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一、工作情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格審核公司重要決策和規(guī)章制度
為積極落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,防范法律風(fēng)險(xiǎn),2014年公司成立了法律工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總法律顧問(wèn),下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)本公司法律風(fēng)險(xiǎn)的管控,處理公司的法律糾紛,工作小組積極參與公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展和企業(yè)深化改革相關(guān)的重要會(huì)議,遵循“三重一大”制度,結(jié)合法律知識(shí),配合公司領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)營(yíng)。公司在2014年審核通過(guò)了《人事考勤管理辦法》、《勞動(dòng)用工實(shí)施方案》、《關(guān)于差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)方法》、《公用車(chē)輛使用管理辦法》、《關(guān)于節(jié)假日勤儉節(jié)約、嚴(yán)肅紀(jì)律的通知》等5項(xiàng)重要規(guī)章制度。各項(xiàng)規(guī)章制度審核效率達(dá)到100%,提高了決策管理水平,防范了決策風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2、嚴(yán)格合同審核工作,杜絕重大法律糾紛
2014年,公司規(guī)范操作經(jīng)營(yíng)管理行為,細(xì)化各類(lèi)合同流程,加強(qiáng)合同處理實(shí)行時(shí)限管理、合同多系統(tǒng)協(xié)同管理應(yīng)用,減少合同風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步細(xì)化合同簽約審核流程。我公司專(zhuān)職人員2014年審核經(jīng)濟(jì)合同共計(jì) 99件,重要經(jīng)濟(jì)合同審核59件,其中工程合同35件、設(shè)備采購(gòu)合同19件,重要產(chǎn)品合同5件,確保了合同審核率達(dá)到100%,加強(qiáng)了公司法律防范風(fēng)險(xiǎn)程度。
3、實(shí)行監(jiān)督檢查制度、強(qiáng)化全員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
法律工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)公司的重大項(xiàng)目的合同和涉及法律風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各部門(mén)積極識(shí)別工作過(guò)程中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)防范,確保法律風(fēng)險(xiǎn)最小化。
法律工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際需要,重點(diǎn)普及與公司經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的《合同法》等普法工作,提高公司全員法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),增強(qiáng)干部員工法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力,依法處理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各項(xiàng)涉法業(yè)務(wù),杜絕因違法違規(guī)引發(fā)重大法律糾紛案件。
4、發(fā)揮外聘律師效用,加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控
集團(tuán)公司聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)也作為本公司法律顧問(wèn),在遇到重大決策的法律事務(wù)方面給予了有力支持,2014年提供的法律支持有兩件(次),在規(guī)避公司法律風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控方面起到保駕護(hù)航作用,同時(shí),豐富了公司法律人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
二、存在的問(wèn)題
1、法律工作機(jī)構(gòu)建設(shè)尚不規(guī)范
從目前公司自身的內(nèi)部情況來(lái)看,還不具備專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn),現(xiàn)有法律工作人員基本由公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)工作人員兼職,專(zhuān)業(yè)法律人員缺乏,并且尚未取得相應(yīng)的法律職業(yè)資格,專(zhuān)業(yè)化水平不高,經(jīng)驗(yàn)不夠,使得企業(yè)法律工作機(jī)構(gòu)服務(wù)水平難以得到保證。
2、法律工作的管理體系不健全
由于法律工作實(shí)施時(shí)間較短,企業(yè)法律人員缺乏專(zhuān)業(yè)的崗位培訓(xùn),系統(tǒng)、詳盡的法律體系還沒(méi)有真正建立起來(lái),現(xiàn)有的一些簡(jiǎn)單的企業(yè)法律體系還無(wú)法滿足公司管理的要求,這成為企業(yè)影響法律管理水平的重要因素。
三、下一步法律工作計(jì)劃
1、提升法律工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、完善法律工作機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)法律工作人員專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),提高專(zhuān)業(yè)水平,定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn),逐步建立系統(tǒng)、高效、專(zhuān)業(yè)化的法律工作隊(duì)伍,服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策,防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),杜絕重大法律糾紛案件發(fā)生,維護(hù)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)管理秩序。
2、健全法律工作管理體系,加強(qiáng)法律制度建設(shè)
2018年是公司抓發(fā)展、促改革、打基礎(chǔ)、求突破的關(guān)鍵一年,中心根據(jù)法律事務(wù)處的安排部署和新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)法制工作提出的新要求,從完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和法律管理工作體系著眼,結(jié)合中心自身實(shí)際,以持續(xù)深入開(kāi)展普法教育為基礎(chǔ),以促進(jìn)中心健康快速發(fā)展為目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)法治文化建設(shè),強(qiáng)化合同管理事務(wù),充分發(fā)揮法律工作在企業(yè)發(fā)展中的支撐和保障作用,通過(guò)一年扎實(shí)有效的工作開(kāi)展,中心的法律事務(wù)工作水平有了進(jìn)一步提高?,F(xiàn)將基本情況總結(jié)如下:
一、法律工作情況
1. 完善合同管理制度建設(shè),完善中心經(jīng)營(yíng)管理
2018年,中心通過(guò)嚴(yán)格合同審查,加大合同審查力度,嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)、合同手續(xù)審核關(guān)、條款審查關(guān)及結(jié)算審查關(guān)等,進(jìn)一步規(guī)范合同管理行為,不斷提高合同管理水平。一是健全規(guī)章制度。根據(jù)新修訂《合同管理辦法》,中心組織學(xué)習(xí)并及時(shí)修改完善。二是嚴(yán)把合同審核關(guān)。嚴(yán)格按照“先審批、后簽約,先簽約、后實(shí)施”的程序運(yùn)行,從程序上防范由于不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。合同簽訂前,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律的三性審查,提出有效且操作性強(qiáng)的法律意見(jiàn)和建議。三是建立合同管理臺(tái)賬,實(shí)行分類(lèi)、分期管理,定期分析合同履行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理和中心經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
2. 做好招投標(biāo)工作,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理
嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,規(guī)范操作程序,對(duì)招標(biāo)公告、專(zhuān)家抽選、評(píng)標(biāo)管理、中標(biāo)公示制度等一系列制度進(jìn)行了修改完善,規(guī)范了操作程序,是招投標(biāo)交易更加規(guī)范,保證招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。在招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)行事前核準(zhǔn),事中監(jiān)督,事后備案,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。二是積極參加外部項(xiàng)目招投標(biāo)工作。在招投標(biāo)之前,積極收集相對(duì)人資質(zhì)、信用、資金、業(yè)績(jī)及前景預(yù)測(cè),結(jié)合實(shí)際和管理提出相應(yīng)法律意見(jiàn),為招投標(biāo)提供有力支撐。三是加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)日常管理和教育,提高業(yè)務(wù)水平和依法履職能力。
3. 增強(qiáng)法律制度建設(shè),全面防范法律風(fēng)險(xiǎn)
2018年,中心制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度,探索建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程,依法規(guī)范各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估,確定食品質(zhì)量管理、安全管理、人事勞資管理、旅游接待、外闖市場(chǎng)等為法律風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域,并努力查找每個(gè)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因,進(jìn)而制定了針對(duì)性法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施。由于法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析準(zhǔn)確,防控措施得當(dāng),中心法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作成績(jī)顯著,全年未發(fā)生任何法律風(fēng)險(xiǎn)事件。
4.參與重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng),積極提供法律支持
全面參與中心重大決策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為中心及部門(mén)提供法律服務(wù),防范運(yùn)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),積極維護(hù)中心合法權(quán)益。一是參加X(jué)XXXX項(xiàng)目、XXXXX項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng),對(duì)合作協(xié)議進(jìn)行草擬、審查。二是根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)重大法律風(fēng)險(xiǎn)提交評(píng)估報(bào)告,供中心領(lǐng)導(dǎo)參考。三是為各部門(mén)提供有效法律服務(wù),處理法律糾紛,檢查外部法律工作開(kāi)展情況。
二、法律工作意見(jiàn)和建議
面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻等困難和挑戰(zhàn),各單位積極拓展外部,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)效水平得到進(jìn)一步提升。外部市場(chǎng)人員增多,領(lǐng)域擴(kuò)大,由國(guó)內(nèi)到國(guó)外,隨之凸顯的問(wèn)題是外部法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多,人員管理、安全管理等難度增大。為進(jìn)一步增強(qiáng)員工法律意識(shí),提高全員法律素質(zhì),切實(shí)維護(hù)職工人身財(cái)產(chǎn)切身利益和油田經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)合法權(quán)益,提出以下兩點(diǎn)建議:
1. 加強(qiáng)相關(guān)兄弟單位間的法律事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流。定期組織經(jīng)驗(yàn)交流和研討會(huì),大家互相學(xué)習(xí),互通有無(wú),提高業(yè)務(wù)水平。
2. 結(jié)合生產(chǎn)、生活實(shí)際,多開(kāi)展《合同法》、《物權(quán)法》、《婚姻法》等法律宣傳教育,法律咨詢定期下基層活動(dòng)。
三、2019年法律工作思路
1.繼續(xù)夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)工作
從規(guī)范合同管理程序、夯實(shí)基礎(chǔ)工作入手,嚴(yán)把合同審查關(guān)。堅(jiān)持做到 “三不準(zhǔn)”,即:不準(zhǔn)與經(jīng)營(yíng)范圍不符的單位簽訂合同;不準(zhǔn)與無(wú)《市場(chǎng)準(zhǔn)入證》的單位簽訂合同;不準(zhǔn)與無(wú)信譽(yù)保證的單位簽訂合同,有效地控制簽約主體的法律風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行“八審制”合同審查體系,即:一審計(jì)劃資金是否落實(shí);二審經(jīng)濟(jì)技術(shù)法律可行性;三審對(duì)方的資信狀況;四審承辦人員的委托書(shū)、執(zhí)業(yè)資格等手續(xù)是否完備;五審合同標(biāo)的是否合法;六審合同條款是否完善;七審合同價(jià)格是否合理;八審合同文本是否規(guī)范。通過(guò)嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”,即立項(xiàng)審批關(guān)、資質(zhì)審查關(guān)、招標(biāo)關(guān),有效地控制合同法律風(fēng)險(xiǎn),使合同管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
2. 注重履行監(jiān)督和結(jié)算管理
中心將繼續(xù)加強(qiáng)合同履約監(jiān)督,緊密結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn)、合同類(lèi)別、交易慣例等探索出更精細(xì)化的適合自身特點(diǎn)的合同履行管理模式,以增加抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因,隨時(shí)向各部門(mén)反饋,排除阻礙,防止違約的發(fā)生。另外,合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,與經(jīng)辦部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合把好合同的結(jié)算關(guān),這既是對(duì)合同簽訂的審查,也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。對(duì)發(fā)生違法經(jīng)營(yíng)和法律糾紛的案件,堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”原則,即“案件原因沒(méi)有查清不放過(guò),當(dāng)事人沒(méi)有受到教育不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò),責(zé)任沒(méi)有受到追究不放過(guò)”,細(xì)分責(zé)任,以促進(jìn)案件發(fā)生率的下降和損失的減少。
乙方:遵義市 法律服務(wù)所;
甲乙雙方根據(jù)司法部《基層法律工作者管理辦法》,經(jīng)平等協(xié)商,自愿訂立如下協(xié)議:
一、應(yīng)甲方聘請(qǐng),乙方自200 年 月 日起至200 年 月 日止,指派法律工作者 同志擔(dān)任甲方的法律顧問(wèn);
二、法律顧問(wèn)的任務(wù)和職責(zé)范圍是:為甲方提供法律咨詢,擬制、審查法律合同以及其他法律文本。為甲方內(nèi)、外糾紛的調(diào)處提供法律咨詢與幫助,為甲方重大決策提供法律依據(jù)等;
三、根據(jù)工作需要,法律顧問(wèn)有權(quán)查閱甲方的相關(guān)文件、資料及其報(bào)表等。在辦理法律事務(wù)期間,法律顧問(wèn)還有權(quán)向有關(guān)單位或個(gè)人調(diào)查了解情況、收集證據(jù);
四、在顧問(wèn)工作中,甲方應(yīng)如實(shí)陳述案情或委托事項(xiàng)所涉及到的事實(shí),不得隱瞞或者捏造事實(shí)。法律顧問(wèn)應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德,忠于職守,努力工作,依法維護(hù)甲方的合法權(quán)益,保守甲方的商業(yè)秘密;
五、依照約定,甲方每年應(yīng)向乙方支付聘金 元,付款方式為: ;
六、本合同簽定后,雙方均應(yīng)自覺(jué)共同遵守,不得違反或單方終止合同。甲方如遇法律事務(wù)時(shí),在無(wú)特殊情況下,法律顧問(wèn)還應(yīng)保證隨叫隨到,為此所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由甲方全額據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo);
七、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效,有效期限為 年;
八、補(bǔ)充事項(xiàng):
九、本合同書(shū)一式二份,雙方分執(zhí),具有同等的法律效力。
甲方(蓋章) 乙方(蓋章)
法人代表: 法人代表:
200 年 月 日
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聘請(qǐng)方(甲方):
地址:
電話: 郵編:
應(yīng)聘方(乙方):山東永立律師事務(wù)所
地址:青島市中山路10號(hào)發(fā)達(dá)大廈1804室
電話:13869820568 郵編:266001
甲方為維護(hù)本單位的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》之規(guī)定,聘請(qǐng)乙方擔(dān)任法律顧問(wèn)。經(jīng)雙方協(xié)商,訂立本協(xié)議,共同遵守執(zhí)行。
一、乙方接受甲方的聘請(qǐng),指定 律師擔(dān)任甲方的法律顧問(wèn)。
二、乙方指派律師將堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的原則,為甲方依法進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理或其他活動(dòng)提供法律服務(wù),切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。
三、擔(dān)任法律顧問(wèn)律師的工作范圍是:
1.就甲方的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理、重大決策提供法律意見(jiàn),或者應(yīng)甲方的要求,從法律上進(jìn)行論證,提供依據(jù);
2.參與處理甲方尚未形成的業(yè)務(wù)方面的重大糾紛;
3.甲方參加業(yè)務(wù)中的訴訟或仲裁活動(dòng),依法維護(hù)甲方的合法權(quán)益;
4.參加項(xiàng)目談判、審核或準(zhǔn)備談判所需的各類(lèi)法律文件;
5.代為有關(guān)聲明、致函等文書(shū);
6.為甲方的改制、轉(zhuǎn)制、兼并、收購(gòu)設(shè)計(jì)運(yùn)作方案;
7.為甲方提供法律信息;
8.協(xié)助甲方對(duì)工作人員進(jìn)行法制教育和法律培訓(xùn)。
四、甲方就上述2、3、4、6項(xiàng)委托乙方需另行簽訂委托合同,律師費(fèi)由雙方協(xié)商,可按小時(shí)收費(fèi)或按標(biāo)的額收費(fèi)。
五、擔(dān)任法律顧問(wèn)的律師的日常工作方式和工作時(shí)間可根據(jù)甲方實(shí)際需要具體約定。
六、甲方應(yīng)為應(yīng)聘律師提供以下工作條件:
1.查閱與承辦法律事務(wù)有關(guān)的甲方文件和資料;
2.了解甲方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和對(duì)外聯(lián)系活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的論證或決策會(huì)議;
3.參加甲方召集的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和對(duì)外聯(lián)系活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的論證或決策會(huì)議;
一、企業(yè)法律顧問(wèn)的重新認(rèn)識(shí)
企業(yè)法律顧問(wèn)的工作職責(zé),決定了企業(yè)法律顧問(wèn)必須在法律框架下保障企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法治企。根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的明確規(guī)定,“企業(yè)法律顧問(wèn)是指取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格,由企業(yè)聘任,專(zhuān)門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員”,可見(jiàn)企業(yè)法律顧問(wèn)的兩個(gè)基本特征:一是企業(yè)內(nèi)部人員,二是專(zhuān)業(yè)人員。作為企業(yè)內(nèi)部人員,企業(yè)法律顧問(wèn)與非企業(yè)內(nèi)部人員的外聘律師存在明顯差別,而作為專(zhuān)業(yè)人員,企業(yè)法律顧問(wèn)與公司律師雖然在執(zhí)業(yè)范圍方面大體一致,但在執(zhí)業(yè)權(quán)利方面卻又是差別明顯。
(一)企業(yè)法律顧問(wèn)與外聘律師
企業(yè)法律顧問(wèn)既可由企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)法務(wù)人員擔(dān)任,也可由外聘律師擔(dān)任。企業(yè)法律顧問(wèn)與外聘律師相比較公司律師,很明顯企業(yè)法律顧問(wèn)在服務(wù)企業(yè)方面有很大的優(yōu)勢(shì),但應(yīng)處理好企業(yè)法律顧問(wèn)與外聘律師的關(guān)系。筆者以為應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)其互補(bǔ)性及互動(dòng)性。
1. 互補(bǔ)性。在一般的企業(yè)內(nèi)部事情的處理中,首先應(yīng)突出企業(yè)法律顧問(wèn)的作用,但即便是案件訴訟等對(duì)專(zhuān)業(yè)性有嚴(yán)格要求的事務(wù)處理過(guò)程中,也還是要充分重視企業(yè)法律顧問(wèn)的作用,比如在證據(jù)的收集方面,外聘律師只能根據(jù)現(xiàn)成的證據(jù)去判斷案件,但對(duì)哪些還應(yīng)提交的證據(jù)卻無(wú)從收集,而這一點(diǎn)卻是企業(yè)法律顧問(wèn)所能夠很好完成的方面。
2. 互動(dòng)性中國(guó)。外聘律師和企業(yè)法律顧問(wèn)還應(yīng)該是一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。企業(yè)設(shè)立內(nèi)部法律顧問(wèn)的出發(fā)點(diǎn)之一從經(jīng)濟(jì)成本方面而言往往就是為了不請(qǐng)或少請(qǐng)外聘律師,但實(shí)際上這是不全面的。企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)所起到的作用在于能夠把整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)體系系統(tǒng)化,在處理法律糾紛時(shí)再與外聘律師聯(lián)手,這樣就可以達(dá)到非常好的效果。企業(yè)法律顧問(wèn)的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)企業(yè)的各方面都,并對(duì)企業(yè)事務(wù)全面主動(dòng)提供法律指導(dǎo)意見(jiàn),外聘律師則能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。為了避免正面沖突,有時(shí)候內(nèi)部律師要找外部律師去做領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)服工作,體現(xiàn)出良好的互動(dòng)作用。
二、企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)走進(jìn)企業(yè)日常管理――企業(yè)法律顧問(wèn)角色的重新定位
企業(yè)法律顧問(wèn)不同于外聘律師,在職責(zé)定位方面筆者比較認(rèn)同這種觀點(diǎn),即“企業(yè)法律顧問(wèn)”不只是法律工作者,不能完全等同于“律師”或者“法律工作者”,應(yīng)視為職業(yè)經(jīng)理人Professional Executive比較合適,屬于職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中需要法律指導(dǎo)的地方很多,企業(yè)法律顧問(wèn)的工作職責(zé)并不只有合同審核,在企業(yè)戰(zhàn)略制定并實(shí)施、人力資源管理、項(xiàng)目策劃等,都有很大空間,關(guān)鍵是看我們?nèi)绾味ㄎ弧?/p>
(一)企業(yè)法律顧問(wèn)的職責(zé)不應(yīng)僅僅是訴訟應(yīng)對(duì)與合同審核
由于前面提到的定位問(wèn)題,我們很多企業(yè)法律顧問(wèn)的工作內(nèi)容都限于相對(duì)狹窄的范疇,大量的工作在充當(dāng)“合同專(zhuān)家”、“救火隊(duì)員”的角色。筆者以為,企業(yè)法律顧問(wèn)定位在管理者、職業(yè)經(jīng)理人的角色去開(kāi)展工作,將會(huì)有更大的施展空間,并為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
企業(yè)法律顧問(wèn)在參與企業(yè)的日常管理中,工作職責(zé)主要是圍繞與企業(yè)運(yùn)行有關(guān)的法律事務(wù)開(kāi)展工作,包括對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見(jiàn);合同審核,制定章程、規(guī)章制度及其他有關(guān)企業(yè)行為的規(guī)范性文件或法律文件;處理商標(biāo)、專(zhuān)利等有關(guān)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù);處理企業(yè)訴訟、非訴訟工作;組織法律知識(shí)培訓(xùn)及咨詢等系列活動(dòng),應(yīng)而并不僅僅是應(yīng)對(duì)訴訟、合同審核等方面的應(yīng)有職責(zé),具體還應(yīng)積極開(kāi)展以下工作:
1.企業(yè)權(quán)屬管理。在企業(yè)股權(quán)、設(shè)立、改制等項(xiàng)工作中,企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)及時(shí)提供意見(jiàn)及應(yīng)用文本。
2.企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理。企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)指導(dǎo)完成糾紛協(xié)調(diào),并開(kāi)展政策研究,提供指導(dǎo)意見(jiàn)。
3.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)包括企業(yè)名稱(chēng)、商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等進(jìn)行管理,實(shí)施品牌規(guī)劃,商標(biāo)、專(zhuān)利有償許可使用,尋求實(shí)現(xiàn)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)。
4.企業(yè)對(duì)外投資把控。企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)進(jìn)行前期調(diào)查、方案策劃,并參與談判、文本制作。
5.企業(yè)內(nèi)部制度管理。企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)負(fù)責(zé)制訂企業(yè)各項(xiàng)管理制度,并進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督、培訓(xùn)指導(dǎo)。
三、企業(yè)法律職業(yè)制度的重構(gòu)――兼合企業(yè)法律顧問(wèn)與公司律師。通常而言,一個(gè)法治化的國(guó)度里往往都擁有一個(gè)成熟的法律職業(yè)階層,包括律師、法官、檢察官、公證員以及法學(xué)研究人員等,而要成為法律職業(yè)階層的一員,都要通過(guò)統(tǒng)一的法律執(zhí)業(yè)資格考試。我國(guó)目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)這一階段的突破,即已于2002年廢除律師執(zhí)業(yè)資格考試,實(shí)施法律職業(yè)人員的統(tǒng)一司法考試。但對(duì)我國(guó)企業(yè)法律工作人員而言,卻仍存在差別,這其中主要是不同準(zhǔn)入門(mén)檻。筆者以為,企業(yè)法律工作人員是法律職業(yè)階層的重要組成部分,在我國(guó)的法律職業(yè)階層隊(duì)伍中占據(jù)重要比例,應(yīng)符合法律職業(yè)階層的統(tǒng)一準(zhǔn)入門(mén)檻要求。
企業(yè)法律顧問(wèn)與公司律師的最大區(qū)別在于執(zhí)業(yè)權(quán)利不同,而造成這一不同的根源在于準(zhǔn)入門(mén)檻――資格考試的要求不同,作為同樣從事法律事務(wù)的職業(yè)人員,筆者以為就不應(yīng)作出區(qū)分,建立統(tǒng)一的企業(yè)法律職業(yè)制度是客觀現(xiàn)實(shí)的必然要求。
一、建立企業(yè)法律顧問(wèn)制度的重要意義
(一)企業(yè)法律顧問(wèn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用
企業(yè)法律顧問(wèn)以它的職責(zé)、地位,在促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)方面起著保駕護(hù)航的作用。
1.保證重大決策的合法性和可行性。企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要方面,它關(guān)系到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,決定企業(yè)的勝敗興衰,因而,必須經(jīng)過(guò)法律論證。企業(yè)法律顧問(wèn)參與重大決策,可以確保決策有可靠的法律依據(jù),可以保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分的實(shí)現(xiàn),使企業(yè)的合法權(quán)益最大化,確保企業(yè)決策在法律層面不僅可行,而且最佳,有利于決策目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),可以從源頭上保護(hù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲利,避免產(chǎn)生糾紛。
2.打好合同管理基礎(chǔ)。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的合同,這些合同的形式、內(nèi)容是否合法,條款是否完備,文字是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)榷贾苯雨P(guān)系到企業(yè)權(quán)益能否得到保障,企業(yè)簽訂合同的目的能否得到實(shí)現(xiàn)。企業(yè)法律顧問(wèn)參與合同管理可以起到這些作用:
3.企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要有:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,主要包括制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、承包和租賃經(jīng)營(yíng)方案、投資計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)范圍變更等。二是企業(yè)資產(chǎn)處置,包括資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、注冊(cè)資本變更、發(fā)行債券、股票、上市等。三是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),包括設(shè)立、合并、分立、變更企業(yè)形式等。四是企業(yè)的規(guī)章制度,包括制定、修改章程,制定、修改或廢止重要的規(guī)章制度。
除此之外,企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)重組、在處理企業(yè)破產(chǎn)事務(wù)中也可發(fā)揮重要的作用。
(二)企業(yè)法律顧問(wèn)具有社會(huì)律師所不可替代的優(yōu)勢(shì)
筆者從自己的工作實(shí)踐中總結(jié)出,企業(yè)法律顧問(wèn)與社會(huì)律師相比,具有以下優(yōu)勢(shì):
1.角色立場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)法律顧問(wèn)是企業(yè)內(nèi)部人、自己人,厲害關(guān)系決定了責(zé)任心,壓力和動(dòng)力自然為律師所不能比,因而辦理法律事務(wù)的熱情、投入程度,自然也就非律師所比。另外,律師往往還兼任其他企業(yè)的法律顧問(wèn),有時(shí)候難免角色扮演難以充分,也有角色沖突的潛在危險(xiǎn),如對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的保守程度。(而有的法律事務(wù)的有效解決,又必須依賴于律師對(duì)企業(yè)特定秘密的知曉,這就產(chǎn)生了矛盾)
2.素質(zhì)及知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。主要有兩個(gè)方面。一方面,一個(gè)稱(chēng)職的企業(yè)法律顧問(wèn),必須懂企業(yè)管理,事實(shí)上,處于企業(yè)內(nèi)部的履職和行為方式,客觀上也讓他獲得了企業(yè)管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。而大多數(shù)企業(yè)法律事務(wù),也往往與企業(yè)管理密不可分,如果對(duì)企業(yè)管理不精通,勢(shì)必影響辦事效果。另一個(gè)方面,單就法學(xué)及其分支而言,企業(yè)的法律事務(wù),側(cè)重點(diǎn)在企業(yè)的組織、行為和糾紛處理,是以企業(yè)為中心的,要特別強(qiáng)調(diào)。以糾紛為中心的法律事務(wù),即以訴訟為典型代表的糾紛事務(wù)處理,則顯然不是企業(yè)的重點(diǎn)。與此相對(duì)應(yīng),企業(yè)法律顧問(wèn)的法學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu),自然要以企業(yè)為中心;而天生以糾紛處理甚至訴訟為核心的律師事務(wù)所的律師,對(duì)此是有欠缺的,主觀上輕視或忽略,因而投入學(xué)習(xí)不夠,客觀上也難將有限精力向此充分投入。
3.行為方式優(yōu)勢(shì)。作為專(zhuān)職的企業(yè)法律顧問(wèn),基本上是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)場(chǎng)辦公,沉浸企業(yè)管理其中,因而可以充分掌握企業(yè)情況,包括突發(fā)事件,最重要的是,由于企業(yè)法律顧問(wèn)在現(xiàn)場(chǎng),絕大多數(shù)的突發(fā)事件都不可能發(fā)生,已經(jīng)被防患于未然了。而律師主要在律師事務(wù)所、法庭和證據(jù)來(lái)源地辦公,難得有時(shí)間到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
總之,作為企業(yè)內(nèi)部員工的專(zhuān)職企業(yè)法律顧問(wèn),比起社會(huì)律師兼職企業(yè)法律顧問(wèn),更能保障和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,更能避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和糾紛,更能符合企業(yè)管理的利潤(rùn)最大化、成本最小化原則,在促進(jìn)企業(yè)依法治企過(guò)程中具有社會(huì)律師不可替代的優(yōu)勢(shì)。
二、企業(yè)法律顧問(wèn)制度本身的缺陷
1.主管部門(mén)不明確。根據(jù)《企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,人事部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、司法部按照《暫行規(guī)定》中規(guī)定的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)工作,企業(yè)法律顧問(wèn)工作主要由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主管。但是隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)不復(fù)存在。根據(jù)《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)規(guī)定,企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格管理由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一負(fù)責(zé)。但是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)僅對(duì)國(guó)有企業(yè)擁有管理權(quán),難以對(duì)外資和民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)法律顧問(wèn)工作進(jìn)行管理。另外,司法管理部門(mén)也有將企業(yè)法律工作者隊(duì)伍納入司法行政管理范疇的意向。由于主管部門(mén)的不明確,給企業(yè)界法律顧問(wèn)的管理帶來(lái)一定的混亂,同時(shí)也使企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展受到制約。
2. 部分企業(yè)重視程度不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,中國(guó)企業(yè)需要處理的法律事務(wù)將急劇增加,如何防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)、避免“法律陷阱”,已成為所有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中面臨的重大課題。但現(xiàn)實(shí)中,“頭頭重視不夠,把企業(yè)法律工作只看作‘打官司’、‘救火隊(duì)’,‘人微言輕’,法律部門(mén)參與企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的程度不夠,停留在事后補(bǔ)救上”,則成為企業(yè)法務(wù)人員抱怨最多的問(wèn)題之一。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)比較淡薄,對(duì)企業(yè)法制工作重視不夠;部分企業(yè)法律事務(wù)還停留在被動(dòng)應(yīng)訴或一般合同管理的程度上;企業(yè)現(xiàn)有法律人員專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)還不夠高;企業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不平衡。
3. 行業(yè)組織缺乏規(guī)范。處于探索階段的企業(yè)法律顧問(wèn)制度也缺乏行業(yè)組織規(guī)范的管理和協(xié)調(diào)。行業(yè)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工在市場(chǎng)領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分,它的完善與否是市場(chǎng)體系是否健全的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的市場(chǎng)體系及市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,離不開(kāi)行業(yè)組織,它已成為政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。諸如律師協(xié)會(huì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)都從事著管理、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)會(huì)內(nèi)部各成員活動(dòng)的職能。事實(shí)上,缺乏了行業(yè)組織的規(guī)范性,企業(yè)法律顧問(wèn)制度所必需的一些配套工作顯然是很難開(kāi)展的。諸如企業(yè)法律顧問(wèn)資格考試及相應(yīng)登記,內(nèi)部成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)都是建立并完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度不可或缺的部分。然而從現(xiàn)有的行業(yè)狀況考察,可以發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的企業(yè)法律顧問(wèn)協(xié)會(huì)多數(shù)處于地方性團(tuán)體的性質(zhì),缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、關(guān)于完善法律顧問(wèn)制度的建議
1.明確并清晰企業(yè)法律顧問(wèn)的權(quán)責(zé)、職能,從法律上明確企業(yè)法律顧問(wèn)的法律地位和法律責(zé)任。如果說(shuō),社會(huì)律師為企業(yè)提供法律服務(wù)旨在解決企業(yè)的特殊問(wèn)題,那么,企業(yè)法律顧問(wèn)主要解決企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)法律問(wèn)題;社會(huì)律師將國(guó)有企業(yè)作為自己的顧問(wèn)單位,而法律顧問(wèn)則是企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu);社會(huì)律師接受委托,為企業(yè)提供受委托的法律事項(xiàng),而法律顧問(wèn)則依照規(guī)定全面負(fù)責(zé)企業(yè)的法律事務(wù);社會(huì)律師不需要對(duì)企業(yè)決策中出現(xiàn)的法律問(wèn)題承擔(dān)所有的責(zé)任,而法律顧問(wèn)則需要對(duì)企業(yè)決策中可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任;社會(huì)律師不可能跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,而法律顧問(wèn)則必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的所有法律問(wèn)題負(fù)責(zé)。從這些意義上來(lái)看,企業(yè)法律顧問(wèn)與社會(huì)律師相比,其素質(zhì)要求不但不能降低,相反地,還應(yīng)該更高。法律顧問(wèn)不但要有律師應(yīng)當(dāng)具備的法律知識(shí),而且還應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)。社會(huì)律師并不能替代企業(yè)法律顧問(wèn)的工作。在一些西方國(guó)家,企業(yè)的常設(shè)法律顧問(wèn)和企業(yè)聘請(qǐng)的律師一道,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供法律支持,對(duì)于企業(yè)法律顧問(wèn)的職責(zé),可以通過(guò)部門(mén)規(guī)章或企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)制度示范文本等文件的具體方式,來(lái)對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)行使職權(quán)的方式、內(nèi)容、程序加以規(guī)范。
2.將企業(yè)法律顧問(wèn)制度歸入制度化行列。規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)不只是節(jié)約企業(yè)成本,更是節(jié)約社會(huì)成本的一條捷徑。但是,設(shè)立法律顧問(wèn)制度并不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的企業(yè)內(nèi)部的決策問(wèn)題,而是要把它歸入制度化的行列。應(yīng)當(dāng)要求大型國(guó)有企業(yè)必須建立法律顧問(wèn)制度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)“ 三資”企業(yè),民營(yíng)中小企業(yè)自主建立該制度,從而也帶動(dòng)了市場(chǎng)上的資源合理流動(dòng),規(guī)范市場(chǎng)行為。企業(yè)設(shè)立法律顧問(wèn)有先后,但是如果有了一個(gè)完善的法律顧問(wèn)制度將這一行為規(guī)范化,不但使設(shè)立了法律顧問(wèn)的企業(yè)在運(yùn)作的時(shí)候有法可依,對(duì)于那些即將設(shè)立的企業(yè)還可以起到法律的引導(dǎo)作用。同時(shí)也回避了法律盲區(qū)。各類(lèi)企業(yè)在應(yīng)對(duì)紛紜復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)必須由放“ 馬后炮”,走向打“ 提前”。臨陣磨槍或“ 事后諸葛”,往往是無(wú)法回避法律風(fēng)險(xiǎn)的。真正回避法律風(fēng)險(xiǎn)或者是將法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低,企業(yè)必須未雨綢繆。只有制度化企業(yè)法律顧問(wèn)制度,才能使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)在法律顧問(wèn)的監(jiān)控之下,才能真正使法律顧問(wèn)立足本職,忠心為企業(yè)服務(wù),才能提前介入訴訟,最大限度地回避企業(yè)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)工作的認(rèn)識(shí),使其擺脫救生員角色,從而真正成為企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可或缺的重要職能部門(mén)。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)法制工作重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)他們的法制教育,強(qiáng)化法律意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)管理的能力,就成了當(dāng)務(wù)之急。此外,根據(jù)《管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定,明確國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,其余類(lèi)型的企業(yè)也可以將以上規(guī)定作為參照,從而進(jìn)一步提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于法律顧問(wèn)制度的重視。
總之,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和企業(yè)改革的不斷深入,企業(yè)將面臨著更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的市場(chǎng)法律環(huán)境,只有盡快建立起完善的企業(yè)法律顧問(wèn)制度,才能確保企業(yè)在依法治企的道路上可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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2005年5月
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,我國(guó)中小企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也不斷發(fā)生變化,這既給中小企業(yè)帶來(lái)更加豐富的競(jìng)爭(zhēng)回報(bào),也可能給中小企業(yè)帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)。具體而言,當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)法務(wù)制度建設(shè)中普遍出現(xiàn)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先是法務(wù)形式問(wèn)題。在中小企業(yè)的法務(wù)工作中,就存在著法律專(zhuān)業(yè)人員與非法律專(zhuān)業(yè)人員、企業(yè)內(nèi)部顧問(wèn)與外聘律師等主體之間的矛盾,造成企業(yè)內(nèi)部工作混亂。如何正確采用合理形式來(lái)處理法律事務(wù),如何選取適合本企業(yè)的最好的法務(wù)制度,合理的開(kāi)展法務(wù)工作,對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),正確處理法律事務(wù),至關(guān)重要,但這也是大部分的中小企業(yè)不知所措的問(wèn)題。
其次是法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)問(wèn)題。在日常經(jīng)營(yíng)中,中小企業(yè)忽視缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中通常不進(jìn)行法律咨詢論證,以交易結(jié)果為重,以盈利為重,不注重依法對(duì)各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的界定,致使權(quán)利義務(wù)關(guān)系混亂,法律責(zé)任不清,導(dǎo)致發(fā)生糾紛后不能快速的尋求解決途徑。而且,企業(yè)在對(duì)外交往中不注重考察對(duì)方資信和經(jīng)營(yíng)管理情況,這些都是法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱的表現(xiàn),容易導(dǎo)致企業(yè)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害,給企業(yè)造成損失。
第三是企業(yè)整體法律素質(zhì)問(wèn)題。中小企業(yè)除了法務(wù)機(jī)制不健全、儲(chǔ)備法務(wù)人才不足外,對(duì)于整體法律素質(zhì)的提高有阻礙的一個(gè)重大問(wèn)題是,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法律素質(zhì)普遍不高。具體而言,阻礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者法律素質(zhì)提高的存在的問(wèn)題表現(xiàn)如下:首先,在法律基礎(chǔ)及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的掌握上還欠缺準(zhǔn)確性;其次,法律信仰和法律意識(shí)不高,法律手段的運(yùn)用則處于次要地位。
浙江作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),浙江的中小企業(yè)法務(wù)建設(shè)走在全國(guó)領(lǐng)先水平,但同樣受上述問(wèn)題的困擾。同時(shí),由于地理、政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,浙江省中小企業(yè)的法務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題也有著特殊的一些方面,主要體現(xiàn)在以下兩方面:
一是涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律支持不夠。浙江作為出口大省,外貿(mào)占據(jù)了了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很大的比重,但在國(guó)際貿(mào)易中,浙江省中小企業(yè)在企業(yè)組織和行為、企業(yè)交易行為、企業(yè)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理活動(dòng)、企業(yè)與員工之間的勞動(dòng)關(guān)系等幾個(gè)方面都存在著不規(guī)范的行為,不能很好的獲取經(jīng)濟(jì)利益,保護(hù)自己的合法權(quán)益。
二是法律服務(wù)體系不健全。首先是融資和擔(dān)保法律體系。尤其是隨著金融危機(jī)以來(lái),浙江省作為出口大省,人力、物資成本的加大,資金的短缺尤為明顯。其次是創(chuàng)新法律體系。沒(méi)有好的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,缺少正確的創(chuàng)新法律支持,不能充分的發(fā)揮企業(yè)的潛能,不能使企業(yè)保持動(dòng)力。
二、目前浙江省中小企業(yè)法務(wù)制度建設(shè)缺陷的原因分析
法律體制不健全。我國(guó)企業(yè)在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有成熟應(yīng)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,功能缺失嚴(yán)重。在我國(guó),除了個(gè)別企業(yè)如華為從國(guó)外引進(jìn)成套法務(wù)管理辦法,按照國(guó)外企業(yè)的操作模式進(jìn)行操作以外,國(guó)內(nèi)沒(méi)有獲得相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的渠道,缺乏研究的人員和較為系統(tǒng)的研究,各企業(yè)之間實(shí)質(zhì)性可借鑒的經(jīng)驗(yàn)交流很少。
法律教育普及程度不高。在目前的浙江省中小企業(yè)中,相對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的其它重大問(wèn)題而言,企業(yè)的法律事務(wù)工作被大多數(shù)企業(yè)輕視或忽視。由于長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響以及國(guó)內(nèi)法制環(huán)境的不完備、法律體系的不健全,導(dǎo)致企業(yè)的法律工作長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。
三、浙江省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中法務(wù)制度的完善
重塑法律服務(wù)機(jī)構(gòu),確立基本模式。一是要重塑法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展浙江省中小企業(yè)法律顧問(wèn)制度,必須要在企業(yè)中設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職從事法律事務(wù)工作的人員,并將法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的重要組成部分,明確其職責(zé)、定位及運(yùn)行方式,同時(shí),與律師事務(wù)所交流,確立常年法律顧問(wèn)聯(lián)系,必要時(shí),要與國(guó)外的律師事務(wù)所建立聯(lián)系,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)中維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要確立法律事務(wù)運(yùn)行基本模式。主要是包括法律工作先期介入業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和制度化、開(kāi)展法律公關(guān)工作等。
建立法律部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系制度?,F(xiàn)代企業(yè)制度下,公司法律事務(wù)與公司業(yè)務(wù)已經(jīng)高度地融為一體,觀念上認(rèn)為法律工作也是公司業(yè)務(wù)的一部分,是推動(dòng)和保持業(yè)務(wù)發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力的手段,公司業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里,法律工作就延伸到哪里,法律和業(yè)務(wù)在任何時(shí)候和任何地方都要同在。
建立企業(yè)法律培訓(xùn)制度,培養(yǎng)企業(yè)職工法律意識(shí)。在企業(yè)法律顧問(wèn)制度下,公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要重視專(zhuān)職法律人員的培訓(xùn),也要非常重視職工的法律培訓(xùn)。特別是對(duì)一些容易對(duì)外引起法律關(guān)系的崗位人員,有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。在企業(yè)法律顧問(wèn)制度下,公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要重視專(zhuān)職法律人員的培訓(xùn),也要非常重視職工的法律培訓(xùn)。
完善中小企業(yè)法律服務(wù)體系的建設(shè)。浙江省中小企業(yè)量大面廣,充滿活力,但總體上處于弱勢(shì)地位,往往因?yàn)樽陨韺?shí)力單薄,維權(quán)乏力,容易被侵權(quán)、受傷害,因此需要法律援助,完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)法律制度、信用擔(dān)保服務(wù)、法律制度信息咨詢和管理培訓(xùn)法律制度和中介服務(wù)市場(chǎng)法律制度。首先,要完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)法律制度。中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體,為培育中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國(guó)實(shí)際并結(jié)合國(guó)外在這方面的成功立法經(jīng)驗(yàn),完善我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)法律制度。其次,要完善信用擔(dān)保服務(wù)法律制度。當(dāng)前,資金缺乏已經(jīng)成為制約我省中小企業(yè)發(fā)展的主要因素,在解決中小企業(yè)融資問(wèn)題上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法就是為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。第三,要完善信息咨詢和管理培訓(xùn)法律制度。由于中小企業(yè)自身能力的限制,使得中小企業(yè)不可能像大企業(yè)一樣,花費(fèi)高額成本搜集大量法律、政策、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的信息,中小企業(yè)人員也很難獲得管理培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。因此,建立信息咨詢和管理培訓(xùn)體系應(yīng)該是完善中小企業(yè)服務(wù)體系的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。最后,要完善中介服務(wù)市場(chǎng)法律制度。中介服務(wù)市場(chǎng)秩序是中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題,它的好壞直接影響到市場(chǎng)主體的培育和服務(wù)體系的運(yùn)行效率。尤其在中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不完善的情況下,規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序,維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境顯得尤為重要。通過(guò)一系列的中介服務(wù)市場(chǎng)法律體系的建立,維護(hù)自由、平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,維護(hù)服務(wù)市場(chǎng)秩序,為中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。■
關(guān)鍵詞:法律顧問(wèn);合同審查;作用
中圖分類(lèi)號(hào):DF418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 企業(yè)法律顧問(wèn)的概念
企業(yè)法律顧問(wèn)一詞,有廣義和狹義之分。廣義的企業(yè)法律顧問(wèn),是指企業(yè)為了維護(hù)自身的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理目的聘請(qǐng)的法律工作人員。既包括企業(yè)外部專(zhuān)門(mén)從事法律服務(wù)工作的人員,即社會(huì)律師,也包括企業(yè)內(nèi)部具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)從事法律事務(wù)工作的人員;狹義的法律顧問(wèn),指的是取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格,由企業(yè)聘任、專(zhuān)門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2004年制定的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》第7條規(guī)定:“本辦法所稱(chēng)企業(yè)法律顧問(wèn),是指取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格,由企業(yè)聘任、專(zhuān)門(mén)從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員。”因此本文所說(shuō)的企業(yè)法律顧問(wèn)是狹義的法律顧問(wèn)。
2 企業(yè)法律顧問(wèn)的工作職責(zé)
根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)法律顧問(wèn)的工作職責(zé),可以歸納為以下幾個(gè)方面:
(1)參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策,確保決策的合法性和可行性;
(2)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供法律咨詢;
(3)參與合同的談判、起草、修改審核工作,管理企業(yè)合同;
(4)組織開(kāi)展執(zhí)法檢查,保證國(guó)家法律、法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行;
(5)歸口管理企業(yè)規(guī)章制度,起草或參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度;
(6)承擔(dān)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作;
(7)辦理勞動(dòng)法律事務(wù),參與勞動(dòng)管理;
(8)負(fù)責(zé)法制宣傳教育;
(9)企業(yè)解決糾紛的訴訟和非訴訟活動(dòng);
(10)負(fù)責(zé)企業(yè)外聘律師的選聘和管理;
(11)辦理企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律事務(wù)等。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化步代的加快和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)日益增大,特別是企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,對(duì)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。企業(yè)必須從事前防范、事中控制和事后補(bǔ)救的不同層次全面構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系,國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)有企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等一批重要法規(guī)、規(guī)章的頒布實(shí)施,也要求中央企業(yè)必須切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作企業(yè)法律顧問(wèn)的作用也從事后補(bǔ)救逐步向事前防范轉(zhuǎn)變。在企業(yè)法律顧問(wèn)諸項(xiàng)職責(zé)中,“參與合同的談判、起草、修改審核工作,管理企業(yè)合同”是最為常見(jiàn)、最能直接有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)的作用,因此顯得非常重要。那么,企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)如何審查合同條款呢?
3 企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)合同條款的審查
3.1 審查合同雙方名稱(chēng)及法定代表人
在審查合同時(shí),應(yīng)首先審查合同主體即合同各方的企業(yè)的名稱(chēng)和法定代表人是否為營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的企業(yè)名稱(chēng)和法定代表人,授權(quán)代表人是否為企業(yè)委托書(shū)所委托授權(quán)的人,尤其要注意人是否存在無(wú)權(quán)、表見(jiàn)的問(wèn)題。如果最后簽訂的書(shū)面合同中雙方的企業(yè)名稱(chēng)表述出現(xiàn)錯(cuò)誤,則被錯(cuò)誤表述的一方可能會(huì)被認(rèn)定不是合同的一方當(dāng)事人,其將不能享有合同上的權(quán)利或要求其承擔(dān)合同上的義務(wù),即使需要追究對(duì)方的違約責(zé)任,也需要花費(fèi)很高的人力物力代價(jià)證明該表述錯(cuò)誤的一方就是對(duì)方當(dāng)事人。同時(shí),在簽約前要對(duì)履約主體做一個(gè)較為全面的調(diào)查,防止履約主體虛假、履約主體履約不能、履約主體不適格等問(wèn)題,給企業(yè)造成不必要的損失。
3.2 審查合同名稱(chēng)和內(nèi)容是否一致
在審查合同時(shí),要注意準(zhǔn)確界定合同的性質(zhì)。我國(guó)合同法分則對(duì)比較典型的合同作了類(lèi)型化的規(guī)范,分為買(mǎi)賣(mài)合同、供用電、水、氣、熱力合同、贈(zèng)與合同、租賃合同、融資租賃保同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、委托合同、行紀(jì)合同、居間合同等15大類(lèi)。合同類(lèi)型不同,法律所規(guī)定的合同成立或生效要件、合同各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及違約責(zé)任的承擔(dān)方式就不同,可適用的法律規(guī)則也不一樣。因此審查合同時(shí),必須審查清楚合同的名稱(chēng)是否與合同的內(nèi)容完全一致,合同性質(zhì)是否準(zhǔn)確得當(dāng),對(duì)己有利。
3.3 審查合同生效條件
一般而言,合同經(jīng)雙方簽字蓋章成立后即生效,但一些合同成立后需待一定條件成就后或履行一定程序后才生效,即附生效條件、附生效期限的合同。因此在審查合同時(shí)應(yīng)注意合同的生效時(shí)間和條件,對(duì)于需要一定事件的發(fā)生或遵守法定的形式或程序后方才生效的合同,己方是否能夠有能力保證這些條款得以實(shí)現(xiàn)。如果合同簽訂以后尚未生效,應(yīng)謹(jǐn)慎向?qū)Ψ阶鞒鋈魏螌?shí)際履行行為。此外,根據(jù)訴訟的有關(guān)規(guī)則,對(duì)尚未生效的合同發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)盡量在訴訟的一審答辯結(jié)束前使合同生效。
3.4 審查合同標(biāo)的條款
審查合同標(biāo)的物時(shí),必須注意:(1)標(biāo)的要合法。首先標(biāo)的物本身要合法。只有法律允許流轉(zhuǎn)的東西才能成為合同的標(biāo)的,才能為法律所保護(hù)。如果標(biāo)的物是法律所禁止流轉(zhuǎn)的,即使簽訂了合同也是無(wú)效合同,還有可能觸犯刑律;同時(shí)標(biāo)的處分人要處分合法。這就是要求標(biāo)的物的處分人要合法持有并有相應(yīng)的處分權(quán),如專(zhuān)利權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨氁筠D(zhuǎn)讓人保證所轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利的真實(shí)性、合法性、排他性;(2)標(biāo)的要明確、詳致。在簽訂合同時(shí),要審查所使用的標(biāo)的物是否是學(xué)名并且要用全稱(chēng);有商標(biāo)的,要寫(xiě)明商標(biāo)并寫(xiě)明標(biāo)的品種、規(guī)格、花色、數(shù)量等;如是不動(dòng)產(chǎn),要寫(xiě)明其座落位置、套式、單元號(hào)等;要寫(xiě)明標(biāo)的質(zhì)量認(rèn)定的方法;寫(xiě)明標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間以及其他注意條款等??傊?,對(duì)合同標(biāo)的的描述務(wù)必要達(dá)到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、清晰,切忌含混不清。否則,一旦產(chǎn)生糾紛,往往就會(huì)造成合同約定不明的狀況,不利雙方實(shí)際履行合同。
3.5 審查價(jià)款的支付方式
為了確保己方能夠及時(shí)足額地回收價(jià)款,應(yīng)嚴(yán)格審查價(jià)款支付條款,從源頭上控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn):(1)最好采用先付款后發(fā)貨方式,如果是提供服務(wù)、加工的合同,盡量約定分期付款,合同簽訂后支付一定的預(yù)付款,項(xiàng)目進(jìn)行中支付部分進(jìn)度款,項(xiàng)目完成審核驗(yàn)收后結(jié)清全部?jī)r(jià)款;(2)如果先支付貨款有一定的難度,可以采用先交部分定金的方式來(lái)減少供方的風(fēng)險(xiǎn),并在合同約定交付定金之日起,合同生效,如果對(duì)方未交付定金,合同未生效,己方無(wú)義務(wù)發(fā)送貨物或產(chǎn)品;(3)如果一定要采用先付貨后付款的方式,則在合同簽訂時(shí)要注意把握好需方的整體實(shí)力、信譽(yù)度及付款時(shí)間的長(zhǎng)短等;(4)為避免在合同履行中發(fā)生對(duì)價(jià)款支付的爭(zhēng)議,在合同中要詳細(xì)列明每項(xiàng)商品的單價(jià),特別是在標(biāo)的物是多類(lèi)商品的購(gòu)銷(xiāo)合同中,不應(yīng)為圖省事只在合同中明確商品的總價(jià)款而不確定具體每種商品的單價(jià),否則一旦合同部分履行后發(fā)生爭(zhēng)議,就難以確定尚未履行的部分商品的價(jià)款,引起爭(zhēng)議。
3.6 審查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條款
為了防止因質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)爭(zhēng)議,應(yīng)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行認(rèn)真審查。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)要根據(jù)自身的產(chǎn)品質(zhì)量情況明確約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并約定質(zhì)量異議提出的期限,超出質(zhì)量異議期未提出異議即視為質(zhì)量符合約定。在合同簽訂中雙方對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量作出約定,或者在合同中約定所適用的客觀標(biāo)準(zhǔn),如果約定有幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí),應(yīng)明確在幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求不一致時(shí)哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先的問(wèn)題;如果沒(méi)有具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),則應(yīng)在合同中詳細(xì)地約定合同產(chǎn)品的質(zhì)量要求,即使在約定不明確的情況下也必須規(guī)定另由雙方誠(chéng)信協(xié)商解決。其次,合同產(chǎn)品的質(zhì)量保證期應(yīng)有限制,規(guī)定質(zhì)量保證的期間和環(huán)境條件,只有在規(guī)定的時(shí)間和期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題才承擔(dān)保證責(zé)任;同時(shí),質(zhì)量保證期的計(jì)算一般應(yīng)從產(chǎn)品交付之日起算,而不得以接受方銷(xiāo)售或安裝產(chǎn)品之日起算,否則若由于接受方在其倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)期積壓產(chǎn)品而引起的質(zhì)量問(wèn)題,供應(yīng)方仍要承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任。
3.7 審查違約責(zé)任條款
應(yīng)注意審查有無(wú)不平等的違約責(zé)任條款。由于很多合同對(duì)違約責(zé)任沒(méi)有約定或約定過(guò)于籠統(tǒng),不具有可操作性,因此違約責(zé)任應(yīng)根據(jù)違約方具體的違約情況約定相應(yīng)的違約責(zé)任。如果對(duì)損失能夠預(yù)先估計(jì),雙方可以約定一定金額或一定比例的違約金;如果損失無(wú)法估計(jì),則應(yīng)當(dāng)約定違約方向守約方賠償因違約實(shí)際造成的損失。
3.8 爭(zhēng)議處理?xiàng)l款的確定
合同雙方一旦發(fā)生爭(zhēng)議且協(xié)商不成的,只能求助于仲裁機(jī)構(gòu)或法院。具體選擇哪一種方式,需要當(dāng)事人雙方約定,如果選擇仲裁機(jī)構(gòu)就要明確是哪個(gè)仲裁委員會(huì),否則就會(huì)因約定不明而導(dǎo)致約定條款無(wú)效。當(dāng)然雙方也可以約定管轄的法院,而約定法院只能在被告所在地法院、原告所在地法院、合同簽訂地法院、合同履行地法院、標(biāo)的物所在地法院中選擇其一。同時(shí)還要特別注意,約定法院不能違反級(jí)別管轄或?qū)俟茌牭囊?guī)定,導(dǎo)致約定的受訴法院實(shí)際上沒(méi)有管轄權(quán),錯(cuò)失爭(zhēng)議解決的最佳時(shí)機(jī)。
以上僅是簡(jiǎn)單列舉了企業(yè)法律顧問(wèn)在合同審查過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮的作用。一名稱(chēng)職的企業(yè)法律顧問(wèn),應(yīng)該忠于職守,盡職盡責(zé),在日常工作中,全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的有關(guān)信息,準(zhǔn)確了解有關(guān)當(dāng)事人的資信情況,熟練掌握國(guó)內(nèi)外有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,協(xié)調(diào)好與企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系,充分發(fā)揮法律審核把關(guān)作用,方能提出完整準(zhǔn)確的法律意見(jiàn)和方案,當(dāng)好企業(yè)決策者法律方面的參謀和助手,以充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的主導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委.企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法.1997.
首先,我想向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民法院的工作人員及我的老師致謝,感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。
我的實(shí)習(xí)是由中南大學(xué)法學(xué)院和岳麓區(qū)人民法院共同安排的。通過(guò)實(shí)習(xí),我在我的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),鞏固并檢驗(yàn)了自己幾年來(lái)本科學(xué)習(xí)的知識(shí)水平。實(shí)習(xí)期間,我了解了大量庭審案件從立案到結(jié)案的全過(guò)程,在一些案件的立案過(guò)程中我還擔(dān)任了具體的案卷整理工作,并且對(duì)部分參與案件提出了自己的想法。在此期間,我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí),對(duì)立案的程序有了更深的理解,同時(shí)注意在此過(guò)程中將自己所學(xué)理論與實(shí)習(xí)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí),我的工作得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較高的評(píng)價(jià)。
實(shí)習(xí)期間我主要對(duì)以下案件進(jìn)行了深入的研究,參加了一些案件立案審判的過(guò)程,并提出了自己的一些意見(jiàn):
一:7戶居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽(yáng)光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案
:案件由來(lái)
7個(gè)原告認(rèn)為市規(guī)劃局規(guī)劃的“亞大數(shù)碼港”從占地面積到與居民住房間距都嚴(yán)重違反了GB50180-9強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),違反〈〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉〉的具體技術(shù)規(guī)定即〈〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉〉,并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患,在多次請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)未果后,向法院起訴,要求撤銷(xiāo)行政許可,賠償用戶損失。
:案件主要辯論焦點(diǎn)
被告長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理認(rèn)為“亞大數(shù)碼港”規(guī)劃許可的審查核發(fā)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的規(guī)劃誰(shuí)廣泛征求相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn),并嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序核發(fā)的,亞大數(shù)碼港與其北側(cè)的居民所住建筑的間距符合被告所提的GB50180-9強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和〈〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉〉,對(duì)原告的合法權(quán)益并不構(gòu)成損害。而且,規(guī)劃管理局提供了相關(guān)證據(jù)證明“亞大數(shù)碼港”不適用〈〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉〉。
:原判結(jié)果
合議庭經(jīng)過(guò)多次合議討論,做出判決:判定規(guī)劃許可,駁回訴訟請(qǐng)求。
本案是一個(gè)行政案件,通俗點(diǎn)就是民告官。通過(guò)對(duì)本案的審理,我認(rèn)為在現(xiàn)階段中國(guó)的行政訴訟原先要?jiǎng)僭V很難。如果有民告官的行政案件 原告勝訴了,媒體都會(huì)以大力度報(bào)道,以此為典范。其實(shí)這是個(gè)很大的誤區(qū),一個(gè)法治的社會(huì)不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機(jī)關(guān)的具體行為違法了,它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國(guó)的行政訴訟之所以原告難以勝訴,主要還是司法與行政還沒(méi)有完全區(qū)別開(kāi)來(lái),相互制約,相互牽扯。權(quán)比法大,政策高于法律。所以才會(huì)有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中,我覺(jué)得法院或多或少受到行政的影響:法院雖為司法機(jī)關(guān),可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。
二:幾起用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男淌掳?/p>
這是我第一次看見(jiàn)簡(jiǎn)易程序在審理案件中的具體運(yùn)用。這些案件案情清晰、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭(zhēng)議不大,岳麓區(qū)法院也屬基層法院,符合簡(jiǎn)易程序的條件。在整個(gè)審理過(guò)程中,審理時(shí)限很短,而且感覺(jué)開(kāi)庭審理只是走下過(guò)場(chǎng),法官對(duì)于此案如何判早有結(jié)論。
通過(guò)這幾起適用簡(jiǎn)易程序的刑事案的審理,我看到雖然審理時(shí)限很短,必備的程序卻很完備的,法院在這方面控制得很好。但是,另一方面了我認(rèn)為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的,而且審理的環(huán)境還可以改進(jìn)。
三:一收廢品公民訴長(zhǎng)沙市公安局岳麓區(qū)分局行政不作為案
本案案件由來(lái):200年,本案的原告在清理從中南大學(xué)收購(gòu)到的廢品時(shí)被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌,且右腿、右胸均因此雷管受傷,經(jīng)簽定為四級(jí)殘疾。事發(fā)報(bào)案后他將余下雷管交給被告長(zhǎng)沙市公安局岳麓區(qū)分局,要求其查出該雷管出處,而被告稱(chēng)無(wú)法查出雷管出處。原告遂向法院提出訴訟,訴訟請(qǐng)求為要求被告給予原告一個(gè)關(guān)于雷管出處的明確的書(shū)面結(jié)論。
因本案尚未審結(jié),故無(wú)法得知法院將會(huì)如何宣判。在此案中,通過(guò)了對(duì)此案原告教育背景、文化水平的了解,我感想頗多:表面看,原告是一個(gè)以收廢品為生,文化水平不高的人,但他懂得用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益,這說(shuō)明我國(guó)公民的法律意識(shí)在不斷地加強(qiáng),法治的思想已經(jīng)逐漸深入人心。然而從深層次來(lái)看:一方面也正是因?yàn)樵娴奈幕讲桓?,使得他不能更好地運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益———他不知道委托人,不知道收集對(duì)自己有利的證據(jù)呈給合議庭,他甚至不知道公安局的行為在法律上叫“行政不作為”;另一方面,公安分局的行為明顯已經(jīng)構(gòu)成行政不作為,因?yàn)楸Pl(wèi)地方公共安全是公安系統(tǒng)的最基本行政職能,對(duì)于雷管這類(lèi)嚴(yán)重危害到公民人身安全的危險(xiǎn)物品,原告即使不提出請(qǐng)求,被告也應(yīng)本著盡職盡責(zé)的態(tài)度查明其來(lái)源,消除安全隱患。由此案我看到了我國(guó)普法工作的任重而道遠(yuǎn),同時(shí)也深切地感受到在十六大報(bào)告政府職能中強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能的重要性。
四:一起重婚案
本案中被告在已經(jīng)結(jié)婚的情況下,通過(guò)欺詐騙婚與另一女性結(jié)婚。原告自訴其重婚。通過(guò)此案不由得聯(lián)想起新實(shí)行的《婚姻登記條例》。新《婚姻登記條例》在簡(jiǎn)化婚姻登記程序,給人們帶來(lái)方便的同時(shí),又在一定程度上增加了婚姻的風(fēng)險(xiǎn),一系列的問(wèn)題也將隨之而來(lái)。政府和個(gè)人誰(shuí)該承擔(dān)婚姻風(fēng)險(xiǎn)?個(gè)人在婚姻風(fēng)險(xiǎn)中如何自我保護(hù)?政府又如何加強(qiáng)管理降低婚姻風(fēng)險(xiǎn)?我想,這些問(wèn)題應(yīng)該是新條例所做的改革出臺(tái)后,作為法律工作者和行政工作者應(yīng)該考慮的問(wèn)題。
在實(shí)習(xí)過(guò)程中還有些其它的案件也讓我學(xué)到了很多東西。在近一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間里,我基本上掌握了案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等工作具體操作細(xì)節(jié);在實(shí)踐鞏固了一些司法文書(shū)如執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表、換押證、上訴函、開(kāi)庭公告、提押票、傳票等的書(shū)寫(xiě);進(jìn)一步鞏固了一些具體的司法程序知識(shí)如:刑事案件和行政案件庭審的簡(jiǎn)易程序、普通程序。
這次實(shí)習(xí)是我大學(xué)生活中不可缺少的重要經(jīng)歷,其收獲和意義可見(jiàn)一斑。通過(guò)實(shí)習(xí),我將自己所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的工作中.理論和實(shí)際是不可分的,在實(shí)踐中我的知識(shí)得到了鞏固,解決問(wèn)題的能力也受到了鍛煉;本次實(shí)習(xí)開(kāi)闊了我的視野,使我對(duì)法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作有所了解,也對(duì)專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)有了進(jìn)一步的掌握;此外,我還結(jié)交了許多法官和律師朋友,我們?cè)谝黄鹣嗷ソ涣?,相互促進(jìn),從他們身上我學(xué)到很多為人處世的方法,這些都是在書(shū)上學(xué)不到的。在整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程中,作為一個(gè)中南學(xué)生,我竭力成為一名中南文化的使者,向社會(huì)各界的朋友們介紹中南,使他們走近中南,了解中南。最后,我想借此機(jī)會(huì),再一次向?yàn)槲业膶?shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民法院的工作人員及我的老師,在實(shí)習(xí)過(guò)程中幫助我的朋友、我的同學(xué)致以衷心的感謝!
實(shí)習(xí)人:聶婷妍 專(zhuān)業(yè):法學(xué) 實(shí)習(xí)地點(diǎn):岳麓區(qū)人民法院
實(shí)習(xí)時(shí)間:××年月日~××年月日
年級(jí):級(jí)班級(jí):班學(xué)號(hào):號(hào)
關(guān)鍵詞
行政訴訟立案程序訴訟請(qǐng)求簡(jiǎn)易程序不作為
審理時(shí)限合議庭
首先,我想向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民法院的工作人員及我的老師致謝感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。
我的實(shí)習(xí)是由中南大學(xué)法學(xué)院和岳麓區(qū)人民法院共同安排的。通過(guò)實(shí)習(xí),我在我的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),鞏固并檢驗(yàn)了自己幾年來(lái)本科學(xué)習(xí)的知識(shí)水平。實(shí)習(xí)期間,我了解了大量庭審案件從立案到結(jié)案的全過(guò)程在一些案件的立案過(guò)程中我還擔(dān)任了具體的案卷整理工作并且對(duì)部分參與案件提出了自己的想法。在此期間,我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)對(duì)立案的程序有了更深的理解同時(shí)注意在此過(guò)程中將自己所學(xué)理論與實(shí)習(xí)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí),我的工作得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較高的評(píng)價(jià)。
實(shí)習(xí)期間我主要對(duì)以下案件進(jìn)行了深入的研究,參加了一些案件立案審判的過(guò)程,并提出了自己的一些意見(jiàn):
一:戶居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽(yáng)光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案
:案件由來(lái)
個(gè)原告認(rèn)為市規(guī)劃局規(guī)劃的“亞大數(shù)碼港”從占地面積到與居民住房間距都嚴(yán)重違反了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),違反〈〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉〉的具體技術(shù)規(guī)定即〈〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉〉,并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患,在多次請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)未果后向法院要求撤銷(xiāo)行政許可賠償用戶損失。
:案件主要辯論焦點(diǎn)
被告長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理認(rèn)為“亞大數(shù)碼港”規(guī)劃許可的審查核發(fā)經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的規(guī)劃誰(shuí)廣泛征求相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn),并嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序核發(fā)的,亞大數(shù)碼港與其北側(cè)的居民所住建筑的間距符合被告所提的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和〈〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉〉,對(duì)原告的合法權(quán)益并不構(gòu)成損害。而且,規(guī)劃管理局提供了相關(guān)證據(jù)證明“亞大數(shù)碼港”不適用原創(chuàng):〈〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉〉。
:原判結(jié)果
合議庭經(jīng)過(guò)多次合議討論,做出判決:判定規(guī)劃許可,駁回訴訟請(qǐng)求。
本案是一個(gè)行政案件,通俗點(diǎn)就是民告官。通過(guò)對(duì)本案的審理,我認(rèn)為在現(xiàn)階段中國(guó)的行政訴訟原先要?jiǎng)僭V很難。如果有民告官的行政案件原告勝訴了,媒體都會(huì)以大力度報(bào)道,以此為典范。其實(shí)這是個(gè)很大的誤區(qū),一個(gè)法治的社會(huì)不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機(jī)關(guān)的具體行為違法了,它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國(guó)的行政訴訟之所以原告難以勝訴,主要還是司法與行政還沒(méi)有完全區(qū)別開(kāi)來(lái),相互制約,相互牽扯。權(quán)比法大,政策高于法律。所以才會(huì)有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中,我覺(jué)得法院或多或少受到行政的影響:法院雖為司法機(jī)關(guān),可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。
二:幾起用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男淌掳?/p>
這是我第一次看見(jiàn)簡(jiǎn)易程序在審理案件中的具體運(yùn)用。這些案件案情清晰、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭(zhēng)議不大,岳麓區(qū)法院也屬基層法院,符合簡(jiǎn)易程序的條件。在整個(gè)審理過(guò)程中,審理時(shí)限很短,而且感覺(jué)開(kāi)庭審理只是走下過(guò)場(chǎng),法官對(duì)于此案如何判早有結(jié)論。
通過(guò)這幾起適用簡(jiǎn)易程序的刑事案的審理,我看到雖然審理時(shí)限很短,必備的程序卻很完備的,法院在這方面控制得很好。但是,另一方面了我認(rèn)為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的,而且審理的環(huán)境還可以改進(jìn)。
三:一收廢品公民訴長(zhǎng)沙市公安局岳麓區(qū)分局行政不作為案
本案案件由來(lái):××年,本案的原告在清理從中南大學(xué)收購(gòu)到的廢品時(shí)被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌,且右腿、右胸均因此雷管受傷,經(jīng)簽定為四級(jí)殘疾。事發(fā)報(bào)案后他將余下雷管交給被告長(zhǎng)沙市公安局岳麓區(qū)分局,要求其查出該雷管出處,而被告稱(chēng)無(wú)法查出雷管出處。原告遂向法院提出訴訟,訴訟請(qǐng)求為要求被告給予原告一個(gè)關(guān)于雷管出處的明確的書(shū)面結(jié)論。
因本案尚未審結(jié),故無(wú)法得知法院將會(huì)如何宣判。在此案中,通過(guò)了對(duì)此案原告教育背景、文化水平的了解,我感想頗多:表面看,原告是一個(gè)以收廢品為生,文化水平不高的人,但他懂得用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益,這說(shuō)明我國(guó)公民的法律意識(shí)在不斷地加強(qiáng),法治的思想已經(jīng)逐漸深入人心。然而從深層次來(lái)看:一方面也正是因?yàn)樵娴奈幕讲桓?,使得他不能更好地運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益———他不知道委托人,不知道收集對(duì)自己有利的證據(jù)呈給合議庭,他甚至不知道公安局的行為在法律上叫“行政不作為”;另一方面,公安分局的行為明顯已經(jīng)構(gòu)成行政不作為,因?yàn)楸Pl(wèi)地方公共安全是公安系統(tǒng)的最基本行政職能,對(duì)于雷管這類(lèi)嚴(yán)重危害到公民人身安全的危險(xiǎn)物品,原告即使不提出請(qǐng)求,被告也應(yīng)本著盡職盡責(zé)的態(tài)度查明其來(lái)源,消除安全隱患。由此案我看到了我國(guó)普法工作的任重而道遠(yuǎn),同時(shí)也深切地感受到在十六大報(bào)告政府職能中強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能的重要性。
四:一起重婚案
本案中被告在已經(jīng)結(jié)婚的情況下,通過(guò)欺詐騙婚與另一女性結(jié)婚。原告自訴其重婚。通過(guò)此案不由得聯(lián)想起新實(shí)行的《婚姻登記條例》。新《婚姻登記條例》在簡(jiǎn)化婚姻登記程序,給人們帶來(lái)方便的同時(shí),又在一定程度上增加了婚姻的風(fēng)險(xiǎn),一系列的問(wèn)題也將隨之而來(lái)。政府和個(gè)人誰(shuí)該承擔(dān)婚姻風(fēng)險(xiǎn)?個(gè)人在婚姻風(fēng)險(xiǎn)中如何自我保護(hù)?政府又如何加強(qiáng)管理降低婚姻風(fēng)險(xiǎn)?我想,這些問(wèn)題應(yīng)該是新條例所做的改革出臺(tái)后,作為法律工作者和行政工作者應(yīng)該考慮的問(wèn)題。
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