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1 總則
1.1 編制目的
建立健全運轉(zhuǎn)正常、管理有序、保障有力的突發(fā)性重大自然災害應急救助體系和運行機制,規(guī)范緊急救助行為,提高緊急救助能力,合理配置救災資源,迅速、有序、高效地實施緊急救助,最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失,維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《菏澤市牡丹區(qū)自然災害救助應急預案》、《菏澤市牡丹區(qū)胡集鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定本預案。
1.3 適用范圍
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災害,大風、冰雹、雪、強冷空氣等氣象災害,地震、火災等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的,適用于本預案。
1.4 工作原則
(1)以人為本,最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理,條塊結(jié)合,以塊為主。
(3)部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責。
(4)快速反應,果斷處置,盡力減少損失,盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。
(5)規(guī)范程序,因地制宜,提高救災效能。
(6)依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
2 組織指揮體系及職責
2.1 鎮(zhèn)自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)
鎮(zhèn)自然災害應急救助工作領(lǐng)導小組(以下簡稱“鎮(zhèn)領(lǐng)導小組”)為鎮(zhèn)自然災害應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災害的應急救助工作。
2.1.1 鎮(zhèn)領(lǐng)導小組組成
組 長:王文君 鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長
副組長:馬洪浩 鎮(zhèn)人大主任
成 員:黨政辦、經(jīng)委、土管建委、財政辦、綜治辦、民政辦、人武部、應急辦、派出所、教委、交管、工商、地稅、國稅、信用社、衛(wèi)生院、電信、糧管所、供銷社等單位和部門負責人。
2.1.2 鎮(zhèn)領(lǐng)導小組主要職責
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災害的應急救助工作。
(2)協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災地區(qū)的災情、自然災害救助情況匯報。
(3)組織會商,分析、評估災區(qū)形勢,研究提出對策和措施。
(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災區(qū)的支持措施。
(5)組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,赴災區(qū)指導開展自然災害救助工作。
(6)決定其他有關(guān)重大事項。
2.1.3 鎮(zhèn)領(lǐng)導小組成員單位職責
(1)黨政辦:牽頭制訂本預案,并組織演練和實施;組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災工作;指導做好災民轉(zhuǎn)移安置和生活保障工作;組織核查、評估災情,災情,管理、分配省、市、區(qū)下?lián)芎玩?zhèn)配套的救災款物并監(jiān)督使用;指導做好災后救助和恢復重建;組織、指導救災儲備建設和救災捐贈。
(2)經(jīng)委、農(nóng)辦、土管建委:安排重大抗災救災基建項目,幫助災區(qū)盡快恢復基礎設施功能,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設資金和以工代賑資金,協(xié)助分析災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)及對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的主要影響。
(3)工商、地稅、國稅:加強價格監(jiān)督管理,必要時實施價格干預措施或者緊急措施,開展價格監(jiān)督檢查,打擊價格違法行為,保持市場價格穩(wěn)定。
(4)經(jīng)委、民政辦:負責組織協(xié)調(diào)生活必需品的應急供應,動用鎮(zhèn)級儲備商品穩(wěn)定市場;負責協(xié)調(diào)落實相關(guān)合作項目救災及災后重建。
(5)教委:幫助災區(qū)恢復正常教學秩序,協(xié)助做好受災校舍的恢復重建。
(6)農(nóng)辦:安排抗災救災項目,組織協(xié)調(diào)抗災救災行動,協(xié)調(diào)災害緊急救援隊進行人員搜救;開展災情宏觀調(diào)查;組織現(xiàn)場監(jiān)視、監(jiān)測和災情分析會商。
(7)派出所、交管、綜治辦:組織力量搶救群眾生命財產(chǎn)安全,及時疏散、轉(zhuǎn)移受災群眾,指導、督促災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作、穩(wěn)定社會秩序;積極預防和妥善處置突發(fā)性治安事件,加強對要害部門的安全保衛(wèi),視情在災區(qū)實行交通管制,嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為。
(8)財政辦:負責救災準備資金的落實和爭取上級財政支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)芄ぷ?,指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放工作。負責對救災款物、物資儲備使用情況進行審計。
(9)農(nóng)辦:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導防汛防旱和水利工程搶險,掌握、汛情和旱情,對主要河流、水庫進行調(diào)度,配置水資源,組織指導災后水利設施的修復。負責組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害、動物疫病防治工作,幫助、指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復;負責重大林業(yè)有害生物以及森林火災的監(jiān)測和防治;指導災區(qū)做好農(nóng)作物救災種子調(diào)配、供應及損毀農(nóng)田的修復工作,幫助災區(qū)盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負責氣象災害的實時監(jiān)測、預警和預報,做好救災氣象保障服務。
(10)衛(wèi)生院:負責組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū),向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械;組建災區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所,搶救、治療和轉(zhuǎn)運傷病員;實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施,預防和控制傳染病的發(fā)生和流行;開展疾病監(jiān)測,做好緊急免疫和重災地區(qū)場所消毒工作,對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警;必要時組織心理衛(wèi)生專家對災區(qū)群眾進行心理治療。
(11)安監(jiān)辦:組織或參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應急救援行動。
(12)供電所:負責組織災區(qū)的電力供應和電力設施的搶修工作。
(13)人武部:根據(jù)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的要求,及時組織突擊人員參加搶險救災,必要時協(xié)助相關(guān)地區(qū)進行災后恢復重建工作。
2.2日常辦事機構(gòu)
鎮(zhèn)領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公地點設在黨政辦,作為鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu),負責鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調(diào)和日常工作,其職責為:
(1)組織、協(xié)調(diào)自然災害救助工作;提出救災工作措施和建議。
(2)收集、匯總、評估、報告災害信息、災區(qū)需求和自然災害救助工作情況。
(3)負責協(xié)調(diào)、指導災區(qū)恢復重建工作。
(4)負責組織、指導救災捐贈。
(5)承擔鎮(zhèn)領(lǐng)導小組日常事務和交辦的其他事項。
3 災害救助分級
依據(jù)自然災害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要,自然災害救助劃分為特別嚴重災害(Ⅰ級)、嚴重災害(Ⅱ級)、較重災害(Ⅲ級)、一般災害(Ⅳ級)四個等級。
4 應急準備
4.1 資金準備
(1)按照救災資金分級負擔的原則,安排社區(qū)救災資金預算。
(2)應根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準,建立救災資金自然增長機制。
(3)救災預算資金不足時,鎮(zhèn)安排的預備費要重點用于災民生活救助。
4.2 物資準備
對現(xiàn)有救災儲備物資和儲備庫,實行分級、分類管理。
(1)按照救災物資儲備規(guī)劃,建立健全物資儲備點,儲備必需的救災物資。
(2)每年年初購置救災必需的衣被、凈水器、食品等救災物資。
(3)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄,必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。
(4)災情發(fā)生時,可調(diào)用災區(qū)鄰近的物資儲備庫、物資儲備點中的救災儲備物資。
(5)建立健全救災物資應急采購、緊急調(diào)撥和運輸制度。
4.3 通信和信息準備
自然災害救助信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)為基礎,合理組建災害信息專用通信網(wǎng)絡,確保信息暢通。通信運營企業(yè)應依法保障災害信息的暢通。
(1)加強鎮(zhèn)級信息管理系統(tǒng)建設,建立覆蓋鎮(zhèn)、村二級的救災通信網(wǎng)絡,時刻確保與上級政府間的救災通信聯(lián)系,確保各級政府及時準確掌握重大自然災害信息。
(2)在部門間建立災害信息共享平臺,加強信息交流服務,形成信息共享機制。
4.4 救災裝備準備
(1)鎮(zhèn)級有關(guān)部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
(2)建立鎮(zhèn)級避災中心。
4.5 人力資源準備
(1)完善災害管理人員隊伍建設,提高應對自然災害的能力。
(2)建立健全專業(yè)隊伍。必要時組織民政、衛(wèi)生、農(nóng)林、國土資源等各方面專業(yè)人員,重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
(3)建立健全與派出所、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。
(4)培訓、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍,并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會動員準備
(1)建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制,規(guī)范自然災害社會捐助工作。
(2)規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。
(3)建立鎮(zhèn)社會捐助接收站,健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡。
4.7 宣傳、培訓和演練
(1)開展社區(qū)減災活動,利用各種媒體宣傳災害知識,宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,增強公眾的防災減災意識。
(2)不定期開展對各社區(qū)分管領(lǐng)導、各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織的培訓。
(3)根據(jù)災害發(fā)生特點,適時組織災害救助演練,檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
5 預警預報與信息管理
5.1 災害預警預報和信息共享
(1)相關(guān)部門對氣象災害預警信息,汛情預警信息和農(nóng)作物生物災害預警信息,地質(zhì)災害預警信息等,應及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室通報。
(2)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災害預警預報信息,結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫,進行分析評估,及時對可能受到自然災害威脅的相關(guān)社區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警,并向鎮(zhèn)政府報告。
(3)根據(jù)災情預警,自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失,大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,鎮(zhèn)和社區(qū)應做好應急準備或采取應急措施。
(4)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室及時匯總各類災害預警預報信息,向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組成員單位和相關(guān)部門、通報,做到信息共享。
5.2 災情信息管理
5.2.1災情信息報告內(nèi)容
災害發(fā)生的時間、地點、背景,災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況和房屋倒塌、損壞情況,以及造成的直接經(jīng)濟損失),已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
5.2.2 災情信息報告時間
(1)災情初報。村對于本行政區(qū)域內(nèi)自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的,應在第一時間了解掌握災情,及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室報告初步情況,最遲不得晚于災害發(fā)生后1小時。對造成死亡(含失蹤)10人以上或其他嚴重損失的重大災害,鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室在接到社區(qū)報告后,在1小時內(nèi)完成審核、匯總災情數(shù)據(jù)的工作,向區(qū)政府報告。
(2)災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前,執(zhí)行24小時零報告制度。社區(qū)每天8時之前將截止到前一天24時的災情向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室上報,鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室每天9時之前向區(qū)政府上報。特大災情根據(jù)需要隨時報告。(3)災情核報。社區(qū)在災情穩(wěn)定后,應在1個工作日內(nèi)核實災情向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室報告。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室在接到社區(qū)報告后,應在1個工作日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù),將全鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)政府報告。
5.3 信息
(1)信息堅持實事求是、及時準確的原則。
(2)重大災情和自然災害救助工作情況由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一審核后,其中水旱災害情況由鎮(zhèn)三防辦會同鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室審核。
(3)信息的內(nèi)容主要包括:受災的基本情況、自然災害救助的動態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。
6 應急響應
(1)、依據(jù)自然災害救助的分級,災害救助行動實施分級響應。自然災害救助應急響應以屬地管理為主,事發(fā)地社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定全面負責本區(qū)域內(nèi)自然災害的救助,鎮(zhèn)領(lǐng)導小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災害救助應急處置的實際情況,實施統(tǒng)一指揮,給予協(xié)調(diào)支援。
災害發(fā)生后,鎮(zhèn)領(lǐng)導小組及時召開成員單位會議,研究部署自然災害應急救助工作,相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務。情況緊急時,根據(jù)鎮(zhèn)政府指令,鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室主任按本預案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本預案所明確的職責分工,履行救助職責。實行24小時值班;鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室全部動員,全力以赴開展災害救助工作。
(2)、 應急結(jié)束
自然災害事件穩(wěn)定后,由相應的領(lǐng)導小組辦公室提出應急響應結(jié)束的建議,由本級領(lǐng)導小組確定響應終止。
各成員單位要對自然災害救助應急響應結(jié)果、響應職責的履行、響應的組織、響應的保障、平時的準備等情況進行評估,并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。響應評估應形成書面材料,報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室,辦公室匯總后,形成總結(jié)報告,上報區(qū)政府。
7 災后救助與恢復重建
7.1 災后救助
(1)根據(jù)災民生活困難情況,建立需政府救濟人口臺賬。民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報區(qū)民政局,并附分社區(qū)災情統(tǒng)計表。
(2)鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局,會同有關(guān)部門,組織有關(guān)人員赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估,核實情況。
(3)災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度。對確認需政府救濟的災民,由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》,災民憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金。
7.2 恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針,災民倒房重建應由社區(qū)負責組織實施,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜,合理布局,科學規(guī)劃,充分考慮災害因素。
(1)組織核查災情。災情穩(wěn)定后,各社區(qū)立即組織災情核定,建立因災倒塌房屋臺賬。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室在災情穩(wěn)定后2日內(nèi)將全鎮(zhèn)因災倒塌房屋等災害損失情況報區(qū)民政局,并附分社區(qū)災情數(shù)據(jù)統(tǒng)計表。
(2)開展災情評估。重大災害發(fā)生后,鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局,組織有關(guān)人員赴災區(qū)開展災情評估,全面核查災情。
(3)制定恢復重建工作方案。根據(jù)全鎮(zhèn)災情和各地實際,制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。
(4)根據(jù)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府要求撥款的請示,結(jié)合災情評估情況及上級部門撥款情況,會同鎮(zhèn)財所下?lián)芴卮笞匀粸暮葷a助費,專項用于各地災民倒房恢復重建。
(5)定期向社會通報各地救災資金下?lián)苓M度和恢復重建進度。
(6)向災區(qū)派出督查組,檢查、督促恢復重建工作。
(7)與有關(guān)部門協(xié)商制定優(yōu)惠政策,簡化手續(xù),減免稅費,平抑物價。
(8)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災區(qū),提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,進行疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,做好宣傳教育工作,指導災區(qū)群眾開展愛國衛(wèi)生運動,確保大災之后無大疫。
8、 獎勵與責任
對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,除由鎮(zhèn)政府進行表彰外,并報上級有關(guān)部門;對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認烈士;對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
一、基本情況
(一)加強監(jiān)督管理,規(guī)范旅游市場
為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系,積極推進行政效能建設,建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制,我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游市場管理的通知》、《××縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案》、《××旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實施方案》等一系列規(guī)范文件,進一步完善旅游行政執(zhí)法責任制。
1.加大行業(yè)管理力度。對全縣2家國內(nèi)旅行社進行年檢;對6名導游進行了年檢;對3家星級飯店進行年度復核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)”等小長假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農(nóng)家樂依法進行了檢查,出動檢查人員30余人次,向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。
2.組織開展培訓工作。為規(guī)范我縣服務行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務質(zhì)量,舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務技能培訓班。此次培訓涉及前廳、客房、餐飲等各個專業(yè)技能,參訓人員共50余人。這是××旅游系統(tǒng)中對服務行業(yè)培訓規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓,培訓結(jié)束,還對培訓合格人員辦理相應的旅游從業(yè)人員資格證書,對我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進作用,從而提高了服務人員的綜合素質(zhì)和服務水平。
(二)認真受理旅游投訴,繼續(xù)完善旅游投訴體系
1.認真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場秩序相關(guān)文件精神,嚴格按照《云南省旅游執(zhí)法工作程序》,依法、及時、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件,辦結(jié)1件,妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。
2.健全涉旅企業(yè)旅游服務質(zhì)量監(jiān)督員和縣級旅游服務質(zhì)量監(jiān)督員管理機制。對全縣8名質(zhì)監(jiān)員進行了業(yè)務培訓,把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級飯店、旅行社二個小組,從而進一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。
3.堅持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時暢通,及時處理旅游投訴和游客工作,確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。
(三)狠抓旅游安全工作,確保萬無一失
1.年初對各景(區(qū))點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。
2.組織相關(guān)部門重點開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動,對全縣涉旅企事業(yè)單位進行了全面認真地檢查,參加檢查的人員78人次,發(fā)出書面整改意見和建議2條,提出整改安全隱患4個,提供旅游安全咨詢服務5人次。在黃金周期間,實行24小時值班制度,確保三個黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。
3.做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日,在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳,共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作,加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作,并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。
4.即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進一步督促涉旅企業(yè)落實好各項安全措施,積極開展安全生產(chǎn)隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置、人員配備和安全責任制落實,安全投入有保障,安全生產(chǎn)基本條件具備,特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識教育面均應達到100%。
2008年,我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。
(四)積極開展行業(yè)精神文明和標準化建設工作
1.積極宣傳貫徹××旅游行業(yè)2008年廉政文化建設開展工作;組織召開全縣星級賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。
2.與縣精神文明建設辦公室聯(lián)合開展加強我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動,我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。
3.2008年,新聘任飯店內(nèi)檢員6人,新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進行了創(chuàng)星工作指導。
(五)認真做好旅游統(tǒng)計工作
1.2008年,全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次,比去年同期增長44.12%;實現(xiàn)旅游總收入665.90萬元,比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次,國外旅游收入5.27萬元,國內(nèi)旅游者103399人次,國內(nèi)旅游收入660.63萬元.
2、對我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計人員進行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓,完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計分析、總結(jié)、報告工作,同時完成了市上布置的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。
二、存在的困難
1.執(zhí)法體系不明確
××旅游局屬事業(yè)單位,沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利,對旅游市場管理存在滯后,希望各級領(lǐng)導給予重視,明確單位執(zhí)法體系,使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。
2.代步工具缺
××旅游景區(qū)(點)過于分散,隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,景區(qū)(點)建設加大投入,星級飯店逐年增加,對旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大,希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。
3.辦公設備退化
隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展,××旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級領(lǐng)導的關(guān)心、重視和支持,為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料,旅游景區(qū)、景點打造,旅游宣傳促銷等多項工作,需更新及購置先進的辦公設備。
4.行業(yè)管理經(jīng)費困難
××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費,其余費用一事一報,開展旅游行業(yè)管理工作很被動,希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費,保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。