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神,按照全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)會議統(tǒng)一部署,結(jié)合
我市實際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006~2010)》為依據(jù),積極開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動,全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作原則
堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé),合力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅持政府推動、企業(yè)為主、中介服務(wù)的原則,立足企業(yè)自主創(chuàng)建為主,加強(qiáng)政府推動和政策引導(dǎo),充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐服務(wù)作用,強(qiáng)化行業(yè)自律,共同推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
堅持總體規(guī)劃、分步實施的原則,科學(xué)制定工作計劃,合理確定階段目標(biāo),周密組織實施,重在抓好落實。
堅持管理創(chuàng)新、分類指導(dǎo)的原則,建立健全激勵約束機(jī)制,激發(fā)企業(yè)自覺性和積極性,有效解決企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問題和難點。
三、工作目標(biāo)
(一)全面實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。2012年,全市工貿(mào)行業(yè)30%的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn);2013年底前,全市工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)全部達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn),其他企業(yè)全部達(dá)到通用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
2013年底前,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在民用爆破、軍工、旅游、交通運輸、建筑施工、電力生產(chǎn)、燃?xì)?、供電、供水等領(lǐng)域全面開展。
(二)構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化和制度化,企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制基本形成,進(jìn)而達(dá)到“零隱患”管理目標(biāo)。
(三)各類事故明顯下降。重特大安全生產(chǎn)事故得到遏制,各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,各級政府安委會及其有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(一)各級政府安委會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、考核有關(guān)成員單位和下級政府安委會開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。
(二)各級政府安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
1.各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合督促、檢查冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
2.各級交通運輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查道路運輸企業(yè)、客貨運輸站(場)、渡口、碼頭、車輛維修等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
負(fù)責(zé)結(jié)合實施道路運輸動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控,推進(jìn)道路運輸企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
3.各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查建筑施工等行業(yè)企業(yè)以及燃?xì)?、供水、供熱等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
負(fù)責(zé)結(jié)合實施施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控,推進(jìn)建筑施工企業(yè)隱患排查治理自查自報系統(tǒng)建設(shè)。
4.各級經(jīng)信部門、人防辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、流通、民爆、軍工等行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)相關(guān)行業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)。
5.各級商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
6.各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查市屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
7.各級旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查旅游企業(yè)及涉旅賓館、飯店開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
8.各級司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查本系統(tǒng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評工作。
9.各級共青團(tuán)組織、工會在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)工作。
10.財政、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)提供支持。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的組織落實,牽頭建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)聯(lián)席會議制度,定期通報工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度、進(jìn)度、難度
方面的問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),安排專人負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確負(fù)責(zé)該項工作的具體責(zé)任人,有計劃、有步驟推進(jìn)本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中央、省在宿企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要積極履行責(zé)任,主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并發(fā)揮輻射帶動作用,帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任
各縣區(qū)、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”制度,切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到思想到位、認(rèn)識到位、職責(zé)履行到位、工作落實到位。完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核機(jī)制,凡組織不力、協(xié)調(diào)不力,未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)的,實行“一票否決”。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
市政府安委會辦公室組織專門班子,定期不定期檢查指導(dǎo),每季度通報一次工作進(jìn)度,激勵先進(jìn),鞭策落后,促進(jìn)創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。市直各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作納入“網(wǎng)格化”監(jiān)管和日常執(zhí)法檢查之中,與隱患排查、專項整治結(jié)合起來,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,科學(xué)確定檢查和指導(dǎo)頻次,做到在檢查中服務(wù),在服務(wù)中督促,全力加快創(chuàng)建進(jìn)程。
(四)嚴(yán)格考評考核。將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的內(nèi)容之一,將考評考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)完成情況列入對有關(guān)地區(qū)、部門和個人安全生產(chǎn)工作的表彰和獎勵必備條件,同時對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)沒完成年初計劃的地區(qū)和部門予以通報批評。
六、工作方法和步驟
(一)第一階段:學(xué)習(xí)準(zhǔn)備宣傳階段(1-5月份)
企業(yè)要根據(jù)有關(guān)文件精神,積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,把創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)擺上重要工作日程,周密安排部署,依照相應(yīng)考評辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定工作方案,并與評審機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,5月底將方案上報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。必要時請咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提前介入咨詢,為企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)服務(wù)。安監(jiān)部門要對所監(jiān)管的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo),邀請相關(guān)行業(yè)的專家對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行創(chuàng)建培訓(xùn),督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題,促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級活動的正常開展。
(二)第二階段:企業(yè)自評階段(6-7月份)
冶金工貿(mào)等企業(yè)都要成立自評小組,按照相應(yīng)的考評辦法和考評標(biāo)準(zhǔn),開展自評,確定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級,查找存在的問題,針對存在的問題認(rèn)真整改;自評達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級后,形成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告,將自評報告(一式三份)上報到市安監(jiān)局。
(三)第三階段:申請評審階段(8-12月份)
1.企業(yè)向組織部門(安監(jiān)局)提出申請。申請材料包括:①單位簡介②廠區(qū)平面示意圖③安全生產(chǎn)規(guī)章制度④關(guān)鍵裝置和重點部位清單⑤安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀診斷報告⑥隱患排查整改情況說明⑦成立自評工作組和任命自評員的文件⑧評審申請書⑨自評報告
各股、室、站、所、中心:
為全面推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,根據(jù)市局長交安監(jiān)[2014]25號文件要求,結(jié)合實際,特制定本實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確實有序、高效推進(jìn)我縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),我局決定,成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱考評工作領(lǐng)導(dǎo)組),負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。
略
二、實施范圍
經(jīng)行政許可具有獨立法人資格,直接從事道路水路運輸(含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場)、城市客運(含公交、出租汽車企業(yè))、交通運輸建設(shè)施工、機(jī)動車維修、駕校等企業(yè)。
(一)集團(tuán)公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的,可不申請考評;如果主動申請,也可以進(jìn)行考評。如果集團(tuán)公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)申請考評。對于集團(tuán)公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)對分公司、子公司單獨進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。集團(tuán)公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級(三級)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的,經(jīng)集團(tuán)公司申請,經(jīng)省級交通運輸主管機(jī)關(guān)同意后,可直接評定為二級(三級)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
(二)對于包含多類經(jīng)營項目及“一套班子多個牌子”的企業(yè),考評均實行分類考評,分類定級。
(三)對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所,應(yīng)按照“一站一考評”的原則進(jìn)行考評。
(四)對于從事多種貨種運輸經(jīng)營的企業(yè),可按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最高要求進(jìn)行考評。
(五)對于縣鄉(xiāng)公路施工的建設(shè)項目部,原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。
三、管理分工
全縣交通運輸行業(yè)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,組織實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
(一)局安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)全縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn);
(二)運管所負(fù)責(zé)全縣客、貨、維、駕及水上交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,組織企業(yè)做好自評及考評申報工作;
(三)客運辦負(fù)責(zé)組織出租運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,組織企業(yè)做好自評及考評申報工作;
(四)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在我縣滿一年以上,縣鄉(xiāng)公路施工項目部的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作,組織企業(yè)做好自評及考評申報工作。
四、工作步驟
(一)宣傳準(zhǔn)備
各單位要采取多種形式大力開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳貫徹活動,充分利用各種媒介,及時廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的重要意義,組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營造良好的氛圍。
(二)達(dá)標(biāo)要求
按照省交通運輸廳《關(guān)于全面推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求,2014年6月30日前將完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、渡口、出租汽車營運、道路危險貨物運輸類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作;適時啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機(jī)動車維修類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作,12月31日前完成企業(yè)總量的50%。
(三)方法步驟
1、開展企業(yè)自評。
各管理部門發(fā)動企業(yè)積極開展自評工作,各企業(yè)成立自評工作組,對照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評指標(biāo)》進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評,逐項給出自評分值,并針對每一項評分值寫出詳細(xì)的自評報告。
2、考評啟動,接受企業(yè)申請考評。
省交通運輸廳對我市交通運輸企業(yè)考評機(jī)構(gòu)和考評員認(rèn)定后,市局將及時啟動考評工作,在考評有效期內(nèi),局考評機(jī)構(gòu)在企業(yè)申報的基礎(chǔ)上,按照交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實施方法》及省廳要求,做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
各交通運輸企業(yè)對照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》完成自評,形成自評報告,經(jīng)考評組審核,按流程通過交通運輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)(219.141.223.141/esp/)向評審主管機(jī)關(guān)(三級向市交通運輸局,二級向省交通運輸廳、一級向交通運輸部)提出考評申請。評審主管機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的考評機(jī)構(gòu)實施考 評。
3、加強(qiáng)監(jiān)管、形成交流,協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
安全監(jiān)管股要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、督導(dǎo)檢查等形式,及時掌握考評進(jìn)展情況,認(rèn)真研究解決考評工作中的新情況、新問題,指導(dǎo)和督促企業(yè)確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
4、組織復(fù)評、嚴(yán)格考核,確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
考評機(jī)構(gòu)完成考評后,對不達(dá)標(biāo)企業(yè)要及時就考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)提出整改建議,企業(yè)對考評機(jī)構(gòu)提出的整改意見,能按要求整改到位的經(jīng)考評機(jī)構(gòu)核實后,可視為達(dá)到考評要求。企業(yè)對考評結(jié)果存有異議的,可向評審主管機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請,由主管機(jī)構(gòu)及時組織復(fù)核。
縣交通運輸局將把這次企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核,納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)績效考核、信用評級、示范創(chuàng)建、評先創(chuàng)優(yōu)等活動的重要參考依據(jù)。要切實加強(qiáng)對未達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全監(jiān)管,對在規(guī)定時限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)定級的交通運輸企業(yè),由行政許可單位責(zé)令其停產(chǎn)整頓,對規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè),要依法予以吊銷許可,以確保完成重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的目標(biāo)順利實現(xiàn)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念,是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展,是當(dāng)前乃至今后一段時間交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)必須完成的重點工作。各單位要認(rèn)真按照市局的部署和要求,充分認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性,切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面保障,確保年度工作目標(biāo)完成,逾期未完成的,將約談,通報相關(guān)單位,并將未按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)納入交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管名單和“打非治違”對象。
(二)明確目標(biāo),完善方案。相關(guān)單位要依據(jù)本《通知》明確的工作目標(biāo)、要求,結(jié)合實際和行業(yè)特點,完善本單位、本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟,排出重點工作,列入工作節(jié)點,建立倒排時間表,廣泛發(fā)動、精心組織、積極推進(jìn),務(wù)求在規(guī)定時間內(nèi)高效地完成達(dá)標(biāo)考評工作。
(三)規(guī)范程序,強(qiáng)化服務(wù)。考評機(jī)構(gòu)和考評員在開展考評工作中,要熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法和要求,認(rèn)真實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作。要加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范考評程序、嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅考評紀(jì)律,認(rèn)真做好申請材料受理、評審結(jié)論審核、評審工作質(zhì)量檢查考核等相關(guān)工作,著力提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量。
考評機(jī)構(gòu)的考評工作不得以盈利為目的??荚u機(jī)構(gòu)要根據(jù)申請企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平等情況,科學(xué)合理考評組人員組成、考評行程安排,盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾,在保證考評效果的同時,盡量節(jié)約考評成本。嚴(yán)禁考評員私下收費。
(四)突出重點,加強(qiáng)監(jiān)管。局安全監(jiān)管股要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅持與時俱進(jìn),突出工作重點、解決突出問題,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。一要將安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與行政許可、目標(biāo)責(zé)任制考核、日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來,把沒有開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化體系運行的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點,加大執(zhí)法檢查頻次,強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度,努力提高企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的自覺性,確??荚u工作規(guī)范、有序開展。二要完善考核制度,落實工作責(zé)任,以行政手段推進(jìn)考評工作;建立有效激勵機(jī)制,激發(fā)企業(yè)自覺性,以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)考評工作。三要建立考評工作信息化管理平臺,加強(qiáng)對工作進(jìn)展的實時管理,及時掌握動態(tài)信息,提高工作效率和服務(wù)水平。
(一)范圍:全縣大型商場、超市、批發(fā)市場、民爆企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)(星級酒店除外);電力、電信企業(yè)(附件1)
(二)目標(biāo):2014年底前,按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求,評審達(dá)標(biāo)率不低于30%;2015年底不低于65%;2016年底應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)全部評審達(dá)標(biāo)。
二、工作分工
“安全標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動”按屬地管理、“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”,安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和政府明確的部門職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動,具體分工如下:
縣經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動全縣大型商場、超市、批發(fā)市場、民爆企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)(星級酒店除外)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
縣經(jīng)貿(mào)局企業(yè)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動全縣電信運營企業(yè)、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
三、實施步驟
(一)部署發(fā)動階段
各企業(yè)要制定實施方案,明確指導(dǎo)思想,目標(biāo)任務(wù)和工作重點。成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,層層動員部署,并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項工作制度。
(二)組織實施階段
各企業(yè)要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計劃,成立達(dá)標(biāo)組織,明確達(dá)標(biāo)目標(biāo),開展動員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制定、教育培訓(xùn)、設(shè)備實施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面入手,嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)行逐項自查整改。整改完畢后形成自評報告,符合要求的,及時向縣經(jīng)貿(mào)局提出達(dá)標(biāo)考評申請。接到企業(yè)達(dá)標(biāo)考評申請后,由縣經(jīng)貿(mào)局會同縣安監(jiān)局組織人員進(jìn)行考核驗收。經(jīng)考核驗收達(dá)標(biāo)的企業(yè),要命名其為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展本系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),推動和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的需要;是政府部門履行監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,高度重視開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,切實將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。各企業(yè)要成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時研究和解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問題,確保工作扎實開展。
(二)密切配合,形成合力。各企業(yè)要以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài),做到既要各司其職,各負(fù)其責(zé),又要相互溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動中,深入企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,注重整改落實,確保達(dá)標(biāo)質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
以全面提升義務(wù)教育整體水平為目標(biāo),以推進(jìn)全縣義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為重點,以*市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估驗收為契機(jī),促進(jìn)全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善,促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的全面提高,提升全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平,滿足人民群眾接受高質(zhì)量義務(wù)教育的需要。
二、評估的范圍和時間
根據(jù)《*市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估驗收實施方案》中的整體規(guī)劃,我縣20*年標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)為全縣中小學(xué)??倲?shù)的5﹪,共28所中小學(xué)校﹝其中小學(xué)23所、中學(xué)5所﹞,以后每年全縣按規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行初評。納入20*年標(biāo)準(zhǔn)化初評的范圍為:
王家壩中心學(xué)校、城關(guān)中心學(xué)校、苗集中心學(xué)校、王店中心學(xué)校、一初、公橋職高、焦陂職高、中崗中學(xué)、三塔中學(xué),*一小和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。
20*年標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)初評工作從11月份開始,縣政府教育督導(dǎo)室提前向接受初評的學(xué)校發(fā)出通知。
三、工作步驟
(一)學(xué)校自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬學(xué)校對照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》和評估驗收方案及《評分細(xì)則》進(jìn)行自評,并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請初評報告于11月25日前報縣政府教育督導(dǎo)室,申請縣級初評。
(二)縣級初評。由縣政府組織教育行政部門全部進(jìn)行初評,并將縣級初評認(rèn)定達(dá)標(biāo)學(xué)校的材料申報市級驗收。
(三)市級復(fù)核。市政府教育督導(dǎo)部門組織評估專家對我縣申請驗收的學(xué)校進(jìn)行市級復(fù)核確認(rèn)。市級復(fù)核九年一貫制學(xué)校,按小學(xué)、初中考核量化指標(biāo)合項審核,對完全中學(xué)初中部考核以初中、高中在校生比例折算,按初中考核量化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)審核。
(四)量化評分達(dá)標(biāo)確認(rèn)。市、縣評估專家組對照《評分細(xì)則》進(jìn)行量化評估,分達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三類;量化評估得分900分以上視為達(dá)到省頒《標(biāo)準(zhǔn)》;850—900分為基本達(dá)標(biāo):850分以下視為不達(dá)標(biāo)。
(五)批準(zhǔn)、授牌。經(jīng)市級評估專家組評估認(rèn)定達(dá)標(biāo)的初中學(xué)校,報市政府標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估驗收領(lǐng)導(dǎo)小組審定、批準(zhǔn),并統(tǒng)一授牌;小學(xué)由縣政府標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估驗收領(lǐng)導(dǎo)小組審定、批準(zhǔn),并統(tǒng)一授牌。
對于基本達(dá)標(biāo)學(xué)校,由市、縣教育督導(dǎo)部門提出整改內(nèi)容,學(xué)校制定1—2年期限整改計劃及措施報教育督導(dǎo)部門,屆時重新復(fù)核,予以確認(rèn)。
(六)有下列情況之一者,當(dāng)年不能評估為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校:
1、學(xué)校存在D類危房并繼續(xù)使用的;
2、學(xué)校發(fā)生重大安全事故的,危及師生人身安全、學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任的;
3、學(xué)校出現(xiàn)刑事案件或者重大違背師德的事件。
四、評估驗收結(jié)果的的運用
縣政府建立推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎懲制度和通報、公示制度:縣政府每年公布一批經(jīng)市級評估驗收、審核達(dá)標(biāo)學(xué)校名單,獎勵一批義務(wù)教育階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)學(xué)校、先進(jìn)工作者;縣政府每兩年召開一次總結(jié)表彰會;縣政府設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項獎勵資金。
縣政府每年公示一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度;對標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為推薦市評比義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)候選單位。
縣政府教育督導(dǎo)室將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校合格校數(shù)與年度任務(wù)進(jìn)行比較,并將比值折算成分?jǐn)?shù),作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣屬學(xué)校該項工作年度考核的分?jǐn)?shù)。
縣屬義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)參照執(zhí)行。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。*市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化評估驗收是市政府對我縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的整體檢查和驗收,事關(guān)*縣義務(wù)教育的持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各學(xué)校要充分認(rèn)識迎檢工作的重要性,堅持“積極進(jìn)取、實事求是”的原則,本著“硬件從實、軟件從嚴(yán)”的態(tài)度,做好迎檢各項準(zhǔn)備工作。
(二)明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各學(xué)校要履行各自職責(zé),確定專人負(fù)責(zé),做好自查和整改工作,準(zhǔn)備好工作匯報材料及相關(guān)檔案資料。要加強(qiáng)對迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),排出工作進(jìn)度時間表,高質(zhì)量、高效率完成迎檢準(zhǔn)備工作。凡是影響到*市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估驗收的單位,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)突出重點,抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要對照驗收指標(biāo),根據(jù)有關(guān)要求,對義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行一次全面的梳理分析,認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施及時解決工作中存在的困難和問題。
風(fēng)險存在于企業(yè)內(nèi)控的各個環(huán)節(jié),存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理好壞已成為其管理水平高低的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。我公司是國內(nèi)民用建筑設(shè)計企業(yè)中最早采用ISO9001質(zhì)量管理體系管理設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)之一。近年來,公司又大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險管理體系建設(shè),不斷強(qiáng)化內(nèi)控與風(fēng)險管理工作,已取得明顯成效。本文結(jié)合我公司內(nèi)控與風(fēng)險管理體系建設(shè)中的一些做法,對建筑設(shè)計企業(yè)如何有效構(gòu)建內(nèi)控與風(fēng)險管理體系課題進(jìn)行探討。
1健全內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)
建立健全內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)是做好企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險管理工作的保證。根據(jù)公司章程規(guī)定及企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險管理工作的需要,公司內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)包括內(nèi)控與風(fēng)險管理決策機(jī)構(gòu)、實施機(jī)構(gòu)和評價機(jī)構(gòu)。內(nèi)控與風(fēng)險管理決策機(jī)構(gòu)為公司董事會。內(nèi)控與風(fēng)險管理實施機(jī)構(gòu)包括董事會審計與風(fēng)險委員會、審監(jiān)部、公司各職能部門及下屬單位。審監(jiān)部是公司內(nèi)控與風(fēng)險管理歸口管理部門。
2完善內(nèi)部控制制度
建立健全嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的各項內(nèi)部控制制度是做好企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié),往往是該環(huán)節(jié)無相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范與防范,或者有制度但制度內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn),或者有嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的內(nèi)部控制制度但未得到有效執(zhí)行。為規(guī)范公司內(nèi)控管理,近年來公司制定(或修訂)各類內(nèi)控管理制度90多項,內(nèi)容涉及公司治理、戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、投資管理、人事管理、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)等等,并將各類內(nèi)控管理制度整理印制成《制度匯編》,發(fā)放給員工作為管理工具書。一系列內(nèi)控管理制度的制定和實施使公司從法人治理到經(jīng)營管理,從宏觀戰(zhàn)略管理到微觀業(yè)務(wù)管理,從對內(nèi)業(yè)務(wù)管理到對外信息管理等,都有了制度規(guī)范。
3編制內(nèi)控業(yè)務(wù)流程
內(nèi)控業(yè)務(wù)流程包括人力資源管理、資金管理、采購管理、資產(chǎn)管理、租賃管理、研發(fā)管理、財務(wù)報告管理、合同管理、全面預(yù)算管理、內(nèi)部信息傳遞管理、內(nèi)部審計管理等。企業(yè)內(nèi)控業(yè)務(wù)流程編制主要按以下程序進(jìn)行。
3.1梳理內(nèi)部控制現(xiàn)狀
對內(nèi)控現(xiàn)狀進(jìn)行梳理主要包括3個環(huán)節(jié):首先,梳理確定公司內(nèi)控業(yè)務(wù)主要業(yè)務(wù)流程。我公司經(jīng)過梳理,確定14個主要業(yè)務(wù)流程,包括:合同管理、人力資源管理、資金管理、采購管理、資產(chǎn)管理、設(shè)計與咨詢管理、房屋租賃管理、研究與開發(fā)、業(yè)務(wù)分包、財務(wù)報告管理、全面預(yù)算、內(nèi)部信息傳遞、信息系統(tǒng)、內(nèi)部審計。其次,對各業(yè)務(wù)流程按管理活動環(huán)節(jié)進(jìn)行流程分解。為便于管理控制,流程分解的環(huán)節(jié)不宜過長,一般分解到2級或3級,見表1。最后,確定流程環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、責(zé)任部門(或崗位)、流程生成的工作記錄及文檔資料。以合同管理為例,表2為“合同訂立”流程環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、責(zé)任部門(或崗位)及流程文檔。
3.2編制風(fēng)險控制矩陣
風(fēng)險控制矩陣就是以表格化形式將企業(yè)內(nèi)控相關(guān)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險點及其應(yīng)對措施列示出來。編制風(fēng)險控制矩陣有利于相關(guān)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任人簡潔直觀地了解面臨的重點風(fēng)險點,熟悉如何防范和控制重大風(fēng)險,了解該環(huán)節(jié)風(fēng)險管理的制度依據(jù)。以合同管理為例,表3為“合同訂立”流程環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制矩陣。
3.3內(nèi)控缺陷診斷與完善
內(nèi)控缺陷是指公司內(nèi)控的設(shè)計或運行無法合理保證內(nèi)控目標(biāo)的實現(xiàn)。一般可分為設(shè)計缺陷和運行缺陷。設(shè)計缺陷是指企業(yè)缺少為實現(xiàn)控制目標(biāo)的必須控制,或現(xiàn)存的控制并不合理及未能滿足控制目標(biāo)。運行缺陷是指設(shè)計合理及有效的內(nèi)控,但在運作上沒有被正確地執(zhí)行,包括不恰當(dāng)?shù)娜藛T執(zhí)行,未按設(shè)計的方式運行,如頻率不當(dāng)?shù)?。?nèi)控缺陷診斷就是對流程管理的必需的控制制度是否制定,制度控制規(guī)定是否合理、是否滿足控制目標(biāo),控制制度是否得到正確有效地執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,并標(biāo)識和記錄存在缺陷的控制點(或控制環(huán)節(jié)),以利于進(jìn)行補(bǔ)充或糾正,從而完善內(nèi)控程序。以“合同管理流程”內(nèi)控缺陷診斷為例(見圖1),本次診斷發(fā)現(xiàn)3個缺陷,其中2個設(shè)計缺陷(即合同管理制度不完備、合同管理部門不明確),1個運行缺陷(即合同經(jīng)辦部門進(jìn)行談判時未形成“合同談判記錄”)。缺陷完善措施:1)制定《合同管理辦法》。2)明確“經(jīng)營管理部”為合同管理部門。3)合同談判過程與成果要形成《合同談判記錄》,并由合同談判人員簽字確認(rèn)。
3.4繪制流程圖
通過繪制流程圖可以將內(nèi)控流程各環(huán)節(jié)直觀地描述出來,使內(nèi)控執(zhí)行者對控制流程、責(zé)任部門、流程涉及部門及領(lǐng)導(dǎo)、重大風(fēng)險點、流程輸出文檔等控制信息一目了然。繪制流程圖可以有效預(yù)防和減少內(nèi)控各流程環(huán)節(jié)的差錯,從而降低管理風(fēng)險。以“合同管理流程”為例,圖2為“合同履行、變更與糾紛處理流程圖”(倒三角標(biāo)識的是“重大風(fēng)險點”代碼)。
4編制《內(nèi)控管理手冊》
4.1編制《內(nèi)控管理手冊》的必要性
內(nèi)控與風(fēng)險管理工作涉及的內(nèi)容廣泛、流程環(huán)節(jié)復(fù)雜,編制《內(nèi)控管理手冊》可以優(yōu)化流程管控、為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供依據(jù),為公司開展內(nèi)控工作提供可遵循的標(biāo)準(zhǔn),同時有效滿足外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求。《內(nèi)控管理手冊》是內(nèi)控與風(fēng)險管理體系建設(shè)成果記載,有利于建立健全內(nèi)控管理體系,為合規(guī)經(jīng)營、資產(chǎn)安全和信息真實提供合理保證;可以固化形成內(nèi)控工作機(jī)制,為公司管理規(guī)范化和決策科學(xué)化提供參照和支持;有利于規(guī)范加強(qiáng)內(nèi)控評價工作,全面提升公司管理水平和風(fēng)險管控能力。
4.2《內(nèi)控管理手冊》主要內(nèi)容
公司《內(nèi)控管理手冊》主要包括5部分內(nèi)容:1)總則。主要介紹《內(nèi)控管理手冊》編制的目的、原則、依據(jù)、手冊執(zhí)行與更新、適用范圍與生效。2)組織架構(gòu)與職責(zé)。主要介紹內(nèi)控管理組織架構(gòu)體系建設(shè)及各職能部門(或崗位)的內(nèi)控職責(zé)。3)內(nèi)控基本架構(gòu)。主要介紹公司內(nèi)控環(huán)境、內(nèi)控風(fēng)險評估、控制活動、內(nèi)控信息與溝通及內(nèi)控監(jiān)督。4)內(nèi)控評價。主要介紹內(nèi)控評價適用范圍、內(nèi)控評價組織職責(zé)、內(nèi)控自評價方法、內(nèi)控評價程序及內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。5)業(yè)務(wù)流程文檔。主要包括公司主要內(nèi)控管理環(huán)節(jié)的流程分解、流程描述、流程責(zé)任管理、流程制度適用及流程圖等。
4.3《內(nèi)控管理手冊》的維護(hù)與更新
公司《內(nèi)控管理手冊》內(nèi)容不是一成不變的。隨著公司不斷壯大,外部經(jīng)營環(huán)境和外部機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求不斷調(diào)整變化,公司內(nèi)部管控模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)管控活動及工作流程也將不斷進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,公司內(nèi)控經(jīng)驗不斷累積,信息化水平提升等等。這些因素變化都要求公司內(nèi)控與風(fēng)險管理工作不斷地調(diào)整和完善。因此,公司應(yīng)適時改進(jìn)和完善《內(nèi)控管理手冊》的具體內(nèi)容。審監(jiān)部作為《內(nèi)控管理手冊》管理與維護(hù)的歸口部門,原則上根據(jù)年度內(nèi)控實際情況,每年開展一次評估,并根據(jù)需要進(jìn)行更新。更新資料主要來源于:公司決策層、管理層及各部門對內(nèi)控的要求及建議、公司及下屬公司的管理實踐、年度內(nèi)控評價結(jié)果。持續(xù)修訂、完善和更新后的《內(nèi)控手冊》作為公司沉淀優(yōu)秀管理經(jīng)驗,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理和實現(xiàn)管理樣板性目標(biāo)的重要工具之一?!秲?nèi)控管理手冊》維護(hù)與更新工作步驟:1)進(jìn)行內(nèi)控自評價。2)發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷和執(zhí)行缺陷。3)修訂制度完善流程。4)更新內(nèi)控管理手冊。
5組織內(nèi)控評價
首先,公司職能部門和下屬單位進(jìn)行內(nèi)控自評價。各職能部門和下屬單位對各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行穿行測試,對業(yè)務(wù)流程的內(nèi)控有效性進(jìn)行評價并填寫《穿行測試底稿》。在穿行測試中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程存在運行缺陷,且屬于風(fēng)險控制點的,評價人員則需對該風(fēng)險控制措施進(jìn)行擴(kuò)充樣本測試并填寫《風(fēng)險控制措施測試底稿》。其次,評價工作小組通過詢問、抽查樣本、重新測試等方法,檢查各部門自評價過程以及結(jié)果,對各部門自評價結(jié)果的真實性、客觀性作出獨立性評價結(jié)論;并對重大風(fēng)險管控措施的內(nèi)控有效性進(jìn)行評價;整理匯總自評價過程以及日常經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的公司內(nèi)控缺陷,并明確缺陷整改責(zé)任部門、整改計劃等。最后,評價工作小組根據(jù)內(nèi)控自評價的實際范圍、評價方法、評價程序以及評價結(jié)果等,編寫《內(nèi)控評價報告》,并報董事會批準(zhǔn)。
6重視內(nèi)控環(huán)境建設(shè)
6.1進(jìn)行全方位內(nèi)控培訓(xùn)
培訓(xùn)內(nèi)容包括全員參加的內(nèi)控基本知識和針對各層級管理人員及內(nèi)控人員的內(nèi)控專題培訓(xùn)。公司通過一系列的培訓(xùn)和輔導(dǎo),可以解決“為什么企業(yè)要進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)”“哪些人員需要參加內(nèi)控體系建設(shè)”“如何進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)”問題,提高各層級管理人員和基礎(chǔ)員工對內(nèi)控工作的認(rèn)識,營造有利的內(nèi)控工作開展的文化環(huán)境。
6.2建立內(nèi)控工作溝通機(jī)制
為了保證內(nèi)控工作的有效推進(jìn),公司建立了內(nèi)控工作溝通機(jī)制,實現(xiàn)了內(nèi)控工作信息的實時傳遞。首先,建立內(nèi)控與風(fēng)險管理例會制度。內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織召開內(nèi)控工作例會,公司各職能部門及下屬單位在會上匯報內(nèi)控與風(fēng)險管理工作開展情況、存在的問題及解決方案、遇到的困難以及需要公司協(xié)助解決的事項,內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人對相關(guān)的具體問題提出意見和工作指導(dǎo),會后審監(jiān)部跟蹤所有問題和困難的落實情況。其次,公司建立內(nèi)控體系的半年工作總結(jié)。每半年公司內(nèi)控管理部門對內(nèi)控開展情況進(jìn)行工作總結(jié),并通報給各職能部門和下屬單位負(fù)責(zé)人。第三,建立重大風(fēng)險項目即時匯報機(jī)制。對于公司內(nèi)控中發(fā)現(xiàn)的重大問題要求及時向內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組和審監(jiān)部進(jìn)行匯報,以實時處理可能發(fā)生的重大風(fēng)險。
6.3將內(nèi)控管理工作納入績效考核
為有效發(fā)揮各職能部門和下屬單位管理者在內(nèi)控管理工作中的推動作用和積極性,公司將各部門、各單位的年度內(nèi)控評價結(jié)果納入其年度績效考核的指標(biāo)中,并與部門和單位負(fù)責(zé)人年度績效薪酬掛鉤,從而激勵管理層切實關(guān)注和推動內(nèi)控管理工作。
6.4聘請專業(yè)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助內(nèi)控體系建設(shè)
工作完善和改善的重點,今后,我們將嚴(yán)格加強(qiáng)管理,加大營銷力度,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,在行領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下不斷改善,不斷提高,努力做好各項工作。以下是為大家整理的業(yè)務(wù)銷售員自評報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
業(yè)務(wù)銷售員自評報告一
20_年我們銷售部上半年個險業(yè)務(wù)工作評價:
一、認(rèn)真做好業(yè)務(wù)企劃,有效推動業(yè)務(wù)發(fā)展。
20_年以來,按照省公司業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想,在歷次業(yè)務(wù)競賽活動中突出銷售人員創(chuàng)富主題,圍繞這一主題分季度策劃了2次全市范圍內(nèi)的大型業(yè)務(wù)企劃工作:
一季度,為了實現(xiàn)__年首季,異常是首月業(yè)務(wù)開門紅,我們于20_年12月11-13日在延安窯洞賓館以20_年攜手創(chuàng)富幫扶團(tuán)評價表彰大會的召開為契機(jī),邀請?zhí)锓冀處煘槿?00余名銷售精英和營銷主管進(jìn)行了開門紅業(yè)務(wù)的啟動培訓(xùn)工作,統(tǒng)一全員開門紅業(yè)務(wù)思想。借助培訓(xùn)班的東風(fēng),我們于20_年12月14日,在延安窯洞賓館隆重組織召開了20_年一季度“紅牛精耕春滿神州”業(yè)務(wù)競賽啟動大會,會上出臺了個人業(yè)務(wù)競賽方案。明確了各單位的任務(wù)目標(biāo)及一季度各階段的實施步驟和實施目標(biāo),提出了分段經(jīng)營、分段考核的辦法來推動階段業(yè)務(wù)的發(fā)展。經(jīng)過前期半個多月的運作和積累,20_年1月1日首賣日當(dāng)天全市實現(xiàn)個險__年期保費收入574.20萬元,一舉走在全省的前列。實現(xiàn)了首賣日業(yè)務(wù)的開門紅。截止3月31日,經(jīng)過全市各級銷售人員的共同努力,我市共實現(xiàn)個險期交保費收入1883.39萬元,圓滿完成了省公司下達(dá)的開門紅個險業(yè)務(wù)工作目標(biāo)。。
二季度根據(jù)省公司提出的“時間過半、任務(wù)過__”的目標(biāo)以及我市加快發(fā)展個險__年期及以上期交業(yè)務(wù)的發(fā)展思路,我們制定了二季度“紅牛精耕創(chuàng)富增效”個人業(yè)務(wù)競賽企劃方案。為了確保方案目標(biāo)的實現(xiàn),期間根據(jù)省公司有關(guān)培訓(xùn)會議精神,我們又制定下發(fā)了《中國人壽延安分公司“魅力國壽攜手創(chuàng)富”活動企劃方案》,經(jīng)過在全市銷售人員中廣泛開展銷售技能大練兵活動和“百天百人萬人萬元”活動來營造個險業(yè)務(wù)發(fā)展的競賽氛圍,提高銷售人員展業(yè)的水平和技能,鞏固和發(fā)展銷售隊伍。
經(jīng)過努力,我們于6月15日,以__年期保費2150.11萬元的收入,圓滿完成了省公司下達(dá)的半年__年期過__目標(biāo)任務(wù),在全省贏得了榮譽(yù)。
二、組織召開業(yè)務(wù)啟動會,有效構(gòu)成思想合力,確保階段目標(biāo)達(dá)成。
前半年以來,圍繞每個業(yè)務(wù)企劃方案的出臺,我們都策劃并組織召開業(yè)務(wù)啟動會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚力量,確保各階段目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成。期間先后策劃組織了一季度“紅牛精耕春滿神州”開門紅業(yè)務(wù)啟動大會,采取單位之間對抗的辦法營造競賽的氛圍;2月份春節(jié)過后,在延安交際賓館借助省公司王新生總經(jīng)理致營銷主管和廣大營銷員的一封信的有利時機(jī),以進(jìn)一步增強(qiáng)主管自主經(jīng)營意識為目的,及時組織召開了春節(jié)過后的個險業(yè)務(wù)工作;3月份在全市兼職組訓(xùn)選拔培訓(xùn)班結(jié)束之際啟動了全市為期一個月的兼職組訓(xùn)“攜手創(chuàng)富”幫扶活動,經(jīng)過幫扶活動在實踐中檢驗兼職組訓(xùn)的基本技能。二季度4月1日在全市系統(tǒng)啟動了“紅牛精耕創(chuàng)富增效”二季度個險業(yè)務(wù)工作,經(jīng)過強(qiáng)化舉績率和創(chuàng)富達(dá)標(biāo)率來進(jìn)一步夯實基礎(chǔ),盤活低績效人力。并借助精英高峰會分配名額來激發(fā)銷售人員的展業(yè)進(jìn)取性,增強(qiáng)其精英榮譽(yù)感,統(tǒng)一思想,凝心聚力。
三、加強(qiáng)對銷售人員培訓(xùn),提升銷售人員展業(yè)技能
2月份春節(jié)過后,為了盡快使銷售人員回歸到正常的業(yè)務(wù)工作中來,增強(qiáng)團(tuán)隊主管的自我精英意識,我們在延安交際賓館舉辦了全市系統(tǒng)200余名主管和部分精英人員參加的營銷主管培訓(xùn)班,培訓(xùn)班邀請到了全省銷售精英、優(yōu)秀主管甄國麗從實戰(zhàn)的角度和我市主管進(jìn)行溝通和交流。同時省公司教育培訓(xùn)部也給我們大力支持,選派講師擔(dān)任部分課程的授課,讓主管們再次明確了自我的工作職責(zé)和主角定位。培訓(xùn)班上我們對所有主管進(jìn)行了基本法的通關(guān),讓其再次明確自我的利益,從基本法的角度激發(fā)主管們從業(yè)的意愿和從業(yè)的自主性。會上配合主管自主經(jīng)營意識的提升,宣導(dǎo)了分公司的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)隊創(chuàng)立方案,并將各主管__年底的職級架構(gòu)進(jìn)行了通報,分析職級維持不住的原因等,經(jīng)過本次培訓(xùn)拉開了全市標(biāo)準(zhǔn)化營銷團(tuán)隊建設(shè)和增強(qiáng)團(tuán)隊主管自主經(jīng)營的序幕。
圍繞標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)隊建設(shè),我們每個月都和教育培訓(xùn)部一齊組織一次新人崗前培訓(xùn)班,培訓(xùn)班采取半軍事化的管理模式,力求從一開始就鍛煉所有參訓(xùn)人員吃苦耐勞的精神,磨練意志。經(jīng)過培訓(xùn)使所有的人員了解和掌握最基本的產(chǎn)品銷售流程和職業(yè)道德,為以后長期從事這項工作奠定了基礎(chǔ)。截止6月底,我們已經(jīng)累計舉辦了四期新人半軍事化崗前培訓(xùn)班,參訓(xùn)人數(shù)到達(dá)277人。每期新人培訓(xùn)班后,我們都出臺新人回歸團(tuán)隊后為期一個月的業(yè)務(wù)推動方案,并安排專人進(jìn)行追蹤,經(jīng)過這些工作的實施,使這部分新人在一季度和二季度的業(yè)務(wù)沖刺中發(fā)揮了進(jìn)取作用。
業(yè)務(wù)銷售員自評報告二
在__年當(dāng)中,堅決貫徹總公司的營銷政策,學(xué)習(xí)、制定銷售各環(huán)節(jié)話術(shù),公司產(chǎn)品的核心競爭優(yōu)勢,和市場部共同策劃宣傳公司的形象、品牌的形象,在各媒體廣告里如:廣播電臺、報刊雜志等,使我們公司的知名度在太原市場上漸漸被客戶所認(rèn)識。部門全體員工累計發(fā)信息三萬余條,團(tuán)隊建設(shè)方面;制定了詳細(xì)的銷售人員考核標(biāo)準(zhǔn)、銷售部運行制度、工作流程、團(tuán)隊文化等。這是我認(rèn)為我們做的比較好的方面,但在其他方面工作中我們做的還有很大的差距。
從銷量上看,我們的工作做的是不好的,銷售業(yè)績的確很不夢想。
客觀上的一些因素雖然存在,在工作中其他的一些做法也有很大的問題,目前發(fā)現(xiàn)銷售部有待解決有主要問題有以下幾點:
1.銷售人員工作的進(jìn)取性不高
2.對客戶關(guān)系維護(hù)很差
銷售顧問最基本的客戶留資率、基盤客戶、回訪量太少。一個月的時間里,總共八個銷售顧問一天拜訪的客戶量20余個,手中的意向客戶平均僅有七八個。從數(shù)上看銷售顧問的基盤客戶是十分少的,每次搞活動邀約客戶、很不夢想,導(dǎo)致有些活動無法進(jìn)行。
3.溝通不夠深入
銷售人員在與客戶溝通的過程中,不能把我們公司產(chǎn)品的情景十分清晰的傳達(dá)給客戶,了解客戶的真正想法和意圖;對客戶提出的一些問題和要求不能做出迅速的反應(yīng)和正確的處理。在和客戶溝通時不明白客戶對我們的產(chǎn)品有幾分了解或理解到什么程度,在被拒絕之后沒有二次追蹤是一個致命的失誤。
4.工作沒有一個明確的目標(biāo)和詳細(xì)的計劃
銷售人員沒有養(yǎng)成一個工作評價和計劃的習(xí)慣,銷售工作處于放任自流的狀態(tài),工作時間沒有合理的分配,工作局面混亂等各種不良的后果。
5.銷售人員的素質(zhì)形象、業(yè)務(wù)知識不高
個別業(yè)務(wù)員的自身素質(zhì)低下、頑固不化惡習(xí)很多、工作職責(zé)心和工作計劃性不強(qiáng),業(yè)務(wù)本事和形象、素質(zhì)還有待提高。
一.市場分析
市場是良好的,形勢是嚴(yán)峻的。經(jīng)過今年自主品牌汽車的銷量下滑,廠家必須會調(diào)整應(yīng)對的策略。明年是大有作為的一年,我們必須要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象。用鐵的紀(jì)律,打造鐵的團(tuán)隊,打一場漂亮的伏擊戰(zhàn)。假如在明年一年內(nèi)沒有把銷售做好,我們很可能會失去這個發(fā)展的機(jī)會。
二.__年工作計劃
在明年的汽車銷售部年度工作中下頭的幾項工作為主來做:
1)建立一支熟悉業(yè)務(wù),高素質(zhì)高效率而相對穩(wěn)定的銷售團(tuán)隊
人才是企業(yè)最寶貴的資源,一切的銷售業(yè)績都起源于有一個好的銷售人員,建立一支具有凝聚力,戰(zhàn)斗力、高素質(zhì)的銷售團(tuán)隊是企業(yè)的根本。僅有經(jīng)過高素質(zhì)高效率的銷售人員不但能提高車的銷量,并且能把保險、上戶、裝潢等附加值上一個新的臺階。在明年的工作中組建一支和諧,高效率的銷售團(tuán)隊作為一項主要的工作來抓。
2)完善銷售制度,建立一套明確系統(tǒng)的管理辦法
銷售管理是企業(yè)的老大難問題,銷售人員的出勤、見客戶時處于放任自流的狀態(tài)。完善銷售管理制度的目的是讓銷售人員在工作中發(fā)揮主觀能動性,對工作有高度的職責(zé)心,提高銷售人員的主人翁意識。強(qiáng)化銷售人員的執(zhí)行力,從而提高工作效率。
3)提高人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)本事
培養(yǎng)銷售人員發(fā)現(xiàn)問題,評價問題目的在于提高銷售人員綜合素質(zhì),在工作中能發(fā)現(xiàn)問題評價問題并能提出自我的看法和提議,業(yè)務(wù)本事提高到一個新的檔次。
4)建立新的銷售模式與渠道
把握好制定好保險與裝潢的銷售模式,做好完善的計劃。同時開拓新的銷售渠道,利用好公司現(xiàn)有資源做好店內(nèi)銷售與電話銷售、邀約銷售、車展銷售等之間的配合。
根據(jù)公司下達(dá)的銷售任務(wù),把任務(wù)根據(jù)具體情景分解到各個銷售顧問身上,再分解到每月,每周,每日;并在完成銷售任務(wù)的基礎(chǔ)上提高銷售業(yè)績。我們將帶領(lǐng)銷售部全體人員竭盡全力完成目標(biāo)。
5)顧全大局服從公司戰(zhàn)略
今后,在做出每一項決定前,應(yīng)先更多的研究公司領(lǐng)導(dǎo)的看法和決策,遵守領(lǐng)導(dǎo)對各項業(yè)務(wù)的處理決斷。工作中出現(xiàn)分歧時,要靜下心來互相協(xié)商解決,只要能經(jīng)常評價經(jīng)驗教訓(xùn)、發(fā)揮特長、改正缺點,自覺把自我置于公司和客戶的監(jiān)督之下,勤奮工作,以身作則。我相信,就必須能有一個更高、更新的發(fā)展。
我認(rèn)為公司明年的發(fā)展是與整個公司的員工綜合素質(zhì)、公司的戰(zhàn)略方針、廠家的政策扶持、和個人的努力是分不開的。提高執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn),建立一支“亮劍”的銷售團(tuán)隊與一個好的工作習(xí)慣是我們工作的關(guān)鍵。相信完整的本年度汽車銷售部年度工作評價,將會引領(lǐng)我們走向更好的明天。
業(yè)務(wù)銷售員自評報告三
今年是我行的開局之年,在行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,市場營銷部制定了周密的工作計劃和工作措施,堅決貫徹相關(guān)工作會議所制定的工作思路,確保開好局,起好步。開業(yè)來全部干部職工團(tuán)結(jié)一心,奮力拼搏,取得了不錯的成果。
一、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)完成情景
今年是我行成立第一年,也是打基礎(chǔ)的一年,各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)、健康開展,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
(1)我部各項存款穩(wěn)定增長。到年末,全部門各項人民幣存款余額245.42萬元。個人儲蓄和對公存款增加將成為我部存款增長的一個重要來源。
(2)貸款規(guī)模增加,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年末,貸款業(yè)務(wù)合計12筆,各項貸款余額5855萬元,主要增投于優(yōu)良客戶和中小企業(yè)流動資金貸款等低風(fēng)險貸款;如趙屯成達(dá)、開來、種禽場、大波羅房、中基、瀚慶等項目;其中個人優(yōu)質(zhì)客戶貸款2筆,企業(yè)流動資金貸款10筆,收息水平較好。
二、主要工作措施和成功經(jīng)驗
(一)細(xì)分市場,準(zhǔn)確定位,抓住重點,進(jìn)取營銷。2015年,我部主要針對個人優(yōu)質(zhì)客戶和中小企業(yè)開展金融服務(wù)。明確了目標(biāo)定位后,部門員工進(jìn)取開展工作,全方位拓展市場。突出競爭優(yōu)勢,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客戶,爭取在服務(wù)的深度和廣度上優(yōu)于他行。
(二)堅持品種創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,多方位發(fā)展業(yè)務(wù)。抓好儲蓄存款攻堅戰(zhàn),以爭取有價值的私人客戶為重點,大力營銷儲蓄業(yè)務(wù)。
一是開展規(guī)范化服務(wù),提高服務(wù)水平,為儲戶供給標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。
二是加大營銷范圍,全部動員,針對周邊的商戶、住戶和老客戶,有效地吸收儲蓄資金。
三是加大宣傳力度,借走進(jìn)社區(qū)活動為契機(jī),開展“反_知識講座”,以業(yè)務(wù)宣傳為媒介,走進(jìn)社區(qū)的每一個角落,加大我行對社區(qū)業(yè)務(wù)市場的滲透力度,宣傳了我行的業(yè)務(wù),提高了我行的社會知名度。
(三)加大貸款營銷力度,擴(kuò)大貸款規(guī)模,不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。為增強(qiáng)長期發(fā)展?jié)摿?,我們從開始就十分重視加快貸款營銷工作,進(jìn)取爭取擴(kuò)大貸款規(guī)模,帶動對公存款業(yè)務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù)。
一是優(yōu)良客戶的貸款營銷,針對優(yōu)質(zhì)客戶,主動營銷貸款。目前已完成兩筆個人優(yōu)質(zhì)客戶貸款。
二是加大中小企業(yè)貸款的營銷,如成達(dá),瀚慶等項目。
三是進(jìn)取與擔(dān)保公司合作,經(jīng)過引入擔(dān)保公司,降低信貸管理風(fēng)險。
(四)恪守規(guī)章制度,認(rèn)真履行崗位職責(zé),強(qiáng)化管理,全面提高信貸資產(chǎn)管理水平。我部客戶經(jīng)理都能嚴(yán)格按照行規(guī)定進(jìn)行貸前檢查,進(jìn)取配合信貸管理部進(jìn)行貸后管理檢查等各項工作,努力確保我行信貸資產(chǎn)的安全性、流動性和效益性。
三、工作中存在的問題和困難
(一)從客觀環(huán)境上講,由于我們銀行剛成立,還存在業(yè)務(wù)手段單一,社會認(rèn)知度偏低等問題,對營銷工作造成必須影響。
(二)從經(jīng)營業(yè)績中看,人民幣存款長期在相對低水平徘徊,作為銀行的營銷部門,沒有到達(dá)業(yè)務(wù)尖兵的要求,需要加以重視并改善。
(三)從主觀努力上看,我們還存在許多不足。一是員工的進(jìn)取性沒有很好發(fā)揮出來。有些員工對工作關(guān)注和熱心程度不夠。二是對待工作存在先松后緊現(xiàn)象,導(dǎo)致我們工作上的被動。三是在工作中沒有一種深入研究的精神遇到困難或問題的時候沒有深入去思考,工作方式方法不足。四是服務(wù)水平競爭力不足,未有明顯質(zhì)的提高,與我行當(dāng)前的高速發(fā)展不相適應(yīng)。五是營銷效果不明顯,應(yīng)當(dāng)加大營銷力度和精度,確保效益的穩(wěn)定快速增長。
四、今后工作打算
(一)加強(qiáng)部門員工的學(xué)習(xí),提高員工自身綜合素質(zhì)。
(二)嚴(yán)格恪守規(guī)章制度,認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
(三)在做好信貸業(yè)務(wù)的同時,重視信貸風(fēng)險,進(jìn)取配合信管部門工作,確保信貸資產(chǎn)安全性。
(四)加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè),確保工作協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的進(jìn)行。
(五)深化營銷意識、進(jìn)取開拓市場,盡全力使我行存款業(yè)務(wù)有快速增長。
一、檢查考核的重點
(一)安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)執(zhí)行情況
按照年度事故統(tǒng)計報表予以確認(rèn)。
(二)安全生產(chǎn)管理工作落實情況
1、對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策情況。重點是安全生產(chǎn)各項工作措施、工作目標(biāo)執(zhí)行情況;政府對安全生產(chǎn)采取的重大舉措;政府財政對安全生產(chǎn)的資金投入情況(包括安全生產(chǎn)監(jiān)管專項經(jīng)費、重大隱患治理專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及專項設(shè)備配置投入資金等)。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點是街道、鎮(zhèn)與社區(qū)、村及所屬單位、所屬企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。
3、安全生產(chǎn)檢查、專項整治部署開展情況。重點是?;?、建筑施工、大型建設(shè)項目、工程運輸車等專項整治活動部署開展情況;重大危險源監(jiān)控情況。
4、安全生產(chǎn)“三項行動”部署落實情況。重點是“三項行動”組織領(lǐng)導(dǎo),行動方案,工作部署及具體措施;檢查、治理、宣傳教育所取得的成效;市、區(qū)兩級掛牌督辦的工礦企業(yè)重點事故隱患單位、重大火災(zāi)隱患單位、道路交通黑點路段整改治理落實情況。
5、安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”推進(jìn)情況。重點是街道、鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配備情況是否達(dá)到規(guī)定要求;社區(qū)、村配備安全協(xié)管員比例是否達(dá)到70%以上;安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、預(yù)警機(jī)制等建立完善情況。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況。重點是按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,在危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和機(jī)械、建筑、旅游等其他行業(yè)中開展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)情況。
7、所轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》以及有關(guān)法律法規(guī)落實安全生產(chǎn)各項保障措施的情況。
8、安全生產(chǎn)管理工作臺帳建立情況。
9、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作創(chuàng)新情況。來源于:
二、檢查考核工作安排
區(qū)安全生產(chǎn)委員會將根據(jù)年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核要求,成立*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組,于20*年11月中旬,對與區(qū)政府簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)單位進(jìn)行全面檢查和考核。檢查考核組對各街道、鎮(zhèn)和科技園區(qū)將采取聽匯報,查臺帳,核實有關(guān)工作開展落實情況,實地抽查1個社區(qū)(村)和1個企業(yè),反饋檢查考核意見的方式進(jìn)行。對區(qū)有關(guān)部門單位的目標(biāo)責(zé)任制,考核采取責(zé)任單位自帶有關(guān)臺帳資料和書面總結(jié)到區(qū)安監(jiān)局會議室集中考核。上述檢查考核的具體時間和安排另行通知。被考核的部門有區(qū)建設(shè)局、教育局、商貿(mào)旅游局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、財政局、民政局、文廣新局、城市管理辦公室、城管執(zhí)法局、民族宗教事務(wù)局、**分局、*質(zhì)監(jiān)分局、*工商分局、*環(huán)保分局、城建開發(fā)辦、農(nóng)居建管中心、運河*段分指揮部辦公室、凱旋地區(qū)舊城改造指揮部辦公室。
各街道、鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要對照檢查考核內(nèi)容,按照年初與區(qū)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和“安全生產(chǎn)年”活動中“三項行動”的具體工作要求,分別形成書面總結(jié)材料,并按照檢查考核的重點內(nèi)容,實事求是地做好今年以來安全生產(chǎn)工作情況的自查自評打分(自評表詳見各單位簽訂的20*年*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書),對創(chuàng)新工作情況和列入市、區(qū)兩級掛牌督辦的重大安全隱患的整改情況寫出書面報告。自查總結(jié)材料和目標(biāo)責(zé)任制自評打分在現(xiàn)場考核時交區(qū)安委會檢查考核小組。檢查考評結(jié)果將發(fā)文通報。來源于:
三、檢查考核工作具體要求
(一)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視,切實做好有關(guān)考核準(zhǔn)備工作。要通過檢查考核,總結(jié)經(jīng)驗,找出不足,采取措施,更好地理清新一年的工作思路。年末將至,元旦春節(jié)即將來臨,做好今冬明春和傳統(tǒng)節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作十分重要,要把開展安全生產(chǎn)檢查考核作為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,抓好落實,消除隱患,確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
下面,我向大會作2010年度工作報告。
一、2010年公司工作回顧
剛剛過去的2010年,是艱難坎坷的一年,也是波瀾壯闊的一年。這一年,我們歷經(jīng)了抗冰搶險、抗震救災(zāi)的磨練洗禮,歷經(jīng)了有序供電、奧運保電的千辛萬苦,歷經(jīng)了國際金融危機(jī)帶來的深刻影響。在重重艱難和壓力面前,公司廣大干部職工迎難而上,頑強(qiáng)拼搏,無私奉獻(xiàn),各項工作取得了新成績,開創(chuàng)了新局面。全年完成購電量12.79億千瓦時,同比增長1.87%;售電量12.46億千瓦時,同比增長2.94%;綜合線損率2.54%,供電可靠率99.938%;電壓合格率98.75%;電費回收率100%;完成銷售收入7.4億元,稅金2716萬元,利潤616萬元。
(一)堅持以安全創(chuàng)新為基礎(chǔ),安全生產(chǎn)局面保持穩(wěn)定。2010年,公司以確保奧運安全供電為主線,堅持把安全生產(chǎn)可控、能控、在控貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營全過程。修訂完善了《各級管理人員工作現(xiàn)場到位標(biāo)準(zhǔn)》和《到位檢查標(biāo)準(zhǔn)》,共規(guī)范崗位46個、到位標(biāo)準(zhǔn)396條、到位檢查標(biāo)準(zhǔn)3067條,進(jìn)一步明確了各級管理人員的到位職責(zé)。該標(biāo)準(zhǔn)入選了青島供電公司最佳實踐庫。制定下發(fā)了違反“四個安全”考核處罰規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化、量化了考核內(nèi)容,全年考核處罰職工15人次。大力開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化評價評級工作,公司作為全省十七個試點縣之一,在完成自查、自評和整改后,12月份順利通過集團(tuán)公司安全生產(chǎn)評價、評級工作復(fù)查,青島供電公司安監(jiān)處趙總對公司安全管理工作和《到位標(biāo)準(zhǔn)》的有效實施給予高度評價。深入開展安全生產(chǎn)“百問百查”和“安全生產(chǎn)月”活動,3月份組織了全員安規(guī)考試,6月份舉行了安全知識競賽。完成春秋兩季檢修工作,組織了防汛和反事故演習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn),將安全培訓(xùn)與具體專業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,提高“主動安全”意識。截至2010年12月31日,公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)4006天。
(二)堅持發(fā)揚(yáng)“鐵軍”精神,奧運保電和援川救災(zāi)任務(wù)圓滿完成。奧運保電和援川救災(zāi)工作,是公司有史以來持續(xù)時間最長、規(guī)模最大、條件最艱苦、工作最艱巨的兩大任務(wù)。公司上下高度重視,增強(qiáng)大局意識,堅決服從上級公司的統(tǒng)一調(diào)遣,迅速組織精干力量奔赴各條戰(zhàn)線。在奧運保電工作中,公司專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組織實施了“護(hù)站”、“護(hù)線”、“加強(qiáng)值班警戒”等一系列保電措施:一是增強(qiáng)了220千伏變電站的保衛(wèi)力量。每座變電站增設(shè)4名保衛(wèi)值班人員,加強(qiáng)24小時值班警戒和治安巡邏,嚴(yán)格門禁制度,嚴(yán)防非工作人員進(jìn)入。二是加強(qiáng)了鎮(zhèn)、村聯(lián)動聯(lián)防。依靠鎮(zhèn)、村治安巡邏隊等群眾力量,動員全社會共同參與,聯(lián)合作戰(zhàn),加強(qiáng)對輸電線路的防護(hù)力度。三是加大線路清障力度。對線下違章樹木和建筑物開展了一次集中清理,共清理線下樹障5200棵。四是對**境內(nèi)35千伏以上輸電線路實行全封閉式巡視和防護(hù)。增加人員26名、車輛5臺,加大對**境內(nèi)2條500千伏線路、4條220千伏輸電線路和110千伏、35千伏重點輸變電設(shè)施的巡視力度,實行包線到所、包桿到人。在援川救災(zāi)工作中,公司廣大干部職工表現(xiàn)出無私奉獻(xiàn)、全力支援的高尚精神風(fēng)貌,共計捐款、繳納“特殊黨、團(tuán)費”32萬余元,捐獻(xiàn)價值8萬元的軍用棉被600床。6月14日,公司緊急組建的25人援川電力突擊隊,奔赴受災(zāi)最嚴(yán)重的北川縣任家坪村執(zhí)行救災(zāi)援建任務(wù)。他們在工作中不計得失、不畏艱險、不怕犧牲,以堅強(qiáng)的意志和毅力,連續(xù)奮戰(zhàn)45天,圓滿完成了700多套板房電氣安裝和外線施工等急難險重任務(wù)。
在決戰(zhàn)奧運保電和援川救災(zāi)“兩大戰(zhàn)役”的四個多月里,公司上下齊心協(xié)力,前方后方和衷共濟(jì),以團(tuán)結(jié)一致的強(qiáng)大力量、堅韌不撥的頑強(qiáng)毅力,最終奪取了奧運保電和援川救災(zāi)的全面勝利,為災(zāi)區(qū)重建和奧運會順利舉辦做出了積極的貢獻(xiàn),以實際行動展現(xiàn)了**供電職工英勇頑強(qiáng)、敢打敢拼的“鐵軍”風(fēng)采。
(三)堅持以電網(wǎng)發(fā)展為目標(biāo),新農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐加快。2010年,面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境,公司上下齊心協(xié)力、密切協(xié)作,完成電網(wǎng)建設(shè)改造資金2800余萬元。其中,投資1502萬元,新建改造110千伏工程項目8個;投資236萬元,新建改造35千伏工程項目4個;投資83.3萬元,新建改造10千伏工程項目9個;投資251.23萬元,完成調(diào)度工程項目8個;農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造投入資金686萬元,增容變壓器29臺4480千伏安,更換配電盤136面、表箱2130只、電度表8300只、敷設(shè)電纜3.29千米,改造0.4千伏線路23.48千米,一戶一表602戶。目前,**境內(nèi)擁有220千伏變電站2座、110千伏變電站7座、35千伏變電站17座,主變總?cè)萘?21.06萬千伏安;110千伏線路14條213.37千米;35千伏線路53條256.6千米;10千伏配電線路88條1565.26千米;0.4千伏配電線路3155.3千米,10千伏配電變壓器3344臺,總?cè)萘?9.96萬千伏安。
加快推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)。積極爭取市委、市政府支持,5月份由市政府牽頭專題召開了**市加快實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)協(xié)調(diào)會,下發(fā)了《電氣化建設(shè)實施意見》,把電氣化縣建設(shè)納入全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,建立了“政府主導(dǎo)、電力主動、鎮(zhèn)村互動”的高效工作機(jī)制。2010年,公司共投入資金700余萬元,建成姜山、李權(quán)莊2個電氣化鎮(zhèn),44個電氣化村;在建另外15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣化試點村17個。其中,新架設(shè)線桿28基、線路6千米,敷設(shè)電纜18.75千米,整理pvc套管37.24千米、線弓478處,安裝透明表箱2467個、電子表12756只,整改線路走向8處,更換節(jié)能配變7臺。通過實施電氣化改造,帶動了農(nóng)村小加工、小作坊等“五小”加工業(yè)的發(fā)展,為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn).
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(四)堅持以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心,經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。加強(qiáng)集約化經(jīng)營,實施精益化管理。深入研究和創(chuàng)新業(yè)績考核辦法,制定下發(fā)了《定期工作和動態(tài)工作考核細(xì)則》,每月落實考核責(zé)任。嚴(yán)格實行抄核收分離,成立抄表中心,下設(shè)5個抄表隊,負(fù)責(zé)全市所有用戶的電量抄錄,目前已接管直供戶電能表3170只、臺區(qū)電能表1145只;一戶一表85個臺區(qū)9369戶,農(nóng)村“四到戶”71個臺區(qū)15747戶。加強(qiáng)線損管理,嚴(yán)格執(zhí)行供電所線損考核管理辦法,超罰節(jié)獎,對線損嚴(yán)重超標(biāo)的152個臺區(qū)27764只電能表現(xiàn)場進(jìn)行校驗,更換淘汰不合格表2120只。2010年低壓線損率10.16%,同比降低0.59個百分點。強(qiáng)化電費回收預(yù)警機(jī)制,推廣預(yù)付費業(yè)務(wù),電費回收率100%,收取功率因數(shù)調(diào)整電費337.8萬元。深入開展?fàn)I業(yè)普查和反竊電工作,檢查用電村67個1847戶,發(fā)現(xiàn)問題253處,全部予以整改,查處竊電案件19起,追補(bǔ)電量11.38萬千瓦時、電費12余萬元。加強(qiáng)計量管理,全年輪換校驗單相表85767只、互感器4796只。穩(wěn)妥進(jìn)行車輛管理改革,壓縮拍賣車輛40臺,年均可節(jié)約開支153萬元。注重法律風(fēng)險超前管理,研究下發(fā)了《法律事務(wù)糾紛管理規(guī)定》,提高了干部職工的法律意識和法律素質(zhì)。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面展開。2010年,公司把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為深化創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作,提升企業(yè)管理水平的重要手段來抓。成立了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,公司領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,下設(shè)7個工作小組,進(jìn)行了明確的責(zé)任分工。制定了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的體系框架、推進(jìn)方案和實施細(xì)則,使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在“面”上鋪開,在“點”上實施。目前,共編寫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1546個、管理標(biāo)準(zhǔn)134個、工作標(biāo)準(zhǔn)167個,充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)體系對公司日常工作的指導(dǎo)作用,提升了管理水平。加快公司最佳實踐庫建設(shè),《gprs負(fù)荷控制管理》入選集團(tuán)公司最佳實踐庫,《工程管理》、《現(xiàn)場到位標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)電工薪酬管理》入選青島供電公司最佳實踐庫。加強(qiáng)標(biāo)桿選樹工作,姜山供電所被集團(tuán)公司命名為“標(biāo)桿供電所”??萍歼M(jìn)步取得新成果,公司研制開發(fā)的“智能電力工程項目管理系統(tǒng)”獲集團(tuán)公司科技成果二等獎和青島市科技進(jìn)步三等獎;“電力變壓器經(jīng)濟(jì)運行計算分析系統(tǒng)”和“vqc無功優(yōu)化運行閉環(huán)控制系統(tǒng)”獲**市科技進(jìn)步二等獎;高壓線路放線牽引機(jī)獲國家實用新型專利權(quán)。
(五)堅持以“四個服務(wù)”為宗旨,行風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提高。以提升“四個服務(wù)”能力為重點,扎實開展“彩虹連奧運,服務(wù)促和諧”活動,努力營造“和諧共贏”的服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”政策,規(guī)范服務(wù)流程,簡化業(yè)擴(kuò)報裝程序,全年受理高壓客戶用電申請254戶,驗收送電182戶,高壓增容73505千伏安。完成了95598系統(tǒng)升級改造,受理客戶各類業(yè)務(wù)電話10492個,全部給予及時答復(fù)處理。安裝投運大客戶監(jiān)控終端211臺,24小時監(jiān)控大客戶的用電情況,幫助指導(dǎo)科學(xué)合理用電。拓展零點作業(yè)、帶電作業(yè)工作范圍,全年開展零點作業(yè)工程263次;實施帶電作業(yè)256次,增供電量60萬千瓦時。積極開拓電費回收渠道,開通郵政儲蓄代扣電費業(yè)務(wù),全年已開通127800戶,方便了客戶交費。圓滿完成全市重要政治、經(jīng)貿(mào)活動和重大節(jié)日期間的保電任務(wù)78次。
2010年5月份以來,由于電煤供應(yīng)緊張,電力供需矛盾非常突出,我市最大負(fù)荷缺口達(dá)到12萬千瓦,按照上級下達(dá)的用電指標(biāo),公司緊急啟動了有序用電應(yīng)急方案,采取移峰、錯峰、輪休等措施,合理分配用電負(fù)荷。同時,在**電視臺以滾動字幕形式,向全社會2010年**電網(wǎng)供用電形勢及電力服務(wù)情況報告。加強(qiáng)對大客戶的指導(dǎo)和服務(wù),召開了座談會,公司領(lǐng)導(dǎo)與泰光、耐克森橡膠、耐克森輪胎、海升果汁、漢莎食品、雀巢、萬福等大企業(yè)直接對接,營銷部與35千伏及以上線路用戶直接對接;供電所與10千伏線路用戶直接對接,爭取了客戶的理解和支持,確保了全市有序用電。
(六)堅持以教育培訓(xùn)為中心,職工隊伍素質(zhì)整體提升。嚴(yán)格落實公司、部室、班組三級培訓(xùn)制度,制定了嚴(yán)密細(xì)致的年度教育培訓(xùn)計劃,以每月開展一個主題教育活動為重點,加強(qiáng)新知識、新技術(shù)、新設(shè)備為主要內(nèi)容的專業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化農(nóng)電培訓(xùn)基地建設(shè),配齊了多媒體綜合培訓(xùn)室、微機(jī)教室、線路實訓(xùn)區(qū)、學(xué)員宿舍等硬件設(shè)施,12月份通過了青島供電公司驗收。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),成立了30人的內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍。全年共舉辦各類培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)職工900人次;參加集團(tuán)公司、青島供電公司各類專業(yè)培訓(xùn)班25期,培訓(xùn)職工760人次。深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動,認(rèn)真落實民主集中制,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能;加強(qiáng)中
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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化;質(zhì)量;改進(jìn)
到2014年底,東莞市工貿(mào)行業(yè)已創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)2519家。如何使標(biāo)準(zhǔn)化遵循保質(zhì)量促增長的原則?,F(xiàn)就企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合調(diào)研的體會與設(shè)想進(jìn)行闡述。
1安全生產(chǎn)形勢
東莞市時有生產(chǎn)安全事故及群體職業(yè)危害事件發(fā)生,現(xiàn)實說明安全生產(chǎn)情況險劣,形勢嚴(yán)峻。政府、中介公司、企業(yè)都有各自的職責(zé)。政府主管部門:安監(jiān)部門管理好企業(yè)安全工作本來就不易,《安全生產(chǎn)法》將監(jiān)管企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的職能調(diào)整劃歸安監(jiān)部門管理,安監(jiān)部門須面對現(xiàn)實的形勢,一手抓安全生產(chǎn),一手抓職業(yè)衛(wèi)生。安全中介公司:要配合政府主管部門,做好企業(yè)的安全技術(shù)指導(dǎo)及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè):應(yīng)落實安全責(zé)任制度,對現(xiàn)行的生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)設(shè)施等硬件落實具體措施,給勞動者創(chuàng)造一個標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)環(huán)境。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求
《安全生產(chǎn)法》將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從行政法規(guī)升格為法律強(qiáng)制規(guī)定,安監(jiān)總局也制定了詳細(xì)要求,積極推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。政府的責(zé)任是制定管理政策,推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)中介公司,督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實。中介公司要發(fā)揮充分作用,輔導(dǎo)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,包括安全管理、資料建設(shè);包括生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患排查及整改等問題。企業(yè)須按照安全監(jiān)管總局“五落實、五到位”要求,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度及管理體系,加強(qiáng)現(xiàn)場動態(tài)管理,有效控制重要的隱患,在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求,并做好事故應(yīng)急管理。
3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量現(xiàn)狀
對照標(biāo)準(zhǔn)化的驗收規(guī)范,對多個創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作完成的企業(yè)調(diào)研,企業(yè)橫向之間相比其質(zhì)量差異較大。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作質(zhì)量與政府、中介、企業(yè)相關(guān),在政府的宏觀政策控制下,主動點在中介公司,企業(yè)安全管理情況好,可直接推薦;若企業(yè)安全管理差,則必須下功夫幫助重點提高,且此類企業(yè)占大多數(shù),工作量極大。
3.1政府主管部門調(diào)研
東莞市的政府主管部門以前也在推動企業(yè)安全管理,但與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相比,系統(tǒng)性不強(qiáng)。在推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中,東莞的各鎮(zhèn)街園區(qū)執(zhí)行上級統(tǒng)一布署,推動轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。寮步鎮(zhèn)安監(jiān)分局能重點抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審關(guān),每次都要到企業(yè)參與現(xiàn)場評審,若發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場存在較嚴(yán)重隱患,責(zé)令限期整改,再安排復(fù)查,如此細(xì)致負(fù)責(zé),中介公司與企業(yè)也一定會做足工作。有的鎮(zhèn)安監(jiān)分局期望借推行標(biāo)準(zhǔn)化工作,企業(yè)一次完成以前遺留問題的整改;有部分鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)分局未參與企業(yè)的評審,只要見到安全中介公司交的評審報告,就蓋章轉(zhuǎn)交上級審批。作者認(rèn)為,應(yīng)合理的看待企業(yè)存在的隱患,企業(yè)應(yīng)積極制訂整改計劃,分出輕重緩急,對暫時不能解決的重要隱患采取合適的措施,能在安全的基礎(chǔ)上維持生產(chǎn),在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)整改。評審組織單位對上報資料的審查不細(xì)致,未發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的缺陷,甚至存在重大危險源的單位,也缺少事故應(yīng)急預(yù)案等。基層巡查人員到企業(yè)檢查工作,過問具體情況并不多。
3.2安全中介公司調(diào)研
政府要求企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,而調(diào)動企業(yè)參加創(chuàng)建活動的積極性,也是中介公司的義務(wù)。安全中介公司在協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的過程中,生產(chǎn)現(xiàn)場排查要仔細(xì)、安全管理輔導(dǎo)詳盡,盡可能幫助企業(yè)解決實際問題,不應(yīng)止步于評審達(dá)標(biāo)合格。如,某企業(yè)電氣控制主閘刀故障狀態(tài)已二年,仍然維持運行,在中介的發(fā)現(xiàn)與督促下圓滿解決。某中介公司能理解企業(yè)的需求,打破慣例,為某臺資企業(yè)多次作免費培訓(xùn)。有企業(yè)對到現(xiàn)場的技術(shù)人員的工作不服氣、不客氣,經(jīng)過實際工作的交流,使他們感到中介公司無論是安全管理理念、現(xiàn)場存在問題、安全生產(chǎn)技術(shù)、隱患整改建議,確實是真心幫助企業(yè),他們心悅誠服地向安全中介公司主動表示歉意,中介公司的付出,贏得了企業(yè)的尊重與認(rèn)可。某A中介機(jī)構(gòu)在去甲企業(yè)服務(wù)時,曾到了附近的另外一家乙企業(yè)看現(xiàn)場與報價,等待只過了一個輔導(dǎo)周期(約半月),A中介再去甲企業(yè)服務(wù)時,又去附近問乙企業(yè)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的報價確定情況,乙企業(yè)說,他們的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)由B中介公司負(fù)責(zé)并已創(chuàng)建完成了,B中介公司的真可謂神速,此類現(xiàn)象也時有發(fā)生。作者認(rèn)為,中介的市場無序競爭現(xiàn)象普遍存在。有的中介公司只是了解情況一次,然后就初評報告、自評報告、評審報告一次完成了,采用了“快捷方式”幫助企業(yè)過驗收關(guān),甚至現(xiàn)場隱患整改也不用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中介公司報送的評審材料張冠李戴的現(xiàn)象,對現(xiàn)場存在較重要的固態(tài)事故隱患,也沒有提出整改要求等。
3.3生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)研
在政策的推動下,通過中介公司的輔導(dǎo)幫助,部分企業(yè)安全可靠性提高,安全管理資料整理明顯好轉(zhuǎn)。大朗鎮(zhèn)某針織企業(yè)每月堅持疏散演練,他們說,記不起來了做了多少年,只是每月定期做;老板認(rèn)為,不可存在僥幸心理,雖然每月耽擱一個小時工作,若發(fā)生事故,就是人財兩空。通過創(chuàng)建,企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場消除了不少隱患,不少工人的安全生產(chǎn)意識提高,員工開始知道了維護(hù)自身的合法權(quán)益。但有企業(yè)為應(yīng)付政府的檢查,忘卻了不可推卸的主體責(zé)任,是不少企業(yè)現(xiàn)狀改進(jìn)不多的根本原因。通過調(diào)研可以看出。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全知識教育十分重要。企業(yè)的安全狀況直接取決于老板的安全意識。
4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量改進(jìn)設(shè)想
在安全生產(chǎn)宏觀政策框架下,建議政府主管部門抓好以下幾項管理工作:(1)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量第一,在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。(2)對擔(dān)任安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建輔導(dǎo)的單位放開,有能力就可以做,誰輔導(dǎo)技術(shù),誰必須負(fù)責(zé)(輔導(dǎo)的那一時間段)工作質(zhì)量。對不能做好輔導(dǎo)的企業(yè)及時通報,由其承擔(dān)安全技術(shù)方面法律責(zé)任,并淘汰出市場。(3)明確主體責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)若因管理不善發(fā)生事故,觸犯法律的依法處罰。(4)抓住企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審與驗收關(guān),落實標(biāo)準(zhǔn)化的要求。(5)各基層安全辦經(jīng)常檢查督促企業(yè)運行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。(6)評審組織單位對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審查需要抓住重點。(7)政府應(yīng)對審批工作質(zhì)量把關(guān),督促安全中介公司改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,督促企業(yè)建立的管理制度和資料體系。(8)《職業(yè)病防治法》規(guī)定,企業(yè)需要配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員的具體管理辦法盡快出臺。(9)企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到政府的多個管理部門的管理、配合與協(xié)調(diào)。
5政府對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察重點
半強(qiáng)制方法是推行安全法制建設(shè)的必須手段,政府要強(qiáng)化安全管理,將立法、執(zhí)法、檢查、培訓(xùn)等多種方法交叉運用,全方位多層次推進(jìn)企業(yè)安全管理。安全檢查做到全復(fù)蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效,可通過邀請專家參加(特別是重點行業(yè)及企業(yè)),檢查前不發(fā)通知,不打招呼,不聽匯報,不要陪同,于細(xì)部查找企業(yè)安全措施的落實程度,掌握企業(yè)安全管理真實狀況。企業(yè)最重要的是整頓好生產(chǎn)現(xiàn)場,及時消除事故隱患,特別是有效控制重點危險項目。(1)現(xiàn)場重點檢查內(nèi)容:已查出的事故隱患基本整改,重點隱患一定要緊抓不放。電氣設(shè)施:主要查漏電保護(hù)器安裝;接地接零落實等。機(jī)械設(shè)備:企業(yè)機(jī)械設(shè)備功能各異,主要查設(shè)備的性能狀態(tài)及防護(hù)設(shè)施完善程度。消防安全:消防器材管理、消防管制區(qū)域占用等。危化品:現(xiàn)場使用與管理符合技術(shù)規(guī)范的不多;危化品倉庫也常存在多種隱患。職業(yè)衛(wèi)生:不少企業(yè)沒有主動申報職業(yè)病危害項目,不公布職業(yè)危害告知等要求,防護(hù)工作不到位;職業(yè)病危害因素未經(jīng)檢測等。特種設(shè)備:有的未安排定期檢測;甚至存在自制起重提升機(jī)的情況等。重要危險源及應(yīng)急系統(tǒng):對重要危險源及報警系統(tǒng)檢查、監(jiān)控措施落實情況不健全,應(yīng)急裝備、人員不到位。(2)安全管理及資料重點檢查內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理人員的配備及行使職權(quán)。公司安全生產(chǎn)管理體系,查對應(yīng)的動態(tài)資料。查公司日常安全檢查記錄與隱患整改。查安全教育落實情況。查過往的事故四不放過情況。查事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練,預(yù)案應(yīng)經(jīng)專家評審及報政府主管部門備案。
6標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作,政府也推行過若干安全管理活動:如安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位、規(guī)范化、分級分類管理、可靠性,,各項同類安全管理活動萬變不離其宗,與現(xiàn)在推行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相比,僅是側(cè)重點不一樣,說法上有一些改變,新修改的《安全生產(chǎn)法》已將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系升格為法律要求,體現(xiàn)了安全重于泰山。
7結(jié)束語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是對以前的安全管理方式的完善,企業(yè)只有依法管理,切實解決已發(fā)現(xiàn)的隱患,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量才能更上一層樓。
參考文獻(xiàn)
[1]徐建華.實現(xiàn)新常態(tài)下安全生產(chǎn)新發(fā)展[N].中國安全生產(chǎn)報,2015-2-14
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