農(nóng)民專業(yè)合作社管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)民專業(yè)合作社管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種以農(nóng)民為主體的互經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)提高市場(chǎng)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距起到巨大作用。尤其是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般迅速發(fā)展，但農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展仍處于起步階段，尤其在財(cái)務(wù)管理方面問(wèn)題很多。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）資金嚴(yán)重不足

合作社的主體是農(nóng)民，財(cái)力薄弱使入股股金有限；非贏利性使其對(duì)外交易量少，盈利少；銀行貸款困難，資金渠道窄、資金積累有限，導(dǎo)致合作社發(fā)展資金嚴(yán)重不足。

（二）會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范

合作社中健全會(huì)計(jì)核算體系并規(guī)范開(kāi)展會(huì)計(jì)核算的不足60%，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員主要為兼職，學(xué)歷大多在初、高中水平。有的合作社沒(méi)有按要求建賬記賬，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料不規(guī)范，不進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)決算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，不按規(guī)定歸檔管理等。

（三）資產(chǎn)管理混亂

一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，不能保證做到賬實(shí)相符。

（四）分配制度混亂

一些合作社沒(méi)有執(zhí)行章程規(guī)定的盈余分配制度，對(duì)收益分配比例制定不合理，有的合作社不進(jìn)行盈余返回。

（五）制度不健全

一些農(nóng)民專業(yè)合作的社財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部控制制度、民主管理制度等建立不完全、不完善?；蛄饔谛问轿窗l(fā)揮作用，造成財(cái)務(wù)管理混亂。

二、問(wèn)題主要成因

（一）重視程度不夠

部分合作社負(fù)責(zé)人及成員觀念比較落后，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到規(guī)范會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，導(dǎo)致在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中有很多不完善的地方。

（二）財(cái)務(wù)人員配備不健全素質(zhì)不高

由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)較少，收入也有限，為了降低成本，有的合作社沒(méi)有按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定及時(shí)配備財(cái)務(wù)人員。而有些聘用財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

（三）起步階段缺少經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年才興起發(fā)展的，《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》實(shí)施時(shí)間較短，很多方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綄W(xué)習(xí)借鑒是一個(gè)主要原因，需要不斷地嘗試摸索前進(jìn)，發(fā)展完善更需要一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。

三、規(guī)范發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)和重視程度

加大《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》宣傳力度，讓合作社的社員都了解合作社，重視財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來(lái)抓。

（二）增加資金來(lái)源渠道

一是增強(qiáng)其內(nèi)部融資能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制。二是制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實(shí)力。

（三）依法建立財(cái)務(wù)管理體系

合作社應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度，明確崗位責(zé)任制。合作社應(yīng)按《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）》，結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立會(huì)計(jì)核算體系，設(shè)置會(huì)計(jì)科目、賬簿。

（四）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

合作社會(huì)計(jì)人員應(yīng)該持證上崗、定期培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，熟練掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。合作社的負(fù)責(zé)人要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

（五）健全收益分配制度

合作社應(yīng)堅(jiān)持按農(nóng)產(chǎn)品交易量（額）返利和按股分紅相結(jié)合的原則進(jìn)行利潤(rùn)分配返還。合作社要從利潤(rùn)中留出一定比例的公積金、公益金，?？顚Ｓ茫Ｕ虾献魃缃】捣€(wěn)定發(fā)展。

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題

[中圖分類號(hào)]F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0043-01

近年來(lái)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社以平均每日新增2戶的速度遞增，現(xiàn)總量已達(dá)到1433家，位居全省第二位；其中省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社9家，市級(jí)“守合同重信用”農(nóng)民專業(yè)合作社37家。農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)14741個(gè)，其中農(nóng)民成員14564個(gè)，出資總額23.99億元。

為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，相關(guān)職能部門采取一條龍服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費(fèi)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)特色專業(yè)村創(chuàng)設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，推進(jìn)“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+商標(biāo)”模式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破部門、地區(qū)和所有制界限，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，依托合作社調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)商、農(nóng)超對(duì)接，幫助“小農(nóng)戶”連上“大市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)獲利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市迅速形成了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，西華“惠民”粉條、沈丘“銀絲”等一批農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，已成為帶領(lǐng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社不斷做大做強(qiáng)的“金字招牌”。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、沒(méi)有內(nèi)部控制制度

一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒(méi)有，不發(fā)給成員股權(quán)證，成員的利益從形式上得不到保障。大部分合作社沒(méi)有建立財(cái)務(wù)制度和規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿，只有內(nèi)部收支流水賬。外來(lái)的原始憑證和自制的原始憑證過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有完整的會(huì)計(jì)資料。這些都制約著合作社的發(fā)展。

2.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識(shí)缺乏

合作社業(yè)務(wù)相對(duì)較少，收入有限。為了降低成本，財(cái)務(wù)人員多為兼職，不是兼職的財(cái)會(huì)人員也大多來(lái)自成員，文化素質(zhì)低，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)。

3.合作社發(fā)展資金不足，融資困難

合作社是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，在成立時(shí)只能吸納很有限的股金，合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，有些很有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目受資金的限制不能展開(kāi)?；I資困難制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。

4.利益分配制度混亂

分配制度直接關(guān)系著每一個(gè)社員的切身利益，直接關(guān)系到合作社的凝聚力和向心力。目前合作社利益分配比較混亂。由于利益分配機(jī)制不合理引發(fā)的矛盾阻礙合作社發(fā)展，甚至導(dǎo)致合作社解散。

二、解決問(wèn)題的措施建議

農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)比于分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，能更好的抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)、有一定的議價(jià)能力，本身的優(yōu)越性以及國(guó)家政策的扶持使得合作社如雨后春筍般出現(xiàn)。為合作社更好的發(fā)展，本文從財(cái)務(wù)管理的視角，分析一個(gè)成功的合作社所需要具備的要素，以期對(duì)合作社發(fā)展有一定的借鑒意義。

1.要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于合作社運(yùn)營(yíng)的至關(guān)重要性，樹(shù)立民主理財(cái)意識(shí)

亞當(dāng)斯密曾說(shuō)過(guò)：“財(cái)政乃庶政之母?！睂?duì)合作社而言，財(cái)務(wù)管理是合作社一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理的有效性關(guān)乎合作社的發(fā)展和穩(wěn)定。

合作社財(cái)務(wù)管理的有效性應(yīng)體現(xiàn)為：制度健全、行之有效，成本費(fèi)用核算清晰、準(zhǔn)確；是合作社管理層進(jìn)行決策的依據(jù)；是合作社成員了解合作社運(yùn)營(yíng)的重要參考；是上級(jí)支持部門對(duì)扶持資金進(jìn)行監(jiān)督的第一手資料。合作社管理的要義在于民主理財(cái)，要通過(guò)公示公開(kāi)、民主決策的方式，自黨接受成員監(jiān)督，讓成員了解資金運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況。一旦由于財(cái)務(wù)管理失控而出現(xiàn)挪用專款、分配不公平，導(dǎo)致成員不滿的情況，合作社必將難以存續(xù)。

2.要配好一套班子、擬好一部制度

首先必須有一個(gè)能夠勝任職能的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，崗位設(shè)置能夠?qū)崿F(xiàn)有效的內(nèi)部牽制。布局決定結(jié)局。合作社要設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門，設(shè)置會(huì)計(jì)、出納和保管崗位，出納要安排專職人員擔(dān)任，不能由監(jiān)事會(huì)成員或理事長(zhǎng)兼任，實(shí)物保管要由熟識(shí)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。條件不具備的可以不設(shè)會(huì)計(jì)，實(shí)行記賬，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心或?qū)I(yè)記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算、記賬。其次，要有一部對(duì)合作社財(cái)務(wù)審批程序、存貨計(jì)價(jià)方法、盈余分配方案等作出規(guī)定的財(cái)務(wù)制度。制度設(shè)計(jì)應(yīng)以指標(biāo)量化、易于操作為原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨幣資金、專項(xiàng)資金、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、存貨、固定資產(chǎn)等的內(nèi)部控制。

3.要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度

財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)合作社的業(yè)務(wù)量，可分層次審批。

所有憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字方可入賬，經(jīng)集體審核通過(guò)的開(kāi)支，需有會(huì)議記錄或形成的決議作為附件入賬。

4.要注重會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料的完善和保管

要健全會(huì)計(jì)賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、國(guó)家扶持資金明細(xì)賬、銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬等；要準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表、科目余額表、收支明細(xì)表等會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書等，做到“四相符”：賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符；要開(kāi)設(shè)專門的銀行賬戶，辦理支付結(jié)算、資金存??；要使用專門的收據(jù)進(jìn)行收款，對(duì)于往來(lái)款項(xiàng)，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取“往來(lái)結(jié)算收據(jù)”開(kāi)據(jù)，杜絕用市場(chǎng)上購(gòu)買的自制收據(jù)；對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等日常管理費(fèi)用要嚴(yán)格用正式發(fā)票報(bào)銷；對(duì)人員工資要據(jù)實(shí)造冊(cè)入賬；對(duì)項(xiàng)目工程，要有承包合同和工程結(jié)算書及相關(guān)會(huì)議記錄作入賬依據(jù)。此外，要特別設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案室或檔案柜，分年度對(duì)會(huì)計(jì)資料妥善保管。

5.要強(qiáng)化成本、費(fèi)用核算

成本費(fèi)用核算是會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)，是合作社產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)的基礎(chǔ)。合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)可分為四類：一是生產(chǎn)型，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；二是流通型，如農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)、運(yùn)輸；三是服務(wù)型，如為農(nóng)戶提供科技服務(wù)；四是對(duì)外投資型。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理的設(shè)置明細(xì)科目，細(xì)化成本、費(fèi)用。

6.大力提倡土地入股，擴(kuò)大種植業(yè)等合作社規(guī)模，提高效益

土地入股有許多好處，無(wú)論社員，還是合作社，都是雙贏。入社后社員從一家一戶的單打獨(dú)斗單戶經(jīng)營(yíng)中解放出來(lái)，出去打工帶來(lái)另一份收入，同時(shí)省去了生產(chǎn)資料的投入，即省錢又省心，為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、未來(lái)的城鎮(zhèn)化做出了鋪墊；以土地入股為地少自己種不合算，勞動(dòng)力弱（歲數(shù)大、婦女、年輕不會(huì)種地）不能自己種開(kāi)了方便之門。從合作社角度看，擴(kuò)大了土地規(guī)模，充分發(fā)揮大機(jī)械作用，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

7.要完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分配機(jī)制

合作社的盈余分配，是指把當(dāng)年已經(jīng)確定的盈余總額連同以前年度的未分配盈余按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理分配。利益分配機(jī)制是合作社的核心，是吸引成員加入、激勵(lì)成員努力工作最直接的手段。因而，合作社要按照財(cái)會(huì)制度和章程的規(guī)定，制定科學(xué)可行的盈余分配方案。應(yīng)為每一位成員設(shè)立成員賬戶，每年度可供分配的盈余，應(yīng)在彌補(bǔ)虧損、提供公積公益金后按“成員出資”、“公積金份額”、“形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”等的合計(jì)數(shù)量化給成員，并記載在成員賬戶中。

第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;對(duì)策

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口有9億多的農(nóng)民，因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題向來(lái)是國(guó)家和政府所重視和關(guān)心的問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民利益是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。合作社是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的最好形式，我國(guó)廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大空間[1]。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社要走上長(zhǎng)久發(fā)展之路，必須重視合作社的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題應(yīng)給予認(rèn)真分析，并多方尋求解決措施，使得財(cái)務(wù)管理對(duì)合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

1農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視

從主觀方面看，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，沒(méi)有從思想上給予高度的重視。從合作社的發(fā)展歷史看，財(cái)務(wù)管理工作一直沒(méi)有受到重視，這就限制了合作社的發(fā)展空間;合作社成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄，觀念比較落后，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到規(guī)范會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，正是由于主觀思想上的忽視，才會(huì)導(dǎo)致客觀行為上的很多漏洞。

1.2財(cái)務(wù)管理制度不健全

從客觀方面看，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理制度制定不健全，執(zhí)行不到位，沒(méi)有內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)人員的配備和素質(zhì)不健全，缺少必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督[2]。從籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴(yán)重不足。從投資方面看，資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的制度不健全。目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對(duì)外投資活動(dòng)。一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時(shí)不準(zhǔn)確，從而不能保證做到賬實(shí)相符，實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致。從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。

1.3缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一些農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)無(wú)章可循，監(jiān)督控制機(jī)制不健全;或有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面。有的合作社沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。另外，多數(shù)合作社成員財(cái)務(wù)知識(shí)比較匱乏，即使公開(kāi)合作社財(cái)務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。

2對(duì)策

2.1從思想上給予高度重視，加強(qiáng)思想教育

做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財(cái)務(wù)管理的重要性;重視財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來(lái)抓;加大宣傳力度，開(kāi)展普及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)教育工作，讓合作社中從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹(shù)立重視財(cái)務(wù)管理的思想，這主要就靠宣傳教育。

2.2開(kāi)拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金不足

一方面創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制，增強(qiáng)其內(nèi)部融資能力;另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實(shí)力。利用良好的外部融資環(huán)境來(lái)提高合作社資金籌集能力。《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，使得合作社的發(fā)展有法可依。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制，籌集來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的資金，以提高資金實(shí)力[3]。

2.3建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度

合作社應(yīng)該按《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度。本著成本效益性原則明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實(shí)行錢、賬、物分管，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序，防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)。同時(shí)，合作社應(yīng)結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立會(huì)計(jì)核算體系設(shè)置賬簿、會(huì)計(jì)科目和內(nèi)部二級(jí)科目，便于會(huì)計(jì)信息的收集核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)于建立的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，應(yīng)定期或不定期檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)加以完善。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平。

2.4健全收益分配制度，國(guó)家和政府加大扶持力度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤(rùn)返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤(rùn)返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。國(guó)家和政府可以對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行政策傾斜，可以視情況設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，或從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展[4]。

3參考文獻(xiàn)

[1] 王玉玨.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思考[J].新，2009(12):50-51.

[2] 胥晨慧.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].黑龍江科技信息，2009(32):123-124.

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視度不夠

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作普遍重視度不夠，這主要是由于合作社發(fā)展初期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)較少，收入較低，這也導(dǎo)致合作社不愿意再花錢聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。而且農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織，成員財(cái)務(wù)管理意識(shí)普遍淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏了解，認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)管理的重要性，因此造成一直以來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏重視，這對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來(lái)了較大的制約。

2.缺乏健全的財(cái)務(wù)制度

??前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，這也造成財(cái)務(wù)管理工作中存在較多的疏漏，部分財(cái)務(wù)事項(xiàng)無(wú)法顧及，而且沒(méi)有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，這對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)量帶來(lái)了較大的影響。

3.金融服務(wù)缺位經(jīng)營(yíng)，資金籌集難度大

雖然在理論上講，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中社員股金，提留的發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)金、公益金、盈余積累，金融機(jī)構(gòu)的融資，政府和組織支持的資金等都是其資金來(lái)源，但在實(shí)際情況中，農(nóng)民專業(yè)合作社資金來(lái)源十分單一，缺乏有效及穩(wěn)定的金融貸款支持，在合作社成立初期，受制于信用級(jí)別影響很難從金融機(jī)構(gòu)中貸到款，資金籌集難度較大，這就導(dǎo)致合作社很難持續(xù)的運(yùn)行下去，這對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展帶來(lái)了較大的制約。

4.收益分配制度不規(guī)范

當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社盈余收益的分配責(zé)任主要由合作社負(fù)責(zé)人承擔(dān)，但由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社存在權(quán)利過(guò)于集中的情況，這就使盈余分配欠缺公平性。再加之收益分配制度化不嚴(yán)謹(jǐn)，分配存在著隨意性，社員參與度較低，從而使社員的知情權(quán)和切身利益都無(wú)法得到保障。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

1.提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，普及財(cái)務(wù)知識(shí)

在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作的重要性日益突顯出來(lái)，成為農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展的重要保障。但當(dāng)前很大一部分農(nóng)民由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，即使合作社發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，許多成員也看不懂，因此起不到有效的監(jiān)督作用。因此需要做好財(cái)務(wù)知識(shí)的普及工作，努力提高社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展財(cái)務(wù)知識(shí)普及教育，使社員樹(shù)立起重視財(cái)務(wù)管理的思想。

2.創(chuàng)新融資方法，擴(kuò)大籌資渠道

保障農(nóng)民專業(yè)合作社的基本運(yùn)行必須通過(guò)足夠的資金實(shí)現(xiàn)，因而合作社應(yīng)該通過(guò)其他方法進(jìn)行有效融資，擴(kuò)大籌資范圍和籌資渠道，有效集中融資，實(shí)現(xiàn)合作社的健康發(fā)展。政府應(yīng)放寬政策，鼓勵(lì)各金融體系成為合作社的融資來(lái)源，同時(shí)合作社也應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行融資來(lái)源端的拓展，將社員的參與度和活躍度提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民服務(wù)的目的。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和落實(shí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)

財(cái)務(wù)管理制度，是合作社理財(cái)活動(dòng)的重要依據(jù)，對(duì)合作社理財(cái)活動(dòng)起著重要的規(guī)范作用。制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。制定財(cái)務(wù)管理制度只是手段，實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，狠抓落實(shí)，推動(dòng)合作社全面科學(xué)管理。另外，必須提高財(cái)會(huì)人員的要求。其一，合作社聘請(qǐng)具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會(huì)計(jì)人員。其二，根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員通過(guò)繼續(xù)教育方式達(dá)到知識(shí)及時(shí)更新以適應(yīng)新要求。其三，合作社要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核，完善考核機(jī)制。

4.規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配

在當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作中，需要按照法律規(guī)定來(lái)設(shè)立成員賬戶，進(jìn)一步建立健全收益分配制度。合作社在根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，并由成員大會(huì)形成決議來(lái)提取一定比例的盈余公積，并為每一個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，按章程決定量化成員的份額，計(jì)入個(gè)人賬戶中。并根據(jù)合作社自身的發(fā)展情況來(lái)合理對(duì)盈余返還、股金分紅和股息的比例進(jìn)行確定。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社還要建立盈余支付機(jī)制，將提取的盈余及時(shí)、全額的支付給合作社成員，嚴(yán)禁虛提及不及時(shí)、不足額向成員支付的現(xiàn)象存在。

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)問(wèn)題；認(rèn)識(shí)；思考

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與思考

收錄日期：2014年8月28日

隨著國(guó)家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的如雨后春筍般多而茁壯。在農(nóng)民專業(yè)合作社茁壯發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列新問(wèn)題，如在風(fēng)險(xiǎn)防范、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面。如何應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，成為一個(gè)新的課題，現(xiàn)將我院在農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作調(diào)研及近幾年為專業(yè)合作社的培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行原因分析及對(duì)策探討。

一、農(nóng)民專業(yè)合作財(cái)務(wù)方面存在的主要問(wèn)題

（一）專業(yè)財(cái)務(wù)人員方面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員設(shè)置上有以下問(wèn)題：沒(méi)有專職財(cái)務(wù)人員、有的設(shè)有專職財(cái)務(wù)人員但相關(guān)人員卻沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等。由于缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，農(nóng)民專業(yè)合作社的賬務(wù)處理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不到位，財(cái)務(wù)人員不懂基本的會(huì)計(jì)核算知識(shí)，不能盡其財(cái)務(wù)核算職責(zé)，財(cái)經(jīng)政策法規(guī)等掌握很少，更難以盡到財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)；另一方面合作社的財(cái)務(wù)人員多由合作社負(fù)責(zé)人指定，執(zhí)行負(fù)責(zé)人的意志，無(wú)獨(dú)立行使職權(quán)的條件，不能發(fā)揮監(jiān)督作用；許多合作社的財(cái)務(wù)不公開(kāi)，監(jiān)事會(huì)也不能發(fā)揮其作用，名存實(shí)亡。

臨沂蒙陰縣旺莊果品專業(yè)合作社，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證四證齊全，其在日常管理、果品生產(chǎn)、農(nóng)資運(yùn)營(yíng)、測(cè)土配方等工作方面規(guī)范，且專業(yè)合作社設(shè)有黨支部辦公室、遠(yuǎn)程培訓(xùn)室等，在于社長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下各項(xiàng)工作都進(jìn)展良好，在同類專業(yè)社中遙遙領(lǐng)先，2009年合作社生產(chǎn)的“蒙山脆”蜜桃被確定為釣魚臺(tái)國(guó)宴招待用水果，2011年被南京蘇果、深圳天虹等大型超市定為山東蜜桃生產(chǎn)基地，與北京物美、上海華聯(lián)、山西美特好、濟(jì)南銀座等連鎖超市簽有直銷合同，實(shí)現(xiàn)了“基超對(duì)接”，保證了果農(nóng)增產(chǎn)增收，并出口到越南等國(guó)家。但由于合作社沒(méi)有設(shè)置專業(yè)財(cái)會(huì)人員，其賬務(wù)處理是由一名企業(yè)會(huì)計(jì)人員代為記賬，雖憑證賬簿齊全，但沒(méi)有按農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度的要求做賬務(wù)處理，其科目名稱用的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的，不是合作社會(huì)計(jì)的，與合作社實(shí)際情況不相符。

（二）資金運(yùn)營(yíng)方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在資金活動(dòng)方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：第一，籌資決策不當(dāng)，會(huì)引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無(wú)效融資，并可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過(guò)高或債務(wù)危機(jī)；第二，投資決策失誤，會(huì)引發(fā)盲目擴(kuò)張或者喪失發(fā)展機(jī)遇，可能導(dǎo)致其資金鏈斷裂或者資金使用效益低下；第三，資金調(diào)度不合理、營(yíng)運(yùn)不暢，可能導(dǎo)致合作社陷入財(cái)務(wù)困境或資金冗余的狀況；第四，資金活動(dòng)管控不嚴(yán)，可能導(dǎo)致其資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐等。

1、籌資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集渠道較少，基本是社員股金、社員存在合作社的閑置資金、較少的留存收益資金等。資金渠道狹窄且資金量小導(dǎo)致合作社的規(guī)模發(fā)展受限。

在資金籌集方面，有的專業(yè)合作社以高回報(bào)作為吸引社員入社的條件，投入的資金越多，其利息越多；還有的以介紹社員入股的金額越多，回報(bào)越多等為條件來(lái)引資引人入社。不符合法律法規(guī)的吸收款項(xiàng)的做法，雖然能夠在一定程度上解決資金的一時(shí)之困，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然會(huì)埋下隱患，加大資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、投資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在投資方面可操作性不強(qiáng)。資金方面，一是合作社自身資金量少；二是缺少專業(yè)投資人員進(jìn)行操作。少量的資金及非專業(yè)的投資人員會(huì)使合作社的投資風(fēng)險(xiǎn)更大，以致合作社不敢貿(mào)然將資金進(jìn)行投資運(yùn)作。從資產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，大多數(shù)專業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)保管和管理制度不完善，對(duì)資產(chǎn)缺乏有效控制，難以保證財(cái)實(shí)相符。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的專業(yè)合作社每月有300多萬(wàn)的現(xiàn)閑置資金，但由于沒(méi)有投資渠道，只好讓這筆錢呆在賬上，每月還要承擔(dān)利息費(fèi)用。合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們需要一個(gè)穩(wěn)定的投資方式，在能保證資金本金安全的基礎(chǔ)上，有一定的收益，哪怕僅僅是能夠滿足利息費(fèi)用也可以，至少可以減輕合作社的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、收益分配方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分紅、股息、利潤(rùn)返還比例制定不合理；有的合作社沒(méi)有建立收入方面的分配制度，社員只能享受購(gòu)買農(nóng)資優(yōu)惠、產(chǎn)品銷售優(yōu)先的待遇，合作社沒(méi)有對(duì)社員進(jìn)行利潤(rùn)返還。而有的合作社則由于分配權(quán)集中在理事會(huì)，沒(méi)有監(jiān)督約束機(jī)制，社員對(duì)合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社員不清楚何謂利潤(rùn)返還、股金分紅等，僅僅是了解一點(diǎn)股息的情況。

收益分配制度不完善、分配機(jī)制不合理會(huì)引發(fā)重重矛盾，矛盾的積累勢(shì)必阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，或?qū)е潞献魃绲慕馍?。收益分配制度建設(shè)滯后嚴(yán)重影響農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行和發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理制度方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖如雨后春筍般，但財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有隨著專業(yè)合作社的發(fā)展而健全、完善，存在著多方面的問(wèn)題。

1、財(cái)務(wù)管理制度不完善。近幾年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分專業(yè)合作社雖然制定了財(cái)務(wù)制度，但不科學(xué)，與現(xiàn)實(shí)情況及政策法規(guī)的要求不適應(yīng)、不相符；有的專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度是規(guī)范的、合理的，但執(zhí)行中大打折扣。總體而言，財(cái)務(wù)制度不健全、不規(guī)范、缺乏監(jiān)督。

2、憑證審核不嚴(yán)格。農(nóng)民專業(yè)合作社憑證、票據(jù)審核不嚴(yán)格、不規(guī)范。前期調(diào)研及近期的培訓(xùn)中，了解到一些專業(yè)合作社簽批不嚴(yán)格，憑證審核不嚴(yán)格，票據(jù)不規(guī)范。大量復(fù)印的票據(jù)、白條、填寫不規(guī)范的票據(jù)都有出現(xiàn)。如有的專業(yè)合作社僅僅是負(fù)責(zé)人簽字后，就可以作為憑證，這是不符合憑證審核要求的。

3、現(xiàn)金管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作社現(xiàn)金被侵占、挪用，有的專業(yè)合作社則出現(xiàn)現(xiàn)金偏高的現(xiàn)象。有的專業(yè)合作社的管理中不注重生產(chǎn)、不開(kāi)源節(jié)流、不量入為出；還有的專業(yè)合作社現(xiàn)金管理不規(guī)范、賬務(wù)處理雜亂。

4、檔案管理不健全。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)檔案管理不健全，雖然有會(huì)計(jì)檔案室，但沒(méi)有建立資產(chǎn)臺(tái)賬、相關(guān)的明細(xì)賬、甚至于沒(méi)有建立賬簿。如有的專業(yè)合作社的賬務(wù)是由其負(fù)責(zé)人在一張紙上列示每月收入、支出、盈余，賬簿及憑證等沒(méi)有或丟失。

二、對(duì)策和建議

農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題關(guān)系到專業(yè)合作社的發(fā)展，必須充分重視合作社財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問(wèn)題要認(rèn)真分析、積極尋求解決措施，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極作用。

（一）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)合作社要配備專業(yè)的財(cái)會(huì)人員，并且定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。對(duì)于聘請(qǐng)社會(huì)兼職會(huì)計(jì)人員的農(nóng)民專業(yè)合作社，則應(yīng)當(dāng)對(duì)其聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。專業(yè)合作社有財(cái)務(wù)人員沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的，則應(yīng)當(dāng)送其參加培訓(xùn)，盡快取得從業(yè)證書，并要對(duì)其加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)教育。

財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)方面，專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)做到財(cái)務(wù)人員持證上崗、定期參加培訓(xùn)、加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，從而使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷得到提高。

臨沂河?xùn)|區(qū)供銷合作社的億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社引領(lǐng)和指導(dǎo)下的各農(nóng)民專業(yè)社，在各專業(yè)合作社成立時(shí)，由億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社派出人員對(duì)新設(shè)立的專業(yè)合作社的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，手把手地將合作社各項(xiàng)工作流程進(jìn)行教授，特別是財(cái)務(wù)人員，由林主任親自指導(dǎo)，定期檢查，使每一個(gè)新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠快速進(jìn)入良好的工作狀態(tài)。

（二）拓展籌資渠道，增強(qiáng)資金實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來(lái)源渠道有限、資金實(shí)力不足是其發(fā)展的障礙之一。合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，盡可能擴(kuò)大資金籌集渠道并加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)管理。

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，建立健全資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度，對(duì)資金籌集業(yè)務(wù)、供應(yīng)過(guò)程業(yè)務(wù)、生產(chǎn)過(guò)程業(yè)務(wù)、銷售過(guò)程業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)成果分配業(yè)務(wù)、對(duì)外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善、規(guī)范，健全財(cái)務(wù)管理制度；規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)簽收、審批程序，以保證合作社資產(chǎn)的完整性、安全性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，不僅僅是工作人員，對(duì)合作社的社員也要進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高社員的整體素質(zhì)。

如臨沂億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，制定了財(cái)務(wù)管理制度，合作社根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，建立必要的會(huì)計(jì)崗位，配備稱職的會(huì)計(jì)人員，實(shí)行相應(yīng)的崗位責(zé)任制；合作社應(yīng)設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，設(shè)置并登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”；合作社的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會(huì)計(jì)記賬方法采用借貸記賬法；合作社會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目。一個(gè)會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、憑證的管理規(guī)定；財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度；資產(chǎn)的核算與管理；所有者權(quán)益等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定且每個(gè)合作社每月都有財(cái)務(wù)分析表，以上相關(guān)規(guī)定能夠保證合作社財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。

（四）完善收益分配機(jī)制，均衡各方利益。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配是其吸引社員的因素之一，合理的收益分配機(jī)制能夠增強(qiáng)專業(yè)合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社一定要建立風(fēng)險(xiǎn)基金，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如有的專業(yè)合作社提取10%～20%的風(fēng)險(xiǎn)基金，以留存收益的形式作為風(fēng)險(xiǎn)防范的儲(chǔ)備金，以保證專業(yè)合作社的長(zhǎng)久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

在收益分配方面，要確定合理的分配比例，按合作社章程的規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社按凈利潤(rùn)的35%比例提取公積金、5%比例計(jì)提公益金，合作社股金分紅和二次返利占可分配利潤(rùn)的比重為60%。

（五）積極尋求政策支持，充分利用惠農(nóng)政策。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其行業(yè)性質(zhì)、自身具有的性質(zhì)等因素，其資金需求僅僅靠其自身積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)政府的介入。政府的優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持、支農(nóng)資金等對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展可以起到促進(jìn)、引導(dǎo)作用。

以臨沂河?xùn)|為例，在臨沂市政府、臨沂市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，在億嘉果蔬產(chǎn)銷合作社的帶動(dòng)下，河?xùn)|區(qū)各個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好，運(yùn)營(yíng)規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的良好發(fā)展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也必將迎來(lái)新的機(jī)遇，但不論何時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理是不能疏忽大意的。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探析[J].中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校.2011.2.14.

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文

[關(guān)鍵詞]合作社；齊齊哈爾；農(nóng)民

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）05 — 0081 — 02

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

齊齊哈爾市是全國(guó)重要的商品糧基地和畜牧業(yè)基地，在全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式發(fā)生重大變化的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須緊緊抓住農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)翹點(diǎn)，發(fā)揮其強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)器作用。

一、大力推廣農(nóng)民專業(yè)合作社的原因

1.農(nóng)民專業(yè)合作社是土地規(guī)范經(jīng)營(yíng)的必由之路。目前農(nóng)村土地仍然以分散經(jīng)營(yíng)為主，雖然出現(xiàn)了逐步集中的趨勢(shì)，但總體上都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，都是種糧的小戶、中戶和大戶。農(nóng)村一人幾畝，以家庭為單位的小戶也就種上幾十畝，中戶100-300畝，大戶1000畝左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的程度。因此，只有組建農(nóng)民專業(yè)合作社，以土地入股走合作發(fā)展道路才能實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指向農(nóng)業(yè)大量輸入機(jī)械、化肥、燃料、電力等各種形式的工業(yè)輔助能，用現(xiàn)代科技武裝，以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率達(dá)現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。說(shuō)白了，就是將現(xiàn)代科技、機(jī)械、管理和各類生產(chǎn)要素集中向農(nóng)業(yè)投放，這種投放的前提應(yīng)該是集中經(jīng)營(yíng)，分散經(jīng)營(yíng)平臺(tái)是不具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)承載能力的。目前來(lái)看，合作社是農(nóng)村土地集中經(jīng)營(yíng)的最有效途徑，所以說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的催化劑。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，從目前的形勢(shì)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)是制約城鎮(zhèn)化的首要因素。農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)不是差錢就是差不適應(yīng)，這種不適應(yīng)源于土地的束縛，大多數(shù)農(nóng)民被少量的幾畝幾十畝土地綁的結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)，他們不是不想住上“洋房”，而是住別墅、住樓房根本不適應(yīng)小戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鎮(zhèn)距離土地路途遙遠(yuǎn)不說(shuō)，甚至農(nóng)民的小型農(nóng)具都找到不合適的地方存放。怎么才能讓農(nóng)民安心的走進(jìn)城鎮(zhèn)？那就是土地有代耕，進(jìn)城有崗位。合作社恰恰能夠解決代耕的問(wèn)題，不僅本身能夠創(chuàng)造部分崗位，延伸的產(chǎn)業(yè)鏈可以直達(dá)城鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。所以說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的催化劑。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社是解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力的重要方式。無(wú)論性質(zhì)是什么樣的合作社，也無(wú)論是由什么樣的人領(lǐng)辦的合作社，都極大的解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展生產(chǎn)力的事實(shí)是毋庸置疑的，形成規(guī)模后的種植業(yè)農(nóng)資成本降低、用工成本降低，產(chǎn)量提高、價(jià)格提高，既增產(chǎn)又增收。這種降低和提高最終惠及的是擁有土地的農(nóng)戶，即便是沒(méi)有真正走上合作入股的家庭式合作社也抬高了土地的承包價(jià)格，直接增加了農(nóng)民的收入。

二、我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)

（一）增速較快。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整 ，尤其是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，截至2012年末，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社4160家，增速明顯。隨著市委、市政府對(duì)于合作社重視程度進(jìn)一步加大，農(nóng)民對(duì)于合作社的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，我市合作社的增長(zhǎng)速度會(huì)進(jìn)一步加大。

（二）分布廣泛。農(nóng)民專業(yè)合作社在我市七區(qū)九縣市遍地開(kāi)花，聚集當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)合作社的類型包括種植類、養(yǎng)殖類、農(nóng)機(jī)類、畜牧類等多個(gè)類型。

（三）帶動(dòng)力強(qiáng)。在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的大力支持下，涌現(xiàn)出一批帶動(dòng)能力非常強(qiáng)的合作社典型，如克山的昆豐大豆、仁發(fā)農(nóng)機(jī)，依安的惠民農(nóng)機(jī)，吸納了大批農(nóng)民入社，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了大批當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民致富。

三、我市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）運(yùn)行不夠規(guī)范。部分合作社在整體運(yùn)行上不夠規(guī)范，內(nèi)部設(shè)立的制度不夠完善，科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理體制沒(méi)有有效形成。有的設(shè)立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但作用發(fā)揮還不夠明顯，在財(cái)務(wù)、合同、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等機(jī)制方面不夠健全，內(nèi)部的管理機(jī)制也不夠完善。

（二）人才相對(duì)匱乏。保障合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。目前，我市大部分合作社中存在缺乏人才的現(xiàn)象，合作社的管理者與社員文化素質(zhì)不高，且年齡偏大。經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前合作社較為缺少五類人才：一是缺少帶頭領(lǐng)辦人才。截至2012年末，全市合作社帶動(dòng)農(nóng)戶36.3萬(wàn)戶，距離農(nóng)民全部入社目標(biāo)差距很大。從調(diào)研情況看，農(nóng)民有組建合作社的愿望，但缺少領(lǐng)辦人才。二是缺少經(jīng)營(yíng)管理人才。絕大多數(shù)合作社沒(méi)有專業(yè)管理人才，理事長(zhǎng)“一肩挑”。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，有1180家合作社缺少經(jīng)營(yíng)管理人才，占28.9%。三是缺少專業(yè)技術(shù)人才。據(jù)調(diào)查，合作社主要缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)維修等方面技術(shù)人才。部分農(nóng)機(jī)合作社反映，維修人才緊缺制約機(jī)耕作業(yè)，設(shè)備稍有故障就得外請(qǐng)維修人員，費(fèi)用高周期長(zhǎng)，影響了合作社發(fā)展。四是缺少市場(chǎng)營(yíng)銷人才。產(chǎn)銷一體化的合作社普遍反映缺少營(yíng)銷人才。據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，缺少市場(chǎng)營(yíng)銷人才的202家，占已注冊(cè)商標(biāo)合作社的40.0%。五是缺少財(cái)務(wù)管理人才。各類合作社的財(cái)務(wù)管理，目前基本由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)或委托縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門。村會(huì)計(jì)一般年齡較大、專業(yè)水平較低，縣鄉(xiāng)經(jīng)管部門業(yè)務(wù)繁忙無(wú)法顧及全面，會(huì)計(jì)人才缺口很大。

（三）資金保障不足。對(duì)于合作社而言，無(wú)論是種養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，還是合作社規(guī)模的不斷擴(kuò)大，都需要充足的資金作為保障。經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，合作社的資金需求與供給之間存在著一定的缺口，而資金短缺、融資困難也成為合作社亟待解決的一個(gè)重大難題。一方面，單純依靠農(nóng)戶自行集資無(wú)法滿足農(nóng)民合作社壯大的資金需求，另一方面，合作社在融資貸款的過(guò)程中，缺乏抵押擔(dān)保，很難成功融資。

四、對(duì)于我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的必由之路，不管存在什么樣的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展都是必然選擇，必須從實(shí)際出發(fā)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全力以赴推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社縱深發(fā)展。

（一）抓好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社，不能僅靠農(nóng)民自發(fā)地去組建，要發(fā)揮政府在其組建過(guò)程中的重要作用。目前，市委、市政府的高度重視、積極扶持，各地也都在不斷加大工作力度。在工作中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)。一是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識(shí)，采取有效措施大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)民專業(yè)合作社的積極作用和合作理念，確保有關(guān)法規(guī)到基層、到農(nóng)戶、到干部，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營(yíng)、依法辦社的意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部支持和促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性；二是給予農(nóng)民合作社適當(dāng)?shù)恼邇A斜，針對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難，提供必要的技術(shù)支撐，為其創(chuàng)造有利資金條件，解決合作社的資金困難，促進(jìn)其快速發(fā)展、做大做強(qiáng)，形成示范效應(yīng)。

（二）抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)合作社類型，選擇克山昆豐、依安春城等重點(diǎn)合作社，組建市級(jí)培訓(xùn)基地，每個(gè)縣分別組建縣級(jí)培訓(xùn)基地。分批對(duì)合作社理事長(zhǎng)、有組建合作社意向的帶頭人以及相關(guān)人才進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)；依托市內(nèi)科研院所，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，努力打造一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的地緣和親緣優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極性，鼓勵(lì)帶頭領(lǐng)辦合作社。鼓勵(lì)來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦合作社或到合作社工作，組織規(guī)模較大的重點(diǎn)合作社參加高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)，保障合作社人才的來(lái)源；爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為搞好培訓(xùn)提供資金保障。出臺(tái)人事、財(cái)政、保障政策，將合作社急需人才納入“三支一扶”計(jì)劃招收范圍，設(shè)置公益性崗位，招收專業(yè)對(duì)口人才為合作社服務(wù)。將合作社人才引進(jìn)納入全市人才整體規(guī)劃，對(duì)招聘高級(jí)技術(shù)人才的合作社給予財(cái)政補(bǔ)貼。將合作社新招收人才特別是大學(xué)生納入城市社會(huì)保障體系，“優(yōu)先、優(yōu)惠”解決“三險(xiǎn)一金”。

（三）抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。抓典型，促進(jìn)專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)行。認(rèn)真總結(jié)示范社等好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分利用各種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大合作社的社會(huì)認(rèn)可度和影響力，深入人心，引起農(nóng)民的重視和理解。要抓好一批典型和表彰一批先進(jìn)，形成學(xué)、幫、帶的良好氛圍。要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的辦法，力爭(zhēng)發(fā)展一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、提升一個(gè)；抓引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作社管理的積極性。通過(guò)社會(huì)媒體以及業(yè)務(wù)部門宣傳合作社與普通農(nóng)民的密切關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民重視自身利益，提升參與合作社管理的意識(shí)，保證合作社各項(xiàng)事宜的公開(kāi)透明；抓制度，建立健全合作社規(guī)章制度。有關(guān)部門要幫助指導(dǎo)合作社根據(jù)社員意愿，量身打造符合自身實(shí)際的章程。依法依章程健全社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度和財(cái)務(wù)管理等制度，財(cái)務(wù)公開(kāi)，完善二次分紅分配制度，促進(jìn)合作社良性、健康、有序發(fā)展。

（四）抓好農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌打造。積極為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建市場(chǎng)平臺(tái)，打造特色品牌。構(gòu)建齊齊哈爾市農(nóng)民專業(yè)合作組織電子商務(wù)網(wǎng)，宣傳各專業(yè)合作社的產(chǎn)品、服務(wù)、特色，以及我市良好的生態(tài)環(huán)境，收集并農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)信息；以綠博會(huì)等國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)等為契機(jī)，加強(qiáng)品牌宣傳，推銷我市各農(nóng)民專業(yè)合作社的特色產(chǎn)品；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社打造特色品牌，包括商標(biāo)申請(qǐng)、注冊(cè)、宣傳等都予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金支持。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 徐旭初，吳彬.治理機(jī)制對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的影響——基于浙江省526家農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)證分析〔J〕.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010，（05）.

〔2〕 張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)探析〔J〕.管理世界，2009，（05）.

〔3〕 張開(kāi)華，張清林.農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)的困惑與思考〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007，（05）.

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立進(jìn)一步完善了我國(guó)農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

國(guó)務(wù)院原副總理回良玉曾指出："農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式"。[1]自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)》的實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社有了法律地位，有關(guān)部門和地方政府紛紛制定了一系列的輔助支持政策，使得我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了進(jìn)一步的發(fā)展。到2010年底，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到35多萬(wàn)家。但是，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，人民對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的了解不深，導(dǎo)致合作社在發(fā)展過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。

1、政府的扶持力度不夠。歷來(lái)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度相比其他產(chǎn)業(yè)有一定的差距，在農(nóng)民專業(yè)合作社建立之初，地方政府不管在政策還是資金方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度都不夠，這就導(dǎo)致一些地方有條件發(fā)展合作社，卻因資金缺乏或者政府政策不支持而滯后。

2、經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)；還存在一部分只是為了實(shí)現(xiàn)政府的組建指標(biāo)而倉(cāng)促建立的。很多地方政府不同部門針對(duì)同一個(gè)方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽(tīng)從哪個(gè)。

3、專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導(dǎo)部門中懂法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員少；理論深厚、善于把國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)特殊國(guó)情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)際的科研人員少。

4、合作內(nèi)容層面低。與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自身向著農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工縱向一體化發(fā)展的潮流和趨勢(shì)向比較，我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次還很低，仍停留在初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通領(lǐng)域。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織目前主要起中介和聯(lián)結(jié)作用，其本身并沒(méi)有設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的增加。[2]

5、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融面臨的問(wèn)題非常嚴(yán)峻，合作社資金主要來(lái)自合作社成員的資金。目前農(nóng)村的金融現(xiàn)狀如下：一是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的金融力度不夠。農(nóng)業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)糧棉的收購(gòu)貸款，在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育的方面發(fā)揮的作用微乎其徽；二是金融機(jī)構(gòu)"嫌貧愛(ài)富"。大部分農(nóng)民貸款金額較小，這就導(dǎo)致銀行交易成本相對(duì)較高，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的還貸能力存在一定的質(zhì)疑。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社新時(shí)期的發(fā)展思路

雖然我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，但是專業(yè)社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位非常重要。發(fā)展合作社是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇和必然要求。因此，為了新時(shí)期合作社朝著好的方向發(fā)展，并結(jié)合合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，特提出以下建議。

1、加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社的概念、合作社實(shí)施的意義以及將會(huì)帶來(lái)的好處，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)同感和入社的積極性。

2、建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)管理制度。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺(tái)，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實(shí)施細(xì)則，因地制宜地推動(dòng)合作社的發(fā)展。出了國(guó)家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。[3]

3、加大政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政支持。目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予合作社資金支持就是直接扶持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。國(guó)家非常重視對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，從2003年開(kāi)始，中央就撥出專項(xiàng)資金并逐年增加。2003-2007年累計(jì)投入5.15億元，2008年達(dá)到了3.3億元。大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）都在預(yù)算中安排了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專項(xiàng)資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004-2008年，各省的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金達(dá)到了13億元。接下來(lái)，要把農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化，并對(duì)資金的數(shù)額加以明確規(guī)定，制定完善的專項(xiàng)資金的使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應(yīng)該用的地方。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地應(yīng)該制定相關(guān)的制度法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，以便減少他們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理決策方面的局限性和片面性，使農(nóng)民更好的開(kāi)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。相關(guān)政府部門要制定一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大中院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平。

5、建立農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使他們各司其職，確保為農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)確及時(shí)的提供政策指導(dǎo)和咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息和市場(chǎng)供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、會(huì)等活動(dòng)，特別是參加農(nóng)博會(huì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。各地政府可以通過(guò)各種途徑，比如開(kāi)辦講座、辦學(xué)習(xí)班等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)素質(zhì)，使農(nóng)民真正跟上時(shí)代的步伐，成為"三有"--有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的新農(nóng)民。

注釋：

[1]資芯，龍玲：《發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》，載《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》2009年第34期

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文

關(guān)鍵詞： 金融支持；農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社上連千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，下接千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，貫徹落實(shí)黨和政府的“三農(nóng)”政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了不可替代的作用。為了解金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和問(wèn)題，更好地支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，筆者對(duì)郴州市金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

郴州市轄11個(gè)縣（市、區(qū)）、250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中鎮(zhèn)86個(gè)、少數(shù)民族鄉(xiāng)13個(gè)）、2946個(gè)行政村、25926個(gè)村民小組。全市總戶數(shù)143萬(wàn)戶，其中農(nóng)業(yè)戶92萬(wàn)戶，占64%；總?cè)丝?63萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口339萬(wàn)，占73%；耕地面積340萬(wàn)畝（其中水田260萬(wàn)畝、旱土78萬(wàn)畝），人均耕地0.7畝。

截至2012年12月末，郴州市共有農(nóng)民專業(yè)合作社611家，其中，2012年新增183家；合作社成員21330戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的2.2%；全年合作社實(shí)現(xiàn)銷售收入19.06億元，占同期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的6.78%。全市611家農(nóng)民專業(yè)合作社出資33428萬(wàn)元，平均每社54.7萬(wàn)元；農(nóng)作物總面積62.8萬(wàn)畝，農(nóng)作物總產(chǎn)量33.6萬(wàn)噸，平均每社0.26萬(wàn)畝和0.14萬(wàn)噸；畜禽產(chǎn)品總量6.34萬(wàn)噸，平均每社0.068萬(wàn)噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積0.6萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量0.23萬(wàn)噸；林產(chǎn)品總量2.12萬(wàn)噸。

據(jù)調(diào)查，近幾年來(lái)，郴州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了積極的作用。

（一）加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。在郴州市新一輪的油茶開(kāi)發(fā)過(guò)程中，全市共涌現(xiàn)了21家油茶專業(yè)合作社，涉及生產(chǎn)面積7.84萬(wàn)畝，占到全市油茶林總面積的76%。合作社新開(kāi)發(fā)面積3.67萬(wàn)畝，占全市已新開(kāi)發(fā)油茶面積的87%。資興市蓼江華榮鋪村是一個(gè)歷來(lái)以水稻種植為主的山村，2003年僅三戶專業(yè)養(yǎng)殖戶，合作社成立后通過(guò)品種改良，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種豬，極大地提高了養(yǎng)殖效益，帶動(dòng)全村養(yǎng)豬戶的生產(chǎn)積極性，成為了遠(yuǎn)近聞名的專業(yè)村。

（二）增強(qiáng)了農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。2008年冰雪災(zāi)害發(fā)生后，永興縣大元冰糖橙合作社迅速組織成員對(duì)因?yàn)?zāi)受損的果樹(shù)進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)救護(hù)，當(dāng)年他們的水果產(chǎn)量不僅沒(méi)有減少，反而增加了10%以上。宜章縣一六鎮(zhèn)一帶的生豬養(yǎng)殖大戶兩年前預(yù)測(cè)到了生豬市場(chǎng)的走勢(shì)，迅速聯(lián)合起來(lái)組成協(xié)和生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，一方面以合作社名義與飼料供應(yīng)廠商談判，最大程度地降低了飼料價(jià)格，另一方面組織成員減少生豬存欄，搶抓機(jī)遇進(jìn)行生豬品改，最大程度地減少了當(dāng)輪生豬價(jià)格下滑給養(yǎng)殖戶帶來(lái)的損失。

（三）拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社把生產(chǎn)投入品的統(tǒng)一購(gòu)買和生產(chǎn)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售作為重中之重來(lái)抓，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道得到進(jìn)一步拓展。宜章縣巖泉鎮(zhèn)泰鑫養(yǎng)豬專業(yè)合作社被列入廣東省佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)局的生豬定點(diǎn)供應(yīng)基地，日前已與南海區(qū)簽訂了年供生豬15萬(wàn)頭的合同，不僅保證本社成員生產(chǎn)的生豬銷售無(wú)憂，還解決了一大批養(yǎng)豬合作社及其大戶的生豬銷售問(wèn)題。蘇仙區(qū)長(zhǎng)沖鋪葡萄專業(yè)合作社2012年第一次組織產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，就銷售了葡萄500多萬(wàn)斤，占到全社葡萄總產(chǎn)量的70%以上。此外，宜章縣樂(lè)水養(yǎng)雞專業(yè)合作社等3個(gè)合作社參加了全國(guó)首屆農(nóng)校對(duì)接洽談會(huì)；桂陽(yáng)縣佳寶油茶合作社等3個(gè)合作社參加了全國(guó)合作社（湖北）產(chǎn)品交易洽談會(huì)，為打開(kāi)合作社產(chǎn)品的銷售渠道發(fā)揮了一定的作用。

（四）提高了農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)水平。據(jù)郴州市農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計(jì)，全市合作社實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社105個(gè)，現(xiàn)有注冊(cè)商標(biāo)29個(gè)，擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證數(shù)18個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定個(gè)數(shù)44個(gè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的專業(yè)合作社數(shù)141個(gè)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社共創(chuàng)建出數(shù)十個(gè)品牌，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。永興冰糖橙、宜章水浸窩楊梅、資興東江湖蜜桔、汝城板鴨、蘇仙區(qū)長(zhǎng)沖鋪葡萄等都成為了享譽(yù)市內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

二、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社獲得金融支持全是間接性的。從調(diào)查情況看，占60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有法定的注冊(cè)資金，還不是一個(gè)真正意義上的法人經(jīng)濟(jì)體，因而金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款不多。由于目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展僅適宜經(jīng)營(yíng)合作，并不適宜統(tǒng)一貸款，所以農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款都是間接取得的，比如通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、法人代表等取得貸款，由合作社使用。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社貸款利率不高，但貸款滿足率低。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社貸款多數(shù)是通過(guò)社員個(gè)人借款，故利率較為正常。6個(gè)月至一年的利率有80%為5.8%-6.3%。通過(guò)對(duì)郴州市農(nóng)經(jīng)局的走訪調(diào)查，有貸款意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社占98%，但實(shí)際滿足率不到10%。

（三）合作社當(dāng)前的主要融資渠道是通過(guò)社員個(gè)人向銀行借款。調(diào)查顯示，在參與問(wèn)卷調(diào)查的20戶合作社中，有12戶是社員個(gè)人向銀行借款，有6戶是向其他企業(yè)借款，只有2戶是以農(nóng)民專業(yè)合作社的名義向金融機(jī)構(gòu)貸款，但貸款未成功。

（四）涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查郴州市轄內(nèi)所有涉農(nóng)銀行，沒(méi)有一家銀行向農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行兩家國(guó)有銀行更是連間接融資都沒(méi)有，只有農(nóng)村信用社對(duì)社員個(gè)人發(fā)放了貸款1624萬(wàn)元，村鎮(zhèn)銀行通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款2534萬(wàn)元。從調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，所有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)可度不高，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社作為承貸主體不符合金融機(jī)構(gòu)的放貸條件，而現(xiàn)在也沒(méi)有特別的政策對(duì)他們予以扶持。因此，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)雖然接到一些農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款申請(qǐng)，但都表示不符合他們的放貸條件，愛(ài)莫能助。

三、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏符合條件的抵押、擔(dān)保物，制約了信貸投放。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社擁有的農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房等資產(chǎn)認(rèn)同度較低，有些還存在一定的法律障礙，導(dǎo)致農(nóng)民合作社難以獲得信貸支持。另外，由于村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，導(dǎo)致信貸資金供求不平衡。

（二）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力不足，適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社需求的金融產(chǎn)品供應(yīng)不足。在調(diào)查中，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都有貸款需求，但因?yàn)檗r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款要求與農(nóng)村現(xiàn)有條件存在差距，形成一方面農(nóng)戶貸款難，另一方面農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放款不出去的尷尬局面。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展欠規(guī)范，不具備承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的能力。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。農(nóng)民專業(yè)合作社遵循“入社自愿、退社自由”的原則，組織形式松散，合作社對(duì)其成員約束力有限，增加了銀行貸款的管理難度。部分合作社的組織機(jī)構(gòu)不夠完善，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要機(jī)構(gòu)缺乏，或者形同虛設(shè)。二是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社自身規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以成為合格的承貸主體。從目前合作社貸款主體的情況看，多是以農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、股東的名義取得銀行貸款，合作社自身很難貸到款。三是管理松散。由于從組織者到廣大社員絕大多數(shù)都是農(nóng)民，受教育程度較低，有的合作社規(guī)章制度內(nèi)容模糊、可操作性不強(qiáng)，不具備相應(yīng)的合作社管理能力，規(guī)章制度建設(shè)滯后，運(yùn)營(yíng)管理隨意性大。

（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、補(bǔ)償機(jī)制未建立。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的是農(nóng)產(chǎn)品，存在較大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，決定了金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)大，需要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)保證金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的投入。

（五）政府部門管理工作滯后，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策未到位。由于農(nóng)民專業(yè)合作社中，參與者大多是農(nóng)民，其知識(shí)文化水平普遍較低，缺乏平等合作思想，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足。而政府相關(guān)部門對(duì)專業(yè)合作社的技術(shù)支持、宣傳教育、規(guī)范管理等未同步跟上，導(dǎo)致部分專業(yè)合作社發(fā)展方向不明確，發(fā)展動(dòng)力和能力受到了限制。同時(shí)，政府部門的扶持政策還不到位，如登記注冊(cè)、稅收減免等方面還有待加強(qiáng)；在專業(yè)合作社用地、用水、用電、人才支持等方面的政策也未落實(shí)到位等等。

四、相關(guān)建議

（一）健全完善金融服務(wù)體系。農(nóng)發(fā)行要進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融的補(bǔ)充作用，在農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣、大型基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性資金投入方面擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。國(guó)有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行，要進(jìn)一步強(qiáng)化自身的支農(nóng)社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度， 積極探索并創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的授信、信貸、匯兌與結(jié)算支持，真正把合作社作為一個(gè)市場(chǎng)主體來(lái)支持。農(nóng)村信用社要發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，引進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的投資參股，使其成為信用社的社員，建立起農(nóng)村信用社與農(nóng)民專業(yè)合作社收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，核定信用額度，通過(guò)積極創(chuàng)建信用工程，打通支持農(nóng)民專業(yè)合作社的“綠色通道”。郵政儲(chǔ)蓄銀行要利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資金“回流”農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，實(shí)行現(xiàn)代公司化管理。根據(jù)合作社法的規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社按照法律法規(guī)設(shè)立和管理。比如要有規(guī)范的公司章程和財(cái)務(wù)制度，配備專職的財(cái)務(wù)人員。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理制度，建立有效的組織架構(gòu)體系，使之具備獨(dú)立承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的條件；保證社員股東的監(jiān)督權(quán)得到有效行使，企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者由董事會(huì)聘請(qǐng)，企業(yè)管理者對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)公司所有股東利益負(fù)責(zé)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從外部引進(jìn)人才，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)相分離。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)特點(diǎn)，根據(jù)不同的生產(chǎn)組織模式，實(shí)行不同形式的信用合作，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。一是對(duì)以土地為入股形式的農(nóng)民專業(yè)合作社推廣土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品。二是對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣“公司+合作社+社員”的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔(dān)保、訂單質(zhì)押和倉(cāng)單質(zhì)押等組合貸款。三是對(duì)專業(yè)大戶和科技人員帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的聯(lián)保貸款和組合擔(dān)保貸款。

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社管理范文

[摘 要]為抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重大作用。本文以遼寧省阜新蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“阜蒙縣”）為例，對(duì)民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)查研究。研究結(jié)果表明，阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在著規(guī)模小、創(chuàng)辦形式單一、理事長(zhǎng)素質(zhì)低下和管理不民主的問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，本文聯(lián)系阜蒙縣實(shí)際，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)營(yíng)狀況；遼寧省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.094

[中圖分類號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02

農(nóng)民專業(yè)合作社是將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)共同生產(chǎn)、共同面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要途徑。自2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸步入正軌，數(shù)量迅速增加，截至2016年底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)179.4萬(wàn)家，入社農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的44.4%，涉及種植養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、植保、技術(shù)信息、手工編織及農(nóng)家樂(lè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行研究，并取得了顯著成果。在創(chuàng)辦主體方面，有學(xué)者表示政府在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的作用是其他主體不可替代的，沒(méi)有政府的幫助，農(nóng)民專業(yè)合作社很難發(fā)展壯大；在運(yùn)行機(jī)制方面，有學(xué)者提出，農(nóng)民專業(yè)合作社普通成員對(duì)應(yīng)得利益的了解程度和核心成員的出資比例對(duì)普通成員的利益實(shí)現(xiàn)有顯著影響；在社效率方面，有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效率和交易效率水平總體偏低，且社會(huì)效率水平最低；在存在問(wèn)題方面，有學(xué)者指出，農(nóng)民專業(yè)合作社存在經(jīng)營(yíng)實(shí)力弱、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差、不規(guī)范等突出問(wèn)題，呈現(xiàn)異質(zhì)性、多樣性的特點(diǎn)。

1 民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況：阜蒙縣數(shù)據(jù)

1.1 阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成果

阜新蒙古族自治縣總?cè)丝?4萬(wàn)（截至2016年底），包括蒙古族、漢族、滿族、回族、錫伯族、朝鮮族等24個(gè)民族，蒙古族占全縣總?cè)丝诘?0.6%，分布在全縣各地。阜蒙縣政府積極響應(yīng)遼寧省號(hào)召，采取各項(xiàng)措施鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至2016年6月，在工商部門注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社的有2 445戶，注冊(cè)成員2萬(wàn)余人，直接帶動(dòng)10萬(wàn)余農(nóng)民增收致富。阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植類、養(yǎng)殖類、服務(wù)類3種，細(xì)分為糧油、蔬菜、畜禽、林果、農(nóng)機(jī)、土地流轉(zhuǎn)等。

1.2 阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查分析

為了對(duì)阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀有更直觀的認(rèn)識(shí)，筆者選取了80戶農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)與理事長(zhǎng)的訪談來(lái)獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)多為村里的能人大戶，年齡在40～60歲，文化程度以初高中為主。在此基礎(chǔ)上，筆者對(duì)阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體、注冊(cè)資金、機(jī)構(gòu)設(shè)置和民主機(jī)制進(jìn)行描述性分析。

1.2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體

從表1可以看出，阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多是由村里的能人大戶發(fā)起的，占調(diào)查總數(shù)的68.8%；有21.4%的農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)村的基層組織創(chuàng)辦的，主要是供銷社。由政府部門和企業(yè)創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量則較少，分別占7.5%和2.5%。

1.2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)資金情況

從表2可以看出，阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社以中小規(guī)模為主。在調(diào)查的80戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，有28.8%的合作社注冊(cè)資本在10萬(wàn)元以下；注冊(cè)資本在10萬(wàn)～50萬(wàn)元占45%；50萬(wàn)元以上的大型農(nóng)民專業(yè)合作社只占26.2%。

1.2.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

從表3可以看出，有超過(guò)90%的農(nóng)民專業(yè)合作社有理事長(zhǎng)和理事會(huì)；將近70%的農(nóng)民專業(yè)合作社有自己專門的會(huì)計(jì)人員；有46.7%的農(nóng)民專業(yè)合作社像企業(yè)一樣雇傭了專業(yè)人員作為合作社經(jīng)理。

1.2.4 民主決策機(jī)制

從表4可以看出，整體來(lái)說(shuō)，阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社在管理的民主化方面做得不好，只有30%的農(nóng)民專業(yè)合作社每年會(huì)召開(kāi)多次成員大會(huì)，經(jīng)常召開(kāi)成員大會(huì)的合作社不足15%，將近70%的農(nóng)民專業(yè)合作一年只召開(kāi)一次或者從來(lái)不召開(kāi)成員大會(huì)。

2 阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)營(yíng)管理不民主

阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中，普遍存在“重組建、輕規(guī)范”的問(wèn)題，管理制度不完善，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，規(guī)范化程度低，缺乏活力。不少農(nóng)民專業(yè)合作社根本沒(méi)有設(shè)立自己的章程，也沒(méi)有設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，合作社的日常管理完全由理事長(zhǎng)一人說(shuō)了算，理事長(zhǎng)也完全依靠其“牽頭人”的身份來(lái)管理農(nóng)民專業(yè)合作社。部分專業(yè)合作社雖然設(shè)立了章程，但真正按章程管理的不足30%。

2.2 規(guī)模小，創(chuàng)辦形式單一

阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊(cè)規(guī)模上多為50萬(wàn)元以下的中小型社，大型合作社的數(shù)量相對(duì)較少。農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體該是多元化的，創(chuàng)辦的形式也應(yīng)該是多種多樣的，國(guó)家也一直在大力支持不同主體和機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢(shì)積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。但調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，阜蒙縣的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式仍過(guò)于單一，有將近70%都是農(nóng)民自發(fā)成立的，其他一些機(jī)構(gòu)，如供銷社、龍頭企業(yè)等創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社比重較小。

2.3 理事長(zhǎng)素質(zhì)低下

合作社的發(fā)展壯大與其理事長(zhǎng)和社員的素質(zhì)是分不開(kāi)的，沒(méi)有高素質(zhì)的理事長(zhǎng)和社員，農(nóng)民專業(yè)合作社不可以走得太遠(yuǎn)。但從上述分析可知，目前，阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)多是村里的能人大戶或者村干部，這些人文化素質(zhì)普遍不高，也沒(méi)受過(guò)管理方面的培訓(xùn)，只是通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，這對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的。

3 推動(dòng)和完善阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

3.1 健全農(nóng)民專業(yè)合作社的章程

農(nóng)民專業(yè)合作社的章程一定要與農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相一致，不能照搬他人。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不是一成不變的，它應(yīng)該隨著實(shí)際情況的變化成不斷做出調(diào)整。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保障農(nóng)民專業(yè)合作社的日常管理依照章程規(guī)定進(jìn)行。

3.2 鼓勵(lì)多形式、多領(lǐng)域、多層次興辦農(nóng)民專業(yè)合作社

阜蒙縣應(yīng)積極響應(yīng)中央號(hào)召，使農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域化，創(chuàng)辦形式多樣化。所謂多樣化就是要?jiǎng)?chuàng)辦生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作社；所謂多領(lǐng)域就是農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦主體可以來(lái)自能人大戶、龍頭企業(yè)、政府部門等多個(gè)領(lǐng)域。

3.3 加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高理事長(zhǎng)的素質(zhì)

針對(duì)阜蒙縣農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)素質(zhì)偏低的問(wèn)題，阜蒙縣應(yīng)加大培訓(xùn)力度，較為有效的做法有兩種：第一種是由政府相關(guān)部門成立培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；第二種是由政府部門出面，資助農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)到農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，從而提高其管理能力。

主要參考文獻(xiàn)

[1]張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013（4）.

[2]崔寶玉，徐英婷，簡(jiǎn)鵬.農(nóng)民專業(yè)合作社效率測(cè)度與改進(jìn)“悖論”[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（1）.

[3]顏華，馮婷.農(nóng)民專業(yè)合作社普通成員的利益實(shí)現(xiàn)及其保障機(jī)制研究――基于黑龍江省25家種植業(yè)合作社的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015（2）.

[4]郭紅東，樓棟，胡卓紅.影響農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)的因素分析――基于浙江省部分農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（8）.

[5]雷召海，李忠斌，楊勝才.民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查――以湖北省恩施土家族苗族自治州為例[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2012（4）.