網(wǎng)絡應急處置預案精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡應急處置預案范文

1

總則

1.1

目的

為提高XXXXXX處理突發(fā)信息網(wǎng)絡事件的能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，確保重要計算機信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件的危害，保護公眾利益

，特制定本預案。

1.2

適用范圍

本預案適用于XXXXXX發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件。

1.3

工作原則

（

1）預防為主。立足安全防護，加強預警，重點保護基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)，從預防、監(jiān)控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構筑網(wǎng)絡與信息安全保障體系。

（

2）快速反應。在網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（

3）以人為本。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益的安全作為首要任務，及時采取措施，最大限度地避免公民財產遭受損失。

（

4）分級負責。按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”以及“條塊結合”的原則，建立和完善安全責任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強協(xié)調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。

1.4

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機病毒防治管理辦法》及《XXXXXX突發(fā)公共事件總體應急預案》及XXXXXX相關管理規(guī)定等，制定《XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡事故應急預案》（以下簡稱預案）。

2

組織機構及職責

2.1

組織機構

成立XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡事故應急領導小組（以下簡稱“信息網(wǎng)絡事故應急領導小組”）。

組

長：XXXXXX

副組長：XXXXXX

成

員：XXXXXX

2.2

信息網(wǎng)絡事故應急領導小組職責

（

1）負責編制、修訂所轄范圍內突發(fā)信息網(wǎng)絡事件應急預案。

（

2）通過本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡中心及國內外安全網(wǎng)絡信息組織交流等手段獲取安全預警信息，周期性或即時性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡管理部門；對異常流量來源進行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。

（

3）及時組織專業(yè)技術人員對所轄范圍內突發(fā)信息網(wǎng)絡事件進行應急處置；負責調查和處置突發(fā)信息網(wǎng)絡事件，

及時上報并按照相關規(guī)定作好善后工作。

（

4）負責組建信息網(wǎng)絡安全應急救援隊伍并組織培訓和演練。

3

預警及預警機制

突發(fā)信息網(wǎng)絡事件安全預防措施包括分析安全風險，準備應急處置措施，建立網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預先制定信息安全重大事件的通報機制。

3.1

突發(fā)信息網(wǎng)絡事故分類

關鍵設備或系統(tǒng)的故障；自然災害（水、火、電等）造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；電腦病毒等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊等。

3.2

應急準備

XXXXXX信息中心和各單位信息系統(tǒng)管理員明確職責和管理范圍，根據(jù)實際情況，安排應急值班，確保到崗到人，聯(lián)絡暢通，處理及時準確。

3.3

具體措施

（

1）建立安全、可靠、穩(wěn)定運行的機房環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵；建立備份電源系統(tǒng)；加強所有人員防火、防盜等基本技能培訓。

（

2）實行實時監(jiān)視和監(jiān)測，采用認證方式避免非法接入和虛假路由信息。

（

3）重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，落實數(shù)據(jù)備份機制，遵守安全操作規(guī)范；安裝有效的防病毒軟件，及時更新升級掃描引擎；加強對局域網(wǎng)內所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術培訓。

（

4）安裝反入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)

測惡意攻擊、病毒等非法侵入技術的發(fā)展，控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)

絡的傳播，建立網(wǎng)關控制、內容過濾等控制手段。

4

有關應急預案

4.1

機房漏水應急預案

（

1）發(fā)生機房漏水時，第一目擊者應立即通知經(jīng)濟信息中心，并及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。

（

2）若空調系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，經(jīng)濟信息中心負責人應立即安排停用故障空調，清除機房積水，并及時聯(lián)系設備供應方處理，同時啟動備用空調，必要情況下可臨時用電扇對服務器進行降溫。

（

3）若為墻體或窗戶滲漏水，經(jīng)濟信息中心負責人應立即采取有效措施確保機房安全，同時安排通知辦公室

，及時清除積水，維修墻體或窗戶，消除

滲漏水隱患。

4.2

設備發(fā)生被盜或人為損害事件應急預案

（

1）發(fā)生設備被盜或人為損害設備情況時，使用者或管理者應立即報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組，同時保護好現(xiàn)場。

（

2）信息網(wǎng)絡事件應急領導小組接報后，通知安?？?、經(jīng)濟信息中心及公安部門，一同核實審定現(xiàn)場情況，清點被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。

（

3）事發(fā)單位和當事人應當積極配合公安部門進行調查，

并將有關情況向信息網(wǎng)絡事件應急領導小組匯報。

（

4）信息網(wǎng)絡事件應急領導小組安排經(jīng)濟信息中心、事發(fā)單位及時恢復網(wǎng)絡正常運行，并對事件進行調查。經(jīng)濟信息中心和事發(fā)單位應在調查結束后一日內書面報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。事

態(tài)或后果嚴重的，應向XXXXX應急指揮領導小組辦公室報告。必要時，XXXX應急指揮領導小組及時上報XXXXXX應急指揮部辦公室和相關業(yè)務部門。

4.3

機房長時間停電應急預案

（

1）接到長時間停電通知后，

信息網(wǎng)絡事件

應急領導小組應及時通過辦公系統(tǒng)

、電話等相關信息，部署應對具體措施，要求用戶在停電前

停止業(yè)務、保存數(shù)據(jù)。

（

2）停電時間

過長的，

信息網(wǎng)絡事件

應急領導小組應

報告XXXXXX應急指揮領導小組辦公室，及時通知辦公室，啟動備用電源，保證經(jīng)濟信息中心正常運轉。

如有必要，XXXXXX應急指揮領導小組及時上報nnnnnn應急指揮部辦公室和相關業(yè)務部門。

4.4

通信網(wǎng)絡故障應急預案

（

1）發(fā)生通信線路中斷、路由故

障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后，操作員應及時通知本單位信息系統(tǒng)管理員，經(jīng)初步判斷后及時上報信息網(wǎng)絡事件應急領導小組和經(jīng)濟信息中心。

（

2）

經(jīng)濟信息中心接報告后，應及

時查清通信網(wǎng)絡故障位置，隔離故障區(qū)域，并將事態(tài)及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組，

通知相關通信網(wǎng)絡運營商查清原因；同時及時

組織相關技術人員檢測故障區(qū)域，逐步恢復故障區(qū)與服務器的網(wǎng)絡聯(lián)接，恢復通信網(wǎng)絡，保證正常運轉。

（

3）

事態(tài)或后果嚴重的，

信息網(wǎng)絡事件應急領導小組應

及時報告XXXXXX應急指揮領導小組。必要時，及時上報XXXXXX應急指揮部辦公室和相關業(yè)務部門。

（

4）應急處置結束后，經(jīng)濟信息中心和事發(fā)單位應將故障分析報告，在調查結束后一日內書面報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。

4.5

不良信息和網(wǎng)絡病毒事件應急預案

（

1）發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡病毒時，

信息系統(tǒng)管理員

應立即斷開網(wǎng)線，終止不良信息或網(wǎng)絡病毒傳播，并報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組和經(jīng)濟信息中心。

（

2）經(jīng)濟信息中心應根據(jù)信息網(wǎng)絡事件應急領導小組指令，采取隔離網(wǎng)絡等措施，及時殺毒或清除不良信息，并

追查不良信息來源。

（

3）

事態(tài)或后果嚴重的，信息網(wǎng)絡事件應急領導小組應及時報告XXXXXX應急指揮領導小組。如有必要，及時上報nnnnnn應急指揮部辦公室和相關業(yè)務部門。

（

4）處置結束后

,

經(jīng)濟信息中心和事發(fā)單位應將事發(fā)經(jīng)過、造成影響、處置結果在調查工作結束后一日內書面報告

信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。

4.6

服務器軟件系統(tǒng)故障應急預案

（

1）發(fā)生服務器軟件系統(tǒng)故障后，經(jīng)濟信息中心負責人應立即組織啟動備份服務器系統(tǒng)，由備份服務器接管業(yè)務應用，并及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組；同時安排相關責任人將故障服務器脫離網(wǎng)絡，保存系統(tǒng)狀態(tài)不變，取出系統(tǒng)鏡像備份磁盤，保持原始數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟信息中心應根據(jù)信息網(wǎng)絡事件應急領導小組指令，在確認安全的情況下，重新啟動故障服務器系統(tǒng)；重啟系統(tǒng)成功，則檢查數(shù)據(jù)丟失情況，利用備份數(shù)據(jù)恢復；若重啟失敗，立即聯(lián)系相關廠商和上級單位，請求技術支援，作好技

術處理。

（

3）

事態(tài)或后果嚴重的，及時報告XXXXXX應急指揮領導小組。如有必要，及時上報nnnnnn應急指揮部辦公室和相關業(yè)務部門。

（

4）處置結束后

,

經(jīng)濟信息中心應將事發(fā)經(jīng)過、處置結果等在調查工作結束后一日內報告

信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。

4.7

黑客攻擊事件應急預案

（

1）當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡被非法入侵、網(wǎng)頁內容被篡改，應用服務器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除，或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進行攻擊時，使用者或管理者應斷開網(wǎng)絡，并立即報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。

（

2）接報告后，信息網(wǎng)絡事件應急領導小組應立即指令經(jīng)濟信息中心核實情況，關閉服務器或系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登陸帳號，阻斷可疑用戶進入網(wǎng)絡的通道。

（

3）經(jīng)濟信息中心應及時清理系統(tǒng)，恢復數(shù)據(jù)、程序，恢復系統(tǒng)和網(wǎng)絡正常；情況嚴重的，應

上報XXXXXX應急指揮領導小組，并請求支援。必要時，及時上報nnnnnn應急指揮部辦公室和相關業(yè)務部門。

（

4）處置結束后

,

經(jīng)濟信息中心應將事發(fā)經(jīng)過、處置結果等在調查工作結束后一日內報告

信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。

4.8

核心設備硬件故障應急預案

（

1）

發(fā)生核心設備硬件故障

后，經(jīng)濟信息中心應及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組，

并組織查找、確

定故障設備及故障原因，進行先期處置。

（

2）

若故障設備在短時間內無法修復，

經(jīng)濟信息中心應

啟動備份設備，保持系統(tǒng)正常運行；將故障設備脫離網(wǎng)絡，進行故障排除工作。

（

3）

經(jīng)濟信息中心應在

故障排除后，在網(wǎng)絡空閑時期，替換備用設備；若故障仍然存在，立即聯(lián)系相關廠商，認真填寫設備故障報告單備查。

（

4）事態(tài)或后果嚴重的，及時報告XXXXXX應急指揮領導小組。如有必要，及時上報nnnnnn應急指揮部辦公室和相關業(yè)務部門。

4.9

業(yè)務數(shù)據(jù)損壞應急預案

（

1）

發(fā)生業(yè)務數(shù)據(jù)損壞

時，經(jīng)濟信息中心應及時報告信息

網(wǎng)絡事件應急領導小組，檢查、備份業(yè)務系統(tǒng)當前數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟信息中心負責

調用備份服務器備份數(shù)據(jù)，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調用磁帶機中歷史備份數(shù)據(jù)，若磁帶機數(shù)據(jù)仍不可用，則調用異地備份數(shù)據(jù)。

（

3）

業(yè)務數(shù)據(jù)損壞事件超過

2小時后，

經(jīng)濟信息中心應及時報告

信息網(wǎng)絡事件應急領導小組，及時通知業(yè)務部門以手工方式開展業(yè)務。

（

4）經(jīng)濟信息中心應

待業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復后，檢查歷史數(shù)據(jù)和當前數(shù)據(jù)的差別，由相關系統(tǒng)業(yè)務員補錄數(shù)據(jù)；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報告，在調查工作結束后一日內報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。

4.10

雷擊事故應急預案

（

1）

遇雷暴天氣或接上級部門雷暴氣象預警，經(jīng)濟信息中心應及時報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組，經(jīng)請示同意后關閉所有服務器，切斷電源，暫停內部計算機網(wǎng)絡工作，并及時通知市局

（公司）

機關、各直屬單位關閉一切網(wǎng)絡設備及計算機等，并切斷電源。

（

2）

雷暴天氣結束后，經(jīng)濟信息中心報經(jīng)信息網(wǎng)絡事件應急領導小組同意，及時開通服務器，恢復內部計算機網(wǎng)絡工作，并通知市局

（公司）

機關、各指數(shù)單位及時恢復設備正常工作，對設備和數(shù)據(jù)進行檢查。出現(xiàn)故障的，事發(fā)單位應將故障情況及時報告經(jīng)濟信息中心。

（

3）

因雷擊造成損失的，經(jīng)濟信息中心應會同相關部門進行核實、報損，并在調查工作結束后一日內書面報告信息網(wǎng)絡事件應急領導小組。必要時，報告XXXXXX應急指揮領導小組。

5

應急處置

發(fā)生信息網(wǎng)絡突發(fā)事件后，相關人員應在

5分鐘內向信息網(wǎng)絡事件應急領

導小組報告，

信息網(wǎng)絡事件應急領導小組組織人員采取有效措施開展先期處置，恢復信息網(wǎng)絡正常狀態(tài)。

發(fā)生重大事故（事件），無法迅速消除或恢復系統(tǒng)，影響較大時實施緊急關閉，并立即向XXXXXX應急指揮領導小組報告。

如有必要，及時上報nnnnnn應急指揮部辦公室和相關業(yè)務部門。

6

善后處置

應急處置工作結束后，信息網(wǎng)絡事件應急領導小組組織有關人員和技術專家組成事件調查組，對事件發(fā)生原因、性質、影響、后果、責任及應急處置能力、恢復重建等問題進行全面調查評估，根據(jù)應急處置中暴露出的管理、協(xié)調和技術問題，改進和完善預案，實施針對性演練，總結經(jīng)驗教訓，整改存在隱患，組織恢復正常工作秩序。

7

應急保障

7.1

通信保障

經(jīng)濟信息中心負責收集、建立突發(fā)信息網(wǎng)絡事件應急處置工作小組內部及其他相關部門的應急聯(lián)絡信息。信息網(wǎng)絡事件應急領導小組應在重要部位醒目位置公布報警電話，信息網(wǎng)絡事件應急領導小組全體人員保證全天

24小時通訊暢通。

7.2

裝備保障

經(jīng)濟信息中心負責建立并保持電力、空調、機房等網(wǎng)絡安全運行基本

環(huán)境，預留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡硬件和軟件設備，指定專人保管和維護。

7.3

數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均建立備份系統(tǒng)，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復。

7.4

隊伍保障

建立符合要求的網(wǎng)絡與信息安全保障技術支持力量，對網(wǎng)絡接入單位的網(wǎng)絡與信息安全保障工作人員提供技術支持和培訓服務。

8

監(jiān)督管理

8.1

宣傳、教育和培訓

將突發(fā)信息網(wǎng)絡事件的應急管理、工作流程等列為培訓內容，增強應急處置能力。加強對突發(fā)信息網(wǎng)絡事件的技術準備培訓，提高技術人員的防范意識及技能。信息網(wǎng)絡事件應急領導小組每年至少開展一次全市系統(tǒng)范圍內的信息網(wǎng)絡安全教育，提高信息安全防范意識和能力。

8.2

預案演練

信息網(wǎng)絡事件應急領導小組每年不定期安排演練，建立應急預案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)和解決應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高應急處置能力。

8.3

責任與獎懲

信息網(wǎng)絡事件應急領導小組不定

期組織對各

項制度、計劃、方案、人員及物資等進行檢查，對在突發(fā)信息網(wǎng)絡事件應急處置中做出突出貢獻的集體和個人，提出表彰獎勵建議；對玩忽職守，造成不良影響或嚴重后果的，依法依規(guī)提出處理意見，追究其責任。

9

附則

9.1

預案更新

結合信息網(wǎng)絡快速發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，配合相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時修訂本預案。

9.2

制定與解釋部門

本預案由XXXXXX制定并負責解釋。

9.3

第2篇：網(wǎng)絡應急處置預案范文

一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設情況

健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我所對衛(wèi)生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。組建了衛(wèi)生應急領導小組，所長、黨總支書記親自擔任組長，分管副所長任副組長，組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機動隊，下設流調組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機；配置了應急箱，準備了應急物質。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊。

   根據(jù)路局應急辦要求，及時將應急組織名單、預案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應急辦，歸入路局突發(fā)公共事件應急體系。

二、完善應急預案制定

我所原有12項應急預案，包括：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業(yè)中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預案》、《網(wǎng)絡突發(fā)事件應急預案》、《群體性事件應急預案》； 2016年，根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應急預案》，我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急預案》，進一步完善了相應工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置程序、應急調查處理操作規(guī)范和技術方案，做到依法規(guī)范、科學有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三、加強專業(yè)人員培訓，提升應急處置能力

    2017年我所根據(jù)新制定的應急預案，要求各相關科室根據(jù)各自的職責做出相應預案的實施細則，細化應急預案?？剖腋鶕?jù)年初所制定的應急演練計劃，逐一進行應急演練，做到有預案、有演練、有總結。全年完成8項預案演練：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業(yè)中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》。

以所分管領導為主，成立演練領導小組，專業(yè)科室業(yè)務骨干精心準備，制定較為實用的演練方案，同時對各專業(yè)科室進行專業(yè)知識的筆試，以進一步鞏固加強我所職工應對突發(fā)自然災害事件的處置能力。

我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場流行病學調查培訓班》，聘請福建省疾病預防控制中心專家進行授課，全所衛(wèi)生技術人員38人均參加培訓，較大提高了專業(yè)人員的理論水平。

四、加強節(jié)假日應急處置、防洪應急處置及疫情值班工作

我所在元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日期間，加強24小時疫情值班，強化防控措施，經(jīng)過路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)”省級權限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動態(tài)，實行傳染病網(wǎng)絡直報及零報告制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份，福建省進入雨季，我所根據(jù)路局要求，加強應急值守，執(zhí)行24小時值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機，開通疫情值班電話0441-55555，應急小分隊人員保持24小時信息暢通，做到一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場，及時有效控制疫情。

五、2018年應急工作思路

1、根據(jù)鐵道部、路局新增應急預案，結合我所工作實際及時制定相應的應急預案；

第3篇：網(wǎng)絡應急處置預案范文

摘要：文章結合圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全需求，提出安全體系防范策略。為了更好地應對網(wǎng)絡系統(tǒng)突發(fā)事件，圖書館須制定相關的應急預案。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2015）05-0129-03

1背景

隨著圖書館的不斷發(fā)展，信息化發(fā)展的規(guī)模也不斷擴大，圖書館信息系統(tǒng)成為圖書館業(yè)務管理中不可缺少的部分，已逐漸成為圖書館業(yè)務穩(wěn)定運行的有效保障。

圖書館是365天24小時不中斷為讀者提供服務，信息安全已經(jīng)成為圖書館正常運行的重大隱患。圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)任何一個故障的出現(xiàn)，都會使圖書館業(yè)務運行受到不同程序的影響，如業(yè)務終端用戶計算機故障、網(wǎng)絡鏈接中單點故障、樓層支路交換設備故障等；而核心交換機、服務器、數(shù)據(jù)庫等故障會影響到圖書館整個業(yè)務的正常運行，嚴重者可導致圖書館業(yè)務整體癱瘓[1]。因此，圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)應始終把安全性放在首位.建立完善的安全體系，具備周密的應急預案。

2建立完善的安全體系防范策略

2.1架構安全

合理的架構是圖書館業(yè)務服務網(wǎng)絡安全的前提，網(wǎng)絡在總體結構上要減少相互間的依賴和影響。任何一個模塊出現(xiàn)故障后，對上/下工序流程不產生嚴重影響。各子系統(tǒng)可獨立運作，各子系統(tǒng)單一升級而不影響到其他子系統(tǒng)的功能。

2.2設備安全

主干網(wǎng)采用光纖雙路備份，采用雙機冗余式主干交換機，網(wǎng)絡核心設備（交換機、服務器等）需采用模塊化、支持熱插拔設計。主業(yè)務應用服務器要雙機熱備，并采用雙網(wǎng)卡接入、服務器集群、RAID等措施。主存儲系統(tǒng)需要極高的安全穩(wěn)定性，具有合理的存儲構架和數(shù)據(jù)重新快速分配能力。在設備的分配上，避免在同一臺服務器上部署多種應用。在各樓層設立交換機柜， 對重要接入層設備，應考慮必要的網(wǎng)絡設備和接入端口的備份手段。中心機房配有24小時雙路電源，并配備大功率的UPS電源。另外，為防止外部的攻擊和病毒的侵襲，解決業(yè)務網(wǎng)與辦公網(wǎng)的信息交互問題，要設置高安全區(qū)網(wǎng)段，須將業(yè)務內部網(wǎng)絡與外網(wǎng)分開，在物理上隔離網(wǎng)絡，業(yè)務終端用戶計算機屏蔽USB接口，不配置光驅，并安裝網(wǎng)絡版的防病毒軟件。

2.3軟件安全

主要有：①操作系統(tǒng)安全。為確保圖書館的安全，主要服務器盡可能采用企業(yè)版Linux操作系統(tǒng)。②數(shù)據(jù)安全。為保障關鍵運行數(shù)據(jù)的存儲、管理和備份，要求采用集中與分布方式相結合的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設計。③應用軟件安全。應用軟件應具有完善的備份措施，系統(tǒng)故障后，要求及時恢復，確保圖書分編數(shù)據(jù)不丟失，圖書借還信息不丟失。④數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全。主要應用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫均采用雙機熱備共享RAID盤陣的方式，實現(xiàn)雙主機同時對外提供服務，盤陣采用了最高等級的RAID5技術，任何一個硬盤故障也不會影響系統(tǒng)，對于核心數(shù)據(jù)庫要求采用本地備份和遠程備份相結合的方式。

2.4運維安全

在提高技術系統(tǒng)安全性的同時，還必須提供良好的運行維護，防范由于操作不當、網(wǎng)絡管理漏洞、運維措施不完備所造成的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常。在網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行中，應對設備、服務、業(yè)務等方面的監(jiān)控和故障報警。通常情況下，設備運用指示燈變成黃色，表示出現(xiàn)故障，應盡快進行檢查。

2.5外網(wǎng)文件交互安全

為隔離來自辦公外網(wǎng)等的安全風險，圖書館自動化主業(yè)務系統(tǒng)專門設置高安全區(qū)網(wǎng)段，高安全區(qū)網(wǎng)段的文件拷貝通過私有協(xié)議或網(wǎng)閘實現(xiàn)，主要用于與辦公網(wǎng)絡以及其他網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)交互的病毒防御。

3制定出一套操作性強、目的明確的應急處理預案

為了及時應對圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)故障和事件，在完善網(wǎng)絡信息安全體系建立策略上，在技術上應做好各種預防措施的同時，制定出一套操作性強，在突發(fā)事件發(fā)生時，能迅速做出響應并快速處理，積極恢復圖書館網(wǎng)絡業(yè)務系統(tǒng)等全方位的應急體系，即網(wǎng)絡信息系統(tǒng)故障應急預案。

著名的墨菲定律指出：凡事只要有可能出錯，那就一定會出錯[2]。因此對圖書館主信息應用系統(tǒng)，對其部署的機房環(huán)境、人員、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)存儲、應用系統(tǒng)的主機及數(shù)據(jù)庫情況以及所使用的中間件環(huán)境等因素進行全面分析，預測網(wǎng)絡信息故障風險點和故障可能造成的危害，確定應急預案，選擇處理故障的有效手段。

3.1預案適用情形

圖書館網(wǎng)絡信息安全涉及管理與信息技術等方面，圖書館平時要從網(wǎng)絡、計算機操作系統(tǒng)、應用業(yè)務系統(tǒng)等安全管理規(guī)范以及計算機使用人員安全意識等幾個方面，做好以下幾項工作： ①制定系統(tǒng)規(guī)章。②制訂培訓計劃。③加強人員管理。④成立事故應急處理小組。

針對圖書館網(wǎng)絡故障對系統(tǒng)的影響程度，當出現(xiàn)以下所列情形之一時，事故處理小組確認已達到預案應急情況，應迅速啟動相應的應急處理程序：①網(wǎng)絡遭受災害或病毒大面積攻擊而造成圖書館整個業(yè)務系統(tǒng)的癱瘓。②網(wǎng)絡服務器不明原因宕機，對圖書館業(yè)務造成影響范圍大，且持續(xù)時間長。③網(wǎng)站內容被惡意篡改。④供電系統(tǒng)故障。⑤機房火災。⑥空調系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障。

3.2預案制定及啟動

預案是由圖書館信息安全管理應急處理小組負責制定及審核。小組職責是對圖書館信息網(wǎng)絡安全的整體規(guī)劃、安全應急預案演練及網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)突發(fā)事件的處理，小組組長負責啟動應急預案 。

針對上述情形，在圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行中可能存在以下問題，技術人員應立即啟動以下應急預案。

3.2.1遇到網(wǎng)絡遭受病毒大面積攻擊而造成圖書館整個業(yè)務系統(tǒng)的癱瘓，立即啟動以下應急預案。查找受病毒攻擊的計算機，并及時從網(wǎng)絡上隔離出來，判斷病毒的性質，關閉相應的端口；對該機進行數(shù)據(jù)備份；啟用防病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時對其他機器進行病毒檢測軟件掃描和清除工作；對被病毒感染的終端電腦進行全面殺毒之后再恢復使用；及時最新病毒攻擊信息以及防御方法。

3.2.2遇到網(wǎng)絡服務器不明原因宕機，對圖書館業(yè)務造成影響范圍大，且持續(xù)時間長的情況，立即啟動以下應急預案：①服務器宕機應急處置措施。圖書館關鍵應用系統(tǒng)所用的服務器宕機，應立即將網(wǎng)絡線路切換到備用服務器上，并立即恢復應用系統(tǒng)正常使用；對宕機服務器進行全面檢查，分析是硬件還是軟件故障；立即與設備提供商聯(lián)系，請求派維修人員前來維修；在確實解決問題之后，切換回主服務器，給主機加電；系統(tǒng)啟動完畢，檢查系統(tǒng)及雙機狀態(tài)；啟動數(shù)據(jù)庫；啟動應用程序可以正常啟動和運行。②網(wǎng)絡不明原因中斷。屬局域網(wǎng)出故障斷網(wǎng)后，網(wǎng)絡維護人員應立即判斷故障節(jié)點，及時向信息部負責人報告，查明故障原因，立即恢復。如遇無法恢復，立即進行備件更換或向有關廠商請求支援。屬光纖主干出故障，立即向上級報告，并通知維護公司對光纖進行融接，盡快恢復網(wǎng)絡功能；屬與樓層的上聯(lián)網(wǎng)線故障，應使用備用或更換新的雙絞線連接至故障設備。屬網(wǎng)絡設備（光模塊）故障如路由器、交換機等，應立即用相關備件替換，或與設備提供商聯(lián)系更換設備，并調試暢通。屬網(wǎng)絡設備配置文件破壞如路由器、交換機，應迅速用備份配置文件重新復制配置，并調試暢通；如遇無法解決的技術問題，立即向有關廠商請求支援。屬運營商管轄范圍，立即與運營商維護部門申報故障，請求修復。

3.2.3遇到網(wǎng)站內容被惡意篡改，應參照以下應急預案。切斷服務器的網(wǎng)絡連接；從備份數(shù)據(jù)中恢復正確的數(shù)據(jù)；檢查網(wǎng)站源碼漏洞，安裝網(wǎng)站源碼的最新補??；安裝最新的系統(tǒng)補丁并重新配置防火墻，修改管理員密碼；查看網(wǎng)絡訪問日志，分析事件發(fā)生原因、源IP地址和操作時間，并做好記錄；重新恢復服務器網(wǎng)絡連接；向保衛(wèi)科備案，如造成重大損失或影響惡劣的，通知司法機關尋求法律途徑解決。

3.2.4遇到供電系統(tǒng)故障，應參照以下應急預案。當供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，中心機房UPS在尚能維持供電一段時間時，應通知各業(yè)務相關部門，迅速將所有運行中的服務器、存儲及網(wǎng)絡設備等安全關機，防止數(shù)據(jù)損失。關閉所有服務器時，應遵循如下步驟：先關閉所有應用服務器和數(shù)據(jù)庫服務器，再關閉存儲設備。啟動所有服務器時，應先打開存儲設備，再打開數(shù)據(jù)庫服務器，最后打開應用服務器；確認機房中所有設備安全關機之后，將UPS電源關閉；恢復供電后，重新啟動所有設備運行，并把UPS電源打開。

3.2.5遇到機房火災，應參照以下應急預案。確保人員安全；保護關鍵設備、數(shù)據(jù)安全；保護一般設備；機房工作人員立即按響火警警報，不參與滅火的人員迅速從機房離開；人員滅火時要切斷所有電源，從消防工具箱中取出消防設備進行滅火。

3.2.6遇到空調系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障，應參照以下應急預案?？照{系統(tǒng)及供水系統(tǒng)如有報警信息，應及時查找故障原因，對于不能自行排除的問題，應及時與設備提供商進行聯(lián)系。如發(fā)現(xiàn)有漏水現(xiàn)象應馬上關閉進水閥，并對漏水進行處理。當中心機房主空調因故障無法制冷，致使機房內環(huán)境溫度超過攝氏40度時，打開機房房門，及時報告信息部相關領導請示，獲得授權后應按順序關閉所有服務器及網(wǎng)絡設備。

3.3重大事件應急預案

針對發(fā)生重大事件導致圖書館網(wǎng)絡癱瘓，信息系統(tǒng)無法正常運行，相關服務部門應立即啟動以下應急預案：①各部門對讀者服務窗口，立即恢復手工操作模式。②網(wǎng)絡部門負責立即啟動應急服務器系統(tǒng)。③應急系統(tǒng)使用期間，辦證處不可對讀者進行辦理或辦退讀者借閱證。待系統(tǒng)正常恢復后才可辦證或退證。④應急系統(tǒng)使用期間，各圖書閱覽室對讀者只提供圖書閱覽、還書服務，并采用手工登記服務信息；暫停圖書借書服務，待系統(tǒng)正?；謴秃蟛趴蛇M行各項業(yè)務服務。⑤系統(tǒng)恢復后，網(wǎng)絡部門應及時安排人員對讀者還書期限信息進行延期處理。

3.4預案處理流程

圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)預案處理流程見圖1。

任何一個預案的落實首先必須得到圖書館領導的重視，各業(yè)務部門的積極配合，我們才能做到最佳的處理效果。[1]

4預案培訓、演練及改進

圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)應急預案確定后，應對與預案處置相關的所有人員進行培訓，了解安全故障或事件風險點和危害程度，掌握預案應急處置辦法，明確預案處理流程預警。圖書館每年要擬訂年度應急演練計劃，應定期或不定期開展網(wǎng)絡信息安全預案演練，明確應急響應相關責任部門和人員的責任，模擬完成安全故障發(fā)現(xiàn)、判斷、通報、處置、解除等各重要環(huán)節(jié)應急措施的演練，總結演練情況書面報告。

圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)每年至少應進行1次應急預案文檔的分析、評審，根據(jù)演練總結和實際情況，進一步對預案中存在的問題和不足及時補充、完善。

5結語

隨著信息技術與圖書館工作結合日益緊密，圖書館業(yè)務和服務對信息網(wǎng)絡的依賴性越來越高[3]。制定圖書館網(wǎng)絡信息應急預案能提高網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)突發(fā)事件的處理能力和速度，建立科學有效的應急工作機制，確保圖書館業(yè)務系統(tǒng)安全運行，盡可能減少各種突發(fā)事件的危害，保障圖書館網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行。

參考文獻：

[1][ZK（#]龔劍國，劉濤.談醫(yī)院信息網(wǎng)絡應急預案的制定和應用[J].光盤技術，2008（8）：27-28.

[2]崔全會等.簡論安全管理的警示職能――墨菲定律的啟示[J].中國安全科學學報，1999（4）.

第4篇：網(wǎng)絡應急處置預案范文

二、不斷完善應急預案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進一步完善區(qū)級專項預案、部門預案，重點加強自然災害救助類預案編制工作，擴大預案的覆蓋面，加快編制應急預案操作手冊，增強應急預案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災害應急預案》、《*區(qū)氣象災害應急預案》等區(qū)級專項預案編制工作。同時，要抓好區(qū)級專項預案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點建設工程等應急預案制訂工作。進一步推動應急預案進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學校應急預案覆蓋率達到100%。制訂《*區(qū)應急預案管理辦法》，加強預案編制、、實施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時，能迅速啟動預案，做到依法、有序、快速應對。

三、加快推進預警防控體系建設。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總，并登記建檔，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)控，落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產、公共衛(wèi)生、地質災害等重點領域監(jiān)測預警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡，加快構建突發(fā)公共事件綜合預警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。

四、加強應急救援隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的原則，構建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結合的應急救援體系，努力提高應急救援能力。一是加強公安、民兵預備役等應急骨干隊伍建設，發(fā)揮應急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應急搶險專業(yè)救援隊伍建設，區(qū)各專項應急指揮機構要建立專業(yè)或半專業(yè)應急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設。三是要充分發(fā)揮機關工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導有技術專長的公民參加應急救援志愿者隊伍。四是要加快應急專家?guī)旖ㄔO，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術人才資源，儲備一批應急處置專家；另一方面加強與市有關職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動，發(fā)揮專家技術咨詢與輔助決策作用，確保科學處置突發(fā)事件。

五、有序開展應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點應急責任部門以及重點企業(yè)要結合實際，采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應急演練，重點抓好防汛搶險、學校安全、疫病防控、處置等應急預案演練。同時，要建立應急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份，結合“防災減災日”系列活動，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應急轉移等為主要內容的應急演練。

第5篇：網(wǎng)絡應急處置預案范文

目前網(wǎng)管中心主要負責公司門禁，電話交換系統(tǒng)，應用服務器系統(tǒng)、電話交換系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、外網(wǎng)門戶、以及公司內外網(wǎng)信息安全等。保障各系統(tǒng)的穩(wěn)定安全，是網(wǎng)管中心首要工作任務。這需要網(wǎng)管中心時刻警惕突發(fā)事件的發(fā)生，在日常工作中做好網(wǎng)絡及服務器的維護工作，做到防患于未然，也希望公司各位員工積極配合，遵守網(wǎng)絡管理要求，防止可能發(fā)生的問題。

（一）人員保障

（二）物資保障

根據(jù)網(wǎng)管中心并報公司審批的預案，做到各種硬件有備份，各種軟件有備份、各項數(shù)據(jù)定期備份歸檔。根據(jù)實際情況建立物質儲備，購買各服務器的備件，網(wǎng)絡備件，以確保緊急事件發(fā)生后的及時解決。

第二節(jié)處置措施

（一）災害發(fā)生前，網(wǎng)管中心配合相關安全體系預先對災害預警預報系統(tǒng)進行建設，編制突況防范規(guī)劃，加強各辦公室的巡查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并做好巡查記錄。各服務器定時做數(shù)據(jù)備份，定時備份日志文件，并分析是否有潛在威脅。每天檢查各服務器殺毒軟件運行、更新情況，并經(jīng)常關注最新病毒動向，積極預防。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應急預案，采取應急處置程序，初步判斷事件的嚴重性，該保留證據(jù)的就保留，并在5分鐘內通知上級領導，有關人員及時到位，相關技術人員要時刻處在應急處置狀態(tài)。首先確定此事件是否人為，是否偶然或必然。在確保在場人員人身安全前提下，首先保障數(shù)據(jù)安全，其次是設備安全。具體方法包括：安全關機、數(shù)據(jù)設備強行關機、數(shù)據(jù)備份物理轉移等。

第三節(jié)處置程序

（一）發(fā)現(xiàn)情況

網(wǎng)管中心要做到每天巡查公司網(wǎng)絡設備、公司內部服務器日志、托管服務器訪問日志，保障最先發(fā)現(xiàn)問題，做好防范措施。

（二）啟動預案

一旦突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動應急預案，按照處置措施進入具體方案。

（三）情況報告

緊急情況發(fā)生時，一方面判定危害程度，同時向公司其他應急小組成員匯報，并及時向公司領導報告處置進展情況，直至威脅解除。情況報告內容有：緊急情況發(fā)生的時間、地點、威脅程度、災害造成的后果、預計處理時間、處置結果。防范此類災害發(fā)生的方案。

（四）預案終止

經(jīng)預案小組其他成員確定，威脅、災害已解除，或已經(jīng)得到有效控制后，由網(wǎng)管中心信息，宣布應急期已結束，并在信息平臺上公布，同時終止預案。

第四節(jié)具體方案

（一）門禁系統(tǒng)

1、在市電中斷的情況下，門禁會自動切換為UPS獨立供電，可確保門禁系統(tǒng)獨立工作12小時左右。

2、如門禁突然出現(xiàn)死鎖，電路故障問題，明確事故特征及時將情況反映給公司系統(tǒng)集成和門禁系統(tǒng)售后部門，保證門禁系統(tǒng)24小時有效，確保公司財產安全。

3、如發(fā)生火災等特大事故，在確保人員安全的情況下，切斷UPS電源供電。防止短路導致UPS電瓶燒壞，并保護好門禁供電線路，確保災后迅速重建。

（二）電話系統(tǒng)

1、市電中斷后，電話系統(tǒng)會自動切換為USP供電，可確保電話系統(tǒng)連續(xù)工作4個小時，如4小時內市電還未恢復，可關閉其他UPS供電的應用服務器，保障電話系統(tǒng)繼續(xù)工作2個小時。

2、當電話交換機程控軟件出現(xiàn)故障，導致公司員工電話響鈴混亂，針對故障情況，逐項排查可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，隨時備份軟件的配置信息，以便迅速恢復。如發(fā)現(xiàn)其他不能解決的軟，硬件故障，可立即聯(lián)系交換機售后服務人員，30分鐘內響應時間。處理時間小于30分鐘。

（三）服務器系統(tǒng)

1、當市電中斷后，公司內部主要服務器，都有UPS供電緩沖，可使服務器正常關機，不會因為服務器突然關機導致系統(tǒng)崩潰問題。

2、當某一個服務器無法啟動，一方面使用備件緊急維修這臺服務器，另一方面使用備用機，處理時間少于30分鐘。

3、當某一臺服務器軟件宕機后，一方面重啟應用軟件，另一方面從日志總分析產生如法情況的原因，并尋找解決方案，預防此事件再次發(fā)生。如重新啟動仍不能解決問題，立即聯(lián)系應用程序維護部門，爭取在不損失數(shù)據(jù)的情況下，以最快速度讓服務器恢復工作。處理時間少于1小時。

4、當服務器系統(tǒng)被攻擊，導致服務器連接不穩(wěn)定時，先配合技術支持中心，查找攻擊源，確定攻擊源后，切斷其網(wǎng)絡。檢查客戶機攻擊服務器的原因。處理時間少于10分鐘。

5、根據(jù)各服務器使用情況，定期備份各服務器日志文件，如發(fā)生服務器數(shù)據(jù)丟失，可還原最近一次備份文件。最大化縮小災害的范圍。

（四）網(wǎng)絡系統(tǒng)

1、當核心交換硬件損壞，一方面聯(lián)系供應商提供技術維護，處理時間少于24小時，另一方面使用備用替換，處理時間少于30分鐘。

2、核心交換出現(xiàn)軟件宕機，配置丟失等突況，需要技術支持中心協(xié)助恢復配置，響應時間少于30分鐘。

3、當各節(jié)點交換機出現(xiàn)損壞等情況，10分鐘確定不能解決，可使用備件替換，處理時間少于20分鐘。

4、當各節(jié)點交換機出現(xiàn)宕機、使用不正常等情況，可重啟交換機，如暫時無法解決，可臨時更換備用交換機。處理時間少于10分鐘。

5、當客戶機出現(xiàn)無法連接網(wǎng)絡的緊急情況，首先檢查客戶機網(wǎng)絡配置是否正常，然后檢查客戶機到節(jié)點網(wǎng)絡是否連通，最后確定問題環(huán)節(jié)，處理時間少于10分鐘。

（五）門戶網(wǎng)站、域名系統(tǒng)

1、當門戶網(wǎng)站不能訪問，一方面通知運行維護部門查看，一方面檢查服務器服務是否被攻擊，感染病毒等。響應時間小于10分鐘，處理時間不大于10分鐘。

2、如果托管服務器不能訪問，立即聯(lián)系運營商處理，并出具處理報告。響應時間小于5分鐘，處理時間小于10分鐘。

第6篇：網(wǎng)絡應急處置預案范文

1.1編制目的

保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場和價格，提高緊急情況下的糧食應急保障能力，確保全市糧食供應安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理條例》、《浙江省糧食安全應急預案》和《平湖市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在糧食應急狀態(tài)下，對原糧和成品糧（含食用油，下同）采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應急處置行動。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領導，分級負責。在省、嘉興市糧食局和市政府的統(tǒng)一領導下，依據(jù)不同等級的糧食應急處置要求，由各部門各負其責，在本級糧食事權范圍內，負責本市糧食安全應急處置。

（2）科學監(jiān)測，預防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。

（3）協(xié)同應對，果斷處置。各部門之間積極溝通協(xié)調，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制，充分發(fā)揮社會多渠道糧食經(jīng)營主體的作用，出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時能夠立即響應，及時報告有關部門，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

（4）依法規(guī)范，權責一致。堅持依法行政，妥善處理應急措施與常規(guī)管理的關系。參與應急處置的單位和人員，按照有關法律法規(guī)規(guī)定行使權力，在緊急情況下，應急處置單位和人員應視情臨機決斷，控制事態(tài)發(fā)展。

（5）以人為本，減少危害。把保證全市人民“有飯吃”作為糧食安全應急處置行動的根本出發(fā)點和立腳點，切實做好各類突發(fā)公共事件中糧食應急保障工作。

2組織指揮體系及職能

市糧食安全應急組織指揮體系由應急指揮機構、日常辦事機構組成。

2.1應急指揮機構

根據(jù)應急處置行動需要，成立市糧食安全應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導、組織指揮和協(xié)調糧食安全事件的應急處置行動。

2.1.1市指揮部組成

總指揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市糧食局局長。

成員：市糧食局、市發(fā)改局（物價局）、市公安局、市財政局、市交通局、市農經(jīng)局、市統(tǒng)計局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供電局、市農發(fā)行等單位負責人。

2.1.2市指揮部職責

（1）掌握糧食市場形勢，負責本預案的啟動或終止。

（2）負責對各鎮(zhèn)、街道和市有關部門開展糧食應急處置行動的督查和指導。

（3）及時向市政府和有關部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況。

（4）本預案啟動后，糧食應急狀態(tài)升級或者沒有收到預期效果，經(jīng)市政府同意，報請省、嘉興市糧食應急指揮部進行調控。

（5）完成市政府交辦的其他事項。

2.1.3成員單位職責

（1）市糧食局：負責糧食行情的分析，購銷預警信息的和應急糧源、應急加工企業(yè)、應急供應網(wǎng)點等相關應急措施的落實；負責糧食市場調控和供應工作，以及糧食的儲備和調配；承擔市指揮部的日常工作。

（2）市發(fā)改局（物價局）：會同市糧食、農經(jīng)等部門，負責全市糧食產、銷、調計劃的制訂。負責糧食價格監(jiān)測、信息和監(jiān)督檢查工作，向市指揮部提出采取價格調控和干預措施的建議。

（3）市公安局：負責應急處置行動中糧庫和糧食調運的安全保衛(wèi)，維護糧食應急供應現(xiàn)場秩序和社會治安。

（4）市財政局：負責安排、審核實施本預案所需經(jīng)費，及時足額撥付到位。

（5）市交通局：負責全市糧食應急運輸車輛、船舶的保障和協(xié)調工作。

（6）市農經(jīng)局：負責提出恢復糧食生產的規(guī)模、品種和布局計劃及具體措施。

（7）市統(tǒng)計局：負責與糧食安全應急處置相關的糧食生產和消費統(tǒng)計監(jiān)測工作。

（8）市工商局：負責對糧食經(jīng)營活動中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進行監(jiān)督和處罰.

（9）市質監(jiān)局：負責對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

（10）市食品藥品監(jiān)管局：負責對市場供應糧食質量安全進行監(jiān)管。

（11）市供電局：負責確保糧食應急預案實施時糧食加工企業(yè)的用電。

（12）市農發(fā)行：落實應急糧食采購資金貸款。

各有關部門在市指揮部的統(tǒng)一領導下，做好相關配合工作。

2.2日常辦事機構

市指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在市糧食局，負責綜合協(xié)調和日常工作。

2.2.1市指揮部辦公室組成

市指揮部辦公室主任由市糧食局局長兼任。辦公室成員由市糧食局、發(fā)改局（物價局）、財政局、交通局、工商局、農發(fā)行等單位相關人員組成。

2.2.2市指揮部辦公室職責

（1）根據(jù)應急狀態(tài)下糧食市場動態(tài)，向市指揮部提出相應的行動建議。

（2）根據(jù)市指揮部指示，聯(lián)系市指揮部成員單位和市政府有關部門開展應急處置行動。

（3）綜合有關情況，起草有關文件和簡報。

（4）協(xié)助有關部門核定實施本預案應急處置行動的各項費用開支，提出對參與本預案實施應急處置行動單位和個人的獎懲意見。

（5）完成市指揮部交辦的其他工作。

3事件分級

根據(jù)省糧食安全應急預案的分級，市糧食應急狀態(tài)分為Ⅰ級（較大）、Ⅱ級（一般）兩個等級。

3.1Ⅰ級（較大）糧食應急狀態(tài)

糧食供應的緊張狀態(tài)持續(xù)一周以上并且在一周內價格上漲50％以上，市民搶購且恐慌，加工企業(yè)及銷售網(wǎng)點庫存急劇下降。

3.2Ⅱ級（一般）糧食應急狀態(tài)

當糧油供應趨緊，市民開始爭購，價格上漲一周或上漲幅度達到30％以上。

4預警監(jiān)測

4.1市場監(jiān)測

市糧食局負責糧食監(jiān)測點信息收集工作，建立信息報告制度，負責對國內和周邊地區(qū)糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產、庫存、流通、價格、質量等信息，為制定糧食生產、流通和消費政策措施提供依據(jù)。

當監(jiān)測到市場糧食價格短期內上漲幅度較大或糧食價格波動逼近省糧食局設立的“安全警戒線”，以及本區(qū)域內發(fā)生重大災害和其他突發(fā)公共事件時，要跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況時要及時報告，發(fā)出預警信息，并做好各項應急供應準備工作。充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實施市場監(jiān)測，加強信息整合，實現(xiàn)信息共享。

4.2信息報告

建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的，市糧食、物價等行政主管部門立即進行調查核實，及時逐級上報。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

（3）其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

5應急響應

5.1應急響應程序

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，市糧食安全應急指揮機構立即進行研究分析，指導相關部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，按照本市糧食安全應急預案組織實施，立即做出應急響應，對應急處置行動進行安排部署，并向上級糧食安全應急指揮機構辦公室報告。

5.2Ⅰ級應急響應

5.2.1預案啟動

出現(xiàn)Ⅰ級糧食應急狀態(tài)時，市指揮部在接到有關信息報告后，立即向市政府上報有關情況（最遲不超過4小時），負責啟動本預案，對應急處置行動進行安排部署。市指揮部辦公室24小時值班，及時記錄并報告有關情況。

5.2.2應急處置

本預案啟動后，市指揮部統(tǒng)一指揮全市糧食安全應急處置行動，組織有關人員按照各自職責，迅速落實各項應急措施。

（1）加強宣傳教育和輿論引導，安定民心。以市政府名義，召開新聞會，或進行電視廣播講話，及時向社會公布有關政策、措施及市場監(jiān)測情況，防止信息誤傳、謠言誤導引起社會恐慌。各級要根據(jù)市糧食應急指揮部的安排，通過各村、居委會做好宣傳穩(wěn)定工作。啟動本預案后2小時內把有關情況和采取的措施向上級指揮部和有關部門報告。

（2）加大市場監(jiān)測力度。應急指揮部辦公室電話全天24小時開通。要加強對本行政區(qū)域內糧食市場的監(jiān)測，建立信息日報制度，加強對重點網(wǎng)點的監(jiān)測，及時將糧食購銷及庫存情況報市指揮部。

（3）加強糧食市場管理，打擊哄抬物價、制假售假等違規(guī)違法行為，維護正常的市場秩序。

（4）由市糧食局動用周轉成品糧投放市場，并動員企業(yè)利用原有渠道，采取多種方式，及時組織外地糧源，擴大市場糧食投放量，調控市場，平抑糧價。

（5）拋售儲備糧食調控市場。在拋售周轉糧仍不能平抑糧價的情況下，由市政府下達動用本地儲備糧的指令，通過應急加工企業(yè)，加工儲備糧食投放市場。

（6）在糧食應急狀態(tài)下，如動用本級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用省級儲備糧，由市糧食局向市政府提出方案，報省政府批準。

5.3Ⅱ級應急響應

5.3.1預案啟動和信息上報

出現(xiàn)Ⅱ級糧食應急狀態(tài)時，市指揮部成員單位執(zhí)行市指揮部下達的各項指令，24小時監(jiān)測本地糧食市場動態(tài)，及時上報信息，重大情況在第一時間上報至嘉興市指揮部辦公室。

5.3.2應急處置

市有關職能部門按照職責分工，及時采取應急措施，做好糧食調配、加工和供應工作，加強市場監(jiān)管。市糧食局要求各應急加工企業(yè)提高生產能力（必要時滿負荷生產），各供應網(wǎng)點備足糧油，動用最低周轉糧庫存糧源投放市場，維護市場秩序。

5.4響應終止

糧食應急狀態(tài)消除后，市糧食應急指揮部負責終止糧食安全應急響應，恢復正常秩序。

6應急保障

6.1糧源保障

6.1.1完善地方儲備糧制度。做到“規(guī)模、資金、費用、倉庫”四到位，儲得進、管得好、調得出、用得上。

6.1.2保持必要的糧食周轉庫存。市糧食局要儲存一定的糧食周轉庫存和成品糧周轉庫存，確保政府掌握必要的應急調控資源。

6.1.3各糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食庫存量，承擔最低和最高庫存量義務。

6.2糧食應急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)后，有關應急糧源的加工、運輸及成品糧供應，在市指揮部統(tǒng)一協(xié)調下，通過地方糧食應急網(wǎng)絡組織實施。

6.2.1建立健全糧食應急加工網(wǎng)絡。根據(jù)糧食應急加工的需要，由市糧食局掌握、聯(lián)系并扶持一些靠近糧源、交通便利、設施較好且常年具備加工能力的糧食加工企業(yè)，作為應急加工指定企業(yè)，承擔應急糧食的加工任務。

6.2.2建立和完善糧食應急供應網(wǎng)絡。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應急銷售網(wǎng)絡。市糧食局要選擇認定一批信譽好的糧食零售網(wǎng)點、軍供網(wǎng)點和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔應急糧食供應任務。

6.2.3建立糧食應急儲運網(wǎng)絡。根據(jù)糧食儲備、加工企業(yè)、供應網(wǎng)點的布局，有關部門要提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應急糧食運輸。進入糧食應急狀態(tài)后，對應急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，確保應急糧食運輸暢通。

6.2.4市糧食局應當與應急指定加工和供應企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利和義務，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。糧食應急預案啟動后，市糧食局指定的應急加工企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調度，保證應急糧食的優(yōu)先加工和及時供應。

6.3應急設施建設和維護

各級政府要增加投入，加強中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。

6.4通信保障

參與糧食應急處置行動的市有關部門向市指揮部辦公室提供準確的通信聯(lián)絡方式，確保指揮通信暢通。

6.5培訓和演練。

市有關部門要加強對本預案的學習培訓，并結合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務管理，能夠應對各種突發(fā)公共事件、訓練有素的專業(yè)隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。

7后期處置

7.1評估和改進

有關部門要及時對應急處置行動的效果進行評估、總結，對糧食安全應急預案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食安全應急預案。

7.2應急經(jīng)費和清算

（1）市財政局會同糧食局，對應急動用地方儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。

（2）對應急動用的地方儲備糧占用的貸款，由市農發(fā)行會同糧食收儲公司及時清算、收回貸款。

7.3應急能力恢復

根據(jù)應急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進生產、增加糧食收購等措施，補充地方儲備糧食及周轉糧庫存，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。

8附則

8.1名詞解釋

糧食應急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起市內糧食供求關系突變，在較大范圍內出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

8.2管理與更新

本預案由市糧食局牽頭制訂，報市政府批準后實施。隨著糧食安全形勢發(fā)展，市糧食局會同市指揮部成員單位及時修訂、完善本預案，報市政府批準，并報省糧食局備案。

8.3獎勵和處罰

對參加糧食安全應急處置行動有突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對違反本預案及其他有關規(guī)定，對糧食安全應急工作造成危害的，依法給予處罰。

8.4解釋部門

本預案由市糧食局負責解釋。

第7篇：網(wǎng)絡應急處置預案范文

____月19日，縣政協(xié)副主席____帶領部分政協(xié)委員對我縣公共衛(wèi)生應急能力建設情況進行視察。在縣衛(wèi)計委和總醫(yī)院等負責人陪同下，委員們實地察看了縣總醫(yī)院120急救中心、縣衛(wèi)生應急指揮中心、應急物資儲備庫、資料室、值班室等，并召開了座談會，觀看了衛(wèi)生應急宣傳片，聽取了縣衛(wèi)計委主要負責人關于我縣公共衛(wèi)生應急能力建設情況的匯報，委員們針對工作中存在的問題提出了一些有針對性的意見和建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：

近年來，縣衛(wèi)計委以創(chuàng)建“省級衛(wèi)生應急綜合示范縣”為切入點，多舉措強化公共衛(wèi)生應急能力建設工作，堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，突出重點，整合資源，基本形成了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，有效地預防和控制了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保了全縣人民群眾身體健康和生命安全。具體表現(xiàn)在：

（一）強化組織領導，在健全機制上下功夫

根據(jù)《____縣“____”突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃（____1—____5年）》通知要求，及時制定了《____縣衛(wèi)生系統(tǒng)“____”期間突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急體系建設規(guī)劃》，成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會和衛(wèi)生應急專家?guī)?，抽調各相關單位業(yè)務骨干組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍。縣總醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、華康醫(yī)院等民營醫(yī)院和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了領導小組，并相應成立了應急辦，確定專人負責。全縣已建立起“政府統(tǒng)籌協(xié)調，社會廣泛參與，防范嚴密到位，處置快捷高效”的衛(wèi)生應急工作機制。

（二）強化工作舉措，在完善預案上下功夫

按照“政府負責、分級管理、社會參與”和“縱向到底、橫向到邊、相互銜接”的原則，縣政府分別制定了《____縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《____縣救災防病應急預案》等四個總體預案，明確了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作應當遵循“預防為主、常備不懈”的方針。衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)應急工作需要，先后制定了2____個應急預案、32個技術處理方案，收集整理了54 項制度與35項職責，并匯編成冊；全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位分別制定了常用的衛(wèi)生應急預案，并結合實踐中的經(jīng)驗教訓，對預案進行修改完善，確保了預案的科學性、針對性、實用性。

（三）強化專業(yè)培訓，在提升技能上下功夫

通過多種途徑、多種方式對衛(wèi)生技術人員進行相關法律法規(guī)、各類應急預案、傳染病防控和衛(wèi)生應急等知識培訓，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置能力。及時派員參加省、市舉辦的業(yè)務培訓班，并邀請省、市衛(wèi)生應急專家來____開展衛(wèi)生應急知識培訓；每年對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級專業(yè)應急救援隊伍和衛(wèi)生應急信息員隊伍人員進行最少2 次重點傳染病防控知識、衛(wèi)生應急技術培訓，切實做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。

（四）強化實戰(zhàn)演練，在臨陣操作上下功夫

積極組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置演練，近年來，先后組織開展了甲型H1N1流感疫情、細菌性痢疾疫情、食物中毒、洪澇災害救災防病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置演練____次。

（五）強化監(jiān)測報告，在暢通網(wǎng)絡上下功夫

近年來，縣衛(wèi)計委加大對基層醫(yī)療機構網(wǎng)絡設備投入，各網(wǎng)絡直報單位電腦設備齊全，網(wǎng)絡暢通完好；縣疾控中心加強對疫情報告系統(tǒng)管理，及時更新疫情報告系統(tǒng)。全縣基層衛(wèi)生單位全部實現(xiàn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報。并及時組織人員對傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行分析和預警，建立重大事件電話登記、報告制度。此外，對于疫情高發(fā)的教育系統(tǒng)，實行常年晨午檢制度，開展學生因病缺課監(jiān)測，實行因病缺課“日統(tǒng)計、日報告”制度。

（六）強化應急保障，在夯實基礎上下功夫

縣政府制定了《____縣應急物資儲備和管理制度》，衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)《安徽省衛(wèi)生應急基本物資儲備目錄》要求，分別在縣總醫(yī)院和縣疾控中心建立了縣衛(wèi)生應急物資貯備庫,貯備庫有專人負責管理,在物資使用上嚴格執(zhí)行物資調用和管理制度，目前已貯備物資金額達70余萬元，統(tǒng)一調配，資源共享，應對突發(fā)事件。初步形成了規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，基本滿足了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的要求。

（七）強化健教宣傳，在普及常識上下功夫

加大宣傳力度，努力為衛(wèi)生應急工作順利開展營造良好社會氛圍。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)“五進”方案，大力開展衛(wèi)生應急進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進

企業(yè)、進家庭活動。在縣城繁華地段安裝大型戶外衛(wèi)生應急宣傳廣告牌，擴大衛(wèi)生應急工作的社會影響力。印制《衛(wèi)生應急工作簡報》《衛(wèi)生應急知識手冊》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳手冊》和各類健康教育處方等宣傳品免費發(fā)放。提高了廣大群眾對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知曉度,增強了自防、自救和互救能力。（八）強化聯(lián)動機制，在齊抓共管上下功夫

進一步加強衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、農業(yè)、教育、交通等部門之間合作，充分利用各相關職能部門資源，建立多部門協(xié)調合作的衛(wèi)生應急工作體系，在信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應、應急處置等方面形成合力，提高全縣衛(wèi)生應急工作綜合防控能力。縣衛(wèi)計委與相關部門聯(lián)合建立了學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件合作機制、人畜共患傳染病合作機制、應對氣象條件引發(fā)公共安全問題的合作機制等，并不定期召開協(xié)調會議，形成聯(lián)動合作單位信息互通，及時有效地應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（一）縣級衛(wèi)生行政部門以及縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣總醫(yī)院未獨立設置衛(wèi)生應急管理機構，衛(wèi)生應急工作由其他部門兼職負責，人手不足，設備設施不完善，影響工作開展。

（二）縣級政府財政投入不足。政府在衛(wèi)生應急處置善后保障制度不夠完善，衛(wèi)生應急工作經(jīng)費不能滿足衛(wèi)生應急管理工作需要。

（三）衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)未完善，預案體系還不完備，一些已制定的預案的針對性、可操作性還不強，開展日常風險評估不夠全面。

（四）衛(wèi)生應急處置能力亟待提高，衛(wèi)生應急隊伍中“核和輻射處置”“中毒處置”“心理救援”等方面專業(yè)技術人員以及處置設施、設備較為缺乏。個別類別應急隊伍裝備不能滿足應急處置需要。

（五）政府或相關部門衛(wèi)生應急物資儲備管理及使用制度不健全，衛(wèi)生應急物資實物儲備不能滿足應急工作實際需要。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生應急全員培訓及公眾宣傳教育有待于進一步加強。衛(wèi)生計生行政部門或醫(yī)療衛(wèi)生機構在衛(wèi)生應急應用性研究、交流合作等方面較為薄弱。

（一）突出規(guī)劃引領。將完善公共衛(wèi)生衛(wèi)生應急體系建設納入我縣衛(wèi)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和應急體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃突發(fā)公共衛(wèi)生應急工作所必需的基礎設施建設，有效整合現(xiàn)有醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡等各類應急衛(wèi)生資源，有重點、分步驟地推進和完成衛(wèi)生應急體系建設目標和任務。

（二）加強組織領導。建立變完善常態(tài)化的工作機構和運行機制，形成扁平化管理，層次化結構，真正做到“政府有組織，部門有機構，基層單位有隊伍”。 要明確衛(wèi)生應急體系建設和發(fā)展各項任務的責任主體和工作職責，并不斷完善決策指揮體系，加強在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的部門間協(xié)作，形成齊抓共管的局面。

（三）強化宣傳教育。要充分利用各種宣傳媒體，全覆蓋、大張旗鼓的加強衛(wèi)生應急宣傳，對重點地區(qū)和重點人群開展有針對性的衛(wèi)生應急健康教育，指導公眾樹立衛(wèi)生應急意識，進一步提高公眾自我防護和自救、互救能力。同時爭取黨委政府更加重視，努力營造公共衛(wèi)生建設的良好氛圍。

（四）加大經(jīng)費投入。要形成常態(tài)化的投入機制，建立以政府投入為主，企業(yè)、社會各方面投入相結合的衛(wèi)生應急資金保障機制，拓寬投入渠道，加大投入力度，做好防治物資儲備和資金保障，切實做到有備無患，以適應衛(wèi)生應急體系建設的要求。

第8篇：網(wǎng)絡應急處置預案范文

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于處置網(wǎng)絡上出現(xiàn)的關于我局發(fā)生任何級別的自然災害、事故災難、社會安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博客貼子。

（二）工作原則

按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網(wǎng)上輿論。

二、組織機構

（一）網(wǎng)絡輿情領導機構

成立交通運輸局互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組，作為全局網(wǎng)絡管理和輿情應急指揮的非常設領導機構。領導小組組長由分管宣傳工作的領導擔任，成員由局屬各單位信息員組成。

（二）互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組工作職責

組織交通運輸系統(tǒng)有關人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

（三）領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合科，付建菲同志具體負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

三、分級響應

（一）特別重大網(wǎng)絡輿情

根據(jù)需要，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組組長向局主要領導請示，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組具體負責開展應急工作。

（二）重大或較大網(wǎng)絡輿情

由互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組領導會同相關部門開展應急工作。

（三）一般網(wǎng)絡輿情

經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室開展應急工作。

（四）影響較小的網(wǎng)絡輿情

由輿情內容涉及的相關部門在互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組辦公室的指導下開展應急工作。

四、工作機制

（一）網(wǎng)絡輿情監(jiān)控

1.日常監(jiān)控

將網(wǎng)絡輿情監(jiān)控作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)控

當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡輿情預警

1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。

2.密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權，加強監(jiān)測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網(wǎng)絡輿情應對

1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，會同宣傳部門及時采取措施，與刊登不實消息的相關網(wǎng)絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發(fā)事件產生的網(wǎng)絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關部門會商解決對策，及時做好與相關網(wǎng)絡媒體溝通工作，在第一時間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會。對于特別重大網(wǎng)絡輿情，由局新聞發(fā)言人對外權威消息；對于重大或較大網(wǎng)絡輿情，由事件處置的部門組織新聞會。新聞的主要方式有：新聞會、新聞通報會、向新聞媒體發(fā)放新聞通稿、采訪及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話和接受媒體專訪等。

五、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡輿情應急處置結束后，互聯(lián)網(wǎng)管理工作領導小組辦公室和相關部門負責關注網(wǎng)絡上相關事件的輿情趨勢。

第9篇：網(wǎng)絡應急處置預案范文

如2008年中國“汶川大地震”，使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創(chuàng)，給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重的不利影響。2011年3月，澳大利亞的昆士蘭州遭受持續(xù)的雨襲擊，致使一部分公共機構及商業(yè)機構的檔案文件受到一定程度的損毀，不過這些機構都能夠科學有序地對于已經(jīng)受損的檔案進行及時有效的搶救與修復。其中發(fā)揮積極作用的，就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應急預案。所以，我國各級檔案部門要積極地預防和應對各類突發(fā)事件，必須不斷地提高檔案應急預案的管理能力與水平，盡可能地降低各類突發(fā)事件對于檔案的危害程度，只有這樣，才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。

1 加強應急預案管理是檔案部門成功處置各種突發(fā)事件的基礎和保證

檔案的應急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產生的各類突發(fā)事件的原因、經(jīng)過與后果進行綜合分析，在有效整合檔案領域當中有關資源的基礎上，建立的一整套積極應對各類突發(fā)事件的事前防范、事中反應和事后處理的管理程序和手段。檔案應急管理通常具有突發(fā)性和非程序性的特點，但同時又必須滿足預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。所以應急預案也是成功處置各種突發(fā)事件的基礎和前提。

1.1 加強應急預案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去，世界很多國家的珍貴檔案資料，都曾經(jīng)遭受自然和人為災害的毀滅性打擊，產生了巨大的難以估量的損失。如2001年發(fā)生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件，讓位于世貿中心的很多金融機構的計算機數(shù)據(jù)檔案瞬間被毀。而各類頻發(fā)的突發(fā)事件，不僅增加了檔案管理的難度，也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動，不斷加大應急預案的管理力度，以便于應對各類突發(fā)事件的發(fā)生。

1.2 應急預案管理能夠提升檔案部門的應急管理能力。實踐證明，應急預案是積極應對各類突發(fā)事件的重要手段，各級檔案部門通過制定和建立完善的應急預案體系，從而規(guī)范檔案部門對突發(fā)事件的應急處理能力，不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風險防范意識，而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患，并增強應急管理工作的能力，在針對突發(fā)事件的應急處置上，在應急預案的各個環(huán)節(jié)上，都能做到未雨綢繆，并提高應急決策的主動性、時效性與科學性要求。

1.3 應急預案管理可以增強檔案安全體系建設的保障力。2010年5月12日，國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權在全國檔案安全體系建設工作會議上提出，“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應急管理辦法》與《檔案館防治災害工作指南》等規(guī)定，明確要求我國各級檔案管理部門，必須重視應急預案在檔案安全管理體系中的重要位置，并明確了各級檔案管理部門完善應急預案管理標準和要求。這也表明，強化檔案應急預案的管理工作，能夠促進檔案安全體系的構建，并為提升檔案管理安全增強保障力。

2 國外應對檔案管理突發(fā)事件的有效設計

2.1 重視檔案工作人員的責任與分工。在檔案部門應急預案體系的建設過程中，國外非常重視檔案人員的分工和合作，檔案館（室）的工作人員隊伍通常非常精簡，因此，要求各工作人員在平時的檔案管理突發(fā)事件中，各項預防工作和應急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學所制訂的檔案防災減災計劃把檔案工作人員分成三類，分別是災害預防小組和災害行動小組以及災后恢復小組，分別負責在檔案災害發(fā)生前的預警預防、災害發(fā)生時的應急救援以及災害后期的檔案修復工作，并且均依據(jù)不同的職責而有針對性地開展有關培訓工作。

2.2 加強檔案部門可能遭受的災害研究力量。在國外，檔案部門比較關注可能面臨的災害和突發(fā)事件研究，并熱衷于突發(fā)事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害，并高度重視各項預防策略。如美國檔案機構就非常重視自檔案館（室）建筑和應急設備以及應急人員培訓等各個方面來采取措施，以便于更好地降低對檔案機構的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上，日本某檔案學界專家曾指出，對于文件管理機構來說，預防和及時處理突發(fā)事件，是保護檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設備都應當在緊急狀況時，確保檔案實體不會遭受嚴重的損壞。

3 目前檔案部門在應急預案管理工作中所存在的主要問題

3.1 檔案應急預案的嚴重缺失，管理體系不夠健全和完善。目前，很多檔案部門對于突發(fā)事件的應急重視不夠，很多還是缺乏高度的防范意識，即使制定有應急預案，在體系上還很不健全，甚至有很多的檔案管理部門，根本就沒有制定出相應的應急預案。另外，大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災害的應急預案制定上，往往忽視了事故災難、社會不穩(wěn)定事件和網(wǎng)絡沖擊等應急預案的制定，比如對于網(wǎng)絡侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識，這就出現(xiàn)了檔案部門應急預案體系不夠健全和完善的狀況。

3.2 應急預案內容空洞，風險評估體系不夠合理。 現(xiàn)階段的各級檔案部門，在應急預案的內容方面，大多是因為僅僅注重形式而脫離實際，并且存在著相互抄襲的現(xiàn)象，結果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看，由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風險等級評估體系，還沒有進行檔案的安全分級管理，這就造成在各類檔案的實際存放過程中，往往忽略將珍貴、重要的檔案進行集中存放，這樣一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會亂成一團，反而使珍貴的檔案得不到及時搶救，造成巨大損失。

3.3 沒有明確的獎罰標準，缺乏行之有效的績效考核機制。在各級檔案部門已經(jīng)公布的應急預案中，很多缺乏檔案應急管理的績效考核機制，這樣就會對于考核標準的界定不夠明確，缺乏績效考核的標準和獎勵機制，檔案應急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應急預案中由于缺乏科學的懲罰機制，主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據(jù)，無法實現(xiàn)績效考核的公正和公平，使各項工作難以推進。

3.4 應急預案的演練流于形式，其聯(lián)動能力缺乏協(xié)調和統(tǒng)一。目前，許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段，不能夠實現(xiàn)應急預案的演練和應急聯(lián)動能力的密切聯(lián)系。而事實上，應急預案的演練不足，則應急聯(lián)動的能力就必然較弱，結果造成檔案應急處置中出現(xiàn)“不聯(lián)不動，聯(lián)而亂動”的混亂現(xiàn)狀。在電子檔案信息應急處理方面，往往在廣域網(wǎng)外部線路中斷、局域網(wǎng)中斷，以及檔案館業(yè)務管理系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴重漏洞，而造成業(yè)務數(shù)據(jù)錯誤和操作失誤時表現(xiàn)得束手無策。這在實踐中也必然會降低應急效率與水平。

4 檔案部門應急預案管理體系的科學設計與構建

4.1 加快檔案應急預案管理的職能和組織建設。要組建應急預案的編制隊伍，具體負責應急預案的各項管理工作。要明確預案編制小組的具體職能，不僅要確定預案編制小組的人員和職責，而且對于編制應急預案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成，最好邀請相關政府部門的應急管理人員參加，通過廣泛參與和相互協(xié)作，真正實現(xiàn)明確分工，高效運行。

4.2 提高檔案管理內在風險的監(jiān)控，及時排除安全隱患。當前檔案管理中存在的潛在風險，大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進行評估和預測。在特殊時期，檔案信息技術部門還要加強對網(wǎng)站、網(wǎng)絡運行和信息安全突發(fā)公共事件密切相關信息的收集整理與持續(xù)的監(jiān)測。同時，還要從檔案部門的自身出發(fā)，及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患，只有這樣，才能有效降低風險因素產生的可能。

4.3 重視檔案應急預案的編制，努力完善應急預案的管理體系?？茖W嚴密的應急預案，能夠讓檔案部門的各項應急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應急預案的編制時，應當對內容框架進行科學設置，并明確應急預案編制的目的和依據(jù)及實施的范圍，力爭所制定出的應急預案，可以應付所有的突發(fā)事件發(fā)生。同時，對于檔案信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，其應急處置預案應當盡可能細化，比如，在檔案館官方網(wǎng)站或者微博中，出現(xiàn)非法言論和黑客攻擊事件以及網(wǎng)絡病毒感染等，都有積極的應對措施。只有這樣，才能在確保應急預案擁有完善運行體系的基礎上，充分地發(fā)揮出積極功能和作用。

4.4 積極開展應急演練活動，以檢驗檔案應急預案的效果。實踐證明，積極開展應急演練，是考驗應急預案科學性和可行性的最有效方式。所以，在檔案安全應急演練開始以前，應當預先熟悉已經(jīng)編制的預案，充分了解該演練所主要考核的各項技能，盡可能地掌握該演練的組織策劃和進度控制等演練模擬方案的要點。應急演練結束后，還應當迅速針對應急預案的效果進行科學全面的評估，從而確定是否需要進一步修訂和完善。只有通過這種方式的應急演練，才能檢驗應急預案的可行性，同時有效提高檔案部門的應急救援水平。