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(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立軍休所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組 長:__*(黨支部書記、所長)
副組長:* *(黨支部委員、副所長)
成 員:* *、__*、__*
(二)各類人員分工
1、組長:負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的總指揮、總調(diào)度;負(fù)責(zé)向有關(guān)單位求援、聯(lián)系;負(fù)責(zé)在第一時間內(nèi)向上級有關(guān)部門如實報告事件情況。
2、副組長:協(xié)助組長完成好各項工作,組長不在家時,按順序履行組長職責(zé)。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé):聽從組長、副組長調(diào)度,及時向組長報告突發(fā)事件處理進(jìn)程;及時組織相關(guān)人員對突發(fā)事件進(jìn)行有效處理;及時收集相關(guān)信息,在第一時間內(nèi)向組長報告。其中,工作人員成員主要組織參與事件的處置工作,負(fù)責(zé)軍休干部的穩(wěn)定工作,防止事件擴(kuò)大。
4.軍休所其它工作人員職責(zé):突發(fā)事件發(fā)生時,必須人人堅守崗位,時時不離崗位;必須無條件聽從領(lǐng)導(dǎo)小組成員的調(diào)度;必須在第一時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告險情。
二、突發(fā)事件處理要求
1、軍休所全體工作人員、所部大院全體住戶(包括軍休干部以外的其他住戶)必須以主人翁姿態(tài)高度重視軍休所安全工作,一旦發(fā)生突發(fā)事件都有責(zé)任和義務(wù)參與應(yīng)急處理和救援工作。對工作中、發(fā)生突發(fā)事件時臨陣脫逃的按情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理或向有關(guān)部門提出處理意見。
2、軍休所要建立健全各項安全工作制度,全力消除各類安全隱患,對安全工作要勤查善補(bǔ),杜絕安全事故的發(fā)生。
3、一旦發(fā)生突發(fā)事件,全體工作人員要積極主動地、創(chuàng)造性地進(jìn)行工作,及時、有效地處理,把影響和損失控制到最小程度。
4、在處理突發(fā)事件時,任何人不得以任何理由推諉扯皮,要團(tuán)結(jié)一心,共同處理好所發(fā)事件。
5、任何人不能隱瞞險情,必須在事件發(fā)生的第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)小組,由領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定報告上級和有關(guān)部門。
三、突發(fā)事件報告
1、突發(fā)事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場人員要立即報告所長,再由所長或所長指定的人員上報市民政局主管領(lǐng)導(dǎo)(或分管領(lǐng)導(dǎo))。
2、在事件發(fā)生后12小時內(nèi)寫出書面報告,報送市局辦公室。
3、上報的書面報告應(yīng)寫明下列內(nèi)容:
(1)突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn);
(2)事件的主要經(jīng)過;
(3)事件發(fā)生后采取的主要措施及效果;
(4)事件造成的直接或間接損失,如有人員傷亡,應(yīng)如實報告?zhèn)鋈藬?shù);
四、具體應(yīng)急處理辦法
(一)、消防事故的應(yīng)急預(yù)案
1、迅速切斷電源。
2、迅速組織人員疏散,搬離易燃易爆物品。
3、迅速開展撲救,先以滅火器滅火,如火勢有蔓延趨勢,迅速向119消防指揮中心(或110聯(lián)動)報警。
4、報警時要沉著冷靜,以簡明的語言說清楚事故發(fā)生的準(zhǔn)確地理位置、火災(zāi)性質(zhì)、有無人員受困、有無重要物品和易燃易爆品等,報警完畢應(yīng)指派人員到路口等待消防車到來,并及時引導(dǎo)進(jìn)入現(xiàn)場。
5、如有人員受傷,應(yīng)邊組織人員施救邊報120救治。
6、盡可能保護(hù)好現(xiàn)場,待火撲滅后配合有關(guān)部門展開調(diào)查。
(二)、突發(fā)傷害事件的應(yīng)急預(yù)案
1、通知門衛(wèi)迅速控制人員出入。
2、迅速向110報警,請求支援。
3、組織人員控制事發(fā)現(xiàn)場,勸阻無關(guān)人員,防止事態(tài)擴(kuò)大。
4、配合警方平息事件。
5、如有人員受傷,迅速聯(lián)系120救助。
6、處理好事件善后工作。
(三)、食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案
1、凡就餐后發(fā)現(xiàn)不明原因的肚痛、胸悶、嘔吐、水瀉等癥狀,應(yīng)第一時間報告軍休所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、迅速與120急救中心聯(lián)系。
3、保護(hù)現(xiàn)場,保留食物樣本。
4、迅速排查食用中毒食物人員名單。
5、配合有關(guān)部門展開事件調(diào)查,做好事件善后工作。
(四)、集體活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、活動發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)采取妥善的處置方法。
2、現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時對事件性質(zhì)作出正確判斷,作出決策。
4、組織人員疏散,控制事件現(xiàn)場。
5、及時與有關(guān)部門聯(lián)系,平息事態(tài)。
6、做好事件的調(diào)查和善后工作。
(五)、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1.臺風(fēng)、地震、洪水、雪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等重大災(zāi)害發(fā)生前,軍休所應(yīng)密切注意有關(guān)部門的預(yù)報,第一時間通知有關(guān)人員事先做好預(yù)防工作。
2、加強(qiáng)對公共設(shè)施的安全檢查,在災(zāi)害到來前采取有效措施。
3、實行24小時值班制度,保持指揮和信息暢通。
4、暫停一切集體活動。
5、確定臨時救助場所,對受災(zāi)人員及時進(jìn)行救助和安置。
6、組織人員開展自救,減少損失。
五、善后處理
一、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園或者緊鄰校園的其他單位和民宅火災(zāi)均應(yīng)及時報警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動必須立即停止,并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。
1、發(fā)生火災(zāi)事故時,在場教職工及搶險救災(zāi)人員迅速疏散學(xué)生,撤離到安全區(qū)域。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、在向119消防指揮中心報警時,立即報告教育局鄉(xiāng)中心校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時,應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延。
6、如果有傷員,及時搶救。
二、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時,應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門報告。
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
三、交通事故應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生交通事故時,對受傷人員及時送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護(hù)好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門報告,再向?qū)W校、教育局和鎮(zhèn)政府報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
四、樓梯等地段傷亡事故應(yīng)急預(yù)案
1、事故發(fā)生時,必須立即開展緊急救助,救護(hù)人員應(yīng)及時將受傷師生送醫(yī)院急診治療。
2、沉著冷靜,穩(wěn)定好師生情緒,教育他們不要驚慌失措,要輕手輕腳,按要求快
速轉(zhuǎn)移。
3、及時向教育局和鄉(xiāng)中心校匯報。
4、班主任應(yīng)及時通知家長,做好家長的安撫工作。
五、傳染病暴發(fā)、流行應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,
采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施,防止造成疫
情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時采取
如下措施:
1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施,發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有教室、辦公室以及其他相關(guān)功能室要增加通風(fēng)的時間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結(jié)合,增強(qiáng)抗病能力。注意個人衛(wèi)生,勤洗手,搞好環(huán)境衛(wèi)生。
3、學(xué)校采取必要的消毒措施。
六、人為破壞應(yīng)急預(yù)案
1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來人員進(jìn)入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。進(jìn)行人員安全疏散,對傷員進(jìn)行救治
。
3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時報警,并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件要及時報警,及時送傷者入醫(yī),保護(hù)現(xiàn)場,
調(diào)查原因。
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
1、落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)制度。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定。
2、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全全縣教育系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急管理組織建設(shè),強(qiáng)化工作職責(zé),理順工作關(guān)系,健全工作機(jī)制,發(fā)揮各校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用。
3、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。落實各中小學(xué)校長、幼兒園園長是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制,落實應(yīng)急管理“兩個必須”理念,即管行業(yè)必須管應(yīng)急,管業(yè)務(wù)必須管應(yīng)急,層層建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層工作
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)安全工作應(yīng)急預(yù)案管理工作。指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園完善安全工作綜合預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練。督促各中小學(xué)、幼兒園優(yōu)化安全工作應(yīng)急預(yù)案。
5、推進(jìn)省安全隱患排查整治系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)。積極推進(jìn)各中小學(xué)、幼兒園安全工作應(yīng)急平臺建設(shè),抓好應(yīng)急資源數(shù)據(jù)建設(shè),實現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和信息共享。
6、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),完善咨詢制度。應(yīng)加強(qiáng)救援隊伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn),積極組織學(xué)校應(yīng)急救援隊伍與日常應(yīng)急管理及綜合演習(xí)訓(xùn)練工作。充分發(fā)揮學(xué)校救援隊伍在災(zāi)情研判、技術(shù)指導(dǎo)、方案擬定中的參謀助手作用、有效避免違章指揮、盲目救援。
7、積極開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級分類培訓(xùn)的原則,教育局要會同相關(guān)部門組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使各中小學(xué)、幼兒園負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員掌握應(yīng)急管理政策法規(guī)和義務(wù)知識,切實提高學(xué)校應(yīng)急管理人員應(yīng)急避災(zāi)避險工作意識和能力。
8、加大學(xué)校應(yīng)急管理投入力度。指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園扎實開展火災(zāi)救援、地震疏散等相關(guān)應(yīng)急演練工作,加大應(yīng)急培訓(xùn)、事故預(yù)警和隊伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入力度,不斷提升學(xué)校應(yīng)急管理工作水平。
三、大力提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力
9、建立教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過多種方式,在應(yīng)急隊伍裝備、資金方面予以支持,著重解決應(yīng)急救援隊伍面臨的人員不穩(wěn)定問題。
10、加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)全縣教育系統(tǒng)應(yīng)急救援隊伍技能培訓(xùn),不斷提升實戰(zhàn)能力。
四、做好事故災(zāi)難應(yīng)對處置
11、強(qiáng)化應(yīng)急值守。建立全縣教育系統(tǒng)安全工作應(yīng)急值班體系??h教育局,各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)堅持24小時專人應(yīng)急值守,做到信息暢通,預(yù)測預(yù)警及時。
12、完善應(yīng)對事故災(zāi)難快速響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善預(yù)測預(yù)警、信息報告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度。
13、加強(qiáng)對事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的督促指導(dǎo)。實行總指揮領(lǐng)導(dǎo)下的組織負(fù)責(zé)制,建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮員制度,明確工作職責(zé)和指揮程序。
14、建立完善安全事故應(yīng)急處置工作相關(guān)制度。加大落實力度,將安全生產(chǎn)事故處置的總結(jié)與評估報告,納入事故調(diào)查報告一并進(jìn)行通報,提高事故應(yīng)急處置工作的規(guī)范化水平。
一、工作原則
重、特大安全事故發(fā)生后,事故應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé),區(qū)域為主,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則,分工負(fù)責(zé),相互配合。
任何單位、組織和個人都有參加或配合事故應(yīng)急救援工作的義務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)
1、成立鎮(zhèn)重、特大安全事故應(yīng)急救援指揮部。
2、部門職責(zé):
鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)接警、啟動預(yù)案及緊急狀態(tài)終止。
公安部門:負(fù)責(zé)安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。
衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)組織對受害人的醫(yī)療救護(hù)工作,評定化學(xué)物質(zhì)對人員危害程度,組織救護(hù)隊、救護(hù)醫(yī)院、醫(yī)生、藥品、醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施保障。
交通部門:負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊伍,運(yùn)送撤離人員和救援物資,負(fù)責(zé)水上交通事發(fā)區(qū)域治安警戒,組織沙眼營救、打撈遇難人員尸體和重要財產(chǎn)物證。
信息產(chǎn)業(yè)部門:負(fù)責(zé)組織救援通信暢通。
必要時,電力、商貿(mào)流通部門提供相應(yīng)救援支持。
3、指揮部下設(shè)工作組及主要職責(zé):
綜合組:組成人員:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮部指令;負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系,掌握各組工作進(jìn)展情況;協(xié)調(diào)解決各組救援工作中遇到的突發(fā)性問題;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況匯總和上報,
現(xiàn)場勘察組:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)安全事故初始化危險評估;負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察,勘察主要內(nèi)容包括:事故的種類、特性、數(shù)量和事故波及范圍;根據(jù)事故影響程度,負(fù)責(zé)劃分出高危險區(qū)、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū);負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行攝像、拍照并繪制事故現(xiàn)場草圖;負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的各種物證、資料以及證人證言;負(fù)責(zé)提出事故發(fā)生單位有關(guān)責(zé)任人員的處理意見。
搶救搶險組:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)控制危險源,防止事故繼續(xù)擴(kuò)大;負(fù)責(zé)搶救受害人員,安全轉(zhuǎn)送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;負(fù)責(zé)組織群眾撤離,指導(dǎo)群眾開展自救和互救工作;負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場清消,消除危害后果。
治安保衛(wèi)組:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場保護(hù),維護(hù)事發(fā)區(qū)域治安秩序,負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其它治安突發(fā)事件;負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場救援治安秩序。
事故善后組:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救治;負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置;負(fù)責(zé)傷亡人員的親屬的安撫、接待。
保障組:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、藥品等急救物資;負(fù)責(zé)落實事故應(yīng)急救援包需經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)事故指揮部中心交辦的其它工作。
專家組:
主要職責(zé):根據(jù)發(fā)生事故的有關(guān)情況,提出控制、救援處理的意見和建議。
信息咨詢組:組成人員:
主要職責(zé):負(fù)責(zé)獲取所涉事故救援與防護(hù)信息;必要時,負(fù)責(zé)與縣危險呂安全評價中心、省危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心聯(lián)系。
三、應(yīng)急預(yù)案啟動程序
1、事故接警由派出所負(fù)責(zé)接警。內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位及危害程度;事故發(fā)生的類型(火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏污染、道路及水上交通事故);危險危害物質(zhì)的名稱及數(shù)量;事故發(fā)生的簡要描述及事故發(fā)生原因的初步認(rèn)定;請求應(yīng)急救援的內(nèi)容及建議。
2、啟動預(yù)案:在接到重大安全事故報告后,應(yīng)立即向鎮(zhèn)縣特生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部報告,并通知指揮部各成員單位;指揮部各成員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場;鎮(zhèn)有關(guān)重大安全事故應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場;相應(yīng)專家趕赴事故現(xiàn)場;信息咨詢組隨時提供有關(guān)信息;成立應(yīng)急救援各組,并制定具體救援方案;各組按照職責(zé)分工迅速展開救援工作,并根據(jù)事故發(fā)展姿態(tài),隨時高速救援方案,保障救援工作的有效開展。
3、救援終止
為加強(qiáng)對突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實各項應(yīng)急處理措施,提高應(yīng)對食品安全事故的處理能力,有效預(yù)防、及時緩解、控制和消除食品安全事件的危害,保障人民群眾身體健康和人身安全、特制定《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大食品安全事故應(yīng)急工作預(yù)案》。
一、組織機(jī)構(gòu)
(一)成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”),由局長任總指揮,主管副局長任副總指揮,稽查隊、質(zhì)量股、辦公室為應(yīng)急指揮部成員單位。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在局辦公室,樊清利任辦公室主任。成員由局辦公室、稽查隊、質(zhì)量科負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作,履行下列職責(zé):
1、研究制訂對相關(guān)食品安全事故應(yīng)急處理措施。
2、指揮、協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處理工作,組織調(diào)動本局的有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源,確保全局各項應(yīng)急處理措施落實到位。
3、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報聯(lián)系機(jī)制。
4、收集、整理、分析和上報有關(guān)情報信息和事態(tài)變化情況,為縣政府決策提供處置意見和建議。
5、向全局傳達(dá)、部署上級機(jī)關(guān)相關(guān)的各項命令。
(二)成立食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作分隊,局長任指揮和應(yīng)急分隊隊長,并履行下列職責(zé):
1、按照市局要求在轄區(qū)內(nèi)組織落實食品安全事故應(yīng)急處理方案。
2、調(diào)動有關(guān)力量和資源,開展具體的應(yīng)急處置工作。
3、及時向市局報告應(yīng)急工作完成情況,提出工作建議。
4、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣约肮病⒐ど?、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的關(guān)系。
(三)質(zhì)量股在食品安全事故應(yīng)急處理中應(yīng)履行以下職責(zé):
1、做好相關(guān)食品的抽檢工作,保證檢驗數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。
2、協(xié)助局開展食品質(zhì)量事故分析活動,為食品安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作提供技術(shù)支持。
3、增強(qiáng)食品質(zhì)量問題分析能力,構(gòu)建應(yīng)對食品安全事故技術(shù)保障。
(四)應(yīng)急工作分隊人員:局長任隊長,主管局長任副隊長,成員為稽查隊,質(zhì)量股全體人員。
二、食品安全事故的分析
根據(jù)食品安全事故對人民群眾的危害范圍,將食品安全事故分為一般事件、重大事件和特大事件。
(一)一般事件是指單個生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)生產(chǎn)加工、銷售的食品對身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害,但不具有即時致死性的食品安全事故。
(二)重大事件是指部分企業(yè)或區(qū)域性行業(yè)性生產(chǎn)加工、銷售存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,可能對或以后對身體健康造成較嚴(yán)重?fù)p害,但不具有即時致死性的食品安全事故。
(三)特大事件是指生產(chǎn)加工、銷售的食品具有毒性,能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。
三、食品安全事故的監(jiān)測
(一)對我縣食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。
(二)縣局不定期巡查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè),檢查企業(yè)是否存在違規(guī)使用非食用原料、超量或超范圍使用食品添加劑、銷售假冒偽劣食品等違法行為,摸清轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況。
(三)通過群眾和消費(fèi)者舉報制售假冒偽劣食品行為。
(四)根據(jù)上級部門或同級部門的食品安全信息通報,獲取安全信息。
(五)設(shè)立投訴電話,發(fā)動群眾監(jiān)督食品安全。
(六)關(guān)注有關(guān)媒體關(guān)于食品安全信息報道,拓寬食品安全信息來源。
四、食品安全事故的應(yīng)急處理
(一)一般事件三級狀態(tài)
1、立即對相關(guān)食品生產(chǎn)銷售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全事故的食品應(yīng)立即扣押或封存,并進(jìn)行抽樣檢驗,依法查處。質(zhì)量股保證執(zhí)法檢驗隨抽隨送,及時獲取檢驗報告。
2、對已進(jìn)入市場流通的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品,要求生產(chǎn)者提供經(jīng)銷商名單,責(zé)令生產(chǎn)者立即追回,對已售出的存在嚴(yán)重食品安全事故的食品,責(zé)令經(jīng)銷者追回,并跟蹤處理不合格食品。
3、對存在嚴(yán)重食品安全事故的食品予以曝光。
4、根據(jù)實際視情安排對同類食品的監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查,監(jiān)控食品質(zhì)量狀況。
5、應(yīng)急指揮部辦公室各成員的手機(jī)24小時開機(jī),保證聯(lián)絡(luò)暢通,隨時履行相關(guān)監(jiān)督檢查檢驗職責(zé)。
6、局屬各有關(guān)股應(yīng)及時將應(yīng)急處理措施和工作情況報告局應(yīng)急處理小組辦公室。
(二)重大事件二級狀態(tài)
在三級狀態(tài)的基礎(chǔ)上,做好如下工作:
1、進(jìn)一步加大與相關(guān)食品有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
2、組織區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量專項整治,嚴(yán)厲打擊制售存在嚴(yán)重食品安全事故食品的不法行為。發(fā)現(xiàn)食品存在嚴(yán)重食品安全事故的,責(zé)令生產(chǎn)者、銷售者強(qiáng)制回收,并跟蹤回收及處理情況。
3、向消費(fèi)者食品安全消費(fèi)警示、消費(fèi)提示。
4、局屬各有關(guān)單位按要求及時將應(yīng)急處理情況報告應(yīng)急處理小組辦公室。
5、稽查隊、質(zhì)量股建立24小時值班制度,安排領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行值班,對相關(guān)食品及時查處及時檢驗。
(三)特大事件一級狀態(tài)
在二級狀態(tài)的基礎(chǔ)上,做好如下工作:1、責(zé)令有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)。
2、對涉嫌有毒食品,必須責(zé)令生產(chǎn)者全部追回銷毀,并報告市政府、組織各方力量全力以赴追回全部有毒食品。對受害者要取得衛(wèi)生部門配合,及時進(jìn)行救治。
3、對相關(guān)食品的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查,發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品應(yīng)立即封存,抽樣檢驗,依法查處。
4、立即向社會公布有毒食品的相關(guān)情況,動員社會輿論進(jìn)行廣泛宣傳,防止有毒食品擴(kuò)散,避免消費(fèi)者誤用。
5、在特大事件處理期間,應(yīng)當(dāng)每天向縣政府報告有毒食品清查和進(jìn)展情況。
6、稽查隊24小時專人值班,有關(guān)情況隨時報告,對大案要案可按照“急事急辦,特事特辦”的原則直接上報,保證人員隨時到位,信息及時流通。
五、應(yīng)急救援工作程序
1、質(zhì)量股發(fā)現(xiàn)食品安全項目不合格的,應(yīng)立即報告局應(yīng)急指揮部辦公室,由應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)交稽查隊依法查處;我局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品涉嫌嚴(yán)重安全事故,在依法查處的同時立即上報當(dāng)?shù)卣褪芯謶?yīng)急指揮部辦公室。
2、總指揮召集應(yīng)急指揮部辦公室成員,布置任務(wù),提出要求。
3、應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)總指揮的要求,調(diào)集稽查隊、質(zhì)量股工作人員進(jìn)行應(yīng)急工作分隊集結(jié)。
4、應(yīng)急工作分隊進(jìn)入預(yù)定地區(qū)后,應(yīng)服從統(tǒng)一指揮,迅速使用執(zhí)法力量和技術(shù)力量,開展技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法工作。執(zhí)法人員要積極配合質(zhì)檢人員,迅速做好調(diào)查、抽樣和檢驗工作。
5、質(zhì)檢技術(shù)人員抽取樣品,應(yīng)同時抽取三份,一份用于檢驗,一份備份封存,一份留存受檢人。質(zhì)檢技術(shù)人員應(yīng)本著特事特辦的原則,并將檢驗結(jié)果及時,準(zhǔn)確上報應(yīng)急指揮部。
6、堅決查扣嫌疑食品,防止違法嫌疑人轉(zhuǎn)移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生產(chǎn)源,做到“五不放過”,即:案情沒有搞清的不放過;假冒偽劣食品的源頭和流向沒有查清的不放過;制假售假食品責(zé)任者沒有依法處理的不放過;該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過;支持或參與制假售假食品的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。
六、應(yīng)急救援工作要求
1、確保應(yīng)急救援過程中的人員、車輛、物質(zhì)(設(shè)備、設(shè)施)保障,不得以任何理由延遲應(yīng)急救援工作。
2、應(yīng)急分隊晝夜集結(jié)不得超過40分鐘,夜間集結(jié)不超過60分鐘,確保統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動。
3、應(yīng)急指揮部各成員單位、要服從應(yīng)急指揮部的安排,在情況需要的時候主動求得公安、安全監(jiān)察、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)作和支持。
4、做好應(yīng)急狀態(tài)下的群眾質(zhì)量投訴接待工作。多為群眾舉報的案件要認(rèn)真做好調(diào)查、取樣、檢測和查處,維護(hù)好人民群眾的切身利益。
5、做好食品質(zhì)量安全宣傳工作,穩(wěn)定群眾情緒,加強(qiáng)人民群眾的食品質(zhì)量自我保護(hù)意識。
6、食品安全事故應(yīng)急處理信息由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,集中,任何單位和個人不得擅自公布尚未公開的應(yīng)刀處理信息。
7、狀態(tài)等級的確定和解除由應(yīng)急指揮部決定,縣局辦公室通知,各有關(guān)股要各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),做好后勤保障工作。
七、責(zé)任追究
有下列情形之一的,對主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)未依照要求履行報告職責(zé),對食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的。
(二)食品安全事故發(fā)生后,各有關(guān)股拒不服從局統(tǒng)一指揮,貽誤采取應(yīng)急控制措施時機(jī)或者違背應(yīng)急預(yù)案要求拒絕對人員、物資的統(tǒng)一調(diào)配的。
(三)食品安全事故發(fā)生后,各有關(guān)股拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。
關(guān)鍵詞 大采高;綜采工作面;回撤技術(shù);研究與應(yīng)用
中圖分類號 TD823 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)121-0169-01
西山煤電杜兒坪礦位于太原市西部,西山煤田東北部。北與西銘礦相鄰,南部以杜兒坪斷層為界,與官地礦接壤,東部以9#煤層露頭為界,井田大致為北東至南西長約10 km,寬約6.48 km,面積為69.7 km2。2008年山西省煤炭工業(yè)局批準(zhǔn)的核定生產(chǎn)能力為500萬噸/年。根據(jù)礦井煤層賦存特點(diǎn)及地質(zhì)構(gòu)造情況,礦井以井田中部的中部斷層為界劃分為南北兩個區(qū)域,井田內(nèi)主要含煤地層為石炭系上統(tǒng)太原組和二疊系下統(tǒng)山西組,共含煤19層,含煤地層總厚151.91 m,煤層總厚19.32 m,可采煤層有1#、2#、3#、6#、7#、8#、9#煤層,共計七層,可采煤層總厚16.37 m,主采煤層為2#、3#、8#、9#四層。開采方法采用長壁后退式綜合機(jī)械化采煤法開采,全部垮落法管理頂板,采用支撐掩護(hù)式和掩護(hù)式支架支護(hù)。目前,采掘機(jī)械化率達(dá)到100%,井下采煤隊全部采用綜合機(jī)械化采煤法。
2010年我礦在未來十年的主采盤區(qū)北三十五尺盤區(qū)8#煤層68302綜采工作面首次引進(jìn)大采高綜采設(shè)備。北三盤區(qū)8#煤層。煤層厚1.83 m~6.06 m,平均為4.5 m。直接頂為廟口灰?guī)r,平均厚度2.71 m;老頂為毛兒溝石灰?guī)r,平均厚度為7.19 m;底板為砂質(zhì)泥巖及細(xì)砂巖,平均厚度為1.97 m。
1 68303工作面基本概況
68303工作面屬北三盤區(qū),工作面回采8#煤層,由機(jī)軌巷、回風(fēng)巷、排瓦斯巷、橫川、切眼組成。工作面設(shè)計采高為≤5.0米,煤巖層傾角為1°-7°,平均4°。工作面采用“U+L”型通風(fēng)方式。工作面可采走向長度1060 m??刹蓛α?29.4萬噸。機(jī)軌巷、回風(fēng)巷、排瓦斯巷均采用全錨支護(hù),機(jī)軌巷凈寬5 m,凈高3.4 m,回風(fēng)巷4.4 m,凈高3.4 m,切眼頂板采用金屬網(wǎng)配錨索支護(hù),共四排錨索,交錯布置,間距6 m,煤幫采用金屬網(wǎng)配φ22 mm×1800 mm錨桿支護(hù),工作面共163架液壓支架。
68302綜采工作面主要設(shè)備名稱:
2 十五尺68303綜采工作面收尾現(xiàn)狀
十五尺68303綜采工作面在回采結(jié)束收尾時,地質(zhì)構(gòu)造段頂板狀況差、片幫現(xiàn)象較嚴(yán)重,液壓支架狀況差,竄漏液現(xiàn)象嚴(yán)重,支架接頂狀況差、工作面支架使用ZY6000—2.3/5.0架型,收尾時支架前探梁梁端至煤壁的距離為4 m-4.2 m左右,高度在3 m-3.5 m左右,空頂面積大,個別地段采用5米工字鋼插梁配3.8 m單體支柱支護(hù)。
3 液壓支架回撤工藝分析
針對我礦以往在十五尺綜采工作面拆除液壓支架過程中,利用單體支柱和圓木進(jìn)行支護(hù)頂板的效果差,作業(yè)人員的勞動強(qiáng)度大,并且對作業(yè)人員的人身安全存在危險性,極易發(fā)生頂板事故,經(jīng)常發(fā)生壓架、埋架事故,回撤效率不高,支護(hù)材料投入量大。綜合上述原因,針對十五尺綜采工作面回撤液壓支架頂板支護(hù)難度大的特點(diǎn),在認(rèn)真總結(jié)過去十五尺綜采工作面使用ZZ5200—1.95/4.2型液壓支架在回撤過程中發(fā)生局部冒頂?shù)氖鹿式?jīng)驗教訓(xùn),為防止頂板事故的發(fā)生和降低工人的勞動強(qiáng)度,保證生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場人員的作業(yè)環(huán)境安全,提高回撤效率,減少支護(hù)材料的投入,積極改進(jìn)頂板支護(hù)工藝,決定在十五尺68303工作面回撤液壓支架采用掩護(hù)支架支護(hù)頂板進(jìn)行隔架抽撤的回撤方式,有效控制頂板,杜絕了頂板事故的發(fā)生,保證了作業(yè)人員的安全,取得了良好的效益。
4 回撤的技術(shù)方案
掩護(hù)支架的布置:綜采工作面回撤液壓支架采用掩護(hù)支架,主要控制范圍:支架前探梁梁端至煤壁的頂板,支護(hù)有效長度為3架支架的空頂距離,寬度為3米。具體操作步驟:將兩架完好液壓支架并排平行于工作面布置,支撐在未回撤的支架前探梁梁端至煤幫的空頂處,兩道掩護(hù)液壓支架交替前移,始終保持煤幫側(cè)的支架超前靠落山一側(cè)的掩護(hù)支架1.5米的距離,靠落山一側(cè)的掩護(hù)支架的具置以其立柱與被回撤的老山支架的機(jī)頭方向的立柱相齊為準(zhǔn)(或機(jī)尾方向的立柱,根據(jù)工作面的運(yùn)輸路線確定),拉移到位后升起支架使其有效支護(hù)頂板,然后再采用隔架抽撤的方式進(jìn)行回撤液壓支架,每回撤一架支架拉移一次掩護(hù)支架,依此類推進(jìn)行回撤。
液壓支架回撤工序:采用JH—14型回柱絞車一臺,在回撤第一架時,在煤幫側(cè)的掩護(hù)支架底座孔用φ26×92的鏈條拴掛10噸的滑輪一套,絞車鉤頭用φ26×92拴在被撤支架的底座孔,然后進(jìn)行回撤。第一架撤出之后,在回撤老山支架時,首先在被抽撤出支架的空頂下方打2根3米左右的圓木進(jìn)行頂板支護(hù),之后在被撤支架的底座孔拴掛滑輪,鋼絲繩繞過滑輪后,絞車鉤頭拴掛在未回撤的液壓支架防片幫上,將支架降下約150-200 mm,然后啟動絞車將支架前端(支架底座前端)往未回撤的支架方向靠近,靠近后升起接頂,再利用掩護(hù)支架底座和被撤支架底座上的兩套滑輪,絞車鉤頭拴在被撤支架底座另一端的孔內(nèi)進(jìn)行回撤,此工藝使用的滑輪數(shù)量少,掩護(hù)支架上的滑輪始終固定,不用頻繁掛滑輪,另外作業(yè)人員在摘掛滑輪時方便省力,節(jié)省時間,回撤效率高,安全系數(shù)也大。使用該工藝后,重點(diǎn)攻克了拆除液壓支架頂板支護(hù)管理難度大,支護(hù)材料投入大,作業(yè)人員勞動強(qiáng)度大三大難點(diǎn),同時作業(yè)過程的安全系數(shù)大大提高,工作效率也大大提高。
5 社會、經(jīng)濟(jì)效益
一是在撤支架時加強(qiáng)了頂板支護(hù),有效地控制了頂板事故的發(fā)生,保證了回撤過程中作業(yè)人員的安全,減少了事故造成的各類經(jīng)濟(jì)損失。
二是大大節(jié)約了支護(hù)材料。按照過去回撤支架每架支架使用5根4 m圓木計算(不包括單體支柱,在回撤時單體支柱損壞較嚴(yán)重),以15尺68215工作面為例(158架ZZ5200—1.95/4.2型液壓支架),158架×5根=790根,按每8根圓木為1 m3,折合約為100立方米,100×966元(按4 m圓木小頭直徑26 cm的單價)=96600元。
三是大大降低了作業(yè)人員的勞動強(qiáng)度,如減少了搬運(yùn)和回撤單體支柱、木料等工作,提高了工作效率。
6 推廣應(yīng)用前景
1)適用條件及范圍:十五尺綜采工作面和十八尺工作面、九尺工作面。
2)作用及效果:在工作面拆除支架采用掩護(hù)支架后,對頂板支護(hù)和回撤支架的安全效果明顯,生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。在工作面采高3 m-3.5 m、支架前探梁梁端至煤壁貼幫柱的距離達(dá)到
3.8 m-4.2 m的條件下和勞動組織合理的情況下,一個小班能夠拆裝運(yùn)6架支架,既保證了現(xiàn)場作業(yè)人員的安全,又提高了回撤效率。
參考文獻(xiàn)
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[2]李迪,李頂川,陳召繁,李強(qiáng).淺談綜采工作面支架回撤工藝的研究與實施[J].中國西部科技,2010,18.
(1.安徽理工大學(xué) 電氣與信息工程學(xué)院;2安徽理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,安徽 淮南 232001)
摘 要:與煤礦安全相關(guān)的調(diào)查和文獻(xiàn)研究表明:人為失誤是造成煤礦安全事故的主要原因之一,因此對影響煤礦員工安全行為因素的研究不但是預(yù)防煤礦安全事故的前提,更是有效管理煤礦員工安全行為的基礎(chǔ).本文針對煤礦安全研究的復(fù)雜性,建立起影響員工安全行為的結(jié)構(gòu)方程模型并進(jìn)行實證研究,運(yùn)用LISRAL8.70和spss22.0軟件對模型各個參數(shù)進(jìn)行估計和擬合,定量反映出煤礦行業(yè)中影響員工安全行為主要因素的因果關(guān)聯(lián)和作用路徑,為煤礦企業(yè)安全管理研究奠定理論基礎(chǔ),同時為相關(guān)研究提供一個新的思路.
關(guān)鍵詞 :煤礦員工安全行為;煤礦事故;結(jié)構(gòu)方程;因果關(guān)聯(lián)
中圖分類號:TP311;X92文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-260X(2015)04-0032-03
1 引言
目前,我國煤礦行業(yè)安全形勢雖有好轉(zhuǎn)但依然嚴(yán)峻,據(jù)統(tǒng)計,2012年全國生產(chǎn)原煤36.6億噸,煤礦事故死亡1384人,百萬噸死亡率為0.374[1],是發(fā)達(dá)國家的數(shù)倍,占全國礦山行業(yè)死亡人數(shù)的85%以上[2],有眾多研究表明,我國80%以上的煤礦安全事故是由人為因素引起的,《中國煤礦事故暨專家點(diǎn)評集》更是明確指出,在所有導(dǎo)致煤礦事故的直接原因中,由人為因素所導(dǎo)致的占比高達(dá)97.67%[3].有效地控制煤礦事故的發(fā)生,減少人員和財產(chǎn)損失,就必須在煤炭生產(chǎn)技術(shù)水平一定的條件下,深入地研究員工不安全行為的產(chǎn)生和作用機(jī)理,提高對煤礦企業(yè)員工不安全行為的預(yù)防和干預(yù),有效降低煤礦安全事故發(fā)生率.
2 文獻(xiàn)研究概述
員工不安全行為研究最早起源于20世紀(jì)90年代,主要集中在員工的不安全行為影響因素和對其干預(yù)制止措施上.國外學(xué)者A. Neal, MA.Grimn.[4]認(rèn)為員工安全參與行為有助于提升企業(yè)安全氛圍,提高員工安全意識,進(jìn)而強(qiáng)化員工安全行為;何剛、喬國通等[5]通過SD仿真分析企業(yè)人力資本投資成本及收益水平,以提升煤礦安全管理和員工安全行為水平.
郭凱[6]針對企業(yè)安全管理,提出影響煤礦安全因素的研究對象,雖對煤礦安全研究具有重大意義,但其忽視了人為因素的影響,研究對象并不十分全面.余若杰[7](2014)采用AHP方法按照“外因—內(nèi)因—有意不安全行為—無意不安全”理論,對煤礦人員不安全行為發(fā)生機(jī)理建立框架模型.李方媛[8](2014)綜合運(yùn)用SPSS和AMOS軟件從駕駛員和安全管理人員角度出發(fā),確定了重特大事故的道路運(yùn)輸企業(yè)人員的不安全行為與行為績效的影響路徑及影響程度.張荔函[9](2014)釆用Amos7.0軟件對模型進(jìn)行評價、擬合、修正及解釋,確定了動車組機(jī)械師不安全行為影響因素最終模型,為消除機(jī)械師的不安全行為和提升鐵路行業(yè)安全管理提出了對策建議.段瑜[10](2014)研究冶金事故與“人一機(jī)一環(huán)”之間的相關(guān)關(guān)系,同時構(gòu)建事故與“人一機(jī)一環(huán)”互動模型,對員工個體安全行為能力的趨勢和特征進(jìn)行研究.
目前,國內(nèi)對于煤礦企業(yè)員工安全行為理論體系的研究還不是很完善,以定性分析居多,缺乏員工安全行為與煤礦事故關(guān)聯(lián)機(jī)理的基礎(chǔ)研究,導(dǎo)致定量化研究和考量標(biāo)準(zhǔn)缺乏.員工不安全行為控制與管理缺乏理論依據(jù),同時研究信度和效度依據(jù)不足.
3 影響員工安全行為因素的結(jié)構(gòu)方程模型
結(jié)構(gòu)方程模型是70年代由瑞典統(tǒng)計學(xué)家,心理學(xué)家Kar.G.Jorskog及其合作者提供的一種統(tǒng)計方法,該方法用于心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和行為學(xué)等領(lǐng)域的研究,結(jié)構(gòu)方程模型有助于提高對數(shù)據(jù)進(jìn)行因果推理的能力,它要求預(yù)先假設(shè)變量間的因果關(guān)系,然后用一系列數(shù)據(jù)來評價這個模型,運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型分析員工不安全行為與煤礦事故的作用機(jī)理具備可行性,也是對安全管理研究的一個新的嘗試.
員工安全行為對于煤礦安全分析是一個復(fù)雜分析工程,經(jīng)研究分析本文選取了和煤礦安全相關(guān)的4個主要因素——員工安全行為,安全管理,設(shè)備安全和組織政治.其中員工安全行為作為煤礦發(fā)生事故因素主要研究對象,其他三項為輔助研究對象.在模型中使用SPSS22.0和LISREL8.70等統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行實證分析,力圖找到員工安全行為和安全管理、設(shè)備安全、組織政治之間的因果關(guān)系.
3.1 變量設(shè)計
由于煤礦安全研究的復(fù)雜性,筆者多次深入安徽各大煤礦進(jìn)行調(diào)研,最終確定四大類共計15個問題,相關(guān)變量選項采用李克特5點(diǎn)式量評尺度.“1”代表很不同意,“5”代表非常同意,符合程度按“1”到“5”由低到高.測試內(nèi)容及說明如下:
(1)員工安全行為:指的是煤礦工人在井下工作時,對煤礦安全的認(rèn)知程度及危險行為的識別,是其潛意識對生產(chǎn)安全的反應(yīng).筆者設(shè)計了四個題目,分別是A1:我們的工作環(huán)境很危險,A2:我很注意安全規(guī)則,A3:我不會違章操作,A4:工作中要經(jīng)常進(jìn)行安全訓(xùn)練活動.
(2)安全管理:指的是煤礦管理方式.筆者設(shè)計了四個題目,分別是B1:礦工工作壓力很大,B2:管理者很重視煤礦安全,B3:煤礦事故率很低,B4:井下工作時間很長.
(3)設(shè)備安全:指的是煤礦用設(shè)備安全性.筆者設(shè)計了三個題目,分別是C1:我們的設(shè)備很先進(jìn)很安全,C2:我們的操作員很熟練,C3:設(shè)備保養(yǎng)很到位.
(4)組織政治:指的是煤礦管理結(jié)構(gòu)和管理公平性,筆者設(shè)計了五個題目,分別是D1:管理結(jié)構(gòu)很合理,D2:管理者能和礦工平等交流,D3:管理很公平,D4:任務(wù)分配很公平.
3.2 數(shù)據(jù)采集
筆者所在團(tuán)隊多次深入安徽各大煤礦調(diào)研,以保證數(shù)據(jù)的實時性和有效性.本文選取安徽省五座大型煤礦為調(diào)研對象,這些煤礦企業(yè)實行六天工作制度,每天三班輪班制度.以問卷調(diào)查方式作為主要的研究工具,采用隨機(jī)抽樣的方式抽取測試人員.五座煤礦共發(fā)放問卷500份,累計回收問卷407份,有效問卷308份,問卷有效回收率為75.67%.
數(shù)據(jù)收集真實、具有廣泛的代表性,采用SPSS22.0和LISREL8.70等數(shù)學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并利用李克特量表法、主成分分析法等,深入分析影響煤礦員工安全行為的作用因素.
4 實證分析
4.1 信度和效度分析
本文采用SPSS22.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,導(dǎo)入原始數(shù)據(jù),將員工安全行為這一變量獨(dú)立分析,我們得到各分量的均值,標(biāo)準(zhǔn)差和Alpha值,其中員工安全因素四個分量的Cronbach’s Alpha值等于0.737,標(biāo)準(zhǔn)化后的Cronbach’s Alpha值等于0.750.同理,我們可以得到安全管理,設(shè)備安全和組織政治三個變量的一些參數(shù),安全管理因素的Cronbach’s Alpha值等于0.789,標(biāo)準(zhǔn)化后的Cronbach’s Alpha值等于0.799;設(shè)備安全因素的Cronbach’s Alpha值等于0.785,標(biāo)準(zhǔn)化后的Cronbach’s Alpha值等于0.824;組織政治的Cronbach’s Alpha值等于0.843,標(biāo)準(zhǔn)化后的Cronbach’s Alpha值等于0.845.如表1、表2、表3和表4所示:
問卷的Cranach’s Alpha系數(shù)的均值為0.7885,標(biāo)準(zhǔn)化后的Cranach’s Alpha值為0.8045.根據(jù)克龍巴赫α系數(shù)內(nèi)部一致性研究,α系數(shù)大于0.7表示調(diào)查工具比較可信,α系數(shù)大于0.8表示調(diào)查工具很可信,α系數(shù)大于0.9表示調(diào)查工具非??尚?本文調(diào)查問卷標(biāo)準(zhǔn)化后的Cranach’s Alpha系數(shù)大于0.8,表示調(diào)查工具很可信,因此調(diào)查問卷具有良好的內(nèi)部一致性(內(nèi)部一致性檢測見表1-4).
4.2 結(jié)果分析
運(yùn)行SPSS22.0,代入原始數(shù)據(jù),使用主成分分析法,軟件顯示在旋轉(zhuǎn)9次后迭代收斂,其抽取了4個因子,特征值均大于1,其方差累計值為82.901%,顯然滿足要求.運(yùn)行l(wèi)isrel8.70軟件,導(dǎo)入原始數(shù)據(jù),運(yùn)行后得出協(xié)方差矩陣,此時進(jìn)入lisrel 編輯界面畫出路徑圖,分析運(yùn)行,得出路徑系數(shù)(如圖1所示).
觀察運(yùn)行結(jié)果,可知數(shù)據(jù)迭代18次收斂,Bartlett球形度檢驗卡方X2=285.30,自由度(df)=87,達(dá)到顯著水平,符合因子分析的條件.RMSEA= 0.068,NNFI=0.92,CFI=0.97,GFI=0.92,AGFI=0.88,根據(jù)表6可以判斷,所有評測指標(biāo)都達(dá)到合格水平,模型可信度較高.
5 結(jié)論及展望
對煤礦員工安全行為進(jìn)行研究,有利于提高煤礦企業(yè)的安全性、減少煤礦事故的發(fā)生率,提升管理質(zhì)量和減少事故中不必要的人為因素.本文通過利用結(jié)構(gòu)方程建模的方法對員工安全行為和煤礦生產(chǎn)的主要因素進(jìn)行了研究,得出以下結(jié)論和后續(xù)研究建議:
(1)員工安全行為與設(shè)備安全,組織政治有著顯著影響.圖1中路徑圖所示,顯示其直接影響絕對值由大到小分別是設(shè)備安全(0.98)、組織政治(0.92).可見,設(shè)備安全對礦工行為影響最大,因此選用安全的設(shè)備和對煤礦設(shè)備進(jìn)行安全操作對于煤礦安全有著至關(guān)重要的作用,應(yīng)該得到各個煤炭企業(yè)的重視.
(2)安全管理和組織政治有著直接的相互影響.安全管理和組織政治間的相關(guān)系數(shù)為0.79,說明合理的管理結(jié)構(gòu)對員工安全行為有著積極的作用,管理結(jié)構(gòu)和管理方式的調(diào)整將很大程度上影響煤炭企業(yè)的安全性.
(3)設(shè)備的安全性很大一部分取決于組織政治的影響,管理結(jié)構(gòu)越合理,管理效率越高,設(shè)備安全性越好,對于煤礦安全性的提高也越大.因此,強(qiáng)化組織政治方面對于煤礦員工行為安全有著至關(guān)重要的作用,煤炭企業(yè)的管理方式和管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該得到相應(yīng)的調(diào)整.
此外,圖1無法給出員工安全行為和安全管理以及安全管理和設(shè)備安全的影響關(guān)系,本文數(shù)據(jù)基于大型國有煤礦的調(diào)查研究,是否適用于地方煤礦還不得而知,期待在后續(xù)研究中分別予以證實.
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為有效預(yù)防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,按照建立“全街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的食品藥品安全工作運(yùn)行機(jī)制的要求,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈
各村、社區(qū)和有關(guān)部門實行屬地和條塊管理,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),
對可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析預(yù)測,及時采取有效的預(yù)防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)
成立街道食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人單位,負(fù)責(zé)對重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(三)反應(yīng)及時,措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后,所在地社區(qū)村及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時上報的同時迅速協(xié)助做好救助和控制。
(四)依靠科學(xué),加強(qiáng)協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),真正做到守土有責(zé)、恪盡職守,各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數(shù)在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險,需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(五)其它可能造成社會嚴(yán)重社會影響的食品藥品安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,其主要任務(wù)是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
2、由組長或副組長宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動的命令;
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是:
1、協(xié)助負(fù)責(zé)全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應(yīng)急處理,聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應(yīng)急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施。
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;
4、協(xié)助匯總事故情況;
5、負(fù)責(zé)完成街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組:由派出所牽頭,有關(guān)部門配合,組織做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動;配合有關(guān)部門營救受害人,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護(hù)組:由市醫(yī)院負(fù)責(zé)牽頭,有關(guān)部門配合,院長任組長。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所,指導(dǎo)急救人員搜迅速開展搶救工作,力爭將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時,應(yīng)及時向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告人員搶救工作的進(jìn)展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關(guān)部門配合,辦公室主任任組長。根據(jù)事故情況,協(xié)助協(xié)調(diào),組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和和物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4、事故調(diào)查組:由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。協(xié)助事故調(diào)查發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評估事故影響,提出防范意見,并及時向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故調(diào)查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會負(fù)責(zé),事故所在地社區(qū)居委會主任為組長。根據(jù)實際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動保障等部門,做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告善后處理情況和動態(tài)。
6、各工作小組的參加部門,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它街道有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給與支持。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動
經(jīng)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,并通過區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門確認(rèn),對符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后,在向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會及有關(guān)部門上報事故情況時,應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動后,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,接到食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實施各項應(yīng)急處理救援措施,并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報上級有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動后,事故發(fā)生地的社區(qū)居委會、有關(guān)部門在街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助落實有關(guān)控制措施;
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會,要按照街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度,參加做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā),服從街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息,應(yīng)征得街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級部門。
七、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理,協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。
2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和和醫(yī)療救治,加強(qiáng)應(yīng)急
處理相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報告系統(tǒng),確保24小時信息暢通。
八、其它事項
1.總則
1.1編制目的
為科學(xué)有效應(yīng)對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件,規(guī)范應(yīng)急處置工作,切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患,保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3編制范圍
本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發(fā)生后,在各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,堅持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理,實行區(qū)(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
1.4.2以人為本,依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,要與相關(guān)政策相銜接,要依法行政,依法實施應(yīng)急預(yù)案。
1.4.3預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實預(yù)防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機(jī)制和工作等方面的準(zhǔn)備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組,加強(qiáng)管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度,定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進(jìn)行安全應(yīng)急演練。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
按照安全應(yīng)急工作的需要,成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長,組員由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)人組成。
2.2工作機(jī)構(gòu)
物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市物業(yè)辦,主任張宣文,常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé):統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作,對重點(diǎn)問題提出指導(dǎo)性意見;組織召開安全工作聯(lián)席會議,及時部署上級有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達(dá);及時向上級機(jī)關(guān)報送相關(guān)重(第一范文站)大事項和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況;其它內(nèi)部工作事項的通知、協(xié)調(diào)等工作。
2.3成員單位及職責(zé)
各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),確立專門辦事機(jī)構(gòu)、專職工作人員,根據(jù)本區(qū)域的實際情況,明確職責(zé)分工,認(rèn)真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。
2.4督察長效機(jī)制
由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的1-2名工作人員,組成2個督導(dǎo)組,定期對各區(qū)(市)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督察,并提出指導(dǎo)意見。各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)檢查小組,對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全事件信息快速報送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度,及時準(zhǔn)確的向有關(guān)部門報送信息。
2.5.2各區(qū)(市)物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向上級部門報告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準(zhǔn)確反饋信息。
2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類安全信息,經(jīng)過分析研究后,及時通報相關(guān)單位。
2.6指揮和協(xié)調(diào)
2.6.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。
2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照有關(guān)部門的規(guī)定落實相關(guān)安全工作。
3.重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全工作
3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施,如配電室、泵房、中央空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、電梯機(jī)房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。
3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治,設(shè)施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。
3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院(診所)、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)識,可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標(biāo)識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對業(yè)主的自我檢查防范予以告示,提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強(qiáng)化自我安全防范意識。
4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位的日常巡查,加強(qiáng)對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀(jì)錄,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進(jìn)行回訪,增強(qiáng)安全系數(shù)。
4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案,要對安全防范應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面檢查、調(diào)整完善,明確安全防范應(yīng)急處理程序。
4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府的有關(guān)規(guī)定,對已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)執(zhí)行力度,強(qiáng)化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區(qū)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。
4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對小區(qū)安全防范的投入,提高技術(shù)防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。
5.緊急處置
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作,把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會的大局來認(rèn)識。加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人,要把安全工作提到當(dāng)前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生,應(yīng)在第一時間向有關(guān)行政管理部門報告,并及時趕到現(xiàn)場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后,各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的,要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小,并擬寫調(diào)查報告及時報送相關(guān)部門。
6.2通過總結(jié),找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn),逐步完善應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發(fā)生。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標(biāo),制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進(jìn)行安全教育并落實安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標(biāo)識并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對演練效果進(jìn)行評估并作好總結(jié)。
7.2宣傳
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責(zé)任
7.3.1對在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,由各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門及時向有關(guān)部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣,,失職、瀆職的、延誤時機(jī)造成損失的單位或個人,依法處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.4監(jiān)督檢查
7.4.1各區(qū)(市)物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行安全檢查,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作,對于整改不利,存在問題較為嚴(yán)重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴(yán)肅處理,并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。
7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)行政部門對本預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預(yù)案更新
市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況,對本預(yù)案及時進(jìn)行修改、完善。
9.預(yù)案實施時間