǒng)應(yīng)由學校的核心黨政領(lǐng)導組成，一般以三到七人為宜，其職責主要是針對危機事態(tài)進行決策并統(tǒng)一指揮應(yīng)對危機，制定應(yīng)急預警方案、應(yīng)急管理計劃及應(yīng)急處理程序，建立善后修復與轉(zhuǎn)化體系，指定合適的對外發(fā)言人等。同時，學校還應(yīng)合理組建法律、衛(wèi)生、心理、信息與宣傳等專門委員會或應(yīng)急小組作為應(yīng)急決策的咨詢參謀系統(tǒng)，使之為應(yīng)急決策及其實施發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)的作用。

（三）應(yīng)急管理的處置體系

突發(fā)事件的突發(fā)性決定了必須在事件發(fā)生之前建立相應(yīng)的危機處置體系。高校突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，就是按照“有效控制，就地解決”的原則，立足抓早、抓小，以快制快。建立黨委領(lǐng)導、行政指揮、校院聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導組織保障體系。

黨委研究決定學校防控工作方案，成立領(lǐng)導小組，設(shè)立信息通報、教學協(xié)調(diào)、宣傳教育、衛(wèi)生控制、后勤保障、醫(yī)療救治、綜合治理和檢查監(jiān)督等職能小組，按照工作預案，明確責任制，確定各個工作層面及環(huán)節(jié)的職責和責任，并進行人力、物力和財力的配置。接到學生突發(fā)事件報告時，要做好記錄，要弄清事件發(fā)生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容。各個院（系）也要對應(yīng)學校的機構(gòu)和措施，建立完整的工作體系。這種體系的狀態(tài)特征是反應(yīng)敏捷、思路清晰、措施得當、部署落實。在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，建立起指揮機構(gòu)，以組織權(quán)力來明確等級有序的指揮關(guān)系，形成清晰的指揮鏈，實現(xiàn)指令的迅速傳遞，是應(yīng)急體系取得成功的重要保證。

（四）應(yīng)急管理的溝通體系

第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置方案范文

1.承擔園區(qū)應(yīng)急指揮中心的日常工作，負責園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置管理工作。統(tǒng)籌安排公安、消防、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、交通等部門的監(jiān)測預警、應(yīng)急值守、響應(yīng)調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)等工作；協(xié)助做好特別重大、重大、較大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.建立健全園區(qū)應(yīng)急管理體系、負責園區(qū)應(yīng)急平臺的日常管理；建立突發(fā)事件應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，并進行維護；做好園區(qū)部門、企業(yè)應(yīng)急管理的督查工作。

3. 負責與鶴山區(qū)應(yīng)急管理局的工作聯(lián)系，與應(yīng)急、消防、生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門的溝通與協(xié)調(diào)；建立與園區(qū)應(yīng)急管理委員成員單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，協(xié)助做好應(yīng)急保障工作。

4.負責各類應(yīng)急事件信息的收集、匯總、分析、上報工作；負責應(yīng)急管理宣傳和培訓工作，協(xié)助黨政辦做好突發(fā)事件的新聞工作。

第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置方案范文

縣應(yīng)急救援大隊是縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍，由縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮，日常工作由縣政府應(yīng)急管理辦公室負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由行業(yè)主管部門負責管理、指揮。

當發(fā)生重大突發(fā)事件時，縣應(yīng)急救援大隊、各專業(yè)應(yīng)急救援隊原則上均由縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會或各專項指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一調(diào)配，縣政府應(yīng)急管理辦公室承擔綜合協(xié)調(diào)工作。

二、主要職責

一）縣應(yīng)急救援大隊職責

1．承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

2．除完成火災撲救任務(wù)外，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、礦山事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件、群眾遇險事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援工作；

3．參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林、草原火災等自然災害中的急、難、險、重”救援任務(wù)；

4．參與危險源分析評估和事故應(yīng)急救援方案的編制與審查；

5．根據(jù)縣政府安排，定期組織開展和協(xié)調(diào)各成員單位進行應(yīng)急救援綜合培訓、演練，維護和保養(yǎng)應(yīng)急救援裝備器材，提高救援專業(yè)隊的整體應(yīng)急救援能力；

6．根據(jù)災害事故情況擬定救災方案，向縣政府和縣應(yīng)急委員會提出具體救援措施和工作建議；

7．應(yīng)急救援工作結(jié)束后，向縣政府和縣應(yīng)急委員會報告應(yīng)急救援情況；

8．承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

二）各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍職責

承擔本行業(yè)、本系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；完成縣委、縣政府交辦的其他應(yīng)急救援工作。

三、響應(yīng)程序

一）縣重大災害事故應(yīng)急救援大隊

1．緊急情況下，接到事件信息后，可立即出動開展處置工作。同時，按照事故等級劃分，規(guī)定時限內(nèi)將事故處置情況報縣政府應(yīng)急管理辦公室。

2．在縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍實施救援中，需要縣應(yīng)急救援大隊幫助進行救援時，突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部要迅速向縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會或縣級專項指揮部提出申請，由專項指揮部總指揮調(diào)派應(yīng)急救援大隊出動實施支援。

3．應(yīng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或者兄弟縣區(qū)的請求，協(xié)助當?shù)?、部門開展應(yīng)急救援工作，并報縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。

4．按照縣委、縣政府的指令，完成其他應(yīng)急救援任務(wù)。

二）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍

1．在本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時，作為專業(yè)和先期救援力量，必須根據(jù)突發(fā)事件的分級標準，第一時間開展應(yīng)急救援工作，并報縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。

2．應(yīng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或者兄弟縣區(qū)的請求，協(xié)助當?shù)亍⒉块T開展應(yīng)急救援工作。

3．按照縣委、縣政府的指令，完成其他專業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)。

四、有關(guān)要求

一）縣應(yīng)急救援大隊和各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要立足于“險時救援，平時防范”重大突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會或縣級專項指揮部的指令，快速、有效、有序地進行處置。

二）縣應(yīng)急救援大隊、各專業(yè)應(yīng)急救援隊均必須建立24小時值班制度，確保通訊聯(lián)絡(luò)全天候暢通。

三）縣應(yīng)急救援大隊、各專業(yè)應(yīng)急救援隊都要不斷加強隊伍建設(shè)，制定應(yīng)急救援預案并做好日常訓練和實戰(zhàn)演練工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能夠及時出動、有效處置。要建立各類突發(fā)事件預警聯(lián)動機制、救援工作配合機制和救援現(xiàn)場工作機制，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、分工負責、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援聯(lián)動機制。

四）事發(fā)地政府負責為參加現(xiàn)場處置的應(yīng)急救援隊伍提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援，保證生活必需品和應(yīng)急救援物資的供給，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。

第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置方案范文

摘 要：高校是高等教育的依托和載體，也是社會最敏感的細胞。近年來，高校發(fā)生了很多造成或可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、校園環(huán)境破壞等對學?；蛏鐣姆€(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅或損害的突發(fā)事件。而應(yīng)急管理就是高校的管理者在面臨突發(fā)事件產(chǎn)生威脅的情境下，通過組建管理機構(gòu)、制定應(yīng)急管理預案等的一系列有組織、有計劃、有步驟的應(yīng)對管理過程。本文首先闡述了高校突發(fā)事件的相關(guān)概述及提出的措施建議來幫助解決高校突發(fā)事件，從而維持高校的穩(wěn)定，促進高校健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

一、高校突發(fā)事件的概述

（一）高校突發(fā)事件的內(nèi)涵及特點

高校突發(fā)事件主要是指學校正常運行過程中，突然發(fā)生的、以學生為主體的、嚴重偏離學校運行常態(tài)，對學校的日常工作（科研、教學等工作）秩序造成或可能造成嚴重危害或?qū)熒踩珮?gòu)成明確威脅的爆發(fā)性事件。“突發(fā)事件對于組織和個人來說都是偶發(fā)事件，但組織或個人卻無法避免突發(fā)事件，也就是說，組織或個人都有面臨突發(fā)事件的風險，只是有些突發(fā)事件的風險大，有些突發(fā)事件的風險小”①。

高校突發(fā)事件是公共危機事件的組成部分，它不僅有公共危機事件的共性―突發(fā)性、危害性，還有自己的特性，主要表現(xiàn)在：高校師生的擴散性、敏感性和主體活躍性。

（二）高校突發(fā)事件的類型

分析高校突發(fā)事件的類型，對及早采取預警和防范措施進行正確的誘導有非常關(guān)鍵的作用。從公共管理學角度出發(fā)，高校突發(fā)事件可分為：

第一，自然性危機事件。如地震、流行性傳染病、臺風等其他自然災害。

第二，社會性危機事件。如大規(guī)模、恐怖襲擊，由于信仰和心理危機等問題引起的自我傷害或相互傷害。

第三，高校設(shè)施性危機。如校舍損毀、網(wǎng)絡(luò)問題、體育設(shè)施維修不當或防范措施不當對師生造成的傷害等。

第四，高校管理類危機。如領(lǐng)導作風、學術(shù)腐敗、學生集體食物中毒、突發(fā)急性疾病、學生同居懷孕、治安管理松散、被騙、搶、盜及火災等財產(chǎn)損失等②。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀分析

1.高校應(yīng)急管理“一案三制”推廣工作取得一定成效，但可操作性不強

據(jù)調(diào)查，各高校普遍制定了應(yīng)急預案，也成立了正式或臨時性應(yīng)急管理機構(gòu)，劃分了詳細的職責，極大地促進了高校應(yīng)急管理③。特別是“一案三制”的提出和推廣，即應(yīng)急預案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機制、應(yīng)急法制。但各校預案雷同現(xiàn)象突出，在行政命令督促下短期速成，未經(jīng)認真分析，應(yīng)急機構(gòu)形同虛設(shè)，“一案三制”的實際應(yīng)用價值亟待考察。

2.高校在實踐中積累了應(yīng)急經(jīng)驗，但條塊分割，缺乏協(xié)調(diào)與資源整合

高校行政和學生管理體系的末梢一般設(shè)有專職輔導員、學生干部等人員，可隨時監(jiān)控學生思想、學習與生活動向，對于突發(fā)事件的預測、預防及風險評價發(fā)揮了堡壘作用。但隨著高校官僚化日益加劇，高校各自為政現(xiàn)象十分普遍，缺乏合作與協(xié)調(diào)，給突發(fā)事件的預防留下許多真空地帶，反映出高校應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動方面的脆弱性。

3.高校突發(fā)事件誘因心理化傾向突出，隱蔽性增強，預防成本加大

目前，學生心理疾患的誘因復雜難辨，學生自卑、不善于交際等心理問題較突出。其次，由于情感、就業(yè)壓力等引發(fā)的心理問題也很普遍，給學校心理健康教育工作和突發(fā)事件應(yīng)急管理帶來了許多潛在的問題。為此，高校突發(fā)事件的誘因越來越呈現(xiàn)出心理化傾向，隱秘性強，防控范圍廣，廣泛開展大學生心理危機預防和干預的成本無形增大。

4.高校應(yīng)急管理技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面嚴重缺失，應(yīng)急設(shè)備配備方面仍有缺口

近年來，公共應(yīng)急管理領(lǐng)域已開發(fā)應(yīng)用了各種較為先進的系統(tǒng)平臺，但高校在校園報警系統(tǒng)或應(yīng)急信息平臺建設(shè)方面十分滯后，降低了應(yīng)急預測和預警的功能。另有一些高校由于自身資源有限，校舍采取外租形式，學生外出租房的現(xiàn)象普遍，且外租房屋的應(yīng)急設(shè)備配置情況優(yōu)劣不一，存在較大安全隱患。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的路徑

面對我國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問題，需構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的路徑。史蒂文?芬克次首次提出危機事件生命周期理論，即突發(fā)事件往往能夠形成“爆發(fā)―修復―再爆發(fā)”的周期規(guī)律，據(jù)此突發(fā)事件應(yīng)急管理可形成“減少―預防―應(yīng)對―修復”的循環(huán)周期④。因此按照生命周期理論，高校突發(fā)事件的生命周期分為：潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期和恢復期。

對其生命周期中每一階段的分析，可創(chuàng)新性的構(gòu)建其應(yīng)急體系的三大路徑：第一是高校突發(fā)事件的防范機制。居安思危，預防為主?？梢酝ㄟ^非學生的思想心理干預、利益協(xié)調(diào)和危機教育實現(xiàn)對突發(fā)事件的防范。第二是高校突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制。對學生做好警示教育、思nt201312304" title="“新詞語風暴”解析之漢語詞匯發(fā)展的新狀況"> “新詞語風暴”解析之漢語詞匯發(fā)展的新狀況 英漢篇章差異對語言學習及翻譯的影響和啟示 陶淵明與孟浩然詩之比較 “陳歐體”構(gòu)式的認知分析 語言運用的群眾性特點初探 淺談?wù)J知語言學中的隱喻現(xiàn)象及其教學啟示 對《樂游大河南》英譯文本中修辭偏離操作順應(yīng)性的定量研究 “星”多義現(xiàn)象之認知隱轉(zhuǎn)喻分析 宜賓珙縣方言本字考續(xù)

四、健全高校突發(fā)事件應(yīng)急體系的管理機制

（一）強化突發(fā)事件應(yīng)急的法制化管理

我國高校突發(fā)事件應(yīng)急管理必須在法治化的框架下進行。首先要以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，制定全國性的校園安全法律。其次，加強法制安全教育工作，提高高校師生的法律意識。再次建立高校突發(fā)事件應(yīng)急組織保障機制和物質(zhì)保障機制。從法律層面完善高校突發(fā)事件應(yīng)對處置機制。

第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置方案范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急處置，應(yīng)急預案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、引起或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因造成的疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件[1]。本文通過對山東省萊蕪市鋼城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系現(xiàn)狀存在的問題，提出今后完善該體系的合理建議。

1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系現(xiàn)狀存在的問題

1.1對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件政府財政經(jīng)費投入明顯不足突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，必須迅速投入大量的人、財、物力，目前來看我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)經(jīng)費投入水平偏低，以政府投入為主的經(jīng)費不足嚴重制約了衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的提高。

1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)資源配置效率較低，應(yīng)急指揮系統(tǒng)有待完善目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)資源的使用管理方面存在著“重投入輕產(chǎn)出”、“重分配輕管理”、“重數(shù)量輕效益”等現(xiàn)象，資源配置比較粗放[2]，資源配置標準和支出定額標準體系尚未建立。應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)也缺乏激勵和考核機制[3]。

1.3應(yīng)急隊伍素質(zhì)不高很多醫(yī)務(wù)人員缺乏公共衛(wèi)生方面的知識、觀念和必要的技能，沒有具備在實踐工作中發(fā)現(xiàn)某些公共衛(wèi)生問題和事件的敏銳眼光，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重視和認識程度不夠 ，尤其是缺乏公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對、流行病學現(xiàn)場調(diào)查、疾病監(jiān)測報道、突發(fā)事件現(xiàn)場處理處置判斷等能力[4]。

1.4構(gòu)建傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案體系不完善構(gòu)建傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案體系不完善，并沒有在實際工作中完全落實其作為傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的總綱。

1.5各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預案不完善對于群體性心因反應(yīng)事件、群體性預防接種不良反應(yīng)等事件的應(yīng)急預案的制定工作為給予足夠重視。

1.6各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理保障措施相對滯后面對危及公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們既要做好醫(yī)療救治工作，又要與相關(guān)部門配合，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、控制、預防等工作，因此，要求各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理保障必須堅持科學發(fā)展觀、與時俱進，擺脫傳統(tǒng)束縛[5]。

1.7各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理聯(lián)動體系尚未完全建立一旦有突發(fā)事件發(fā)生，衛(wèi)生各部門需要快速采取反應(yīng)，動員和組織力量，各司其職，各盡其責，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理聯(lián)動體系建設(shè)尤為重要。

2對完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系建設(shè)的建議

2.1經(jīng)費投入不足，需要大力增加投入力度積極建議政府增加萊蕪市鋼城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的財政撥款，并通過爭取社會資金及相關(guān)萊蕪市鋼城區(qū)建設(shè)項目等方法，讓更多的資金用于加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備房屋的新建改擴建工作、完善實驗室相關(guān)設(shè)備配置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建萊蕪市鋼城區(qū)立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學調(diào)查、傳染源的隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、衛(wèi)生防護、應(yīng)急疫苗等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備。

2.2加強應(yīng)急隊伍素質(zhì)培養(yǎng)，增加培訓力度建立萊蕪市鋼城區(qū)實用高效的應(yīng)急培訓體系，制定系統(tǒng)完整的培訓方案，通過積極引進各類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，加強現(xiàn)有應(yīng)急隊伍專業(yè)培訓，聘請內(nèi)地學術(shù)專家來舉辦培訓講座等，切實全面提高萊蕪市鋼城區(qū)應(yīng)急隊伍相關(guān)知識儲備及實踐技能操作能力。

2.3進一步完善我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預警體系在以前預防突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代統(tǒng)計學方法進行監(jiān)測數(shù)據(jù)軟件分析，建立傳染病監(jiān)測自動預警信息平臺工作模式，進一步加強對各類疫情信息的收集、歸納、綜合分析及處理能力，強化專業(yè)預警預報信息系統(tǒng)的建設(shè)，在疫情爆發(fā)流行的早期，及時采取有效的快速應(yīng)對措施，延緩疫情的蔓延，降低疫情損害。有關(guān)單位應(yīng)當充分利用大眾傳媒（電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等）開展形式多樣的應(yīng)對突發(fā)事件的健康教育，提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，提高人民群眾應(yīng)對突發(fā)事件的心理應(yīng)激能力。

參考文獻

[1]中華人民共和國國務(wù)院.突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例[M].北京：中華法律出版社，2012：1-2.

[2]譚曉東，陳小青，王鳳婕，等.突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預防和控制概述[J].中國公共衛(wèi)生，2012，39（8）：901-903.

[3]柳耀遠.加強基層疾病控制應(yīng)急機制建設(shè)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力[J].中國衛(wèi)生工程學，2010，19：82-83.

第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置方案范文

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共事件應(yīng)急方案灰色系統(tǒng)理論評價模型

突發(fā)公共事件(Public Emergency)特指政府公共管理領(lǐng)域所遭遇的，已經(jīng)或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，需要政府迅速做出決斷，并需要付出沉重代價才能擺脫困境的一系列緊急事件。受城市化步伐的不斷加快，人口與產(chǎn)業(yè)集中程度逐步提高等多種因素的影響，人類社會遭受突發(fā)公共事件的可能性變得越來越大。我國是世界上受突發(fā)公共事件影響最為嚴重的國家之一，各種突發(fā)公共事件所造成的經(jīng)濟損失和社會影Ⅱ向呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。突發(fā)公共事件的治理已成為我國建設(shè)和諧社會過程中所面臨的一項嚴峻挑戰(zhàn)。由于突發(fā)公共事件具有多樣性、復雜性、突發(fā)性等特征，當?shù)卣块T的快速應(yīng)急響應(yīng)能力成為決定治理效果的關(guān)鍵因素。因此，迅速準確地確定適當?shù)膽?yīng)急方案，進行干預和管理是成功治理突發(fā)公共事件的核心步驟。

目前，已有學者開展過相關(guān)的研究：鄧云峰等提出了城市應(yīng)急能力評估體系框架；鐵永波等對城市災害應(yīng)急能力評價指標體系的建構(gòu)也進行了初步研究；王紹玉對城市災害的應(yīng)急管理、城市政府的應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)等問題作了研究；郝春新、王紹玉討論了防災減災與提高城市可持續(xù)發(fā)展能力之間的關(guān)系；吳宗之、劉茂對重大事故應(yīng)急預案分級、分類體系及其基本內(nèi)容進行了總結(jié)和分析。綜合以上發(fā)現(xiàn)，所有這些學者的研究成果主要集中在過程以及組織層面上，以及預案的分級研究。很少有研究者從定量的方面進行具體的評價方法的研究，缺乏可操作性。同時，在現(xiàn)實情況中，公共突發(fā)事件的隨機性和不可預見性使得其很難恰好符合某個預案，需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整或者提出新的解決方案。如何在短時間內(nèi)準確的從多個候選方案中選擇最恰當?shù)囊粋€并依此進行實施成為成功管理公共突發(fā)時間的重中之重?；诖?，本文運用灰決策理論提出了突發(fā)公共事件應(yīng)急方案的決策評價算法。

公共突發(fā)事件的管理過程

公共突發(fā)事件的管理過程主要包括危機的預警準備、危機的應(yīng)急反應(yīng)和危機后的恢復重建三個方面。

危機的預警準備。政府應(yīng)通過適用的預警技術(shù)減少公共突發(fā)事件對公眾和社會的影響。主要包括：建立相關(guān)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)和傳播機制，能夠向公眾及時、快速地相關(guān)信息；建設(shè)必要的應(yīng)急避難場所，進行醫(yī)療、搶險等應(yīng)急準備；在當?shù)亻_展應(yīng)急知識培訓，使得廣大公眾在突發(fā)事件發(fā)生時知道如何應(yīng)對，避免產(chǎn)生恐慌。雖然公共突發(fā)事件是無法避免的，但充分的早期預警能夠最大限度地減輕人員傷亡和對社會經(jīng)濟、秩序等的破壞。

危機的應(yīng)急反應(yīng)。危機的應(yīng)急反應(yīng)主要指公共突發(fā)事件已發(fā)生時，中央或省、市級政府需協(xié)調(diào)各級政府、及時調(diào)配資源，組織迅速有效的救援活動，迅速恢復社會秩序并防止事件進一步擴大。當突發(fā)事件發(fā)生時，在這一過程中，政府部門應(yīng)急反應(yīng)時間是重要的衡量標準。當?shù)卣块T能否進行快速應(yīng)急反應(yīng)是能否有效控制事件后果的決定因素，也是當?shù)卣块T組織能力和對公共突發(fā)事件的反應(yīng)能力的直觀體現(xiàn)。

危機后的恢復。公共突發(fā)事件發(fā)生后的恢復除了進行相關(guān)的設(shè)施創(chuàng)建和財產(chǎn)損失評估外，還應(yīng)重點關(guān)注公眾的情緒及心理因素。主要包括及時對受害者提供緊急的安撫措施；平息公眾的不安以及焦慮情緒等措施。

突發(fā)公共事件應(yīng)急方案的評價模型建立

灰色系統(tǒng)理論的思想及實現(xiàn)步驟?；疑到y(tǒng)理論(gray system theory)是一門基于數(shù)學理論的學科，是一種研究少數(shù)據(jù)、貧信息不確定性問題的系統(tǒng)工程新方法?；疑到y(tǒng)理論最大特點是它適用于處理信息不完備的決策問題。主要以只知道部分信息的不確定性系統(tǒng)為研究對象，通過對已知信息的提取，準確描述系統(tǒng)的運行行為和演化規(guī)律。突發(fā)公共事件具有非重復性和突然爆發(fā)性的特點使得決策者無法在開始獲得完全的信息，許多決策都必須在信息不完備的情況下做出。因此，在公共突發(fā)事件決策中應(yīng)用灰決策方法尤為適合。運用灰決策理論進行決策可以通過以下幾個步驟實現(xiàn)：建立針對決策事件的決策局勢，并確定評價體系樣本；做效果測度變換，計算極大值目標值和極小值目標值；統(tǒng)一測度空間，確定滿意局勢。

評價指標體系的確定。影響突發(fā)公共事件應(yīng)急方案評價的指標有很多，但眾多指標普遍存在迭代現(xiàn)象，即多個指標之間存在重復考量同種因素的情況。若選取帶有重復因子的指標參與評價，各指標間的迭代現(xiàn)象會使評價結(jié)果偏離實際情況，重復因子越多，偏離就會越嚴重。因此，恰當?shù)闹笜诉x擇是十分重要的，在選取時需要對各個因素綜合分析。本文根據(jù)突發(fā)公共事件的特點，選取了能綜合反映其治理效果的四個評價指標：資源需求程度、社會或自然環(huán)境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現(xiàn)時間。

應(yīng)急方案評價模型實證分析。某城市突發(fā)公共安全事件，根據(jù)實際情況結(jié)合應(yīng)急預案，最終形成了三個可供選擇的解決方案。需要對三個方案進行綜合評價，從中選出最優(yōu)。

根據(jù)以往經(jīng)驗及相關(guān)專家預測，三個方案的相關(guān)數(shù)據(jù)如下表1所示：

通過對四個評價指標進行分析可知，資源需求程度、社會/自然環(huán)境危害程度和控制效果顯現(xiàn)時間這三個指標的值越小，說明相關(guān)方案越優(yōu)秀。因此，針對這三個目標，應(yīng)尋找極小值目標；同樣的，對公共安全威脅消減程度這一目標，需要尋找極大值目標。

根據(jù)灰色決策理論，由以上數(shù)據(jù)確定目標極值，并做效果測度變換后可得：

對以上結(jié)果統(tǒng)一測度空間：(方案1，方案2，方案3)：(0.89，0.81，0.81)。最終，通過計算可找出滿意局勢為方案1。

即在綜合考慮資源需求程度，社會或自然環(huán)境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現(xiàn)時間等指標后，方案1是最佳選擇。

第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置方案范文

一、指導思想

食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學監(jiān)管理念為指導，以《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以有效預防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中食品藥品安全與供給保障為目標，以提升能力建設(shè)為核心，以堅持“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”原則、堅持“預防為主、預防與應(yīng)急相結(jié)合，依法規(guī)范、科學處置”的方針，突出組織指揮、應(yīng)急處置、技術(shù)支撐等重點，全面加強食品藥品安全應(yīng)急管理工作，在“十二五”期間相應(yīng)建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問題分析檢測系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構(gòu)建“功能全面、反應(yīng)快速、技術(shù)先進、保障有力”的食品藥品應(yīng)急管理體系。

二、主要工作目標

1.全面貫徹落實食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援體系，明確事故的防范與應(yīng)急處置責任制，確保無論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。

2.以抓好應(yīng)急預案的整合、應(yīng)急工作體系的建設(shè)和完善、應(yīng)急工作機制建立和健全，強化集中培訓、加大基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急裝備建設(shè)5個方面入手，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應(yīng)急保障工作體系和科學應(yīng)對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質(zhì)量安全與供給。

3.依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)近年來應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗，進一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預案，健全食品和保健食品、化妝品應(yīng)急預案并積極推進企業(yè)、學校、行政村、社區(qū)應(yīng)急預案建設(shè)和管理，重點督促、指導轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預案。

4.本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)“的方針，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。從抓健全機構(gòu)、配強隊伍入手，明確領(lǐng)導機構(gòu)，確定專職人員開展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問題。

5.經(jīng)常性組織開展應(yīng)急培訓工作和預案演練。強化隊伍應(yīng)急管理知識培訓，強化預警預防意識，提高應(yīng)急管理水平；組織從事應(yīng)急管理工作的干部開展崗位培訓，根據(jù)預案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急預案的實戰(zhàn)演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測預警系統(tǒng)、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預警，有效組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置、應(yīng)對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現(xiàn)食品藥品安全問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決”的目標。

7.進一步加強農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。重點是建立完善農(nóng)村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行機制，通過制度規(guī)范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發(fā)揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發(fā)事件。

三、主要任務(wù)及重點建設(shè)項目

（一）整合修訂應(yīng)急體系，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調(diào)效應(yīng)

1.進一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急預案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預案。同時針對時間、行業(yè)發(fā)展狀況、安全形勢和經(jīng)濟社會環(huán)境等情況的變化，及時對預案進行修訂，使制訂的預案具有時效性，使預案隨時能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗，達到關(guān)鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。

2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系。對食品藥品安全應(yīng)急保障組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源、應(yīng)急行動整體計劃和程序規(guī)范等進行整合銜接，建立食品藥品應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系，使之成為一個綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持的有機整體。

（二）完善組織管理體系，增強應(yīng)急處置與保障的科學性

1.建立健全指揮體系。按照應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導和功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的要求，建立健全應(yīng)急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預防及應(yīng)急處理指揮中心，負責研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預案；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題。

2.建立分級負責工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對應(yīng)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導機構(gòu)，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全事故應(yīng)急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應(yīng)急保障工作，并分級啟動相應(yīng)的預案，明確相應(yīng)的工作責任和指揮權(quán)限。

3.建立多方協(xié)作工作機制。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協(xié)作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，建立聯(lián)動工作機制整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。

（三）健全應(yīng)急處置工作制度和工作機制，建立領(lǐng)導責任制

1.按照分級負責、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門負責、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急處置工作領(lǐng)導責任制。

2.建立監(jiān)測預警工作制度。預防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度，充分運用信息技術(shù)，改進監(jiān)測手段，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫。

3.建立應(yīng)急工作科學決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術(shù)專家為主組成縣食品藥品應(yīng)急專家組，為全縣食品藥品應(yīng)急工作體系和應(yīng)急機制建設(shè)提供決策咨詢，參與應(yīng)急處置。

建立信息通報制度。構(gòu)建準確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴格規(guī)范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導應(yīng)急處置工作整體協(xié)調(diào)推進，正確引導輿論和公眾行為。

4.建立應(yīng)急保障工作制度。按照應(yīng)急處置工作的需要，制定應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經(jīng)常性地做好有關(guān)應(yīng)急工作準備，規(guī)范急救藥品應(yīng)急調(diào)配等機制。建立應(yīng)急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)、經(jīng)費。建立調(diào)查總結(jié)評估制度。及時客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進行全面的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（四）強化宣教培訓，著力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

1.編制《應(yīng)急操作手冊》。強化應(yīng)急處置系統(tǒng)理論的培訓，對食品藥品應(yīng)急體系的組織機構(gòu)及職責、信息監(jiān)測和預警、應(yīng)急響應(yīng)及程序、后期處置等內(nèi)容進行詳細地解讀，切實解決對應(yīng)急處置工作重視不夠，對應(yīng)急處置的認識和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。

2.強化應(yīng)急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理知識及應(yīng)急常識宣傳。編制圖文并茂的應(yīng)急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應(yīng)急管理“進機關(guān)、進學校、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質(zhì)，形成全社會防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。

（五）加大預測預警，著力強化突發(fā)事件風險防范工作

1.加大預測預警力度。堅持關(guān)口前移、注重預防，加快構(gòu)建食品藥品突發(fā)事件綜合預警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立食品安全風險監(jiān)測制度，會同衛(wèi)生部門制定監(jiān)測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態(tài)監(jiān)測。

2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評價制度，密切結(jié)合監(jiān)督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛(wèi)生部門制定科學的安全評價方案，爭取專項經(jīng)費支持，有針對性地開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域安全性評價，科學研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。

3.加強信息報告工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報告、早預警、早準備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報送機制。成立機構(gòu)、明確專人負責應(yīng)急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。建立嚴格的信息報告制度。建立責任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準確，規(guī)范報送要素和渠道。構(gòu)建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。進一步加強與行業(yè)組織和有關(guān)新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構(gòu)建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。將食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)納入工作重點，建立目標管理考核體系，健全責任追究機制，從組織領(lǐng)導上保障食品藥品應(yīng)急管理體系建設(shè)的有力推進。

第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急處置方案范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件 應(yīng)急管理系統(tǒng) 多屬性評估 證據(jù)推理方法

1 概述

經(jīng)過近三十年的發(fā)展，世界各國面向突發(fā)事件的應(yīng)急管理體制建設(shè)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，多級多區(qū)域多部門的聯(lián)動救援機制逐步完善，有效可執(zhí)行的應(yīng)急管理預案也在不斷制定。不同類型突發(fā)事件發(fā)生的誘因、導致社會危機狀態(tài)的影響程度和波及范圍、對社會產(chǎn)生危害的嚴重程度逐漸明晰，給新形勢下的突發(fā)事件危機處理和應(yīng)急救援提供了切實保障。此外，相同類型突發(fā)事件的政府應(yīng)急管理措施和危機救援手段不盡相同，不同的應(yīng)急管理決策方法、救援工具、危機管理調(diào)度過程、涉眾群體都可能產(chǎn)生差異較大的應(yīng)急管理系統(tǒng)效果。因此，有必要系統(tǒng)地研究現(xiàn)階段我國突發(fā)事件的應(yīng)急管理評估指標、指標系統(tǒng)及相應(yīng)的評估模型，從而為未來研究開發(fā)更為先進、合理的應(yīng)急管理平臺提供指導。

應(yīng)急管理系統(tǒng)效果評估不是對人身傷亡救援、受損建筑物危機處置、輿論影響控制等檢測結(jié)果的簡單集結(jié)，而是需要結(jié)合決策者和現(xiàn)階段社會發(fā)展的實際危機處理需求，基于合理的證據(jù)或經(jīng)驗對突發(fā)事件應(yīng)急管理的所有關(guān)聯(lián)屬性是否達到預期水平的綜合評價體系。為此，本文將綜合分析影響突發(fā)事件應(yīng)急管理效率和成功率的救援能力、決策方案、調(diào)度能力、技術(shù)手段等因素，并從政府決策者、普通公眾、公益群體、外部勢力等多個視角，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)效果的評估指標系統(tǒng)，進而借鑒多屬性決策理論中的不確定性評估方法，研究基于證據(jù)推理的應(yīng)急管理系統(tǒng)效果評估模型。

2 應(yīng)急管理系統(tǒng)的評價指標體系

大量突發(fā)事件的應(yīng)急管理實踐表明，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的運作效率和執(zhí)行能力會對政府決策者實施危機處置和救援工作具有較大的影響。若應(yīng)急系統(tǒng)運作不暢、內(nèi)含的應(yīng)急決策模塊薄弱，會極大降低突發(fā)事件的處置效率，影響災難控制和救援的時效性和準確性；若提升應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)急救援和危機處理能力，不僅能緩解政府決策者在緊急情況下的工作負擔，增強應(yīng)急管理反應(yīng)能力，同時還能很好的降低應(yīng)急管理代價，優(yōu)化多級多區(qū)域多部門救援力量的任務(wù)協(xié)調(diào)。因此，在開發(fā)和部署面向突發(fā)事件的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)時，有必要從突發(fā)事件應(yīng)急管理、專業(yè)技術(shù)、長期性兼容性、投入產(chǎn)出、可復用性等方面綜合考察應(yīng)急管理系統(tǒng)的整體性能，為政府制定應(yīng)急管理系統(tǒng)實施決策提供依據(jù)。

目前，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)效果評估研究已經(jīng)形成了不少模型和方法，多種評價體系被付諸于實際應(yīng)用，例如：基于聯(lián)邦實體架構(gòu)FEA模型的評價體系[1]、城市公共安全應(yīng)急管理信息系統(tǒng)評估框架EPEF的評價體系[2]、信息系統(tǒng)績效評價COBIT體系[3]等。我國社會已經(jīng)進入經(jīng)濟、社會、環(huán)境結(jié)構(gòu)急劇變革的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，大量經(jīng)濟、社會、環(huán)境矛盾交織在一起，突發(fā)事件頻發(fā)，已經(jīng)直接威脅到我國社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。在公共應(yīng)急管理信息系統(tǒng)評價研究方面，西南交通大學的喇娟娟[4]等深刻分析了我國政府在突發(fā)事件危機管理中存在的權(quán)責不明、本末倒置、方式欠妥等問題，并有針對性地構(gòu)建了一個適用于我國國情的應(yīng)急管理系統(tǒng)評價指標體系。

考慮到信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展的先進性，運用可信軟件的基本理念，將該體系中在二級指標安全性、系統(tǒng)柔性、可靠性進行有機整合，提出設(shè)計應(yīng)急管理系統(tǒng)的可信性，并使用安全性、可擴展性、平均失效時間、系統(tǒng)響應(yīng)時間、故障恢復時間和兼容性對其進行綜合評價。與管理信息系統(tǒng)可信性相關(guān)的定量度量技術(shù)已經(jīng)得到國內(nèi)外學者的廣泛研究，多種基于概率預測模型或參數(shù)估計模型被提出。依據(jù)指標評價數(shù)據(jù)獲取方式的不同，還可將所有的三級指標分為定量度量和定性評價兩大類。在證據(jù)推理方法體系中[5]，基于效用或規(guī)則的定性定量數(shù)據(jù)一致轉(zhuǎn)換技術(shù)已經(jīng)非常成熟，可以被應(yīng)用于將定量度量數(shù)據(jù)與定性評價信息在統(tǒng)一的識別框架下進行相容建模，進而遵循效用一致性原理或規(guī)則一致性原理統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一識別框架下的信度分配函數(shù)：m={（Hn，βn），（Ω，βΩ，），n=1，…，N}。過程較為簡單，這里不再贅述。

3 基于ER方法的應(yīng)急管理系統(tǒng)評估模型

證據(jù)推理（evidential reasoning，ER）是一種不確定性問題的有效方法，它利用人們對客觀世界的認識以及人們掌握的知識和相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗，對不確定性事件給出不確定度量[5]。優(yōu)于傳統(tǒng)的證據(jù)理論、模糊理論方法，ER方法在不確定證據(jù)的度量方面更為靈活，推理機制更加方便、簡潔，在信度分配上將未知分為原始固有的未知和由權(quán)重引起的未知，其設(shè)計考慮更接近于人類專家的思維習慣。由于具有較好的不確定處理特性，ER方法以及被廣泛應(yīng)用于解決軟件系統(tǒng)選擇、設(shè)計方案評價、系統(tǒng)失效預測以及軟件可信性評估等多個實際問題。此外，證據(jù)推理的研究者們已經(jīng)給出了許多面向不確定性證據(jù)融合的求解算法，如：解析合成算法、遞歸合成算法等，這些先進算法已經(jīng)被證明是一類較為有效的不確定證據(jù)合成方法，可以在統(tǒng)一識別框架內(nèi)將定性定量指標上的主觀評價和客觀數(shù)據(jù)進行歸一化集結(jié)。

假設(shè)E是某待評估的突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，應(yīng)急管理系統(tǒng)評價指標體系可以被形式化地描述為：IS={root， ear，nar，i}，root表示該系統(tǒng)的綜合性能，ear表示該系統(tǒng)的二級指標，nai表示可以直接被采集原始數(shù)據(jù)的定性或定量葉子指標。

基于多層級的評價指標體系，需要對各指標層級上的應(yīng)急管理系統(tǒng)評估證據(jù)進行融合，以獲得對應(yīng)上一層指標的不確定性綜合評價。ER方法中的證據(jù)融合過程是在獲得統(tǒng)一識別框架下的多源不確定證據(jù)后，首先將不確定證據(jù)與其對應(yīng)的相對權(quán)重進行集成，得到基本概率mass函數(shù)（basic probability mass）。

令Ω={H1，…，HN}為統(tǒng)一識別框架，mr，i={（Hn，βn，r，i），（Ω，βΩr，i），n=1，…，N}是關(guān)于應(yīng)急系統(tǒng)評價指標nai在識別框架Ω上的一組處理后數(shù)據(jù)，wr，i（i=1，…，I）為應(yīng)急系統(tǒng)評估證據(jù)mr，i（i=1，…，I）的相對權(quán)重，并滿足Σiwr，i=1。mr，i（i=1，…，I）的基本概率mass函數(shù)可以通過下式構(gòu)建：

mn，r，i=wr，iβn，r，i， r=1，…5， i=1，…，I， n=1，…，N，

■Ω，r，i=1-wr，j， r=1，…5， i=1，…，I，

mΩ，r，i=wr，j（1-■βn，r，i）， r=1，…，5， i=1，…，I，

其中，mr，i的基本概率mass函數(shù)分配到未知上的信度被劃分為表示由相對權(quán)重引起的未知程度■Ω，r，i和由原始信息中的不完整引起的未知程度mΩ，r，i。

以現(xiàn)有的ER解析合成算法為基礎(chǔ)，結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)評估的指標體系特征，提出一種基于ER方法的應(yīng)急管理系統(tǒng)評估推理算法。該算法將突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)評估問題進行逐層劃分，形成規(guī)模較小且可直接操作的系統(tǒng)評價問題；在獲得經(jīng)相對權(quán)重調(diào)整的基本概率mass函數(shù)后，結(jié)合評估指標系統(tǒng)的三級層次性，逐級開展基于ER合成算法的證據(jù)合成并向上推理；將中間和root層級指標上的不確定性評價反饋給用戶，最后結(jié)合效用函數(shù)量化所有的指標不確定評價。

算法1 基于ER方法的應(yīng)急管理系統(tǒng)評估推理算法：

①令Ω= {H1，…，HN}為統(tǒng)一識別框架，識別框架中各等級的效用為{u（Hn），n=1，…，N}，評估指標系統(tǒng)IS={root，ear，nar，i}，其中：r=1，…，5，中間級指標上相對權(quán)重為wr（r=1，…，5），底層葉子指標上的相對權(quán)重為wr，i（i=1，…，I；r=1，…，5）；

②在指標層級L1上，使用底層定性或定量葉子指標上的處理后數(shù)據(jù)mr，i={（Hn，βn，r，i），（Ω，βΩ，r，i），n=1，…，N}和對應(yīng)的相對權(quán)重wr，i（i=1，…，I；r=1，…，5）進行集成，得到應(yīng)急管理系統(tǒng)葉子指標上的基本概率mass函數(shù){mn，r，i，■Ω，r，i，mΩ，r，i}；

③對層級L1葉子指標上的不確定證據(jù)使用ER解析合成算法進行合成，求得中間層級L2上指標的信度分配函數(shù)mr={（Hn，βn，r），（Ω，βΩ，r），n=1，…，N，r=1，…，5}，再結(jié)合中間層級L2上的相對權(quán)重wr（r=1，…，5），求得調(diào)整后可信證據(jù){mn，r，■Ω，r，mΩ，r}；

④對層級L3中間指標上的不確定證據(jù)進行合成，求得根層級L3上root的信度分配函數(shù)m={（Hn，βn），（Ω，βΩ），n=1，…，N}；

⑤對確定證據(jù)進行效用量化評價。依據(jù)識別框架中各等級的效用為{u（Hn），n=1，…，N}，使用下面的公式估算該應(yīng)急管理系統(tǒng)所有指標上評價值V={v■，{v■}■■，{v■}■■}。

v■=■β■（H■）+■（1）

v■=■β■u（H■）+■，r=1，…，5，（2）

v■=■β■u（H■）+■，r=1，…，5， i=1，…，I（3）

算法中提及的ER解析合成算法已經(jīng)在多篇文獻中被提及和驗證，具體參見文獻[5]?；贓R方法的應(yīng)急管理系統(tǒng)評估推理算法最終是以各級指標上的信度分配函數(shù)和量值兩種方式給出了群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的性能評估結(jié)果。該算法以應(yīng)急管理系統(tǒng)評價指標體系的形式化描述為IS={root，ear，nar，i}為基礎(chǔ)，由此開發(fā)的應(yīng)急管理系統(tǒng)評估推理算法可廣泛適用于評估過程獨立、應(yīng)急管理需求確定的群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的評估過程中。

4 結(jié)論

突發(fā)事件的應(yīng)急管理離不開應(yīng)急管理系統(tǒng)的有效支持，其運行效率和執(zhí)行能力將會對直接關(guān)系到政府決策者在發(fā)生突發(fā)事件時的危機處置和救援能力，對于降低突發(fā)事件的應(yīng)急管理代價，優(yōu)化多級多區(qū)域多部門應(yīng)急力量間的任務(wù)協(xié)調(diào)也具有至關(guān)重要的意義。因此，本文通過分析已有的應(yīng)急管理系統(tǒng)效能評價的主流評估體系，研究了考慮定性定量指標混合、不確定的應(yīng)急管理系統(tǒng)評估問題，建立了基于ER方法的應(yīng)急管理系統(tǒng)效果評估模型，并設(shè)計了相關(guān)的應(yīng)急管理系統(tǒng)評估推理算法。相信該模型的提出對于提升政府職能部門的應(yīng)急反應(yīng)能力、增強突發(fā)事件應(yīng)急管理的科學性與準確性具有一定的現(xiàn)實意義。

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基金項目：國家自然科學基金項目（71201042）。