安全監(jiān)管實施意見精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、指導思想、基本原則和建設目標

1、指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的要求，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、保障群眾消費安全、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為目標，落實部門、鎮(zhèn)街、村居、經(jīng)營者“四級責任”，健全標準生產(chǎn)、監(jiān)測追溯、責任追究、監(jiān)管執(zhí)法、應急預警“五大體系”，完善組織領導、投入保障、考核約束、技術服務、宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動“六項機制”，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件和動植物疫病，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

2、基本原則。一是統(tǒng)一領導與分工負責相結合。農(nóng)產(chǎn)品質量安全在市政府統(tǒng)一領導下，實行分工負責、屬地管理，縱向分級落實，橫向分片定責，確保監(jiān)管責任落實到位。二是重點整治與整體推進相結合。強化執(zhí)法力量和技術支撐，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)，加強鎮(zhèn)街、村居兩級監(jiān)管能力建設，強化農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、生產(chǎn)經(jīng)營散戶的監(jiān)管，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。三是執(zhí)法監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合。發(fā)揮政策引導作用，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強宣傳培訓，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，提高公眾的質量安全意識，營造良好社會氛圍。

3、建設目標。力爭用三年時間，建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全過程的質量標準生產(chǎn)體系；建立健全產(chǎn)地準出與市場準入相結合，認證管理、標準管理與檔案管理相結合，部門、鎮(zhèn)街、村居、園區(qū)基地監(jiān)測網(wǎng)絡實時傳輸?shù)陌踩O(jiān)測追溯體系；建立健全責權一致、約束有力的安全責任追究體系；建立健全資源整合、層級負責、執(zhí)行有效的安全監(jiān)管執(zhí)法體系；建立健全攜手聯(lián)動、反應快捷、處置高效的安全應急預警體系。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位監(jiān)管率達到100%，“三品”認證企業(yè)農(nóng)殘抽檢合格率達到100％，上市大宗農(nóng)產(chǎn)品無公害達標率達到100%，各規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳健全率達到100％，認證農(nóng)產(chǎn)品標識率達到100%，農(nóng)產(chǎn)品非法添加物零檢出，重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件零發(fā)生，重大動植物疫情零傳播。

二、落實部門、鎮(zhèn)街、村居、經(jīng)營者四級責任

按照“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人”的要求，著力構建“分兵把守、協(xié)調配合、全市一盤棋”的監(jiān)管機制，構建部門、鎮(zhèn)街、村居、經(jīng)營者四級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和動植物疫病防控網(wǎng)絡。

1、明確主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任。各農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管部門對本行業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全工作負監(jiān)管責任，統(tǒng)一領導本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管及動植物疫病防控工作，必須健全監(jiān)管服務機制，加強檢測能力建設，強化標準化管理、投入品監(jiān)管，提升應急處置能力，確保監(jiān)管到位。

2、強化鎮(zhèn)（街道）的屬地管理責任。各鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域內的農(nóng)產(chǎn)品質量安全及動植物疫病防控工作負屬地管理責任，要制定工作規(guī)劃，健全管理機構，發(fā)揮鎮(zhèn)街協(xié)管員、村級防疫員等的作用，層層落實責任，加強基地園區(qū)管理，抓好投入品管理和產(chǎn)品檢測，確保本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

3、落實村（居）的直接管理責任。村（居）民委員會對本村（居）的農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作負直接責任，要配合各級開展好學習培訓、技術指導、質量檢測、疫病防控，及時處置突發(fā)事件，重點抓好對種養(yǎng)散戶的監(jiān)管。

4、突出經(jīng)營者的首要責任。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織（基地園區(qū)）負責人及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，對各自出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全負首要責任，必須嚴格執(zhí)行上級規(guī)定，健全完善并嚴格執(zhí)行進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等制度，規(guī)范園區(qū)管理，嚴格組織監(jiān)測，接受上級監(jiān)管和社會監(jiān)督，嚴禁生產(chǎn)銷售不符合質量安全要求的農(nóng)產(chǎn)品。

三、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系

1、質量標準生產(chǎn)體系。根據(jù)市場需求變化，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、質量認證體系、示范推廣體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程控制。一是強化標準制定。嚴格執(zhí)行各級頒布的強制標準，力爭三年內制定市級以上農(nóng)產(chǎn)品質量安全、產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用等地方標準8-10個，總數(shù)達到20個，構建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質量控制體系。二是強化標準推廣。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)建設，加大宣傳培訓力度，普及標準化知識，引導生產(chǎn)經(jīng)營者按標準組織生產(chǎn)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全。三是強化投入品監(jiān)管。實行農(nóng)藥市場準入備案制度，經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行各項管理制度，健全經(jīng)營檔案，嚴禁經(jīng)營、使用國家明令禁止的各類農(nóng)業(yè)投入品。四是強化品牌建設。規(guī)范“三品一標”的認證管理，認證總數(shù)維持在200個左右，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣。

2、安全監(jiān)測追溯體系。一是加強檢測能力建設。今年建成20個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管辦公室，用三年時間在各鎮(zhèn)（街道）管理辦公室建設檢測室，在各規(guī)模基地園區(qū)建設檢測站，構建“企業(yè)自檢為重點、鎮(zhèn)街監(jiān)管為主體、市級抽檢為指導”的三級安全監(jiān)測體系。二是嚴把產(chǎn)地準出、市場準入關。凡檢驗不合格的產(chǎn)品，一律封存禁售、公開曝光，實施追究。擴大“放心農(nóng)產(chǎn)品保護標識”使用范圍，凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，一律不準進入簽約超市銷售，力爭3年內，拓展到我市所有大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場。三是加強追溯管理。加強“農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯模式”項目研究，擴大農(nóng)產(chǎn)品檢測范圍、指標和樣本量，完善數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡，加強數(shù)據(jù)分析判斷，完善風險預警制度，逐步形成產(chǎn)銷一體的產(chǎn)品質量安全追溯網(wǎng)絡。

3、安全責任追究體系。明確各部門、鎮(zhèn)街、村居主要負責人的第一責任人責任，各園區(qū)基地負責人的直接責任人責任。按照“條塊結合，屬地管理”和“政府保密度，部門保質量”的原則，建立嚴格的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和動植物疫病防控責任追究制度。對應當履行職責而未履行，或未按規(guī)定及程序履行職責，造成農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故或動植物疫病蔓延的，依法追究相關人員的責任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。建立違法單位“黑名單”制度，將發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”，在規(guī)定期限內不得享受扶持政策，不再審批新上項目。

4、安全監(jiān)管執(zhí)法體系。切實履行法律賦予各農(nóng)業(yè)主管部門的行政許可、行政處罰、行政強制等執(zhí)法職權，加強隊伍建設，發(fā)揮鎮(zhèn)街協(xié)管員、村級防疫員的作用，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治，嚴格落實投入品市場準入制度，嚴查質量安全違法行為，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

5、安全應急預警體系。一是完善預案。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全和動植物疫病防控應急處置預案，定期排查質量安全隱患，提出預警處置意見，逐步消除農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患。二是嚴格應急程序。嚴格落實緊急處置、事故調查、信息等制度規(guī)程，提高重大事件報告、重大信息的質量和時效。三是提升應急能力。健全快速反應機制，充實隊伍，備齊物資，定期開展演練，提高應急處置能力。四是妥善處置突發(fā)事件。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件，立即啟動相關預案，全力妥善處置，減少損失，縮小影響。發(fā)生動植物疫情，以“堵住源頭不輸入、一旦輸入不擴散”為目標，采取封鎖、隔離、封存、撲殺、銷毀、無害化處理等方式進行處理，確保疫情穩(wěn)定、供應安全和社會穩(wěn)定。

四、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管保障機制

1、組織領導機制。成立市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質量安全和動植物疫病防控工作領導小組，健全制度，嚴格責任，強化追究，形成政府主導、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、社會參與的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制。

2、投入保障機制。將農(nóng)產(chǎn)品質量安全和動植物疫病防控工作經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費、物資儲備、撲殺及無害化處理經(jīng)費、應急處理經(jīng)費等，納入同級財政預算或列為專項資金，為扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，抓好動植物疫病防控提供保障。

3、考核約束機制。市委、市政府將農(nóng)產(chǎn)品質量安全和動植物疫病防控工作納入年度考核，各單位將監(jiān)管任務層層分解到具體單位和責任人，加大考核考評和行政問責力度，確保責任落實、追究到位。

4、技術服務機制。建立市、鎮(zhèn)、村、戶四級農(nóng)技推廣隊伍，加強種質資源保護、新品種引進、新技術開發(fā)，形成層次分明、系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。實施“雙百雙千、攜手共建”人才興農(nóng)活動，激勵科技人員深入一線，引導示范大戶應用先進技術，實行標準化生產(chǎn)，帶動群眾進行標準化種養(yǎng)。

第2篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、明確職能職責，認真落實食品藥品安全監(jiān)管責任

（一）各村（社區(qū)）職責。各村（社區(qū)）對本轄區(qū)食品藥品安全工作負總責，統(tǒng)一領導和協(xié)調本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責是：制定落實本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計劃、目標責任和工作措施；建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員，開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規(guī)的宣傳教育活動；按照相關程序報告食品藥品安全事故，并按照應急預案要求協(xié)助上級開展應急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)食品藥品安全信息。

（二）監(jiān)管部門職責

1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所：負責本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報、現(xiàn)場復核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作；負責轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關突發(fā)事件進行調查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調查取證，提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。

2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦：負責農(nóng)藥殘留整治，規(guī)范種植行為；食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站：負責畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。

4.鎮(zhèn)水利站：負責水產(chǎn)品藥物殘留整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。

5.鎮(zhèn)林業(yè)站：負責依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產(chǎn)品和有關林業(yè)投入品的監(jiān)管。

6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責辦理健康證、食品安全標準、風險評估等相關工作；協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。

鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準入管理與批發(fā)市場準入管理的無縫銜接。

（三）相關部門職責

1.工商所：負責藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。

2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負責做好食品（含酒類）藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及相關政策的擬定和組織實施，并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質量。

3.鎮(zhèn)治理辦：負責對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經(jīng)營食品（含農(nóng)副產(chǎn)品類食品）攤點進行監(jiān)督管理。

4.派出所：負責偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

各相關部門要各司其職，各負其責，積極做好相關工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。

二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力

（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會，下設辦公室（簡稱食藥安辦），統(tǒng)一組織、協(xié)調轄區(qū)內的食品藥品安全監(jiān)管工作；二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領導，承擔食品藥品安全監(jiān)管職責，推進食品藥品監(jiān)管工作；三是在村（社區(qū)）設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員，承擔食品藥品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責。

（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設。按照“市縣（區(qū)）整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學編制檢驗檢測機構設置規(guī)劃，明確職能定位和設備配置，為一線執(zhí)法人員配備先進適用的現(xiàn)場快速檢測設備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平，加快建設步伐。食品藥品檢驗檢測所需經(jīng)費納入財政預算予以保障。

（三）加強食品藥品執(zhí)法隊伍能力建設。建立健全管理制度，嚴格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓，切實加大專業(yè)技術人才引進和培養(yǎng)，形成一支政治過硬、業(yè)務精良、作風廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊伍。

（四）加強食品藥品安全信息化和應急能力建設。按照國家統(tǒng)一技術要求，建設食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務平臺，建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務單位和生豬定點屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應急預案，定期開展預案演練，健全食品藥品安全事故快速反應和查處機制，加強應急隊伍、應急裝備建設，儲好應急物資，確保應急需要。

（五）建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監(jiān)督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構筑及時有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監(jiān)督。

三、突出重點監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全

（一）加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系和反應靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質生豬行為。

(二）加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格實施食品質量安全市場準入制度，對食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施分類、分級、分等監(jiān)管，進一步落實企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗等制度。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

（三）加強食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強食品藥品經(jīng)營主體自律制度建設，規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營行為。全面落實經(jīng)營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監(jiān)管部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。

（四）加強餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對餐飲服務、特色小吃、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立嚴格的準入制度，把好入口關。推進餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系，強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。落實監(jiān)管網(wǎng)格化管理，城區(qū)范圍內餐飲服務食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達到100%。

（五）加強農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，實行申報備案和現(xiàn)場指導的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級網(wǎng)格化管理，村（社區(qū)）設立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村（社區(qū)）要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系，負責轄區(qū)內流動廚師的備案管理；做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓等工作；健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案，及時準確地統(tǒng)計上報各類工作信息、資料。對已申報的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實行分類指導，食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負責50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負責200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區(qū)食藥監(jiān)局備案，由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導，有效地預防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。

（六）加強重點薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管，加大對分散在城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發(fā)生。

（七）嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，加強部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時將責任人移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。

四、強化組織保障，確保監(jiān)管工作正常開展

（一）加強領導。食品藥品安全工作是建設“平安、和諧”的重要內容，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核，實行食品安全監(jiān)管責任制、責任追究制和重大食品安全責任事故“一票否決”制。對不認真履行職責造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關人員責任。

（二）落實經(jīng)費保障。建立健全食品藥品安全經(jīng)費保障機制，把食品藥品安全工作經(jīng)費列入財政預算，重點加大對食品藥品安全專項整治、監(jiān)管能力和檢驗檢測能力建設的投入，并確保各項經(jīng)費及時足額到位。

第3篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、深刻認識加強建筑施工安全生產(chǎn)的重要性

安全生產(chǎn)，人命關天，責任重于泰山。建筑業(yè)是安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，特別是隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快，建筑施工數(shù)量和規(guī)模劇增，安全事故易發(fā)多發(fā)，安全監(jiān)管責任重大。目前，全市建筑安全基礎仍較薄弱，安全責任體制有待完善，違章指揮、違章作業(yè)、違規(guī)建設、非法經(jīng)營等問題仍然存在，建設市場秩序還需進一步規(guī)范。當前已進入汛期，是各類建筑施工安全事故的易發(fā)多發(fā)季節(jié)，各縣區(qū)、各相關部門要站在講政治的高度，認真貫徹落實科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，充分認識做好建筑安全生產(chǎn)工作的極端重要性，迅速對今年特別是汛期建筑安全生產(chǎn)工作進行安排部署，認真汲取事故教訓，層層落實責任。要狠下鐵的決心、明確鐵的紀律、落實鐵的措施，切實加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、切實強化建筑工程安全生產(chǎn)管理措施

（一）嚴格履行基本建設程序。依法建設是安全生產(chǎn)的前提。各建設單位要認真貫徹《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關法規(guī)，嚴格履行立項審批、用地審批、規(guī)劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、建設監(jiān)理、質量安全監(jiān)督、消防驗收、工程竣工備案等法定建設程序和基本制度，嚴禁建設項目邊勘察、設計、邊施工、邊辦手續(xù)的行為。各級發(fā)改、規(guī)劃、國土、消防、住建等部門，要按各自職責嚴格把關，不得擅自增減法定審批程序。凡建設手續(xù)不齊全、施工條件不完備的項目一律不得開工建設。對強行開工的工程要依照相關法律法規(guī)嚴肅查處。

（二）認真落實安全主體責任。夯實責任是安全生產(chǎn)的根本。建設單位要對安全生產(chǎn)負總責，不得壓縮合理工期和造價，要搞好組織協(xié)調確保周邊建（構）筑物的安全；施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要健全安全生產(chǎn)制度，堅持不安全不生產(chǎn)，加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理，提高安全生產(chǎn)保障能力；勘察單位要保證勘察數(shù)據(jù)準確，嚴禁弄虛作假；設計單位要保證設計參數(shù)可靠，計算準確，符合國家強制性標準；監(jiān)理企業(yè)要配備足夠且具有資格的監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場，對重點工序和易發(fā)事故環(huán)節(jié)要實行旁站監(jiān)理，制止違法違規(guī)施工作業(yè)。各級工程質量安全監(jiān)督機構要進一步完善監(jiān)管機制，強化監(jiān)管措施，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要一查到底，督促整改到位，對該停工整頓的工地，要堅決停工整頓。

（三）深入開展“打非治違”行動。規(guī)范經(jīng)營是安全生產(chǎn)的保障。各縣區(qū)、各相關部門要圍繞《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（明電〔2012〕10號）精神，結合當?shù)亟ㄖ踩a(chǎn)實際，制定實施方案，嚴厲打擊建筑施工中的非法轉包、違法建設等非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。要依法嚴厲查處工程圍標、串標、虛假招標及轉包、違法分包、肢解發(fā)包的行為；企業(yè)無資質證書或超越資質證書范圍承接工程、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、作業(yè)人員無證上崗的行為；不按強制性標準勘察設計、施工以及偷工減料的行為；施工企業(yè)負責人帶班制度不落實、項目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)不在施工現(xiàn)場的行為。要公開一批、查處一批、取締一批違法違規(guī)企業(yè)和人員，引導工程建設單位選用信譽好、能力強、安全生產(chǎn)狀況好的企業(yè)，促進我市建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉。

（四）切實加強安全事故預防。事故預防是安全生產(chǎn)的主旨。各縣區(qū)、各相關部門要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，切實增強安全生產(chǎn)工作的前瞻性和預見性。要認真落實安全生產(chǎn)例會制度，定期召開會議研究本縣區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作，協(xié)調解決建筑施工安全存在的問題和矛盾；要完善安全生產(chǎn)形勢分析制度，針對不同季節(jié)、氣候狀況及安全生產(chǎn)共性問題，制定切實可行的安全監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時治理，及時上報，防患于未然；要嚴格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，督促企業(yè)落實安全責任，保障工程施工安全；要著力加強對深基坑、高邊坡施工、腳手架搭設、塔吊安裝使用、施工用電、高空作業(yè)、臨邊防護及起重機械設備安裝使用等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，切實加強安全隱患排查治理。在隱患排查治理工作中，要堅持“屬地監(jiān)管”的原則，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理的主體責任和各級政府及有關部門的監(jiān)管責任，確保隱患排查治理工作取得實效。

（五）立即開展建筑施工安全大檢查。為迅速扭轉當前建筑施工安全生產(chǎn)嚴峻形勢，結合中省關于“安全生產(chǎn)年”活動的部署和要求，市政府要求對全市在建房屋建筑（含公共建筑、開發(fā)小區(qū)、保障住房及校舍工程等）、市政工程的安全生產(chǎn)進行全面檢查。檢點：工程基本建設程序執(zhí)行情況、各責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況、施工現(xiàn)場安全管理及對毗鄰建筑物影響情況、強制性標準條文的執(zhí)行情況、事故易發(fā)環(huán)節(jié)安全專項方案制定及落實情況、作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況、日常安全檢查及隱患排查治理情況等。企業(yè)自查自糾階段；縣區(qū)政府組織檢查階段；市上將組織發(fā)改、監(jiān)察、安監(jiān)、規(guī)劃、住建等部門進行綜合檢查，檢查結果將予通報。對存在安全隱患和存在問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，視其情況，進行相應的曝光、停產(chǎn)整頓、吊銷執(zhí)照、關閉處理。

三、積極為建筑安全生產(chǎn)提供有力保障

（一）加強組織領導。各縣區(qū)要切實履行建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責任，建立建筑安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，加強會商研判和綜合整治，帶頭深入施工現(xiàn)場檢查指導。要建立健全政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負責、公眾參與的安全管理機制，嚴格事故問責。要根據(jù)本地建筑安全生產(chǎn)狀況，積極探索安全管理長效機制，有效預防一般安全事故、堅決杜絕較大以上安全事故的發(fā)生。

（二）密切配合協(xié)作。各縣區(qū)要建立和完善政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管的工作機制。各級建筑安全主管部門要認真履行職責，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)督措施；住建（建設）部門要抓好市政公用及保障住房工程的安全生產(chǎn)，落實各責任主體責任；安監(jiān)部門要加強對建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導，及時研究解決建筑行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題；監(jiān)察部門要依法加強對違反基本建設程序、擾亂建筑市場秩序、非法違法建設行為的查處；其他相關職能部門要認真做好有關審核把關等工作，確保安全生產(chǎn)。

第4篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、提高認識，明確目標，建立嚴格的安全生產(chǎn)責任考核制度

（一）充分認識安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢。當前，我省建筑施工安全事故呈高發(fā)態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。各地和各有關部門必須切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，牢固樹立“責任重于泰山”的意識和“安全第一，預防為主”的思想，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關系，加強對安全生產(chǎn)工作的領導，采取有效措施，堅決遏制建筑施工安全事故的高發(fā)勢頭。

（二）我省建筑施工安全生產(chǎn)工作的總體目標。到年，全省建筑施工安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)明顯好轉，杜絕特、一、二級重大事故發(fā)生，有效遏制三級重大事故發(fā)生，事故死亡人數(shù)有較大幅度下降，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平。

（三）實行嚴格的安全生產(chǎn)責任目標考核。各市、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門應建立健全安全生產(chǎn)責任目標考核體系和責任目標監(jiān)督機制，嚴格按照與省建設廳簽訂的安全生產(chǎn)責任書的要求，把責任目標層層分解到每個基層單位，確保各項指標不突破，并力爭有較大幅度的下降。

二、完善制度，落實措施，尋求安全生產(chǎn)治本之策

（一）嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)國家和省有關建設工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，各級建設行政主管部門應完善安全生產(chǎn)許可證管理制度和“三類人員”（建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員）考核制度。凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不得從事建筑活動；凡是未經(jīng)建設行政主管部門考核合格的“三類人員”，一律不得在相應崗位上任職。對安全生產(chǎn)管理制度不健全、生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)，安全生產(chǎn)隱患不重視、不整改、不落實的企業(yè)，以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故的企業(yè)，堅決吊銷其安全生產(chǎn)許可證，對這些企業(yè)的有關從業(yè)人員堅決吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。

（二）規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務用工。勞務分包作業(yè)必須發(fā)包給有資質的勞務企業(yè)，嚴禁無資質的作業(yè)隊伍和人員承攬勞務分包工程。有條件的地區(qū)應加快培育建筑勞動力市場，強化勞務用工管理。嚴格實行專業(yè)崗位、專業(yè)人員的持證上崗制度，特種崗位的特種作業(yè)人員必須持證上崗。督促施工企業(yè)認真開展上崗前的操作技能培訓、安全防護知識培訓和新技術新工藝培訓，大力提倡建筑工地舉辦民工學校。進一步抓好施工現(xiàn)場員工的基本安全知識培訓工作，重點加強安全操作基本技能和安全防護、救護基本知識的教育，努力提高其素質和自救防護能力。

（三）依靠科技進步，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)水平。督促企業(yè)建立健全施工安全生產(chǎn)保障體系，積極采用先進適用的安全評價方法，落實各項安全防護措施；進一步修改完善企業(yè)技術標準，特別是完善危險性較大的施工工藝和工序的安全技術規(guī)程；督促企業(yè)完善工程技術責任制度，對一些高、大、難、新的工程和關鍵部位以及重要環(huán)節(jié)的施工方案和安全技術措施，實施技術會審制度或專家審查制度；督促和鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技進步的投入，研究適應現(xiàn)代施工需要、滿足安全技術的新技術和新工藝，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備；堅決淘汰落后的施工工藝和機具設備，杜絕盲目、憑經(jīng)驗、按土辦法施工。

（四）健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構，落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體。每個建筑施工企業(yè)都應設置專門的安全生產(chǎn)管理部門，現(xiàn)場應配備專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門中的專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量應與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應。認真執(zhí)行建設工程安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，建設單位在工程概算中應明確安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施的費用，主要用于工程的施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。建立建筑企業(yè)提取安全費用制度，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制。施工企業(yè)在工程投標時實行安全費用單列，不得為壓低報價而隨意降低安全費用。施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

（五）完善事故應急處置機制。各地、各單位應結合本地、本單位實際，抓緊制定切實可行的建設工程質量安全事故應急處置預案，完善事故應急處置機制。一旦事故發(fā)生，做到以最快的速度、最高的效率實施搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。注意做好搶險隊伍的培訓工作和機械設備的保養(yǎng)工作，定時組織各類演習，做到組織落實、人員到位、設備齊全、物資充足。

（六）努力改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。加強施工現(xiàn)場的文明標準化管理。施工企業(yè)要注重施工現(xiàn)場的事前科學布局，加強施工過程的長效管理，保證施工現(xiàn)場文明、有序，給一線職工創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

三、依法行政，強化監(jiān)管，努力提高政府監(jiān)管能力

（一）加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機構建設。各級建設行政主管部門應重視建筑施工安全監(jiān)督隊伍建設，抓緊配備安全生產(chǎn)專職人員，加強對執(zhí)法監(jiān)督人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務的培訓，切實提高監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質，提高監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政水平。

（二）改進建筑施工安全監(jiān)督管理方式。各級建設行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應改變單一的監(jiān)督檢查方式，在監(jiān)督檢查工程實體安全的同時，重點監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立、落實情況和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的執(zhí)行情況。加強對事故隱患整改的督促落實工作，加大對發(fā)生事故和安全生產(chǎn)工作不力的企業(yè)、項目的監(jiān)管力度。進一步把安全生產(chǎn)的責任落實到每個施工企業(yè)，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎工作。上級建設行政主管部門應加強對下級建設行政主管部門安全生產(chǎn)工作的指導和監(jiān)管，一級抓一級，層層抓落實。

（三）強化信用體系建設。充分利用網(wǎng)絡信息技術，完善建設系統(tǒng)重大質量安全事故報告和處罰信息系統(tǒng)，定期向社會公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，加大社會輿論監(jiān)督力度，構建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

（四）建立責任追究制。建筑施工企業(yè)發(fā)生事故后，當?shù)亟ㄔO行政主管部門要按照有關規(guī)定予以查處。堅持“四不放過”原則，依法追究事故直接責任人和有關負責人的責任，同時，對存在較大事故隱患不及時整改的，也必須依法查處責任單位和有關責任人的責任。涉及單位資質和人員資格處理的，依法按審批權限處理。

四、突出重點，嚴防死守，防范重大事故發(fā)生

（一）開展預防高處墜落的專項治理。各地應按照省建設廳有關開展建筑施工高處墜落專項整治工作的各項要求，著力做好重點部位、區(qū)域的安全防護，規(guī)范作業(yè)人員的操作行為，杜絕違章違規(guī)和冒險作業(yè)。各地、各單位應加強對企業(yè)防護措施和作業(yè)行為的日常檢查，發(fā)現(xiàn)防護不到位或安全防護用品使用不當以及違章違規(guī)的，必須立即停止施工，消除事故隱患。

（二）進一步強化起重機械安全使用管理。嚴格起重機械拆裝隊伍的資質管理制度，杜絕無資質隊伍拆裝；嚴格拆裝人員持證上崗和教育培訓制度，杜絕無證人員和未經(jīng)教育培訓人員上崗作業(yè)；嚴格拆裝作業(yè)程序和驗收制度，杜絕拆裝的違章違規(guī)行為；嚴格起重機的使用管理，杜絕使用不符合要求的起重機械，嚴禁機械帶病作業(yè)。加強對起重機械和其他施工機械開機人員、指揮人員的教育培訓，實行持證上崗，并嚴格做到定人、定崗、定機，嚴禁無證人員操作起重機械和其它施工機械。

（三）加強對坍塌事故的防治工作。各地、各單位應把預防坍塌事故作為抓好安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。對承重支撐架、基坑支護、房屋拆除等易發(fā)生坍塌事故的施工部位和環(huán)節(jié)，必須有專項施工方案和切實可行的技術措施。特種崗位必須實行持證人員上崗制度。

第5篇：安全監(jiān)管實施意見范文

一、鼓勵商標使用，加快培育注冊商標

各級各部門要圍繞服務全民創(chuàng)業(yè)和推進“一都一城一基地”建設的要求，增強廣大經(jīng)營者的商標意識，鼓勵、引導和幫助企業(yè)申請商標注冊。力爭在“十一五”期間，我市注冊商標年申請量達到800件，總量達到6000件。擁有中國馳名商標總量5件，省著名商標80件，市著名商標200件。在工業(yè)、釀酒、中藥飲片、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、林紙、礦產(chǎn)服務業(yè)等領域，形成一批在省內、國內具有明顯市場競爭優(yōu)勢，能沖刺中國名牌的馳名、著名商標。

二、強化培育，重點打造馳名著名商標

結合我市“1468”戰(zhàn)略和“125”行動計劃的實施，引導和幫助重點企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，打造馳名、著名商標。

在制造業(yè)方面，特別是白酒制造業(yè)上，繼續(xù)發(fā)揮白酒生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，鞏固“古井貢”、“高爐家”中國馳名商標品牌，力爭在“十一五”期間培育“古井”、“難得糊涂”、“店小二”為中國馳名商標，全市白酒行業(yè)申報省著名商標不少于20家。

在中藥材經(jīng)營方面，依托“中華藥都”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，切實增強規(guī)模經(jīng)營企業(yè)“商標興業(yè)”的經(jīng)營理念，指導中藥材經(jīng)營企業(yè)利用商標策略做大做強，引導中藥飲片經(jīng)營企業(yè)積極申請注冊商標，利用商標戰(zhàn)略擴大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。爭取在“十一五”期間，中藥材行業(yè)中的“華佗”、“永剛”申報中國馳名商標；“濟人”、“滬譙”、“方敏”、“元和堂”等商標申報省著名商標，形成一批有影響力的中藥材知名企業(yè)和知名品牌。

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工方面，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)重點突破，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)副產(chǎn)品附加值的提升。充分發(fā)揮地理標志證明商標的作用，合理運用商標許可使用制度，帶動農(nóng)民致富。積極推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在面粉加工、牛羊肉加工等行業(yè)創(chuàng)立馳名、著名商標，培育區(qū)域經(jīng)濟龍頭。力爭在“十一五”期間，在“義門苔干”、“良夫”、“占元”、“五洲”、“恒盛”、“正益”獲得省著名商標的基礎上，將我市農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)的省著名商標數(shù)量提高到10件以上，并爭取1家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報中國馳名商標。

其他行業(yè)，如金鋼石制造業(yè)、汽車制動器制造、林紙加工業(yè)、農(nóng)藥制造業(yè)等，力爭培育1家中國馳名商標，申報省著名商標5件。

各級各部門要按照《省人民政府關于進一步加強商標工作的意見》，實施商標幫扶計劃，出臺幫扶措施，改變我市企業(yè)產(chǎn)品檔次低、知名商標少的局面，依靠商標戰(zhàn)略推進我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

三、積極引導，發(fā)揮馳名、著名商標的產(chǎn)業(yè)帶動效應

積極發(fā)揮馳名、著名商標企業(yè)的品牌優(yōu)勢，實行生產(chǎn)要素的有效聯(lián)合與重組，指導企業(yè)實施以商標為中心的品牌推介策略，發(fā)揮馳名、著名商標的影響力。采取引導、扶持、保護、服務等措施，樹立我市經(jīng)濟地位和形象，提高區(qū)域競爭力。

積極發(fā)揮馳名、著名商標企業(yè)的龍頭作用，促進加工增值和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，作為連接初級農(nóng)產(chǎn)品和最終消費的中間環(huán)節(jié)，要充分利用現(xiàn)有條件，擴大優(yōu)質原材料生產(chǎn)基地種植面積，加速暢銷產(chǎn)品的開發(fā)，同時在“深”、“精”、“優(yōu)”上下功夫，提高加工生產(chǎn)能力。

四、加大對馳名、著名商標的扶持力度

為引導企業(yè)增強品牌意識，加大商標培育力度，爭創(chuàng)馳名、著名商標，市政府按照國家和省政府的要求，建立市馳名、著名商標發(fā)展資金。企業(yè)創(chuàng)名牌的，由市工商局會同相關部門審核，報市政府審批后予以獎勵。從2007年起，根據(jù)《省人民政府關于進一步加強商標工作的意見》，經(jīng)國家認定新獲得中國馳名商標的企業(yè)，市政府一次性給予10萬元獎勵；對獲得省著名商標的企業(yè)，市政府一次性給予5000元獎勵；對獲得市著名商標的企業(yè)，采取其他形式予以鼓勵。

第6篇：安全監(jiān)管實施意見范文

為進一步加強全區(qū)村鎮(zhèn)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設工程安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及南通市人民政府《關于進一步加強全市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（通政發(fā)[*]51號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，特提出如下意見：

一、切實加強對建設工程安全生產(chǎn)工作的組織領導

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實加強對村鎮(zhèn)建設工程的組織領導。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領導為轄區(qū)內村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責任人，分管領導為具體負責人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強學習和專業(yè)培訓，提高建設工程安全管理水平。區(qū)各有關部門要依法履行對建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，建設、安監(jiān)等部門負責對村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督指導，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關部門在各自的職責范圍內負責各專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進一步明確建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責

1、村鎮(zhèn)建設工程要按規(guī)定要求如實上報，辦理相應審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設工程（包括新建、改建、擴建工程）、各類園區(qū)建設工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設部門負責業(yè)務指導,區(qū)安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)督檢查。

3、村級基礎建設工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設部門負責業(yè)務指導,區(qū)安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負責”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺帳內容嚴格審查把關，不符合要求的建設工程予以撤銷或停止施工。

三、切實抓好建設施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設工程所有項目臺帳，內容應包括：建設單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時間、施工單位、項目負責人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設計單位等有關內容。

2、實現(xiàn)建設工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設單位、施工單位和工程項目所在村的主要負責人進行承諾，主要是安全生產(chǎn)責任制的落實。

3、建設單位在工程發(fā)包時，必須到工程招投標市場進行，合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設工程施工總承包，嚴禁建設單位把工程發(fā)包給無資質企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設工程都必須向市建設主管部門進行安全報監(jiān)、質量報監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設計單位設計，并通過市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包行為，強化二次分包的監(jiān)管。建設單位、施工企業(yè)在進行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規(guī)定，到有關部門備案。項目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴禁建筑企業(yè)轉讓、出借企業(yè)資質或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強化建設工程安全監(jiān)督檢查

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要認真學習《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等與建設工程安全生產(chǎn)相應的法律法規(guī)，強化建設工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時做好復查，確保及時整改到位，同時要建好檔案，健全制度。區(qū)建設、安監(jiān)和其他有關部門要定期對村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)進行多角度、全方位、立體式的督查，及時分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據(jù)建設工程情況，有針對性地做好檢查和部署工作。

第7篇：安全監(jiān)管實施意見范文

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，觸及網(wǎng)絡的犯罪隨之迅速增加。運用計算機網(wǎng)絡技術，借助于互聯(lián)網(wǎng)對計算機信息系統(tǒng)進行入侵、破壞或利用互聯(lián)網(wǎng)進行其他犯罪的行為總稱為涉網(wǎng)犯罪。涉網(wǎng)罪與普通犯罪相比，具有諸多新特點，如犯罪主體專業(yè)化、犯罪工具智能化、犯罪行為隱蔽化、犯罪區(qū)域無界化等，這就使涉網(wǎng)刑事案件的管轄權問題成為刑事立法、司法的難點之一。

一、傳統(tǒng)的管轄權理論

我國采用的就是以屬地管轄為基礎，以屬人管轄為原則，保護管轄和普遍管轄為補充的刑事管轄原則。屬地管轄是指凡是在本國領域內犯罪，無論是本國人還是外國人都適用本國刑法；屬地管轄地域包括結果地、行為地或者結果行為地三種類型。

《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條：“刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結果發(fā)生地?！痹谵k理錯綜復雜的涉網(wǎng)犯罪案件時，公安機關應如何確定犯罪地存在很大難度。

二、涉網(wǎng)案件管轄權確定的難點

涉網(wǎng)犯罪與傳統(tǒng)犯罪最大不同在于，涉網(wǎng)犯罪利用網(wǎng)絡實施的犯罪活動是跨越任何空間界線的，網(wǎng)絡縮小了地球人之間的距離，其犯罪場所可以是不同國家和地區(qū)的。網(wǎng)絡的時空跨度很大而且具有行為作用距離長、范圍大、易修改、不留痕跡等特點，網(wǎng)絡的跨地域性使得傳統(tǒng)管轄權變得不好確認。

屬地管轄在涉網(wǎng)犯罪中很難確認，犯罪嫌疑人操作計算機的地點、數(shù)據(jù)存貯的服務器地點是犯罪地。數(shù)據(jù)從起點傳輸?shù)浇K點經(jīng)過若干計算機和服務器，而這些數(shù)據(jù)傳輸經(jīng)過的所有節(jié)點是否犯罪地？網(wǎng)絡的自身特點導致公安機關很難確定犯罪行為地。

王先生在浙江省某市從事跨國貿(mào)易。近日，俄羅斯客戶和印度客戶的兩筆貨款遲遲未收到，但對方卻堅稱錢已打到指定賬戶內。王先生調查發(fā)現(xiàn)，自己的企業(yè)郵箱被盜，有人冒用自己名義給客戶發(fā)郵件，篡改了收款賬戶。王先生同時查到，俄羅斯客戶的4.8萬美元貨款已被犯罪嫌疑人取走，印度客戶的2.3萬美元仍在海淀區(qū)某銀行賬戶內。王先生立刻到該市警方報案，但不予立案，理由是沒有管轄權，此案應由印度警方立案，再通過國際刑警組織要求國內警方配合調查。之后，王先生趕到北京，前往上地派出所報案，請求凍結嫌疑人的賬戶。民警多方聯(lián)系后表示很無奈，由于案件不能重復受理，浙江警方又不發(fā)協(xié)查函，嫌疑人的賬戶無法凍結。最后，王先生只能無奈地看著錢被騙子取走。從此案件中我們可以看到，在辦理涉網(wǎng)案件中，管轄確認難、立案難、辦案難成為警民雙方共同的尷尬。

三、公安機關應如何確定管轄權

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展消除了傳統(tǒng)意義上的犯罪地，涉網(wǎng)犯罪一旦發(fā)生，公安機關應如何確定管轄權，是辦理涉網(wǎng)案件中迫切需要解決的問題。對此，筆者認為可采取如下對策：

（一）采取先入為主的措施

界定管轄權最重要的是如何確定犯罪地。犯罪地有犯罪行為發(fā)生地、犯罪結果地之分，在實踐中可能會產(chǎn)生管轄權沖突。在這種情況下，可以由先逮捕犯罪嫌疑人的公安機關或首先受理案件的公安機關按照先入為主的原則對案件行使管轄權。所謂“先入為主”，是指對于雙方或多方都有管轄權的案件，一方已經(jīng)行使刑事管轄權的情況下，賦予該方優(yōu)先管轄權。這有利于及時有效地懲治犯罪，符合維護社會穩(wěn)定的要求。在犯罪嫌疑人尚未被確定的情況下，可以由被害人所在地的公安機關管轄。這樣，有利于案件的及時偵查處置，最大程度地保障人民群眾的合法權益。

（二）采取案件串并的措施

涉網(wǎng)犯罪往往涉及面廣，被害人眾多，并且單個被害人受害金額較小，往往達不到立案標準，這就出現(xiàn)了被害人向公安機關報案無法立案的情況。同時，即使公安機關進行了立案，也會出現(xiàn)辦案成本的問題。在這種情況下，公安機關在涉網(wǎng)案件的辦理中應引用“共同訴訟”理念，通過“串并案”方式接受共同被害人的報案，按照被害人的共同損失確定涉案金額，從而解決立案問題。并且，立案后可以將案件集中辦理，解決了辦案成本的問題。這不僅能夠保證案件的及時快速辦理，也能更好地維護被害人的合法權益。

（三）采取司法協(xié)作的措施

涉網(wǎng)犯罪涉案人員眾多，涉案金額不易確定，需要偵查人員到各當事人所在地固定證據(jù)，經(jīng)濟成本高，證據(jù)固定難，成為此類犯罪必須面對的問題，也增加了案件偵查的成本。在這種情況下，公檢法三部門應采取司法協(xié)作的措施，進行溝通協(xié)商，盡快出臺統(tǒng)一的司法協(xié)作標準。對于某地已立案的涉網(wǎng)案件，被害人遍布國內其他省份地區(qū)的，被害人所在地的公安機關應配合取證，并盡快在法律時限內將相關證據(jù)及時移送立案地偵查機關。司法協(xié)作在解決偵查取證、被告人應訴、判決執(zhí)行、節(jié)約訴訟成本等方面都有極其重要的價值。

目前，我國網(wǎng)絡技術發(fā)展相對落后，信息產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，網(wǎng)絡立法缺乏相關的實踐經(jīng)驗。隨著網(wǎng)絡的進一步發(fā)展，迫切要求完善我國網(wǎng)絡立法，明確涉網(wǎng)案件的管轄權，遏制涉網(wǎng)犯罪行為，維護網(wǎng)絡在健康有序的狀態(tài)下運行。（作者單位：遼寧警官高等?？茖W校鞍山分校）

參考文獻：

第8篇：安全監(jiān)管實施意見范文

關鍵詞：電子監(jiān)控室、安全文化宣傳教育室、安全員聯(lián)絡站

中圖分類號：X924.3文獻標識碼： A 文章編號：

引言：建立遠程“安全電子監(jiān)控室”管理建筑工地，旨在通過應用發(fā)達的網(wǎng)絡系統(tǒng)和先進的計算機技術，加強建筑工地安全防護管理，實時監(jiān)測施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施的落實情況，對施工操作工作面上的各安全要素如塔吊、施工電梯、施工機械、物料提升機、安全網(wǎng)、外腳手架、臨時用電、基坑防護、臨邊防護、作業(yè)面的防護以及施工人員安全帽配戴等實施有效監(jiān)控，及時消除施工安全隱患。

（一）建立“安全電子監(jiān)控室”在建筑工地的實際作用

建筑工地的基坑支護安全，模板工程安全，“三寶”、“四口”防護，腳手架搭設安全以及文明施工等是安全生產(chǎn)的基本要求。為了確保建設工程的施工安全和質量監(jiān)管，承德縣建設工程質量、安全監(jiān)督站于2009年開始建立了建筑工地遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)，采用視頻遠程監(jiān)控，通過計算機屏幕實時監(jiān)管分布在全縣各個工地施工現(xiàn)場，既減輕了監(jiān)管人員的工作強度，又加強了建設行政主管部門以及監(jiān)管機構的調控監(jiān)管力度，提高了工作效率。在建設局設置總的質量、安全電子監(jiān)控室，要求在施工項目部必須設置質量、安全電子監(jiān)控室進行實時監(jiān)控。

1、地基基礎階段：隨著城市高層建筑日益增多，如何解決深基礎施工中的安全問題越來越突出，尤其是深基坑基槽的開挖、重大危險源的監(jiān)控，針對地基基礎施工階段的特點，采取電子監(jiān)控對現(xiàn)場的重點部位進行安全監(jiān)控，項目部在施工現(xiàn)場的電子監(jiān)控室隨時隨地的對基坑進行實時的安全監(jiān)控，了解危險源的情況，確保施工的順利開展。

2、地面施工階段：進入地面施工階段，建筑物四周敞開，作業(yè)面寬，施工人員多，而且各分項工程往往交叉作業(yè)，各類安全防范措施都必須務求考慮周到。因此，遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)相應可以設置了各監(jiān)控重點，包括“三寶”、“四口”和模板支撐作業(yè)等。在主要工作面，如樓面作業(yè)時，遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)自動檢測識別施工人員安全帽配戴情況，并將各種安全信息及時反饋到施工項目部的電子監(jiān)控顯示器上，同時傳輸?shù)浇ㄔO局的監(jiān)控系統(tǒng)中。

3. 高層作業(yè)：遠程安全監(jiān)控系統(tǒng)針對高層作業(yè)的特點，尤其是安全網(wǎng)、安全帽、腳手架、吊籃、吊盤進料口、樓層卸料平臺、以及塔吊等等，有針對地加強高層施工的安全監(jiān)控，防范于未然。

4. 文明施工檢查：文明施工措施是否落實到位，不僅影響作業(yè)環(huán)境，影響市容美觀，也間接直接涉及到施工現(xiàn)場和施工人員的安全問題。為此，電子安全監(jiān)控室也有針對性地工地文明施工的進行監(jiān)控，目的均在于落實安全工作。

（二）施工現(xiàn)場建立“電子監(jiān)控室”的意義

建立施工現(xiàn)場“電子監(jiān)控室”，有利于加強建筑工地的安全生產(chǎn)管理具有重要意義。

通過遠程視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)，真正實現(xiàn)無論何時、無論何地都能進行監(jiān)督管理。實現(xiàn)了建設工程監(jiān)督方式的革命性、跨越性發(fā)展，是科技興安的具體體現(xiàn)。從而極大的提高建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督水平和工作效率。08年以前，對于建設工程的安全施工情況，只能靠安監(jiān)站親臨現(xiàn)場，對各工地安全的安全狀況的掌控具一定的隨機性和不確定性，施工單位經(jīng)常為了趕工期或降低成本而忽視了安全生產(chǎn)，實現(xiàn)遠程電子監(jiān)控后，相當于有了安全生產(chǎn)的“電子警察”，安全監(jiān)督人員長了一雙“千里眼”，安全監(jiān)督部門可隨時掌握施工現(xiàn)場的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，監(jiān)督施工企業(yè)及時消除安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

綜上所述，在建筑工地應用遠程電子監(jiān)控室，實現(xiàn)安全監(jiān)督信息的標準化、管理的規(guī)范化，使信息交流更快速、更準確。通過電子監(jiān)控室的建立，實現(xiàn)安全監(jiān)督工作的智能化。

（三）安全文化宣傳教育室（充分利用職工活動室）

承擔施工現(xiàn)場的安全文化建設、“安全月”的宣傳和“三級教育”工作。農(nóng)民工主要來自偏遠的農(nóng)村，大部分文化素質偏低。絕大部分的農(nóng)民工未參加過安全技能培訓，缺乏必要的安全技能培訓教育。施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級安全教育很難落實，因此，對于這一部分人員的安全管理、技能培訓刻不容緩。綜上所述：承德縣建設局將采取創(chuàng)新的管理理念，要求各施工項目部建立“安全文化宣傳教育室”，安監(jiān)站將根據(jù)實際情況，進行實地安全教育，把安全教育、安全常識、安全技能送到一線。具體內容：

(1)安全知識教育。安全知識教育的主要內容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機械設備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應用等安全基本知識。(2)安全技能教育。安全技能教育就是結合本工種專業(yè)特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術知識，包括安全技術、安全操作規(guī)程、學習施工方案、安全技術交底等。(3)新進廠人員的三級安全教育新進場工人三級安全教育是企業(yè)必須堅持的安全生產(chǎn)教育制度。新進場工人應每人建立一個檔案，對接受公司級、項目級、班組級的三級安全教育情況進行詳細記錄，新進場工人考試合格者才準許進入崗位；考試不合格者必須補課、補考，安全培訓教育的目標是使工人充分掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，最終達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。

建設企業(yè)安全文化的目的：（1）確保樹立安全意識。只有通過學習安全文化，才能確保全員逐步形成施工安全的自覺意識。（2）確保加強安全管理。安全文化重在強調以人為本。（3）確保促進企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化既是企業(yè)文化的一部分，企業(yè)安全文化建設好了，自然會促進整個企業(yè)文化的建設和提升，贏得社會公眾更多更好的信譽。此外，企業(yè)安全文化建設通過加強安全意識、安全管理和安全資源，減免了事故產(chǎn)生，降低了安全成本，保證了施工正常進行，履行了社會責任，最終無疑會提高企業(yè)效益和社會效益。

（四）安全員聯(lián)絡站

為及時了解和掌握建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作情況，加強信息通報和工作協(xié)調，研究遏制重特大事故的發(fā)生，促進建筑施工安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化在施工現(xiàn)場成立“安全員聯(lián)絡站”，具體工作由專職安全生產(chǎn)管理人員負責，主要負責：1、認真分析建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時收集、整理、傳遞施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重要信息；2、及時報告建筑施工現(xiàn)場安全事故情況，組織相關材料，配合項目經(jīng)理組織相關材料、并將事故的實際情況如實上報安全監(jiān)督站；3、提出有針對性的對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議；4、向項目經(jīng)理及時傳達安全會議精神。

（五）對“電子監(jiān)控室”的展望

市場總是在動蕩中趨向理性，以前一直風風光光的視頻終端產(chǎn)品目前已經(jīng)逐漸進入了激烈的價格戰(zhàn)階段。而安防行業(yè)仍在高速發(fā)展，發(fā)展的動力和重心將很快理性回歸到對平臺產(chǎn)品的價值認可上。市場將很有可能重新對監(jiān)控終端和平臺產(chǎn)品的格局進行洗牌，相信各廠商對未來安防市場都會自有衡量。

參考文獻：

[1] 王智.如何構建企業(yè)安全文化[J]. 中國新技術新產(chǎn)品. 2009(23)

[2] 王振斌.加強執(zhí)行力文化建設 為“兩先發(fā)展”添活力[J]. 科學之友. 2011(15)

第9篇：安全監(jiān)管實施意見范文

堅持“全縣統(tǒng)一領導，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動，社會廣泛參與”工作方針和“鞏固完善、協(xié)調發(fā)展、提質增效、保障安全”總體思路，緊緊圍繞農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機制和監(jiān)管能力建設，進一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，充分發(fā)揮基層組織在食品藥品安全工作中的宣傳、舉報、協(xié)管作用，構筑農(nóng)村食品藥品安全防線，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

二、健全完善“一專三員”食品藥品安全監(jiān)管機制

按照“運轉更加協(xié)調，運行更加有效，機制更加健全，作用更加明顯”總體要求，調整、充實“一專三員”食品藥品安全監(jiān)管專干、食品藥品安全聯(lián)絡員、食品藥品安全協(xié)管員、食品藥品安全信息員）工作隊伍，鞏固發(fā)展農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，健全完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機制，進一步提升農(nóng)村食品藥品安全工作水平和保障能力，確保農(nóng)村食品藥品安全。

一)縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關部門全面負責食品藥品安全監(jiān)管機制建設工作，建立由政府分管領導為召集人，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、農(nóng)牧、商務、質監(jiān)部門負責人為成員的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析食品藥品安全形勢，研究解決推行“一專三員”監(jiān)管機制建設工作中遇到困難和問題。

二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要按照縣政府的統(tǒng)一部署和相關監(jiān)管部門的協(xié)調指導，全面履行食品藥品安全“屬地管理”責任，具體負責食品藥品安全監(jiān)管機制建設的實施，做好“一專三員”選配任用和食品藥品安全監(jiān)管任務的落實。

三)食品藥品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）1名在職人員擔任，食品藥品安全聯(lián)絡員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）包村（社區(qū)）干部擔任，食品藥品安全協(xié)管員由村委會（社區(qū)）主任擔任，食品藥品安全信息員由村委會（社區(qū)）文書擔任；若村委會（社區(qū)）主任或文書不具備協(xié)管員和信息員條件的可從村委委員中選配。農(nóng)村食品藥品安全工作人員（一專三員）具體管理辦法由縣食品藥品監(jiān)督管理局制定，報請縣政府批準后實施。

四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要進一步加強對食品藥品安全監(jiān)管辦公室的組織領導、監(jiān)督管理和軟硬件建設，堅持達到六有”標準，即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯(lián)系電話。有條件的村也要設立食品藥品安全工作機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）村委會（社區(qū)）食品藥品安全工作必須做到六有”要求，即工作有落實、運行有制度、監(jiān)管有檔案、巡查有記錄、宣傳有陣地、責任有考核。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室和“一專三員”工作職責

一）食品藥品安全監(jiān)管辦公室職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和食品藥品安全監(jiān)管部門的業(yè)務指導下，對轄區(qū)內食品藥品安全負總責。

1.負責轄區(qū)內食品藥品安全和法律法規(guī)知識的宣傳教育，協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門在本轄區(qū)內開展食品藥品安全重要活動，普及食品藥品安全常識。

2.定期評估分析本轄區(qū)內食品藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應措施，確保食品藥品安全。

3.建立轄區(qū)內食品藥品相關單位基礎檔案，對轄區(qū)內食品藥品市場進行動態(tài)監(jiān)控，履行食品藥品安全職責，協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門實施執(zhí)法監(jiān)督工作。

4.配合相關職能部門做好轄區(qū)內食品安全事件和藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的組織救援、調查處置、后勤保障和善后處理等工作。

5.負責轄區(qū)內食品藥品安全信息的收集、匯總、分析和報告等工作，及時反映群眾意見建議。

6.負責受理轄區(qū)內有關食品藥品安全的投訴、舉報，配合相關職能部門做好調查處理和意見回復工作。

7.負責轄區(qū)內“一專三員”選配確定、監(jiān)督管理和培訓等工作。

8.完成食品藥品安全監(jiān)管部門交辦的其他工作。

二）食品藥品安全監(jiān)管專干職責

食品藥品安全監(jiān)管專干負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全監(jiān)管工作。

1.負責“一專三員”工作計劃、工作總結、組織協(xié)調和請示報告等日常工作。

2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等相關法律、法規(guī)和食品藥品安全常識宣傳。

3.定期對食品藥品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員和信息員進行食品藥品安全相關法律知識、政策及有關業(yè)務知識培訓。

4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關監(jiān)管部門反饋市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品藥品生產(chǎn)銷售行為。

5.開展調查研究，解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關監(jiān)管部門反映群眾對食品藥品安全監(jiān)管方面的意見和建議。

6.及時發(fā)現(xiàn)并上報食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全監(jiān)管動態(tài)和工作信息。

7.協(xié)助相關部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

三）食品藥品安全聯(lián)絡員職責

食品藥品安全聯(lián)絡員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）村（社區(qū)）兩級食品藥品安全工作的協(xié)調聯(lián)系。

1.定期開展聯(lián)絡交流工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）村（社區(qū)）與廣大農(nóng)村消費者之間的溝通和協(xié)調。

2.會同村委會（社區(qū)）對所包村（社區(qū)）食品藥品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的食品藥品安全檢查活動。

3.指導、監(jiān)督村級食品藥品安全協(xié)管員、信息員開展工作。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見建議。

四）食品藥品安全協(xié)管員職責

食品藥品安全協(xié)管員承擔本行政村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管工作。

1.負責向本行政村群眾及食品藥品經(jīng)營單位進行《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)和食品藥品安全常識的宣傳教育。

2.每月組織開展1次食品藥品安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡員報告。

3.及時掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)。

4.協(xié)助相關部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和對食品藥品安全事件的查處。

5.當?shù)匕l(fā)生重大食品藥品安全事件時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和相關部門報告，并做好現(xiàn)場保護，協(xié)助做好善后處理工作。

五）食品藥品安全信息員職責

食品藥品安全信息員負責本行政村（社區(qū)）食品藥品安全信息收集、報送工作。

1.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員向所在行政村（社區(qū)）群眾宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和食品藥品安全常識。

2.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員每月對本行政村（社區(qū)）內食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展1次食品藥品安全檢查活動，建立工作記錄和統(tǒng)計臺賬并匯總上報相關信息。

3.負責本行政村50人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導。

4.負責收集本行政村內食品藥品安全違法違規(guī)行為，食品藥品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見建議和要求，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡員報告。

四、保障措施

一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要高度重視食品藥品安全監(jiān)管機制建設工作，加強組織領導，增強責任意識，按照穩(wěn)步推進、全面實施、突出實效的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保監(jiān)督網(wǎng)絡覆蓋所有的行政村和社區(qū)。要結合實際，加強制度建設，完善政策措施，通過督查、例會、座談、咨詢服務等形式，指導督促“一專三員”認真落實責任，充分發(fā)揮宣傳、舉報、協(xié)管作用，并從工作時間和經(jīng)費方面給予大力支持和保障。要將“一專三員”工作情況納入年度工作目標考核，對考核不稱職的人員及時調整，扎實推進農(nóng)村食品藥品安全“一專三員”監(jiān)管機制建設工作。