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公元2008年5月12日14時(shí)28分,山崩地裂,江河鳴咽,四川汶川發(fā)生理氏8.0級(jí)特大地震,中國(guó)科技城綿陽(yáng)也有強(qiáng)烈的破壞性地震,作為災(zāi)區(qū)的門(mén)戶(hù)醫(yī)院,頃刻間大量危重地震傷病人涌入,需要接受緊急的手術(shù)和藥物治療。搶救藥品是挽救病人生命的重要的物資基礎(chǔ),藥劑科的首要任務(wù)是保障搶救藥品的供應(yīng)?,F(xiàn)將我院抗擊“5.12”特大地震災(zāi)害藥事應(yīng)急管理總結(jié)于后,供同仁們參考。
1 人員的組織
地震發(fā)生不到3分鐘,我院便收治了第一例地震傷病人。時(shí)間就是生命,必須馬上將藥學(xué)人員集中起來(lái),迅速開(kāi)展藥學(xué)救治,但是通信、電力完全中斷,門(mén)診廣場(chǎng)內(nèi)又有大量的疏散病人和群眾,這時(shí)只好用一塊紙板標(biāo)明藥劑科的臨時(shí)集合點(diǎn),希望藥劑科的職工按照《藥劑科突發(fā)事件藥事應(yīng)急預(yù)案》的要求向指定地點(diǎn)集中。
2 啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)
地震發(fā)生后,藥劑科立即啟動(dòng)突發(fā)事件緊急預(yù)案,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、分工合作”的原則,所有工作由科主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并迅速成立搶救藥品發(fā)放組、麻醉性鎮(zhèn)痛藥品管理組、藥品搬運(yùn)組、藥品采購(gòu)組及臨床藥學(xué)服務(wù)組,實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé),各施其職,相互配合。
2.1 搶救藥品的準(zhǔn)備 地震發(fā)生后不到5分鐘,常備的院前急救藥箱就搬運(yùn)到指定地點(diǎn),建立起第一個(gè)搶救藥品發(fā)放點(diǎn);在15分鐘內(nèi)就將門(mén)診藥房現(xiàn)有的,以止血、止痛、抗惑染、擴(kuò)容、破傷風(fēng)抗毒素為主的急救藥品搬運(yùn)到指定位置,建立起第二個(gè)搶救藥品發(fā)放點(diǎn),由搶救藥品發(fā)放組具體負(fù)責(zé)藥品管理和發(fā)放。同時(shí),在余震隨時(shí)可能發(fā)生的情況下,緊急將住院藥房和庫(kù)房的搶救藥品轉(zhuǎn)運(yùn)到兩個(gè)搶救藥品發(fā)放點(diǎn),保證搶救藥品的不間斷供應(yīng)。
2.2 特殊藥品的準(zhǔn)備 由于地震傷病人以砸傷和擠壓傷最常見(jiàn),很多病人伴有劇烈疼痛,所以需要使用較大量的麻醉性鎮(zhèn)痛藥。麻醉性鎮(zhèn)痛藥屬于國(guó)家強(qiáng)制管制的藥品,必須按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)管理,為了保證保證緊急情況下,品使用安全、有效、帳物相符,我們特組建了麻醉性鎮(zhèn)痛藥品管理組,專(zhuān)人負(fù)責(zé),雙人發(fā)放,使用登記。
2.3 藥品應(yīng)急采購(gòu) 綿陽(yáng)是汶川大地震重災(zāi)區(qū)之一,我院是綿陽(yáng)的門(mén)戶(hù)醫(yī)院,救治形勢(shì)十分嚴(yán)峻,院內(nèi)儲(chǔ)備藥品畢竟有限,不能滿(mǎn)足地震傷病人的需求,必須應(yīng)急采購(gòu)。科主任立即安排藥品供應(yīng)組和臨床藥學(xué)服務(wù)組,根據(jù)地震傷的用藥特點(diǎn),迅速擬定應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃,但是通信電力尚未恢復(fù),無(wú)法同配送公司聯(lián)系。時(shí)間就是生命,挽救患者生命的藥品不能缺、不能斷,決定讓庫(kù)房工作人員駕駛摩托車(chē)到配送公司聯(lián)系,千方百計(jì)保證后續(xù)藥品供應(yīng)渠道暢通。
2.4 把好藥品質(zhì)量關(guān) 藥品質(zhì)量關(guān)系到病人的生命安危。符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,才能保證療效。在特大地震發(fā)生后,醫(yī)院收到了社會(huì)各界的捐贈(zèng)藥品330多個(gè)品規(guī),必須對(duì)所有藥品按入庫(kù)要求一一驗(yàn)收,以保證藥品質(zhì)量。
2.5 臨床藥學(xué)也是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要內(nèi)容 臨床藥師首先根據(jù)地震災(zāi)害傷的性質(zhì)和特點(diǎn),協(xié)助擬定應(yīng)急藥品采購(gòu)計(jì)劃,保證采購(gòu)的藥品準(zhǔn)確有效;其次就是參與病人的搶救和治療,同醫(yī)生一道擬定應(yīng)急給藥方案,特別是抗菌藥物的合理使用。通過(guò)臨床藥師的參與,藥物的使用規(guī)范,治療效果良好,避免了院內(nèi)感染的發(fā)生。
3 總結(jié)
為了有效控制突發(fā)事件給人民生命和健康造成嚴(yán)重?fù)p害,一旦發(fā)生必須迅速、正確的應(yīng)對(duì),所以我們認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科必須建立比較完善的藥事應(yīng)急預(yù)案。
3.1 建立應(yīng)急管理組織 成立科主任任組長(zhǎng),各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和日常演練。明確在緊急情況下,科主任因故不再,副主任立即遞補(bǔ)為藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。
3.2 建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)反應(yīng)體系 將科內(nèi)藥學(xué)人員的聯(lián)系方式制成小卡片,人手一卡。藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時(shí)處于待命狀態(tài),接到指令15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng);重特大突發(fā)事件導(dǎo)致通信中斷,這時(shí)災(zāi)情就是命令,所有藥學(xué)人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)。
3.3 按照日常使用與應(yīng)急管理相結(jié)合的原則,編制有代表性的《醫(yī)院突發(fā)事件急救藥品目錄》,如按地震等自然災(zāi)害、群體性食物中毒、傳染病流行分別編制。根據(jù)日常使用情況,儲(chǔ)備一定量,我們認(rèn)為50~100人次3日量即可。
3.4 保持藥品采購(gòu)渠道暢通 藥品供應(yīng)室應(yīng)多渠道獲取藥品信息,詳細(xì)留存《醫(yī)院突發(fā)事件急救藥品目錄》所列藥品的主供應(yīng)商、被選供應(yīng)商的聯(lián)系方式。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)此次應(yīng)急演練工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了城區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練指揮部,由局長(zhǎng)任總指揮,副局長(zhǎng)任總指揮,成員由各股室負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援演練相關(guān)工作。
二、精心組織,應(yīng)對(duì)演練
為切實(shí)做好此次地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散和自救互救演練活動(dòng),5月7日召開(kāi)機(jī)關(guān)干部職工地震演練專(zhuān)題工作會(huì)議,會(huì)上,分管領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了全縣地震演練工作會(huì)議精神,廣泛宣傳防震減災(zāi)知識(shí),提高廣大干部職工防震減災(zāi)能力,統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,部署了地震演練工作有關(guān)事項(xiàng)。
三、參加演練情況
(一)演練前準(zhǔn)備工作充分
1、明確演練目標(biāo)。及時(shí)制定了《縣林業(yè)局參加縣地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散和自救互救演練方案》,并下發(fā)至機(jī)關(guān)各股室。方案明確了此次演練目的、原則、要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、演練程序和震后自救互救基本辦法,確保思想認(rèn)識(shí)到位和統(tǒng)一行動(dòng),促進(jìn)演練有序開(kāi)展。
2、及時(shí)研究部署??h委辦、政府辦下發(fā)尋辦發(fā)電[2014]23號(hào)文件之后,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,于5月2日召開(kāi)班子成員會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神,研究部署與地震演練相關(guān)工作。
3、組織自救互救演練。近期,我局多次組織專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)員20多人,開(kāi)展模擬地震發(fā)生后抗震救災(zāi)和自救互救活動(dòng),以提高緊急避險(xiǎn)疏散和預(yù)防突發(fā)公共事件的處置能力。
(二)演練人數(shù)
此次響應(yīng)演練人數(shù)82人,因外出或請(qǐng)假5人,實(shí)際參演人數(shù)77人,占應(yīng)參人數(shù)的93.9%。
(三)響應(yīng)時(shí)間與速度
5月12日上午9時(shí)01分0秒聽(tīng)到警報(bào)拉響后,各股室工作人員立即停止工作,就近避險(xiǎn)。同時(shí)指定專(zhuān)人關(guān)閉了整棟辦公用電開(kāi)關(guān),9時(shí)02分,各股室迅速組織人員按樓層沿三個(gè)通道的樓梯往大門(mén)口撤離,撤至辦公大樓門(mén)坪開(kāi)闊地右側(cè)——地震演練疏散點(diǎn)。第一個(gè)人到達(dá)集中地點(diǎn)的時(shí)間是9:03,最后一個(gè)人到達(dá)集中地點(diǎn)的時(shí)間是9:05。到達(dá)集中地點(diǎn)后各股室負(fù)責(zé)人及時(shí)清點(diǎn)和報(bào)告了本股室參加及到達(dá)的人數(shù)。9時(shí)15分演練結(jié)束。
(四)演練安全有序
由于演練前準(zhǔn)備工作做的好,參演人員思想準(zhǔn)備充分,在演練過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生意外情況,演練中全體干部職工聽(tīng)從指揮,反應(yīng)迅速,有序疏散撤離。
一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)做好防災(zāi)救災(zāi)大演練的主動(dòng)性
按照政府防災(zāi)救災(zāi)大演練的總體要求,市也將開(kāi)展一次規(guī)模大、范圍寬、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的防災(zāi)救災(zāi)大演練。開(kāi)展好這次大演練活動(dòng),對(duì)我市具有十分重要的意義。一是開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)大演練是紀(jì)念“512大地震和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個(gè)“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”來(lái)臨之際,開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,既是對(duì)我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的全面檢驗(yàn),也是對(duì)“512汶川特大地震和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”有效紀(jì)念。通過(guò)這次大演練,不僅可以向全社會(huì)展示我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的成果,同時(shí)也能有效地提振全市人民應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的信心和決心。二是開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)大演練是提高各級(jí)黨政有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力的重要手段。全市組織開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)的全民防災(zāi)救災(zāi)大演練,通過(guò)各級(jí)黨政的高效指揮,應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速集結(jié),應(yīng)急救援物資的及時(shí)調(diào)運(yùn),全社會(huì)力量的共同參與,必將有力提高政府綜合應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力,有力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害的決策指揮能力,有力增強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)和群眾防災(zāi)避險(xiǎn)自救互救能力。三是開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)大演練是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害形勢(shì)發(fā)展的必然要求。一個(gè)自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū),洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,次生災(zāi)害較為嚴(yán)重。隨著全球氣候變暖,由極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害更是呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì),較大以上的自然災(zāi)害每年發(fā)生10多起,特別是近幾年來(lái),渠江段連續(xù)發(fā)生多起特大洪災(zāi),給我市造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢(shì)時(shí)刻警醒我任何時(shí)候都務(wù)必增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí),時(shí)刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦,全力應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種災(zāi)害。
市堅(jiān)持把防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施,二客觀(guān)估價(jià)防災(zāi)減災(zāi)工作的成效和問(wèn)題。近年來(lái)。防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。一是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。512汶川特大地震后,市向中、爭(zhēng)取到綜合減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目10個(gè)。目前,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目正有序推進(jìn),累計(jì)完成投資7100余萬(wàn)元。從今年起,全市還將投入2000余萬(wàn)元建設(shè)山洪預(yù)警系統(tǒng),投入1000余萬(wàn)元在華鎣、鄰水3區(qū)市縣建設(shè)森林防火在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng),這必將進(jìn)一步增強(qiáng)我市江河防洪、森林防火的預(yù)警能力。二是地震安全性評(píng)價(jià)和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后,市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農(nóng)房建設(shè)必須達(dá)到6度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);對(duì)在建城市建筑嚴(yán)格圖樣審查,凡不符合抗震設(shè)防要求的責(zé)令限期整改;對(duì)新建城市建筑從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工進(jìn)行全程抗震設(shè)防管理,并將關(guān)口前移,特別是加大了對(duì)重大建設(shè)、生命線(xiàn)工程,以及學(xué)校、醫(yī)院、電力、天然氣、通信等公共設(shè)施抗震設(shè)防的監(jiān)管力度,有效提高了建設(shè)工程的抗震能力。同時(shí),各地結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設(shè)等項(xiàng)目,大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),農(nóng)村安居工程防震能力得到提升。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。今年6月以來(lái),全市各級(jí)各部門(mén)修訂完善了地震、自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪等自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案,形成了較為健全的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系;公安、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、民政、糧食、衛(wèi)生、消防等部門(mén)建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,不斷更新應(yīng)急儲(chǔ)備物資,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障能力明顯增強(qiáng)。各地還建立了以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量,以公安、武警、消防、民兵預(yù)備役為骨干力量,以兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為群眾力量的防災(zāi)減災(zāi)救援體系,防災(zāi)減災(zāi)救援隊(duì)伍不斷壯大。四是全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度不斷加大。各級(jí)各部門(mén)利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、報(bào)刊雜志、宣傳專(zhuān)欄、手機(jī)短信、知識(shí)競(jìng)賽等載體,采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式,廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)法規(guī),大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),積極營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)心防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。充分肯定成績(jī)的同時(shí),也清醒地看到目前我市整體的綜合防災(zāi)救災(zāi)能力還不強(qiáng),政府救助方面還存在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠、整合資源不力等體制機(jī)制建設(shè)方面的不足;防災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱,特別是部分農(nóng)村基本處于不設(shè)防狀態(tài);城鄉(xiāng)居民群眾防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力還亟待提高。為更好地防范和應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害,務(wù)必針對(duì)防災(zāi)救災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。
常態(tài)下政府主導(dǎo)的全民防范非常關(guān)鍵,三準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)工作的總體要求。抗擊汶川特大地震災(zāi)害的實(shí)踐和國(guó)際國(guó)內(nèi)大量經(jīng)驗(yàn)告訴我有效應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的各種自然災(zāi)害。災(zāi)害來(lái)臨時(shí)政府應(yīng)急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關(guān)重要。特別是由于自然災(zāi)害往往是一條災(zāi)害鏈的起點(diǎn),不僅始發(fā)的災(zāi)害本身危害極其嚴(yán)重,因?yàn)?zāi)害衍生的其他自然和社會(huì)災(zāi)難危害更難以預(yù)計(jì),這就特別要求各級(jí)政府必須具有很高的綜合防范和應(yīng)急處置能力。全市上下務(wù)必把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度上來(lái),統(tǒng)一到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái),準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)“預(yù)防為主、防救結(jié)合,有效施救、減少損失”總體要求,扎實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。
二、突出重點(diǎn)。切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)大演練的針對(duì)性
采取市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)組織演練的方式進(jìn)行。其中,一明確演練形式。這次大演練。市上在區(qū)舉行,由市委、市政府統(tǒng)一指揮,市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),軍警民協(xié)同參加。市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,主要模擬應(yīng)對(duì)處置特大洪災(zāi)以及由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災(zāi)害。各區(qū)市縣要分別確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展縣級(jí)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,并根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災(zāi)害防范重點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展自然災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院要分別開(kāi)展以提高自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險(xiǎn)演練;企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況有針對(duì)性地開(kāi)展防災(zāi)避災(zāi)演練。
全市主要以抗洪搶險(xiǎn)、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發(fā)的次生災(zāi)害為重點(diǎn),二突出演練內(nèi)容。結(jié)合自然災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際。以應(yīng)對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)可能出現(xiàn)或客觀(guān)存在災(zāi)害隱患為基礎(chǔ),分類(lèi)組織開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)大演練。演練的場(chǎng)所、對(duì)象和區(qū)域上,突出以人員集中場(chǎng)所為重點(diǎn),以城鄉(xiāng)居民為主要對(duì)象,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、賓館飯店、企業(yè)等基層單位和其他社會(huì)群體,全市全域全民覆蓋。對(duì)城市大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型居民區(qū)等人員密集場(chǎng)所,要開(kāi)展緊急疏散演練,訓(xùn)練逃生技能,幫助群眾熟悉逃生路線(xiàn),辨別逃生標(biāo)識(shí),充分體現(xiàn)演練的針對(duì)性。
明年4月上旬進(jìn)行排練,三統(tǒng)一演練時(shí)間。2012年4月12日至5月12日為全市應(yīng)急演練集中月。市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)大演練與上同步。5月10日前合成預(yù)演3次,5月11日1400開(kāi)始正式大演練,1800結(jié)束。其他市縣和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)防災(zāi)救災(zāi)排練和預(yù)演,由承辦單位具體組織實(shí)施,正式演練從4月中旬開(kāi)始,5月上旬結(jié)束。
以礦山救護(hù)、水上搜救、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、通信保障、電力保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為專(zhuān)業(yè)力量,四統(tǒng)籌演練人員。全市重點(diǎn)以武警、公安消防、民兵預(yù)備役等為骨干力量。以企(事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等為社會(huì)力量。各地各部門(mén)要精選人員、組織隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)、改善裝備,切實(shí)提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。尤其要通過(guò)加強(qiáng)日常培訓(xùn)演練,讓參演人員熟悉演練的相關(guān)流程和具體要求,熟練操作救援設(shè)備裝備,確保大演練安全順利進(jìn)行。
結(jié)合大演練的實(shí)際需要,五做好準(zhǔn)備工作。各地各部門(mén)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。提前籌劃安排,加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要及時(shí)摸清所屬區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施情況,把監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)是否健全、設(shè)施設(shè)備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹,有計(jì)劃、分步驟地作出安排,添置完善必要的裝備設(shè)施;要加快建成全市統(tǒng)一指揮調(diào)度的應(yīng)急平臺(tái)體系,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)市縣三級(jí)互聯(lián)互通,為我市應(yīng)急處突提供有力保障;要加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作,特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)等基層單位的防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
抓緊啟動(dòng)籌備工作,六制訂演練方案。各地各部門(mén)要按照全市防災(zāi)救災(zāi)大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)災(zāi)害隱患的基礎(chǔ)上,緊貼實(shí)際存在災(zāi)害隱患和最易發(fā)生的災(zāi)種,進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性地演練,真正達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、磨合隊(duì)伍和提升能力的目的市政府應(yīng)急辦要按照市委、市政府的要求,從各行業(yè)、各部門(mén)推薦的專(zhuān)家中選聘5名專(zhuān)家,組建大演練專(zhuān)家顧問(wèn)組,為科學(xué)規(guī)范制訂演練方案、開(kāi)展演練提供指導(dǎo)。各區(qū)市縣和參加演練的基層單位分級(jí)分別制訂演練方案,其中市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練方案和工作方案明年1月底前完成;各區(qū)市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區(qū)市縣演練方案和準(zhǔn)備工作情況,明年2月底前報(bào)市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組辦公室。
三、強(qiáng)化保障。務(wù)必確保防災(zāi)救災(zāi)大演練的實(shí)效性
統(tǒng)一指揮。這次大演練規(guī)格高、規(guī)模大,一強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重。各地各部門(mén)務(wù)必高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,注重點(diǎn)面和虛實(shí)結(jié)合,確保大演練安全順利進(jìn)行、取得演練實(shí)效。市上成立了全市防災(zāi)救災(zāi)大演練籌備工作小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防災(zāi)救災(zāi)大演練面上工作和市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練,研究決定演練工作重大事項(xiàng)。市政府應(yīng)急辦要從市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)精干力量,組建大演練辦公室,負(fù)責(zé)整個(gè)大演練的綜合協(xié)調(diào)、方案制訂、指導(dǎo)督促等工作。同時(shí),市上成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮演練涉及的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。區(qū)要成立防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,貫徹落實(shí)市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的決策部署和指令要求,全力配合做好市級(jí)防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練。其他市縣也要成立相應(yīng)演練工作機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),及時(shí)研究、妥善解決演練工作中的具體問(wèn)題,并落實(shí)工作力量和經(jīng)費(fèi)保障,確保大演練工作取得圓滿(mǎn)成功。
這一提案,還是源于趙銥民在2008年汶川大地震中的親身經(jīng)歷。在抗震救災(zāi)第一線(xiàn),趙銥民親眼目睹了許多醫(yī)療救援系統(tǒng)由于指揮不當(dāng), 救治力量配置不當(dāng), 醫(yī)療資源使用混亂, 導(dǎo)致醫(yī)療和救援資源嚴(yán)重浪費(fèi), 甚至遲滯救治速度, 降低救治成功率的現(xiàn)象。
趙銥民對(duì)此進(jìn)行了深入的思考,他認(rèn)為,究其原因, 并非各級(jí)干部不盡心盡責(zé),也并非資源不充分、不到位。其最重要的原因是,震區(qū)衛(wèi)生行政管理干部災(zāi)害醫(yī)學(xué)知識(shí)、應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺如所導(dǎo)致的應(yīng)急處置能力低下。
為履行全國(guó)政協(xié)委員的職責(zé),趙銥民在震中、震后先后訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查了震區(qū)和震區(qū)外的62位市、縣級(jí)衛(wèi)生行政管理干部。他痛心地發(fā)現(xiàn),他們竟無(wú)一人接受過(guò)系統(tǒng)的關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急處置能力方面的培訓(xùn)。而醫(yī)療系統(tǒng)能在各次重大救災(zāi)中有出色的表現(xiàn),一個(gè)重要原因就是經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處置培訓(xùn)。
“雖然我們可以原諒和理解這些失誤和不足,因?yàn)檫@樣的大災(zāi)害畢竟罕見(jiàn),但是,這些教訓(xùn)必須引起我們的高度關(guān)注?!壁w銥民說(shuō),“我國(guó)幅員遼闊,是一個(gè)地震、洪災(zāi)、泥石流等頻發(fā)的多災(zāi)國(guó)家,此外還可能經(jīng)常面對(duì)重大疫情、重大交通事故、重大公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,因此,我們必須未雨綢繆,有足夠的思想準(zhǔn)備、知識(shí)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備去應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的災(zāi)難?!?/p>
為了在未來(lái)的災(zāi)難或重大公共衛(wèi)生事件中,能更高效地組織實(shí)施救治,減少損失,趙銥民建議,國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)建立市、縣兩級(jí)的衛(wèi)生行政管理干部進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急處置能力培訓(xùn)機(jī)制,提升干部的履職能力。同時(shí),他就此問(wèn)題提出三點(diǎn)具體建議:
一是建立常規(guī)的衛(wèi)生行政管理干部災(zāi)害應(yīng)急處置能力培訓(xùn)制度,對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政管理干部進(jìn)行以提高災(zāi)難應(yīng)急處置能力為主要目標(biāo)的短期培訓(xùn),作為履職能力的基本培訓(xùn)項(xiàng)目或繼續(xù)教育項(xiàng)目,培訓(xùn)效果列入干部履職能力考評(píng)項(xiàng)目。
一、工作思路
牢固樹(shù)立“震情第一”的觀(guān)念,緊緊圍繞全縣的重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御、緊急救援三大工作體系建設(shè),有效提高全縣的地震監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力,服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大地震安全宣傳教育,完善地震災(zāi)害管理機(jī)制,依靠科技、法制、全社會(huì)力量,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,全力做好地震突發(fā)事件處置工作,切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)維護(hù)管理,不斷提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平
強(qiáng)化措施,規(guī)范管理,提高觀(guān)測(cè)資料質(zhì)量。依托現(xiàn)有監(jiān)測(cè)手段進(jìn)行綜合分析,及時(shí)準(zhǔn)確地向市地震局報(bào)送監(jiān)測(cè)資料,定期向上級(jí)提出震情趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)。報(bào)送電磁波資料300份,報(bào)送會(huì)商意見(jiàn)42份。及時(shí)掌握震情,對(duì)省市提出的震情預(yù)測(cè)意見(jiàn)及時(shí)報(bào)送縣委縣政府。加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)管理,實(shí)行24小時(shí)震情值班,確保工作人員在崗、儀器設(shè)備正常、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確,為地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)。
(二)開(kāi)展地震科普知識(shí)宣傳,提高全民減災(zāi)意識(shí)
按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則,統(tǒng)籌宣傳資源,5月12日在縣城東大街、文化廣場(chǎng)舉行了防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),擺放地震科普知識(shí)版面20塊,懸掛防震減災(zāi)宣傳橫幅3個(gè),發(fā)放地震知識(shí)讀本5000本、地震科普知識(shí)宣傳材料10000份。通過(guò)贈(zèng)送《防震減災(zāi)圖冊(cè)》、分發(fā)地震知識(shí)宣傳材料,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾防震減災(zāi)意識(shí),全面提高全民防震避震、自救互救和地震災(zāi)害綜合防御能力。
(三)加強(qiáng)地震應(yīng)急演練,提高抗震自救能力
聯(lián)合縣消防中隊(duì)在實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東關(guān)小學(xué)等城區(qū)學(xué)校進(jìn)行應(yīng)急演練,制訂了較為科學(xué)的演練方案。演練前,對(duì)老師學(xué)生進(jìn)行了培訓(xùn),進(jìn)一步明確了疏散集合地點(diǎn)、疏散順序和注意事項(xiàng),要求師生一切行動(dòng)聽(tīng)指揮;演練中,各配合單位各司其職,到達(dá)規(guī)定的位置,完成各自的任務(wù);演練后,組織開(kāi)展討論,總結(jié)成績(jī),尋找差距,不斷豐富地震災(zāi)害的“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)。演練活動(dòng)是對(duì)我局《地震應(yīng)急預(yù)案》的又一次檢驗(yàn),不僅落實(shí)了應(yīng)付自然災(zāi)害事件的防范措施,而且也提高了實(shí)際應(yīng)對(duì)和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力。
(四)赴震區(qū)開(kāi)展調(diào)查工作
6月3日18時(shí)11分,在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度,東經(jīng)103.56度)發(fā)生5.0級(jí)地震,震源深度15公里,我縣震感強(qiáng)烈,距我縣最近的居民點(diǎn)為南湖鎮(zhèn)南井村,直線(xiàn)距離約26公里。地震發(fā)生后,我局及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告震情、第一時(shí)間派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)赴震區(qū)開(kāi)展調(diào)查工作,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)人員傷亡、房屋倒塌和財(cái)產(chǎn)損失情況。
(五)開(kāi)展“百村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)大調(diào)研”活動(dòng)
縣委、縣政府“百村萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)大調(diào)研”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,縣地震局根據(jù)動(dòng)員會(huì)議精神,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,早部署、早安排、早啟動(dòng)、迅速成立“三同”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立工作組,精心制定活動(dòng)方案,并迅速進(jìn)駐重興鎮(zhèn)扎子溝村,正式拉開(kāi)以“送政策、訪(fǎng)民惰、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的活動(dòng)序幕。飽含著對(duì)人民群眾的深情,采取召開(kāi)村民大會(huì)、座談會(huì)等方式,積極宣傳政策,按戶(hù)走訪(fǎng)、聯(lián)戶(hù)座談,將中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神送到村干部手中,將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)到農(nóng)戶(hù)家中。經(jīng)過(guò)一個(gè)多星期的連續(xù)奮戰(zhàn)圓滿(mǎn)完成駐點(diǎn)村309戶(hù)的走訪(fǎng)民情工作。召開(kāi)駐點(diǎn)聯(lián)系村黨員干部和村民大會(huì)、座談會(huì)3次,填寫(xiě)調(diào)查表309份,送出《惠農(nóng)政策匯編》手冊(cè)309份,撰寫(xiě)民情日志近35篇,掌握了民情民意100余條,走訪(fǎng)調(diào)查入戶(hù)率達(dá)到100%。
(六)提升機(jī)關(guān)辦事效率,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)
認(rèn)真執(zhí)行依法行政各項(xiàng)制度,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,無(wú)行政執(zhí)法錯(cuò)案發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,積極協(xié)調(diào)處理案件,黨務(wù)、政務(wù)及時(shí)公開(kāi),內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范,工作作風(fēng)扎實(shí),辦事效率顯著提高,無(wú)工作作風(fēng)方面的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,無(wú)違法違紀(jì)案件發(fā)生。
三、工作成效
(一)嚴(yán)格依法行政,履職能力進(jìn)一步提高
一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法律法規(guī),推進(jìn)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)法制建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范全縣地震行政許可工作,嚴(yán)格依法行政,以高度負(fù)責(zé)的精神把好建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)。逐步健全執(zhí)法隊(duì)伍,有計(jì)劃的開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn),建立健全科學(xué)有效的防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育機(jī)制。結(jié)合實(shí)際,先后制定了《縣十三五防震減災(zāi)規(guī)劃》、《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊(cè)》等文件,進(jìn)一步明確了地震應(yīng)急工作流程,完善了地震應(yīng)急管理制度,落實(shí)了地震應(yīng)急工作職責(zé),加速推進(jìn)了地震應(yīng)急工作法治化建設(shè)的進(jìn)程,縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
二是地震工作組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)??h防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同縣抗震救災(zāi)指揮部為“一套班子,兩塊牌子”,縣和鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前,民政、衛(wèi)生、消防等防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位基本建立應(yīng)急組室,地震應(yīng)急救援工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。全縣18個(gè)鎮(zhèn)配備防震減災(zāi)助理員,部分村社配備地震安全員。
三是地震規(guī)劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作,加強(qiáng)與省市地震工作對(duì)接,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通,組織力量,全面科學(xué)地制定防震減災(zāi)規(guī)劃工作。加快探索縣級(jí)防震減災(zāi)工作管理新機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)縣鎮(zhèn)地震預(yù)測(cè)、減災(zāi)等基礎(chǔ)性工作,督促協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門(mén)切實(shí)把抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)工作納入基本建設(shè)管理程序。
四是地震災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)與災(zāi)情速報(bào)體系基本形成。對(duì)全縣中小學(xué)校舍地震安全排查鑒定工作進(jìn)行了排查,并組織多部門(mén)協(xié)同開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害檢查、消防安全檢查等活動(dòng),對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所及時(shí)開(kāi)展安全隱患排查,對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線(xiàn)工程和次生災(zāi)害源進(jìn)行險(xiǎn)情排查。加大“三網(wǎng)一員”建設(shè)力度,健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)各種應(yīng)急通訊設(shè)備、設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理和維護(hù),進(jìn)一步完善地震災(zāi)情速報(bào)制度,規(guī)范災(zāi)情速報(bào)程序,確保及時(shí)快速上報(bào)震情與災(zāi)情、應(yīng)急與救援等動(dòng)態(tài)信息。目前,全縣鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和村社地震安全員達(dá)60余人,專(zhuān)兼職地震災(zāi)情速報(bào)人員28人。
(二)把握震情趨勢(shì),監(jiān)測(cè)預(yù)防救援能力不斷增強(qiáng)
一是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力不斷提高。牢固樹(shù)立“震情第一”的觀(guān)念,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),嚴(yán)密監(jiān)視震情的發(fā)展變化,及時(shí)捕捉和研判前兆異常信息,積極開(kāi)展地震趨勢(shì)判定工作。積極推進(jìn)地震宏觀(guān)觀(guān)測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步建立健全布局合理、職責(zé)明確、聯(lián)系緊密的地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
二是地震災(zāi)害預(yù)防能力不斷增強(qiáng)??h抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén)單位緊緊圍繞全縣重大建設(shè)項(xiàng)目,強(qiáng)化防御措施,做到“地下搞清楚,地上建結(jié)實(shí)”。推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管一體化,認(rèn)真貫徹落實(shí)《省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),分工負(fù)責(zé),相互協(xié)作,密切配合,依法加強(qiáng)監(jiān)管,從源頭上把好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求關(guān),確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防要求管理,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)重大建筑工程、生命線(xiàn)工程和易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程,以及交通、水利、電網(wǎng)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施的地震安全性評(píng)價(jià)管理工作,進(jìn)一步提高了抗震設(shè)防整體水平。全面推進(jìn)地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè),結(jié)合新農(nóng)村小康農(nóng)宅建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、危舊房改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目,加強(qiáng)在場(chǎng)地選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施等環(huán)節(jié)的抗震技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)村整體防震減災(zāi)能力,讓廣大農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、受教育、得實(shí)惠。
三是地震應(yīng)急救援能力不斷加大。高度重視地震應(yīng)急工作,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》的要求,全面落實(shí)和監(jiān)督檢查地震應(yīng)急預(yù)案要求的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)和推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè),落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)、短臨跟蹤和震情研判工作,加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理,進(jìn)一步完善使用功能,健全管理制度,確保應(yīng)急啟用正常。
(三)堅(jiān)持群測(cè)群防,社會(huì)防震減災(zāi)力量逐步形成
一是群測(cè)群防措施更加科學(xué)。積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與對(duì)地震的監(jiān)測(cè)和預(yù)防,因地制宜的開(kāi)展地震宏觀(guān)異常觀(guān)測(cè),充分發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告和普及地震知識(shí)中的重要作用。在現(xiàn)有7個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,計(jì)劃新增4個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)。每個(gè)鎮(zhèn)確立了1名災(zāi)情速報(bào)聯(lián)絡(luò)員,篩選培訓(xùn)了10個(gè)宏觀(guān)監(jiān)測(cè)員,大范圍收集地震宏觀(guān)前兆異常信息,使防震減災(zāi)知識(shí)逐步深入人心,民眾的防震減災(zāi)意識(shí)普遍增強(qiáng)。
二是地震科普宣傳深入人心。堅(jiān)持以“科技三下鄉(xiāng)”、“防災(zāi)減災(zāi)”活動(dòng)周等大型活動(dòng)為契機(jī),以防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、示范基地、示范社區(qū)建設(shè)為抓手,不斷完善地震應(yīng)急科普宣傳教育體制機(jī)制建設(shè),認(rèn)真開(kāi)展科普周、7.28地震紀(jì)念日、防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日和12.4法制宣傳日等科普活動(dòng),鼓勵(lì)地震科技人員參與科普創(chuàng)作,深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣傳教育活動(dòng),大力推進(jìn)防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急救援技能知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”,進(jìn)一步提高了全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
三是地震應(yīng)急隊(duì)伍發(fā)展壯大。結(jié)合實(shí)際,不斷完善了地震應(yīng)急救援工作隊(duì)伍建設(shè)。建立了地震災(zāi)害緊急救援隊(duì),依托縣消防緊急救援隊(duì),組建了縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,督促民政、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等成員單位成立了防震減災(zāi)工作隊(duì),各鎮(zhèn)組建了以基干民兵為主的突發(fā)事件工作隊(duì),基本形成了地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)為骨干和突擊力量,以搶險(xiǎn)救災(zāi)等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為基本力量,以企事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊(duì)伍和志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
(四)及早安排部署,地震突發(fā)事件處置科學(xué)合理
堅(jiān)持“超前謀劃,及早安排”的原則,修訂下發(fā)了《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊(cè)》,出臺(tái)了《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,科學(xué)合理的安排部署地震突發(fā)事件應(yīng)急工作。一是認(rèn)真做好隱患排查工作。以精準(zhǔn)扶貧工作為契機(jī),與縣扶貧辦一道對(duì)全縣農(nóng)村住房進(jìn)行摸排,建立了農(nóng)村住房情況工作臺(tái)帳,對(duì)存在安全隱患的民居納入危房改造工程項(xiàng)目,有計(jì)劃地分步整改。二是抓好突發(fā)事件應(yīng)急演練。制定了地震災(zāi)害應(yīng)急演練方案,組織消防、公共衛(wèi)生、學(xué)校等方面的應(yīng)急演練3場(chǎng)次。通過(guò)預(yù)案演練增強(qiáng)了各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)處置能力,檢驗(yàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合能力,熟悉了響應(yīng)程序,為應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件積累了“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。按照“寧可備而不用,不可用時(shí)不備”的原則,購(gòu)置了發(fā)電機(jī)、GPS定位儀等設(shè)備,確定了以廣場(chǎng)、公園、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)等開(kāi)闊場(chǎng)地為主的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所6個(gè)15萬(wàn)平方米,不斷提高防震減災(zāi)能力。
四、存在的問(wèn)題和2018年工作打算
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問(wèn)題和不足,主要是:一是廣大群眾的地震憂(yōu)患意識(shí)比較淡薄,群測(cè)群防工作力度需進(jìn)一步加大。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來(lái)自不同的崗位,需要進(jìn)一步培訓(xùn)提高。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張,地震應(yīng)急裝備的配置、保障物資的儲(chǔ)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作受到一定的限制。對(duì)于以上問(wèn)題,我們將高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
今后的地震工作,要認(rèn)真貫徹省市地震工作會(huì)議精神,緊緊圍繞率先建成小康社會(huì)的大局,服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,科學(xué)的開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供保障。
一是抓好防震減災(zāi)法制工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》,開(kāi)展防震減災(zāi)法律法規(guī)教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的意識(shí)和指揮調(diào)度能力,提高全縣防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育的普及率。
二是抓好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。做好地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行、地震觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理與匯交共享,做好地震群測(cè)群防的建設(shè)和運(yùn)行,抓好地震異常及時(shí)落實(shí)、上報(bào),進(jìn)一步完善會(huì)商機(jī)制。
關(guān)鍵詞:交通應(yīng)急;地震救援;信息系統(tǒng)
汶川大地震發(fā)生后,因交通破壞嚴(yán)重,在很大程度上延遲了救援人員與物資的到達(dá)時(shí)間,從而間接地增加了人員傷亡。通過(guò)這些教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高交通應(yīng)急的處置能力,在有限的條件下盡力提高交通救急的效率,是本文將要探討的內(nèi)容。
1 建立交通應(yīng)急信息系統(tǒng)
無(wú)論是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。還是決策制定,都離不開(kāi)確實(shí)可靠的基礎(chǔ)信息。交通基礎(chǔ)信息平臺(tái)作為交通應(yīng)急的信息來(lái)源和信息通道,是我們開(kāi)展交通應(yīng)急的先決條件。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)通過(guò)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)抽取為指揮決策提供全方位的行業(yè)數(shù)據(jù)支持;預(yù)案管理執(zhí)行子系統(tǒng)根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)的實(shí)時(shí)行業(yè)數(shù)據(jù)在指揮時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修正,并對(duì)預(yù)案的執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;地理信息應(yīng)用子系統(tǒng)根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持子系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)以電子地圖等直觀(guān)方式為指揮人員提供現(xiàn)有資源情況的展示,同時(shí)根據(jù)預(yù)案管理執(zhí)行子系統(tǒng)對(duì)預(yù)案執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在地圖中直觀(guān)地展現(xiàn)出目前任務(wù)的執(zhí)行情況;數(shù)據(jù)及通訊子系統(tǒng)是指揮人員與現(xiàn)場(chǎng)人員的信息溝通渠道,通過(guò)本子系統(tǒng),根據(jù)不同的任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)情況,指揮人員以數(shù)據(jù)或音視頻對(duì)話(huà)等方式下達(dá)任務(wù),交流任務(wù)執(zhí)行情況。
當(dāng)然,就破壞性地震的應(yīng)急通信而言,利用衛(wèi)星通信已成為不可替代的可靠方式。在汶川地震的救援當(dāng)中,由于通信基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重且無(wú)法短時(shí)間內(nèi)恢復(fù),我們采取了衛(wèi)星IDR傳輸設(shè)備+地面電路的傳輸方式、衛(wèi)星移動(dòng)終端(包括海事衛(wèi)星終端、全球星終端)、VSAT遠(yuǎn)端站、衛(wèi)星應(yīng)急車(chē)等多種方式來(lái)保障應(yīng)急通信。
一項(xiàng)交通應(yīng)急任務(wù)可能涉及到公路、水路、運(yùn)輸、人員、機(jī)具設(shè)備等等方面,在指揮決策時(shí)也就需要對(duì)各方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。而目前這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本都掌握在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)手中,指揮中心在決策時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)上述相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接分析還需要一個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合的建設(shè)過(guò)程,將行業(yè)內(nèi)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合到行業(yè)數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)中心,這樣指揮中心可以直接掌握行業(yè)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),在第一時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,作出指揮決策。在行業(yè)信息資源整合建設(shè)尚未完成的情況下,應(yīng)急指揮決策要得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持只能采取如圖1中所示的方案,從行業(yè)數(shù)據(jù)資源中通過(guò)數(shù)據(jù)抽取和調(diào)用的方式,對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。要實(shí)現(xiàn)這種設(shè)計(jì),必須滿(mǎn)足以下要求:一,指揮中心和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)所在部門(mén)有專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)連接;二,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)需向指揮中心開(kāi)放數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限;三,相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需向指揮中心提供查詢(xún)分析模塊或接口。
2 加強(qiáng)立法方面的工作
法律保障對(duì)應(yīng)對(duì)處理重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件有著至關(guān)重要的作用,它可以規(guī)范個(gè)人、社團(tuán)和政府部門(mén)在非常時(shí)期法律賦予的權(quán)利、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。各國(guó)在此方面都做了大量立法工作,如美國(guó)的《國(guó)家緊急狀態(tài)法》。俄羅斯的《聯(lián)邦公民衛(wèi)生流行病防疫法》,無(wú)論是美國(guó)、德國(guó)、日本等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家,還是意大利、澳大利亞等新興發(fā)達(dá)國(guó)家,其應(yīng)急法律體系大都已經(jīng)成型。交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障作為應(yīng)急管理的一部分,雖然上述國(guó)家也很少為此制定專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī),但它們都毫無(wú)例外地在相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)此有所涉及。內(nèi)容包括交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障的預(yù)案制定、應(yīng)急預(yù)警與響應(yīng)、救援行動(dòng)、事后處置、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、資源調(diào)用、各類(lèi)組織與人員的義務(wù)和權(quán)利等各個(gè)相關(guān)方面,正是基于這些法律法規(guī),國(guó)外的公路交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障工作能夠高效、有序、穩(wěn)定地開(kāi)展。
我國(guó)于1997年通過(guò)并于2008年修訂的《防震減災(zāi)法》里特別提到。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案。《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》里關(guān)于交通運(yùn)輸保障的要求是“鐵道、交通、民航部門(mén)組織對(duì)被毀壞的鐵道、公路、港口、空港和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修,協(xié)調(diào)運(yùn)力,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散”。對(duì)于地震等重夫自然災(zāi)害的交通救災(zāi)應(yīng)急,應(yīng)當(dāng)制定救急和減災(zāi)法案。通過(guò)法律手段規(guī)定緊急事態(tài)和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急程序,明確減災(zāi)救助的資源,界定相關(guān)政府結(jié)構(gòu)的職能,明晰政府、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的關(guān)系。確立資產(chǎn)征用和補(bǔ)償?shù)姆秶c方式等重大問(wèn)題,指導(dǎo)救災(zāi)減災(zāi)工作保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全。鑒于交通應(yīng)急運(yùn)輸在處置重大自然災(zāi)害與公共事件的重要地位。我們應(yīng)該為交通領(lǐng)域編制相應(yīng)的法律法規(guī),明確對(duì)于不同層級(jí)的交通應(yīng)急,各級(jí)政府部門(mén)的處置規(guī)范,對(duì)于各個(gè)運(yùn)輸領(lǐng)域,各級(jí)交通主管部門(mén),行業(yè)單位都應(yīng)制定相應(yīng)的交通應(yīng)急頹案。
3 組織體系的建設(shè)與保障
交通應(yīng)急運(yùn)輸在地震或其他重大突發(fā)事件救援中的重要性,使得交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障必須依靠一套廣而有效的蛆織機(jī)構(gòu)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家在中央政府設(shè)立了專(zhuān)職機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的交通應(yīng)怠工作,如美國(guó)在其運(yùn)輸部下設(shè)了專(zhuān)職負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸救急的支持委員食(ESF),日本由消防廳主管全國(guó)的交通應(yīng)急急救,而在地方,交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)更為重要,它們是交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障具體事務(wù)的管理與協(xié)調(diào)主體,承擔(dān)著應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度以及其他相關(guān)工作。
我國(guó)目前還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的交通應(yīng)急組織。但我國(guó)也在抓緊制定相關(guān)措施。2008年有關(guān)專(zhuān)家向交通部提出了在鄭州設(shè)立國(guó)家區(qū)域交通應(yīng)急指揮中心的建議,交通部也表態(tài)建立一個(gè)全國(guó)性或區(qū)域性的交通應(yīng)急指揮中心非常有必要,該提議提出在交通部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,“國(guó)家區(qū)域交通應(yīng)急指揮中心”以河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心及高速公路路警聯(lián)合指揮中心等已有資源為基礎(chǔ),建立救助救援基地,連接周邊省份各有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén),建立國(guó)家區(qū)域交通應(yīng)急指揮體系,主要協(xié)調(diào)和服務(wù)河南、河北、安徽、山東、陜西、山西、湖北、湖南八省約21540公里高速公路(占全國(guó)高速公路總里程53400公里的40.3%)的應(yīng)急保通工作。
4 加強(qiáng)交通規(guī)劃與建設(shè)的前瞻性設(shè)計(jì)
根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市在地震災(zāi)害中的財(cái)產(chǎn)損失分析。在地震災(zāi)害來(lái)襲時(shí),城市交通系統(tǒng)的損失會(huì)占地震災(zāi)害直接財(cái)產(chǎn)損失的1/4左右。其中,城市的橋梁、隧道、有軌交通等將受到嚴(yán)重破壞。很難快速修復(fù)并在后續(xù)救援與疏散工作中及時(shí)使用;地面道路系統(tǒng)也將有不同程度破壞和堵塞。只有一部分道路系統(tǒng)可以保存下來(lái),以承擔(dān)后續(xù)的救援和疏散任務(wù);水路交通受損最小,但破壞橋梁會(huì)成為水路的障礙。城市在地震災(zāi)害中能夠保存下來(lái)及時(shí)用于救援的交通系統(tǒng)與日常交通所依賴(lài)的交通系統(tǒng)有很大區(qū)別。地鐵、快速道路、鐵路等這些正常環(huán)境下在交通系統(tǒng)中發(fā)揮重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施,在地震災(zāi)害后很難作為生命線(xiàn)通道。也就是說(shuō),震后城市交通的生命線(xiàn)要依賴(lài)平常在交通組織中處于次要地位的地面常規(guī)交通系統(tǒng)來(lái)保障。這就要求在交通規(guī)劃中考慮這些次要交通設(shè)施在震后應(yīng)急方面的需要,同時(shí)要保證高等級(jí)交通系統(tǒng)在地震災(zāi)害中的損毀不會(huì)對(duì)這些交通系統(tǒng)的運(yùn)行造成較大障礙。
因此,交通系統(tǒng)應(yīng)急規(guī)劃要吸取國(guó)內(nèi)外城市在重大災(zāi)害中交通系統(tǒng)運(yùn)行與組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),科學(xué)地進(jìn)行交通系統(tǒng)應(yīng)急規(guī)劃,加強(qiáng)交通系統(tǒng)對(duì)各種災(zāi)害。特別是地震災(zāi)謇襲擊的可靠性評(píng)估。把災(zāi)害中城市交通應(yīng)急規(guī)劃作為城市交通規(guī)劃和城市防災(zāi)預(yù)案的重要內(nèi)容。保障在地震災(zāi)害來(lái)臨時(shí)城市救援生命線(xiàn)的暢通和疏散需求,有效地降低災(zāi)害所帶來(lái)的損失。
5 宣傳與社會(huì)動(dòng)員
由于地震具有偶然性、不確定性等特征。從事救災(zāi)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)人員常常會(huì)遇到許多在平時(shí)的運(yùn)輸生產(chǎn)和管理工作中極少遇見(jiàn)和難以蕷料的問(wèn)題。應(yīng)急運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)、程序和處置技術(shù)也不同于日常運(yùn)輸管理活動(dòng),相應(yīng)的應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案如何發(fā)揮其最大的作用。相關(guān)的法規(guī)與政策如何得到貫徹和落實(shí)等。這些問(wèn)題需要通過(guò)平時(shí)的宣傳與培訓(xùn)工作。強(qiáng)化危機(jī)意識(shí),提高應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,是應(yīng)急管理的重要內(nèi)容之一。社會(huì)動(dòng)員機(jī)制具有兩個(gè)方而的優(yōu)點(diǎn),一是經(jīng)常性和社會(huì)化,即在全體公民中進(jìn)行經(jīng)常性的災(zāi)害應(yīng)對(duì)教育和準(zhǔn)備;二是機(jī)制性,即有一整套覆蓋全社會(huì)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制,而不是僅依靠臨時(shí)性政治動(dòng)員和行政命令。因此,建立廣泛、有效的社會(huì)動(dòng)員體系及其機(jī)制,充分發(fā)揮全社會(huì)的救災(zāi)力量是提高應(yīng)急保障能力的重要手段。
2021年幼兒園地震突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
幼兒園是人口密集場(chǎng)所,由于幼兒的年齡尚小,對(duì)地震災(zāi)難等突發(fā)公共事件的能力較低,所以,幼兒園往往成為受災(zāi)最為嚴(yán)重的地方。根據(jù)本園的實(shí)際,結(jié)合泉州市中小學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)的要求編制本園的地震應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
幼兒園應(yīng)急指揮設(shè)立應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮,應(yīng)急總指揮由園長(zhǎng)許洪虹擔(dān)任,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮由廖淑鳳副主任擔(dān)任。在原定總指揮或者現(xiàn)場(chǎng)指揮無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),由許珍珍保教主任來(lái)?yè)?dān)任指揮職員。
應(yīng)急總指揮的職責(zé):負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作;負(fù)責(zé)啟動(dòng)或者解除應(yīng)急行動(dòng)的信息;開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu);向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部分通報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)方案,并提出要求支援的具體事宜。
現(xiàn)場(chǎng)指揮的職責(zé):全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作;負(fù)責(zé)及時(shí)向總指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作情況,保證現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)與總指揮部的指揮工作協(xié)調(diào);當(dāng)在疏散過(guò)程中突發(fā)緊急事件,如踩壓等,立即組織救援工作開(kāi)展,并通報(bào)總指揮部。
此外指揮部還下設(shè)數(shù)個(gè)工作小組(具體體現(xiàn)在應(yīng)急演練方案里)
(二)地震應(yīng)急疏散救援原則的確立
按照 “同一指揮、反應(yīng)迅速、措施落實(shí)、疏散有序、確保安全”的原則來(lái)進(jìn)行在校師生的地震應(yīng)急疏散救援。
(三)職員疏散和應(yīng)急避難
1、當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)由許洪虹園長(zhǎng)疏散命令;
2、辦公室主要負(fù)責(zé)人林山水主任通知進(jìn)行疏散的方法;
3、疏散職員數(shù)目全體師生及來(lái)訪(fǎng)職員;
4、疏散過(guò)程中應(yīng)及時(shí)切斷電源,防止次生災(zāi)難的發(fā)生;
5、科學(xué)設(shè)計(jì)疏散路線(xiàn),盡量避免恐慌造成的次生災(zāi)難;
6、對(duì)需要特殊照顧的群體的考慮(有殘疾的學(xué)生等)要做到周到。
7、做到讓所有在園師生熟悉關(guān)于疏散的有關(guān)信息,事先確定出通知師生疏散的方法、主要或者備用集合點(diǎn)、疏散路線(xiàn)和查點(diǎn)所有職員的程序。對(duì)于來(lái)園訪(fǎng)問(wèn)職員有具體的名單,并由幼兒園林玉王老師負(fù)責(zé)其安全。
繪制緊急撤離路線(xiàn)學(xué)生分流方案、指導(dǎo)緊急撤離的教職員工定點(diǎn)位置和臨時(shí)避難場(chǎng)所分配方案的示意圖,并設(shè)置有關(guān)標(biāo)志。夜間保證照明充足,便于安全逃生。校內(nèi)設(shè)置指示標(biāo)志,讓師生辨識(shí)逃生方向。
(四)自救互救
1、指定林山水為醫(yī)療救助指揮職員,建立救護(hù)工作的同一指揮;確保重傷員的緊急護(hù)理及與醫(yī)院的協(xié)調(diào)工作。
2、通過(guò)任課教師的教育及開(kāi)專(zhuān)題講座教給學(xué)生開(kāi)展自救互救工作的常識(shí)。
(五)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)
1、當(dāng)出現(xiàn)職員被困,要留意保存體力等待救援。保存體力的方法有很多,不動(dòng)不叫固然不消耗體力,也不利于體能延續(xù)。被困者長(zhǎng)期受困在狹小的面積內(nèi),腿腳不能自如伸展,假如長(zhǎng)時(shí)間不活動(dòng),血液流通不暢,身體會(huì)麻痹失往知覺(jué)。這時(shí),被困者應(yīng)當(dāng)適當(dāng)活動(dòng)身體,推拿或有頻率、有節(jié)奏的活動(dòng)都有利于身體性能維持。 竭力講話(huà)、大聲呼喊會(huì)損耗體力,被困者求救時(shí),應(yīng)當(dāng)利用種種途徑發(fā)出聲響,如敲石塊、吹哨子、拍手掌等。壓在廢墟下的被困者,最好相互聊天避免睡著。由于廢墟下空氣混濁、稀少,很輕易一覺(jué)不醒。
2、地震后的火災(zāi)更可怕。因此,避難之際首先要關(guān)掉液化氣開(kāi)關(guān),消除火源。只要有可能的話(huà),要想法關(guān)掉煤氣總開(kāi)關(guān)。
二、留意事項(xiàng)
(一)避震時(shí)間和方式
根據(jù)歷史上的震例,影響我市的較大地震一般為海上地震和臺(tái)灣地震波及,直下型地震很少,學(xué)生應(yīng)“伏而待定”,待搖擺平息60秒左釉冬才按照事先確定好的疏散路線(xiàn)撤離至緊急疏散避難場(chǎng)所。切勿跳樓和跳窗。
(二)不同區(qū)域的緊急避震
無(wú)論是否有預(yù)告、警報(bào),傳奇私服在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴崗位,在上級(jí)同一組織指揮下,迅速組織本校搶險(xiǎn)救災(zāi)。
1、教室內(nèi)職員:
要保持鎮(zhèn)靜,切莫驚慌失措。聽(tīng)到警報(bào)后由班主任或當(dāng)班教師盡快組織學(xué)生迅速抱頭或頭頂書(shū)包就近躲避,身體采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量低,躲到桌底或墻角,以保護(hù)身體,避免被栽冬不要靠近窗口,千萬(wàn)不要跳樓和跳窗。
2、教室外職員:
在教室外的學(xué)生,應(yīng)跑到空曠的地方,要用雙手放在頭上,防止被砸,要避開(kāi)建筑物和電線(xiàn);在操場(chǎng)上的學(xué)生,感覺(jué)地震來(lái)臨時(shí),要保持鎮(zhèn)靜站立在空空地即可,不能亂跑,更不能再躲進(jìn)建筑物里。
3、就餐職員:
在餐廳就餐時(shí),當(dāng)感覺(jué)地震來(lái)臨時(shí),近門(mén)職員可以跑到空曠場(chǎng)地,其余職員盡可能蹲到餐桌椅邊或靠墻角蹲下,切勿站到餐廳中心。
4、就寢職員:
在宿舍就寢時(shí)假如發(fā)生地震,在感覺(jué)上下顛簸時(shí),應(yīng)馬上鉆到床底下,也可以蹲立在墻角邊,切忌鉆到衣櫥里或站在宿舍中心,也不要急著涌出宿舍樓,保持鎮(zhèn)靜心態(tài),等待地面震動(dòng)60秒后,有秩序快速沿樓梯疏散到幼兒園操場(chǎng)避震場(chǎng)所。出逃時(shí)要留意用枕頭等柔軟物頂在頭上。
為防止鑰匙打不開(kāi)鎖現(xiàn)象,學(xué)校同一配置門(mén)鎖,并將鑰匙分配到每一位老師手中。
5、教師要按預(yù)先的分工,迅速到各自崗位檢查避震的情況,發(fā)現(xiàn)有采取不正當(dāng)措施的,要及時(shí)糾正。
6、學(xué)生應(yīng)在老師的帶領(lǐng)下,一齊行動(dòng),把桌椅挪放得有利于避震;與外墻和窗戶(hù)保持一定的間隔,避免外墻倒塌或玻璃破碎時(shí)傷人;避開(kāi)室內(nèi)的懸掛物;留一定的通道,便于震時(shí)緊急撤離;把年小體弱或殘疾的學(xué)生安排在方便避震或撤離的地方,私服論壇時(shí)機(jī)一到馬上撤離。
7、為防止次生災(zāi)難的發(fā)生,林山水老師負(fù)責(zé)第一時(shí)間切斷電源、林玉王老師及在宿舍的老師負(fù)責(zé)封閉燃?xì)獾取?/p>
(三)緊急疏散應(yīng)特別留意的事項(xiàng)
根據(jù)各班級(jí)所處位置,緊急疏散時(shí)候應(yīng)做到:
1、學(xué)生就地緊急避震,再次聽(tīng)到警報(bào)后,各班才能馬上按照幼兒園預(yù)先規(guī)定的緊急疏散路線(xiàn)快速有序的撤離。
2、撤離順序及線(xiàn)路:職員在樓梯分成兩路同時(shí)撤離(一列高層一列低層,各行其道),并按照幼兒園制定的疏散路線(xiàn)迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)先考察好的緊急疏散避震場(chǎng)所。
3、嚴(yán)格夸大必須按疏散線(xiàn)路迅速疏散, 不要爭(zhēng)先恐后,傳奇論壇避免碰撞,擁擠,踩傷。
4、碰到災(zāi)情,千萬(wàn)不要跳樓。
5、教師負(fù)責(zé)指揮學(xué)生疏散,不得擅離崗位。
6、各層樓梯口、拐角處要有教師指揮。
7、疏散過(guò)程中,以雙手護(hù)頭或書(shū)包,書(shū)本護(hù)頭,以防被砸。
8、疏散途中要盡量避開(kāi)建筑物和電線(xiàn)。
9、各班學(xué)生到達(dá)安全區(qū)域后,要迅速按照分配的區(qū)域站立而后要蹲下,保護(hù)頭部。教師迅速組織職員盤(pán)點(diǎn)人數(shù),匯總后報(bào)總指揮部。
(四)自救互救
疏散后,應(yīng)立即組織職員進(jìn)行震后的自救互救工作。開(kāi)展以搶救職員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作,及時(shí)將受傷職員轉(zhuǎn)移并送至四周救護(hù)站搶救。應(yīng)特別留意因地震倒塌的樓房導(dǎo)致被困和被埋壓的學(xué)生的救護(hù)。
(五)災(zāi)后處理:
1、災(zāi)后園長(zhǎng)應(yīng)立即向上級(jí)主管部分匯報(bào)本校情況,包括職員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。
2、加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施設(shè)備、物品的救護(hù)和保護(hù),加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏,防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)。
3、積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脧V大師生的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩(wěn)定人心,迅速恢復(fù)正常秩序,全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、組織實(shí)施演練
根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急演練方案,進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)練習(xí)。一方面可以促進(jìn)師生熟悉預(yù)案,進(jìn)步地震應(yīng)急處置能力,另一方面又檢驗(yàn)預(yù)案的可操縱性。演練方案應(yīng)包含以下幾個(gè)方面:
1、演練的具體時(shí)間(待定)范圍(全校);
2、演練參與的班級(jí)、人數(shù)和各班級(jí)的疏散撤離路線(xiàn)、撤離時(shí)間及各班級(jí)的具體負(fù)責(zé)人(當(dāng)班老師);
3、安全區(qū)域的確定及撤往安全區(qū)域的指示標(biāo)志;
4、確定各樓層、樓梯口、樓梯拐角處的具體負(fù)責(zé)人(各樓層值日老師);
5、明確各樓層清查職員,防止有人滯留教試痘
一、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,并研究制定本部門(mén)、本單位應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、長(zhǎng)時(shí)間停水、停電、水源污染等各類(lèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案。
二、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在防范、處置災(zāi)害事故中,要堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈、快速反應(yīng)、有效處置的工作方針。
三、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定和完善災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案,技術(shù)培訓(xùn)和演練,人員疏散、轉(zhuǎn)移、救治方案以及應(yīng)急處置工作等,進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
四、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、指揮體系、工作職責(zé),明確人員疏散、報(bào)警、指揮程序以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)程序等事項(xiàng),做到分工細(xì)致、崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。
五、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)明確規(guī)定災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)限、報(bào)告方式、報(bào)告程序、責(zé)任報(bào)告人等內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)災(zāi)情信息,對(duì)人員傷亡以及疏散、轉(zhuǎn)移情況等要在接到醫(yī)療衛(wèi)生單位報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)核實(shí)上報(bào)。
六、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全體工作人員在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)均應(yīng)主動(dòng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下投入救災(zāi)與搶險(xiǎn)救援工作,有組織地開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。
七、在災(zāi)害事故的應(yīng)急處置中,各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把人員的疏散、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救治作為突出的重點(diǎn)內(nèi)容,盡最大可能避免和減少人員傷亡。
八、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案中,要專(zhuān)門(mén)制定醫(yī)院病區(qū)(包括急診、住院)人員疏散、轉(zhuǎn)移方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)災(zāi)害事故發(fā)生時(shí),病區(qū)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即按照本醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序報(bào)告,并首先組織患者和現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和轉(zhuǎn)移。
(二)對(duì)于能夠自主行動(dòng)的患者、在他人協(xié)助下能夠行動(dòng)的患者、不能自主行動(dòng)或者由于病情嚴(yán)重不能移動(dòng)的患者,分別制定有針對(duì)性的疏散、轉(zhuǎn)移方案,并采取必要的防護(hù)、救護(hù)措施。
(三)按照國(guó)際通行的傷病員檢傷分類(lèi)方案,對(duì)在事故中受傷的人員以及轉(zhuǎn)移出的患者進(jìn)行檢傷分類(lèi)處置。即按輕、重、危重、死亡分類(lèi),分別以“藍(lán)、黃、紅、黑”的傷病卡(以5×3CM的不干膠材料做成)作出標(biāo)志,置于傷病員的左胸部或其它明顯部位,便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。
九、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)明確規(guī)定傷病員轉(zhuǎn)送至其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原則、程序、途中救治措施、交接手續(xù)等。災(zāi)害事故發(fā)生地的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有義務(wù)接收轉(zhuǎn)送的傷、病人員,并承擔(dān)醫(yī)療救治責(zé)任。
十、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期對(duì)全體人員進(jìn)行災(zāi)害事故應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn),并組織災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案模擬演練。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(〔〕號(hào))和《人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(藏政辦發(fā)〔〕號(hào))精神,年8月3日,市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)依托消防支隊(duì)掛牌成立,全面提升了全市綜合應(yīng)急救援能力,初步形成了有警必出、有災(zāi)必救、有難必幫的救援工作機(jī)制。但是,由于市有關(guān)單位及部分縣對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠到位,行動(dòng)不夠迅速,使得市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作開(kāi)展緩慢,隊(duì)伍管理模式、組訓(xùn)方法、響應(yīng)體系和保障機(jī)制仍不健全,部分縣還未按照有關(guān)要求成立綜合應(yīng)急救援支隊(duì)。為此,為盡快改變這一現(xiàn)狀,進(jìn)一步加快推進(jìn)市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),全面提高全市基層應(yīng)急救援水平,現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下:
一、全面加強(qiáng)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),初步形成全市應(yīng)急救援體系
目前,全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)和所有市(地)級(jí)城市,已全部依托公安消防部隊(duì)掛牌成立了應(yīng)急救援總隊(duì)和支隊(duì),90%的縣(市、區(qū)、旗)依托消防隊(duì)伍成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。然而,當(dāng)前市縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作嚴(yán)重滯后,除依托當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)成立了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,其他縣還未成立。按照《薩市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案》(政辦發(fā)〔〕172號(hào))相關(guān)要求,“年,全市各縣(區(qū))必須成立以公安消防大隊(duì)為依托的縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)配套政策保障?!睘榇?,各縣(區(qū))人民政府必須對(duì)此工作引起高度重視,加大工作力度、加快工作進(jìn)度,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部委及區(qū)、市有關(guān)要求,務(wù)必于今年年底前成立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作走在全區(qū)前列,基本形成全市應(yīng)急救援體系,此項(xiàng)工作將列入市政府年底工作目標(biāo)綜合考評(píng)體系。
二、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),明確職責(zé),建立協(xié)作機(jī)制
一年來(lái),全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍先后參加了抗洪搶險(xiǎn)、交通事故救援、危化品泄漏處置、火災(zāi)撲救、自治區(qū)十運(yùn)會(huì)、和平解放60周年消防安全保衛(wèi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)236次,營(yíng)救被困群眾584人,挽回財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)2560萬(wàn)元,圓滿(mǎn)完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。但是,從實(shí)際救援過(guò)程來(lái)看,主要是消防部門(mén)單方作戰(zhàn),應(yīng)急救援隊(duì)伍各成員單位缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系作用不明顯。因此,市直各成員單位一定要結(jié)合本單位實(shí)際,制定綜合應(yīng)急救援保障方案,公布主要負(fù)責(zé)人員名單和聯(lián)系方式,保證緊急情況下能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展救援工作。消防部門(mén)要及時(shí)完善災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)預(yù)案,明確公安消防部隊(duì)和社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)任務(wù),在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)救援方案的實(shí)施,做好相應(yīng)聯(lián)動(dòng)、組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)斗編程、處置程序、行動(dòng)要求和應(yīng)急保障工作,并盡快報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)行,確保救援工作及時(shí)有效開(kāi)展。
三、建立健全指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮調(diào)度規(guī)范化
各縣(區(qū))、市直有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,加強(qiáng)災(zāi)害事故的預(yù)警預(yù)測(cè)、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息共享,達(dá)到統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度目的。充分發(fā)揮119通信指揮系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)與地震、交通、民政、人防、衛(wèi)生等部門(mén)信息的互聯(lián)互通、資源共享,建立包括道路、交通、水源、救援力量、專(zhuān)家人員、保障物資在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)害事故預(yù)案庫(kù)并定期更新信息、研判情報(bào)和分析案例,及時(shí)預(yù)警預(yù)測(cè)本地區(qū)災(zāi)害事故。在全面調(diào)查、科學(xué)評(píng)估重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上,制訂完善本地區(qū)應(yīng)急救援總體預(yù)案和類(lèi)型預(yù)案。通過(guò)預(yù)警預(yù)測(cè),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的主動(dòng)性,提高處置的針對(duì)性。各級(jí)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)與110、120、122報(bào)警救助系統(tǒng)和水、電、燃?xì)?、防汛抗旱、地震、森林防火、防空等?yīng)急救助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度扁平化,確保各應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)、快速出動(dòng)、高效處置,同時(shí)按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,建立應(yīng)急救援管理機(jī)制。按照災(zāi)害事故類(lèi)型和等級(jí),實(shí)行分級(jí)響應(yīng),明確每個(gè)等級(jí)的響應(yīng)主體、出動(dòng)程序、出動(dòng)力量和時(shí)限要求,保證應(yīng)急救援工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
四、積極探索綜合應(yīng)急救援模式,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源整合效益最大化
各縣(區(qū))人民政府要立足基層應(yīng)急救援現(xiàn)實(shí)需要,按照“邊建設(shè)、邊完善,邊總結(jié)”的方法,不斷推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)“不增設(shè)機(jī)構(gòu)、不重復(fù)建設(shè)”的原則和“一支隊(duì)伍、兩塊牌子”的運(yùn)作模式,在年底前,完成縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌任務(wù),并加大隊(duì)站建設(shè)和裝備建設(shè)投入,加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。加快推動(dòng)以消防為主體的應(yīng)急救援體系建設(shè),突出資源整合、力量動(dòng)員、救援范圍、救援效益的最大化,建立健全與政府相關(guān)職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制,確保指揮統(tǒng)一、行動(dòng)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、處置專(zhuān)業(yè)、保障系統(tǒng)。同時(shí)圍繞消防部隊(duì)承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù),加強(qiáng)和改進(jìn)人員編配、裝備配備、預(yù)案編制、快速響應(yīng)、組織指揮等工作,規(guī)范災(zāi)害事故處置和反恐處突程序,加快部隊(duì)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。
五、推行“三訓(xùn)合一”,提高應(yīng)急救援水平
各縣(區(qū))要適時(shí)開(kāi)展以消防為主,公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、氣象等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合演練,整合各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同應(yīng)急處置能力。通過(guò)崗位培訓(xùn)、消防支隊(duì)集訓(xùn)與演練合訓(xùn)相結(jié)合的方法,使每一名隊(duì)員做到“三懂一會(huì)”:即懂得應(yīng)急救援一般規(guī)程、懂得應(yīng)急隊(duì)員行為規(guī)則、懂得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)常識(shí),會(huì)操作使用綜合應(yīng)急救援裝備。
六、立足實(shí)戰(zhàn),建立堅(jiān)強(qiáng)長(zhǎng)效的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊