鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文

旅游產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區(qū)，與大旅游圈陽(yáng)朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時(shí)旅游資源豐富，1994年我國(guó)加大了旅游產(chǎn)業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國(guó)旅游正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，并從以接待為主的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的旅游產(chǎn)業(yè)，在這樣的大背景下穩(wěn)步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點(diǎn)，尤其是以陽(yáng)朔鎮(zhèn)為中心不斷輻射的旅游產(chǎn)業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實(shí)現(xiàn)了“四大旅游景區(qū)，五大旅游線路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。

在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)照縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，現(xiàn)將縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)調(diào)研情況具體報(bào)告如下：

一、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目主要有田園風(fēng)光游、巖洞探險(xiǎn)游、攀巖登山活動(dòng)、竹筏漂流及尋幽訪古游，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

由于有強(qiáng)烈的致富愿望，縣廣大村民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多村民主動(dòng)開(kāi)辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀因素的制約，縣鄉(xiāng)村旅游還存在著旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，民居建筑有待進(jìn)一步改善，可供游客購(gòu)買的商品比較少等問(wèn)題。另外，參與性、體驗(yàn)性的活動(dòng)還不多。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟(jì)”顯著特點(diǎn)，旅游綜合效益尚需提高

縣游客結(jié)構(gòu)以散客、觀光為主體。旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)，綜合帶動(dòng)作用沒(méi)有得到顯著體現(xiàn)。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他如門票、導(dǎo)游、娛樂(lè)、購(gòu)物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。

(二)旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，類型較單一，體驗(yàn)參與性活動(dòng)項(xiàng)目尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)

縣一些飯館廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本消毒設(shè)施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務(wù)上，對(duì)于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開(kāi)展的參與性項(xiàng)目較少，缺少“農(nóng)家樂(lè)”的“干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”的體驗(yàn)。

(三)規(guī)劃布局不夠合理

縣鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局由于得到政府和有關(guān)部門的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側(cè)已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉(xiāng)村旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規(guī)范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，亂建設(shè)、亂開(kāi)發(fā)在一定范圍內(nèi)存在?？h目前尚有大量舊房保存的現(xiàn)象，同時(shí)縣主干道尚未改造完成。

(四)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵挖掘不夠深人

縣對(duì)獨(dú)特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開(kāi)發(fā)不夠。縣優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進(jìn)一步提高。

二、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）鄉(xiāng)村旅游日益成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲

2010年到2012年，各級(jí)政府和組織把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為響應(yīng)國(guó)家提出的“鄉(xiāng)村旅游年”和融入全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切人點(diǎn)，積極規(guī)劃景區(qū)，推出線路，培育產(chǎn)業(yè)龍頭典型，合力推進(jìn)。雖然起步較晚，但行動(dòng)迅速，很快由落后地區(qū)躍升為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的巾上游省份。到***年，全省評(píng)比推出了涉及鄉(xiāng)村旅游的各類省級(jí)示范區(qū)(景點(diǎn))***家，其中涉及“三農(nóng)”的示范區(qū)(景點(diǎn))**家。到2012年末。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為整合全省各類旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

（二）形成了較高水準(zhǔn)、品牌獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游線路和景區(qū)

黑龍江省根據(jù)國(guó)家旅游局確定的“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”的主題，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。推出了多條鄉(xiāng)村游線路，集中展示了縣眾多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、山水森林、地質(zhì)奇觀、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生、民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村古跡、農(nóng)耕文化遺存和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌等獨(dú)特景觀，推出了***區(qū)旅游區(qū)、**狩獵場(chǎng)、**森林動(dòng)物園、**山莊、**生態(tài)湖、***農(nóng)場(chǎng)等一大批鄉(xiāng)村旅游精品。

（三）極大的推動(dòng)了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推進(jìn)了全省的旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)保建設(shè)，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***萬(wàn)人次，創(chuàng)匯***億美元，分別比上年增長(zhǎng)***％；接待國(guó)內(nèi)旅游者***萬(wàn)人次，旅游收人***億元，分別比上年增長(zhǎng)***％和***％；旅游總收入實(shí)現(xiàn)***億元，比上年增長(zhǎng)***％。各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)總量估計(jì)占全省旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的***％左右。

三、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

（一）政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，加大宣傳力度

縣政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，將政府的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境制定整體發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)政府應(yīng)加大資金投入力度，積極聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)、廣播以及電視等媒體，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外宣傳力度，此外，對(duì)縣旅游資源進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)旅游資源，并實(shí)施對(duì)旅游周邊產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，為旅游營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的目的。

（二）發(fā)揮示范作用，推動(dòng)品牌建設(shè)

品牌塑造差異，精品鑄就品質(zhì)，推動(dòng)精品化戰(zhàn)略發(fā)展，樹立起“打造世界級(jí)休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范作用，對(duì)各示范點(diǎn)的特色進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際情況，全面打造縣旅游示范基地，將**示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動(dòng)**、**等示范片的旅游資源開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質(zhì)得到彰顯，進(jìn)而塑造起獨(dú)有的旅游品牌。

（三）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造民俗氛圍

是一個(gè)多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個(gè)名族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們長(zhǎng)時(shí)間居住于此，形成了獨(dú)特的精神和物質(zhì)文化，也為縣營(yíng)造了獨(dú)特的民族文化資源，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與民族文化相結(jié)合的本土特色旅游項(xiàng)目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建茶場(chǎng)游、民族園等游園項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)民俗風(fēng)情游進(jìn)行開(kāi)發(fā)，為游客營(yíng)造一個(gè)民風(fēng)特色和鄉(xiāng)土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗(yàn)到不同于當(dāng)代的特色文化，進(jìn)而使其魅力得以充分展現(xiàn)。

（四）加大資金投入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

政府應(yīng)設(shè)立專門的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金，將其全部用到縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)、項(xiàng)目貸款貼息和補(bǔ)助、鄉(xiāng)村宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)等上，同時(shí)給予新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設(shè)施建設(shè)中，將農(nóng)村飲水和建設(shè)工程作為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)休閑林場(chǎng)、休閑農(nóng)村、綠色茶園、庭院大戶延伸、規(guī)模果園等發(fā)展，針對(duì)以農(nóng)業(yè)為依托的旅游項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)中，尤其是針對(duì)導(dǎo)游、營(yíng)銷、管理以及民俗文化傳承等人員應(yīng)作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。

第2篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文

一、主要工作和取得的成效

（一） 加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神以及農(nóng)業(yè)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排布署，結(jié)合農(nóng)經(jīng)站工作實(shí)際，組織全站干部職工認(rèn)真參與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

農(nóng)經(jīng)站學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從3月底開(kāi)始，分“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)”三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從3月底至4月底已結(jié)束。通過(guò)深入動(dòng)員，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各股室結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研活動(dòng)。第二階段從5月上旬至6月底，通過(guò)征求群眾意見(jiàn)，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，查擺問(wèn)題，撰寫分析檢查報(bào)告，組織群眾評(píng)議等一系列活動(dòng)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實(shí)際，深入剖析思想根源，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，理清科學(xué)發(fā)展思路。在活動(dòng)中引導(dǎo)廣大干部職工提高對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步明確了農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府精神和農(nóng)業(yè)局黨組部署上來(lái)。

（二） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的宣傳，全面貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

2、貫徹落實(shí)“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監(jiān)督管理，今年4月根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實(shí)施辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了村民籌資上限標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市政府審核同意實(shí)施。

3、為更好地做好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策的宣傳，讓廣大農(nóng)民全面準(zhǔn)確地了解直補(bǔ)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

（三）加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行力度，使農(nóng)村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)《省政府轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作意見(jiàn)的通知》，全面加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作步伐，力爭(zhēng)近期能夠全面完成補(bǔ)換發(fā)工作。

（四）進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

1、配合市財(cái)政局組織召開(kāi)了全市全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作會(huì)議，并負(fù)責(zé)起草《**市推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施方案》、《**市推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》，報(bào)**推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市政府申批后下發(fā)各縣（區(qū)），推動(dòng)各縣（區(qū)）工作的開(kāi)展。

2、組織申報(bào)2009年省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳、**省財(cái)政廳關(guān)于做好2009年**省村容村貌整治工程和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件要求，我市及時(shí)布置，認(rèn)真組織收集審核匯總上報(bào)19個(gè)項(xiàng)目。

況寫成文字材料上報(bào)省站。

4、完成2008年省級(jí)財(cái)政扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展2008年度財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作的通知》的要求，對(duì)2008年省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。并將績(jī)效評(píng)價(jià)情況寫成文字材料上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處。

7、組織開(kāi)展2008年省級(jí)示范項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)。對(duì)2008年省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目資金到位、管理使用以及實(shí)施進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查驗(yàn)收總結(jié)，涉及檢查項(xiàng)目項(xiàng)目7個(gè)，通過(guò)市縣兩級(jí)的檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金被挪用、截留等違紀(jì)情況。資金到位及時(shí)，管理規(guī)范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)項(xiàng)目還在實(shí)施當(dāng)中，其他項(xiàng)目已按計(jì)劃實(shí)施結(jié)束，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，部分已初見(jiàn)成效。

8、認(rèn)真做好項(xiàng)目掛牌工作。截至2008年**市得到省級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目35個(gè)，為了切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目相關(guān)管理要求，市農(nóng)經(jīng)站組織各縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站對(duì)2004—2008年省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目單位全部進(jìn)行掛牌，設(shè)立示范項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌，并指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位開(kāi)展規(guī)范化、制度化建設(shè)。

(五) 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作

2、按時(shí)完成上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作。

（六） 加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系

1、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數(shù)字鄉(xiāng)村”工作培訓(xùn)29期，475人次，其中縣（區(qū)）級(jí)11期，69人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)18期，406人次。

3、網(wǎng)站維護(hù)及信息情況。我

4、強(qiáng)化督促檢查，確保工程進(jìn)度。市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、報(bào)送進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、到實(shí)地督查等方式檢查促進(jìn)我市“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，使工程建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

二、下半年工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照規(guī)定的程序，認(rèn)真完成各個(gè)階段的任務(wù)。

2、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委托工作的督促檢查工作及2009年省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的組織實(shí)施。

3、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》力度，力爭(zhēng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個(gè)的發(fā)展目標(biāo)。

4、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的培訓(xùn)、布置工作，做好2009年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的收集、匯總和分析上報(bào)工作，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。認(rèn)真開(kāi)展下半年農(nóng)村入戶調(diào)查工作。重點(diǎn)做好農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格的調(diào)查、資料整理、預(yù)測(cè)和分析。

5、認(rèn)真抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，將其納入重要議事日程，做好服務(wù)“三農(nóng)”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息管理人員的培訓(xùn)，下半年市級(jí)計(jì)劃開(kāi)展技術(shù)人員培訓(xùn)一期。

充實(shí)完善欄目?jī)?nèi)容，突出信息的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，擴(kuò)大我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)掘我市各地鄉(xiāng)村歷史文化和旅游資源的開(kāi)發(fā)潛能；提供勞務(wù)信息、產(chǎn)品供求信息的，培育農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

第3篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文

工作匯報(bào)，就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過(guò)的工作，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)，進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績(jī)，存在哪些缺點(diǎn)和不足，有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn)，財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、主要做法

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開(kāi)展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。

二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過(guò)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況

1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬(wàn)元。

(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況

2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬(wàn)元，其中財(cái)政資金5400萬(wàn)元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區(qū)已實(shí)施開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬(wàn)元;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4360人，累計(jì)增收197萬(wàn)元，人均增收451.8元。

四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

第4篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文

一、目的意義

按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的部署，我縣曾于1982年陸續(xù)開(kāi)展了規(guī)?？涨暗霓r(nóng)業(yè)資源調(diào)查工作，并于1983年相繼編制完成了縣級(jí)的《綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》和縣直各專業(yè)部門區(qū)劃。20年來(lái)對(duì)指導(dǎo)全縣不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等都發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的不斷深入，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)需求主體的變化更為新時(shí)期的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作提出了新的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，為各級(jí)政府制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策和依據(jù)，盡快編制完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，既是《農(nóng)業(yè)法》賦予我們的神圣職責(zé)，也是新形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作的必然要求。新頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃或者農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護(hù)的區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)制度。”農(nóng)業(yè)是由生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)組成的社會(huì)系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃正是以地域分異規(guī)律為原則，旨在研究自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件間最大差異和區(qū)內(nèi)最大相似性，目的是指導(dǎo)和支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

*縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榭偰康模鶈T地更新調(diào)查和分析評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和潛力；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)地域分異規(guī)律，合理確定不同類型的農(nóng)業(yè)功能區(qū)，按照自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理確定不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的布局和規(guī)模；以合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源為核心內(nèi)容，因地制宜的確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和途徑，追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃要以監(jiān)測(cè)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)資源為手段，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，要高站位、寬視野地評(píng)價(jià)研究資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和資源保護(hù)政策，以全面提升我縣農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平。

三、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

這次在我縣開(kāi)展的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作，擬就農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、氣候、畜牧、農(nóng)村人口與勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)村資金、交通及外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等15個(gè)專業(yè)的資源及開(kāi)發(fā)利用狀況展開(kāi)調(diào)查和分析。

1．土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣國(guó)土資源局承擔(dān)）

主要是調(diào)查土地資源的類型、面積、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀、空間變異、生產(chǎn)潛力等情況。

（1）耕地（水田、水澆地、旱地、菜地）；

（2）園地（果園、桑園、其它園地）；

（3）林地（有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃）；

（4）牧草地（天然草地、改良草地、人工草地）；

（5）居民點(diǎn)及工礦用地（城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地、鹽田、特殊用地）；

（6）交通用地（鐵路、公路、農(nóng)村道路、民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭）；

（7）水域（河流、水面、湖泊、水庫(kù)、坑塘水面、葦?shù)?、灘涂、溝渠、水上建筑物）?/p>

（8）未利用地（荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、裸巖、石礫地、田坎）。

2．農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

這次農(nóng)業(yè)資源以土壤、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)用土地資源流轉(zhuǎn)狀況的調(diào)查和分析評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)內(nèi)容。

（1）土壤類型（土類、亞類、土屬、土種）、數(shù)量、分布、適宜性等。

（2）不同區(qū)域的土壤養(yǎng)分狀況（有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、堿解氮、速效磷、速效鉀）；

（3）各類土壤的微量元素狀況；

（4）糧食生產(chǎn)狀況（品種、規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)值、商品率等）；

（5）蔬菜生產(chǎn)狀況（品種、規(guī)模、各類保護(hù)地的面積、區(qū)域分布、品牌注冊(cè)、無(wú)公害認(rèn)證、產(chǎn)值、商品率及產(chǎn)業(yè)化水平等）。

（6）農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)狀況（土地流轉(zhuǎn)形式、規(guī)模、效益等）；

3．農(nóng)業(yè)氣候資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣氣象局承擔(dān)）

（1）熱量資源：主要調(diào)查和分析評(píng)價(jià)氣溫、農(nóng)業(yè)界限溫度及積溫、地溫及初終霜日期、無(wú)霜期等；

（2）光能資源：主要調(diào)查分析日照、太陽(yáng)總輻射、光合有效輻射及光熱生產(chǎn)潛力等；

（3）降水資源：主要調(diào)查降水量、土壤水分狀況、蒸發(fā)及干燥度等；

（4）主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害調(diào)查及評(píng)價(jià)。

4．水資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣水務(wù)局承擔(dān)）

（1）現(xiàn)狀可利用水資源量；

（2）地表徑流與地下水埋深現(xiàn)狀及變化分析；

（3）水質(zhì)及水污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)；

（4）不同時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門用水狀況及預(yù)測(cè)分析；

（5）水資源供需平衡分析；

（6）水資源利用中的主要問(wèn)題。

5．林業(yè)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣林業(yè)局承擔(dān)）

（1）林業(yè)用地中各類土地的數(shù)量、質(zhì)量及分布；

（2）用材林林木蓄積量和生長(zhǎng)量；

（3）四旁樹、農(nóng)田林網(wǎng)的規(guī)模及蓄積量；

（4）林業(yè)用地的土壤和植被狀況及其它立地條件；

（5）退耕還林規(guī)模及分布；

（6）果樹（按品種）面積、產(chǎn)量及分布；

（7）近幾年新引進(jìn)果樹品種的栽培規(guī)模及效益；

（8）果品生產(chǎn)品牌及商標(biāo)注冊(cè)情況；

（9）設(shè)施果樹的生產(chǎn)規(guī)模及分布；

（10）無(wú)公害綠色果品生產(chǎn)狀況；

（11）果品出口、產(chǎn)業(yè)化加工狀況及效益；

（12）森林覆蓋率現(xiàn)狀和變化分析；

（13）林業(yè)病蟲害及野生動(dòng)物資源調(diào)查。

6．畜牧資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣畜牧局承擔(dān)）

（1）各種作物秸稈、藤蔓、枝葉產(chǎn)量、飼用量及利用率；

（2）人工飼草種植面積及產(chǎn)量；

（3）飼料生產(chǎn)（含青貯飼料、塊根飼料、餅類飼料、糠麩粕渣飼料）規(guī)模及產(chǎn)量；

（4）各類畜禽品種、飼養(yǎng)量、出（存）欄量和畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量；

（5）畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模及專業(yè)化水平；

（6）畜牧業(yè)生產(chǎn)效益分析及新技術(shù)推廣普及狀況。

7．水產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣水產(chǎn)局承擔(dān)）

（1）內(nèi)陸水域面積、可養(yǎng)殖水域面積、已養(yǎng)殖面積；

（2）0—20米等深線的淺海面積、潮間帶面積、已利用的淺海面積、潮間帶面積；

（3）海、淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量、養(yǎng)殖產(chǎn)量及捕撈產(chǎn)量（能分出品種或大類）；

（4）海、淡水水質(zhì)污染狀況及分析；

（5）水生生物的種類、數(shù)量現(xiàn)狀及消長(zhǎng)變化；

（6）水生植物的種類、數(shù)量及分布；

（7）海水工廠化養(yǎng)殖的品種、規(guī)模及效益；

（8）漁業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)及推廣；

（9）水產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、水平及效益分析。

8．農(nóng)村能源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）生物質(zhì)能的生產(chǎn)規(guī)模、數(shù)量、折標(biāo)煤的數(shù)量及開(kāi)發(fā)利用狀況；

（2）地方性常規(guī)能源蘊(yùn)藏量及開(kāi)發(fā)利用情況；

（3）太陽(yáng)能及其利用；

（4）其他形式能源（風(fēng)能、地?zé)?、沼氣等）的?shù)量、開(kāi)發(fā)利用的形式及規(guī)模；

（5）商品能源用量消長(zhǎng)分析；

（6）生產(chǎn)、生活用能現(xiàn)狀及問(wèn)題分析；

（7）農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用潛力。

9．農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查及評(píng)價(jià)（由縣統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)）

（1）人口數(shù)量（總戶數(shù)、總?cè)丝?、鄉(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口、出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率）；

（2）人口組成：對(duì)人口進(jìn)行性別、年齡、職業(yè)和文化程度等方面的數(shù)量分析；

（3）人口分布：研究人口的分布規(guī)律和地區(qū)差異；

（4）勞動(dòng)力數(shù)量：鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)、勞動(dòng)年齡內(nèi)人口數(shù)、鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)、勞動(dòng)力系數(shù)（勞動(dòng)力占人口數(shù)比例）等；

（5）勞動(dòng)力質(zhì)量：勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度和科學(xué)文化水平，農(nóng)村各類人才的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、技術(shù)專長(zhǎng)及其發(fā)揮情況；

（6）勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)力在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和比例，應(yīng)特別注意結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)問(wèn)題；

（7）農(nóng)村勞動(dòng)力利用率；

（8）勞動(dòng)力生產(chǎn)率調(diào)查分析。

10．農(nóng)村資金（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）資金來(lái)源及數(shù)量；

（2）農(nóng)業(yè)投資和效果調(diào)查分析；

（3）農(nóng)村消費(fèi)能力的調(diào)查評(píng)價(jià)。

11．農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的調(diào)查和評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的數(shù)量、種類、增長(zhǎng)變化、擁有量與需要量；

（2）主要農(nóng)業(yè)裝備的組合分布、利用率、水平、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效果（包括實(shí)際機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積）；

（3）農(nóng)村用電量、化肥、農(nóng)藥施用量、農(nóng)用薄膜使用量和以地膜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積；

（4）農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、實(shí)有機(jī)電井?dāng)?shù)量、有效灌溉及旱澇保收面積；

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析。

12．農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀調(diào)查分析（由縣發(fā)展計(jì)劃局承擔(dān)）

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的演變與形成；

（2）區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式等特征；

（3）種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)各業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化分析。

13．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）單位農(nóng)產(chǎn)品成本、資金利用率、產(chǎn)值利潤(rùn)率、成本利潤(rùn)率和勞動(dòng)利潤(rùn)率等；

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)、水利灌溉、施肥技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查分析。

14．交通運(yùn)輸條件的調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣交通局承擔(dān)）

（1）交通運(yùn)輸?shù)牟块T結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸方式和特征，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)倪m宜性；

（2）農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)、生活資料的流向、流量與運(yùn)輸能力的平衡狀況；

（3）農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用、損耗、運(yùn)輸管理等問(wèn)題。

15．外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

主要調(diào)查分析市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷售等基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、銷售一體化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等。

四、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查及分析評(píng)價(jià)方法

此次縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作，是繼1992年我縣農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)更新調(diào)查完成后，又一次大規(guī)模的資源更新調(diào)查工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事具體工作的同志都要以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)予以高度重視。本著“嚴(yán)肅科學(xué)、講求實(shí)效、勤儉節(jié)約、提高質(zhì)量、依托資源、服務(wù)發(fā)展”的原則，確定如下資源調(diào)查和評(píng)價(jià)方法：

1．自然資源類數(shù)據(jù)更新調(diào)查

這次農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃中的土地、土壤、氣候、水資源、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)村能源等自然資源類的數(shù)據(jù)，均須按本專業(yè)最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的資源調(diào)查實(shí)施細(xì)則，以調(diào)查時(shí)或2003年底的數(shù)據(jù)為基期，再次更新調(diào)查自然資源數(shù)據(jù)，以確保農(nóng)業(yè)區(qū)劃的數(shù)據(jù)新、時(shí)效強(qiáng)。

2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)類資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查

農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制中涉及的農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、交通運(yùn)輸條件、外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等資源數(shù)據(jù)，按省要求，均采用2003年年底縣統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門沒(méi)有的，引用專業(yè)部門掌握的數(shù)據(jù)，專業(yè)部門沒(méi)有的，則須制定系統(tǒng)的調(diào)查方案，組織開(kāi)展相關(guān)的抽樣調(diào)查或典型調(diào)查，以確保主要資源數(shù)據(jù)無(wú)遺漏、全幅員。

3．分析評(píng)價(jià)的原則和重點(diǎn)

在自然資源具有多種適宜性的情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源條件起著決定性作用，農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)應(yīng)遵循系統(tǒng)論評(píng)價(jià)原則；生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相結(jié)合原則；長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合原則；比較優(yōu)勢(shì)原則。其評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為：資源的結(jié)構(gòu)和分布，資源的數(shù)量和質(zhì)量，資源的適宜性和限制性，資源潛力和優(yōu)勢(shì)度，各種資源空間組合效應(yīng)與農(nóng)業(yè)利用模式選擇等。各專業(yè)資源評(píng)價(jià)要充分考慮資源利用的可持續(xù)性和生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果的統(tǒng)一性，明確各專業(yè)資源分析評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

4．專業(yè)組的職責(zé)和任務(wù)

這次縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作擬恢復(fù)組建土地、氣候、水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、綜合區(qū)劃等8個(gè)專業(yè)組。專業(yè)組是在*縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展并完成本專業(yè)的資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，其主要職責(zé)和任務(wù)是：制定本專業(yè)資源調(diào)查和分析工作實(shí)施細(xì)則；組織指導(dǎo)各部門完成本專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)工作；組織驗(yàn)收各部門本專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)成果；完成縣級(jí)資源調(diào)查數(shù)據(jù)匯總；撰寫完成本專業(yè)縣級(jí)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)成果報(bào)告（含圖表及多媒體形式成果）；按要求向綜合區(qū)劃專業(yè)組提供上報(bào)本專業(yè)的資源數(shù)據(jù)。

經(jīng)研究，各專業(yè)組在完成本專業(yè)資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，提交本專業(yè)資源調(diào)查與分析評(píng)價(jià)報(bào)告，可不進(jìn)行劃區(qū)；綜合區(qū)劃專業(yè)組須在分析評(píng)價(jià)資源的基礎(chǔ)上，完成農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的編制。

五、步驟及時(shí)間安排

按省政府要求，到明年底完成全省市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)、各部門均須嚴(yán)密組織，精心謀劃，其具體步驟及時(shí)間安排是：

1．宣傳發(fā)動(dòng)，任務(wù)部署階段（2004年8月中旬前）。按省政府要求完成文件起草、方案制定、召開(kāi)會(huì)議、部署任務(wù)、健全組織、明確責(zé)任。

2．準(zhǔn)備階段（2004年8月底前）。縣直各專業(yè)組制定并上報(bào)本專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，組織必要的專家論證，完成相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

3．縣級(jí)各專業(yè)資源外業(yè)調(diào)查階段（2004年9—12月）。

4．縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃匯總及補(bǔ)充調(diào)查階段（2005年1—5月）?？h直各專業(yè)組完成外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)并進(jìn)行匯總，期間須開(kāi)展必要的補(bǔ)充調(diào)查和資源綜合開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的典型調(diào)查，撰寫成果報(bào)告，繪制成果圖表。

5．縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃成果匯總階段（2005年6—8月）。

完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃匯總及成果報(bào)告編撰，圖表繪制，并請(qǐng)專家論證，復(fù)制印刷各類資源區(qū)劃成果。

六、上報(bào)成果要求

1．縣須向市上報(bào)下列成果

（1）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃報(bào)告10份；

（2）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃圖5張；

（3）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)分區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)5套；

（4）2005年6月底前向市上報(bào)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)專題報(bào)告、典型報(bào)告（不少于8個(gè)）10套；

（5）各專業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)報(bào)告，每專業(yè)10份。

2．要求縣直各專業(yè)組須向縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下列成果：

（1）8月30日前上報(bào)本專業(yè)資源及分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則5份；

（2）2005年6月15日前上報(bào)本專業(yè)資源調(diào)查及分析報(bào)告10份；

其中：農(nóng)業(yè)資源專業(yè)組須分別完成土壤、農(nóng)村能源、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)用土地資源流轉(zhuǎn)5個(gè)成果報(bào)告；林業(yè)資源專業(yè)組須分別完成林業(yè)和果樹生產(chǎn)2個(gè)成果報(bào)告。

（3）2005年5月15日前上報(bào)本專業(yè)主要資源現(xiàn)狀圖5套；

第5篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.013

杉樹灣村地處重慶市涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)北大門，各類森林覆蓋面積14700多畝，耕地2625畝。2014年人均月收入2500元。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)玉米、水稻，經(jīng)濟(jì)作物以早季榨菜和南瓜、西瓜盛名，素有瓜菜之鄉(xiāng)的美稱。第二產(chǎn)業(yè)以加工碎石為主，轄區(qū)內(nèi)有年產(chǎn)百萬(wàn)噸的碎石加工廠3座。有年產(chǎn)1萬(wàn)噸的榨菜加工廠1家，6年制義務(wù)教育小學(xué)1所，有896家農(nóng)戶，共農(nóng)業(yè)人口2979人，是一個(gè)南來(lái)北往的商賈之地。

1制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要因素來(lái)源

1.1自然資源利用率不高、信息滯后

2011年，村政府引進(jìn)一批核桃樹苗和杜仲樹，本村的土地資源較多，但只有少部分農(nóng)民開(kāi)展了植樹造林，其他沒(méi)有加入該項(xiàng)目的土地大部分是荒蕪的，沒(méi)有人去管理上千畝的土地，也沒(méi)有人去承包這些土地。原因在于該村地形崎嶇，種植物零散不成規(guī)模，又由于人們的教育水平低下，大家沒(méi)有創(chuàng)新或者因地制宜的意識(shí)，導(dǎo)致很多農(nóng)副產(chǎn)品沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.2鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)民收入來(lái)源單一

2012年，該村進(jìn)行坡改梯等改造，但仍有許多地方不盡人意。比如用于澆灌農(nóng)作物的水池修建問(wèn)題一直困擾著該村的農(nóng)民，直到現(xiàn)在依然沒(méi)有較好的規(guī)劃建設(shè)。該村沒(méi)有專業(yè)的農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)，并且大棚建設(shè)還沒(méi)有達(dá)到規(guī)?；⒖茖W(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有把其效益達(dá)到最大化，農(nóng)民沒(méi)有預(yù)防水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗蟲病等各種災(zāi)害的知識(shí)和設(shè)備，農(nóng)民的最主要收入依然還是來(lái)自傳統(tǒng)農(nóng)作物，沒(méi)有向香菇、西紅柿等其他新興經(jīng)濟(jì)作物靠近，收入單一。

1.3農(nóng)民整體素質(zhì)不高，改革創(chuàng)新難度較大

調(diào)查結(jié)果表明，該村農(nóng)民的素質(zhì)偏低。這可以說(shuō)明農(nóng)民的保守性比較強(qiáng)，接收新興經(jīng)濟(jì)作物比較困難，想要改變這一現(xiàn)狀難度比較大，該村政府人員需要做的工作量比較大，需要對(duì)該村農(nóng)民集中召開(kāi)多次會(huì)議，加大力度宣傳農(nóng)業(yè)改革的相關(guān)知識(shí)。

1.4社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展過(guò)于緩慢

該村從2011年就開(kāi)始建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是還是有一些比較突出的問(wèn)題。比如在最近三年時(shí)間里，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)村交通不夠健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈依然沒(méi)有成型，導(dǎo)致在很大程度上影響外來(lái)投資。同時(shí)，醫(yī)療設(shè)備欠缺，街道路燈和文化廣場(chǎng)沒(méi)有較好的規(guī)劃建設(shè)等一系列問(wèn)題依然存在。

2政府扶持與“三農(nóng)”政策走進(jìn)該村的巨大變化

2.1推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村落后面貌

十報(bào)告專題闡述了“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，提出了關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。該村委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的會(huì)議精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)“三農(nóng)”政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。以下是該村政府在這兩年的工作成效。

2.1.1促進(jìn)交通發(fā)展新常態(tài)

2013年5月，村政府響應(yīng)上級(jí)指示，該村開(kāi)通農(nóng)運(yùn)客車，這項(xiàng)工程旨在讓農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓部分農(nóng)民有了就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步拉近城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的距離，方便當(dāng)?shù)匕傩眨碳ぎ?dāng)?shù)氐南M(fèi)，利用地處交通便利的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)交通的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.1.2積極開(kāi)展農(nóng)村土地責(zé)任承包制

2013年，村政府開(kāi)展了以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)為主要形式的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧的積極性以及政府重農(nóng)抓糧的積極性，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，村政府還召集承包者集中輔導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)。他們把外出打工的荒廢土地租借來(lái)大面積的種植榨菜、玉米、西瓜、南瓜等。一則避免了土地的沙漠化，二來(lái)為外出打工的農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入。

2.1.3養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

該村建立6個(gè)養(yǎng)豬廠和兩個(gè)蜜蜂廠，并且進(jìn)行生豬品種改良，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬肉，適應(yīng)市場(chǎng)需求，讓農(nóng)民真正做到養(yǎng)豬增收，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題，建立良種豬場(chǎng)，繁育大量的優(yōu)質(zhì)品種仔豬進(jìn)行生豬品種改良。為此，政府做了規(guī)?；?、科學(xué)化的詳細(xì)計(jì)劃方案。利用地理優(yōu)勢(shì)突出和飼料來(lái)源廣、勞力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶提供了較好的飼養(yǎng)方案。

2.2著力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)

2.2.1企業(yè)擴(kuò)建，提供就業(yè)崗位

2014年，重慶市涪陵區(qū)鴻企采石場(chǎng)和六池塘采石場(chǎng)在政府的監(jiān)管下做相應(yīng)的改造，不僅使安全性大大提高，而且在原來(lái)的基礎(chǔ)上擴(kuò)建了一倍，提供大約100個(gè)就業(yè)崗位。帶動(dòng)餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，坐落在該村重慶市涪陵區(qū)國(guó)色食品有限公司由于污水排放影響了當(dāng)?shù)氐娘嬎Y源，在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管和企業(yè)改造之下，成功的解決了污水排放的問(wèn)題，建立污水處理中心，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境得到了良好的改善?，F(xiàn)在，涪陵區(qū)國(guó)色食品有限公司從原來(lái)的20人規(guī)模達(dá)到了近200人的規(guī)模，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)難問(wèn)題，還促進(jìn)周邊村民的部分就業(yè)。

2.2.2發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新力度

該村利用地理優(yōu)勢(shì)，榨菜產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，我們走訪了重慶市涪陵區(qū)國(guó)色食品有限公司的董事長(zhǎng)，他向我提供了該村7年的榨菜年產(chǎn)量和相應(yīng)價(jià)格曲線圖1。

從這個(gè)數(shù)據(jù)我們可以看出，有兩個(gè)重要的因素決定著價(jià)格的變化：一是，產(chǎn)量的差值如果變化較大，會(huì)直接影響價(jià)格的波動(dòng)，通常是產(chǎn)量達(dá)到了某一值時(shí)，價(jià)格會(huì)下降，形成了供過(guò)于求的局面。二是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家的宏觀調(diào)控，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步趨于平穩(wěn)，在前幾年的價(jià)格變化看來(lái)，是隨著時(shí)間的推移在增長(zhǎng)的。我們考慮市場(chǎng)供應(yīng)量和產(chǎn)量之后，認(rèn)為產(chǎn)量在10000噸左右較為合理，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于該村農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)極其關(guān)鍵的信息。

2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好民生工程

2.3.1教育方面

該村的杉樹灣小學(xué)，在校人數(shù)約500人，開(kāi)設(shè)幼兒園和小學(xué)。在校的學(xué)生大部分家長(zhǎng)在外打工，留守兒童較多，教育的重任在很大程度上交給學(xué)校。面對(duì)這個(gè)棘手的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣托ｎI(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)地方政策，學(xué)校招進(jìn)一批優(yōu)秀的青年教師，并且學(xué)校為幼兒園引進(jìn)一批教學(xué)工具，改造校園的建筑，使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步的得到完善，縮小城鎮(zhèn)的小學(xué)的硬件差距。

2.3.2醫(yī)療方面

該村在前幾年沒(méi)有定點(diǎn)的診所，只有一個(gè)私營(yíng)藥房，導(dǎo)致在以前看病難的問(wèn)題十分突出。這幾年在村政府的規(guī)劃下，建立了兩個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院，農(nóng)民不僅可以在這里看病，還可以憑借醫(yī)療卡享受一定的優(yōu)惠。另外，該村的鄉(xiāng)村醫(yī)生會(huì)每年去涪陵區(qū)培訓(xùn)中心進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更多的醫(yī)學(xué)知識(shí)，提高了村醫(yī)生的就醫(yī)水平。

2.3.3住房問(wèn)題

近年來(lái)，村政府按照新農(nóng)村的建設(shè)要求，2013年，該村進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，國(guó)家給予了住房補(bǔ)貼，絕大多數(shù)農(nóng)民住進(jìn)新房，這項(xiàng)工程讓農(nóng)民真真切切感受到黨和國(guó)家惠民政策，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，解決了農(nóng)民住房難的問(wèn)題。

3建議

3.1加大植樹造林力度，推進(jìn)環(huán)保工程建設(shè)

該村兩個(gè)碎石廠在生產(chǎn)過(guò)程中，造成粉塵污染較嚴(yán)重。一方面，建議改進(jìn)碎石場(chǎng)的機(jī)器設(shè)備，降低灰塵排放量。另一方面，建議在碎石廠周圍種植樹苗的同時(shí)，政府要堅(jiān)持抓好環(huán)境監(jiān)管和治理工作，建立健全有效保護(hù)機(jī)制，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，加快建立生態(tài)恢復(fù)方案。

3.2保護(hù)水資源，修建水庫(kù)

該村遇到旱災(zāi)的情況時(shí)，生活用水很緊張。如果修建一個(gè)較大的水庫(kù)，利用地理?xiàng)l件，自然會(huì)蓄水。當(dāng)然，現(xiàn)有的水資源要加強(qiáng)保護(hù)，堅(jiān)決杜絕以污染水資源為代價(jià)的企業(yè)投產(chǎn)。

3.3加大引進(jìn)投資力度，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

該村建立的大棚基地和畜牧場(chǎng)，可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向外界宣傳引資，使更多的投資商前來(lái)投資，并且建立健全現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以農(nóng)業(yè)促工業(yè)，以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)該村的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。

3.4提高該村政府的管理能力和協(xié)調(diào)能力

信息化社會(huì)的到來(lái)，農(nóng)民也對(duì)“三農(nóng)”政策的了解也越來(lái)越多，這就對(duì)政府對(duì)上級(jí)政策對(duì)接能力有了更高的要求。最重要的是政府要提高化解矛盾能力，把工作及時(shí)完成，遇到問(wèn)題及時(shí)處理，要堅(jiān)持依法行政，讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，讓農(nóng)民更加放心滿意。推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化，保障村民的合法權(quán)益。

4結(jié)論

針對(duì)現(xiàn)存的各種問(wèn)題，我們通過(guò)實(shí)地訪談和問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)處理分析，給出了解決問(wèn)題的方法與建議。但是，由于各方面的因素的限制，導(dǎo)致調(diào)查不夠全面，如在社會(huì)保障等方面沒(méi)有涉及。通過(guò)此次社會(huì)調(diào)查可以看出，預(yù)計(jì)今后5年的發(fā)展該村村民基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。不可忽略的是，環(huán)境污染問(wèn)題和老齡化問(wèn)題依然是影響今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可忽略的因素。

參考文獻(xiàn)

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[2]翟帥龍.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀――假期社會(huì)調(diào)查報(bào)告[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版）（三農(nóng)中國(guó)），2005，（11）：40.

第6篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：巴彥淖爾 新農(nóng)村新牧區(qū) 生態(tài)環(huán)境

巴彥淖爾市是的農(nóng)業(yè)大市，也是我國(guó)的重要商品糧油基地，加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，營(yíng)造祖國(guó)北方生態(tài)防線，加快農(nóng)牧民脫貧致富，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展意義十分重大。黨的十報(bào)告提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)?！薄鞍焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！鄙鷳B(tài)文明是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的重要保障。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的過(guò)程中，滯后的農(nóng)村生態(tài)文明，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以生態(tài)文明理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)基本情況

巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)首批啟動(dòng)的50個(gè)示范點(diǎn)，在2012年基本建成46個(gè)的基礎(chǔ)上，2013年又有2個(gè)示范點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)。當(dāng)前，正在抓好房屋裝修、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化等工作。第二批啟動(dòng)的67個(gè)示范點(diǎn)，已有43個(gè)開(kāi)工建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，各地立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理選擇適宜的建設(shè)類型，其中集鎮(zhèn)發(fā)展型試點(diǎn)4個(gè)，中心村聚集型試點(diǎn)14個(gè)，舊村改造型試點(diǎn)24個(gè)，移民搬遷型試點(diǎn)1個(gè)。

各旗縣在總結(jié)多年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃，精心組織，進(jìn)一步完善措施，全力推進(jìn)建設(shè)。

各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色，不搞統(tǒng)一模式，不搞整齊劃一。充分尊重農(nóng)民意愿，設(shè)計(jì)多種建設(shè)方案，供農(nóng)民選擇，該集中新建的就集中新建，該整治修善的就整治修善，盡可能遵循河套農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活特點(diǎn)和民俗文化，重點(diǎn)在改善生產(chǎn)生活條件和提高生活質(zhì)量上下功夫。五原縣選擇主要交通干道沿線、居住相對(duì)集中的響導(dǎo)、紅賽村，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，結(jié)合危房改造項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展村容村貌整治，美化、亮化、凈化、綠化農(nóng)民的生活環(huán)境。用村民的話說(shuō)，現(xiàn)在是“村莊不見(jiàn)柴草堆，汽車進(jìn)村不起塵，住房院墻不見(jiàn)泥，下雪下雨不積水?！杯h(huán)境好了，心情愉快了，發(fā)家致富的勁頭更足了。杭錦后旗選擇居住分散、房屋質(zhì)量差、復(fù)墾潛力大的蠻會(huì)一社，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)集中居住的中心村，改善了居住環(huán)境，提高了耕地質(zhì)量。磴口縣永勝村示范點(diǎn)，在保留河套農(nóng)民喜歡的“一磚到頂”紅磚房的基礎(chǔ)上，集中整治農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑的現(xiàn)象，徹底解決“臟、亂、差”問(wèn)題。烏前旗公田村在園區(qū)內(nèi)開(kāi)辟集農(nóng)耕文化和河套民俗的風(fēng)情區(qū)域，提升了示范點(diǎn)的品味。烏拉特后旗在新居建設(shè)上重點(diǎn)突出蒙古游牧民族“藍(lán)天白云”的傳統(tǒng)特色。

在2013年新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹巴彥淖爾市委提出的“1359”發(fā)展思路，大力實(shí)施“綠化、凈化、美化”工程，切實(shí)解決“臟、亂、差”的問(wèn)題。針對(duì)巴彥淖爾市農(nóng)村普遍存在的“五亂”（垃圾亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、棚圈亂搭、畜禽亂跑）現(xiàn)象，集中開(kāi)展了以“村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化”為主要內(nèi)容的整治活動(dòng)。對(duì)村莊內(nèi)廢棄的舊房、旱廁、棚圈、禽舍等進(jìn)行了徹底拆除；將柴草在遠(yuǎn)離農(nóng)舍、公路的地方集中堆放，消除安全隱患；整修硬化村莊道路，并保持通暢；配備垃圾收集池（桶），推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣（旗區(qū)）處理”的處置機(jī)制；在村莊周圍、房前屋后、道路兩側(cè)大量植綠補(bǔ)綠，責(zé)成專人負(fù)責(zé)管護(hù)。通過(guò)集中整治，新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)人居環(huán)境得到有效改善。

二、巴彥淖爾市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

（一）環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠

受傳統(tǒng)觀念影響，只顧眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)普遍不高，對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足。由于農(nóng)民整體受教育程度不高，加之缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，隨意處置垃圾、排放污水現(xiàn)象非常普遍，與新農(nóng)村建設(shè)提出的村容整潔的要求相差很遠(yuǎn)。一部分人認(rèn)為，農(nóng)村車輛少，各種工業(yè)廢料少，而面積又廣大，污染情況并不是很嚴(yán)重。特別是一些地方，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，較少考慮污染問(wèn)題。

各級(jí)政府對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造和諧環(huán)境還沒(méi)有引起足夠的重視，再加上科技文化知識(shí)欠缺，對(duì)工業(yè)污染轉(zhuǎn)移和農(nóng)村自身污染問(wèn)題普遍認(rèn)識(shí)不足。

（二）農(nóng)村環(huán)境政策法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的立法很不健全，如對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、塑料薄膜污染、引用水源保護(hù)、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白。

目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題意義不大；對(duì)規(guī)模普遍減小、分布較為分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染排放監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)不協(xié)調(diào)

許多地方只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量的改善，甚至不惜犧牲生態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾越來(lái)越突出，主要體現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境退化與自然資源短缺導(dǎo)致的局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾，粗放型增長(zhǎng)方式與有限生態(tài)承載能力之間的矛盾，人民對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高與環(huán)境日漸惡化的矛盾，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平的要求越來(lái)越高與實(shí)際監(jiān)管能力滯后的矛盾。

（四）城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加劇

一些高污染企業(yè)正在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村絕不能走“先污染，后治理”之路，必須從城市工業(yè)污染、沿海工業(yè)污染中吸取教訓(xùn)，新農(nóng)村建設(shè)，必須在環(huán)境保護(hù)下進(jìn)行。大部分鄉(xiāng)村，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)對(duì)污染的能力不強(qiáng)。隨著高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不僅造成環(huán)境的破壞，而且嚴(yán)重影響農(nóng)民的身心健康，后果不堪設(shè)想。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境一旦遭到嚴(yán)重破壞，治理起來(lái)的難度非常大。不但需要時(shí)間，而且需要巨大投入。

三、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的途徑

（一）深入開(kāi)展鄉(xiāng)村資源綜合利用，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村資源的合理利用不僅可以減少鄉(xiāng)村環(huán)境污染，而且還能將其變成新的可利用資源。比如鄉(xiāng)村的秸稈，直接焚燒就是污染源，而綜合利用后就能成為新的資源。一些科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出設(shè)備，將秸稈壓實(shí)成型，以實(shí)現(xiàn)對(duì)秸稈的再利用。這一措施既減少了鄉(xiāng)村環(huán)境污染，又開(kāi)辟了鄉(xiāng)村獲取新能源的渠道，建議政府部門制定扶植政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶科學(xué)處理作物秸稈，以實(shí)現(xiàn)秸稈資源的合理利用，同時(shí)可避免堆放和焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染。

另外，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的其他廢棄有機(jī)物，也要鼓勵(lì)農(nóng)民綜合利用。比如，廢棄的菜葉可以當(dāng)做畜禽飼料或用于積肥，對(duì)于廢棄的農(nóng)用薄膜也可通過(guò)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策盡可能地集中回收，以避免薄膜帶來(lái)的污染，并使土地肥力不受影響。

（二）宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，減少養(yǎng)殖業(yè)的污染

要向農(nóng)民宣傳和推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，逐漸實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)殖集中化，規(guī)劃建立鄉(xiāng)村養(yǎng)殖小區(qū)。當(dāng)農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)，就必須實(shí)行畜禽養(yǎng)殖環(huán)境與人居住環(huán)境嚴(yán)格分開(kāi)的措施，這樣才能避免養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染。養(yǎng)殖小區(qū)有利于集中處理畜禽糞污，集中堆肥，也能使人居環(huán)境不受養(yǎng)殖區(qū)域不良?xì)馕兜挠绊?，還能避免人畜共患病的病原污染。

通過(guò)發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，集中將畜禽糞污通過(guò)堆肥轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料，可以有效地凈化鄉(xiāng)村人居住環(huán)境，也有利于發(fā)展鄉(xiāng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)，培肥土地，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的和諧美好。

已有的種植經(jīng)驗(yàn)表明，施用有機(jī)肥來(lái)種植作物，作物的抗病力強(qiáng)，可以有效地減少農(nóng)藥的噴灑量，這對(duì)于改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重要的利好因素。

（三）加大鄉(xiāng)村公共設(shè)施投入，有效減少鄉(xiāng)村的生活污染

要加大對(duì)鄉(xiāng)村公共設(shè)施的投入力度，特別是有關(guān)鄉(xiāng)村垃圾的清運(yùn)和處理設(shè)施的投入，以及鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施的投入。必須把城鄉(xiāng)看做一個(gè)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的治理，使之能夠互相銜接、互相促進(jìn)。必須切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民投工投勞，有效地減少鄉(xiāng)村的生活污染，推進(jìn)美好的鄉(xiāng)村建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境美好的鄉(xiāng)村，不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村居民，也關(guān)系到城市居民。鄉(xiāng)村是城市居民的食品來(lái)源地，只有鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善了，食品安全的狀況才會(huì)有根本的保證，城市人的食品消費(fèi)才會(huì)有真正的安全保障，這是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事。

保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境必須依靠制度保障，因此必須要完善保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基本制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的基本評(píng)價(jià)體系之中。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)危害到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，那么鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本制度就要限制其發(fā)展，甚至要令其停產(chǎn)關(guān)門。

各地區(qū)都要建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要建立鄉(xiāng)村土地開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度

要加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管，健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、生態(tài)文明意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:債務(wù)鏈;村委會(huì);“十二五”規(guī)劃

2009年徐州農(nóng)村有1292個(gè)村委會(huì),如果每個(gè)村平均有3-4名村官,全市至少有4000多名村官。2009年徐州農(nóng)村村委會(huì)的債務(wù)超過(guò)12億元人民幣。平均每個(gè)村委會(huì)的舊債約為100萬(wàn)元左右,平均每名村官涉及到的舊債約為20萬(wàn)元人民幣左右。到“十一五”計(jì)劃結(jié)束時(shí),徐州所有的農(nóng)村舊債暫時(shí)無(wú)法解決,可能要過(guò)渡到“十二五”規(guī)劃期間償還一部分。然而2010年的徐州農(nóng)村又繼續(xù)有新的債務(wù)形成,到“十二五”期間中,大量的新舊債務(wù)的陰影仍然留在村委會(huì)、村官們心中。村委會(huì)以如此多的負(fù)債的方式經(jīng)營(yíng)各種農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目很容易產(chǎn)生村民的不穩(wěn)定?，F(xiàn)在很多具大專以上學(xué)歷的村官進(jìn)入到村委會(huì)工作,全部是每月每人千元以上的工資制并納入到公務(wù)員系列中。他們既是農(nóng)村債務(wù)知情者又是債權(quán)者,普遍希望工作到一定年份后轉(zhuǎn)到別的崗位上,債務(wù)要留在村委會(huì),如果有了政績(jī),債多并不影響他們的轉(zhuǎn)崗。

目前村委會(huì)在無(wú)農(nóng)業(yè)稅的情況下為何總還不清過(guò)去的債務(wù)呢?我們研究后認(rèn)為問(wèn)題是村委會(huì)不受債務(wù)沉淀的影響和村官們有了政績(jī)就能流動(dòng)起來(lái)。來(lái)來(lái)往往的農(nóng)村管理者都企盼債務(wù)終會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門會(huì)有一天一風(fēng)吹掉?！笆晃濉笨赡茉斐韶?fù)債多的村委會(huì)經(jīng)濟(jì)成果變小,導(dǎo)致農(nóng)民的非和諧的問(wèn)題不斷。案例證明:經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的行政村新債務(wù)少或負(fù)債率小于10%,農(nóng)民外出打工人數(shù)小于20%。例如,江陰華西大隊(duì)村委會(huì)年負(fù)債率僅為8%,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率達(dá)到18%,農(nóng)民外出打工人數(shù)為3%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱的行政村新債務(wù)多或負(fù)債率大于20%,農(nóng)民外出打工人數(shù)大于20%。例如,徐州銅山縣銅山鎮(zhèn)的村委會(huì)平均年負(fù)債率為16%,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均速率僅為4%左右,農(nóng)民外出打工人數(shù)達(dá)到23%。

到“十二五”期間,徐州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的工作方向之一:必須使村委會(huì)盡可能減少舊債的沉淀,新債仍不能超過(guò)8%。從2011年起徐州就要進(jìn)入“十二五”規(guī)劃,但實(shí)際上每個(gè)村委會(huì)都是在新舊債務(wù)大包袱下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所受到的阻力特別大。把握住2011年債務(wù)率小于8%,這樣的村委會(huì)才能以最快的速度發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的要求,超過(guò)平均年負(fù)債率16%的負(fù)債經(jīng)營(yíng)會(huì)減少自己10%左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

進(jìn)入“十二五”規(guī)劃期徐州平均年負(fù)債率超過(guò)16%的農(nóng)村環(huán)境是:農(nóng)村鄉(xiāng)企經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的合作基金會(huì)沒(méi)有定型;鄉(xiāng)村多數(shù)地區(qū)沒(méi)有聯(lián)辦的企業(yè)聯(lián)合體;沒(méi)有或引進(jìn)很少的綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;由政府或社會(huì)招商引資的項(xiàng)目不平衡或不合理;農(nóng)村公共設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目大量減少;非農(nóng)業(yè)的新稅種增加很多。

近幾年我國(guó)鄉(xiāng)村債務(wù)規(guī)模變大了,包括徐州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的上述六種具體環(huán)境就都出現(xiàn)了。特別是負(fù)債的小氣候也逐漸進(jìn)入到“十二五”規(guī)劃的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中。黨的“十七大”關(guān)于農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容:基層組織在改革中要年年鎖定住債務(wù)總量,堅(jiān)決遏制新債的擴(kuò)大。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求,徐州農(nóng)村村委會(huì)2010年必須對(duì)新添債務(wù)進(jìn)行平抑,通過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政部門及時(shí)消解舊債務(wù)的一部分。否則“十二五”的第一年中若干的村委會(huì)、村官們又要人財(cái)物的調(diào)整了,無(wú)論如何要縮小舊債,同時(shí)要堵住新債的發(fā)生。因?yàn)椤笆濉钡谝荒曛挥袦p債的成功才能給后幾年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。減債成功,就是對(duì)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安有著極為重要的意義。從江蘇統(tǒng)計(jì)資料我們分析得出,徐州在整個(gè)“十二五”期間村委會(huì)的新債還會(huì)增加。其原因是今年徐州的村委會(huì)債的權(quán)責(zé)至今尚未得到有效調(diào)整和落實(shí)。村委會(huì)已成為農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的半行政體仍然帶有若干執(zhí)法的隨意性。我們看到,2010年徐州農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革中還存在著超前的“創(chuàng)作”:例如,村官們正在實(shí)現(xiàn)工資的三個(gè)級(jí)別化就是一種有爭(zhēng)議的創(chuàng)新。部分村委會(huì)還干了連發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村也很少干的事:每月有債務(wù)股票的分紅。與徐州相鄰的地級(jí)市如宿遷市,截至2009年底,全市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)都有不同程度的債務(wù)負(fù)擔(dān),負(fù)債總額達(dá)43.36億元,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平均負(fù)債超過(guò)2000萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)下的部分村委會(huì)也有定期債務(wù)股票的分紅事情發(fā)生。

雖然我國(guó)早在2005年就有法律促使農(nóng)村村委會(huì)要保證村民自治自管,但2009年的徐州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中的“創(chuàng)新”狀態(tài)還不能完全保證村民的自治自管。例如,部分村委會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的需要已將部分債權(quán)平移到全體村民來(lái)分擔(dān)。實(shí)際上這種創(chuàng)新是一種經(jīng)濟(jì)上的壓制。現(xiàn)在鄉(xiāng)村債務(wù)不斷積累仍是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程有的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村村委會(huì)的形成不足70年,村委會(huì)和村官系統(tǒng)及工作機(jī)制,就是進(jìn)入到“十二五”時(shí)仍然在試驗(yàn)中,規(guī)則年年變,導(dǎo)致不小的浪費(fèi)和貪污。雖然我們努力使村委會(huì)成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞單位,但這種試驗(yàn)要取得成果還要走很長(zhǎng)的路。根據(jù)2009年徐州農(nóng)村村委會(huì)改革的資料看,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的行政部門權(quán)力大小、強(qiáng)弱各不同,所以村委會(huì)、村官們的權(quán)責(zé)強(qiáng)弱、試驗(yàn)項(xiàng)目也都不同。如果要使經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn),村委會(huì)大都要靠借農(nóng)民的債來(lái)推動(dòng)發(fā)展,負(fù)債是村官們的工作內(nèi)容之一。目前鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政部門經(jīng)常運(yùn)作村委會(huì),例如,要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共任務(wù)分解到自然村,同時(shí)還要承擔(dān)一些新債指標(biāo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政部門的引領(lǐng)工作有:對(duì)農(nóng)民的公共教育;對(duì)生態(tài)不良環(huán)境的治理;預(yù)備縣、市升級(jí)必備的公共產(chǎn)品的新創(chuàng)等等。引領(lǐng)工作的經(jīng)費(fèi)基本上先是村委會(huì)自籌或安排給村民分?jǐn)偟慕鑲?。農(nóng)民的稅款還不能歸集到村委會(huì)(必須要交到縣的部門去),所以稅錢是不能借給村委會(huì)的?，F(xiàn)在新上任的村官們特別難受的事還是對(duì)舊債的真實(shí)退還的安排上。從一些農(nóng)村基層的案例來(lái)看:徐州2009年的村委會(huì)正在硬著頭皮干的事有:先欠教師的錢,再欠學(xué)校的錢,最后借村民的錢或從銀行貸(從銀行借錢很難),一條新債務(wù)鏈就這樣形成了。構(gòu)成新債務(wù)鏈最大的借口常常是重點(diǎn)形象工程或正在修建任務(wù),而且工程到了關(guān)鍵階段必須要村民們集中投入村委會(huì)才行。目前的債情有:大多數(shù)村委會(huì)都以政績(jī)和招商引資的意義進(jìn)行負(fù)債,債的利息較大。例如,村委會(huì)從農(nóng)民手中借民間錢,一般是以高出銀行利率(多為超過(guò)年9%利率)積債,這為以后償還債務(wù)帶來(lái)困難。因?yàn)榇逦瘯?huì)在上一層的GDP指標(biāo)任務(wù)下,拿工資的村官們必須和兌現(xiàn)債務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)捆綁在一起。鄉(xiāng)村債務(wù)積累最終導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)中的公共資產(chǎn)流失,每年的新債還影響著農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給和村莊內(nèi)部的公益事業(yè)發(fā)展,一旦處于這種循環(huán)狀態(tài)的村委會(huì)根本控制不了本村的經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,而再?gòu)拇迕裰谢I資更加難(不用說(shuō)償債更難)了。一年后80%的村官們特別盼望的事是什么呢?這些事是:怎么用最少的新債干成最多的政績(jī)?怎么向上升遷?怎樣負(fù)債指標(biāo)最少?等等。如果村官們知道自己無(wú)法升遷了,他們以后的事情就是怎樣多多欠債引起公憤后另外謀生?這段時(shí)間工作特別能干、不害怕是他們的特點(diǎn)之一。如果不顧及積債的糾紛,那么村委會(huì)次年的借款主要靠正確輿論的導(dǎo)向緊緊“洗住”村民的頭腦,如此才能完成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)招商引資目標(biāo)分解的“緊急任務(wù)”?！笆濉币?guī)劃前的債務(wù)鏈仍然很長(zhǎng)很大。村委會(huì)至少30%的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員到外地打工,村里大多數(shù)年青壯勞動(dòng)力也到外地打工躲債十分明顯?！笆晃濉睍r(shí)期的鄉(xiāng)村債務(wù)已經(jīng)成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患之一,“十二五”時(shí)期的鄉(xiāng)村債務(wù)可能腐蝕掉農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。首先村委會(huì)或村官們受到經(jīng)濟(jì)成功為主的末位淘汰制考核壓力也是造成債務(wù)大的原因之一。其次村官們年年的“被流動(dòng)”也是部分欠債的推動(dòng)力之一。從徐州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,農(nóng)村“十二五”期間快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)特別重,所以村委會(huì)自行減債的指標(biāo)大上半會(huì)失敗。債務(wù)鏈?zhǔn)且涣型２幌聛?lái)的火車,而且債多還能獲利多。等待市、縣撤消其債務(wù)鏈幾乎是不可能的事。

“十二五”規(guī)劃的第一年,努力督促村委會(huì)或村官們做好下列的三項(xiàng)工作特別重要:

第一,制定還債的個(gè)人負(fù)責(zé)制。即形成村委會(huì)或村官們能還債的個(gè)人責(zé)任制。村官借債任務(wù)和解債的指標(biāo)要同個(gè)人的收入掛鉤,必須使他們有債量降低指標(biāo)的壓力。當(dāng)我們用看山看水的方式招商引資時(shí),同時(shí)還要承擔(dān)職內(nèi)的還債指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作。如果村委會(huì)或村官們因招待工作量大舉債就多,那么組織部門還不如盡快實(shí)行與還債相關(guān)的個(gè)人責(zé)任制更有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二,盡快落實(shí)農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給與“一事一議”相關(guān)的制度。即農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的公共產(chǎn)品不可以超前,針對(duì)當(dāng)?shù)匦枰墓伯a(chǎn)品首先由農(nóng)民自己提出,“一事一議”的村委會(huì)應(yīng)該是負(fù)責(zé)的組織者。目前農(nóng)民害怕的是“多事一議”雜務(wù)會(huì)。保護(hù)農(nóng)民利益為先,杜絕攤派掛靠公共產(chǎn)品項(xiàng)目的“同車”借貸任務(wù)。

第三,虛化村委會(huì)的全能作用。即目前村委會(huì)不能看作是人類的全能組織。村委會(huì)仍然是中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的試驗(yàn)過(guò)程中的人為組織。不到70年歷史的村委會(huì)幾乎每件農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作都比鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的行政部門處理項(xiàng)目更隨便一些,更難以約法三章。所以在“十二五”規(guī)劃期間徐州每年要有市、縣科學(xué)發(fā)展部門能對(duì)村委會(huì)、村官們有一個(gè)“負(fù)資”(或債)的評(píng)價(jià)。虛化村委會(huì)的第一項(xiàng)工作是:絕對(duì)不能搞誰(shuí)債多就先調(diào)走,誰(shuí)債少誰(shuí)就在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期工作(得不到提拔)。虛化村委會(huì)的另一項(xiàng)重要工作是:盡量組織村民對(duì)村委會(huì)的債務(wù)進(jìn)行積極評(píng)價(jià)。實(shí)際上村委會(huì)的債權(quán)透明化有利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于還債的個(gè)人負(fù)責(zé)制的進(jìn)行。實(shí)化村委會(huì)就是將債務(wù)在村委會(huì)列為保密資料之一。

徐州農(nóng)村可以從江陰華西大隊(duì)“消債式”的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到啟示。江陰華西大隊(duì)30年前將每個(gè)行政村變?yōu)橐粋€(gè)市場(chǎng)型的自治單位。這樣的自治單位非村非鎮(zhèn),也無(wú)行管理層次的級(jí)別。無(wú)混亂債務(wù)的村委會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最快,農(nóng)民內(nèi)部和諧程度高。徐州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)組織財(cái)力不足而且負(fù)債如此多正是農(nóng)村不穩(wěn)定的因素之一。如果能同江陰華西大隊(duì)“消債式”的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一樣,或在清償能力弱的情況下,徐州農(nóng)村中其債務(wù)依存度應(yīng)限制在15%,償債率應(yīng)限制在8%,債務(wù)負(fù)擔(dān)率以低于30%為宜,農(nóng)民人均償債率以2%為最高限,農(nóng)民個(gè)人債務(wù)負(fù)擔(dān)率以低于10%為宜的指標(biāo)值。

總之,徐州2010年的村委會(huì)實(shí)在是債務(wù)纏身的一種實(shí)體組織,而債務(wù)纏身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中工作效果總是具有浪費(fèi)傾向。債多不是村委會(huì)工作的有效依據(jù)之一。債多必事多,必影響農(nóng)村中有效經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年徐州市農(nóng)村的每位村官平均負(fù)債大(20萬(wàn)元)仍是壓抑村民自治程度的一個(gè)直接的不好的因素。就是每位村官們債務(wù)少的村委會(huì)仍在考慮繼續(xù)在“十二五”期間企望用增加債來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。如果還是一屆比一屆增債,那么村民情緒不能穩(wěn)定而且積累著民怨。所以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),減少債務(wù)才是創(chuàng)造農(nóng)村公共項(xiàng)目的最有效的工作行動(dòng)力。減少債務(wù)在“十二五”期間的工作就是要盡可能地使村委會(huì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)機(jī)制下的社會(huì)管理的機(jī)構(gòu),只有這樣農(nóng)村的小康才能真正的實(shí)現(xiàn)。僅從上述研究中可以初步發(fā)現(xiàn):徐州的農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)超前,多以擴(kuò)路、補(bǔ)修橋涵和建立大學(xué)的分校等基礎(chǔ)性的公益項(xiàng)目上,并且讓鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)了這些投資中的大部分(44%)?？h及縣以上的公共產(chǎn)品生產(chǎn),更多的是涉及到經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的形象了,人們急于投資項(xiàng)目的成功,而不顧成效(包括債務(wù)歸還的問(wèn)題)。經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)正是債務(wù)較輕的區(qū)域,借助公共產(chǎn)品的生產(chǎn)的投資政策有助于債的減少,縮小地區(qū)差異,促進(jìn)民生的發(fā)展。

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第8篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文

一、不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)運(yùn)農(nóng)發(fā)[2008]96號(hào)文件《關(guān)于在村級(jí)組織換屆選舉中做好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》精神，我們和市監(jiān)委兩家聯(lián)合，從3月份開(kāi)始對(duì)全市第七屆村民委員會(huì)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。目前已完成趙家莊鄉(xiāng)、僧樓鎮(zhèn)、柴家鄉(xiāng)、樊村鎮(zhèn)、城區(qū)辦5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)95個(gè)行政村的審計(jì)任務(wù)。下化鄉(xiāng)、小梁鄉(xiāng)、陽(yáng)村鄉(xiāng)、清澗辦4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的審計(jì)工作已接近尾聲。

此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)對(duì)象為行使村集體及村級(jí)組織財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村級(jí)組織成員;審計(jì)重點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們嚴(yán)格按照審計(jì)程序。審計(jì)組對(duì)每個(gè)村都下發(fā)審計(jì)通知書，審計(jì)結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)情況對(duì)10個(gè)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)7個(gè)村進(jìn)行了黃牌警告，對(duì)8個(gè)村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

二、不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理

為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)運(yùn)城市紀(jì)委統(tǒng)一要求，我中心與市農(nóng)廉辦聯(lián)合于4月14日至4月24日，通過(guò)聽(tīng)、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結(jié)合，對(duì)全市9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

此次檢查對(duì)象和內(nèi)容為：2008年度市財(cái)政撥付的農(nóng)村稅改轉(zhuǎn)移支付資金，包括：鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)、村級(jí)管理費(fèi)，以及轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范、安全和有效使用情況。

通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)了資金管理及使用中存在的以下問(wèn)題：1、專項(xiàng)資金少轉(zhuǎn)撥情況，其中3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)少轉(zhuǎn)撥47082元;2、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況，檢查中有6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)都存在結(jié)余，共計(jì)46064元保管在民政辦、鄉(xiāng)政府，未予開(kāi)支;3、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)情況，有3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余，共計(jì)56482元均在各計(jì)生服務(wù)所保管未予開(kāi)支;4、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)情況，有5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)存在結(jié)余，共計(jì)161953元均在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)核算帳戶保管。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們提出了以下整改意見(jiàn)及建議：

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)由財(cái)政直接撥付到各相關(guān)職能站、所，不應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府轉(zhuǎn)撥。

2、對(duì)結(jié)余的優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，各民政辦應(yīng)盡快確定優(yōu)撫對(duì)象，按優(yōu)撫規(guī)定發(fā)放到位。

3、對(duì)結(jié)余的計(jì)生經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建勤費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)保留在各自的核算帳戶，做到?？顚Ｓ?。

4、村級(jí)管理費(fèi)應(yīng)由市財(cái)政局直接撥付到農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心各村級(jí)帳戶。

5、全市各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心及農(nóng)村服務(wù)中心等記帳機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)一專項(xiàng)資金核算管理辦法，做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)核算，專項(xiàng)管理。

6、凡涉及轉(zhuǎn)移支付資金的各單位，對(duì)此次檢查中反饋的意見(jiàn)，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)堵塞漏洞，健全相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效和有效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

為了使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)了解專業(yè)合作組織，我們深入基層，通過(guò)多渠道宣傳，組織學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)幫助各村的生產(chǎn)小農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，走合作道路。經(jīng)過(guò)市、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，截止目前，我市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織95家(其中今年發(fā)展31家)，入社農(nóng)民800余戶，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶3000多戶，涉及養(yǎng)殖、種植、加工等方面。農(nóng)民專業(yè)合作組織的形成，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了生產(chǎn)效益，有效的地增加了農(nóng)民的收入。經(jīng)過(guò)努力，今年我市有5家專業(yè)合作社已申報(bào)了省級(jí)、市級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目。

下半年工作打算

1、全面完成第七屆村民委員會(huì)離任審計(jì)工作;

第9篇：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告范文

影響作用,借以提出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 城鎮(zhèn)化 建議

一、正確把握縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要前提

我國(guó)有兩千多個(gè)縣(市),這是我國(guó)的基本政治單位,也是行政區(qū)劃界定的縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)具有明顯的區(qū)域差異特征和特定的共同內(nèi)涵,只有正確把握它的內(nèi)涵,才能避免認(rèn)識(shí)上的誤解和實(shí)踐上的偏差?？h域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括以下內(nèi)容。

1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn),它一頭連著工業(yè),一頭連著農(nóng)業(yè);一頭連著城市,一頭連著農(nóng)村。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體,規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和模式,建立工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展(工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn))、城鄉(xiāng)共同繁榮(以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城)的良性循環(huán)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)富縣裕民,這是縣域經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特征所決定的。

2、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則

(1)局部服從整體的原則。縣域經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、資源配置、經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利益分配等方面要服從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局,不能變成“獨(dú)立王國(guó)”。

(2)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展既包括縣域整個(gè)工業(yè)同農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,又包括縣城工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)志是:工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)同步調(diào)整,工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高,工業(yè)企業(yè)規(guī)模與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模同時(shí)擴(kuò)大,企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng),工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行等價(jià)交換,工農(nóng)業(yè)利益分配合理。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則。過(guò)去由于工農(nóng)、城鄉(xiāng)分離的體制障礙,致使我國(guó)城鎮(zhèn)化水平滯后,城市與農(nóng)村差距日益擴(kuò)大。改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大,產(chǎn)業(yè)間的邊界越來(lái)越模糊,工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展互進(jìn)互促的依存關(guān)系越來(lái)越密切,城市的發(fā)展有賴農(nóng)村支撐,農(nóng)村的發(fā)展有賴城市推動(dòng)。因此,發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì),要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度,把農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、農(nóng)村與城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)聯(lián)系起來(lái),統(tǒng)籌考慮,整體推進(jìn),促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

(4)以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則。要支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì),采取資源置換資本、招商引資等措施,是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要手段。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響

縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化是其發(fā)展的主題和方向。黨的十六大報(bào)告在談到全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí),第一次明確指出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。這不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視,也說(shuō)明了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大與城鎮(zhèn)化的建設(shè)之間相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系,兩者內(nèi)在統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本出路。

1、城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程。人口向城鎮(zhèn)的集中不僅有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程,而且有利于人民思想觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平的提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下方面。

第一,農(nóng)村城鎮(zhèn)化增強(qiáng)增長(zhǎng)極的極化作用,從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化通過(guò)工業(yè)化使大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口,將鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和具備條件的鄉(xiāng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)、定居和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)相對(duì)集中,從而使城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大,這是城鎮(zhèn)極化作用的結(jié)果。極化作用使城鎮(zhèn)周圍的鄉(xiāng)村以及縣域的集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中,導(dǎo)致人口、資本、資源向城鎮(zhèn)集聚。同時(shí),鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口減少,為鄉(xiāng)村農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增加收入、提高農(nóng)業(yè)的資本和技術(shù)集約程度創(chuàng)造了必要條件。另外,增長(zhǎng)極的擴(kuò)散作用會(huì)使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的信息、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等向鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,既有力地促進(jìn)著本城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又帶動(dòng)著縣域其他鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二,農(nóng)村城鎮(zhèn)化形成的集聚效應(yīng)使縣域工業(yè)的生產(chǎn)效率提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后,農(nóng)村城鎮(zhèn)不但具有工業(yè)集中度高、流通效率高、經(jīng)濟(jì)效率高的規(guī)模優(yōu)勢(shì),與農(nóng)村其他地域相比,等量資金和勞動(dòng)力的投入也可以獲得更多的效益,而且能通過(guò)規(guī)模效益使經(jīng)濟(jì)量更快地聚集,以更高的產(chǎn)出率發(fā)展。

第三,農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進(jìn)縣域消費(fèi)水平的提高,是縣域經(jīng)濟(jì)的巨大動(dòng)力源。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在因素,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能起到重要的拉動(dòng)作用。農(nóng)村居民的人均消費(fèi)量遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)量,盡管我國(guó)農(nóng)村居民占70%,但消費(fèi)量不到城鎮(zhèn)居民消費(fèi)量的50%。在縣域內(nèi),如果有20%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,新增加的城鎮(zhèn)居民將使縣域消費(fèi)總需求增加近20%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚,生活方式的變化導(dǎo)致消費(fèi)方式、消費(fèi)量的變化,從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四,農(nóng)村城鎮(zhèn)化使人們的觀念更新加速。農(nóng)村城鎮(zhèn)是信息中心,匯集了各種文化、技術(shù)、科學(xué)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步的成果。這些成果為人們認(rèn)識(shí)新事物提供更多的機(jī)會(huì),同時(shí)對(duì)人的思想觀念產(chǎn)生巨大的影響。對(duì)新事物的不斷接受和認(rèn)識(shí),推進(jìn)人的觀念更新,從而推進(jìn)人們生活方式的轉(zhuǎn)變,提高縣域人口的素質(zhì)。

2、縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展首先表現(xiàn)的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能吸收大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)和居住地的轉(zhuǎn)移。而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)為其提供糧食、原材料、工業(yè)品市場(chǎng)等。因此,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展依賴于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,即縣域農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第一,縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化有重要的促進(jìn)和支持作用。首先,農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),所需的資金并不多,而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金。農(nóng)村城鎮(zhèn)是一個(gè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集合體,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需的資金大部分是通過(guò)金融市場(chǎng)直接或間接地從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也難以發(fā)展。其次,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員所需的糧食完全由農(nóng)業(yè)供給。最后,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)需要農(nóng)村這個(gè)廣大的市場(chǎng)來(lái)消費(fèi)。

第二,農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力和加速器。工業(yè)生產(chǎn)的集中性和規(guī)模性是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,工業(yè)生產(chǎn)必然走向城鎮(zhèn)集聚,推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,這是城鎮(zhèn)的性質(zhì)和工業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)決定的。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是資源和經(jīng)濟(jì)要素的重新配置過(guò)程。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì),需要集中于一定的地域。一方面,大工業(yè)是一種有高度協(xié)作性的共同勞動(dòng),這種共同勞動(dòng)需要生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在一定地域的集中;另一方面,在交通不太發(fā)達(dá)的情況下,生產(chǎn)的集中必然帶來(lái)居住的集中。工業(yè)化必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)化,也加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,而農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。

第三,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的后續(xù)動(dòng)力。由于縣域農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為可能?？h域工業(yè)水平不斷發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大和人民生活水平的不斷提高,客觀上要求提供的生產(chǎn)性和生活性的配套服務(wù)不斷增多,第三產(chǎn)業(yè)會(huì)迅速崛起,這也為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供大量的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì),進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議

1、科學(xué)規(guī)劃,合理布局,為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)

科學(xué)規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃,城鎮(zhèn)化建設(shè)就會(huì)無(wú)章可循。首先,必須強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),提高規(guī)劃的科學(xué)性,保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性,以規(guī)劃為龍頭,推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)建設(shè),避免走“城鎮(zhèn)化建設(shè)遍地開(kāi)花”的老路。其次,規(guī)劃要充分考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和人口規(guī)模等因素,遵循市場(chǎng)規(guī)律,立足優(yōu)勢(shì),突出特色,科學(xué)確立城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)布局和市場(chǎng)定位。對(duì)城鎮(zhèn)的數(shù)量布局和規(guī)模的把握等,一定要合理、嚴(yán)謹(jǐn)。再次,要注重規(guī)劃的適度性、協(xié)調(diào)性。最后,規(guī)劃制定前要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),規(guī)劃一經(jīng)確立,就要嚴(yán)格執(zhí)行,要強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威,不能因人動(dòng)而改變規(guī)劃。

2、改革并完善各項(xiàng)體制,為縣域城鎮(zhèn)化創(chuàng)造軟環(huán)境

在目前情況下,優(yōu)化制度和政策環(huán)境,對(duì)推動(dòng)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展是十分重要的。改革戶籍制度,建立社會(huì)保障制度。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,把社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和用工形式,盡快建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體,由政府、企業(yè)單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,管理和服務(wù)社會(huì)化的城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系,從而解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革,廢除或終止那些不利于農(nóng)民進(jìn)城的制度規(guī)定,允許進(jìn)鎮(zhèn)的農(nóng)民保留其農(nóng)村承包地的使用權(quán)或?qū)⑵涫褂脵?quán)有償轉(zhuǎn)讓。深化行政區(qū)劃管理體制改革,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中打破地區(qū)壁壘,實(shí)行兼并聯(lián)合,使行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域相一致,將是促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。實(shí)行兼并聯(lián)合,富村聯(lián)合窮村,強(qiáng)企業(yè)兼并弱村,實(shí)現(xiàn)各種資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)協(xié)作,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚功能

政府應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮政府投入的示范效用和對(duì)民間資本的帶動(dòng)作用,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金來(lái)源多渠道,形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的高平臺(tái)。一方面切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的能源約束問(wèn)題;另一方面在城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中,努力建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通體系,以適應(yīng)省域城鎮(zhèn)體系發(fā)展的需要。城市交通要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模和功能布局,加快建設(shè)城市綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

4、樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的科學(xué)理念,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)就是把城鎮(zhèn)的各種資源通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,達(dá)到優(yōu)化和增值的目的,促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的基本手段是通過(guò)要素市場(chǎng)化,將城鎮(zhèn)的各種有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)發(fā)展的要素資本,既搞好城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又著力推動(dòng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)完善的城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,打造科技支撐的美麗城鎮(zhèn),以城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展為動(dòng)力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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