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一、切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
今年以來,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但隨著高溫季節(jié)的來臨及各類安全生產(chǎn)不確定因素的增加,安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。各村、各單位要進(jìn)一步提高對做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,真正把“預(yù)防”放在第一位,把搞好隱患排查治理、防范各類事故和“迎奧運(yùn)、保平安”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
各村、各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定搞好安全生產(chǎn),引導(dǎo)和教育經(jīng)濟(jì)主體正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,把維護(hù)人的生命安全放在第一位,認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),做到基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備、工點(diǎn)崗位全面達(dá)標(biāo)、合規(guī),不達(dá)要求堅決不生產(chǎn);要加大安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化隱患整改治理,徹底整改到位,防范于未然;要加強(qiáng)對員工的安全教育與培訓(xùn)工作,強(qiáng)化現(xiàn)場管理,提高安全意識和技能,做到令行禁止,遵章守紀(jì)。
三、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動
各村、各單位要在前一階段開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的基礎(chǔ)上,認(rèn)真按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動的指導(dǎo)意見》(政〔〕號)要求,圍繞高溫季節(jié)和奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn),精心組織、周密部署,全面深入地開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,切實(shí)做好夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。各村、各單位要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自部署、親自檢查,層層落實(shí)責(zé)任,真正把“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動落到實(shí)處。
這里所說的“回報”,顯然是指實(shí)際成效。如果把預(yù)防比作投入,“回報” 就是產(chǎn)出。安全生產(chǎn)工作“預(yù)防為主”的方針,是帶有規(guī)律性的認(rèn)識,也是預(yù)防事故的最有效措施。俗話說,種瓜得瓜,種豆得豆。抓好預(yù)防有“回報”,這是預(yù)防事故的科學(xué)性決定的。實(shí)踐證明,凡是堅持預(yù)防為主的方針,嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度的,安全生產(chǎn)工作就能經(jīng)得起時間和實(shí)踐的檢驗(yàn);凡是發(fā)生這樣那樣事故的,都可以從預(yù)防工作和落實(shí)法規(guī)制度等方面找到原因。預(yù)防工作的力度決定了安全生產(chǎn)態(tài)勢穩(wěn)定,這就是必然性。
然而,在事物發(fā)展中,必然性并不排斥偶然性,而且正是通過偶然性表現(xiàn)出來的。可以說偶然性的存在也是必然的,沒有不包括偶然性的純粹的必然過程。我們講抓預(yù)防工作必有“回報”,這是指必然性,至于這種“回報”何時實(shí)現(xiàn),以何種方式實(shí)現(xiàn),在哪個單位、哪些工作上實(shí)現(xiàn)等等,就帶有一定的差異。比如,生產(chǎn)經(jīng)營單位在落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)制度上,有的單位見效快些,有的單位見效慢些;有些工作上成效大,有些工作上成效小。這種發(fā)展不平衡是受主客觀多種因素制約的結(jié)果。見效快的單位可能有前任抓預(yù)防的潛在成果在里邊,而見效慢的單位則很可能與他們原有基礎(chǔ)相對薄弱有關(guān)。但不管如何,“功夫不負(fù)有心人 ”,只要認(rèn)真抓安全生產(chǎn)預(yù)防工作,假以時日,“回報”必見,區(qū)別僅僅在于早與遲、多與少。對此,我們一定要有信心、有耐心。
預(yù)防工作是管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。既然抓預(yù)防必有“回報”,為什么有的地方、有些單位落不到實(shí)處呢?關(guān)鍵是有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從“安全也是生產(chǎn)力”的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在,對安全生產(chǎn)工作消極對待或被動應(yīng)付,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,或把安全工作停留在口頭上、文件中,沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。同時,在實(shí)際工作中,安全生產(chǎn)各類事故常常具有偶然性,所以抓預(yù)防的效益有一定的復(fù)雜性難以量化。他們覺得,抓預(yù)防好是好,但太繁雜、而且把它轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果常常還有一個過程,成本高,不值得。但是,他們不知道,不做預(yù)防工作,常常是以人的生命、以重大損失甚至是毀滅打擊作為代價。因此,在抓預(yù)防工作上,一定要端正工作的指導(dǎo)思想,在“真”字上下功夫,以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全作為“回報”。
今天這次會議,既是一次正常的會議,也是一次特殊的會議。說其正常,是因?yàn)檫@是一次工作例會,每季度都要召開;說其特殊,是因?yàn)闀h召開的背景特殊,也就是本月13日我市發(fā)生了一起校車與火車相撞的交通事故,雖然沒有造成人員死亡,但因涉及敏感群體,影響惡劣,反映出我們安全監(jiān)管工作的缺失,這一事故警示我們:安全大于天、責(zé)任重于山,必須重新審視當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,以此為鑒、舉一反三,全面排查各類事故隱患;必須以新的思維、新的舉措、新的機(jī)制來營造安全氛圍,落實(shí)安全責(zé)任,提高安全系數(shù),最大限度地減少和避免各類安全事故的發(fā)生。這就是召開這次會議的初衷和目的所在。就我本人而言,這也是第一次參加全市安全生產(chǎn)工作例會,很想借此機(jī)會,將我一個多月來關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一些體會和想法和大家作以交流。剛才,*市長、*市長分別就煤礦和非煤礦山安全、校車治理和學(xué)校安全進(jìn)行了安排,講得很全面、很具體、很到位,我完全同意,請大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見,與大家共勉。
一、深化共識,時刻牢記安全第一
安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是**工作的主題。剛到**的見面會上,**市委*書記就特別叮囑,務(wù)必要把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置;*書記也多次交代,對安全生產(chǎn)必須緊抓不放。我來這里之后,參加的第一個工作會議就是食品衛(wèi)生安全方面的會議,這40多天里,全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)除了一個沒有走到外,我對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)都進(jìn)行了調(diào)研,隨著調(diào)研的深入和工作的推進(jìn),我對安全生產(chǎn)這項工作也有了更加深刻的認(rèn)識。我覺得在認(rèn)識方面,大家要記住三句話:
第一句話:安全生產(chǎn)工作極端重要。這個重要性,可以從三個方面來理解:首先,對人民群眾來說極端重要??倳浽赋觯叭说纳亲顚氋F的,我國是社會主義國家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。作為人民的政府,保障人民群眾的生命安全是最基本的職責(zé)。如果因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖д`而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎,請問大家于情何忍、于心何忍?對于10.13事故,每次想起來都感到后怕,如果有一名小朋友發(fā)生不幸,后果不堪設(shè)想。其次,對發(fā)展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,對工作大局也是嚴(yán)重的干擾。一旦發(fā)生重大事故,上級的督導(dǎo)檢查、企業(yè)的停產(chǎn)整頓將接踵而至,我們原有的工作部署、工作安排、工作節(jié)奏都將被徹底打亂?!?0.13”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡,但驚動了省委、省政府和**市委市政府,徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示,毛書記專門來**現(xiàn)場辦公,翟化夫副市長多次坐鎮(zhèn)指揮,處理這件事情耗費(fèi)了大量的精力,原定的工作日程也隨之改變,給全市工作造成了很大被動,這也再次驗(yàn)證了那句老話,沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境,什么事情也干不成、干不好。第三,對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面說是為了群眾、為了大局,往小的方面說,也是為了自己的成長進(jìn)步。但大家對當(dāng)前的責(zé)任追究形勢都很清楚,一旦安全上出了問題,不管其他工作干得多么出色,都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節(jié)籌備會上,我曾經(jīng)講,舉辦一個大的活動,如果安全出了問題,不管辦的多么隆重、多么有特色,都是一個敗筆。所以說,安全生產(chǎn)是一項基礎(chǔ)性工作,雖然有了安全不等于就有了一切,但沒有安全就會失去一切。我們不能出事,不敢出事,也出不起事。大家務(wù)必將其擺在極端重要的位置,始終作為“天字號”工程來抓。
,在五縣一區(qū)中比率是最高的。第四季度,生產(chǎn)、建設(shè)、節(jié)慶等活動頻繁,影響安全生產(chǎn)的因素較多,往往是事故多發(fā)和高發(fā)期。各級各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,時刻保持清醒頭腦,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,把安全生產(chǎn)工作看得更重、攥得更緊、抓得更實(shí),決不能給上級抹黑、給大局添亂。
第三句話:安全生產(chǎn)事故可防可控。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律,安全事故也是一系列具有因果關(guān)系的事件相繼發(fā)生的結(jié)果。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患,斬斷事故發(fā)生的鏈條和條件,安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)等6個行業(yè)的事故發(fā)生率進(jìn)行過統(tǒng)計,令人難以想象的是,采礦業(yè)的“百名全職工人事故發(fā)生率”竟然排在最后一位。這說明,高危行業(yè)未必就一定事故最多,關(guān)鍵看你如何抓。去年以來,我們在煤礦安全上,由于認(rèn)真執(zhí)行探放水制度,成功探放出了8萬多方水,避免了災(zāi)害的發(fā)生,也有力地印證了這個道理?;剡^頭來,再分析一下近年來我市發(fā)生的一些煤礦事故,包括全國、全省發(fā)生的事故,不難發(fā)現(xiàn),大多數(shù)都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災(zāi)事故,是井下當(dāng)班職工操作不當(dāng)造成的;“8.02”瓦斯窒息事故,是管理人員對放頂煤技術(shù)掌握不全面、盲目蠻干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企業(yè)無視政府監(jiān)管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆卻冒險作業(yè)造成的。9月8日,平頂山市新華區(qū)新華四礦發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故,經(jīng)調(diào)查,也是礦主違規(guī)生產(chǎn)造成的,該煤礦的有關(guān)證件都是假的,這也反映了監(jiān)管工作的嚴(yán)重缺失。包括國內(nèi)其他地方發(fā)生的一些重大事故,究其原因,都與肇事者安全意識薄弱、違規(guī)操作有重大關(guān)系。因此,我們說在安全生產(chǎn)中“不是企業(yè)消滅事故、就是事故消滅企業(yè)”,關(guān)鍵看是否重視了,是否預(yù)防了。只要安全意識增強(qiáng)了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監(jiān)管措施到位了、操作規(guī)程落實(shí)了、安全隱患消除了,事故就會遠(yuǎn)離我們。
基于以上三點(diǎn)共識,我認(rèn)為,各級各部門只有提高了對安全生產(chǎn)工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學(xué)性的認(rèn)識,我們的各項安全生產(chǎn)工作才能做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。
二、統(tǒng)籌兼顧,全面提升工作水平
安全生產(chǎn)工作涉及方方面面,要想把這項工作抓好,除了思想上要高度重視外,還必須有一套科學(xué)有效的工作方法。這個方法,我覺得就是統(tǒng)籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點(diǎn):
(一)既要突出重點(diǎn)領(lǐng)域,又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作,都必須突出重點(diǎn),安全生產(chǎn)工作更是這樣。就我市而言,重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天,這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家,已就有關(guān)工作進(jìn)行了安排,措施非常得力,大家要認(rèn)真抓好落實(shí),真正做到在執(zhí)行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發(fā)生率和亡人率分別占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的72%和89%,是我市安全事故的重災(zāi)區(qū),必須下大氣力進(jìn)行綜合整治。近期,尤其要汲取“10.13”事故的教訓(xùn),集中開展好校車治理工作,堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法,剛才劉靜副市長也對具體工作進(jìn)行了安排,關(guān)鍵是要落實(shí)好責(zé)任。隨著秋冬季節(jié)的到來,消防安全的任務(wù)也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改,強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn),做到嚴(yán)陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監(jiān)管的重點(diǎn),嚴(yán)格管理,確保不出問題。此外,旅游、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備、建筑施工等領(lǐng)域,事故發(fā)生的風(fēng)險也很高,都要特別關(guān)注,時刻抓牢。當(dāng)然,沒有點(diǎn)到的領(lǐng)域,也決不能掉以輕心。事故風(fēng)險低,并不代表著就不會出事故;以往沒有發(fā)生過事故,并不意味著就可以高枕無憂。安全生產(chǎn)無小事,無論哪個方面出現(xiàn)問題,危害的都是群眾的生命安全,都將釀成不可挽回的巨大損失。所以,我們對各個層面、各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,都要高度重視,全方位消除安全隱患,把事故發(fā)生的概率降到最低。
(二)既要發(fā)揮人力作用,又要改善硬件條件。在安全生產(chǎn)工作中,人力因素?zé)o疑是最積極、最活躍、最重要的。生產(chǎn)設(shè)備需要人去操作,安全規(guī)程需要人去落實(shí),監(jiān)督管理需要人去執(zhí)行,只有把方方面面的積極作用充分調(diào)動起來,安全生產(chǎn)才能有切實(shí)的保障。與此同時,我們也不能忽視一個基本的道理,就是人的主觀能動性只有憑借現(xiàn)實(shí)條件才能充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質(zhì)、安全管理等多種因素制約,但其中最關(guān)鍵的是安全投入問題。研究表明,70%以上的事故發(fā)生在工藝和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)力水平低下、安全條件差的小企業(yè)里。沒有足夠的安全投入,就不可能有堅實(shí)的安全基礎(chǔ)。如果不舍得“投入”資金,就不可能“產(chǎn)出”安全。所以說,企業(yè)的安
全投入,不是哪一個人說了算,該不該投、愿不愿投的問題,而是必須按規(guī)定投、按標(biāo)準(zhǔn)投、無條件地投、強(qiáng)制性地投的問題。煤礦企業(yè)要按照要求,加大技改投入,積極推廣先進(jìn)技術(shù),礦井竣工驗(yàn)收前,必須安裝井下人員定位系統(tǒng),該安裝瓦斯抽放系統(tǒng)的也要盡快安裝。道路交通安全方面,要充分發(fā)揮電子警察、測速儀器、gps定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的作用,實(shí)現(xiàn)由人防到技防的重大轉(zhuǎn)變,有效地預(yù)防、抵御和遏制事故發(fā)生。其他各個行業(yè)都要加大基礎(chǔ)投入,改善硬件條件,尤其是要落實(shí)好“三同時”的規(guī)定,將安全設(shè)施與建設(shè)項目的主體同時設(shè)計、同時施工、同時投用,不斷提高安全保障水平。
(三)既要實(shí)施集中整治,又要建立長效機(jī)制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領(lǐng)域,對一些久治不愈的頑疾,必須重拳出擊,集中實(shí)施治理。近年來,我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領(lǐng)域,實(shí)施了一系列集中整治活動,也確實(shí)取得了不錯的效果。但安全生產(chǎn)是項長期的、動態(tài)的工作,不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強(qiáng)化安全監(jiān)管、追究事故責(zé)任、進(jìn)行必要處罰等,這些措施對加強(qiáng)安全工作無疑是必要的、有益的,但終究還是“治標(biāo)”的辦法,只能是管“一陣子”,日后難免“舊病復(fù)發(fā)”。只有從基礎(chǔ)上、源頭上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以說,我們在開展各類專項檢查的同時,要正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系,把治理工作中一些的成功經(jīng)驗(yàn)、有效的措施固定下來、堅持下去,建立長效機(jī)制,努力推動監(jiān)管工作制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化開展。從現(xiàn)在起,各級、各部門都要動起來,對照行業(yè)指標(biāo)的完成情況,來一次“回頭看”,殺一個“回馬槍”,對各項整治工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項治理工作,安監(jiān)、教育、交警、交通等有關(guān)部門一定要在構(gòu)建長效機(jī)制上多下些功夫,尤其是要把責(zé)任夯死,對每個幼兒園、學(xué)校都必須明確具體的責(zé)任人,安監(jiān)、教育部門負(fù)總責(zé),交警、交通等部門負(fù)分責(zé),哪方面出問題就追究哪方面的責(zé)任,幾個方面出問題就追究幾個部門的責(zé)任。在專項整治上,決不能再出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現(xiàn)象。
(四)既要依靠嚴(yán)格監(jiān)管,又要注重宣傳教育。社會客觀現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)程決定了安全生產(chǎn)必然經(jīng)歷四個階段,即:自然本能、國家強(qiáng)制監(jiān)察執(zhí)法、自我約束、安全文化階段。當(dāng)前,我們的安全生產(chǎn)實(shí)際上正處于第一、第二個階段。在這個初始階段中,安全生產(chǎn)必然受到人的唯利本性的左右,特別需要通過加強(qiáng)監(jiān)管來彌補(bǔ)物的安全狀態(tài)的缺陷。但畢竟外因要通過內(nèi)因來起作用,必須深化全社會的安全意識,讓每個當(dāng)事人都認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。為此,宣傳教育工作要持之以恒地開展。當(dāng)前,我市大部分企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)還不是很高,特別是從事重體力和高風(fēng)險行業(yè)的人員,大多是農(nóng)村富余勞動力,他們拿起鋤頭是農(nóng)民、放下農(nóng)具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培訓(xùn)。比如在煤礦行業(yè),按要求,一個先進(jìn)的煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比例要達(dá)到5%以上,但是我市目前的平均比例僅為1.8%,所以說,職工安全教育培訓(xùn)工作非常迫切、非常重要。在這個問題上,各級各有關(guān)部門要以“目標(biāo)同向”為基本指導(dǎo)思想,深入開展宣傳教育,讓企業(yè)和職工認(rèn)識到,安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展、職工受益的前提,政府與企業(yè)在安全生產(chǎn)上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企業(yè)才有效益;只有全市安全,企業(yè)才能正常生產(chǎn);只有積極配合監(jiān)管,才能降低事故風(fēng)險,從而消除抵觸情緒,積極落實(shí)各級要求。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅決落實(shí)保障措施
在安全工作上,我們開再多的會議、發(fā)再多的文件、制定多么完善的制度,如果落實(shí)不到位,一切都等于零。為此,希望大家做到以下四點(diǎn):
一是責(zé)任要真正盡到。只有各個方面的責(zé)任都真正盡到了,才能構(gòu)筑起防范事故的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。市領(lǐng)導(dǎo)層面,我是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,今后也將把主要精力放在抓安全上;焦市長、文正市長作為分管領(lǐng)導(dǎo),更是責(zé)無旁貸;其他各位領(lǐng)導(dǎo),也要按照“一崗多責(zé)”的要求,做到管行業(yè)也要管安全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、主任是本轄區(qū)的第一責(zé)任人,要履行好屬地責(zé)任,真正做到守土有責(zé)。安監(jiān)、煤炭、稽查、國土等涉煤監(jiān)管部門,要加強(qiáng)工作力量,發(fā)揮好主力軍作用。各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)管理和事權(quán)一致的原則,真正將安全生產(chǎn)工作貫徹始終。同時,要督促企業(yè)把安全責(zé)任逐級分解到車間、班組,落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人身上,真正把主體責(zé)任承擔(dān)起來。
二是配合要真正到位。安全生產(chǎn)是一個靠整體推進(jìn)的工作,單靠哪一級或哪一個部門重視都不行,必須全體動員、全員參與,形成分工合作、密切配合、總體推進(jìn)的工作格局。今年,市政府專門印發(fā)了一個禹政﹝2009﹞6號文件,對各級各部門的安全責(zé)任作了進(jìn)一步明確。同時,在一些專項整治活動中,也對一些單位的職責(zé)進(jìn)行了明確。對有些工作
來說,有的單位承擔(dān)的是牽頭責(zé)任,有的承擔(dān)的是配合責(zé)任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路,配合單位也要配合好、跟上去,絕不能敷衍應(yīng)付、推三拖四。會后,各單位要對這個文件再進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),把自己的責(zé)任逐條記清記死記牢,不要等到事故出來了,追究住你了,還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴(yán)厲。今年,中央《關(guān)于實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》下發(fā)后,**市明確提出要在安全生產(chǎn)和穩(wěn)定領(lǐng)域?qū)嵭许敻裉幚?、頂格追究。在這方面,我們**市委、市政府也是同樣的態(tài)度。盡管我們不希望任何人受到追究,但守土要盡責(zé)、失土必問責(zé),凡發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為、重大安全隱患和發(fā)生煤礦安全事故的,除按有關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行處理處罰外,對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員,也將按照規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任,一律頂格處理,絕不姑息遷就。
四是作風(fēng)要真正扎實(shí)。天下大事,必做于細(xì),任何細(xì)微環(huán)節(jié)的疏漏和不到位,就可能造成巨大的不良后果。6月份,蔡書記就對校車安全治理工作進(jìn)行了安排,但“10.13”事故為什么沒有避免,恐怕與有關(guān)部門工作不深、不細(xì)、不實(shí)有很大關(guān)系。為解決執(zhí)行不好、落實(shí)不力的問題,今年我們專門開展了執(zhí)行力建設(shè)年活動。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真總結(jié),深刻反思,查一查工作中有沒有松勁的情緒、有沒有懈怠的苗頭、有沒有監(jiān)管乏力的情況、有沒有原則性不強(qiáng)的現(xiàn)象,要通過深查細(xì)挖,梳理存在問題,逐個加以整改,真正樹立起“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng),靠過硬的作風(fēng)推動工作的高效開展、圓滿落實(shí)。
省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(農(nóng)產(chǎn)品加工局)局長馬成武在會上簡要傳達(dá)了《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”實(shí)施方案》。省農(nóng)委副主任于文波就做好全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作作重要講話。
于文波副主任指出,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省安委會的統(tǒng)一部署,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。按照省委、省政府“管行業(yè)必須管安全”的要求和部署,省農(nóng)委作為省安委會的成員單位,配合省安委會負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。
高度重視,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
一是要從思想深處高度重視安全生產(chǎn)工作。要從講大局的高度,講穩(wěn)定的要求上,進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識。二是堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要在落實(shí)上下功夫,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體。要在預(yù)防上下功夫,深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管、加大隱患排查治理力度。要在治本上下功夫,加快建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理,提高企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。三是切實(shí)加大安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。努力構(gòu)建依法監(jiān)管到位、責(zé)任主體明確、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、直接負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,逐級落實(shí)任務(wù)。
落實(shí)責(zé)任,全面開展全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動
根據(jù)省委、省政府的要求和省安委會的部署,今年將在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動。各部門、各單位要充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和開展全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動的重要性,不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識,切實(shí)加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行一票否決,同時要嚴(yán)格按照 “四不放過”原則,依法追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并及時公布處理結(jié)果。
抓好落實(shí),確保全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效
一是要堅持不懈地抓好隱患排查治理工作。各部門、各單位要進(jìn)一步擴(kuò)大隱患排查覆蓋面,著力消除死角和盲區(qū)。要加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)排查,確保隱患整改措施“五落實(shí)”。
二是要進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資的落實(shí);要健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制,要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度,全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作,確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。一旦發(fā)生事故,各部門、各單位都要做到“三個第一”:第一時間做好先期處置;第一時間報告準(zhǔn)確信息;第一時間權(quán)威聲音。
三是要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。要建立完善安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制,將規(guī)劃指標(biāo)納入本行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)展綜合評價和績效考核體系,做到同時部署、同步推進(jìn)。認(rèn)真修訂操作規(guī)程,完善工作制度,嚴(yán)格現(xiàn)場管理,確保每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個系統(tǒng)都達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求,全面提升全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全管理水平。
今天我們專門召開年度第一次安全生產(chǎn)例會,目的是總結(jié)前一階段安全生產(chǎn)情況,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故,確保春節(jié)乃至2016年全年的安全與穩(wěn)定。下面我就安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢
當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢是持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但形勢仍然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,事故總量依然很大,重大事故尚未有效遏制。必須充分認(rèn)識到搞好安全工作的極端重要性,把這項工作擺在更加突出的位置上。
二、公司安全生產(chǎn)工作
1.2015年貴陽交投成立安全生產(chǎn)委員會,建立起貴陽交投、子公司、各部門、一線班組四級安全生產(chǎn)管理體系,將安全生產(chǎn)管理觸角深入到企業(yè)的各個層級、各個方面,做到安全生產(chǎn)管理“橫向到邊,縱向到底”。同時,督促子公司依法合規(guī)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備符合管理要求的安全生產(chǎn)管理人員。
2.交司始終貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,牢固樹立“紅線意識”,用安全發(fā)展理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作。
3.出臺多項安全生產(chǎn)管理制度,針對子公司實(shí)際情況制定全面、適用的安全檢查表、事故隱患排查治理表。指導(dǎo)、督促子公司全面落實(shí)安全檢查和隱患排查治理責(zé)任,制定隱患排查治理季度計劃。在事故隱患治理過程中,嚴(yán)格按照事故隱患分類管理的規(guī)定,實(shí)施分類分級管理,嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患整改“五落實(shí)”的規(guī)定,確保安全生產(chǎn)。
4. 抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。集中開展《平安交通杯》學(xué)習(xí),制定學(xué)習(xí)教育計劃,利用每周一下午開展培訓(xùn),并落實(shí)考核。
三、下步工作要求
1、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 按照公司對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排和部署,公司上下緊緊圍繞2016年年底完成標(biāo)準(zhǔn)化自評總體目標(biāo)不放松,認(rèn)真對照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》,在公司范圍內(nèi)組織開展了形式多樣的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹、培訓(xùn)和制度達(dá)標(biāo)活動,對缺失的制度及時進(jìn)行補(bǔ)充。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù),認(rèn)真組織公司、子公司學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策,履行安全生產(chǎn)責(zé)任的自覺性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,細(xì)化、明確到每個班組、每名職工,落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,真正做到“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,真正意義的實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底,安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。
3.做好全年安全教育培訓(xùn)工作。2016年安全教育培訓(xùn)作將貫穿全年,每月一個主題,加強(qiáng)在崗職工的安全教育,除應(yīng)掌握操作規(guī)程應(yīng)知應(yīng)會外,還應(yīng)掌握作業(yè)崗位的危險有害因素和應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急避難技能。 各單位要明確車間和班組是安全培訓(xùn)的主體,以班組為單位,組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程、各級安全管理制度,學(xué)習(xí)內(nèi)容、參加人員要記入班組安全活動記錄,安全管理人員要組織相關(guān)人員定期進(jìn)行檢查和考核。對新上崗、轉(zhuǎn)崗和離崗三個月以上的復(fù)崗人員要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核。尤其是針對多工種配合作業(yè)、流動作業(yè)、危險作業(yè)的安全教育,提高職工在實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)場條件和多人協(xié)同工作情況下的安全操作水平。
一、樹立安全也是生產(chǎn)力觀念,擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系
認(rèn)識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。長期以來,實(shí)踐操作中的“生產(chǎn)第一”和理論上的“安全第一”沖突不斷。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從安全也是生產(chǎn)力的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn),重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在,對安全生產(chǎn)工作消極對待或被動應(yīng)付,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,或把安全工作停留在口頭上、文件中,沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。
生產(chǎn)力是人類改造自然界和勞動對象使其適應(yīng)自己需要的能力。安全既體現(xiàn)在生產(chǎn)資料中包含著生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及設(shè)備的裝置、使用的安全上,又體現(xiàn)在作為勞動者的職工安全生產(chǎn)素質(zhì)上,還體現(xiàn)在管理中。安全和生產(chǎn)本身就是一個有機(jī)的統(tǒng)一體,是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的情況下人為地把二者對立起來,導(dǎo)致安全和生產(chǎn)長期不能協(xié)調(diào)發(fā)展。從安全也是生產(chǎn)力的認(rèn)識中,我們要切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,從發(fā)展生產(chǎn)力的高度去看待安全問題,讓安全狀況與生產(chǎn)狀況同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、樹立本質(zhì)安全觀念,不能只盯著“不發(fā)生事故不死人”
“安全第一,預(yù)防為主”的口號我們喊了幾十年了,政府仍是花費(fèi)了大量的人力財力在事故的處理上,安全管理仍是事后處理型。有些人把“不發(fā)生事故不死人”當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的成效和目標(biāo),而這只是半截子工程?!安话l(fā)生事故不死人”是安全生產(chǎn)工作在“低層次循環(huán)”的反映。
我國是一個發(fā)展中的大國,是一個正在工業(yè)化的國家?,F(xiàn)在有些安全事故的發(fā)生與行業(yè)管理薄弱有關(guān),與增長方式落后有關(guān),安全生產(chǎn)要不斷研究解決安全生產(chǎn)的深層次問題。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程,要將安全寓于生產(chǎn)、管理和科技進(jìn)步之中,要注意克服體制機(jī)制的弊端,注重源頭治理,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
我們提到安全生產(chǎn),很多人首先想到的就是爆炸等惡性事故,然而安全生產(chǎn)中還有一個重要環(huán)節(jié)不能忽視,那就是生產(chǎn)在一線的工人們他們的安全健康。有不少工人,由于工作環(huán)境達(dá)不到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),雖然掙到了一點(diǎn)錢但付出了健康的代價。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害,實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2,500萬人以上。無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人的絕對數(shù)量方面來講,都需要引起人們強(qiáng)烈的關(guān)注。要把職業(yè)健康當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的大目標(biāo)和高境界,不斷使不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件。
三、樹立抓根本觀念,不能片面搞“整改事故隱患”
現(xiàn)在“整改事故隱患”的說法,含義有三個方面,其一是針對某一時期安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和“短板”,有的放矢,補(bǔ)弱固強(qiáng);其二是針對事故隱患頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳;其三,是發(fā)現(xiàn)事故隱患舉一反三,強(qiáng)根固本。多年來,安全生產(chǎn)工作習(xí)慣于把“整改事故隱患”當(dāng)作安全生產(chǎn)工作的一條重要工作要求,但多年后“事故隱患”仍然存在,仍然是薄弱環(huán)節(jié)。隱患查而不整,事故發(fā)生停業(yè)整頓,哪個行業(yè)出了事故就整頓哪個行業(yè)。我們采取“救火”的辦法,哪里“冒煙”往哪撲,是無法從整體上奏效的。比如有的重大事故隱患,幾年前便被列入還掛了“黃牌”,但直到事故發(fā)生前也沒有摘掉這張“黃牌”;陜西陳家山煤礦、河南大平煤礦事前就存在著事故隱患,但并沒有引起有關(guān)部門足夠的重視,導(dǎo)致特大事故的發(fā)生。
只有樹立抓根本的觀念,運(yùn)用系統(tǒng)原理,從整改事故隱患中及時做出了如何避免類似事故發(fā)生的具體措施,才能既治標(biāo)又治本。因此,在工作實(shí)踐中,要辯證地看待“整改事故隱患”,不能搞形而上學(xué),要科學(xué)取舍。片面搞“整改事故隱患”,還容易產(chǎn)生一些不良傾向。比如,本來只從現(xiàn)象上解決了問題,卻以為是從全局解決了問題;本來只從眼前解決了問題,卻以為是從長遠(yuǎn)解決了問題。一些同類問題反復(fù)出現(xiàn),其原因就在于此。因此,要以改變片面“整改事故隱患”的思維定勢,必須堅持實(shí)事求是的原則,全面審視,盯著根本、基礎(chǔ)、全局、長遠(yuǎn)做工作。
四、樹立立體效應(yīng)觀念,不能搞單打獨(dú)斗
安全生產(chǎn)工作涉及眾多的部門、涉及各方面的關(guān)系,涉及相關(guān)主體的利益,日常的協(xié)調(diào)工作量非常大,是一項系統(tǒng)工程,政府、企業(yè)、工人環(huán)環(huán)相扣,哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會為事故埋下隱患。安全生產(chǎn)工作問題,單靠哪一家的力量都很難解決,必須各方面齊抓共管。
現(xiàn)在,有些安全生產(chǎn)問題長期解決不好,一條重要原因就是安全生產(chǎn)工作缺乏立體視角,單打獨(dú)斗,減弱解決問題的效果。這就要求我們在安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中要少一些“單兵動作”,多一些“聯(lián)合行動”,有主管部門行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作,要按照行業(yè)管理和事權(quán)一致的原則,緊緊依靠主管部門,充分發(fā)揮主管部門的作用。對于需要兩個以上部門參與的事情,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要主動出面協(xié)調(diào),建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高執(zhí)法的實(shí)效性,共同做好工作。
安全生產(chǎn)路無止境,“安全周”活動結(jié)束只是萬里邁出的第一步。當(dāng)務(wù)之急,是要繼續(xù)保持“安全周”的勁頭,反復(fù)、認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會國網(wǎng)公司和省公司電視電話會議精神,不折不扣執(zhí)行劉振亞總經(jīng)理和×××總經(jīng)理的指示,切切實(shí)實(shí)抓緊抓好公司各項安全生產(chǎn)工作,確保××電網(wǎng)長治久安。
國網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理指出,安全是一切工作的基礎(chǔ),確保電網(wǎng)安全和人身安全,是公司重大的社會責(zé)任和政治責(zé)任,也是公司安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要充分認(rèn)識公司安全生產(chǎn)的極端重要性。劉總用“極端”二字,把電網(wǎng)安全的重要性提升到一個前所未有的高度。他提出的“三個百分之百”(人員的百分之百、時間的百分之百、力量的百分之百),是我們今后安全生產(chǎn)工作的指針,我們務(wù)必按照省公司××的要求,吃透精神、落實(shí)到位,按最高要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)“全面、全員、全過程、全方位、全時段”的管理。
一要黨政工團(tuán)齊抓共管,以人為本抓安全。電力安全沒有旁觀者,要從領(lǐng)導(dǎo)到基層,從管理到生產(chǎn),從主業(yè)到多經(jīng),從一線到后勤,黨政工團(tuán)全員齊抓共管,共同關(guān)注安全、維護(hù)安全、強(qiáng)化安全管理。
全方位落實(shí)安全責(zé)任,從根本上“保安全”。領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守,堅持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核;管理人員用心管理,提高執(zhí)行力;一線員工做老實(shí)人,辦老實(shí)事,嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定辦事,注意每個細(xì)節(jié),規(guī)范操作行為。各級安全責(zé)任環(huán)環(huán)相扣,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),使責(zé)任落實(shí)橫向到邊,縱向到底,不留死角。
強(qiáng)化全員安全意識,使員工思想上“要安全”。時刻牢記安全是企業(yè)的生命線,責(zé)任重于泰山,站在服務(wù)和諧社會建設(shè)的高度,從公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),以對黨、對人民、對事業(yè)、對員工高度負(fù)責(zé)的精神,高度重視并做好安全工作。
增強(qiáng)全員安全本領(lǐng),使員工技能上“能安全”。關(guān)注員工安全技能培訓(xùn),提高員工自我保護(hù)能力,做到“三不傷害”。加大反違章工作力度,完善組織措施和技術(shù)措施,提高員工反違章技能。
實(shí)施全員愛心工程,使員工行動上“會安全”。弘揚(yáng)“以遵章為榮、以違章為恥”的安全榮辱觀,引導(dǎo)員工自覺樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全理念。真心關(guān)心和改善一線職工的作業(yè)環(huán)境、勞動保護(hù),并大力宣傳“違章待崗就是對員工的關(guān)愛”理念,以嚴(yán)處違章?lián)Q人身平安。
二要如履薄冰、枕戈待旦,時時刻刻保安全。堅定“在崗一分鐘、安全六十秒”的信念,時刻保持危機(jī)意識,加倍警惕,真正做到安全生產(chǎn)的全過程、全時段、全天候管理。
既要從大處著眼,抓住規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、建設(shè)施工、運(yùn)行檢修等全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié),從源頭上控制和化解安全風(fēng)險;立足“事前、事中、事后”,強(qiáng)化事故預(yù)案管理與演習(xí)、發(fā)揮安全保證體系和監(jiān)督體系作用,全過程確保安全生產(chǎn)可控在控能控。
又要從小處著手,善于小題大做,注重細(xì)節(jié),突出重點(diǎn)。要在每項工作中時刻保持警醒,繃緊安全生產(chǎn)這根弦,“常念安全經(jīng),常敲安全鐘”,自始至終做到居安思危,未雨綢繆,常抓不懈。
三要凝心聚力、聚精會神,全力以赴管安全。各級人員的主要精力都應(yīng)該放到安全生產(chǎn)中去,從人力、物力、財力各方面全面保證安全生產(chǎn)的需求,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,動用一切可以動用的手段,全面保證安全生產(chǎn)。
要從戰(zhàn)略高度考慮電網(wǎng)安全與發(fā)展,把眼光放遠(yuǎn),把突擊性、季節(jié)性檢查轉(zhuǎn)化為長效管理,把被動性、任務(wù)性整頓轉(zhuǎn)化為主動管理,狠抓電網(wǎng)安全、人身安全、設(shè)備安全不放松。要把施工安全五要素(人員、環(huán)境、方法、時間、工器具)控制延伸至電力建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度、營銷、農(nóng)電等各個專業(yè)領(lǐng)域,并切實(shí)加強(qiáng)交通、消防、信息等安全管理,全方位提高安全生產(chǎn)控制力。
[關(guān)鍵詞]安全管理 安全生產(chǎn) 安全落實(shí)
中圖分類號:U260.6+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:U 文章編號:1009914X(2013)34008201
一、安全管理存在的問題
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱:由于我國尚處在社會主義初級階段,低水平的社會生產(chǎn)力決定了安全生產(chǎn)的低水平。目前尚未建立健全、有中國特色的、高效率的、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,缺少集中統(tǒng)一管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊伍。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的主要原因,是一些企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作,缺乏對人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感,不講安全生產(chǎn),監(jiān)督管理工作不到位。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱
由于安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不到位,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件、主要負(fù)責(zé)人的安全資格及其安全責(zé)任、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全設(shè)施設(shè)備管理、現(xiàn)場作業(yè)安全保障、交叉作業(yè)和承包租憑場所安全管理等方面的重要問題沒有基本的法律法規(guī),許多經(jīng)營單位特別是非國有經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件差,管理各種事故隱患和安全因素不能被及時有效的發(fā)現(xiàn)和消除,以致重大、特大事故頻繁發(fā)生。
3、從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障
生產(chǎn)安全事故造成大量的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失,也造成了惡劣的社會影響,使從業(yè)人員及其親屬沒有安全感,引發(fā)一系列的社會問題。我國是民主的社會主義國家,人民的利益高于一切,生命的安全高于一切。各級人民政府的宗旨是為人民服務(wù)。如果連人民群眾最根本的人生安全都不能得到有效地保證,那么代表廣大人民群眾的根本利益和全心全意為人民服務(wù)便無從談起。因此,保證生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的生命安全,是安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和目標(biāo),是各級人民政府和有關(guān)部門及各企業(yè)義不容辭的責(zé)任。
4、處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系
很多地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效益列為首要任務(wù),但是不能正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,不是把兩者有機(jī)結(jié)合而是加以對立。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是私營企業(yè)“要錢不要命”,為了賺錢不惜以犧牲從業(yè)人員的生命為代價,心存僥幸心理,減少甚至不進(jìn)行安全生產(chǎn)投入,以降低短期成本,追求長期利潤。而一旦發(fā)生重大、特大事故,除了人員死亡之外還會造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失,其代價往往要等于或大于安全生產(chǎn)投入的成本,最終廠毀人亡,得不償失。只要我們能夠準(zhǔn)確找出安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),從對黨對國家對人民負(fù)責(zé)的政治高度出發(fā),就一定能夠解決這個問題。
(1)加強(qiáng)安全管理理念
認(rèn)真貫徹“安全第一,防御為主,綜合治理”的方針,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),倡導(dǎo)正確的安全管理理念,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,強(qiáng)化第一責(zé)任職責(zé),對每個作業(yè)人員簽訂安全責(zé)任書,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。(2)加強(qiáng)安全形勢教育
加強(qiáng)對上級文件的學(xué)習(xí),看清當(dāng)前的安全形勢,對身邊的安全事故進(jìn)行深刻的分析,結(jié)合自身的實(shí)際情況排查治理。
(3)加強(qiáng)安全設(shè)施投入
加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入,企業(yè)在安全生產(chǎn)方面舍得投入,員工的安全也就得到可靠的保障。施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境規(guī)范了,施工人員的作業(yè)行為規(guī)范了,材料消耗少了,返工少了,產(chǎn)品的質(zhì)量提高了,這是一個良性循環(huán)的過程;
(4)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化員工安全意識,對新員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),經(jīng)教育培訓(xùn)考試通過,且持證上崗。對在崗的施工人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行三級教育和各種特種作業(yè)教育培訓(xùn),提高安全意識,增強(qiáng)工作責(zé)任心,做到防患于未然;
(5)查找
把安全技術(shù)措施落到實(shí)處。對存在危險的施工作業(yè),要有安全技術(shù)措施,針對不同的施工工藝,對員工要進(jìn)行安全技術(shù)交底。當(dāng)我們真正做到這幾條,何愁安全生產(chǎn)工作落不到實(shí)處。
二、安全重在管理,管理重在現(xiàn)場,現(xiàn)場重在落實(shí)
1.發(fā)揮好理念先導(dǎo)作用
心態(tài)安全是安全生產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,最能體現(xiàn)安全意識。無論是管理者還是普通員工,只有心態(tài)安全才會行為安全,才能保證安全制度落到實(shí)處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設(shè)的靈魂。最根本的問題就是觀念問題,如果沒有樹立正確的安全理念、安全理念不樹立,、安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠(yuǎn)是一座空中樓閣。
2.發(fā)揮好宣傳教育作用
安全管理的落腳點(diǎn)在班組,防范事故工作的終端是每一位員工,目的就是要努力保證他們的人身安全。根本性轉(zhuǎn)變,是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全方針,潛移默化地規(guī)范人的安全行為,培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
3.發(fā)揮好親情感染作用。
從理論上講,促使全員樹立正確的安全意識,最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求,從主觀上講職工是愿意接受的
4.發(fā)揮好管理規(guī)范作用
職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去,管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰。不可否認(rèn),批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動,但僅僅通過經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。為了增強(qiáng)管理效果,管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時,注重柔性管理方法的使用。企業(yè)管理人員要發(fā)揮示范作用,要把保障員工的安全放在第一位。
5.落實(shí)制度“嚴(yán)”字當(dāng)頭
以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點(diǎn),看待安全工作的重要性和緊迫性,嚴(yán)格對待每項下級匯報的安全隱患,大力排查各項安全環(huán)節(jié),狠抓工作落實(shí),作為各項工作的根本出發(fā)點(diǎn)。
6.落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,還要著眼于一個“全”字
綜合治理,總體推進(jìn),要求各級領(lǐng)導(dǎo)都要從大局出發(fā),牢固樹立安全生產(chǎn)“一盤棋”的思想,從小事入手,狠抓生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)管理機(jī)制,從全盤考慮各項工作的安全細(xì)則。
總結(jié)
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、檢點(diǎn)
1、單位車輛、駕駛員合法證照、資質(zhì)情況;
2、執(zhí)行車輛安全檢驗(yàn)制度落實(shí)情況;
3、防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況;
4、省人防溫泉疏散基地安全運(yùn)作和管理情況;
5、人防地下室防坍塌事故;
6、消防及公共安全方面的事故隱患。
三、方法步驟
這次檢查,采取股室自查和單位督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查共分三個階段:
第一階段:動員部署(7月10日—7月20日)。召開全體干部職工會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神和有關(guān)文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、提高認(rèn)識。
第二階段:股室自查(7月21日—7月31日)。各股室要按照要求,積極主動搞好自查,認(rèn)真整改隱患,強(qiáng)化安全管理,落實(shí)各項防范措施。辦公室負(fù)責(zé)梳理安全生產(chǎn)工作制度,協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作,積極協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查各項措施的落實(shí);要進(jìn)一步加強(qiáng)管理,督促駕駛員對車輛進(jìn)行維修和保養(yǎng),確保安全行車;要組織對辦公區(qū)電線線路檢查和維修,防止發(fā)生火災(zāi)。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育。
第三階段:單位督查(8月1日—8月15日)。辦安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展專項檢查,并指導(dǎo)督促本系統(tǒng)的檢查工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各股室要充分認(rèn)識此次安全生產(chǎn)大檢查工作的極端重要性,認(rèn)真研究,確保各項安全措施到位,責(zé)任落實(shí)到位,全面進(jìn)行隱患排查和整改治理,堅決預(yù)防和遏制各類事故的發(fā)生。
(二)突出重點(diǎn),嚴(yán)格檢查
對隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的部位要實(shí)施重點(diǎn)檢查。認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限整改、掛牌督辦、跟蹤落實(shí)。對于拒不整改的或整改不力的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。