安全生產(chǎn)實(shí)施辦法精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)實(shí)施辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，努力防范重特大生產(chǎn)安全事故，不斷推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正“三違”現(xiàn)象，狠抓隱患排查治理，努力從源頭上防止和減少事故的發(fā)生，強(qiáng)化企業(yè)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施分類監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容。

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的，特別是年隱患排查治理中尚未整改到位的重大隱患；

5.尚未完成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援裝備和基礎(chǔ)設(shè)施不健全，應(yīng)急預(yù)案未制訂或制訂的不符合要求，且未按規(guī)定進(jìn)行備案的；

6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

8.“三違”、“三超”和“三非”現(xiàn)象嚴(yán)重的；

9.各級(jí)政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

10.近三年來(lái)發(fā)生過(guò)較大以上生產(chǎn)安全事故的；

11.有關(guān)縣區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)確定需要重點(diǎn)治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。

（二）專項(xiàng)內(nèi)容。煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上交通、消防、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、電力、鐵路、民航、水利、學(xué)校等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)整治工作。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門(mén)可結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實(shí)際，參考市安委會(huì)下達(dá)的年全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，調(diào)整和確定具體治理內(nèi)容和工作目標(biāo)。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署和自查自改階段（月日以前）。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省總體要求，參考本實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際，制訂本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）具體行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和要求，明確時(shí)間進(jìn)度和工作安排。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案于月日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。各級(jí)各部門(mén)要全面發(fā)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自查自改。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要按照有關(guān)要求，制訂本企業(yè)、本單位的治理方案，全面排查和治理事故隱患，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）深入治理和督促檢查階段（月日至月）。要將國(guó)家、省的總體要求和本轄區(qū)、本部門(mén)制定的具體方案層層落實(shí)到企業(yè)。要突出治理重點(diǎn)，深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、民爆器材的專項(xiàng)整治；結(jié)合氣候和季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理，落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市安委辦將在9月份將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）深化治理和鞏固成果（至月）。要按照行動(dòng)方案對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，在完成治理工作的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作總結(jié)于年月日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。

五、工作要求

（一）安排部署，明確責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人；要采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個(gè)基層單位，落實(shí)到每個(gè)崗位，不留死角。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對(duì)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)；健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）消除隱患，固本強(qiáng)基。通過(guò)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，努力把事故降下來(lái)，要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)每個(gè)企業(yè)安全狀況摸清底數(shù)，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，分類監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門(mén)要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；與“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

第2篇：安全生產(chǎn)實(shí)施辦法范文

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

 

看了“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法”還看了：

1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法

2.解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新2017版

第3篇：安全生產(chǎn)實(shí)施辦法范文

“五一”假期將至，為切實(shí)做好“五一”節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市人民群眾度過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（市機(jī)號(hào)308）要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位要高度重視“五一”節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，結(jié)合本轄區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真安排部署，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保節(jié)日期間生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要親自督促檢查落實(shí)情況，各職能部門(mén)要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好節(jié)日期間的監(jiān)督管理工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安排好節(jié)日期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人親自部署，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和第二季度防范重特大安全生產(chǎn)事故例會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，組織力量深入基層，針對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，督促各單位制定針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)有效的防范措施。對(duì)本轄區(qū)、本單位的重大危險(xiǎn)源，安排專人24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生事故。

二、開(kāi)展安全檢查，全面排查整改事故隱患

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位要按照“誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織開(kāi)展好本轄區(qū)、本部門(mén)和本單位“五一”節(jié)前和節(jié)中的大檢查活動(dòng)。各單位要全面檢查安全制度是否健全、安全責(zé)任是否落實(shí)、安全措施是否到位，特別是對(duì)容易引發(fā)事故的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段、重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)），要組織精干力量，深查細(xì)排，確保不漏一個(gè)單位、不漏一家企業(yè)、不漏一名人員。在組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要組織包村包企業(yè)干部或?qū)ｉT(mén)檢查組，采取檢查、抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保企業(yè)自查整改不走過(guò)場(chǎng)，要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要立即進(jìn)行整改；對(duì)暫時(shí)不能整改的，要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定安全保障措施，限期整改；對(duì)屬于重大隱患的，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，加強(qiáng)監(jiān)控措施，制定應(yīng)急預(yù)案，定期跟蹤檢查，確保重大隱患按時(shí)銷號(hào)。

三、強(qiáng)化安全措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位要針對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，切實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締各類非法運(yùn)營(yíng)工具，特別是公安、農(nóng)業(yè)、交通等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證上路行駛等違法行為。交通運(yùn)輸部門(mén)要根據(jù)客運(yùn)流量，合理安排車次，確保旅客出行安全，要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛、疲勞駕駛和酒后駕駛，加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車。全面檢查各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運(yùn)營(yíng)。

旅游、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要在節(jié)前組織對(duì)游船、纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查，達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營(yíng)。對(duì)“五一”期間舉辦的各類大型活動(dòng)，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安部門(mén)嚴(yán)格審批把關(guān)，防止群死群傷事故的發(fā)生。公安消防、交通、商務(wù)、文體、衛(wèi)生等部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，特別是要加強(qiáng)對(duì)歌舞娛樂(lè)、賓館飯店、車站、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所和消防重點(diǎn)單位的安全檢查和整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

安監(jiān)、國(guó)土、公安等部門(mén)要加大礦山企業(yè)隱患排查治理力度，對(duì)露天礦山邊坡和地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，易發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害場(chǎng)所，要認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，及時(shí)排查治理事故隱患。要認(rèn)真落實(shí)民爆器材經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、回收等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

安監(jiān)、交通、公安、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。要緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治和隱患排查治理，認(rèn)真做好“五一”期間企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

建筑部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑單位、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、建材、輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)違章違紀(jì)、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，依法從嚴(yán)、從重處理，確保“五一”節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

第4篇：安全生產(chǎn)實(shí)施辦法范文

獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定：廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)存在下列情形的生產(chǎn)安全事故隱患，任何單位或個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)：

(一)發(fā)生死亡、重傷或中毒等生產(chǎn)安全事故，事故單位或有關(guān)人員破壞或偽造事故現(xiàn)場(chǎng)、隱瞞不報(bào)或未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入或資金投入不足，可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的。

(三)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及廢棄物處理經(jīng)營(yíng)企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)的。

(四)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍或民宅在同一座建筑物內(nèi)，危及員工、居民安全的。

(五)礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；其單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定考核合格的。

(六)有關(guān)單位或個(gè)人不具備安全資質(zhì)和條件開(kāi)采礦山的。

有關(guān)單位或個(gè)人為已被停業(yè)整頓或關(guān)閉的礦山提供電力，爆破器材、設(shè)備等生產(chǎn)資料的。

(七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，未依法與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的。

(八)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。

(九)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格即安排上崗作業(yè)的；特種作業(yè)人員未依法持《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)人員操作證》上崗作業(yè)的。

(十)本條(一)至(九)款情形以外的其它生產(chǎn)安全事故隱患，經(jīng)群眾反映，存在事故隱患的單位或個(gè)人置之不理或未采取有效措施消除的。

(十一)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的；在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。

(十二)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明、報(bào)告的。

生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)實(shí)行精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)一般以下事故隱患的舉報(bào)給予表?yè)P(yáng)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分三類十級(jí)。

(一)一般事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為100元至1000元。

(二)重大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為1000元至3000元。

(三)特大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為3000元至5000元。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金依次分為100元、200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元、4000元、5000元十個(gè)等級(jí)。

同一生產(chǎn)安全事故隱患，有兩個(gè)以上單位或個(gè)人舉報(bào)的，對(duì)第一時(shí)間舉報(bào)的單位或個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其他舉報(bào)人給予表?yè)P(yáng)。

生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)每季度評(píng)審一次。每季度的最后一個(gè)月開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，當(dāng)月的最后一個(gè)工作日頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金。

第5篇：安全生產(chǎn)實(shí)施辦法范文

法定代表人柏華靜，該社主任。

委托人李朝定，淮南舜耕山律師事務(wù)所律師。

委托人楊國(guó)良，北京中凱律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審被告）：安徽省淮南市房地產(chǎn)管理局，住所地：安徽省淮南市田家庵區(qū)洞山中路。

法定代表入陳貴洲，該局局長(zhǎng)。

委托人朱良，該局干部。

委托人胡艷麗，淮南競(jìng)合律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審第三人〉：淮南市金三角家具公司，住所地：安徽省淮南市國(guó)慶西路。

法定代表人吳君鎖，該公司總經(jīng)理。

委托人任淮靈，合肥五星律師事務(wù)所律師。

委托人郭峰，北京鼎銘律師事務(wù)所律師。

安徽省淮南市田家庵區(qū)洞山農(nóng)村信用合作社（以下簡(jiǎn)稱洞山信用社）訴安徽省淮南市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）為淮南市金三角家具公司（以下簡(jiǎn)稱金三角公司）頒發(fā)（集）房字第1－2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證一案，不服安徽省高級(jí)人民法院（1998）皖行初字第01號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成由審判員周紅耕擔(dān)任審判長(zhǎng)，審判員楊臨萍、馬永欣參加的合議庭，書(shū)記員孟凡平擔(dān)任記錄，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人洞山信用社法定代表人柏華靜及委托人李朝定、楊國(guó)良，被上訴人市房管局的委托人胡艷麗、朱良，被上訴人金三角公司的委托人任淮靈、郭峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1991年5月29日，洞山信用社與洞山鄉(xiāng)幸福家具廠（被上訴人金三角公司前身）簽訂了合建房屋的協(xié)議書(shū)。同年7月3日，淮南市計(jì)劃委員會(huì)以計(jì)基字（1991）120號(hào)文批復(fù)金三角公司建設(shè)營(yíng)業(yè)用房4000平方米。1992年9月7日，洞山信用社給付洞山鄉(xiāng)人民政府土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)9萬(wàn)元。同年12月18日，洞山信用社又與金三角公司簽訂合建房屋合同。約定：雙方合資在陳崗三角地東側(cè)興建綜合樓，建筑總面積7000平方米，其中為洞山信用社建辦公樓3000平方米，樓房共6層，每層?xùn)|側(cè)三大間屬洞山信用社；雙方建房所需資金自籌，金三角公司建房所需資金自籌不足時(shí)，洞山信用社優(yōu)先為其貸款；建房所需一切證件由金三

角公司辦理，辦證費(fèi)用根據(jù)雙方實(shí)際擁有面積按比例支付。

1993年3月4日，安徽省淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)了淮城規(guī)建許字91－118號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)興建家具廠綜合樓，建筑面積為4000平方米，建設(shè)層數(shù)為6層。綜合樓于1993年底竣工，建筑為4層，面積為7835.16平方米。交付使用后，綜合樓東側(cè)面積為2306.86平方米的房屋由洞山信用社使用；綜合樓西側(cè)面積為5528.30平方米的房屋由金三角公司使用。1995年7月25日，市房管局為金三角公司頒發(fā)了（集）房字95（2）－10172號(hào)房屋所有權(quán)證；1997年4月24日，市房管局為洞山信用社頒發(fā)了（集）房字第1－2（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證。

1997年7月9日，金三角公司以建房協(xié)議沒(méi)有實(shí)際履行，洞山信用社對(duì)綜合樓東側(cè)2306.86平方米房屋不享有所有權(quán)為由向市房管局提出申請(qǐng)，請(qǐng)求吊銷洞山信用社房屋所有權(quán)證。同年7月16日，市房管局以房屋產(chǎn)權(quán)不清為由，吊銷了洞山信用社（集）房字第1一2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證。洞山信用社不服，向安徽省淮南市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。該院于同年10月9日作出（1997）淮行初字第05號(hào)行政判決，以市房管局作出的《關(guān)于吊銷〈集〉房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)為由，撤銷市房管局作出的《關(guān)于吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》。金三角公司不服，向安徽省高級(jí)人民法院提起上訴。該院于1998年4月27日作出（1997）皖行終字第015號(hào)行政判決，以一審判決適用法律錯(cuò)誤為由，判決撤銷淮南市中級(jí)人民法院（1997）淮行初字第05號(hào)行政判決，維持市房管局《關(guān)于吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》。

1998年5月19日，金三角公司向市房管局呈交了《關(guān)于申請(qǐng)辦理金三角綜合樓東側(cè)2306.86平方米房屋所有權(quán)證的申請(qǐng)》及相關(guān)證明材料。次日，市房管局收回了發(fā)給金三角公司的（集）房字95（2）－10172號(hào)房屋所有權(quán)證（面積為5528.30平方米），并為其頒發(fā)了（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證（面積為7835.16平方米）。洞山信用社認(rèn)為市房管局向金三角公司頒發(fā)（集）房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證的行為侵犯其合法權(quán)益，遂向安徽省高級(jí)人民法院提起行政訴訟。

另查明：金三角公司已就其與洞山信用社之間的房屋糾紛，向安徽省高級(jí)人民法院提起民事訴訟，安徽省高級(jí)人民法院于1997年8月13日以（97）皖民初字第6號(hào)立案受理。洞山信用社就市房管局為金三角公司頒發(fā)〈集〉房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證的行為提起行政訴訟后，安徽省高級(jí)人民法院于1998年7月8日裁定中止審理（97）皖民初字第6號(hào)房屋糾紛一案。

安徽省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：金三角公司申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記提供的證件符合《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。但是，金三角公司提供的淮城規(guī)建許字第91－118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證與市房管局頒發(fā)的（集）房字第1－2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證在建設(shè)層數(shù)、建筑面積等方面不相符，屬部分法定證件不全。市房管局頒發(fā)（集）房字第1一2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證的主要證據(jù)不足。洞山信用社的訴訟理由成立，應(yīng)予支持。依據(jù)《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目的規(guī)定，判決撤銷市房管局（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證；一審訴訟費(fèi)110010元由市房管局負(fù)擔(dān)。

洞山信用社不服一審判決，向本院上訴稱：一審判決雖然撤銷了〈集〉房字第1一2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證，但是該判決掩蓋了上訴人與金三角公司合建房屋并發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的事實(shí)。根據(jù)有關(guān)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)不清的房屋，應(yīng)暫緩登記。因房屋產(chǎn)權(quán)引起糾紛，可由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟，沒(méi)有賦予房產(chǎn)管理部門(mén)直接裁決的權(quán)力；本案市房管局明知該房屋產(chǎn)權(quán)尚有爭(zhēng)議，卻將該房產(chǎn)直接確權(quán)給金三角公司，屬于超越職權(quán)，一審判決對(duì)此沒(méi)有認(rèn)定，請(qǐng)求二審法院對(duì)一審判決所依據(jù)的事實(shí)和理由予以變更。

市房管局辯稱：金三角公司提供的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)層數(shù)、建筑面積與其取得的房屋所有權(quán)證上載明的層數(shù)、面積不符，是因金三角公司建設(shè)時(shí)改變房屋結(jié)構(gòu)所致，不影響所建房屋的合法性，不屬法定證件不全；根據(jù)安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)判決，“產(chǎn)權(quán)不清”的疑點(diǎn)已不復(fù)存在，因此，本局為金三角公司頒發(fā)的（集）房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證符合規(guī)定的程序。一審判決依據(jù)《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條的規(guī)定，認(rèn)定綜合樓“部分法定證件不全”，并予以撤銷，屬于適用法律不當(dāng)。

金三角公司辯稱：安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)判決生效后，爭(zhēng)議房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬已經(jīng)清楚，本公司申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記提供的證件齊全，市房管局對(duì)證件的審查符合法律規(guī)定，頒證程序合法。一審判決以擴(kuò)建面積未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，認(rèn)定頒證行為屬部分法定證件不全，應(yīng)依法暫緩登記的法律依據(jù)不足。

上述事實(shí)有如下證據(jù)在案佐證：淮南市計(jì)劃委員會(huì)計(jì)基字（1991）120號(hào)《關(guān)于幾家集體單位申請(qǐng)基建計(jì)劃的批復(fù)》、淮城規(guī)建許字91－118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及準(zhǔn)建證、洞山信用社與洞山鄉(xiāng)幸福家具廠合建房屋《協(xié)議》、金三角公司與洞山信用社合建房屋《合同》、〈集〉房字95（2）－10172號(hào)《房屋所有權(quán)證》、（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)《房屋所有權(quán)證》、（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)《房屋所有權(quán)證》、金三角公司《關(guān)于吊銷洞山信用社2306.86平方米房屋所有權(quán)證的申請(qǐng)》、市房管局淮房地（1997）46號(hào)《關(guān)于吊銷（集）房字1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》、安徽省淮南市中級(jí)人民法院（1997）淮行初字第05號(hào)《行政判決書(shū)》、安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)《行政判決書(shū)》、金三角公司訴洞山信用社《民事訴狀》、安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖民初字第6號(hào)《應(yīng)訴通知書(shū)》、安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖民初字第6號(hào)《民事裁定書(shū)》、洞山信用社《上訴狀》、市房管局《答辯狀》、金三角公司《陳述狀》。

本院認(rèn)為：根據(jù)建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第八條“登記機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)審查，凡房屋所有權(quán)清楚，沒(méi)有爭(zhēng)議，符合有關(guān)法律政策，證件齊全，手續(xù)完備的，應(yīng)發(fā)給房屋所有權(quán)證件”、《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條“新建商品房屋由房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)登記；違法建設(shè)的房屋由市建設(shè)行政主管部門(mén)依法處理后才能接受產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)；產(chǎn)權(quán)不清的，暫緩登記”的規(guī)定，被上訴人市房管局應(yīng)對(duì)申請(qǐng)登記人的房屋產(chǎn)權(quán)是否清楚、房屋建設(shè)是否合法等進(jìn)行審查。如產(chǎn)權(quán)清楚、房屋建設(shè)合法、符合上述規(guī)定的，予以登記發(fā)證；產(chǎn)權(quán)不清和房屋建設(shè)違法的，則不得直接登記發(fā)證。依據(jù)建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十條的規(guī)定，房屋權(quán)屬審查是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循的法定程序，也是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。但是，被上訴人市房管局為被上訴

人金三角公司頒發(fā)（集）房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證時(shí)，被上訴人金三角公司已就其與上訴人洞山信用社之間為綜合樓2306.86平方米房屋糾紛向安徽省高級(jí)人民法院提起民事訴訟，該房屋糾紛正在訴訟過(guò)程中；被上訴人市房管局在作出的《關(guān)于吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》中認(rèn)定該房屋產(chǎn)權(quán)不清，屬于錯(cuò)誤頒發(fā)房屋所有權(quán)證；安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)行政判決維持被上訴人市房管局吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定，并未對(duì)爭(zhēng)議的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)歸屬作出裁判。被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)不清的因素已經(jīng)消除的理由不能成立。安徽省淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)淮城規(guī)建許字（91）－118號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)綜合樓的建設(shè)層數(shù)為6層，建筑面積為4000平方米，而綜合樓實(shí)際建設(shè)層數(shù)為4層、建筑面積為7835.16平方米，與建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容不相符。依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》

第三十一條第（二）項(xiàng)關(guān)于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、性質(zhì)、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積和建筑造型建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物屬于違法建設(shè)的規(guī)定，該綜合樓應(yīng)屬于違法建設(shè)。據(jù)此，被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓不屬于違法建設(shè)的理由不能成立。被上訴人市房管局明知綜合樓中的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)尚有爭(zhēng)議，該樓系違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)依法處理，逕行為被上訴人金三角公司頒發(fā)〈集〉房字第1一2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證，主要證據(jù)不足，違反法定程序。

綜上，一審判決撤銷被訴具體行政行為雖然正確，但未認(rèn)定綜合樓房屋產(chǎn)權(quán)存有爭(zhēng)議，僅以被上訴人市房管局頒發(fā)的（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證與淮城規(guī)建許字第91－118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)層數(shù)、建筑面積等不相符，屬部分法定證件不全為由，判決撤銷被訴具體行政行為，屬于認(rèn)定事實(shí)不清。上訴人洞山信用社對(duì)一審判決依據(jù)的事實(shí)理由不服，認(rèn)為綜合樓房屋產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的上訴理由成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1、3目和第六十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷安徽省高級(jí)人民法院（1998）皖行初字第01號(hào)行政判決。

二、撤銷被上訴人淮南市房地產(chǎn)管理局為淮南市金三角家具公司頒發(fā)的（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證。

第6篇：安全生產(chǎn)實(shí)施辦法范文

第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施辦法。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施辦法。

危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)存，石油、天然氣長(zhǎng)輸管道及其輔助的儲(chǔ)存，城鎮(zhèn)燃?xì)廨o助的儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目，不適用本實(shí)施辦法。

第三條本實(shí)施辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目的安全許可由建設(shè)單位申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照本實(shí)施辦法分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。

建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：

（一）國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）中央企業(yè)投資由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的決定，確定和公布本部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍，并報(bào)安全監(jiān)管總局備案。

第五條負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)）可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，委托其他行政部門(mén)實(shí)施。

接受委托的行政部門(mén)不得將其接受的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作再委托其他單位。

第二章建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

第六條建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。

第七條申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：

（一）國(guó)務(wù)院及其投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（五）安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有特別要求的。

第八條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并對(duì)出具的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；

（六）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；

（七）安全對(duì)策與建議。

第九條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五）工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（復(fù)印件）。

第十條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。

負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全可靠性和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出審查意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位。

第十一條建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過(guò)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素未全面分析、辨識(shí)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；

（三）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；

（四）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；

（五）安全設(shè)施的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（七）提供虛假文件、資料的。

第十二條對(duì)安全審查未通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。

已經(jīng)通過(guò)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（四）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過(guò)安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明；

（四）采用的安全設(shè)施和措施；

（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

（七）安全設(shè)施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；

（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

（五）審查時(shí)要求提供的其他材料。

第十五條對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書(shū)。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過(guò)：

（一）未經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過(guò)的；

（二）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（四）未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的；

（五）對(duì)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未作充分論證說(shuō)明的。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過(guò)的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

對(duì)已經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第四章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；

（三）試生產(chǎn)（使用）過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報(bào)送與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)備案。

建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第七條的規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

（一）危險(xiǎn)、有害因素和固有的危險(xiǎn)、有害程度；

（二）安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況；

（三）安全生產(chǎn)條件；

（四）可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策；

（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;

（五）安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十三條已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)在組織審查申請(qǐng)文件、資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織或者商請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)共同審查；有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)行政許可的實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加審查。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的有效期自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)決定之日起，至建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可之日止。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過(guò)：

（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；

（五）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）提供虛假文件、資料的。

第二十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原驗(yàn)收部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十六條建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）。

建設(shè)單位申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可時(shí)，申請(qǐng)資料中的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：

（一）建設(shè)單位決定停止建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目被依法終止的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)超越職權(quán)實(shí)施安全許可的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┌踩S可的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全行政許可的。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施情況的檔案及其管理制度。

建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的安全許可情況，通報(bào)有關(guān)部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實(shí)施辦法的情況，通報(bào)與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)。

第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別于每年2月1日前和8月1日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年和當(dāng)年上半年建設(shè)項(xiàng)目安全許可的實(shí)施情況報(bào)安全監(jiān)管總局備案。

第六章罰則

第三十一條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)工作人員有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未依法取得安全許可擅自從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)，不依法處理的；

（二）接到建設(shè)項(xiàng)目違反本實(shí)施辦法規(guī)定的舉報(bào)后，不及時(shí)查處的；

（三）在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可中，索取或者接受建設(shè)單位的財(cái)物、謀取不正當(dāng)利益的。

第三十二條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立變更后未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的。

第三十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)，擅自建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。

第三十四條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；

（二）施工期間修改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未保存記錄的；

（三）在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全行政許可時(shí)提供虛假文件、資料的；

（四）未組織有關(guān)單位和專家研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策或者未制定周密的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案的；

（六）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）未采取有效安全生產(chǎn)措施，發(fā)生事故的。

第三十五條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的，依照《安全生產(chǎn)法》第七十九條的規(guī)定處罰。

第三十六條本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)決定。

第七章附則

第7篇：安全生產(chǎn)實(shí)施辦法范文

第一條為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患，整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦(井)，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字〔200*〕134號(hào)《煤礦隱患排查和整改實(shí)施辦法(試行)》、安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行，各礦礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。

各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第三條礦井有重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。本實(shí)施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（詳見(jiàn)安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》），以及*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。

第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部，以及集團(tuán)公司駐礦（處）安全監(jiān)察處，對(duì)所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。

第二章隱患排查

第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度，健全各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

1、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和各礦礦長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)查出的隱患要登記建檔。要定期聽(tīng)取有關(guān)人員及部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào)，督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí)，組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制，主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議，及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。

2、集團(tuán)公司和礦總工程師，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量，確定崗位責(zé)任、開(kāi)展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù)，組織安技措資金計(jì)劃，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各礦分管副礦長(zhǎng)協(xié)助礦長(zhǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作，對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。

5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長(zhǎng)和駐礦安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任；集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長(zhǎng)、總工程師，對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作，負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況，參加安全生產(chǎn)隱患的排查，跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場(chǎng)整改情況，對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理，并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬。

集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患，跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改，認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況，嚴(yán)格把關(guān)。

6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門(mén)，是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu)，對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場(chǎng)整改過(guò)程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。

7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對(duì)本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行及時(shí)整改，對(duì)排查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。

8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。

9、基層區(qū)隊(duì)的班組

長(zhǎng)，對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前，必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全生產(chǎn)隱患，提出在工作過(guò)程中應(yīng)采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過(guò)程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決；對(duì)依靠本班組力量無(wú)法進(jìn)行整改，或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患，必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。

10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；如不能整改的，必須及時(shí)向班組長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，必須無(wú)條件接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。

第三章隱患的分級(jí)管理和監(jiān)控

第六條對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級(jí)管理和監(jiān)控。

集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前，各礦井分管部門(mén)要在每月25日前，按照以往對(duì)十害專管的要求，從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面，對(duì)安全隱患進(jìn)行一次徹底排查，對(duì)所排查出來(lái)的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級(jí)，并實(shí)行分類、分級(jí)管理，即：需要地方政府或省政府及部門(mén)協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類，需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同，分為：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級(jí)。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí)，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào)；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對(duì)不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題，仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)梳理后專門(mén)填寫(xiě)安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表，分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；屬于基本建設(shè)工程的，要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。

集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患，并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門(mén)解決a類隱患。

一般隱患由礦長(zhǎng)指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦長(zhǎng)審核簽字備案。

重大隱患由各礦礦長(zhǎng)組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后，由礦長(zhǎng)按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。

礦井重大隱患自檢合格后，要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見(jiàn)。

第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開(kāi)一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì)，每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會(huì)合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門(mén)一起召開(kāi)一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì)；區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會(huì)議都要有原始記錄。

第八條集團(tuán)公司和各礦兩級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)要建立隱患整改檔案，對(duì)各類隱患實(shí)行“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字，誰(shuí)整改、誰(shuí)簽字，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字”的閉合管理。

每月底，集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門(mén)，以及駐礦安全監(jiān)察處，要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。對(duì)重大安全隱患沒(méi)有按期進(jìn)行整改的，先停產(chǎn)整頓，再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

第四章隱患的建檔和上報(bào)

第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況；對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十條各單位安全監(jiān)察部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)所排查出來(lái)的安全隱患的跟蹤落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。

第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司，應(yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改情況，以及所排查出來(lái)的下個(gè)月的安全隱患，向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書(shū)面報(bào)告。在每季度第一個(gè)月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來(lái)的重大安全隱患，向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)礦長(zhǎng)簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。

第8篇：安全生產(chǎn)實(shí)施辦法范文

第一條為切實(shí)做好冶煉廢氣、廢水、廢渣（以下簡(jiǎn)稱“三廢”）的集中處理工作，有效減少冶煉污染物的排放總量，保護(hù)和改善全縣生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法所指“三廢”集中處理，是指冶煉企業(yè)依照縣里的統(tǒng)一要求，將冶煉生產(chǎn)產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行集中處理。

第三條本實(shí)施辦法適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的各冶煉企業(yè)?；?、再生造紙、建筑材料等行業(yè)的“三廢”集中處理工作參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第四條本實(shí)施辦法由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)行，縣安監(jiān)局、縣金銀管理局等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督本實(shí)施辦法的執(zhí)行。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的“三廢”集中處理有關(guān)工作。

第五條縣人民政府鼓勵(lì)社會(huì)資金有計(jì)劃投資建設(shè)“三廢”集中處理設(shè)施。建設(shè)的“三廢”集中處理項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，必須依法辦理有關(guān)證照審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目防治污染和安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行和使用。

第六條承擔(dān)“三廢”集中處理工作的單位必須建立建全環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施，防止“三廢”集中處理過(guò)程中的環(huán)境污染和危害，保障群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

第七條“三廢”集中處理，實(shí)行有償服務(wù)、微利運(yùn)行，處理費(fèi)用由“三廢”產(chǎn)生單位負(fù)擔(dān)。“三廢”集中處置單位的處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提取和管理辦法，由縣財(cái)政局、縣物價(jià)局會(huì)同縣環(huán)保局另行制定。

第二章廢氣處理

第八條縣人民政府鼓勵(lì)有條件的冶煉項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)區(qū)域廢氣集中處理設(shè)施，負(fù)責(zé)集中處理所在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)冶煉廢氣。縣人民政府根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作要求，制定冶煉項(xiàng)目區(qū)廢氣集中處理分步實(shí)施工作規(guī)劃，引導(dǎo)各冶煉項(xiàng)目區(qū)利用市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)好廢氣集中處理設(shè)施，確保全縣冶煉廢氣集中處理工作取得新成效。配套建設(shè)冶煉廢氣集中處理設(shè)施的冶煉項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目區(qū)內(nèi)冶煉企業(yè)與冶煉廢氣集中處理企業(yè)簽定廢氣處理協(xié)議，并按照協(xié)議做好廢氣集中處理工作，減少冶煉污染物的排放總量，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第九條冶煉項(xiàng)目區(qū)冶煉廢氣集中處理設(shè)施建成運(yùn)行后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)冶煉企業(yè)排放的廢氣必須全部通過(guò)內(nèi)部管網(wǎng)輸送到集中處理設(shè)施進(jìn)行末端處理。嚴(yán)禁冶煉企業(yè)廢氣未通過(guò)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廢氣集中處理設(shè)施的有效處理直接向環(huán)境排放。

第十條冶煉項(xiàng)目區(qū)廢氣集中處理企業(yè)根據(jù)冶煉企業(yè)廢氣排放量，按照物價(jià)等部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法收取“廢氣”處理費(fèi)用，保證廢氣處理設(shè)施的正常運(yùn)行。

第十一條冶煉廢氣集中處理企業(yè)必須對(duì)收集的冶煉企業(yè)廢氣進(jìn)行有效處理，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后向環(huán)境排放。

第十二條未建設(shè)冶煉廢氣集中處理設(shè)施的冶煉項(xiàng)目區(qū)，必須進(jìn)一步完善企業(yè)現(xiàn)有的廢氣處理設(shè)施，確保廢氣處理達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁冶煉廢氣未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理但未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境進(jìn)行排放。

第三章廢水處理

第十三條縣人民政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)冶煉廢水集中處理設(shè)施，推廣使用冶煉廢水處理新技術(shù)、新工藝。社會(huì)資金投資建設(shè)的廢水處理設(shè)施數(shù)量和規(guī)模必須符合全縣冶煉企業(yè)廢水處理總體要求，防止濫建廢水處理設(shè)施。冶煉廢水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址、規(guī)模由縣發(fā)改局、縣環(huán)保局和縣金銀管理局根據(jù)各自管理權(quán)限進(jìn)行審批。

第十四條各冶煉項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)冶煉項(xiàng)目區(qū)廢水集中處理項(xiàng)目建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。各冶煉項(xiàng)目區(qū)內(nèi)混合廢水必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目區(qū)廢水集中處理設(shè)施綜合處理并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，方可向環(huán)境排放。各冶煉企業(yè)產(chǎn)生的廢水經(jīng)本企業(yè)污染處理設(shè)施處理后仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須送往有處理能力的廢水集中處理企業(yè)進(jìn)行集中處理。

第十五條冶煉廢水送廢水集中處理企業(yè)處理的，廢水產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水總量及污染濃度，向冶煉廢水集中處理企業(yè)交納廢水處理費(fèi)用。

第十六條冶煉企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求不斷完善廢水處理設(shè)施，確保冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水經(jīng)有效處理后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)督促各冶煉企業(yè)與廢水集中處理企業(yè)簽定冶煉廢水處理協(xié)議，并按協(xié)議要求將本企業(yè)不能處理或雖經(jīng)處理但不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的冶煉廢水送往廢水集中處理企業(yè)進(jìn)行處理。

第十八條冶煉廢水集中處理企業(yè)收集冶煉廢水必須使用專門(mén)車輛，落實(shí)相關(guān)防范措施和應(yīng)急預(yù)案；必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定，做好運(yùn)送數(shù)量登記。未經(jīng)縣環(huán)保局批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)移。

第十九條各冶煉企業(yè)在排污申報(bào)登記時(shí)，必須準(zhǔn)確申報(bào)本企業(yè)上年度冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水排放總量，并預(yù)計(jì)當(dāng)年冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水總量?？h環(huán)保局根據(jù)冶煉企業(yè)申報(bào)的冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水排放總量和現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)的冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水排放總量，制定冶煉企業(yè)生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水定期收集計(jì)劃，并督促冶煉企業(yè)定期將廢水送往廢水集中處理企業(yè)進(jìn)行末端處理。

第二十條冶煉廢水集中處理企業(yè)必須對(duì)收集的冶煉生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水及時(shí)進(jìn)行有效處理，處理后的水質(zhì)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。冶煉廢水集中處理企業(yè)在處理冶煉企業(yè)生產(chǎn)直接產(chǎn)生的廢水過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，必須進(jìn)行資源化綜合利用，嚴(yán)禁直接向環(huán)境排放。

第四章廢渣處理

第二十一條按照縣人民政府規(guī)劃建設(shè)的廢渣處理場(chǎng)，負(fù)責(zé)冶煉廢渣的集中處理工作。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)廢渣處理場(chǎng)日常監(jiān)督管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)督促?gòu)U渣處理場(chǎng)業(yè)主依法履行環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。各廢渣處理場(chǎng)根據(jù)縣人民政府劃定的區(qū)域，收集處理本區(qū)域內(nèi)冶煉企業(yè)產(chǎn)生的廢渣。嚴(yán)禁冶煉企業(yè)不按照要求處置冶煉廢渣。嚴(yán)禁冶煉廢渣處理場(chǎng)不按規(guī)定處置冶煉廢渣。

第二十二條縣人民政府鼓勵(lì)各冶煉廢渣處理場(chǎng)業(yè)主采用新技術(shù)和新工藝對(duì)冶煉廢渣進(jìn)行末端處理。冶煉廢渣處理場(chǎng)業(yè)主是廢渣處理場(chǎng)的污染防治責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)廢渣處理場(chǎng)各項(xiàng)污染防治措施，并承擔(dān)相應(yīng)的污染治理和賠償責(zé)任。

第二十三條各冶煉廢渣處理場(chǎng)必須建立冶煉廢渣處理工作臺(tái)賬，對(duì)入庫(kù)冶煉廢渣量、處理庫(kù)內(nèi)廢渣量、能耗量進(jìn)行登記管理。在廢渣轉(zhuǎn)移過(guò)程中嚴(yán)格履行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。未經(jīng)縣環(huán)保局批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)移?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)各冶煉廢渣處理場(chǎng)的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并根據(jù)冶煉企業(yè)排污申報(bào)登記有關(guān)數(shù)據(jù)核實(shí)冶煉企業(yè)入庫(kù)處理的廢渣量?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)建壩(庫(kù))的廢渣處理場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督。縣中心渣處理場(chǎng)承擔(dān)全縣冶煉廢渣的末端處理工作，其他廢渣處理場(chǎng)內(nèi)的廢渣必須有計(jì)劃地轉(zhuǎn)運(yùn)到縣中心渣處理場(chǎng)進(jìn)行末端處理。

第五章監(jiān)督管理

第二十四條各冶煉項(xiàng)目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在冶煉項(xiàng)目區(qū)成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)冶煉“三廢”集中處理的組織、協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)縣環(huán)保局等職能部門(mén)的要求抓好工作落實(shí)。

第二十五條“三廢”集中處置單位故意不正常使用污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)縣環(huán)保局批準(zhǔn)，擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施，排放污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣環(huán)保局依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十七條及相關(guān)法律規(guī)定，責(zé)令停止違法行為、限期改正、給予警告或重新安裝使用，并處罰款。

第二十六條“三廢”集中處置單位違反危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治有關(guān)規(guī)定，由縣環(huán)保局按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為、限期改正，并處罰款。

第二十七條違反本實(shí)施辦法規(guī)定并造成冶煉廢水超標(biāo)準(zhǔn)排放或污染水環(huán)境并造成水環(huán)境污染事故的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人治安管理處罰或追究刑事責(zé)任。對(duì)建壩(庫(kù))的廢渣處理場(chǎng)，安全設(shè)備未達(dá)標(biāo)、設(shè)施不合格、存在安全隱患的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，責(zé)令停止違法行為，限期整改；因潰壩、泥石流等造成人員傷亡事故的，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)追究項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)督責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第9篇：安全生產(chǎn)實(shí)施辦法范文

一、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。以安全監(jiān)管人員為重點(diǎn)，組織開(kāi)展《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》、《省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，為規(guī)范履行危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職能奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。健全完善考培分離制度，全面推行計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，提高安全管理水平。

二、抓好化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作

按照市關(guān)于《全市化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作方案》的總體安排，全面完成化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷和隱患整改工作，從源頭上整改設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。年5月底前，列入化工設(shè)計(jì)診斷范圍的企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，排查存在的安全隱患，出具安全診斷報(bào)告書(shū)。年10月底前，相關(guān)企業(yè)要根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的整改意見(jiàn)和建議，完成設(shè)計(jì)安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。年11月底前，組織設(shè)計(jì)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，完成?duì)企業(yè)整改情況的驗(yàn)收。

三、深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)文件和國(guó)務(wù)院安委會(huì)年4號(hào)文件的有關(guān)要求，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《新標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定，進(jìn)一步深化和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。年底，全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)及化工企業(yè)100%通過(guò)三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。一是未通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的危險(xiǎn)化學(xué)品，要按《新標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)和申請(qǐng)考評(píng)，確保年底前達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是已經(jīng)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，年底前安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)到期的企業(yè)，要按《新標(biāo)準(zhǔn)》修訂、完善和規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，自主進(jìn)行診斷、整改和自評(píng)，申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。三是年底前，安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)仍在有效期內(nèi)的企業(yè)，在繼續(xù)按體系保持運(yùn)行，確保做到持續(xù)改進(jìn)安全條件的基礎(chǔ)上，按《新標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范完善安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，實(shí)現(xiàn)由原標(biāo)準(zhǔn)向新標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)度。

四、落實(shí)行政許可制度

（一）抓好建設(shè)項(xiàng)目安全審查。嚴(yán)格落實(shí)新《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》和《省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)（試行）》，從嚴(yán)審查，嚴(yán)格控制涉及高危險(xiǎn)工藝和易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、吸入性有毒氣體的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。

（二）做好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為許可的前置條件，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持許可工作預(yù)警機(jī)制，督促企業(yè)提前做好延期準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格審查，從嚴(yán)把關(guān)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度。

（三）推進(jìn)使用安全許可工作。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》，進(jìn)一步做好使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)調(diào)查摸底，逐一確定許可企業(yè)范圍，精心組織，嚴(yán)格審查，按要求完成危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可工作。

（四）做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記和易制毒化學(xué)品備案工作。根據(jù)新法規(guī)，調(diào)整工作方案，重新組織企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記，嚴(yán)格把登記作為安全生產(chǎn)許可的前置條件。加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的監(jiān)管，按要求辦理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案；認(rèn)真填報(bào)非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，做好信息統(tǒng)計(jì)和季報(bào)、年報(bào)工作。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理

（一）加強(qiáng)合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。配合市安全監(jiān)管局組織專家對(duì)昌華公司進(jìn)行安全診斷檢查，根據(jù)存在的問(wèn)題和隱患，督促其進(jìn)行安全升級(jí)改造。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是泄漏后呈氣態(tài)的易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施要裝備可靠的自動(dòng)控制、泄漏報(bào)警等安全設(shè)施。

（三）加強(qiáng)化工裝置拆除和危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置安全監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置安全管理工作的通知》要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)裝置拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置中的安全主體責(zé)任，確保企業(yè)在化工生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施拆除和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過(guò)程中的安全。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢維修環(huán)節(jié)的安全管理。督促檢維修企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制定檢維修工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行檢維修和停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度，完善落實(shí)檢維修期間的安全制度和措施。

（五）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，組織企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案及日常管理工作；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，完善壓力、溫度、液位等重要參數(shù)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警。

六、強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治

（一）氣體充裝企業(yè)專項(xiàng)整治。配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)，對(duì)氣體充裝企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、安全制度（規(guī)程）落實(shí)、作業(yè)人員培訓(xùn)、突發(fā)事件處置預(yù)案演練等問(wèn)題。

（二）加油站油氣回收改造專項(xiàng)整治。會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展加油站油氣回收專項(xiàng)整治，督促城市建成區(qū)內(nèi)的加油站集中進(jìn)行油氣回收改造工作。

（三）劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。會(huì)同公安部門(mén)開(kāi)展劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，對(duì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（四）組織開(kāi)展使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)的專項(xiàng)安全檢查。充分利用對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)實(shí)施安全使用許可的時(shí)機(jī)，對(duì)全市使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)進(jìn)行排查摸底，對(duì)相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，保證危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全。

（五）繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非”工作。按照上級(jí)的有關(guān)部署，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，加強(qiáng)試生產(chǎn)延期企業(yè)的安全監(jiān)管，全面清理在建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自變更建設(shè)范圍等非法違法行為并依法嚴(yán)厲處罰。

七、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）督促指導(dǎo)企業(yè)不斷完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立由主要負(fù)責(zé)人主導(dǎo)的安全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、診斷、整改、運(yùn)行、自評(píng)制度，形成“規(guī)范運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高、安全發(fā)展”的安全管理機(jī)制。

（二）督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，提高安全管理水平。一是全面建立并嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度”。做到試生產(chǎn)、檢維修、開(kāi)停車和生產(chǎn)異常等重點(diǎn)時(shí)機(jī)，確保有企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度執(zhí)行情況要有規(guī)范完整的書(shū)面記錄。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案定期修訂制度，做到管理有章可循，操作有法可依，安全規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理制度。按照總局號(hào)令和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，完善并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制，建立事故隱患自查自糾和定期報(bào)告制度，將隱患排查治理納入日常安全管理，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

（四）加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。根據(jù)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品情況，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，使其熟悉相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急處置原則，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力；涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，要及時(shí)組織相關(guān)工藝操作人員依法參加安全培訓(xùn)并持證上崗。

（五）加強(qiáng)工藝和作業(yè)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》，完善工藝操作法，確保生產(chǎn)過(guò)程安全；加強(qiáng)特殊作業(yè)過(guò)程安全管理，完善動(dòng)火、受限空間、吊裝等特殊作業(yè)審批、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)監(jiān)控制度。

（六）加強(qiáng)承包商安全管理。督促企業(yè)將承包商安全管理納入統(tǒng)一管理，簽訂安全協(xié)議，明確責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

八、發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管的統(tǒng)領(lǐng)作用

建立基于網(wǎng)格化安全監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)上執(zhí)法檢查情況通報(bào)、隱患掛牌督辦和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制。一是深化專家查隱患制度，繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和有固定儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的化工、醫(yī)藥企業(yè)全面推行“保健式”安全監(jiān)管模式。通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng)定期通報(bào)“診斷性”檢查情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)除患的整改情況進(jìn)行督查，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改，對(duì)久拖不改的隱患，網(wǎng)上掛牌督辦。二是通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng)，及時(shí)向有關(guān)企業(yè)通報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、相關(guān)安全許可、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案和隱患整改等情況，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)。

九、認(rèn)真履行監(jiān)管綜合工作職能