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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略為指導(dǎo),以提高服務(wù)業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)力為目標(biāo),以推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展為抓手,以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)工貿(mào)分離為突破,推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善,確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù),努力促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、考核內(nèi)容
(一)指標(biāo)考核。
1.各涉農(nóng)鎮(zhèn)街考核服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)法人企業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)、工貿(mào)分離數(shù)等指標(biāo)。
2.各非涉農(nóng)街道考核服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)法人企業(yè)增加值、新增限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)。
3.城北物流園區(qū)考核服務(wù)業(yè)稅收、服務(wù)業(yè)法人企業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、新增物流企業(yè)數(shù)、物流營(yíng)業(yè)收入、貨物周轉(zhuǎn)量、工貿(mào)分離數(shù)等指標(biāo)。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目考核。
區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)考核項(xiàng)目,重點(diǎn)考核項(xiàng)目本年度投資計(jì)劃完成情況、形象進(jìn)度完成情況和定期上報(bào)項(xiàng)目報(bào)表情況。
(三)招商引資考核。
重點(diǎn)考核各鎮(zhèn)街(園區(qū))服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)開展情況、招引注冊(cè)資本500萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)兩個(gè)方面。
(四)日常管理工作考核。
包括統(tǒng)計(jì)工作、目標(biāo)考核、季度分析、調(diào)查研究、日常工作等方面。
三、考核依據(jù)
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求,以區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的全區(qū)服務(wù)業(yè)指標(biāo)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)目標(biāo)為考核依據(jù)。
四、考核辦法
服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核實(shí)行百分綜合計(jì)分的方法,主要指標(biāo)60分、重點(diǎn)項(xiàng)目10分、招商引資15分,日常管理工作15分。
(一)主要指標(biāo)計(jì)分方法。單項(xiàng)指標(biāo)得分=當(dāng)年完成實(shí)績(jī)/當(dāng)年計(jì)劃數(shù)×單項(xiàng)基本分。超額完成目標(biāo)的適當(dāng)加分,加分不超過標(biāo)準(zhǔn)分的10%。同性質(zhì)的考核對(duì)象,若有超額比例達(dá)到10%以上,則對(duì)超額最多的考核對(duì)象加標(biāo)準(zhǔn)分的10%,其他考核對(duì)象以超額比例占該考核對(duì)象超額比例的相對(duì)數(shù)分別計(jì)算加分。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)分方法。其中完成市區(qū)重點(diǎn)考核項(xiàng)目年度投資計(jì)劃4分,完成項(xiàng)目形象進(jìn)度年度計(jì)劃4分,定期上報(bào)重點(diǎn)考核項(xiàng)目月報(bào)表2分。其中投資完成額以新增注冊(cè)資本、繳納的建筑營(yíng)業(yè)稅和中介機(jī)構(gòu)評(píng)估作為主要依據(jù)。
(三)招商引資計(jì)分方法。服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)開展情況5分,具體要求見附件;招引注冊(cè)資本500萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)基本分10分,指標(biāo)得分=當(dāng)年完成實(shí)績(jī)/當(dāng)年計(jì)劃數(shù)×基本分,超額完成的,超額一個(gè)加1分,加分最多不超過5分。
(四)日常管理工作計(jì)分方法。其中統(tǒng)計(jì)工作5分,目標(biāo)考核3分,季度分析3分,調(diào)查研究2分,日常工作2分,完成的得基本分,沒有完成的不得分,具體要求見附件。
(五)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集與上報(bào)。
1.各鎮(zhèn)街(園區(qū))數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行匯總審核后,報(bào)區(qū)發(fā)改委。
2.對(duì)市區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目制定的考核目標(biāo),實(shí)行定期過堂制度。重點(diǎn)項(xiàng)目單位按月報(bào)送進(jìn)度情況,各鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)責(zé)匯總本單位重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,匯總后按月上報(bào)區(qū)發(fā)改委服務(wù)業(yè)科。
五、督查與獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1.為了確保考核目標(biāo)的完成及上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,區(qū)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門,定期對(duì)各單位服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況、日常管理工作開展情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集上報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.本意見中的工貿(mào)分離指標(biāo)在全區(qū)三個(gè)文明考核中采取加分考核,完成的在百分外加2分。
3.鼓勵(lì)非涉農(nóng)街道拓展服務(wù)業(yè)稅源,對(duì)非涉農(nóng)街道招引服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度為新招引服務(wù)業(yè)企業(yè)年度入庫(kù)稅收區(qū)財(cái)政留成的30%,用于街道服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。
4.設(shè)立年度服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核獎(jiǎng)。按照服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(見附件)進(jìn)行綜合打分,根據(jù)綜合得分高低,設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)若干名,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
5.設(shè)立先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)若干名,對(duì)在服務(wù)業(yè)工作崗位中業(yè)績(jī)突出、有重要貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
一、工作原則
(一)加大執(zhí)行力度,優(yōu)化金融服務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作全局,把落實(shí)積極的財(cái)政政策貫穿到工作的各個(gè)方面,把落實(shí)適度寬松的貨幣政策貫穿到工作的全過程,把貫徹執(zhí)行情況作為考核工作指標(biāo),充分調(diào)動(dòng)各方積極性。全面提升金融服務(wù)水平,加大金融支持力度,不斷滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資金的需要。
(二)明確工作重心,提供資金保障。以保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定為中心,為全省生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供金融保障。
(三)創(chuàng)新工作思路,深化金融改革。完善與經(jīng)濟(jì)特區(qū)相適應(yīng)、與*發(fā)展相協(xié)調(diào)的金融格局。隨著一批大項(xiàng)目的啟動(dòng),*下一輪發(fā)展的基礎(chǔ)將更夯實(shí)、空間將更廣闊,各金融機(jī)構(gòu)要有充分的思想準(zhǔn)備,創(chuàng)新工作,搶占先機(jī)。
(四)著力攻堅(jiān)克難,破解熱點(diǎn)難點(diǎn)。金融工作力爭(zhēng)在中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、農(nóng)村信用社改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)發(fā)展等四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。
二、工作重點(diǎn)
(一)確?;A(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求量大,而且風(fēng)險(xiǎn)高度集中,單一銀行往往無法滿足。各監(jiān)管部門要大力協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,確保不因資金問題影響工程進(jìn)度;各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目資金需求進(jìn)行排序,加強(qiáng)營(yíng)銷;*銀行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)各銀行增加貸款規(guī)模和授信額度,組織各銀行之間開展銀團(tuán)貸款,為基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目特別是要為洋浦保稅港區(qū)建設(shè)面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心及出口加工基地的目標(biāo)提供充裕的資金。同時(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn),積極引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目投保有關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目通過發(fā)行債券、經(jīng)營(yíng)租賃、信托理財(cái)?shù)榷喾N方式解決資本金缺口問題。
(二)確?!叭r(nóng)”發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的資金需求。落實(shí)省委五屆四次全會(huì)精神,促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新。國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行要加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放,農(nóng)業(yè)銀行要加大推廣“惠農(nóng)卡”的力度;農(nóng)村信用社要加快改革,發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用,力爭(zhēng)完成10億元的小額信貸任務(wù);郵儲(chǔ)銀行要擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社以及小額貸款公司的設(shè)立,逐步完善農(nóng)村金融組織體系,為新農(nóng)村建設(shè)提供充分的金融服務(wù)。探索開發(fā)農(nóng)業(yè)信貸保險(xiǎn)等險(xiǎn)種,逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。我省縣域經(jīng)濟(jì)活力日益增強(qiáng),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,隨著縣域城市化步伐加快,資金需求量不斷增加,同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng),金融機(jī)構(gòu)要在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展壯大。
(三)確保國(guó)際旅游島重大項(xiàng)目的資金需求。國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃綱要已基本完成,今年要推進(jìn)4家市內(nèi)免稅商店建設(shè),加快與旅游配套的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升旅游國(guó)際化水平和加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,金融機(jī)構(gòu)要著重滿足*、*、*等在建及擬建大型國(guó)際化旅游景區(qū)的資金需求,為旅游消費(fèi)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(四)確保社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目的資金需求。改善民生是保增長(zhǎng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)要履行社會(huì)責(zé)任,在解決民生欠賬等方面有所作為。要為保障性住房、城鄉(xiāng)醫(yī)療中心及文化體育設(shè)施建設(shè)提供金融保障;要大力開展生源地信用助學(xué)貸款,為下崗人員、農(nóng)民工及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
(五)全面支持中小企業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。搭建省級(jí)信用擔(dān)保平臺(tái),幫助市縣政府做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu),促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立完善中小企業(yè)貸款機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù),切實(shí)為解決中小企業(yè)融資難問題提供支持。把對(duì)企業(yè)貼息、對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼和對(duì)貸款銀行獎(jiǎng)勵(lì)工作落到實(shí)處。二是支持中小企業(yè)拓寬融資渠道。要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金;引導(dǎo)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金更多進(jìn)入中小企業(yè),鼓勵(lì)信托公司和金融租賃公司來*開展業(yè)務(wù);三是鼓勵(lì)中小企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展。有計(jì)劃、分步驟推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)和支持符合再融資條件的上市公司通過配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式籌措資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券籌集資金。支持2家證券公司通過并購(gòu)重組的方式,協(xié)調(diào)解決其注冊(cè)地與管理總部?jī)傻胤蛛x問題,爭(zhēng)取其總部遷回*。
三、主要措施
2009年的金融工作任務(wù)繁重而艱巨,必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,發(fā)揮政府的組織增信優(yōu)勢(shì)和銀行的融資優(yōu)勢(shì),采取有力措施保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。
(一)建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。打破政銀之間信息溝通不夠及時(shí)順暢、信息資源共享不充分的局面,進(jìn)一步健全暢通的項(xiàng)目建設(shè)融資信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開有關(guān)政府部門和金融機(jī)構(gòu)參加的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資需求政銀懇談會(huì),交流行業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、信貸政策和金融服務(wù)產(chǎn)品等信息。擬每季度召開一次政、銀聯(lián)席會(huì)議,省發(fā)展和改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省建設(shè)廳、省國(guó)資委、省旅游局、省工信局等部門通報(bào)新增項(xiàng)目、在建項(xiàng)目建設(shè)資金需求情況,各銀行機(jī)構(gòu)向政府有關(guān)部門通報(bào)金融政策、信貸服務(wù)信息,雙方就需要共同解決的問題進(jìn)行商談,改變項(xiàng)目找不到資金和資金找不到項(xiàng)目的狀況,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和資金的快速高效對(duì)接。重大問題及時(shí)報(bào)省政府研究解決。
(二)努力創(chuàng)造更加寬松、良好、有效、優(yōu)惠的金融環(huán)境。以財(cái)政資金的杠桿效用帶動(dòng)適度寬松的貨幣政策的有效落實(shí),促使積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策有效結(jié)合。從我省實(shí)際出發(fā),建立促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,研究制定對(duì)金融機(jī)構(gòu)的年度獎(jiǎng)勵(lì)辦法、農(nóng)村信用社發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、中小企業(yè)成長(zhǎng)性獎(jiǎng)勵(lì)辦法等具體措施,鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放,為保持全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有效支撐。
(三)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,全面深化金融改革,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。農(nóng)村信用社要加快發(fā)展。一是用好央行20.96億元專項(xiàng)票據(jù),大力增資擴(kuò)股,壯大支農(nóng)實(shí)力;二是推進(jìn)農(nóng)村信用社市縣統(tǒng)一法人改制工作,探索將初具條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行;三是繼續(xù)清收欠款,2009年力爭(zhēng)完成5億元欠款的清收任務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行要在經(jīng)營(yíng)理念、產(chǎn)品創(chuàng)新上有突破。政府各有關(guān)部門要為農(nóng)行的改革創(chuàng)造良好條件,同時(shí)大力支持國(guó)家開發(fā)銀行的改革。
20*年貫穿全年的工作主要有以下幾項(xiàng):
1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí),切實(shí)提高科室人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。
2、繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革,深入貫徹執(zhí)行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法。
3、充實(shí)、完善**市“*”、“1468”戰(zhàn)略布局建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
4、對(duì)省“861”行動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù),及時(shí)掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況,按時(shí)完成月度報(bào)表;根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r對(duì)考核我市的項(xiàng)目進(jìn)行中期調(diào)整;
5、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度,督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度;對(duì)存在問題的項(xiàng)目及時(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委銜接、加大與縣區(qū)和市直各部門的協(xié)調(diào),督促項(xiàng)目單位對(duì)存在問題進(jìn)行整改,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);
6、針對(duì)國(guó)債和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向,編制上資金申請(qǐng)計(jì)劃,加大項(xiàng)目前期工作力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持;
7、以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn),跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況,完成國(guó)債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目季度投資完成情況報(bào)告,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況,提出針對(duì)性建議;
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
20*年具體工作按季度安排如下:
一季度
總結(jié)20*年投資工作,制定20*年初步工作計(jì)劃;
參與20*年全市發(fā)展改革會(huì)議準(zhǔn)備;制定20*年**市項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃;
調(diào)查了解城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況,完成20*年年報(bào)上報(bào)省發(fā)改委;
為貫徹亳政【20*】1號(hào)文件,制定《**市項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(已通過市政府常務(wù)會(huì)議研究,以(亳政【20*】2號(hào))文件下發(fā));
上報(bào)20*年度全市項(xiàng)目建設(shè)考核方案,市政府審批同意后進(jìn)行20*年度全市項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)比工作,上報(bào)考核結(jié)果,準(zhǔn)備表彰會(huì)議;
制定20*重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包實(shí)施方案,上報(bào)市政府同意后以政府名義下發(fā)執(zhí)行;
做好特殊病犯監(jiān)區(qū)項(xiàng)目前期工作,上報(bào)實(shí)施方案;
做好迎接省“861”行動(dòng)計(jì)劃辦公室對(duì)我市列入“861”行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核的準(zhǔn)備工作;
二季度
以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn),跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況,完成國(guó)債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目二季度投資完成情況報(bào)告,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況,提出針對(duì)性建議;
篩選符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的項(xiàng)目,用好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),完成項(xiàng)目前期工作;
針對(duì)國(guó)債和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投向,編制上報(bào)**20*年城市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債申請(qǐng)計(jì)劃、20*年城市污水管網(wǎng)國(guó)債申請(qǐng)計(jì)劃、20*年公檢法司建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債申請(qǐng)計(jì)劃,加大項(xiàng)目前期工作力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持;
針對(duì)我市列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況和其他項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r,向省861辦公室申請(qǐng)對(duì)考核我市的項(xiàng)目進(jìn)行中期調(diào)整;
三季度
總結(jié)上半年工作;
完成年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目上半年投資完成情況調(diào)查,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況,提出針對(duì)性建議;調(diào)查了解20*年上半年城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況,按要求上報(bào)省發(fā)改委;
針對(duì)我市投資形勢(shì)和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響開展調(diào)查研究,撰寫調(diào)查報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)參考;
按省發(fā)改委要求對(duì)全市公檢法司建設(shè)項(xiàng)目和城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查并上報(bào)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家扶持打好基礎(chǔ);
四季度
以年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目為重點(diǎn),跟蹤掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金到位情況,完成國(guó)債項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目前三季度投資完成情況報(bào)告,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況,提出針對(duì)性建議;
進(jìn)行年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目全年投資完成情況調(diào)查,掌握詳細(xì)進(jìn)展情況;調(diào)查了解20*年全年城市在建基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況,進(jìn)行20*年年報(bào)編寫工作;
開展20*年全市項(xiàng)目投資計(jì)劃編制的準(zhǔn)備工作;
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“品質(zhì)城區(qū)、精致城區(qū)、魅力城區(qū)、文化城區(qū)”的目標(biāo)定位,全力以赴、凝心聚力,克服宏觀政策趨緊、房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)、企業(yè)利稅空間壓縮等不利因素影響,不斷加快發(fā)展步伐,鞏固原有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新興特色行業(yè),以組織收入為中心,以加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)管理及加快招商載體建設(shè)為切入點(diǎn),加快稅源建設(shè),強(qiáng)化稅收征管,加強(qiáng)納稅服務(wù),切實(shí)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保全區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、工作目標(biāo)
2012年財(cái)政收入工作目標(biāo)安排如下:
(一)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;
(二)建設(shè)工程項(xiàng)目稅收45000萬元;
(三)協(xié)稅護(hù)稅30000萬元;
(四)引進(jìn)規(guī)模企業(yè)60家;
(五)樓宇經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)20%。
各項(xiàng)工作目標(biāo)具體細(xì)化落實(shí)到各職能部門和街道,有關(guān)財(cái)力分成和工作獎(jiǎng)勵(lì)在街道財(cái)政管理體制和職能部門工作考核辦法中予以明確。
三、工作重點(diǎn)
面對(duì)當(dāng)前從緊的宏觀調(diào)控形勢(shì),房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)放緩,以及企業(yè)利稅空間的壓縮和退城進(jìn)園的持續(xù)影響,財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此我們必須認(rèn)清形勢(shì),強(qiáng)化征管措施,加快稅源建設(shè),確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。
(一)圍繞支撐稅源,加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)
目前,項(xiàng)目稅收的支撐作用雖然有了一定的減弱,但在我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)整期間,其作用仍將十分明顯。因此,仍然要集中各方力量和資源,加快對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目的推進(jìn)和服務(wù)。一是依托前期項(xiàng)目,做好稅源儲(chǔ)備。抓好杰能科地塊、造漆廠地塊、民豐停車場(chǎng)、東風(fēng)木業(yè)等前期項(xiàng)目的整理工作,加強(qiáng)在手、在談項(xiàng)目客戶的招商落戶,爭(zhēng)取掛牌出讓,及時(shí)補(bǔ)充我區(qū)后續(xù)稅源的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是抓好新開項(xiàng)目,爭(zhēng)取早日出效。新開工項(xiàng)目的推進(jìn)直接影響到我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,緊盯江南工具廠地塊、茅涇浜地塊、一百改擴(kuò)建、太平洋商業(yè)廣場(chǎng)、通惠商務(wù)大廈等新開工項(xiàng)目,全力以赴做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作,促其早日開工或加快建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取早日開盤銷售。三是依托結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目,確保平穩(wěn)增長(zhǎng)。我區(qū)的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目眾多,如金太湖國(guó)際城、鳳凰城、歐風(fēng)新天地、蔚藍(lán)觀邸、梧桐水岸、火車站北廣場(chǎng)等,這些項(xiàng)目體量較大,是我區(qū)項(xiàng)目稅源的基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)這些項(xiàng)目的溝通聯(lián)系,不斷跟蹤項(xiàng)目的推進(jìn)、銷售及納稅情況,確保項(xiàng)目稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)。四是抓好結(jié)尾項(xiàng)目,加快清算工作。對(duì)盛世新城、富城灣一期等結(jié)尾項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤,如符合土地增值稅清算條件,則立即開展清算評(píng)估工作。
(二)圍繞基礎(chǔ)稅源,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)管理
近年來,由于受退城進(jìn)園、規(guī)模企業(yè)外遷等多種不利因素影響,企業(yè)稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)受到挑戰(zhàn),所以確保并穩(wěn)固我區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)性稅源,顯得尤為重要。一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù),確保基礎(chǔ)稅源平穩(wěn)。根據(jù)去年的稅收產(chǎn)出情況,對(duì)一般預(yù)算收入超50萬元的272家企業(yè)作為今年協(xié)護(hù)稅工作的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,加強(qiáng)走訪服務(wù),關(guān)注其生產(chǎn)、銷售及稅收增減原因等動(dòng)態(tài)信息,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和納稅中的一些實(shí)際問題,確保稅收平穩(wěn)增長(zhǎng),提升基礎(chǔ)稅源比重。二是加強(qiáng)招商引企工作,爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)稅源。各街道要把招商引資工作放到突出位置,轉(zhuǎn)變招商理念,主動(dòng)出擊,多方聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)與市、區(qū)各有關(guān)層面的對(duì)接,充分利用各種信息,依托區(qū)各種優(yōu)質(zhì)載體及各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策,爭(zhēng)取規(guī)模型、稅源性企業(yè)的落戶。三是關(guān)注退城進(jìn)園企業(yè),盡力爭(zhēng)取多留稅收。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過工作確實(shí)不能留住的,盡可能地留下企業(yè)總部或多體現(xiàn)稅收,同時(shí)做好企業(yè)遷出前的清算工作。四是加強(qiáng)無根企業(yè)服務(wù),著力做好穩(wěn)心留根。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r,全面歸集企業(yè)涉稅信息,篩選有遷出意向的企業(yè),對(duì)其中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展有針對(duì)性的穩(wěn)心留根工作,對(duì)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè),爭(zhēng)取無根變有根,使其真正落戶。五是關(guān)注外貿(mào)出口企業(yè),及時(shí)清理加以規(guī)范。做好外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查摸底工作,尤其對(duì)注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地不一致和出口退稅大于實(shí)繳稅收的外貿(mào)企業(yè),進(jìn)一步進(jìn)行清理,加以規(guī)范,動(dòng)員其外遷。
(三)圍繞新興稅源,加快各類載體建設(shè)
加快各類載體建設(shè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使新興園區(qū)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)稅收等新興稅源產(chǎn)出的規(guī)模化、效益化,使其成為我區(qū)穩(wěn)定的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。一要加快光電材料園區(qū)建設(shè),突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。利用元亮科技、藍(lán)星電子等光電新材料龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)、集聚效應(yīng),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)及配套服務(wù)業(yè),做大做強(qiáng)光電新材料產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、裂變發(fā)展。二要加快文化旅游載體培育,提升區(qū)域文化底蘊(yùn)。加快推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)、運(yùn)河公園、江尖公園、金太湖特色餐飲街區(qū)等優(yōu)質(zhì)載體的文化旅游產(chǎn)業(yè)培育,盡快集聚人流、物流、商流,使其成為我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的特色載體,從而加快凸顯我區(qū)深厚文化底蘊(yùn),助力我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。三要加快總部商務(wù)園區(qū)建設(shè),著力發(fā)展企業(yè)集群。除了加快工程的推進(jìn)建設(shè)外,要貫徹重總部、引名企的招商工作思路,以重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)及現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,以生產(chǎn)業(yè)的集聚為抓手,更注重引進(jìn)總部企業(yè)、行業(yè)龍頭、知名企業(yè),以總部帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),以龍頭帶動(dòng)集聚,確保引進(jìn)高質(zhì)量的企業(yè),使園區(qū)成為我區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的高端集聚區(qū)。四要加快北創(chuàng)科技園區(qū)建設(shè),著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮北創(chuàng)科技園區(qū)作為國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園的孵化、培育和輻射作用,引進(jìn)一批能形成產(chǎn)業(yè)集群、帶動(dòng)力強(qiáng)、資源集約利用水平高的大企業(yè),使我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值延伸轉(zhuǎn)型。
(四)圍繞管理稅源,加強(qiáng)稅收納稅評(píng)估
配合好稅務(wù)各征管部門,依法開展納稅評(píng)估工作,進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有稅源。地稅二分局加強(qiáng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù),尤其做好對(duì)新開工項(xiàng)目的涉稅服務(wù),確保項(xiàng)目稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)現(xiàn)有房開項(xiàng)目做好排查,符合土地增值稅清算條件的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行清算評(píng)估。地稅五分局加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、事務(wù)所等中介業(yè)企業(yè)的稅源管理,重點(diǎn)做好對(duì)金南物流等一批龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù),以及為物流外包基地入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的涉稅服務(wù)。地稅六分局加強(qiáng)中小企業(yè)的調(diào)研走訪,密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),做好相應(yīng)涉稅服務(wù),特別是強(qiáng)化新辦企業(yè)和遷入企業(yè)的服務(wù),積極培育稅源。國(guó)稅五分局、地稅四分局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)的服務(wù)和扶持,不斷壯大重點(diǎn)稅源;繼續(xù)做好對(duì)退城進(jìn)園企業(yè)的稅收清理,防止稅收流失。各征管分局還要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)、稅收負(fù)擔(dān)率偏低的企業(yè),開展日常納稅評(píng)估工作,確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。
(五)圍繞零星稅源,加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作
各級(jí)協(xié)護(hù)稅組織要適應(yīng)地稅系統(tǒng)專業(yè)化調(diào)整及征管秩序規(guī)范的要求,繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅工作。一是加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作,實(shí)現(xiàn)信息共享。繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政、工商、稅務(wù)與街道等部門的聯(lián)動(dòng)合作、協(xié)同配合、齊抓共管的協(xié)護(hù)稅工作機(jī)制優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)涉稅信息的共享,為監(jiān)督稅源、加強(qiáng)征管提供充分的信息支持。二是加大稅源調(diào)查,堵塞征管漏洞。借助稅務(wù)征管部門的力量,加強(qiáng)對(duì)隱藏稅源、零星稅源、壓欠稅源、漏管稅源的管理力度,以進(jìn)一步堵塞征管漏洞。三是爭(zhēng)取多引稅收,力求更大突破。各街道借助各方面的信息資源,力爭(zhēng)企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、拆遷補(bǔ)償金、小稅種征收、貨運(yùn)代征點(diǎn)征收、個(gè)人所得稅(年收入滿12萬元)申報(bào)等項(xiàng)目上有更大的突破。四是克服不利因素,加強(qiáng)代征工作。各代征工作站要克服個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)額起征點(diǎn)大幅提高的稅收調(diào)整的不利影響,積極開展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)發(fā)票管理,特別是起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶的發(fā)票管理,嚴(yán)格控制用量;加強(qiáng)定額調(diào)整工作,尤其要加強(qiáng)調(diào)查摸底,在此基礎(chǔ)上科學(xué)調(diào)整定額;另外,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作流程,提高效能,為轄區(qū)內(nèi)個(gè)體戶提供快捷、便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)圍繞補(bǔ)充收入,抓好非稅收入征管
進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管,確保應(yīng)收盡收,為財(cái)政增收發(fā)揮補(bǔ)充作用。強(qiáng)化非稅收入目標(biāo)考核,分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,拓寬非稅收入征收渠道,做到依法征收,應(yīng)收盡收。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類行政性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,挖掘非稅收入的增收潛力。關(guān)于加強(qiáng)非稅收入征繳管理工作的有關(guān)要求,區(qū)政府將另行發(fā)文予以明確。
四、相關(guān)政策
1、關(guān)于無根企業(yè)穩(wěn)心留根工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)
為鼓勵(lì)各街道做好對(duì)稅收達(dá)一定規(guī)模以上的無根企業(yè)(2011年稅收超20萬元)的穩(wěn)心留根和相應(yīng)服務(wù)工作,鞏固我區(qū)重點(diǎn)及基礎(chǔ)性稅源,防止企業(yè)非正常流失,給予街道一定的穩(wěn)心留根工作經(jīng)費(fèi),如果發(fā)生無根企業(yè)遷出,則相應(yīng)倒扣工作經(jīng)費(fèi),工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)如下:
2、關(guān)于引進(jìn)規(guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)
為鼓勵(lì)引辦規(guī)模成熟型企業(yè),對(duì)引辦的街道給予獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步完善街道財(cái)政管理體制改革工作的補(bǔ)充意見》的規(guī)定執(zhí)行。
3、關(guān)于協(xié)護(hù)稅獎(jiǎng)勵(lì)
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)街道協(xié)護(hù)稅工作的積極性,以2011年完成實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù),超實(shí)績(jī)部分按2%給予工作獎(jiǎng)勵(lì),超目標(biāo)部分按5%給予工作獎(jiǎng)勵(lì)。
4、關(guān)于樓宇經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)
為進(jìn)一步加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的財(cái)政扶持機(jī)制,對(duì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的街道給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按《區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的意見》的規(guī)定執(zhí)行。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想增信心
各級(jí)協(xié)護(hù)稅組織面對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)控,房地產(chǎn)市場(chǎng)蕭條、中小企業(yè)發(fā)展受到制約等不利因素,要克服各種畏難情緒,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到協(xié)護(hù)稅工作對(duì)我區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要性;要振奮精神,增強(qiáng)信心,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),力保財(cái)政增收目標(biāo)的完成。
(二)完善措施落責(zé)任
各街道主要領(lǐng)導(dǎo)是街道協(xié)護(hù)稅工作第一責(zé)任人,要結(jié)合街道自身發(fā)展特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì),迅速形成具體工作實(shí)施方案,通過明確工作目標(biāo),落實(shí)有效措施,落實(shí)責(zé)任主體,將這項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好,抓出成效,同時(shí)認(rèn)真排查梳理工作中的薄弱點(diǎn),認(rèn)真加以整改和完善。
(三)把握重點(diǎn)求實(shí)效
各級(jí)協(xié)護(hù)稅組織在工作推進(jìn)中,在不同階段、不同時(shí)期,工作重點(diǎn)要有所側(cè)重,分輕重緩急,重要工作要全力以赴抓進(jìn)度,以進(jìn)一步提高工作效率,其他工作也不放松,始終將“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”作為全年的工作中心。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“smallboxsz”為你整理了這篇金融工作中心關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來,我中心緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)村入企,積極開展“金融干部三服務(wù)”、“政銀企”、“銀會(huì)企”等對(duì)接活動(dòng),將金融服務(wù)落實(shí)到“最后一納米”,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)提供真正的“媽媽式服務(wù)”。
一是政策引導(dǎo),推動(dòng)全市金融機(jī)構(gòu)落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作。落實(shí)《關(guān)于調(diào)整<溫嶺市金融機(jī)構(gòu)(組織)評(píng)優(yōu)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法>》,將“加大鄉(xiāng)村振興金融供給”作為金融機(jī)構(gòu)考核加份項(xiàng)目,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興工作力度,將金融資源持續(xù)導(dǎo)向基層一線。同時(shí),動(dòng)員全市金融機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)、經(jīng)理深入基層,進(jìn)村入企,開展政策宣講,普及金融知識(shí),對(duì)接融資需求,推廣特色產(chǎn)品。通過“零距離接觸”,進(jìn)一步增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的群眾觀念、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)理念,有效提升金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、良性互動(dòng)。
雨湖區(qū)以工業(yè)園區(qū)為載體,產(chǎn)業(yè)集群為龍頭,規(guī)模工業(yè)做支撐,項(xiàng)目建設(shè)為手段,充分發(fā)揮工業(yè)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入、拓寬就業(yè)渠道的主支撐作用。從五個(gè)方面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
多思路走出“新工業(yè)”
走產(chǎn)業(yè)集群化之路。把平安礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群作為新型工業(yè)化的龍頭來打造。加快產(chǎn)業(yè)集群平安大道建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)水、電等配套建設(shè)。促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí),8月份全面投產(chǎn)與浙江威爾公司簽訂的高強(qiáng)度無縫風(fēng)筒合作項(xiàng)目。開工建設(shè)新引進(jìn)的工業(yè)及井下除塵項(xiàng)目。抓好規(guī)劃引導(dǎo),拓展發(fā)展用地。積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展,扶持平安電氣集團(tuán)上市和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
壯大規(guī)模工業(yè)。把支柱產(chǎn)業(yè)做大。1~7月,機(jī)電制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.34億元,同比增長(zhǎng)32.6%;冶金化工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.15億元,同比增長(zhǎng)60.6%。把骨干企業(yè)做強(qiáng)。一方面扶持9家標(biāo)志性企業(yè)年產(chǎn)值過億元;另一方面重點(diǎn)扶持20家成長(zhǎng)型企業(yè)。1~7月,有平安電氣、恒盾集團(tuán)2家產(chǎn)值過億元,一格制藥、鑫湘錳業(yè)2家產(chǎn)值過9000萬元。擴(kuò)大產(chǎn)品知名度,重點(diǎn)打造平安、恒盾、恒源等一批知名品牌。
依托工業(yè)園區(qū)載體。拓寬發(fā)展空間,長(zhǎng)城鄉(xiāng)上新村部分山地納入先鋒工業(yè)園后續(xù)發(fā)展范圍,作為平安礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃用地和大學(xué)科技園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。依托江南機(jī)器集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)裂變和閑置廠房、土地資源,加快建設(shè)楠竹山工業(yè)小區(qū),重點(diǎn)發(fā)展汽車配套、礦山機(jī)電、鋼結(jié)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)。組建鶴嶺工業(yè)小區(qū),積極承接長(zhǎng)沙市企業(yè)外遷和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,理順園區(qū)體制,建立健全“一園多區(qū)”的投入機(jī)制、利益機(jī)制、“一門式”服務(wù)機(jī)制和考核機(jī)制。加快園區(qū)建設(shè),引進(jìn)一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在規(guī)范發(fā)展、投入開發(fā)、政策激勵(lì)上作文章。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。今年全區(qū)計(jì)劃開工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目有92個(gè),著重圍繞“新型工業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)集群”策劃包裝工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。調(diào)整充實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二是加大要素聚集力度。緊扣重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn),促成各種資源要素向企業(yè)集中,朝產(chǎn)業(yè)集聚,在園區(qū)集成。今年已有10多家大財(cái)團(tuán)和知名企業(yè)洽談投資事宜。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)集團(tuán)帶項(xiàng)目來選址辦廠,和眾路橋機(jī)械有限公司擴(kuò)產(chǎn)經(jīng)營(yíng),浙江浪莎控股集團(tuán)、長(zhǎng)沙唯客多紙塑包裝公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度。落實(shí)時(shí)間分解,強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目督察制度,確保各項(xiàng)目按時(shí)落實(shí)到位;強(qiáng)化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任。先鋒工業(yè)園內(nèi)有平安電氣、恒盾集團(tuán)、麓安化工等11個(gè)投資項(xiàng)目累計(jì)投資2.78億元;金屬材料市場(chǎng)、平安礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群、碧云光觸媒新材料基地、恒欣機(jī)械擴(kuò)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目均有突破。
(二)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。l、成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)府辦、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、公安分局、交通局、建設(shè)局、文體旅游局、教育局、衛(wèi)生局、科技局和銀行等單位負(fù)責(zé)人組成的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,以加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作,研究支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。同時(shí),要建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度以及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度,協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難,以推進(jìn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。2、各鎮(zhèn)、街道,區(qū)直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同各方,抓好引導(dǎo),熱情扶持。各鎮(zhèn)、街道;區(qū)直有關(guān)部門都要相應(yīng)成立服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)抓好《工作意見》分解任務(wù)的貫徹落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將把《工作意見》中的主要工作任務(wù)逐年進(jìn)行分解立項(xiàng),落實(shí)責(zé)任,并將完成情況列入年終考核的重要內(nèi)容。區(qū)委、區(qū)政府督查室要對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行督查。
(三)落實(shí)優(yōu)惠措施,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。
l、政府服務(wù)
(l)區(qū)政府各職能部門要為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行公開服務(wù)承諾制、辦事流程公示制,簡(jiǎn)化辦事程序,限期予以辦理和答復(fù)。
(2)堅(jiān)持和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)收費(fèi)一張卡制度,任何有權(quán)收費(fèi)單位對(duì)企業(yè)收取任何費(fèi)用,應(yīng)在《收費(fèi)卡》上明確登記收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)有權(quán)拒交,并有義務(wù)向區(qū)監(jiān)察局、物價(jià)局舉報(bào);堅(jiān)持和完善"一個(gè)窗口"收費(fèi)、"一個(gè)窗口"辦理外來人員"三證"制度(就業(yè)證、計(jì)生證、暫住證)。
(3)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)政府要有計(jì)劃、經(jīng)常性地舉辦或組織服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加各種培訓(xùn)班和知識(shí)講座;要編發(fā)???、簡(jiǎn)訊,定期、免費(fèi)地為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、科技、政策、市場(chǎng)等方面的信息,贈(zèng)送有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的業(yè)務(wù)書刊;區(qū)政府每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分批組織服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理者外出參觀學(xué)習(xí)、考察市場(chǎng)。
(4)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真實(shí)施人才戰(zhàn)略,積極引進(jìn)和培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的各類人才。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的人才如符合《關(guān)于扶持科教興區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》中要求的條件,優(yōu)先享受該規(guī)定中所提供的關(guān)于住房、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、工資待遇、落戶、子女就學(xué)等方面的待遇。
(5)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)列為公安部門重點(diǎn)內(nèi)保單位,企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的治安、刑事案件應(yīng)盡快偵破,保障重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)檢查的有關(guān)規(guī)定,確需稽查的要經(jīng)稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。區(qū)直各單位和各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)避免對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)作不必要的檢查、考核、評(píng)比活動(dòng),確實(shí)需要的,經(jīng)請(qǐng)示區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可進(jìn)行。
(6)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)法人代表或經(jīng)理、經(jīng)貿(mào)人員申請(qǐng)辦理多次往返港澳證件、出口手續(xù)等,外事、公安等部門優(yōu)先報(bào)批。
(7)要充分利用我市戶籍改革的有利時(shí)機(jī),用好用活相關(guān)政策,各相關(guān)部門要積極配合,相互支持,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步放寬外來人口的準(zhǔn)入條件,以此吸納更多的人口入戶豐澤,拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(8)要加快服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)步伐,既保護(hù)企業(yè)的利益又可提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮商會(huì)的協(xié)調(diào)、溝通作用,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
2、資金扶持
(l)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加快科技興企步伐,其科技進(jìn)步項(xiàng)目按《關(guān)于扶持**重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》優(yōu)先享受重點(diǎn)扶持的優(yōu)惠政策。
(2)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法,按《關(guān)于扶持**重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)已開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
2、中電投瑪依塔斯4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電一期項(xiàng)目總投資5.3億元,現(xiàn)已開工建設(shè),目前實(shí)現(xiàn)到位資金20萬元,計(jì)劃10月底資金全部到位,工程完工并網(wǎng)發(fā)電。
3、綠鄉(xiāng)玉米制品公司玉米深加工項(xiàng)目總投資6000萬元,分三年建設(shè),去年累計(jì)到位資金1450萬元,今年計(jì)劃投入資金1000萬元,目前1-6月份實(shí)現(xiàn)到位資金900萬元。
4、新疆廣匯液化天然氣有限公司天然氣入戶及汽車加氣站建設(shè)項(xiàng)目總投資6000萬元,去年累計(jì)到位資金2000萬元,今年計(jì)劃投資1000萬元,目前1-6月份實(shí)現(xiàn)到位資金 600萬元。
6、額敏益安礦業(yè)投資有限公司喇嘛昭煤礦塌陷區(qū)治理項(xiàng)目總投資4000萬元,計(jì)劃分三年完工,目前已實(shí)現(xiàn)到位資金200萬元。
7、金駝乳業(yè)科技有限公司駱駝養(yǎng)殖及乳品加工項(xiàng)目總投資3000萬元,目前已實(shí)現(xiàn)到位資金350萬元。
8、成都英集電子高科技有限公司無線數(shù)字機(jī)頂盒安裝項(xiàng)目總投資1100萬元,去年累計(jì)到位資金300萬元,目前1-6月份到位資金185萬元。
9、新疆中基城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃總投資16000萬元,項(xiàng)目分三期,共5年完成,開發(fā)房產(chǎn)總建筑面積10萬平方米,去年累計(jì)到位資金300萬元,目前1-6月份實(shí)現(xiàn)到位資金800萬元。
12、塔城宏鼎房產(chǎn)“啟豐綜合樓”項(xiàng)目、宏源房產(chǎn)“宏源大廈”項(xiàng)目、九鼎房產(chǎn)“農(nóng)行綜合樓項(xiàng)目”、中藥集團(tuán)藥材種植項(xiàng)目、食品公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、免燒磚生產(chǎn)線項(xiàng)目等已完工。 (二)計(jì)劃開工建設(shè)項(xiàng)目
1、華安生物制品有限公司酪蛋白生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資3000萬元,現(xiàn)已簽訂投資合同,目前正在辦理土地報(bào)批手續(xù)。
2、恒豐塑業(yè)塑料編織袋及節(jié)水滴灌生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資3000萬元,合同已簽訂。
3、中糧塔原紅花有限公司廠址搬遷項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬元,現(xiàn)正在辦理相關(guān)手續(xù)。
4、屯河額敏水泥分公司擴(kuò)建項(xiàng)目總投資8000萬元,計(jì)劃7月動(dòng)工建設(shè),年底完成土建等工程建設(shè),2011年4月設(shè)備安裝完畢投入使用,產(chǎn)能由目前的年產(chǎn)15萬噸增加至年產(chǎn)60萬噸。
(三)正在洽談項(xiàng)目
1、中廣核瑪依塔斯風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃投資5.3億元建設(shè)4.95萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。
2、大唐新疆新能源有限公司秸稈發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃總投資4億元,建設(shè)2×1.5萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目。
3、蔬菜深加工項(xiàng)目計(jì)劃總投資4000萬元。
二、責(zé)任單位招商引資工作完成情況
今年是我縣第二年推行全民招商,責(zé)任單位增加至56個(gè),包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、縣直單位、企業(yè),簽訂責(zé)任狀總金額7億元,進(jìn)一步完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)招商引資工作開展情況 全縣17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)累計(jì)完成招商引資到位資金3060萬元,其中,有到位資金的5個(gè),正在洽談的1個(gè)。
(2)玉什喀拉蘇鄉(xiāng)共有項(xiàng)目2項(xiàng),免燒磚生產(chǎn)項(xiàng)目、沙石開采項(xiàng)目,總投資500萬元,現(xiàn)已完工。
(3)二支河牧場(chǎng)共有項(xiàng)目4項(xiàng),滴灌帶擴(kuò)建項(xiàng)目、造粒生產(chǎn)線項(xiàng)目、農(nóng)家樂園、苯板加工生產(chǎn)線,總投資850萬元,已到位資金560萬元。
(5)上戶鄉(xiāng)共有項(xiàng)目2項(xiàng),日處理300噸玉米烘干生產(chǎn)線項(xiàng)目和滴灌帶生產(chǎn)線項(xiàng)目,總投資800萬元,已到位資金300萬元。
(6)喇嘛召鄉(xiāng)正在洽談項(xiàng)目2項(xiàng),礦泉水生產(chǎn)線項(xiàng)目、免燒磚生產(chǎn)線項(xiàng)目,礦泉水生產(chǎn)線項(xiàng)目統(tǒng)一集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、康師傅集團(tuán)已對(duì)該區(qū)域水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗(yàn)。
2、縣直單位及企業(yè)招商引資工作開展情況 全縣簽訂招商引資責(zé)任狀的縣直單位共有24家,企業(yè)15家,截至目前,除廣電局續(xù)建項(xiàng)目和個(gè)別企業(yè)自身擴(kuò)建或續(xù)建項(xiàng)目外均無新項(xiàng)目引進(jìn)。
(2)中糧(新疆)塔原紅花有限公司廠址搬遷項(xiàng)目總投資5000萬元。
(3)屯河額敏水泥分公司擴(kuò)建項(xiàng)目總投資8000萬元。
(4)廣電局成都英集電子高科技有限公司無線數(shù)字機(jī)頂盒安裝項(xiàng)目總投資1100萬元,今年已到位185萬元。
3、責(zé)任單位招商引資工作存在的問題
(1)下達(dá)招商引資任務(wù)的縣直單位,對(duì)招商引資工作重視程度不高,目前均無新項(xiàng)目引進(jìn)。
(2)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)單位缺乏招商引資的主動(dòng)性和創(chuàng)新性,思維僅局限于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)范圍內(nèi),不能夠以全縣的資源為基礎(chǔ)開展招商工作。
(3)有到位資金項(xiàng)目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng),雖有引資,但項(xiàng)目單一,規(guī)模較小,絕大部分都是規(guī)模較小的滴灌帶生產(chǎn)項(xiàng)目及玉米烘干項(xiàng)目。
(4)下達(dá)招商引資任務(wù)的企業(yè)對(duì)招商引資工作不夠重視,沒有發(fā)揮企業(yè)以商招商的優(yōu)勢(shì)。
三、主要工作措施
1、強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制
年初將招商引資責(zé)任單位增加至56個(gè),擴(kuò)大了全民招商范圍,簽訂了《額敏縣2012年度招商引資目標(biāo)責(zé)任狀》,調(diào)整了招商引資考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每月對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行電話詢問,了解最新進(jìn)展情況,對(duì)有落地的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并建立相關(guān)臺(tái)帳。
2、加大項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備,爭(zhēng)取各類項(xiàng)目抓招商 年初,我局將招商項(xiàng)目?jī)?cè)發(fā)放發(fā)改委、國(guó)土局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、旅游局、畜牧局等相關(guān)部門,征求各相關(guān)部門意見和建議。認(rèn)真梳理各相關(guān)部門意見和建議,分析縣情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì),立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì),突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行了修改。同時(shí)匯總?cè)渌h市招商項(xiàng)目?jī)?cè),借鑒其符合我縣資源條件的項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目做了充實(shí)和更新,精心編制了《額敏投資指南》,內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等36個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)外宣傳力度
(1)積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳額敏,推介項(xiàng)目。積極加強(qiáng)與政府網(wǎng)站的溝通和聯(lián)系,及時(shí)將最新招商項(xiàng)目和招商動(dòng)態(tài)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公布,介紹投資環(huán)境,推介招商項(xiàng)目。
(2)積極利用電視進(jìn)行宣傳。不定期將招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法通過電視游標(biāo)形式對(duì)外宣傳,激發(fā)全民招商熱情。
4、充分發(fā)揮平臺(tái)作用,大力開展會(huì)展招商
充分利用西洽會(huì)等契機(jī)在內(nèi)地農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中的縣市采取蹲點(diǎn)招商。按照縣委、政府的安排部署,我縣在參會(huì)之前,制
訂了參會(huì)方案以及會(huì)后招商工作方案,確定了參會(huì)人員,對(duì)我縣各項(xiàng)參會(huì)工作進(jìn)行了周密部署,做到了組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作安***排到位。到達(dá)西安后,合理安排人員分工,在積極參加地區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí),充分利用內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)暢通有利條件,積極開展網(wǎng)絡(luò)招商,安排專人集中時(shí)間在網(wǎng)上搜索聯(lián)系企業(yè),重點(diǎn)搜索了陜西、山西、山東、江蘇、河北等省近400余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),與陜西英考鴕鳥股份有限公司、山西森泰牧業(yè)有限公司、山西山田園食品有限公司等企業(yè)進(jìn)行了洽談。充分利用山花節(jié)開展項(xiàng)目推介,邀請(qǐng)浙江商會(huì)等企業(yè)代表來我縣實(shí)地考察。
5、積極開展以商招商 6、加大與商會(huì)等組織的聯(lián)絡(luò)工作。我局積極與地區(qū)在北京、上海設(shè)立的招商聯(lián)絡(luò)中心加強(qiáng)聯(lián)系推介項(xiàng)目,充分利用招商聯(lián)絡(luò)中心這個(gè)平臺(tái)開展招商工作,3月中旬向聯(lián)絡(luò)中心郵寄《額敏投資指南》50本,并將有關(guān)項(xiàng)目積極對(duì)接。積極在疆內(nèi)開展招商工作,到工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)ど?,同時(shí)加大以情感商、親朋招商力度,加強(qiáng)與自治區(qū)招商局、自治區(qū)工商聯(lián)、駐疆商會(huì)的聯(lián)系。3月中旬,參加了地區(qū)組織的項(xiàng)目推介會(huì),與江蘇、浙江、山西等商會(huì)進(jìn)行了項(xiàng)目對(duì)接,發(fā)放《額敏投資指南》100余本。
7、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招商
去年7.5事件發(fā)生以來,我區(qū)外網(wǎng)不能使用,限制了我局利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道,自5月中旬外網(wǎng)全部開通以來,我局積極利用網(wǎng)絡(luò)開展招商工作,并結(jié)合今年年初工作安排,對(duì)人員分工和聯(lián)絡(luò)范圍做了新的調(diào)整。一是將全國(guó)重點(diǎn)省市進(jìn)行劃分,全局人員每人負(fù)責(zé)幾個(gè)省的招商聯(lián)絡(luò)工作,避免了重復(fù)聯(lián)絡(luò),提高了工作效率。二是將招商聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)做了調(diào)整,***去年我局重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國(guó)行業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè),今年,我局的工作重點(diǎn)放在各省市以及各省市下的縣級(jí)企業(yè)和疆內(nèi)企業(yè)上,并建立相關(guān)企業(yè)信息庫(kù),為今后開展重點(diǎn)專題招商活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。
三、存在的問題
1、受金融危機(jī)的影響,部分企業(yè)投資欲望、擴(kuò)張欲望減弱,特別是對(duì)于投資回收期較長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目更是缺乏投資興趣,影響招商項(xiàng)目的落地和建設(shè)。
2、企業(yè)投資規(guī)模小,科技含量不高,附加值低,除金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目基本為加工業(yè)中的低端項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。
3、企業(yè)用地困難,由于財(cái)政能力等方面的原因,政府土地收儲(chǔ)能力弱,導(dǎo)致企業(yè)征地時(shí)間長(zhǎng),征地成本高。
4、全縣招商引資氛圍還不夠濃厚,絕大部分目標(biāo)責(zé)任單位任務(wù)完成不理想。其主要原因是客觀上認(rèn)為自己的職能工作也是做的發(fā)展的事,招商引資條件差,是全縣的事情能做點(diǎn)就做點(diǎn)。其次不熟悉項(xiàng)目工作,沒有具體研究能推出什么,去對(duì)接洽談什么。因此主動(dòng)招商引資的積極性不高,沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。 5、部門配合及工作方式不夠靈活,引資企業(yè)在辦理土地使用證期間涉及部門多,辦理程序復(fù)雜、繁瑣,企業(yè)在辦 理完所有手續(xù)要取得土地使用證往往要等待數(shù)月甚至半年之久,而在未取得土地使用證之前,相關(guān)執(zhí)法部門不允許企業(yè)動(dòng)工建設(shè),嚴(yán)重延誤企業(yè)投資時(shí)間,
四、下步打算
1、抓機(jī)遇,促發(fā)展。自2011年起,遼寧省每年對(duì)我縣進(jìn)行數(shù)千萬元的資金援助,在人才、技術(shù)等方面也將給予幫助和支持,我們將充分利用遼寧對(duì)口支援機(jī)遇,改善投資環(huán)境,筑巢引鳳。
2、全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目緊盯不放,保證項(xiàng)目落到實(shí)處,使簽約項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。對(duì)已落戶的項(xiàng)目及時(shí)做好跟蹤服務(wù)工作,及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展過程中的困難和問題。重點(diǎn)做好金風(fēng)科技股份有限公司瑪依塔斯地區(qū)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)二期項(xiàng)目、中電投、中廣核瑪依塔斯地區(qū)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。
3、繼續(xù)依托資源優(yōu)勢(shì),開展招商工作。2012年新編招商項(xiàng)目?jī)?cè)已經(jīng)編制完成,我們將繼續(xù)依托資源優(yōu)勢(shì)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜產(chǎn)品深加工、旅游開發(fā)、礦
產(chǎn)資源勘探開發(fā)等項(xiàng)目積極與內(nèi)地大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行溝通和聯(lián)系,全力以赴做好招商工作,為下半年招商工作打好基礎(chǔ)。
一、重大辦職責(zé)任務(wù)完成情況
2007年納入市計(jì)劃的重大項(xiàng)目有78個(gè),其中:重大建設(shè)項(xiàng)目47項(xiàng),總投資710億元,年度計(jì)劃投資158億元,今年竣工的項(xiàng)目有17個(gè),開工的項(xiàng)目有22個(gè);開展前期工作的重大預(yù)備項(xiàng)目31項(xiàng),總投資2437億元,正在開展前期研究有23個(gè),已完成前期研究、正在報(bào)批的項(xiàng)目有8個(gè)。
2007年我辦負(fù)責(zé)各項(xiàng)重大項(xiàng)目獲得的主要成果有:
(一)廣珠鐵路獲得國(guó)家批準(zhǔn)并正式開工。
(二)與中石油簽訂全面合作協(xié)議,2000萬噸煉油項(xiàng)目推進(jìn)工作取得重大突破。
(三)江珠高速公路正式建成通車。
(四)中化高欄8萬噸級(jí)化工碼頭投入試運(yùn)行。
(五)珠海電廠3、4號(hào)機(jī)組投產(chǎn),5、6號(hào)機(jī)組前期工作取得進(jìn)展。
(六)BP二期PTA設(shè)備安裝完畢,開始調(diào)試,12月中投產(chǎn)。
(七)LNG接收站項(xiàng)目正在按計(jì)劃推進(jìn)。
(八)廣珠城際軌道建設(shè)順利。
(九)金鳳路、金海大道等拓寬城市的骨干道路推進(jìn)工作進(jìn)展順利,城市道路改造全面提速。
二、采取的措施和主要工作
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),謀劃規(guī)劃重大項(xiàng)目。
2007年我市重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的安排,按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)要求,除了過去主要安排的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源和重化工業(yè)項(xiàng)目外,增加了服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、水利及排洪工程、環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目、文化教育項(xiàng)目等,涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。推進(jìn)的重大項(xiàng)目從2005年的35個(gè)、2006年的44個(gè),上升到2007年的78個(gè),進(jìn)一步拓展了重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的廣度和深度。
(二)明確重點(diǎn),形成推進(jìn)重大項(xiàng)目工作的新思路
在深入調(diào)查研究,準(zhǔn)確判斷形勢(shì)和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成推進(jìn)重大項(xiàng)目的工作思路。一是推進(jìn)“一橋”、“兩港”、“兩鐵”、“四高速”等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)珠海由交通末梢向交通樞紐轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。二是建設(shè)PTA、LNG接收站、大型煉油和大型修造船等項(xiàng)目,承接國(guó)際重化工業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造珠江口西岸重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年以來,我們按照這一思路,積極推進(jìn)港口、軌道、高速公路和能源項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。投入40億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,重點(diǎn)完善高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)和高新區(qū)的配套,提升園區(qū)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行四套班子牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)重大項(xiàng)目的工作制度。
市委、市政府出臺(tái)了重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的新舉措,實(shí)行四套班子分工牽頭負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。使每一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)做到了“三個(gè)一”:一個(gè)分管市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人、一套工作方案和工作措施。四套班子領(lǐng)導(dǎo)的參與、協(xié)調(diào)和督辦,極大鼓舞了干勁,加大了問題和困難解決力度,有力推進(jìn)了重大項(xiàng)目的進(jìn)展。
(四)健全機(jī)制,重大項(xiàng)目推進(jìn)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
1、制定了重大項(xiàng)目工作的考核激勵(lì)機(jī)制方案。根據(jù)市委市政府放入安排,市重大辦、市委組織部牽頭起草了《重大項(xiàng)目推進(jìn)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》初稿,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理和考核獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)過多次討論和征求意見,形成初稿于今年7月上報(bào)市政府。市機(jī)關(guān)作風(fēng)辦草擬了《2007年珠海市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年終考核辦法》,將重大項(xiàng)目等工作情況納入部門年度量化考評(píng)內(nèi)容。
2、強(qiáng)化了重大項(xiàng)目工作的決策督查督辦與行政效能聯(lián)運(yùn)機(jī)制。市委辦、市府辦和市監(jiān)察局共同草擬了《決策督查督辦與行政效能監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作辦法》初稿。有利于將包括重大項(xiàng)目在內(nèi)的市委、市政府重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)情況納入行政效能監(jiān)察的全程監(jiān)管之內(nèi),對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中職能部門工作效率、工作作風(fēng)的改善將起到重要的推動(dòng)作用。
3、建立了重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合督辦制度。市委辦、市府辦、市重大辦進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)、力量整合、工作聯(lián)系,對(duì)重大項(xiàng)目工作力量進(jìn)行合理分工、資源共享和有效配置。
4、正在組建重大項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。將進(jìn)一步提高全市重大項(xiàng)目工作的效率,擴(kuò)大覆蓋面。
(五)加強(qiáng)宣傳,重大項(xiàng)目不斷深入人心。進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目推進(jìn)工作力度,在“十七大”勝利召開之際,市重大項(xiàng)目辦和珠海廣播電視合主辦的《新的跨越—喜迎“十七大”珠海重大項(xiàng)目巡禮》大型主題采訪報(bào)道于2007年9月20日正式啟動(dòng),取得了良好的宣傳效果。使實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,突破發(fā)展“瓶頸”,加快發(fā)展步伐,已成為全市上下的共識(shí)。
(六)突破難點(diǎn),為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。加強(qiáng)用地用海工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地用海。成立重大項(xiàng)目征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大項(xiàng)目用海領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)劃、國(guó)土、海洋、林業(yè)等部門與重大辦、項(xiàng)目主密切配合,確保了項(xiàng)目的推進(jìn)。
三、重大辦機(jī)作風(fēng)建設(shè)情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
我辦高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的開展,將其視為推進(jìn)重大項(xiàng)目的有利保障,我辦以楊潤(rùn)貴主任為領(lǐng)導(dǎo),從組織上、人力上、措施上保證了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)進(jìn)行和順利開展。
(二)狠抓教育,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
我辦召開各種專題學(xué)習(xí)討論會(huì),通過學(xué)習(xí)教育,我辦全體人員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,進(jìn)一步樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀,端正了心態(tài),增強(qiáng)了為重大項(xiàng)目服務(wù)的意識(shí)和工作責(zé)任感。
(三)積極探索,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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