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市院機關(guān)開展社會主義法治理念教育活動實施方案下發(fā)以后,市院偵查監(jiān)督處迅速按照部署研究制定本部門的學習活動,結(jié)合業(yè)務實際,有針對性地進行了貫徹和落實,要求全市兩級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門要用社會主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)、指導法律監(jiān)督工作的開展,具體要求做到四個結(jié)合:
1、堅持把社會主義法治理念與樹立新時期偵查監(jiān)督“八種意識”相結(jié)合。我們根據(jù)偵查監(jiān)督工作的現(xiàn)狀和特點,要求今后偵查監(jiān)督工作者在司法實踐中牢固樹立“八種意識:一是樹立全局意識;二是樹立責任意識;三是樹立監(jiān)督意識;四是樹立公正意識;五是樹立質(zhì)量意識;六是樹立并重意識;七是樹立落實意識;八是樹立學習意識。通過這八種意識來不斷強化對法治理念教育活動的重視,保證認識到位,確保教育活動在執(zhí)法實踐中能夠順利貫徹和執(zhí)行。
2、堅持把社會主義法治理念與偵查監(jiān)督處開展的“五抓五看活動”相結(jié)合。即通過抓學習,看誰的法律知識更豐富;抓素質(zhì),看誰的辦案質(zhì)量更高;抓鉆研,看誰的調(diào)研能力更強;抓創(chuàng)新,看誰的工作更有特色;抓團隊,看誰的工作更和諧。把教育活動與本部門開展的業(yè)務知識學習有機地結(jié)合到一起,以法治理念學習引導業(yè)務知識學習,以業(yè)務知識的學習促進法治理念學習的深入和展開。同時要把身邊的偵監(jiān)先進典型王秀娟同志事跡的學習活動也緊密結(jié)合起來,從她的身上看社會主義法治理念的最直接的體現(xiàn)。為此我們從業(yè)務學習入手,把每周五的業(yè)務學習,每人一課活動增添了法治理念教育活動的學習內(nèi)容,利用一上午的時間把每周的法治理念教育與業(yè)務學習有機地結(jié)合起來。互相促進。
3、堅持把社會主義法治理念與開展崗位練兵活動有機地結(jié)合起來。我們結(jié)合省院的工作安排,從立案監(jiān)督知識競賽入手,掀起全市偵查監(jiān)督戰(zhàn)線崗位練兵活動的熱潮。我們正組織三名優(yōu)秀的偵查監(jiān)督干警積極備戰(zhàn)月底的全省立案監(jiān)督知識競賽,力爭取得好名次;其次我們要求全市各基層院從案件復查角度入手,對2005年以來的立案監(jiān)督案件進行跟蹤回訪,并組織了全市立案監(jiān)督精品案件和偵查活動監(jiān)督精品案件的評選活動。以此促進監(jiān)督工作的開展和規(guī)范。
4、堅持把社會主義法治理念與開展對行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作相結(jié)合。我們從構(gòu)筑監(jiān)督大格局的實際出發(fā),不斷拓展監(jiān)督的領(lǐng)域和視角,與市轄區(qū)的行政執(zhí)法機關(guān)進行了聯(lián)系與協(xié)商,基本達成了運用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢,進行動態(tài)監(jiān)督的共識,現(xiàn)初步與工商、煙草等五個主要行政執(zhí)法機關(guān)建立了聯(lián)系,準備通過網(wǎng)絡資源優(yōu)勢,監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件工作。下一步我們將繼續(xù)加大與其它行政執(zhí)法機關(guān)進行聯(lián)系,進一步深化監(jiān)督的手段和措施,做好移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督工作,運用司法調(diào)解的手段來服務地方經(jīng)濟,打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪活動。
1 會計文化與會計職業(yè)道德的關(guān)系
(1)會計文化、會計職業(yè)道德的內(nèi)涵。
會計文化是會計學領(lǐng)域的一個重要范疇,它起源于會計又滲透在社會文化之中具體包括會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計行為文化和會計精神文化,四者相互影響、相互作用,構(gòu)建了一個多元化、多角度的會計文化體系。會計職業(yè)道德指的是從業(yè)會計人員在進行相關(guān)業(yè)務的過程中所應遵循的道德修養(yǎng)以及行為規(guī)范等。它是衡量會計行為規(guī)范的標準,直接對會計工作著的工作水準予以評判。集中反映出供給工作自身所具有的特點以及相關(guān)的責任義務與,明晰了會計工作人員在工作中應當承當所應承擔的,不做有損道德的行為事宜。這些道德標準具有自身的優(yōu)勢和特點,這是財會法律法規(guī)所不能取代的。
(2)會計文化、會計職業(yè)道德的關(guān)系。
全社會對于會計職業(yè)道德問題的關(guān)注力度越來越大。在對于解決會計失真這個問題上,大多數(shù)學者著力于從會計主體進行外部的綜合治理,采取了包括行政管制、道德教化、法律管制以及提高會計人員思想道德素質(zhì)等相關(guān)措施,但是對于文化對會計職業(yè)道德的影響因素有所疏忽。一方面、會計文化是會計職業(yè)道德內(nèi)容確定的主導因素之一,必然會打上傳統(tǒng)文化的烙印。另一方面、會計職業(yè)道德是會計文化的一個有機組成部分。會計職業(yè)道德是會計文化、會計意識形態(tài)的構(gòu)成要素,不可能超越主流文化而獨立存在。例如會計文化的一個重要部分―― 誠信,會影響和引導會計人員的行為取向,形成“職業(yè)道德誠信”。
2 會計文化視角下醫(yī)院會計職業(yè)道德現(xiàn)狀分析
(1)會計人員誠信缺失。
一些會計人員對于自身的職業(yè)道德建設毫不在意,毫無意識,非常的淡薄,從事一些違規(guī)行為,對會計信息予以造假。如果單位負責人對于會計人員所提供的虛假信息予以授意的時候,會計人員通過一些相關(guān)技術(shù)予以巧妙實施。
(2)法制意識淡薄。
一些會計工作人員不能準確理解會計法律、法規(guī),準則、制度等,久而久之法制觀念日益淡化,違法亂紀、弄虛作假現(xiàn)象嚴重,致使在會計工作中時常發(fā)生貪污、挪用公款、私設“小金庫”現(xiàn)象。
(3)會計信息質(zhì)量失真現(xiàn)象嚴重。
不少會計人員缺乏基本的業(yè)務素質(zhì),知識貧乏或知識老化,他們自身所具備的業(yè)務素質(zhì)不足以勝任自己的職業(yè),導致工作質(zhì)量大打折扣,有損職業(yè)道德建設要求。例如醫(yī)院的會計崗位最基礎(chǔ)的工作就是收費工作,這一基礎(chǔ)的工作并不涉及到一些高深的專業(yè)技能或者知識,但是依舊存在一系列嚴重的問題,例如多收錢,找錯錢,處方的單子出錯等,給醫(yī)院造成不必要的損失。追究其深層次的根源在于,會計文化的移位和缺失。
(4)服務水平偏低。
當前人們的生活水平有了很大的提升,精神文化水準也不斷進步,人們對于服務態(tài)度,和服務質(zhì)量的重視程度也不斷提高,維權(quán)意識不斷增強。一些會計人員在辦理相關(guān)業(yè)務時候,例如掛號,住院出院手續(xù)等,態(tài)度極其的傲慢或者冷淡,不厭其煩,甚至爆粗口,這對于醫(yī)院的形象產(chǎn)生了不良影響。
3 會計文化視角下加強醫(yī)院會計人員職業(yè)道德建設的舉措
(1)加強會計精神文化建設,建立良好的會計行為環(huán)境。
醫(yī)院會計人員同樣隸屬于社會大環(huán)境,社會環(huán)境決定其自身理念的形成。當代會計泰斗潘序倫說:“立信,乃會計之本,沒有信用,也就沒有會計?!苯⒁浴罢\信為本”的會計行為環(huán)境,這不單單是某一部門、某一行業(yè)的工作,這離不開政府和社會的共同努力,全方位加強會計誠信文化教育,傳播良好的誠信理念。使得會計人員樹立起自我約束與道德自律意識,提高從業(yè)人員整體素質(zhì),樹立誠信責任意識,形成整個社會“求真務實”的良好氛圍和誠信環(huán)境。
(2)完善會計制度文化建設,建立健全醫(yī)院內(nèi)外部控制制度。
會計制度文化的完善,將有效的對會計人員行為進行規(guī)范,最大限度的有效的預防和減少違法違規(guī)行為。一方面,內(nèi)部控制制度在于其事先預防,建立起一系列的制度和程度,對于錯誤和違規(guī)予以遏制。另一方面,加強會計職業(yè)道德不僅要靠會計人員自律,還有加強外部監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為,必須給予應有的處罰,情節(jié)嚴重地,將依法追求其刑事責任,嚴懲不貸。
(3)加強會計物質(zhì)文化的建設,激發(fā)會計人員的活力和凝聚力。
建設會計物質(zhì)文化,有助于加強會計職業(yè)道德會計文化的激勵功能。第一,提高會計的設施,科學和技術(shù)手段,為會計信息的質(zhì)量提供了物質(zhì)保障,有利于提高工作人員的工作效率和醫(yī)院的會計核算率。其次,提高會計人員的工作環(huán)境,社會地位及生活條件,為會計人員建立一個良好的工作氛圍,可以調(diào)動一切積極因素,促進各種形式的先進會計文化的應用,促使會計人員以主人翁的責任感投入到工作當中。醫(yī)院的利益高于自身利益,醫(yī)院的利益就是大家的利益,培養(yǎng)質(zhì)量好的職業(yè)道德操守。
(4)加強會計行為文化建設,提高人性化服務理念及服務水平。
醫(yī)院窗口會計人員的一言一行,直接影響到醫(yī)院的整體形象。好的醫(yī)院,它必定有高水準的服務,會計人員的素質(zhì)應該是一流的,這是醫(yī)院職業(yè)道德建設的重要著力點。搞好收費窗口服務水平,體量患者,為醫(yī)院著想,為人民提供優(yōu)質(zhì)便利的服務,這對于醫(yī)院的形象建設將產(chǎn)生積極的影響。
一、智慧旅游概念
關(guān)于智慧旅游的概念,眾說紛紜。國際上比較注重游客與旅游的深層次關(guān)系以及智慧旅游給旅游業(yè)帶來的整體效益。Molz(2012)把智慧旅游定義為使用移動數(shù)字連接技術(shù)創(chuàng)造更智慧、有意義和可持續(xù)的游客與城市之間的關(guān)聯(lián)。而國內(nèi)學術(shù)界更注重“技術(shù)管理”給旅游帶來的效益,以張凌云、史云姬為代表的“管理變革論”,認為智慧旅游是以改善旅游體驗、創(chuàng)新旅游管理、優(yōu)化旅游資源配置為目標,進而提高旅游行業(yè)管理水平、擴大行業(yè)規(guī)模的現(xiàn)代化工程。龍毅等認為:智慧旅游是伴隨智慧地球與智慧城市的提出而產(chǎn)生的一個新概念,主要強調(diào)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,實現(xiàn)對旅游資源與環(huán)境的實時感知和提供主動、智能化的服務。所^智慧旅游,就是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù),游客就可以借助方便攜帶的智能移動終端,通過移動網(wǎng)絡主動感知旅游資源以及信息。綜上,對智慧旅游的各種表述均傳達這樣一個中心思想:通過互聯(lián)網(wǎng)整合資源滿足游客需求,從而達到促進體驗與互動、提供便利的目的。旅游本身就是集食住行游購娛于一體的綜合體,對于各行業(yè)的粘合度極高。因此,創(chuàng)建智慧旅游云管家體系是一項多向交互、動態(tài)復雜的系統(tǒng)工程。
二、智慧旅游現(xiàn)狀
我國自2014年以來將智慧旅游的建設提上日程,各地政府積極響應中央號召,在當?shù)亟⒅腔勐糜畏掌脚_。其中以2015年11月上線“南京智慧旅游游客助手”為杰出代表。該平臺分為資訊、線路、景區(qū)、導航、休閑、餐飲、購物、交通、酒店九大板塊,為游客提供了景區(qū)介紹、活動信息、自駕游線路、商場促銷活動、實時路況、火車票等旅游信息??v觀各地建立的智慧旅游平臺,能在景區(qū)內(nèi)為游客提供實時反饋信息的并不多。隨著出游旅客數(shù)量的逐年增加,景區(qū)負荷也不斷加大,特別是在黃金周時期,真可謂人山人海。許多景區(qū)內(nèi)小景點均排起長龍。有些景區(qū)門口雖有滾動電子顯示屏告知游客參觀此景點需要多長時間,但往往是需要游客走近該景點才能看到,這在無形之中就浪費了游客很多的時間。因此,加強景區(qū)實時反饋系統(tǒng)建設對于以通過線上平臺滿足游客需求,加強體驗與互動,提供便利的智慧旅游來說,至關(guān)重要。
三、加強景區(qū)實時信息反饋系統(tǒng)建設的意義
景區(qū)實時信息反饋,這里主要指景區(qū)內(nèi)各小景點的參觀人數(shù)及排隊時長反饋,這一點在國內(nèi)許多景區(qū)均有所欠缺。對于游客來講,控制好每個景點的游覽時間,合理避開排隊等待的時間,無疑非常重要。因此,針對目前眾多學者對如何構(gòu)建智慧旅游云服務體系的探討,筆者認為,加強對游客提供景區(qū)內(nèi)實時信息反饋應占據(jù)重要地位。目前國內(nèi)旅游市場上,除上海迪士尼能在游客手機客戶端下載的官方APP上顯示每個游樂項目需要等待的時間外,其他景區(qū)很少重視到這一點,而這卻又是游客在游玩過程中實實在在需要了解和獲益的。國內(nèi)旅游井噴式爆發(fā),旅游景區(qū)逐年增加,如果能讓游客提前獲知他們想要游覽的項目需要等待的時長,那不僅可以讓游客合理規(guī)避擁堵的煩躁,減少旅游途中的郁悶心情,還可以節(jié)省排隊的時間,讓游客在有限的旅游時間內(nèi)享受到更多的旅游體驗,從而大大提高旅游愉悅度和滿足感。全域旅游的大背景下引用旅游大數(shù)據(jù),加強景區(qū)實時信息反饋,在提高游客滿意度的同時,增加景區(qū)的核心競爭力。
四、加強景區(qū)實時信息反饋系統(tǒng)建設的關(guān)鍵
智慧旅游的核心是以游客需求為導向,因此,對信息的更新速度予以實時監(jiān)控就顯得至關(guān)重要。加強景區(qū)實時信息反饋系統(tǒng)建設,提高旅游活動的便捷性、旅游管理服務工作的精準性以及旅游資源利用的高效性,為提高游客旅游體驗,提升游客對景區(qū)的滿意度奠定基礎(chǔ)。智慧旅游強調(diào)的是以互聯(lián)網(wǎng)為依托的電子平臺,旅游信息的及時、準確是旅游活動得以順利進行的重要保證。讓游客通過手機客戶端準確了解景區(qū)內(nèi)各小景點的游覽人數(shù)和需要排隊的時長,需要各景區(qū)范圍內(nèi)加強小景點入園人數(shù)的統(tǒng)計,并應用于線上平臺,反饋給游客。讓游客對接下來的行程準確及時地了解安排。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞 城市軌道交通,社會效益,條件價值評估法
城市軌道交通系統(tǒng)屬于城市公共物品,具有巨大的外溢性效益,且主要表現(xiàn)為在外部宏觀社會效益。軌道交通的社會效益包括有形效益和無形效益。目前的評估實例[1~3]只能對其中可量化的有形效益進行定量估算,但不能估算其中難以量化的無形效益。由于條件價值評估法(ContingentValuationMethod,簡稱CVM)能評估公共物品的總經(jīng)濟價值,可彌補目前評估方法對難以量化的無形效益不能計算的不足。為此,本文嘗試用條件價值評估法對軌道交通的社會效益進行評估,以期為今后類似的研究拋磚引玉。
1 CVM概述
CVM是通過一系列問題誘導出人們對公共物品變化的支付意愿(WillingnesstoPay,簡稱WTP),最終獲得公共物品總經(jīng)濟價值的一種重要和應用廣泛的研究方法。CVM有一套固定的工作流程:(1)確定調(diào)查對象和調(diào)查范圍;(2)通過預調(diào)查對問卷進行精心設計;(3)問卷調(diào)查;(4)數(shù)據(jù)匯總;(5)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析;(6)有效性檢驗。其中以問卷設計和統(tǒng)計分析中推導平均支付意愿的計算模型是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
對CVM問卷的精心設計能減少偏差,提高調(diào)查結(jié)果的準確性。為此,美國大氣與海洋管理局(NOAA)的CVM高級委員會就CVM問卷設計提出了重要的25條準則[4];根據(jù)這25條準則及國內(nèi)外的一些經(jīng)驗[5~7],可得出下面幾條主要原則用以設計問卷。
(1) 應通過多次預調(diào)查,來完善問卷的內(nèi)容,改進問卷的設計。
(2) 調(diào)查問卷必須包括:①非市場物品(應向被調(diào)查者提供精確的信息);②支付工具(應采用被調(diào)查者熟悉且易于接受的支付工具);③評價背景。
(3) 根據(jù)NOAA推薦應使用二分式問卷格式,即要求被調(diào)查者對給定的投標數(shù)(報價的數(shù)值)用“是”或“否”回答的誘導方法,其優(yōu)點在于能更好地模擬市場定價行為、降低策略性偏差。
(4) 根據(jù)NOAA推薦,二分式問卷總樣本數(shù)量不得少于1000份。
(5) 在確定二分式問卷投標數(shù)方面:①應采用被調(diào)查者較易接受的分類值,如(5,10,15),并遵守“各投標數(shù)之間差額的對數(shù)值相等”這一原則;②其最小投標數(shù)應使絕大多數(shù)人(90%)能接受,最大投標數(shù)應使絕大多數(shù)人(90%)拒絕接受。
2 CVM在軌道交通社會效益評估的的應用
由于CVM在評估公共物品價值方面具有獨特優(yōu)勢,能計量公共物品由于它的外部性引起的難以用貨幣量化的那一部分價值,所以同樣適用于定量計算由軌道交通的外溢性所帶來的社會效益。本文以上海市軌道交通作為研究對象,嘗試用CVM對其到2050年軌道交通規(guī)劃目標實現(xiàn)后的社會效益進行評估,旨在為科學地進行軌道交通規(guī)劃提供理論與實證依據(jù)。
2.1 研究對象概況
上海市軌道交通遠期規(guī)劃網(wǎng)絡共有17條線路,總長約810km。這些軌道交通線路不僅密布于中心城區(qū),而且還“放射”到衛(wèi)星城鎮(zhèn),如長興島、崇明島、嘉定、安亭、青浦、松江、楓涇、金山、海港新城和空港新城等,使上海市郊區(qū)和中心城區(qū)通過軌道交通網(wǎng)絡緊密地聯(lián)成一體。未來的上海軌道交通網(wǎng)由市域級快速線(R線)、市區(qū)級地鐵(M線)和市區(qū)級輕軌(L線)三個層次組成。R線主要連接市中心和市郊衛(wèi)星城;M線主要穿過市區(qū)繁華的中心地帶,并和R線融為一體;L線則主要活躍于城市內(nèi)人口密集度較低的地區(qū),作為M線網(wǎng)的補充。
2.2 CVM問卷的設計和調(diào)查
2.2.1 CVM問卷的設計
通過多次預調(diào)查完善問卷內(nèi)容,可以增強CVM結(jié)果的可靠性。根據(jù)Mitchell[8]等總結(jié)的CVM問卷的主要組成部分,確定本次問卷的三大部分為:(1)簡述上海市軌道交通的規(guī)劃綱要,給回答者構(gòu)建假想市場做鋪墊;(2)條件價值評估問卷的核心部分,通過一系列誘導問題,最終引導出人們的最大支付意愿;(3)被調(diào)查者的社會經(jīng)濟信息。本次調(diào)查問卷為二分式問卷模式,其總樣本數(shù)量為1100份?;谖墨I[9]和支付卡式預調(diào)查結(jié)果,本次問卷的最小和最大的投標數(shù)分別為1元、300元。各初始投標數(shù)值分別確定為:1、5、10、15、20、30、50、75、100、150、200和300??倶颖緮?shù)量1100份在各投標數(shù)上基本平均分配。
2.2.2 CVM問卷設計與調(diào)查中的偏差分析與處理
對CVM問卷的偏差分析和處理是CVM研究的重要步驟。本次CVM研究可能存在的主要偏差及其避免方法說明如下。
(1) 假想偏差:此偏差是CVM的根本弱點。從心理學的角度來說,完成調(diào)查問卷與在市場上進行交易是完全不同的兩件事。因此為充分模擬市場,進行了62人參加的預調(diào)查完善問卷,并以匿名的方式來進行調(diào)查。
(2) 支付方式偏差:由于設計支付方式的不當會導致偏差,因此設計了繳稅、捐款等多種支付方式,由被調(diào)查者選擇自己喜歡的支付方式。
(3) 投標起點偏差:由于投標起點的高低會被回答者誤解為“適當”的支付意愿范圍,因此通過預調(diào)查確定這種投標格式的起點值以及數(shù)值間隔與范圍,以減小起點偏差。
(4) 模仿市場行為偏差:由于二分式選擇問卷模式最能模仿市場行為,因此采用此問卷模式。
(5) 策略性偏差:部分被調(diào)查者會對調(diào)查者存在警惕心理,故意隱瞞自己的真實支付意愿,故在調(diào)查過程中采用激勵親合機制,向被調(diào)查者說明公眾投資只被用來建設軌道交通,從而減小該偏差。
(6) 調(diào)查方式偏差:由于面對面是最精確的調(diào)查方式,因此在調(diào)查中采用此調(diào)查方式。
2.2.3 調(diào)查過程和調(diào)查樣本統(tǒng)計
2004年5月,華東師范大學環(huán)境科學系地學組全體研究生在上海市域的浦東、盧灣、普陀、徐匯、南匯、寶山、靜安、黃埔、楊浦、閘北、松江、青浦、金山、嘉定、虹口、奉賢、崇明、閔行和長寧等地分別進行了街頭調(diào)查。本次調(diào)查采用隨機抽樣的方式,使被調(diào)查者基本上覆蓋了上海市,所以此問卷具有CVM所要求的廣泛代表性要求。
在發(fā)放的1100份問卷中,除亂答、漏答的外,有效問卷為1042份,占總樣本數(shù)量的94.7%。其中:610個被調(diào)查者有支付意愿;201個被調(diào)查者不能確定自己是否有支付意愿;231個被調(diào)查者具有零支付意愿。
2.3 CVM問卷結(jié)果分析
各市(州)社會主義新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組辦公室、長白山管委會環(huán)資局,梅河口市、公主嶺市社會主義新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組辦公室,各縣(市、區(qū))社會主義新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組辦公室:
按照省委、省政府的相關(guān)部署,9月中下旬,省和市州相關(guān)人員共同組成了檢查組,對省級專項資金補助項目建設進展情況進行了全面督導檢查。總體上,全省各地能夠認真貫徹項目建設的部署要求,嚴格履行相關(guān)程序,扎實推進項目建設,截止到目前項目開工率已達95%以上,很多縣(市、區(qū))已全部完成了建設任務。但也存在一些地方招投標手續(xù)繁瑣致使項目啟動滯后,一些地方年初沒有做好項目預算導致資金有缺口,一些地方大部分項目都已完工但工程驗收還沒有開展,一些地方專項資金撥付兌付滯緩等問題。為了抓緊年底前有效時間,保質(zhì)保量完成今年項目建設任務,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、抓緊項目建設和項目驗收
各市(州)、縣(市、區(qū))要求按照3個百分之百,即:要百分之百開工,到年底之前要百分之百竣工,項目驗收之后專項資金要百分之百兌現(xiàn)到位。需要履行招投標手續(xù)的,要嚴格履行程序;還未完工的要加快建設進度,抓緊做好項目建設和工程驗收的收尾工作;對已完工的項目各(縣、區(qū))新農(nóng)村辦要聯(lián)合財政部門抓緊組織進行統(tǒng)一的年底檢查驗收和工程決算,查勘工程量和工程質(zhì)量,完備相關(guān)驗收程序和手續(xù)。
二、抓緊專項資金下?lián)芎蛢陡?/p>
各市(州)、縣(市、區(qū))要嚴格執(zhí)行省專項資金管理的相關(guān)規(guī)定,實行??顚S谩Y~管理,要根據(jù)項目建設進度撥付專項資金,項目完成驗收后要全部兌現(xiàn)資金,不準緩撥和滯撥,項目補助資金必須及時兌現(xiàn)到村,兌付到項目建設上。各重點村在項目完工后要建賬立冊,保證項目管理規(guī)范、資金使用安全,確保萬無一失,不得出現(xiàn)賒欠工程款的問題。
三、切實做好年度績效考核準備
一、主體性原則
醫(yī)德作為一種職業(yè)道德,是一般社會道德在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中的特殊表現(xiàn),是用以調(diào)整醫(yī)務人員與病人之間、醫(yī)務人員之間、醫(yī)務部門與社會其他部門之間等方面關(guān)系的基本行為規(guī)范和準則。任何道德皆有一定的主體。所謂主體是相對于客體而言的,是在和客體的相互作用和相互比較中而得到自身的規(guī)定的。概括地說,主體是指有目的、有意識地從事實踐活動和認識活動的人。正如馬克思在所說,“主體是人,客體是自然”。
醫(yī)德的主體是人,這一點并無疑義。但對于人的界定,既不能抽象化,犯了形而上學的錯誤,使得醫(yī)德檔案評估體系流于空泛,也不能僅僅局限于醫(yī)務工作者個人,把醫(yī)德看作是個人修養(yǎng),部門和醫(yī)院僅僅充當監(jiān)管者的角色。因為人的存在時有多種形式或類型的,主體既可以是個人,稱之為個人主體。個人主體是從事實踐和認識活動的單個人。個人主體是整個主體存在的基礎(chǔ)和前提,因為現(xiàn)實中的人總是表現(xiàn)為一個一個具體的人,離開了個人主體,主體將成為一個空洞的抽象。主體也可以是一個群體,群體主體是相對于個人主體而言的,是一種相對于個人的社群組織。
醫(yī)德檔案的主體性主要表現(xiàn)在以下三個方面:其一,主體需要促成醫(yī)德檔案價值的實現(xiàn)。離開主體需要,檔案只不過是“自在之物”,且不同的主體將會產(chǎn)生不同的需要。不同主體的動態(tài)需要是促使檔案價值實現(xiàn)的動力。其二,醫(yī)德檔案評估的結(jié)果將通過滿足主體需要表現(xiàn)出來,檔案對主體需要的滿足所產(chǎn)生出來的效應是衡量檔案價值的依據(jù)。檔案價值產(chǎn)生過程中,檔案是必要的基礎(chǔ),但停留在檔案本身還不會形成價值,主體才是檔案價值的歸宿,只有形成對于主體的效應才能表現(xiàn)出價值。檔案價值的大小與性質(zhì)總是針對一定的主體而言的,需要的滿足對主體的效應越大,檔案價值就越大,反之就越??;同一份檔案對于不同的主體可能產(chǎn)生不同的價值。第三,醫(yī)德檔案評估的實現(xiàn)離不開主體的活動,主體的知識結(jié)構(gòu)、自身能力在很大程度影響了檔案評估的實現(xiàn)以及實現(xiàn)的效果。
二、價值性原則
醫(yī)德檔案評估體系是對從事醫(yī)務工作的個人或群體的評價體系。評價是人類生活中最普遍的現(xiàn)象之一,它滲透于人類生活的各個細胞,與人類社會的歷史一樣悠長,人們無時無刻不在評價――對自然、對社會、對他人、對自己;同時又無時無刻不在被評價――被他人,被自己。醫(yī)德評價是人們根據(jù)醫(yī)務道德標準和原則,對醫(yī)務人員個人或單位的醫(yī)德行為和活動所做出的優(yōu)與劣、善與惡的判斷。這種判斷是通過內(nèi)心信念、社會輿論和考核檢查等方式進行的。
市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的利益關(guān)系,使人們的價值取向較以前更加重視自身的價值。有些人過分強調(diào)個人的權(quán)利和利益,一味追求白我價值的實現(xiàn),而忽視為人民服務、救死扶傷和無私奉獻的社會主義思想道德,漠視個人價值的杜會性、勞動性和創(chuàng)造性。因此在市場經(jīng)濟條件下,必須加強醫(yī)德建設,使醫(yī)務人員端正價值取向,以社會主義道德為基礎(chǔ),分清是非;強調(diào)社會效益與實現(xiàn)醫(yī)務人員自身價值的一致性,使之在追求個人利益的同時兼顧杜會效益。要把個人對社會的責任和貢獻放在第一位,把杜會對個人的尊重和滿足放在第二位,這是不容顛倒和削弱的。
三、客觀性原則
醫(yī)德檔案價值的客觀性,是指醫(yī)德檔案與主體需要之間的關(guān)系是客觀存在的,不依賴于主體或其他人對它的意識的。也就是說,相對于醫(yī)德檔案價值評價而言,作為對象的醫(yī)德檔案價值,是客觀的。
人們由于具體社會實踐產(chǎn)生的對檔案的需要,必然以多種形式表現(xiàn)出來。由于社會歷史的復雜性,在同一環(huán)境條件下,不同的人也會有對檔案需要上的差異。這些都使檔案價值蒙上了一層人為的色彩。對特定的檔案而言,有人追求它內(nèi)容方面的價值,有人追求的是載體方面的價值,或者是其復合價值,即使是同一價值的取向也會有程度上的差異,對特定的檔案價值的追求似乎不乏主觀性??墒?,歸根到底,該特定檔案的價值仍然是客觀的,不為人們的價值取向所左右,人們的不同追求表現(xiàn)的是檔案價值的主體性。
第一,實存性或自在性。首先,醫(yī)德檔案價值是客觀存在的,是相對于檔案價值評價主體而言的,檔案價值是客觀存在的,否則就不可能有任何檔案價值評價的活動的可能。檔案價值是在檔案價值評價主體之外自在存在的,不以檔案價值評價主體為轉(zhuǎn)移的。其次,檔案價值的客觀性在于檔案價值的兩因素及其相互作用是客觀的。檔案及其屬性具有客觀性,這一點顯而易見。主體及需要的也具有客觀性。主體需要背后潛藏著客觀性,需要是主觀意志的一種表現(xiàn),但這并不意味著需要是人主觀臆想或任意編造的結(jié)果,它是受環(huán)境因素和需要者內(nèi)在素質(zhì)的相互作用形成的。認為主體需要也是客觀存在的。主體的需要,從根本上與主體的社會存在相聯(lián)系,它是由社會實踐活動決定的,受社會存在的規(guī)定與制約,因此它有著不依賴于人的主觀意志的客觀性和必然性,因而需要是動態(tài)發(fā)展的,其產(chǎn)生、發(fā)展與消亡都遵循一定的客觀規(guī)律。由于社會生活的豐富多彩,主體對檔案的需要亦極為復雜,歷史永遠不會簡單地重演,今天和昨天的社會生活不可能是一個模式,因此人們對檔案的利用需要也處在變化之中的,盡管如此,但這種變化也是有一定規(guī)律可循。此外,主體利用檔案,實現(xiàn)檔案價值的能力也是客觀的,是不以主體的意志為轉(zhuǎn)移的。主體與檔案的相互作用也是客觀的,是在社會實踐中實現(xiàn)的,而社會實踐是由檔案工作發(fā)展水平、社會物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)及檔案價值主體所處的社會歷史環(huán)境決定的,必然有其客觀性。
第二,可感受性。醫(yī)德檔案價值是客觀的,還因為它是感性的存在,具有可感受性。檔案價值不是實體范疇,而是關(guān)系范疇,價值是看不見摸不著的,但是這并不排除檔案價值是可以感受的。
第三,可驗證性。醫(yī)德檔案價值靠什么來檢驗?最根本的是醫(yī)務工作機構(gòu)、人員以及整個社會的實踐。實踐可以檢驗醫(yī)德檔案價值,證明檔案價值的有無和大小。
參考文獻:
[1]衛(wèi)生部.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度的指導意見(試行)》的通知,[EB/OL].2010-05-08. mob.gov/htm
關(guān)鍵詞:高職生 頂崗實習社會實踐 綜合素質(zhì)
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2012)12-0029-02
2005年,、中央文明辦、教育部、聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》,是對社會實踐在總體要求、工作原則等方面做了具體規(guī)定。2012年2月5日,教育部、、財政部、文化部、中國人民總參謀部、中國人民總政治部、青年團中央聯(lián)合下發(fā)的《教育部等部門關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》,對高校實踐育人工作的重要性,統(tǒng)籌推進實踐育人各項工作,切實加強對實踐育人工作的組織領(lǐng)導等方面提出了明確的指導意見。這兩份文件的出臺,對當代大學生的通過社會提高綜合能力指明了方向,也為各高校不斷推進學生社會實踐工作提供了有力的思想支撐。
高等職業(yè)技術(shù)教育是為社會培養(yǎng)一線應用型人才的教育,它要求學生掌握必要的職業(yè)技能,同時還要求他們具有良好的社會協(xié)調(diào)、社會責任感以及善于解決問題的實踐能力。經(jīng)過多年的職業(yè)教育探索與經(jīng)驗積累,頂崗社會實踐不僅在專業(yè)理論學習方面發(fā)揮重要作用,而且對高職生綜合素質(zhì)提高等方面也日益凸顯其重要作用。
一、用好頂崗實習平臺,設計實踐教育目標
為了做好頂崗實習工作,學校堅持動手能力要求強的專業(yè)實行“2+1”培養(yǎng)模式,每年對各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案進行優(yōu)化,保證頂崗社會實踐環(huán)節(jié)占教學計劃總學時的比例。所謂的“2+1”模式是指前兩年在校內(nèi)完成必修的理論課程及技能學習,第三年進行頂崗實習。此階段,不能因為步入社會而成為教育的盲點,要擬定教育目標并加以有效實施是極為重要的。
1.學會共同生活
在企業(yè)的實踐中,需要不斷與方方面面的人打交道,共同生活中充滿了各種工作上、個性上、生活習慣上的矛盾沖突,要避開、緩解與化解矛盾,就需要學生學會寬容、理解與幽默,學會內(nèi)心向“善”。我們也要利用共同生活中遇到的各種問題培養(yǎng)學生與人為善、寬宏大量的精神境界。當然這中間,需要老師的點撥也需要學生在共同生活中的感悟與總結(jié)。
2.增強社會責任感
現(xiàn)在大部分學生是獨生子女,會出現(xiàn)以自我為中心,對同學、對社會漠不關(guān)心,缺乏愛心的現(xiàn)象。通過步入企業(yè),參與頂崗實習的職業(yè)實踐,深入接觸社會,鍛煉了社會參與能力,對社會存在的問題能真切地面對,并試著思考與理解,用這種隱性教育的手段來滲透德育理念,端正人生態(tài)度,強化社會價值觀,樹立正確的世界觀,會增強社會責任感,增強思想教育效果。
.鞏固專業(yè)技能
學生在課堂上的學習是抽象的,缺乏親身體驗,加之社會閱歷少,常會導致理解力不強,似乎是學懂了,到了具體崗位卻發(fā)現(xiàn)“用的”與“學的”還是有一定的差距。在頂崗實習中,帶著這些問題去學習,不僅有助于促進對課堂學習知識的理解,更有助于盡快掌握相應崗位的基本工作流程與專業(yè)技能,唯有如此,才能“學有所用”。
4.提高綜合素質(zhì)
高職生作為大學生中的一部分,肩負著向社會傳播良好風范的使命,也承載著個人就業(yè)的壓力,僅有課堂教育是不夠的。需要全面培養(yǎng)及提高自身的專業(yè)操作能力、組織管理能力、社會交際能力、語言表達能力及職業(yè)道德與社會責任。只有在社會實踐的過程中,直接參與生產(chǎn)勞動和管理,并與社會各階層的人物打交道,在“做”的過程中,發(fā)現(xiàn)自身的不足,明確職業(yè)發(fā)展方向,培養(yǎng)多方面的綜合能力。
頂崗實習是鞏固與提高學生實踐技能的重要途徑, 是強化學生職業(yè)能力的必由之路,也是學生就業(yè)的起跑點,更是學生發(fā)現(xiàn)不足與完善自我的又一個平臺,我們要充分利用這個階段,使學生完成從“技能到能力”的內(nèi)化與升華。
二、調(diào)動起三方積極性,明確共同育人職責
學生人手一本“頂崗實習指導手冊”,這其中包括四部分內(nèi)容:社會認知、職業(yè)思考、專業(yè)能力、溝通協(xié)作。學生每周進行一個方面的自我總結(jié),一個月四次一個循環(huán)。針對專業(yè)能力部分,有其更為具體的指導說明,以手冊為導向,教會學生思考與總結(jié),達到能力提高的目的。
1.對學生的要求
首先要適應身份的轉(zhuǎn)換,要以雙重身份要求自己;培養(yǎng)自己愛崗敬業(yè)的精神;虛心學習他人長處,善于與他人合作溝通,發(fā)現(xiàn)自身不足,努力提高自己的業(yè)務能力與綜合能力。
2.對學校的要求
每個專業(yè)每年執(zhí)行頂崗社會實踐前,都要出具分院文件,成立“XX專業(yè)領(lǐng)導小組”,明確崗位職責。由教研室制定學生在頂崗實習期間的學習任務、技能目標;學生管理辦公室會同班主任負責學生思想管理;就業(yè)指導專干和企業(yè)指導教師對學生的學習、生活、思想動態(tài)、社會交往和技能掌握等方面形成四位一體的管理體系。每方最終形成過程記載文本,由領(lǐng)導小組秘書處收回,作為學生頂崗成績考核的依據(jù)。
3.對企業(yè)的要求
一是頂崗基地能為學生提供多個對口專業(yè)或?qū)I(yè)延伸崗位;二是由人力資源部門為每位學生建立一份“準員工”檔案,按照企業(yè)正式員工管理方式管理,檔案記錄學生的從業(yè)態(tài)度、勞動紀律、協(xié)作溝通等方面的表現(xiàn),為企業(yè)擇優(yōu)錄用提供主要依據(jù);三是派專業(yè)技術(shù)過硬的員工作為學生的頂崗指導教師,由校方發(fā)放“社會實踐指導教師”的聘書,就學生的“做人與做事”進行指導;四是排除不安全因素質(zhì),保證學生的頂崗期間的安全事項;五是對實習合格學生發(fā)放企業(yè)經(jīng)歷證書;六是對學生的表現(xiàn),在學生離開企業(yè)時,就企業(yè)適應能力,專業(yè)處理能力、同事合作精神,職業(yè)敬業(yè)態(tài)度四個方面給予評價,實習結(jié)束后的優(yōu)秀實習學生予以表楊,并頒發(fā)榮譽證書。
無論是企業(yè)的評價還是學校的評價,設定有效的評價機制,對學生的激勵作用是正向的引導。要充分利用這個積極作用。
三、及時做好教育疏導,鞏固實踐教育成果
在學生頂崗社會實踐的一年當中,有半年的時間是在學院規(guī)定的企業(yè)完成的,這段時間是學生從校門跨入社會的轉(zhuǎn)折時期,對于學生來說兩年在校靜默中的成長,在一年的頂崗社會實踐中難免磕磕絆絆,但校方必須通過各種有效手段,促他們化蛹為蝶,完成從“學生”到“員工”身份轉(zhuǎn)換,褪變?yōu)闇事殬I(yè)人。
1.頂崗前的教育到位
學生在第四學期的最后約十周內(nèi),校方就有意安排以下方面的教育,并以“每周一講座”的形式完成,包括企業(yè)文化、職業(yè)道德、安全意識、社交禮儀、溝通技巧、《勞動法》、創(chuàng)業(yè)教育等方面內(nèi)容。
2.頂崗中的疏導到位
學生從學校到企業(yè),無論是環(huán)境還是身份都發(fā)生了變化,在此階段中的學生我們劃分為四個“期”,即跟崗期、試崗期、緩沖期、頂崗期,針對每個“期”,采取不同的應對策略,使他們順利度過四“期”,從“角色”意識的覺醒,到進入“半角色”,為“全角色”提供充分的技能及知識、心理準備?!斑f進式角色轉(zhuǎn)換”一直是我們努力為學生實現(xiàn)職場熱身的必要準備。
跟崗期,學生的情緒波動較大,對社會的陌生,與企業(yè)的摩擦均較多,讓學生在“穩(wěn)定”中逐漸樹立起“職業(yè)角色”的意識至關(guān)重要,不比在學校,這需要校企雙方花心思花精力共同努力幫助學生完成這個情緒期。有些企業(yè)因崗位需要或是學生能力達到了標準,有一定的獨立承擔崗位工作或是崗位的部分工作,企業(yè)會同意這部分學生試崗,這是對學生獨立工作的挑戰(zhàn),也是對學校兩年來教學工作的一種檢驗,在此階段,不僅要求企業(yè)對具體操作技能做出指導,學生也會不斷地就專業(yè)問題向?qū)W校實習指導老師求助,我們要細致耐心,幫助學生完成這個從理論到實踐,從學到做的轉(zhuǎn)變。
前3個月的頂崗實習結(jié)束后,學生可留在原單位,也可更換預就業(yè)單位。這個時候,就業(yè)輔導員會同班主任積極收集各方就業(yè)信息,并及時在畢業(yè)班群里面。但此階段,學生尋找崗位會有一個緩沖期,職業(yè)生涯規(guī)劃開始變得模糊,有些無所適從,會有一個短暫的無業(yè)期,也會有一個頻繁的工作更換期,在老師與家長的協(xié)助下,學生們都會尋找到一個頂崗的機會。這個時期的老師主要是與他們多溝通,多給建議,及時解決他們的心理困惑。
作為班主任與頂崗指導教師無論在哪個階段,都要與學生、與企業(yè)、與企業(yè)指導老師和與學院做好四方面溝通,及時處理學生日常問題,專業(yè)技術(shù)問題,校企合作問題等,鏈接好學院與企業(yè)之間的紐帶。
3.頂崗后的總結(jié)到位。
實習結(jié)束后,每位指導老師需要上交“實習檢查手冊”,班主任需要上交“師生交流手冊”,學生需要上交“頂崗社會實踐總結(jié)”及“頂崗實習手冊”。要分專業(yè)收集“頂崗社會實踐意見”,并進行匯總分析,促進下屆頂崗工作的改進與幫助。及時召開“頂崗社會實踐總結(jié)會”,對在實踐工作中表現(xiàn)突出的學生及校企雙方指導老師予以表彰。
為了充分發(fā)揮頂崗實習在學生能力培養(yǎng)中的積極作用,學校應主動和用人單位共商合作培養(yǎng)機制,校企相互支持,有效地指導學生開展實習活動,使頂崗實習成為學生綜合能力提高的有效途徑。
參考文獻
[1]袁國平、方小斌 《“雙元式”社會實踐活動的設計與實施》,《中國職業(yè)技術(shù)教育》,2005年4月.
關(guān)鍵詞:金融專業(yè);社會實踐;機會;路徑
一、研究背景
教育部在2015年10月出臺的《教育部關(guān)于本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》中也指出:高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,同質(zhì)化傾向嚴重,畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解,生產(chǎn)服務一線緊缺的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立,人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。事實也是如此。近年來,金融專業(yè)熱招,金融專業(yè)學生人數(shù)相對社會需求是趨向飽和的,但是在人才市場,企業(yè)招聘部門反映最多的還是高校培養(yǎng)出來的學生滿足不了企業(yè)的需求,主要是畢業(yè)生的社會實踐能力不夠,金融專業(yè)的學生需要加強社會實踐實習,才能在未來更好更快的上崗。
二、研究內(nèi)容
本文主要由以下三個部分組成,第一部分,金融專業(yè)學生社會實踐能力培養(yǎng)的重要性;第二部分,闡述金融專業(yè)學生社會實踐現(xiàn)狀和存在的問題;第三部分,金融專業(yè)學生社會實踐路徑的建議。
三、金融專業(yè)學生社會實踐能力培養(yǎng)的重要性
(一)加強社會實踐能夠幫助學生了解社會。學生長期生活在校園里,對社會經(jīng)濟生活的了解的只是來自書本或是教材,對社會經(jīng)濟實際生活并沒有體驗過,不知道這個社會圍繞金融專業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過什么,現(xiàn)在正在發(fā)生什么,更不知道將要發(fā)生什么;不知道這個經(jīng)濟社會具體人情世故,不知道這個經(jīng)濟社會人們具體生活習慣,更不知道這個經(jīng)濟社會某些具體行規(guī)。這樣的學生踏入社會,需要很長時間來學習和適應,這給企業(yè)帶來很大的用人成本,一般企業(yè)都不愿意看到。(二)加強社會實踐能夠幫助學生懂得社會需求。金融專業(yè)說到底還是歸于服務行業(yè),服務行業(yè)提供的產(chǎn)品就是要能滿足社會需求。被服務者所處社會層級不同,需求不同;被服務者所處地域不同,需求不同,被服務者所處政治經(jīng)濟環(huán)境不同,需求不同。如此等等,說明金融行業(yè)提供服務,要根據(jù)實際具體情況不同提供對應的產(chǎn)品服務。如此具體又復雜的社會需求,學生在課堂上和教材中是不得而知的。
四、金融專業(yè)學生社會實踐現(xiàn)狀和存在的問題
(一)存在社會實踐單位專業(yè)不對口現(xiàn)象。學生參加社會實踐,很多存在單位專業(yè)不對口現(xiàn)象。學金融的學生去做工地建筑工、車站安檢員、餐廳服務員、房地產(chǎn)銷售員、工廠文員等等,凡此種種,社會實踐單位本身都不是搞金融行業(yè)的,哪來金融大環(huán)境下的金融業(yè)務實踐,這種現(xiàn)象還很常見。(二)存在社會實踐崗位專業(yè)不對口現(xiàn)象。有的學生也確實進入了專業(yè)對口的單位,比如進入了銀行、證券公司、投行等單位,但是他們實踐的崗位卻是文員、派單員等等,接觸不了專業(yè)業(yè)務。比如,在會計事務所,做資料整理員,不能出外勤做具體項目審計;在證券公司,做文員,端茶倒水,不能具體參與IPO項目;在銀行做派單員,不能具體參與信貸工作。
考試招生制度改革駛?cè)肷钏畢^(qū)
中考改革:克服唯分是舉,導向綜合素質(zhì)提升
文 | 張磊
原文刊于《今日教育》2016年12期
2016 年 9 月,教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?以下簡稱《指導意見》),對中考改革進行了系統(tǒng)設計,明確了中考改革的方向和要求。
這次中考改革的目標是:到 2020 年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制,促進學生全面發(fā)展健康成長,維護教育公平。重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取依據(jù)的做法,克服唯分數(shù)論。其中,有幾大重點任務和變化值得關(guān)注。
推行初中學業(yè)水平考試,實現(xiàn)一考多用
《指導意見》提出,將初中畢業(yè)考試和高中招生考試 “兩考合一”,合并為初中學業(yè)水平考試,實現(xiàn)“一考多用”,減輕學生多次備考負擔。國家課程方案所設定的所有科目均列入學業(yè)水平考試范圍,引導學生認真學習每門課程,確保義務教育的基本質(zhì)量。但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目,以免增加學生負擔。
這次改革提出,語文、數(shù)學、外語為基礎(chǔ)學科,統(tǒng)一作為錄取計分科目。將體育也納入錄取計分科目,科學確定考試分值或等第要求,引導學生加強體育鍛煉。同時,根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則,由試點地區(qū)確定其他“錄取計分科目”,防止群體性偏科。在初中學業(yè)水平考試各門科目合格的前提下,可以給學生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。但是,不能只選文科類科目,也不能只選理科類科目,要文理兼顧。
在考試內(nèi)容上減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容,增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系,注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力;在成績呈現(xiàn)方式上,可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn),鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn),克服分分計較。
完善學生綜合素質(zhì)評價
改革明確要求試點地區(qū)將綜合素質(zhì)評價作為高中招生錄取的依據(jù)或參考。評價內(nèi)容上,要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求。評價重點上,強調(diào)反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長,注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。評價程序上,強調(diào)要做好寫實記錄,將用于招生使用的事實材料進行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案。在結(jié)果使用上,由高中學校根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法,使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用,破解唯分數(shù)是舉。
在嚴格程序、評用分開的同時,還特別強調(diào)要建立責任追究制度,加強對綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違規(guī)違紀行為,保障客觀真實。
改革招生錄取辦法
大幅減少、嚴格控制加分項目。取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項目,相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案,在招生錄取時作為參考。進一步完善自主招生政策,給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額,招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生,鼓勵發(fā)展學生興趣特長。嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生,防止惡性競爭,維護正常的招生秩序。
為積極穩(wěn)妥有序推進中考改革,《指導意見》明確了責任分工和時間進度安排。省級教育行政部門制定初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的統(tǒng)一要求;制訂中考改革實施意見,2017 年 8 月底前報教育部備案。選擇有條件的地市擴大綜合改革試點。初中學業(yè)水平考試一般由地市組織實施,要求地市制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系,制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。綜合改革試點從 2017 年之后入學的初中一年級學生開始實施,現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。
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觀點
山東省教育廳副廳長張志勇:基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式和管理機制,與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào),改變了傳統(tǒng)考試“唯分數(shù)”錄取模式,給不同學生提供了多樣化的成長成才路徑、發(fā)展希望和公平機會,是充滿公平理念和創(chuàng)新思想的改革舉措。
清華大學附中校長王殿軍:過去我們比較重視傳統(tǒng)意義上的中考科目,所以中考科目方面的師資力量比較雄厚,相對而言,其他科目的師資力量就比較薄弱。這次改革,意味著更加重視全面基礎(chǔ)和素養(yǎng)。這就要求我們一定要解決各學科師資配備均衡的問題。綜合素質(zhì)評價是中考改革成敗的關(guān)鍵。綜合素質(zhì)評價的推出,讓我們更加關(guān)注學生的全面發(fā)展,扭轉(zhuǎn)以考試成績和分數(shù)單一評價學生的局面,克服了僅僅用終結(jié)性的中考成績來選拔學生的弊端。只要能做到客觀真實的過程記錄,公開透明的公示體系,能確保評價的性、科學性和公平公正性,那么綜合素質(zhì)評價就一定能夠發(fā)揮很好的作用。
重慶考試招生制度改革
制定時間表和線路圖
2016 年 5 月 17 日,重慶市教委印發(fā)《重慶市深化教育考試招生制度改革實施方案》,確立了重慶教育考試招生制度改革的時間表和線路圖。
重慶教育考試招生制度改革時間軸
2015 年,啟動重慶市教育考試招生制度改革,重點完善并深入推進義務教育免試和就近入學制度;逐步建立以初中學業(yè)水平考試成績?yōu)橹饕罁?jù)的高中階段教育考試招生制度。
2018 年,建立依據(jù)全國統(tǒng)考科目成績和高中學業(yè)水平考試成績,參考高中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的高??荚囌猩贫?,從當年入學的高中一年級新生開始實施。出臺《重慶市普通高校考試招生綜合改革方案》。完善出臺《重慶市普通高中學生學業(yè)水平考試方案》《重慶市普通高中學生綜合素質(zhì)評價方案》。
2021 年,基本建成分類考試、綜合評價、多元錄取的教育考試招生基本模式,健全考試與招生相對分離、學生多次選擇、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制,構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的人才成長“立交橋”。
2018 年入學學生高考科目“3+3”,文理不分科